Desarrollo Turistico Municipal

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    ndice

    Manual para la Gestin del Desarrollo Turstico Municipal

    I. Panorama del turismo 4

    Escenario mundial del turismo 4 Tendencias del turismo 8 Importancia del turismo en la economa nacional 9 Conceptos relacionados al turismo 11 Oferta y demanda turstica 15 Planeacin base de la actividad turstica actual 17 Costos y beneficios el turismo 18 Potencial turstico de Mxico 18

    II. Desarrollo del turismo sustentable 21 Principios del turismo sustentable 22

    Conceptos relacionados al turismo sustentable 23 Turismo y entorno natural 26 Ecoturismo 27 Turismo sustentable y municipio 28

    III. Papel del municipio 30 Turismo, municipio y comunidad 30 Responsabilidades del municipio 31 Participacin social 33 Turismo, economa y municipio 34 Planeacin municipal 36

    IV. Municipio turstico 38 Plan de desarrollo turstico 38 Formulacin de los objetivos 41 Elaboracin del diagnstico 42 Desarrollo de la estrategia 44 Definicin de Acciones 46 Realizacin de la Gestin 48

    V. Futuro del municipio turstico 50 Escenario futuro del municipio 50

    VI. Diagnstico del turismo municipal 55 Marco de referencia del turismo 55 Cifras nacionales 56 Tendencias del turismo 57 Mercados naturales de Mxico 58 Competencia de Mxico, como destino turstico 59 Marco legal y poltico nacional en materia turstica 60 Recomendaciones para la bsqueda de informacin 61

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    VII. Oferta turstica 62 Inventario municipal 62 Recursos tursticos 64 Servicios tursticos 70

    Infraestructura 76VIII. Demanda turstica 82 Clientes reales 82 Perfil de la demanda 86

    IX Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas 95 Fortalezas y debilidades 95 Oportunidades y amenazas 97 Balance 100X. Estrategia turstica 103 Elaboracin de la Estrategia 103 Objetivos de la estrategia 105 Evaluacin de las estrategias propuestas 108 Eleccin de estrategias 113XI. Producto turstico 116 Elementos del producto turstico 117 Elaboracin del producto turstico 119 El municipio y los productos tursticos 120 Comercializacin 124XII Programa de actividades 143 Requisitos del programa de actividades 144 Elaboracin del programa de actividades 148XIII Gestin turstica municipal 155 Instrumentos de gestin 157 Seguimiento y control 159 Coordinacin 162 Participacin comunitaria 167 Apoyo al sector empresarial 170 Sistema de informacin turstica 171 Formacin y capacitacin turstica 173 Gestin de la calidad 175 Financiamiento 180Anexos 185

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    Panorama del turismo

    Escenario mundial y nacional

    El turismo en el inicio del siglo XXI es probablemente la actividad econmica msimportante del mundo. Su expansin y crecimiento estn fuera de toda discusin.Muchos pases, entre ellos Mxico, han reconocido en las ltimas dcadas losbeneficios que puede aportar a la economa y al desarrollo.

    En 1999 el turismo internacional represent el 8% de los ingresos mundiales totales porexportacin y el 37% de las exportaciones del sector servicios. Considerandoconjuntamente con el transporte de pasajeros el turismo se ubica al frente de todas las

    categoras de comercio internacional.

    Participacin del turismo en las exportaciones totalesa nivel mundial

    8%

    TurismoExportaciones totales

    Participacin del turismo en las exportaciones deservicios a nivel mu ndial

    37%

    Turismo

    Exportaciones deServicios

    Capt u lo 1

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    INGRESOS MUNDIALES POR ACTIVIDADES DE EXPORTACIN 1999

    RUBRO MILES DEMILLONES DE

    DLARES

    PORCENTAJE

    1 Turismo y transportes internacionales 555 8.12 Productos automotrices 549 83 Productos qumicos 526 7.64 Productos alimenticios 437 6.65 Combustibles 401 5.86 Computadoras y equipos de oficina 394 5377 Textiles y prendas de vestir 334 4.88 Equipo de telecomunicaciones 289 4.29 Produccin, industria extractiva 155 2.3

    10 Hierro y acero 126 1.8Total mundial de exportaciones 6,890 100

    El turismo destaca entre las cinco categoras superiores de las exportaciones para el83% de los pases y es la fuente ms importante para al menos el 39% de ellos.

    La participacin del turismo en el PIB mundial se estima conservadoramente en el 5%.El Consejo Mundial de Viajes y Turismo considera que para el ao 1999 el total deempleos generados por la economa de los viajes y el turismo fue de 192.3 millones,equivalentes al 8.2% del total mundial.

    De acuerdo con la Organizacin Mundial del Turismo, en el ao 2000 se registraron en

    el mundo cerca de 699 millones de llegadas de turistas internacionales, 7.3% deincremento con relacin al ao anterior (el mayor ndice de crecimiento en todo eldecenio y cerca del doble del registrado en 1999)

    Las llegadas de visitantes internacionales generaron en el mismo ao 475.9 milmillones de dlares; alrededor del 5% ms que en el ao anterior.

    Debe destacarse que la buena marcha del turismo en el mundo no ha sido solo unasituacin de coyuntura, sino por el contrario, su crecimiento se ha sometido durante losltimos aos. La taza media anual de crecimiento de las llegadas de turistasinternacionales durante la dcada de los noventas fue de 3.9% y la de los ingresos de

    5.4%.

    En los ltimos 25 aos las llegadas de turistas internacionales crecieron un 4.7%, entanto que el PIB mundial se incremento en un 3.5%, es decir, que el crecimiento delturismo fue 35% arriba de lo que creci el PIB en el mundo, en el mismo periodo.

    Del total mundial de llegadas la mayora se dan en Europa o hacia esa regin, con el58% del turismo internacional. Amrica es la segunda regin por nmero de llegadascon 129 millones, lo que representa el 18% del total mundial. Por su parte Asia Oriental

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    y el Pacfico participan con el 16%; frica con el 4%; Medio Oriente con el 3% y AsiaMeridional con el 1 por ciento.

    LLEGADA DE TURISTAS INTERNACIONALES.

    Cuota del mercado mundial por regiones, ao 2000

    Por lo que hace al ingreso mundial por visitantes internacionales que el turismo genera,Europa tambin tiene la mayor cuota del mercado mundial con el 51%, seguida porAmrica con el 27%, a continuacin se ubica Asia Oriental y el Pacfico con el 17%;

    frica y Medio Oriente con el 2% cada una y finalmente Asia Meridional con el 1 porciento.INGRESO POR TURISMO INTERNACIONAL

    Cuota del mercado mundial por regiones en el ao 2000

    Amrica

    18%

    frica

    4%

    Asia Oriental ypacfico

    16%

    Asia Meridional

    1%

    Oriente Medio

    3%

    Europa

    58%

    Oriente Medio

    2%Asia Meridional

    1%

    Asia Oriental ypacfico

    17%

    frica

    2%

    Amrica

    27%

    Europa

    51%

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    PARTICIPACIN REGIONAL EN EL VOLUMEN E INGRESOSTURSTICOS MUNDIALES AO 2000.

    Regin Participacin delvolumen (%)

    Participacin delingreso (%)

    Europa 58 51Amrica 18 27Asia Oriental y Pacfico 16 17frica 4 2Oriente medio 3 2Asia meridional 1 1

    Fuente: Organizacin Mundial del Turismo (OMT).

    Aunque el turismo internacional tiene gran visibilidad lo cierto es que representa solouna punta del iceberg ya que, de acuerdo con las estimaciones de la OrganizacinMundial de Turismo, el volumen total supera los 3 mil millones de viajeros con ingresos

    que ascienden a 1.7 billones de dlares.A continuacin se presentan los 15 pases ms importantes en llegadas por el ao2000 y a continuacin se muestran las variaciones con respecto al ao 99 y laparticipacin de mercado que le corresponde a cada pas.

    QUINCE PRIMEROS PASES.LLEGADAS INTERNACIONALES DE TURISTAS

    Llegadas de turistasinternacionales

    (millones)

    Rango Pas

    1999 2000

    % Variacin2000/1999

    Cuota demercado

    2000

    1 Francia 73.0 75.5 3.4 10.82 Estados Unidos 48.5 50.9 4.9 7.33 Espaa 46.8 48.2 3.0 6.94 Italia 36.5 41.2 12.8 5.95 China 27.0 31.2 15.5 4.56 Reino Unido 25.4 25.3 -0.3 3.67 Federacin de Rusia 18.5 21.2 14.5 3.08 Mxico 19.0 20.6 8.4 3.09 Canad 19.4 19.6 1.03 2.810 Alemania 17.1 19.0 10.9 2.7

    11 Austria 17.5 18.0 2.9 2.612 Polonia 18.0 17.4 -3.1 2.513 Hungra 14.4 15.6 8.1 2.214 Hong Kong (China) 11.3 13.1 15.3 1.915 Grecia 12.2 12.5 2.8 1.8

    Fuente: Organizacin Mundial de Turismo (OMT)

    Respecto a captacin de ingresos por turismo en el ao 2000, los quince pases msimportantes tambin se muestran con su porcin y la participacin de mercado que lescorresponde con las variaciones al ao anterior.

