Desarrollo y Financiamiento

7/25/2019 Desarrollo y Financiamiento

1/32


2/32

PricewaterhouseCoopers Pgina 1

Agenda

Introduccin

La realidad de los PPSen Mxico

PPS estatales


3/32

Introduccin

- Experiencia PwC

- Los PPS


4/32

PricewaterhouseCoopers

En Mxico somos los lderes en asesorar al Gobierno Federal

en el esquema PPS

PricewaterhouseCoopers como asesor financieroen proyectos pblico-privados en el Mundo

Mundial: Nmero de mandatos cerrados al 2007

Fuente: Project Finance International, Enero 2008

SBI Capital 5 6,391

Lugar Asesor No. de Valor

(US$m)

1 p w c 44 9,281

2 KPMG 27 8,120

3 Ernst & Young 25 3,970

4 Grant Thornton 22 3,437

5 Macquarie 20 7,801

6 HSBC 18 19 ,3587 SG 9 6,868

8= BNP Paribas 6 4,229

8= RBC 6 1,085

10

mandatos

1o a nivel mundialpor mandatos

cerrados al 200744 mandatos

Pgina 3


5/32


Ejemplos de Casos de relevantes - PwC Internacional

Trenes

Carreteras

Salud

Vivienda

Agua

Pgina 4


6/32


7/32

Los PPS


8/32PricewaterhouseCoopers

Los PPS

Dos temas fundamentales:

En funcin de cmo se estructura el proyecto, un beneficioimportante es que este no se categoriza como deuda publica

(no por decreto, sino por una adecuada transferencia de

riesgo)

Instalaciones yservicios de apoyo decalidad, manteniendoel enfoque hacia elusuario de losservicios

Pgina 7

Asignacin adecuada deresponsabilidades yriesgos

Valor por el dinero


9/32PricewaterhouseCoopers Pgina 8

La realidad de los PPS en Mxico



La realidad de los PPS en Mxico

Le falta profundidad y tiempo al esquema para evaluar suxito.

En operacin slo 2 PPS en el sector carretero y uno en

el sector salud.

No obstante lo anterior, existen varias lecciones aprendidas

que pueden derivar en una verdadera adecuacin del esquema

al entorno de nuestro pas.

Primer Mensaje:

Segundo Mensaje:

Pgina 9



Parntesis Internacional

Reino Unido: 500 proyectos operando

Que tanto valor por el dinero genera el incluir los serviciosde apoyo en PPS de escuelas u hospitales?

Para estimar el valor por el dinero para el Gobierno, no slo

es importante el anlisis cuantitativo del beneficioeconmico, sino tambin los beneficios cualitativos.

Se cuenta con hospitales con instalaciones de alta calidad,sin embargo no se cuenta con los recursos suficientes paraoperarlos.

Pgina 10


12/32


Parntesis Internacional (continua)

Espaa:

La primera ola de PFI de hospitales incluy serviciosmdicos, la segunda ola es bajo el esquema ingls (ymexicano)

Portugal:

Primera ola de PFI de Hospitales: contrato a 30 aosincluyendo servicios de disponibilidad (instalaciones) y deapoyo (lavandera, limpieza)

Segunda ola: se quiere implementar contrato a 30 aos para

instalaciones y contratos a 7 aos para servicios de apoyo

Pgina 11


13/32

Lecciones

aprendidas enel Sector

Carretero


14/32


Lecciones aprendidas en el Sector Carretero

Los PPS de este sector requieren una concesin y un contratode servicios bajo la ley de adquisiciones.

Leccin:

La ley de adquisiciones se vuelve una camisa de fuerza.No permite adecuar el proyecto ante variaciones (unaconstante en el sector).

Propuesta de mejora:

Instrumentar el esquema de forma que las obras se

terminen primero y despus se instrumente el contrato deserviciosPgina 13


15/32



Leccin:

Los riesgos y responsabilidades que retiene el estado sinser excesivos, son importantes y de actualizarse afectan el

desempeo tcnico y financiero del PPS

Propuesta de mejora:

Conveniente que el estado anticipe actividades durante la

etapa de preparacin, como la liberacin del derecho de va

Pgina 14


16/32


17/32



Esta por verse an el funcionamiento de los contratos en

etapa de operacin.

An por probar y analizar su funcionalidad: medicin del

desempeo, solucin de controversias, aprobacin deprogramas anuales de mantenimiento, entre otros.