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    QUINCE PRIMEROS PASES.INGRESOS POR TURISMO INTERNACIONAL

    Ingresos por turismointernacional (mmd)

    Rango Pas

    1999 2000

    % variacin2000/1999

    Cuota demercado

    20001 Estados Unidos 74.9 85.2 13.7 17.82 Espaa 32.4 31.0 -4.3 6.53 Francia 31.5 29.9 -5.1 6.34 Italia 28.4 27.4 -3.2 5.75 Reino Unido 20.2 19.5 -3.5 4.16 Alemania 16.7 17.8 6.5 3.77 China 14.1 16.2 15.1 3.48 Austria 12.5 11.4 8.7 2.49 Canad 10.2 9.5 -6.9 2.010 Grecia 8.8 9.3 5.8 1.911 Australia 8.0 8.4 5.3 1.812 Mxico 72. 8.3 14.8 1.7

    13 Hong Kong (China) 7.2 7.9 9.4 1.714 Federacin de Rusia 7.5 7.7 (e) 2.7 1.615 Turqua 5.2 7.6 46.8 1.6

    (e): EstimadoFuente. Organizacin Mundial de Turismo

    Por lo que hace a los motivos de viaje, los turistas internacionales que se desplazanpor razones de recreacin y vacaciones representan el rengln ms importante con el6.2%: en tanto que los viajes de negocios son el 18% y por otros motivos diversos semueve el restante 20 por ciento.

    Tendencias del turismoDe acuerdo con el informe Turismo: Panorama 2020 de la Organizacin Mundial deTurismo, las perspectivas para esta actividad en las prximas dos dcadas son muyfavorables, estimndose que para el ao 2020 las llegadas de turistas internacionalessu ubicarn por encima de 1.60 millones, en tanto que los ingresos tursticosalcanzarn los dos billones de dlares.

    Con ello las llegadas de turistas internacionales observaran una taza media decrecimiento anual del 4.1% en tanto que los ingresos se incrementarn al 6.7% anual.

    No obstante la magnitud de estas cifras se reconoce que el turismo internacional antiene mucho potencial por explorar, ya que la poblacin real que estar en condicionesde viajar en el ao 2020 ser el equivalente al 7% del total de habitantes a nivelmundial.

    Amrica ocupar el tercer lugar regional con ms llegadas superada por Europa y AsiaOriental y el Pacfico, perdiendo con ello el segundo lugar que ocupa en la actualidad ydisminuyendo en un punto porcentual su cuota en el total.

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    Aunque el turismo intrarregional seguir siendo importante, habr un crecimientosignificativo en las llegadas de larga distancia que pasarn del 18% de todas lasllegadas en 1995, al 24% en el 2020, destacando que en el caso de la reginamericana estas pasarn del 23% que representaron en 1995 al 38% para el ao 2020.

    Diversos factores concurren a sostener el crecimiento del turismo a largo plazo. Lacreacin de bloques comerciales y la creciente integracin de la economa mundial seconstituyen en fuerzas que apoyarn la expansin del turismo, ms aun si vanacompaadas de eliminacin de barreras y de regulacin del transporte.

    Cabe sealar que las nuevas tecnologas de la informacin permitirn conocer a fondolos mercados y facilitarn el diseo de estrategias para captar segmentos, impulsarproductos personalizados y monitorear su comportamiento para ajustar estrategias yacciones.

    Por otro lado los adelantos en las tecnologas del transporte, adems de mejorar sueficiencia y seguridad favorecern la aparicin de modalidades adecuadas a diversosmercados en trminos de costo. En contra posicin se prevn cuellos de botella en lacapacidad de la infraestructura del transportes areo, lo cual podra alentar elcrecimiento de otras modalidades de traslados.

    Los cambios demogrficos en los principales pases emisores de turismo internacionaldesempearn un papel muy importante en la estructuracin del mercado en lossiguientes aos.

    Al parecer el envejecimiento de la poblacin y la reduccin de la poblacin activa en lospases ms avanzados inducirn un mayor volumen de viajes de placer, presionando ala creacin de productos tursticos adecuados a estos segmentos.

    Las transformaciones sociales tambin tendrn un impacto en la aparicin de nuevasofertas tursticas. Sern ms comunes las vacaciones monoparentales, de padre o lamadre con sus hijos; grupos de afinidad no necesariamente familiares. La aparicin deestos segmentos abre nuevas posibilidades de negocio que ser necesario evaluar entrminos de atractividad.

    El turismo se dirige hacia una economa de la experiencia que sustituir paulatinamentea la economa de los servicios. El empeo estar orientado a favorecer experienciasnicas.

    Importancia del turismo en la economa nacional

    Los ingresos por visitantes internacionales en el ao 2000 alcanzaron la cifra de 8,295millones de dlares, 14.8% ms que en 1999 y equivalentes a la mitad del dficit de lacuenta corriente de la balanza de pagos (17,690 millones de dlares), colocndosecomo la tercera actividad econmica del pas en captacin de divisas, solo despus delpetrleo y de las manufacturas.

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    As mismo, el saldo de la balanza turstica alcanz en el 2000 los 2,796 millones dedlares (4.3 % mayor que en 1999).

    En virtud de la diversificacin de las exportaciones mexicanas el turismo ha perdidopeso relativo en la contribucin de ingresos, en la cuenta corriente de la balanza de

    pagos. Mientras en 1970 generaba ms del 50% de dichos ingresos, en 2000contribuy con solo el 4.3%.

    En Mxico de acuerdo con lo que seala la cuenta satlite de turismo, la actividad hasignificado en los ltimos aos una importante oportunidad de crecimiento econmico yha contribuido a elevar la calidad y el nivel de vida de sus habitantes dado que generasegn estimaciones del INEGI, alrededor de 1.9 millones de ocupaciones.

    CUENTA SATLITE DE TURISMO (CST)Herramienta creada dentro del sistema de Contabilidad Nacional para medir el volumen de lossectores econmicos que no se diferencian por propio derecho como tales en las cuentasnacionales.

    La Cuenta Satlite de Turismo funciona paralelamente con las cuentas nacionales y se nutre decada sector que incluya un componente turstico. Ofrece cifras que cuantifican su contribucin realal PIB y permiten compararlo con precisin con otros sectores econmicos.

    Para qu? Fines Cmo funciona?Para valorar los beneficioseconmicos que reporta elturismo, ya que no es unaindustria tangible, adems deevaluar su verdadero volumen yvalor.

    Medir la incidencia delturismo en las economasnacionales y mundiales Generar datos y cifrasconcretas que seancomparablesinternacionalmente Mejorar la imagen yprestigio de la industria y sus

    participantes

    Bajo metodologa y marcoconceptual de la OMT con lacreacin de una cuenta satlitepor pas.

    Satlite de que? Geografa del consumoturstico

    Resultados de la CST

    Cuentas nacionalesConstruccinAgriculturaTransporteIndustriaVentas al por menorAlojamientoRestaurantes

    % del PIBcorrespondiente alturismo

    El componente principal delconsumo del visitante en elgasto turstico Interno Emisor Receptor Nacional Internacional

    PIB turstico Empleo turstico Inversin Ingresos fiscales Consumo turstico Balanza de pagos turstica

    De acuerdo con la misma fuente la participacin del PIB turstico con relacin al PIBtotal nacional represent para el ao 2000 el 8.9%.

    En la integracin de la cuenta satlite se considera una amplia gama de bienes yservicios entre los elementos componentes del consumo en actividades tursticas,destacando los transportes, los restaurantes y bares, el comercio y alojamiento comolos principales.

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    COMPOSICIN PROMEDIO DE LAS ACTIVIDADES DEL TURISMO 1993-1998(CUENTA SATLITE)

    Para 1998-ltimos datos disponibles- el consumo del turismo domestico represent el80.5% del consumo total nacional, superando en casi 5 veces el consumo efectuadopor el turismo receptivo que alcanz el 16.9%, correspondiendo el 2.6% restante alegresivo.

    Informes del Consejo Nacional Empresarial Turstico (CNET), refieren que la inversinprivada acumulada en el sector alcanz en 1999 los 35 mil millones de dlares.

    Conceptos relacionados al turismo

    El mercado turstico

    El volumen de llegadas tursticas internacionales al pas en el ao 2000 fue de 20,641millones, lo que equivale a un 8.4% superior a lo alcanzado en el ao anterior de lascuales 10,591 millones correspondieron al turismo receptivo al interior y 10,050millones al turismo fronterizo.

    Adicionalmente se registraron 81,565 millones de excursionistas fronterizos y serecibieron 3,467 millones de pasajeros en cruceros.

    La comparacin en tasas de crecimiento por llegada de turistas internacionales aMxico, frente a la media mundial y la experimentada en Norteamrica, revela que enperiodo 1999-2000 existe recuperacin al sobre pasar con el 8.4% la media mundial del7.4% y la Norteamericana situada en un 6.9% sin embargo en la dcada de losnoventa, Mxico creci por debajo de la media mundial.

    Transporte

    29%

    Manufactura

    11%

    Restaurantes y bares

    25%

    Alojamiento

    12%

    Comercio

    13%

    Resto

    10%

    Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informacin y Secretara de Turismo.

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    TASAS DE CRECIMIENTO DE LAS LLEGADAS INTERNACIONALES EN LOSLTIMOS AOS COMPARADAS CON EL COMPORTAMIENTO MUNDIAL.

    Tasa de crecimiento2000 vs. 1999 (%)

    Tasa media anual decrecimiento

    2000 vs. 1994 (%)

    Tasa media anual decrecimiento

    2000 vs. 1991 (%)Mxico 8.4 3.1 2.5Norteamrica 6.9 3.0 2.6Mundo 7.4 4.2 4.1

    Turismo receptivo

    De los 10,591 millones de turistas receptivos, el 87.2% procedi de Estados Unidosdestacando especialmente aquellos provenientes de Texas y California, los que enconjunto representan el 42.8% en el mercado Estadounidense.

    Las llegadas provenientes de Canad significaron el 4.5%, las de Europa el 3.8% y lasde Amrica Latina el 1.8% en tanto que las de otros lugares fueron el 2.7%.

    En virtud de las limitaciones existentes en el registro y control de los viajerosinternacionales se desconocen algunas precisiones sobre los mercados emisores yeuropeos y latinoamericanos, aunque se sabe que los 5 principales pases emisoreseuropeos para Mxico son: Alemania, Espaa, Francia, reino Unido e Italia y deLatinoamrica. Brasil y Argentina.

    Por lo que hace a la modalidad de acceso el 75.3% de las llegadas se realizaron vaarea y el 24.7% restante por va terrestre.

    El 63.1% tuvo como principal motivo de viaje el placer, el 26.6% la visita a familiares yel 5.2% los negocios. En cuanto a la nacionalidad el 80.1% de este tipo de turistasfueron extranjeros.

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    Definiciones bsicas

    Turismo: Comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes y

    estancias en lugares distintos a los de su entorno habitual, por un periodoinferior a un ao, con fines de ocio, por negocio y otros motivos.

    Formas de TurismoTurismo domstico.Residentes visitandosu propio pasTurismo receptivo.No residentesprocedentes de unpas determinadoTurismo emisor.

    Residentes del propiopas se dirigen a otrospases.

    Al combinarse estasformas bsicas deturismo se generanotras categorasTurismo interiorDomstico + receptivoTurismo nacionalDomstico + egresivoTurismo internacional

    Egresivo +receptivo

    Unidades bsicas de turismoTodos los tipos de viajeros con el turismo se denominan visitantes y este es el conceptobsico para el conjunto del sistema de estadsticas del turismo. Los visitantes puedenclasificarse en:

    Visitantes internacionales.Persona que viaja por un perodono mayor a doce meses a un pasdistinto de aquel en el que tiene

    su residencia habitual y cuyomotivo principal de la visita no esel de ejercer una actitud que seremunere en el pas visitado

    Turista (visitante que pernocta). Un visitanteque permanece una noche por lo menos enun medio de alojamiento colectivo o privadoen el pas.

    Visitantes del da (excursionistas). Unvisitante que no pernocta en un medio dealojamiento colectivo o privado del pasvisitado. Se incluye a los pasajeros encruceros as como los propietarios o lospasajeros de yates y los pasajeros queparticipan en un programa de grupo y estnalojados en un tren.

    Visitantes internos. Residentede un pas que viaja dentro deeste por una duracin no mayor a

    doce meses a un lugar distinto alde su uso habitual y cuyo motivode visita no es el ejercer unaactividad que se remunere en ellugar visitado

    Turista (Visitante que pernocta). Visitantesque permanecen en un medio dealojamiento colectivo o privado en un lugar

    visitado por una noche por lo menos.Visitantes del da (excursionistas). Unvisitante que no pernocta en un medio dealojamiento colectivo o privado en el lugarvisitado.

    Fuente. Organizacin Mundial de Turismo (OMT).

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    Ingresos por visitantes internacionales.

    Como ya se apunt los ingresos por visitantes internacionales a nuestro pas fueron de8,295 millones de dlares de los cuales 6,436 (77.6%) fueron aportados por turistasinternacionales de los cuales el 90.4% correspondieron al turismo receptivo (5,817

    millones). Los pasajeros en cruceros generaron 201 millones de dlares.

    Respecto al volumen de ingresos captados por turismo internacional el crecimientoregistrado entre 1999-2000 sita la recuperacin del ritmo experimentado en la dcada,al situarse en 14.8% frente a la media mundial que registro un 4.5% de avance noobstante para toda la dcada de los noventa el ritmo de crecimiento fue inferior al de lamedia mundial y a la media norteamericana.

    TASAS DE CRECIMIENTO DE LOS INGRESOS EN LOS LTIMOS AOSCOMPARADAS CON EL COMPORTAMIENTO MUNDIAL.

    Tasa de crecimiento2000 vs. 1999 (%) Tasa media anual decrecimiento2000 vs. 1994 (%)

    Tasa media anual decrecimiento2000 vs. 1991 (%)

    Mxico 14.8 4.5 3.3Norteamrica 4.0 4.7 4.4Mundo 4.5 5.2 5.6

    Fuente: Organizacin Mundial de Turismo, Banco de Mxico

    Por lo que hace al gasto medio se tiene lo siguiente:El gasto medio del turismo receptivo es de 549.2 dlares, el del fronterizo 61.6 dlares,el de los excursionistas fronterizos 20.3 dlares y el de los pasajeros en cruceros 58.1

    Turismo Egresivo.

    Normalmente cuando se recuperan las condiciones de un pas se incrementa ennmero y el gasto de turismo que viaja al exterior. Mxico no ha sido una excepcin enesta tendencia, por lo que se han observado crecimientos importantes. En el ao 2000salieron del pas 11,081 millones de turistas internacionales que gastaron 2,445millones de dlares, cifra que no ha sido la ms alta en la historia ya que en 1992 seregistraron por este mismo concepto 2,541.6 millones de dlares. El turismo egresivo,es decir los residentes en el pas que pernoctaron en el extranjero, sin incluir losturistas fronterizos, con 6,201 millones represento, en el 2000, el 56% de volumen de

    salida y el 88.5% de gasto realizado

    Turismo Nacional

    Aunque no existe duda sobre la trascendencia y el peso especifico del turismodomstico en la economa, no se cuenta con un procedimiento estadsticosistematizado para cuantificar su volumen principales caractersticas.

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    La ltima estimacin confiable realizada a partir de la Encuesta Nacional de Turismo enHogares INEGI SECTUR de 1994 1997 supondra que el nmero total de viajes conpernocta con fines tursticos realizados por los residentes en el pas dentro del propioterritorio, se situaran entre 150 y 160 millones.

    De acuerdo con el Sistema de Informacin Turstica Estatal (SITE), durante el ao 2000se registraron 46.9 millones de llegadas de turistas nacionales a establecimientoshoteleros de calidad turstica, los que tuvieron una estada promedio de 1.99 das.

    Oferta y demanda turstica

    El turismo funciona por que existen mercados emisores y mercados receptores.

    Los mercados emisores, son aquellos en los que reside la gente que viaja, coincidencon pases y zonas desarrolladas, donde existe poder adquisitivo y permite destinar el

    tiempo de ocio a hacer turismo.

    Los mercados receptores, son los destinos tursticos visitados que reciben a losviajeros; algunos casos corresponden a pases o regiones en vas de desarrollo, paralo cual la actividad turstica representa un motor econmico.

    Entre los mercados receptores y emisores se produce una relacin de intercambio,expresada a travs de la oferta y la demanda turstica (mercado turstico).

    La oferta turstica

    Cualquier mercado representa un acto de intercambio entre los que venden y los quecompran. El turismo es una actividad que funciona bajo esta misma premisa.

    Para que un lugar pueda participar en el mercado turstico y atraer el mayor nmero devisitantes, las caractersticas de su oferta turstica deben ser nicas, muy especiales osuficientemente atractivas para diferenciarse o destacar sobre otros destinos.

    La oferta turstica es un conjunto de servicios y recursos (naturales,culturales o histricos), a ser disfrutados en un lugar y tiempo

    determinado, y cuyo objetivo es lograr una experiencia nica de viajesatisfactoria para el turista.

    El xito en el negocio turstico depende de las caractersticas de la oferta turstica,(belleza, riqueza, importancia precio, o combinacin de todo esto) en sntesis:diferenciacin, diversificacin y singularidad.

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    Planeacin, base de la actividad turstica

    Las condiciones que afectan al turismo, quedan de manifiesto un proceso que noadmite improvisacin. Requiere de un desarrollo razonado y planeacin en todos susdetalles.

    Pensar a futuro es la base de la planeacin turstica. El nico modo de sustentar unaeconoma a largo plazo basada en el turismo, es administrar los atractivos delmunicipio, con criterios de sustentabilidad para evitar su agotamiento, ya que lasobreexplotacin, lleva en s misma el fracaso a corto plazo.

    Las acciones irresponsables con el medio y con la comunidad, suponen matar a la

    gallina de los huevos de oro, denominado as al turismo.

    En este sentido, la administracin municipal a travs de sus autoridades y de acuerdode la comunidad, tiene la responsabilidad de definir si el turismo es o no una materiaprioritaria para todos. En caso afirmativo, se debe emprender la labor de planeacinpara construir las bases de un proyecto a futuro y seguro.a. Pensar en el desarrollo que queremos para el municipio, y expresarlo a travs de

    objetivos.b. Reconocer las caractersticas de la oferta y la demanda turstica.c. Definir que turismo queremos y definir actividades concretas (medio - ambientales,

    sociales, econmicas, urbanas, etc.) que deben ser gestionadas y controladas por

    la autoridad municipal.Solo a travs de un ejercicio de planeacin y el estricto seguimiento de sus resultados,se podr: Controlar los efectos nocivos que tambin trae consigo el turismo. Transformar la calidad de vida para la poblacin local. Generar beneficios para todos, en un marco de sustentabilidad.

    TURISTASSATISFECHOS

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    TURISTASINSATISFECHOS

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    Costos y beneficios del turismo

    No todo en el turismo son beneficios, pese a la aplicacin de un proceso de planeacin,consiste en reducir o frenar los problemas, reconocer los riesgos asociados al turismo,permite asumir su desarrollo con todas las consecuencias y bajo una perceptiva

    realista, por lo anterior se presentan a continuacin algunos aspectos positivos delturismo.

    Ventajas del Turismo Generacin de empleos directos e indirectos. Ingresos para el municipio. Dinamizacin de la economa. Revalorizacin del talento local. Impulso a la pequea y mediana empresa (PyMEs). Mejoramiento de la infraestructura bsica. Mejoramiento de la calidad de vida. Proceso de capacitacin permanente. Conservacin y promocin del patrimonio natural y cultural. Identidad cultural. Fomentar los vnculos interinstitucionales en los tres niveles de gobierno.