Cualquier conclusin que en este momento se realice alrespecto de estas etapas del PPS carretero, es anticipada y

posiblemente inoportuna

Pgina 16


18/32


19/32


Lecciones aprendidas en el Sector Educacin

El primer PPS pudo resultar caro por ser el piloto (an

cuando present valor por el dinero) Si se lanzaran ms proyectos habra mayor competencia

y ms valor por el dinero (en Inglaterra en 9 aos el

rendimiento de los accionistas disminuy en alrededor de5 puntos porcentuales)

Entregar proyecto ejecutivo o proyecto tipo, el rango devariacin de las inversiones sera menor y podra traerbeneficios para el Gobierno.

Pgina 18


20/32


Lecciones aprendidas en el Sector Educacin

La Universidad todava no est operando, pero una opinin

a priori, es que se podra simplificar el esquema demedicin de desempeo y pago.

Analizar con mayor profundidad el valor que genera el

incluir los servicios de apoyo, y en su caso definir unesquema adhoc.

Realizar ajustes a la ley de adquisiciones: precalificacin,flexibilidad en el incremento de servicios (y por ende enajustar el pago al privado), posibilitar mayor interaccin conlos licitantes en el proceso de licitacin (asegurando la

transparencia).

Pgina 19


21/32

Lecciones

aprendidas enel Sector

Salud


22/32


Lecciones aprendidas en el Sector Salud

El mecanismo de pagos podra ser deuda pblica?

Reemplazo del equipo a 5 aos? Quizs se pueda obtenermayor beneficio para el Gobierno si se implementan plazos

diferenciados.

Se tiene la misma preocupacin que en Reino Unido, de

que el esquema limite la disponibilidad de recursos paraotras necesidades.

Pgina 21


23/32

Otras lecciones

yoportunidades


24/32


Lecciones aprendidas en general a nivel federal

Realizar una estimacin global del costo del esquema por

sector y del techo presupuestal ptimo, a fin de enviar unmensaje claro al mercado.

Darle continuidad a las asesoras hasta el inicio deoperaciones del proyecto.

Mantener a los equipos de trabajo en las dependenciaspara darle continuidad al esquema.

Pgina 23


25/32


Posibilidad de aplicar el esquema PPS en otrossectores

Agua y Saneamiento

Sector energa Transporte urbano y suburbano

Alumbrado pblico

Seguridad Pblica Edificios pblicos

Otros

Pgina 24


26/32

PPS

Estatales

Estados msavanzados: Estado deMxico, Oaxaca

Ajustes al marcoregulatorio: Variosestados lo han hecho

o estn en proceso


27/32


PPS estatales

Recomendaciones:

Proyectos urgentes, pasan a otra ventanilla

El PPS por definicin debera ser para proyectos grandes

(en Mxico podran ser proyectos (o paquetes de proyectos)mayores a 400 millones de pesos), y complejos (interaccinde diversas disciplinas-empresas)

Paciencia para preparar (estructurar) los proyectos antes desacarlos al mercado. Si un proyecto a 20 o 30 aos no seprepara bien, se puede sufrir mucho en ese perodo

Pgina 26


28/32


PPS estatales

Recomendaciones:

Asegurar que los participantes tengan experiencia probadaen el tema

Aprovechar las lecciones aprendidas a nivel federal

Pgina 27


29/32

Red

internacionalde PwC y

Contactos


30/32


Red internacional de PwC - Asesora eninfraestructura

12 Profesionales

Africa del Sur 35 ProfesionalesAustral ia

20 Profesionales

Asia Sudeste

7 Profesionales

Japn

25 Profesionales

Europa CentralFrancia

12 Profesionales25 Profesionales

Canad

10 Profesionales

India

200 Profesionales

Alemania

Reino Unido

125 Profesionales

16 Profesionales

Latinoamrica

20 Profesionales

Oriente Medio

EE. UU.

41 Profesionales

Espaa

11 Profesionales

Mxico

10 Profesionales

Corea del Sur

2 Profesionales


31/32


Mxico

Contactos en Mxico

IG&U Mxico

Francisco Ibez Cortina Socio Telfono: (52) 55 5263 6085 e-mail: [email protected]

Jos Ignacio Garca de Presno Director Telfono: (52) 55 5263 8585 e-mail: [email protected]

Samuel Soberano Miranda Gerente Senior Telfono: (52) 55 5263 8636 e-mail: [email protected]


32/32

2008 PricewaterhouseCoopers. Todos los derechos reservados. PricewaterhouseCoopers se refiere a la red de firmas miembro dePricewaterhouseCoopers International Limited, cada una de las cuales es una entidad legal separada e independiente.*connectedthinking es una marca registrada de PricewaterhouseCoopers.

www.pwc.com/mx

Desarrollo y Financiamiento

Documents

Transcript of Desarrollo y Financiamiento