    Por el contrario, los riesgos que debemos estar en capacidad de asumir y contrarrestar,son los siguientes:

    Riesgos del Turismo Escasa participacin de la poblacin local.

    Desarrollo turstico de enclave, sin vnculos con el entorno urbano y social. Riesgo de masificacin. Contaminacin del ambiente. Daos irreversibles al patrimonio cultural. Conflictos entre actividades. Propagacin de problemas sociales (prostitucin, narcotrfico o alcoholismo). Perdida de la identidad cultural (transculturizacin).

    Potencial turstico de Mxico

    Mxico tiene enormes ventajas comparativas, cuenta con atractivos naturales,culturales, arquitectnicos que sumados a la privilegiada situacin geogrfica, hacendel territorio un destino turstico rico en diversidad que satisface los gustos de los msexigentes visitantes.

    Sumado a estas oportunidades, debemos resaltar el nmero y calidad de la oferta deservicios e infraestructura con que el pas cuenta y que nos ha permitido participar enmayor medida en el competido mercado turstico internacional.

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    Nuestra oferta cuenta con: Riqueza arqueolgica nica en el mundo. Megadiversidad biolgica. Variedad de ciudades coloniales. 21 sitios designados por la UNESCO, como Patrimonio Cultural de la Humanidad.

    Ms de 10 mil kilmetros de litoral. 121 reas Naturales Protegidas. Riqueza folklrica, gastronmica y artesanal.

    En infraestructura de servicios destacan1: Un inventario hotelero de 421,850 cuartos y 10,320 hoteles. 311 desarrollos de tiempo compartido. 18,728 restaurantes que dan servicio a los turistas. 4,447 agencias de viajes. 761 arrendadoras de vehculos. 39 marinas que hacen un total de 4,286 slips 124 campos de golf abiertos al turista. 153 zonas arqueolgicas con acceso a los turistas. 503 escuelas de turismo.

    A estos activos habra que agregar la parte esencial que los anima; lo tradicional yclida hospitalidad de los mexicanos, que se confirma en la vocacin de servicio alatender al visitante nacional o extranjero.

    Por ello es necesario tener en cuenta, que no basta con fijar una estrategia turstica anivel nacional, sino tambin, es importante la colaboracin y participacin desde el nivelmunicipal para hacer viable objetivo de desarrollo.

    Por ello el municipio debe asumir un papel de liderazgo, a fin de: Garantizar la adecuada proteccin del ambiente. Consolidarse como soporte bsico de actividad turstica. Defender la mejora en las condiciones de vida de su comunidad. Incorporar al Municipio de forma activa a la estrategia de desarrollo turstico del

    pas.

    Entendamos que un pas que desea ser turstico, se compone de varios municipiostursticos, cada uno de los cuales tiene atractivos de singular belleza, que ofrecer, porese motivo, no hay que olvidar que el municipio turstico es la unidad primaria y bsicade desarrollo; los destinos tursticos son en realidad cada uno de los municipios depas.

    Por lo anterior es necesario prepararse desde el nivel municipal, regulando desde alllas reglas del juego turstico basados en la sustentabilidad ambiental, social yeconmica.

    1 Compendio Estadstico de la SECTUR del 2000

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    Los buenos o malos resultados de nuestra actividad turstica a nivel regional y nacional,depender de los logros y el esfuerzo que se realice desde el municipio.Ofrecer un turismo sobre los ejes rectores de la poltica turstica (calidad,competitividad, sustentabilidad y rentabilidad) tendr una base slida para competir conventajas en el mercado internacional.

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    Desarrollo sustentabledel turismo

    El significado del Turismo Sustentable viene del concepto Desarrollo Sustentable,pues ser sustentable se considera, hoy en da, bsico e indispensable para cualquiertipo de desarrollo econmico.

    Pero que significa ser Sustentable?

    Sustentable significa, compatibilizar la bsqueda del desarrollo con lanecesidad de conservar el patrimonio y los atractivos disponibles

    para el turismo. Es decir, que es preciso trabajar con el patrimonioturstico sin degradarlo, con el propsito de mantenerlo durantemuchos aos para el disfrute de las generaciones presente y futuras.

    El turismo representa una alternativa a esa bsqueda legtima de progreso y bienestareconmico, siempre que su manejo est apoyado en condiciones de respeto a susoporte natural y cultural.

    Podemos definir el Turismo Sustentable como

    Un proceso de desarrollo econmico y de progreso social y cultural,que se produce en armona con su ambiente o entorno (reasurbanas o rurales), ajustndose a las necesidades presentes pero

    conservando los mismos recursos tursticos para el futuro.

    Por correspondiente los objetivos bsicos del Turismo Sustentable son los siguientes:1. Una distribucin ms justa de los beneficios de la actividad turstica, sobre todo

    respecto a la comunidad local.2. La mejora sustancial en la calidad de vida de los residentes.3. El reforzamiento de los valores culturales y de identidad social.4. La conservacin de los atractivos del lugar para las generaciones futuras.5. Una experiencia gratificante, de calidad e inters para el visitante.6. El equilibrio entre turismo, negocio y conservacin.

    El turismo sustentable no es una eleccin, es un compromiso que debe asumirse si unmunicipio decide ser turstico.

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    Principios del desarrollo sustentable

    Un nuevo modelo de turismo procura reequilibrar el conjunto de fuerzas econmicas,sociales, ambientales y culturales, que intervienen en su desarrollo; esta filosofa dedesarrollo, requiere como punto de partida la reflexin y aceptacin de las teoras

    fundamentales de la sustentabilidad del turismo.

    Principios:1) La conservacin del entorno natural

    Garanta de que el desarrollo turstico sea compatible con el mantenimiento de losprocesos ecolgicos esenciales y con la diversidad biolgica. Conservacin de los recursos naturales. Mantenimiento del patrimonio arquitectnico. Supervisar la capacidad de carga de los sitios. Evaluar peridicamente los impactos ambientales.

    2) Integracin social y cultural:Los principales beneficiarios del turismo sern los propios residentes, gracias a lasoportunidades de bienestar que brinda, pero siempre de forma compatible a sucultura y tradiciones.

    Participacin de la poblacin local. Promocin y rescate de la identidad nacional Generacin y fomento de una cultura turstica.

    3) Rentabilidad econmica:Equilibrio entre las inversiones y los ingresos por turismo, asegurando laconservacin de los atractivos que generan los beneficios.

    Empleo. Rentabilidad Inversin Oportunidades de negocio.

    El equilibrio los principios mencionados son la clave del xito de una poltica tursticabien llevada, la clave es el equilibrio entre la autoridad municipal como responsableprincipal de su aplicacin y la comunidad.

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    Conceptos relacionados al turismo sustentable

    Para impulsar un desarrollo turstico basado en los principios de sustentabilidad, esdecir, de permanencia y estabilidad a lo largo del tiempo, es preciso aclarar losconceptos que ayudan a su aplicacin real. Estos conceptos son:1. La capacidad de carga turstica.2. La calidad turstica y,3. Los impactos esperados o generados.

    Explicaremos a continuacin el significado de cada uno.

    La capacidad de carga turstica

    La capacidad de carga es el lmite de uso de un lugar de inters turstico, el puntohasta donde es posible controlar los efectos negativos producidos por la presin devisitantes.

    Princi ios del Turismo Sustentable

    Turismo sustentable

    Conservacin

    ambiental

    Conservacin de losrecursos naturalesMantener el patrimonioedificadoEvitar la contaminacinVigilar la capacidad decarga de los sitiosEvaluar los impactosambientales

    Integracin socialy cultural

    Participacin de lapoblacin local. Respeto a los valoresculturales Revaloracin de lastradiciones Rescatar la arquitecturaverncula. Mejorar la calidad devida de la poblacin.

    Rentabilidadeconmica

    Generar empleo Incrementar larentabilidad Aprovechar losbeneficios del turismo Estimular la inversin Crear nuevasoportunidades denegocio.

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    Consiste en saber qu cantidad de turistas que puede absorber un lugar turstico paraque no se vea masificado y pierda su atractivo, por ejemplo, un lago lleno deembarcaciones de paseos o deportivo, no es un paisaje seductor, o unas zonasarqueolgicas abarrotadas de visitantes pierden todo su encanto e inters, impidiendoapreciar su verdadero valor.

    Ahora bien, determinar dicho lmite de visitantes no es fcil, puesto que ello implicacontrolar y restringir dicha presin, sin embargo, una autoridad municipal alerta ypreocupada por sus recursos tursticos, es capaz de detectar el riesgo de sobrecargade un sitio y actuar con previsin evitando llegar a ese nivel.

    Para conocer el lmite de riesgo sobre el cual los efectos son dainos en el patrimonio,hay que tener en cuenta las siguientes seales de alerta:

    Fsico, un claro lmite de riesgo es cuando se empieza a producir un procesoacelerado de deterioro de las instalaciones o del lugar, a un ritmo superior a sunormal mantenimiento, por ejemplo:

    Un edificio histrico que progresivamente pierde parte de su valor arquitectnicoo artstico, por efecto de la concentracin de gente (graffiti, humedad,vandalismo, etc.)

    Biolgico, corresponde a una sobreexplotacin del recurso natural, por encima delos lmites que impiden su regeneracin, por ejemplo: La fragilidad de la capa de suelo de un bosque sometido a las pisadas continas

    de los visitantes o la recoleccin de especies de flora de manera descontrolada.

    Socio - cultural, el riesgo se produce cuando la presin turstica es capaz dealterar los valores culturales y hbitos tradicionales de la poblacin local, porejemplo:

    Cuando los alimentos tpicos o la dieta normal es sustituida por costumbresimportadas, como la comida rpida.

    Psicolgico, un nivel indeseable se alcanza cuando los visitantes se sientenincmodos o insatisfechos por una excesiva concentracin de pblico, o por unespacio mal dimensionado, por ejemplo: Un museo de escasas dimensiones o con visitantes en exceso, donde es

    imposible apreciar y disfrutar de las obras expuestas.

    En definitiva, la capacidad de carga intenta establecer un equilibrio entre los turistasque queremos y los que realmente estamos en capacidad de recibir.

    La Calidad del Espacio Turstico

    El trmino calidad es muy amplio y puede ser aplicado a: El entorno en el que se desarrolla la actividad turstica Los servicios de alojamiento, de comida, transportes, etc. Los profesionales dedicados a atender a los visitantes. Las condiciones de vida de la poblacin local Y en conjunto la oferta turstica

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    Respecto al ambiente que rodea al turista por ejemplo, la calidad es la medida en queuna zona se mantiene libre de contaminacin (acutica, visual, atmosfrica o acstica)y atractiva a la vista, es decir, ordenada, limpia, acogedora y segura. Un significadoms vinculado a la calidad de los servicios y a la actitud de quienes estn al frente de laactividad turstica, es hacer las cosas lo mejor posible, esto quiere decir, dar al visitante

    lo que espera.La calidad responde, al objetivo de obtener la mejor consideracin del cliente o turista,sobre el lugar, sus servicios y su gente; calidad debe existir en todos los precios yniveles, ya que depende bsicamente de la satisfaccin del cliente, cuando esto seproduce hablamos de una adecuada relacin calidad - precio.

    Los estndares de calidad se establecen normalmente a nivel nacional o inclusointernacional, y es usual aplicarlos por ejemplo en el caso de los hoteles, diferenciandosus categoras en una escala de una a cinco estrellas o estrellas y diamantes.

    La calidad se resiente cuando algo falla, pues el turista ya no se sentir completamentesatisfecho. Por eso, es necesario controlar que los recursos tursticos estnconservados, que los servicios sean correctos y el precio el justo.

    Calidad en el Espacio Turstico

    MedioAmbiente

    Alojamiento

    Alimentos ybebidas

    Infraestructura

    Seguridad

    Hospitalidad

    PERCEPCINGENERAL DELDESTINO SATISFACCIN INSATISFACCIN

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    Impactos

    Distribucin ms equitativa de los beneficios econmicos, por eso la participacinde la poblacin local (micro - empresas, capacitacin laboral, etc.), son condicionesbsicas para lograr la justicia social que predica.

    Es garanta para la proteccin de los recursos naturales y para su conservacin alargo plazo. Se basa en la calidad del destino turstico, que asegura un mayor nivel educativo y

    un mayor poder adquisitivo de los visitantes Contribuye a diversificar la economa turstica, puesto que destaca los atractivos

    culturales y sociales, ampliando la oferta turstica de un lugar (cultura, deportes,aventura, arqueologa, etc.)

    Integra a la poblacin local, como parte activa y creativa de dicha economaturstica, a travs de sus iniciativas particulares (hoteles, fondas, transportes, visitasy excursiones guiadas, artesana).

    Genera divisas porque atrae a ms turistas, lo cual incide igualmente en la

    inyeccin de capital y fondos a la economa local. Constituye el futuro del turismo, pues cada vez ms la gente busca el contacto con

    la naturaleza, el patrimonio bien conservado, el retorno a las tradiciones y la vidasana.

    Disminuye el consumo energtico e impulsa el uso de tecnologas nocontaminantes.

    Aprovecha espacio tradicionalmente marginado o de escaso inters turstico, comozonas rurales o agrcolas, y grandes extensiones naturales de bosques, entre otros.

    Desarrolla oportunidades de progreso para levantar o dar impulso a la economa delugares deprimidos, con graves problemas de actividades econmicas.

    Impulsa el acondicionamiento de las infraestructuras y equipamiento bsico, como

    carreteras, alcantarillado, tratamiento de basuras, centros de capacitacin, etc., enbeneficio de la poblacin local.

    Revalora el talento local de la comunidad, que ve apreciada y valorada su herenciacultural y su patrimonio histrico.

    Eleva los niveles de capacitacin de la poblacin local, como condicinindispensable para el soporte de la actividad.

    Estrecha los lazos interinstitucionales, es un componente fundamental del xito, esla capacidad de coordinacin entre las diferentes instancias pblicas, y de stasrespecto al sector privado.

    Turismo y entorno natural

    Grandes zonas del territorio nacional han sufrido los estragos de la degradacin. Noslo han sucumbido paisajes, un gran nmero de recursos naturales, econmicos y deemisiones de desechos han transformado negativamente los ecosistemas de ampliaszonas del pas. Se trata de un modelo que es necesario transformar profundamente enun sector estratgico para la economa, pero tambin con un potencial de impacto

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    sobre el medio natural. El futuro de nuestros atractivos depende, en buena medida dela capacidad de transformar el modelo, avanzando hacia un modelo sustentable.

    Los problemas sealados constituyen una realidad existen otros casos de riesgo queapuntan y pueden en breve plazo de no procederse de inmediato a un cambio de

    modelo que integre las variables ambientales en sus planteamientos, habr queimpulsar una nueva forma de entender la actividad turstica, porque no solo losresultados monetarios justifican su existencia, inviable al propio sector.

    El cambio de modelo implica una nueva escala de valores sociales y culturales que sonde aceptacin inexcusable para la propia continuidad del turismo. Implica el paso delconcepto de crecimiento cuantitativo del turismo al de su desarrollo cualitativo mediantela integracin de las actividades al medio, dimensionndolas y disendolas de talmodo que el nivel de alteracin del entorno quede dentro de los lmites aceptables paraste.

    La idea central de esos nuevos valores culturales del sector es que se centre en lanecesidad de conseguir la positiva articulacin del turismo en un desarrollo local yregional integrado, evaluando sus aportaciones, costos y riesgos desde una referenciaa la sustentabilidad al largo plazo.

    Ecoturismo

    El turismo sustentable se expresa a travs de actividades tursticas, que varan enfuncin de los atractivos y el potencial de cada sitio. Entre estas formas de expresar elturismo sustentable, destacan: el ecoturismo, el turismo de aventura, el turismo rural, el

    alternativo, y muchos ms, tantos como condiciones especiales tenga un lugar, y comopreferencia muestren sus visitantes.

    Una de las modalidades ms difundidas es el "ecoturismo". El concepto de ecoturismosurgi en la dcada de los ochenta cuando se vio en el turismo de naturaleza, por elque mucha gente se senta atrada, una oportunidad para financiar la conservacin delas reas protegidas, y de formar a la poblacin y a los visitantes.

    El ecoturismo se define entonces como: "un tipo de turismo de base ecolgica,centrado en la observacin, disfrute y preservacin de la naturaleza, preocupado porreducir los impactos negativos sobre el ambiente y por el bienestar de la poblacin

    local"

    Sin embargo, con frecuencia hay diferencias entre teora y prctica, puesto que elpotencial ecoturstico de ciertos lugares se utiliza slo como reclamo publicitario. Enestos casos, la realidad es que la actividad turstica, no significa beneficios para laconservacin de las reas naturales, ni para la mejora de la calidad de vida de lacomunidad receptora.

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    Por eso, es importante el compromiso responsable, s se quiere ser un municipioecoturstico. Para convencernos si ese es el camino, nada mejor que repasar lasprincipales ventajas del ecoturismo: La demanda de vacaciones relacionadas con la naturaleza y la cultura, crece a un

    ritmo mayor que otro tipo de turismo, por lo que representa una interesante

    oportunidad de negocio. Hay que tener en cuenta que la demanda inicial espequea, y por ello es fcil duplicarla o triplicarla en poco tiempo.

    Una parte de los beneficios deben reinvertirse en el mantenimiento y proteccin delpatrimonio, lo cual exige una gestin adecuada de la actividad turstica.

    El ecoturismo favorece permitiendo que la mayor parte de los ingresos tursticosqueden en el pas, si ste es capaz de crear los servicios necesarios (alojamiento ytransportes principalmente), a la altura de lo que exigen los operadores y turistas.

    Visin a largo plazo y beneficios tambin estables en el largo plazo, si no secomprometen los atractivos que han de disfrutar las generaciones futuras, de locontrario, su destruccin condena al fin de la actividad turstica.

    Se requiere una menor inversin inicial, de los equipamientos, servicios einfraestructuras necesarias, son ms sencillas que los que exigen los grandescomplejos tursticos. Debe reconocerse que existe un factor de costo adicional, yaque normalmente los atractivos, se localizan en lugares alejados carentes de lasinfraestructuras bsicas (carreteras, aeropuertos, entre otras).

    Es un turismo de pequea escala, a la medida del contacto humano y de laproximidad a la naturaleza, por ello, necesita solo los servicios e instalacionesbsicas, con el menor impacto al entorno original, pero sin perder la idea decomodidad y confort para el visitante.

    El xito depende de la conservacin de la naturaleza y de la implicacin de lapoblacin local, encargada de aprovechar de manera racional el uso del patrimoniocomo alternativa econmica, y como promesa de una vida mejor para lasgeneraciones presentes y futuras.

    Turismo sustentable y municipio

    El turismo atrae beneficios y problemas. Si est bien planeado, desarrollado ygestionado, el turismo genera, y ofrece oportunidades a los empresarios locales paracrear negocios. Todo ello se traduce en un mejor nivel de vida de los residentes. Losingresos tributarios generados por el turismo pueden dedicarse a mejorar elequipamiento y obra social. El turismo estimula la expansin de otras actividadeseconmicas como agricultura, pesca, manufactureras y artesana, fomenta el desarrollode nuevas y mejores instalaciones comerciales y culturales que son usadas por lacomunidad local y sus visitantes.

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    El turismo puede justificar y contribuir a la financiacin del trabajo de conservacin dezonas naturales locales, sitios arqueolgicos e histricos, tradiciones artesanales yculturales, y a una mejora general de la calidad ambiental, ya que todo esto atrae a loturistas.

    Sin embargo, si el turismo no est bien planeado, desarrollado y gestionado, puede seruna causa de congestin, contaminacin y otros problemas ambientales. Un usoincontrolado por parte de los turistas de zonas naturales y sitios histricos lo lleva a sudegradacin. La excesiva comercializacin de las tradiciones culturales desvirta elpatrimonio cultural de la zona restringe la prdida de beneficios econmicos para lazona si sta no mantiene un control del desarrollo turstico, mediante planeacin,desarrollo y gestin rigurosa, los beneficios del turismo pueden optimizarse y losproblemas reducirse a un mnimo.

    Toda zona que considere desarrollar o ampliar su turismo debe evaluarcuidadosamente sus recursos tursticos. Entre stos figuran todos los tipos deatracciones y actividades actuales o posibles relacionadas con el medio ambientenatural, el patrimonio cultural y los rasgos especficos de la zona, como actividadeseconmicas, sitios urbanos, entorno rural, servicios de salud, lugares religiosos,instalaciones y servicios tursticos ya en funcionamiento infraestructura de transporte ygeneral, y disponibilidad de mano de obra cualificada. Tambin se deben evaluar otrosfactores influyentes en el viaje a la zona, destinos competidores, sentimiento de lacomunidad con respecto al desarrollo turstico, grado de salud y seguridad pblica yestabilidad poltica de la zona.

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    Papel del Municipio

    Turismo, municipio y comunidad

    El turismo en el municipio se concibe como la voluntad de todos los actores socialesimplicados, lo que significa asumir un compromiso de colaboracin ycorresponsabilidad, buscado alcanzar los intereses colectivos a partir de una metacomn.

    Aislarse significa, que los beneficios de la actividad turstica no llegan a la poblacinlocal, y que los impactos negativos del turismo no tengan control o respuesta queobligue a corregirlos.

    Una condicin bsica para que la relacin sea suficientemente estable y til, es

    impulsar el conocimiento del marco legal Artculo 115 constitucional.

    Actores Sociales que Participan en el Turismo

    El municipio debe encabezar el proceso de desarrollo turstico en su comunidadEl municipio debe buscar el acuerdo entre todos los agentes socialesEl municipio, la comunidad y los empresarios son socios en la empresa comn paradesarrollar el turismo

    Turismo

    Municipio

    Comunidad Empresarios

    Capt u lo 3

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    La nica posibilidad de configurar un tringulo, smbolo de estabilidad y solidez, cuyosvrtices sean la municipalidad, el turismo y la comunidad, es avanzar hacia un sistemade gestin descentralizada, que tenga como eje el reforzamiento de la administracinlocal.

    Responsabilidad del municipioEn Mxico la gestin municipal responde a funciones tradicionales del municipio comovelar por el bien comn de la poblacin, recaudar de impuestos, regular elordenamiento territorial, constructor de equipamientos e infraestructura bsica ypromotor de eventos cvicos y culturales.

    El actual Rgimen Municipal puede actuar en favor de la promocin turstica (siempreen consonancia con la estrategia estatal), y del establecimiento de las bases de unturismo sustentable.

    La forma de lograrlo es establecer como objetivo fundamental, procurar mantener unambiente para el trabajo y para la vida de la poblacin, para ello, el municipio debeasumir las funciones que le corresponden por ley, y que estn en perfecta correlacincon los principios del turismo sustentable, constituyendo este compromiso de defensade sus deberes y derechos, el mejor soporte para un efectivo impulso al desarrolloturstico local.

    Las principales funciones del municipio, son las siguientes: Planificacin del uso de suelo:

    Determina, la seleccin de reas prioritarias para el desarrollo y la identificacin desu potencial (agricultura, turismo, industria, forestal, etc.), as como la previsin del

    equipamiento e infraestructura bsica, de acuerdo a las necesidades de lapoblacin y los lmites y condiciones del crecimiento.

    El municipio, tiene la facultad de compatibilizar las actividades productivas y losservicios pblicos, lo cual representa el punto de partida para adecuar el territorio aun objetivo de desarrollo, sea turstico o de cualquier otro tipo.

    En este sentido, hay que destacar que uno de los factores claves que contribuyen ahacer competitivo un destino turstico, es la salud de su territorio y su capacidad deordenamiento.

    Servicios bsicos y construccin de la obra pblica.Garantiza la cobertura, ejecucin y gestin de los servicios bsicos, como elabastecimiento de agua, la electrificacin, la recoleccin de basura, la disposicinde desechos slidos y lquidos, las telecomunicaciones.

    La inversin pblica en infraestructura y equipamiento fundamental para eldesenvolvimiento de la vida comunitaria, tales como: carreteras, redes de aguapotable, sistemas de alcantarillado, de riego, escuelas, centros de salud, ncleosdeportivos, espacios recreativos, mercados, rastros, viviendas de inters social.

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    Los servicios de infraestructura y equipamiento, constituyen el soporte fundamentaldel desarrollo y representan un activo o inversin indispensable para encaminarcualquier iniciativa turstica.

    Regulacin y control del desarrollo.Es necesaria la elaboracin de los planes de ordenacin urbana y territorial, quepermita regular el crecimiento, de poblados, de las reas rurales y espaciosprotegidos.

    Adems permite definir el tipo de construcciones e instalaciones que se quierenpara tales mbitos, y las normas a las que deben estar sujetas, que a su vezdeterminan los requisitos para autorizar una obra, tramitar un permiso o recaudar elcatastro urbano.

    Otros factores importantes, como la conservacin del medio ambiente, el control de

    la contaminacin, y la administracin del patrimonio histrico y cultural, encoordinacin con las instancias superiores de la administracin pblica.

    El adecuado conocimiento por parte del municipio de las leyes orgnicas del suelo,de costas (Zona Federal Martimo Terrestre) o del ambiente, y de todas lasnormativas existentes es decisivo para asegurar un desarrollo sustentable, y paragarantizar la participacin y control de la administracin local en la planeacin delturismo.

    Recaudacin de impuestos.sta ha sido la principal funcin de los municipios, la fijacin y recaudacin de los

    tributos, tasas e impuestos necesarios para financiar los servicios pblicos. Coordinacin y promocin.

    Una funcin del municipio como ente organizador de la vida social y cultural de sucomunidad, es incorporar competencias relativas a la coordinacin con otrosorganismos tanto de la administracin pblica, como del sector privado, para hacerviables muchos de los proyectos necesarios para la mejora de la calidad de vida dela poblacin. Este poder de convocatoria debe hacerse extensivo a la comunidadcon la finalidad de constituirse como el rgano de participacin a travs del cual seexpresen las demandas y se logre el consenso.

    Como parte complementaria de estas competencias, es importante destacar lafuncin de informador y promotor de eventos culturales y artsticos, que debecumplir el municipio, compatible con la misin de promocin turstica.

    La organizacin de campaas informativas y cvicas, son responsabilidad que lepermiten tomar las riendas del desarrollo turstico local, contando siempre con elmarco de referencia que representa los planes o estrategias a nivel nacional, comola de fomento y generacin de una cultura turstica.

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    Participacin social

    El desarrollo turstico depende del esfuerzo conjunto de todos los actores socialesimplicados, por lo tanto el municipio debe ser el actor coordinador. Los actores socialescon capacidad de intervencin en la actividad turstica, pueden ser de diferentes tipos,

    pero para de simplificar el anlisis, se mencionaran los siguientes: El municipio, en representacin del sector pblico; Los empresarios, parte del sector privado; Comunidad que busca mejorar la calidad de vida.

    Los actores, el municipio, empresarios y comunidad, son socios en este proyecto oempresa comn, que consiste en desarrollar la actividad turstica, bajo el marco de unturismo sustentable.

    El objetivo final es intentar conciliar las diferentes aspiraciones y exigencias legtimasde cada grupo. Alcanzar el consenso necesario para hacer viable el proceso de

    desarrollo turstico, a travs de las consultas pertinentes y la disposicin a colaborar delos diferentes grupos sociales (corresponsabilidad).

    Si se consideran por separado los intereses que en teora persigue cana uno,podremos llegar a la conclusin que existe entre ellos un campo comn de acuerdo, deactores subsidiarios.

    Adems, dentro del proceso de desarrollo turstico, se generan relaciones dedependencia entre unos y otros que derivan en beneficios econmicos para todos.

    Ubicacin de cada grupo e intereses con relacin al turismo: Inters del municipio:

    Elevar la calidad de vida de la poblacin. Generacin de empleo bien remunerado. Redistribuir el ingreso. Regular la ordenacin territorial y la generacin de la infraestructura y

    equipamiento necesario al municipio. Impulsar la capacitacin tcnica Lograr una gestin eficiente de los medios econmicos y humanos disponibles. Velar por la conservacin del patrimonio natural y edificado. Crear condiciones favorables para los inversionistas

    Inters empresarial: Condiciones favorables. Acceso a facilidades financieras. Contar con mano de obra capacitada y eficiente. Servicios e infraestructuras de apoyo. Gestin de permisos y autorizaciones. Contar con informacin bsica para la realizacin de inversiones rentables y

    seguras.

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    Inters comunitario: Mejorar sus condiciones de vida. Tener acceso a oportunidades de trabajo. Disponer de los servicios bsicos necesarios. Servicios de salud, educacin y recreacin.

    Mayor participacin en las decisiones polticas que afectan su modo de vida. Conservar el patrimonio natural, histrico y cultural.

    A partir del reconocimiento de lo que cada grupo de la sociedad considera deseable, sepuede construir un pacto social en beneficio del turismo.

    Inters compartido: Mejorar la infraestructura, servicios y equipamiento de apoyo. Crear y apoyar alternativas de desarrollo econmico. Revalorar el talento local. Conservar el patrimonio. Impulso a la creacin de PYMEs Tursticas.

    Cuando un municipio se define a s mismo como turstico, dicha actividad se convierteen su eje econmico y esta decisin debe ser compartida por todos los actoressociales, conscientes de que tal inters ser prioritario. El dilogo entre todas lasfuerzas es fundamental, basado en unas relaciones fluidas y complementarias. Por elcontrario, el aislamiento de cada grupo en s mismo, y su accin desordenada, sloconduce al caos, que en ningn caso es la frmula del progreso econmico equilibradoy participativo que plantea el turismo sustentable.

    Turismo, economa y municipioLos beneficios que cada uno de los actores sociales, recibe del turismo son muchos,reconociendo y valorando su efecto multiplicador. La forma de explicar en qu consisteel efecto multiplicador del turismo, es el proceso que sigue el dinero que gastan losturistas cuando viajan:

    1) El gasto turstico provoca una reaccin en cadena, que se inicia desde el momentoen que cualquier persona decide viajar a un destino turstico.

    2) El turista se pone en contacto con una agencia de viajes, y contrata su medio detransporte hasta el lugar, en algunos casos su alojamiento y alimentacin.

    3) La accin pone en marcha servicios tursticos, algunos de ellos locales y otros degrandes empresas internacionales.

    4) Mientras mayor sea la prestacin de los servicios a nivel local, mayores sern losbeneficios que queden en la comunidad. Por ello se debe apoyar a las pequeas ymedianas empresas en el municipio.

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    5) Una vez que el turista llega al lugar elegido, realiza gastos en: Alojamiento. Alquiler de transporte. Alimentacin. Compra de artesanas y productos tpicos.

    Visita a los sitios de inters turstico. Asistencia a eventos culturales.

    6) Las empresas vinculadas a los gastos y encargadas de satisfacer las demandas deconsumo de los turistas, necesitan proveedores alternos tipificando al turismo comouna actividad interdependiente.

    Alimentos y bebidas, Artesanas, Productos de consumo variados.

    7) Es necesario el apoyo para el mantenimiento, atencin al cliente, servicio delimpieza, alimentacin e informacin.

    8) Las personas incorporadas al mercado de trabajo que genera la actividad turstica,obtienen un salario en Mxico 30% superior al de otras ramas econmicas, que lespermitir satisfacer sus propias necesidades de consumo, fortaleciendo as laeconoma local, se considera que el pas laboran para el turismo ms de 1,900,000personas

    9) Los empresarios en la medida en que prospere su negocio, podrn reinvertir losbeneficios, ampliando o diversificar sus servicios, los cuales, favorecen la creacin

    de empleos.

    10) Se convierte de este modo, el gasto turstico en crculo de inters y beneficiosencadenados.

    El efecto multiplicador, se relaciona con el nmero de turistas que nos visitan, mientrasms y mejores turistas, ms ingresos. Debemos mantener el justo equilibrio, para evitarque un nmero excesivo de visitantes puedan poner en peligro la conservacin denuestros atractivos. No olvidemos nunca que sin esos atractivos, el primer eslabn dela cadena se rompe, y es inviable el desarrollo econmico que esperamos del turismo.

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    Planeacin municipal.

    El municipio debe constituirse en el lder del proceso de desarrollo turstico, actuando

    como puente entre la comunidad, empresarios y administracin pblica. Laresponsabilidad dentro del municipio debe corresponder, a una persona con liderazgo,que haga uso de esta propuesta de forma intensiva.

    La atribucin bsica del planeador turstico, ser actuar como promotor del turismodentro del territorio municipal, aplicando criterios que guen la planeacin del espacioturstico.

    Efecto Multiplicador del Turismo

    Gastoturstico DesplazamientosHoteles

    ComidasVisitasCompras

    EMPRESAS TURSTICAS LOCALES

    COMUNIDADLIQUIDEZ

    Empleos directos eindirectos

    Proveedores

    SalariosPagos a proveedores

    impuestos

    Oferta de servicio(Hoteles, taxis, coches de alquiler,

    restaurantes, artesana, actividadesdeportivas y recreativas, etc.)Otras actividades comerciales de apoyo.

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    Perfil del desarrollador turstico.Hacer aplicacin de las recomendaciones de las propuestas de este manual. Fijar responsabilidades para obtener resultados. Facilitar la comunicacin entre todos los grupos de la sociedad: residentes,

    empresarios y administracin pblica.

    Responder a demandas de informacin, asesora u orientacin de cualquiera de losmiembros de la comunidad. Formar el equipo de trabajo.

    Principales actividades.Para la poblacin local: Mantener canales de informacin permanente. Disponibilidad de consultoras. Promocin de la participacin de la comunidad en las decisiones tursticas. Sensibilizacin a la sociedad la responsabilidad del proceso turstico.Para los empresarios: Canalizar iniciativas de pequeas, medianas y grandes empresas. Apoyar propuestas de los principios del turismo sustentable. Intermediario entre el sector pblico y privado. Promocin y gestin del soporte tcnico.Para la administracin pblica: Facilitar las relaciones entre las instancias locales y superiores de la

    administracin. Coordinar el trabajo en equipo dentro del municipio.

    Funciones del Responsable Turstico

    RESPONSABLE TURSTICO

    Poblacin local Empresarios Administracin pblica

    InformacinConsultasParticipacinSensibilizacinFormacin

    Canalizacin deiniciativas

    ApoyoMediacinAsistencia tcnica

    MediacinCoordinacinColaboracinMotivacinAceptacin dedirectrices

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    Municipio turstico

    Plan de desarrollo turstico

    Plan de Desarrollo Turstico es la diferencia entre pensar y hacer. Porque una cosa esimaginar lo que deseamos para nuestro municipio, y otra distinta, es sentar basesnecesarias y trabajar para lograrlo.

    El primer paso de este esfuerzo de planeacin en equipo, debe ser recogido porescrito, en lo que puede un Plan o Programa de Desarrollo Turstico. La finalidad delplan es asegurar un trabajo comprometido, que puede ser consultado tantas vecescomo sea necesario. Sirviendo para mostrar a quien est interesado en el futuro delproyecto y nuestro municipio.

    El Plan de Desarrollo Turstico, ser en consecuencia el documento en el que seregistren cada una de las etapas de la tarea de planeacin, teniendo presente losobjetivos que se desean alcanzar.

    Etapas sugeridas.

    1. LOS OBJETIVOS GENERALES:Definen qu esperamos conseguir con el desarrollo turstico de nuestra comunidad(rumbo y lmite).

    2. EL DIAGNSTICO

    Centrado en el conocimiento de la oferta y la demanda turstica en el municipio, suentorno, y las caractersticas de los aspectos positivos y negativos que locaracterizan (situacin actual).

    ...Quines somos?, Dnde estamos?, Qu Queremos?

    3. LA ESTRATEGIA.Orientacin futura del turismo en el municipio, fijando objetivos concretos y eligiendola alternativa de desarrollo para nosotros (como hacer para llegar).Cmo lograrlo?, Cmo llegar?

    4. PROGRAMA DE ACTIVIDADES.

    Acciones concretas que deben ser ejecutadas para llevar a la realidad los objetivos.Quin lo hace, como y cuando?, Quin lo har?, Cmo? y Cundo?

    5. LA GESTION.Prctica la aplicacin y seguimiento de las acciones propuestas.

    Capt u lo 4

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    Un plan de desarrollo turstico es una metodologa de trabajo, es decir una gua sobrecmo hacer las actividades. Se convierte as en una herramienta para dirigir paso apaso el desarrollo turstico de cara al futuro, permitiendo reconocer el terreno en el quenos movemos.

    ETAPAS DE LA PLANEACIN TURSTICA

    Formular

    Elaborar

    Desarrollar

    Definir

    Realizar

    1. Los objetivos. Qu queremos ser?A dnde queremos llegar?

    2. El diagnstico Quines somos?

    Dnde estamos?

    3. La estrategia Cmo llegar?

    4. La accin Qu necesitamos?Cundo? Dnde?A quin?

    5. La gestin Cmo aplicarlo?

    Cada una de las etapas ayuda a establecer las necesidades de un municipio que eligeser turstico:

    - Iniciar por la definicin de lo que ser el municipio,- Reconocimiento de su situacin actual,- Decisiones para mejorarlo,- Gestin del Programa de Actividades previsto.

    Conviene recordar que un espacio turstico puede verse como un rompecabezas, cuyaspiezas deben ajustarse. El plan desde este punto de vista, es la solucin para articular,y el procedimiento a seguir con este propsito.

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    Plan de Desarrollo Turstico

    OBJETIVOS GENERALES

    DIAGNSTICO

    Anlisis externo

    Tendencias del turismo

    Cifras del turismoPoltica nacional enturismoCompetenciaLegislacin, etc.

    Demanda turstica

    Caractersticas delos visitantes

    Oferta tursticaAtractivosServiciosInfraestructura

    Anlisis interno

    Oportunidades

    Limitaciones Puntos dbiles

    Puntos fuertes

    Estrategia turstica

    SeguimientoParticipacinCoordinacinCapacitacin

    Gestin turstica

    Programa de actividades

    Autoridades Federales Municipio

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    Cules son las condiciones del Plan?

    El plan es producto del consenso entre todos los actores sociales implicados, reflejandouna visin nica y compartida de la situacin presente y de las propuestas de futuro.Bajo en este orden de ideas, la principal utilidad ser establecer los lineamientos que

    orienten las acciones, tanto pblicas como privadas, dirigindolas en una mismadireccin, para evitar la prdida de tiempo y dinero.

    El Plan de Desarrollo Turstico, es un instrumento de apoyo tcnico para la planeacina nivel local, que debe incorporar en su redaccin lo siguiente:

    Situacin realista de la problemtica y los medios materiales y humanos disponiblesa nivel local.

    Visin de conjunto sobre aspectos sociales, econmicos, ambientales y culturalesdel municipio.

    Planteamientos concretos y propuestas realizables en el municipio.

    Trabajo coordinado entre los diferentes niveles de la administracin. La colaboracin de un equipo multidisciplinario.

    Es funcin de los niveles superiores de la administracin, en especial la Secretara deTurismo (SECTUR), prestar asistencia tcnica necesaria para asegurar por una parte,la debida correspondencia con las polticas tursticas a nivel nacional, y por otra,facilitar la tarea del planeador local.

    Para asegurar la orientacin de su trabajo como planeador, es preciso aclarar dudas yvacos de informacin con la SECTUR, manteniendo para su beneficio y el de sucomunidad una fluida relacin con la administracin local y central.

    Formulacin de los objetivos

    El proceso de planeacin debe partir de los objetivos que se pretenden lograr, comoorientacin bsica de las lneas maestras del Plan y de sus acciones. Los objetivosrepresentan el primer paso que debe afrontar todo planificador y expresan lo que quiereser, sin objetivos iniciales no se puede plantear ningn tipo de trabajo.

    A los nios se les pregunta qu quiere ser de mayores, de la misma forma losmunicipios que se inician en la actividad turstica, y tambin los que ya han avanzadoen esta tarea, deben tener siempre presente esta reflexin.

    Fijando la direccin hacia la que se dirigen nuestros esfuerzos, hay que tener en cuentalo siguiente: Queremos ser un municipio turstico? Qu beneficios queremos obtener del turismo? Qu tipo de desarrollo turstico deseamos para nuestro municipio? Qu nos exige el turismo a cambio?

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    Sin esta reflexin de partida, nos encontramos en un barco sin rumbo, que navega a laderiva, o en un avin que despega sin plan de vuelo; en ambos casos, ninguno denosotros se embarcara en esa aventura, intuyendo que est destinada al fracaso. Deall, la importancia de saber hacia dnde nos dirigimos antes de emprender el reto deplanificar y desarrollar el turismo.

    Elaboracin del diagnstico

    Para iniciar el Plan de Desarrollo Turstico del municipio, es necesario conocer lascondiciones actuales del municipio.

    Un diagnstico del municipio, implica el conocimientode sus condiciones reales.

    Un diagnstico debe responder las preguntas: Quin? Cmo? y Cules son lascondiciones que rodean al municipio?

    Para realizar un diagnstico es necesario recoger el mximo de informacin disponible.De dos tipos, sobre nuestro municipio y sobre lo que nos rodea.

    Para hacer un uso correcto de informacin, el diagnstico se organiza en dos partesprincipales:

    1. La primera parte, que corresponde propiamente a la bsqueda de la informacin.Por dos vas: La consulta a las fuentes que tienen datos disponibles sobre el turismo a nivel

    nacional (SECTUR, por ejemplo). La realizacin de lo que llamamos el trabajo de campo, con el levantamiento de

    la informacin correspondiente a nuestro municipio (oferta y demanda turstica).2. La segunda parte, representa el anlisis de la informacin FODA que nos de una

    idea clara de donde estamos parados.

    Como se hace el diagnstico?

    Es conveniente no perder de vista que para la elaboracin del diagnstico, que en unespacio turstico confluyen elementos internos y externos.

    Elementos internos, corresponden a las caractersticas del municipio: su patrimonionatural, cultural, histrico, su infraestructura, su equipamiento y servicios, etc.

    Los elementos externos, son las condiciones del entorno que nos sirve de referencia,tales como el turismo estatal, regional y nacional, y un aspecto fundamental sulegislacin:

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    Diagnstico 1 Etapa.

    1. El anlisis externo.2. El anlisis interno

    1. El anlisis externo: Es el marco de referencia general y describe el entornoturstico estatal, regional y nacional, es conocer la siguiente informacin. Tendencias del turismo estatal, regional y nacional, qu buscan los turistas, a

    dnde se dirigen, y cules son sus preferencias. Cifras de movimiento turstico a nivel nacional, cuntos son y cul es el perfil de

    los turistas nacionales y extranjeros. Marco legal y prioridades de la poltica nacional en materia turstica. Legislacin

    relativa a turismo, medio ambiente, urbanismo. Competencia, destinos tursticos con caractersticas similares a las nuestras, o

    que pertenecen a nuestro mbito geogrfico inmediato.

    Los datos mencionados constituyen lo que se conoce como investigacin o estudio delmercado turstico, y su elaboracin debe realizarse por los interesados en el tema.

    Ser la SECTUR por sus atribuciones como organismo encargado de la planeacin delturismo a nivel nacional, quin proporcione esta informacin a los responsablestursticos municipales.

    2. El anlisis interno: Se centra en el municipio, haciendo una radiografa tursticadel mismo. La oferta turstica: Entendida como el inventario a realizar sobre el patrimonio y

    los servicios tursticos, as como, los equipamientos e infraestructuras de apoyo.

    La demanda turstica: Nmero de visitantes en nuestro municipio, motivos deviaje, procedencias, das de permanencia, lugar de estada, gastos realizados,tipos de consumo (estadsticas).

    Diagnstico 2 parte.

    Una vez completado el anlisis externo e interno del diagnstico se elaboran lasconclusiones sobre la informacin recogida.

    Lo anterior significa, que tanto el marco de referencia como las caractersticas

    detectadas en la oferta y la demanda turstica de nuestro municipio, determinan lasposibilidades de competir en los mercados tursticos.

    Se organizar con este propsito, una lista sobre puntos fuertes y dbiles, que sedesprenden del anlisis interno del municipio, posteriormente se deber, tener encuenta, las oportunidades y las limitaciones, que condicionan desde el anlisis externo,el desarrollo turstico municipal.

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    Los puntos fuertes y dbiles identificados en el municipio, representan aquello con loque contamos, lo bueno y lo malo de nuestra realidad. Los puntos fuertes, serncondiciones a potenciar y los puntos dbiles, a corregir.

    Las oportunidades y limitaciones que se extraen del anlisis externo, nos dan idea de

    las posibilidades de xito que tenemos en el mercado turstico.Pensemos que el mercado turstico hay muchos tipos de turistas, a unos les gusta lanaturaleza, a otros las ciudades, a otros los deportes, etc. del mismo modo que en unmercado de alimentos, hay puestos de fruta, de carne, de pescado, etc.

    El anlisis externo nos dir hacia que tipo de turistas se debe dirigir nuestro municipio,para tener mayores posibilidades de xito en su desarrollo turstico, las oportunidadesnos indicarn el tipo de turistas que podemos atraer con nuestra oferta turstica. Y laslimitaciones, aquellos turistas que probablemente no nos interesan, no nos convienen oque difcilmente podemos conquistar.

    Desarrollo de la Estrategia

    Una estrategia nos obliga a pensar lo que tenemos a favor y en contra, para lograrnuestros objetivos, e identificar a partir de aqu los caminos, a seguir para alcanzarnuestros propsitos.

    La estrategia constituye el centro del proceso de planificacin, puesrecoge los resultados previos, y establece a partir del anlisis de larealidad presente, el camino a seguir en el futuro.

    Sin pensamos de nuevo en el ftbol, nos daremos cuenta de lo fcil que es entender yaplicar estos conceptos:

    El equipo local se plantea ante un partido, el objetivo de ganar, analiza entonces, suposibilidad de conseguirlo.

    El diagnstico, nos dice cmo se encuentra el equipo, cmo es su competidor, ycules son las condiciones del medio en el que se jugar el partido.

    El diagnstico, nos permite reconocer sus puntos fuertes no hay jugadores lesionados,se juega en casa, el rival nunca ha ganado en su campo, etc. Y sus puntos dbiles sehan empatado los ltimos partidos, el mejor jugador est sancionado, etc.

    Entonces, la estrategia definida por el entrenador considera las ventajas y desventajasdetectadas y define un conjunto de decisiones, a aplicar en el momento del juego:

    los jugadores titulares, la adopcin de una tctica defensiva en el primer tiempo, y deataque en el segundo, el uso de tres delanteros para propiciar ms opciones de gol,etc.

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    De igual modo, si nuestro objetivo es ser un municipio turstico, sabemos que hayvarias formas de llegar a ser, pero si tenemos prisa, la estrategia consistir en elegir elcamino ms corto, el que nos conviene de acuerdo a nuestros objetivos.

    Cmo se elabora una estrategia turstica?

    El proceso de elaboracin de la estrategia inicia con la revisin de los objetivosiniciales, tomando como referencia los resultados del diagnstico.

    La informacin del diagnstico, nos permitir definir objetivos concretos, orientados alaprovechamiento de los puntos fuertes y las oportunidades identificadas y a superar lospuntos dbiles y las limitaciones, constituyendo las pautas de las decisiones a tomar.

    Estas pautas son el conjunto de alternativas o caminos que tenemos para alcanzar losobjetivos, evaluar las posibilidades que nos ofrece cada alternativa para llegar a dondequeremos, y elegir aquella que ms nos conviene es lo que llamamos estrategia.

    La estrategia define, lneas bsicas de un modelo turstico futuro, una alternativa dedesarrollo que creemos la mejor, por varias razones:

    Se adapta a caractersticas propias de nuestro municipio (oferta y demandaturstica), y a las caractersticas de nuestro entorno.

    Apoya decisiones concretas. Qu turistas atraer? De dnde vendrn? Cuntos pueden ser? Que ofrecerles?, etc.

    La alternativa de desarrollo turstico, debe ser viable y adaptada a nuestrasposibilidades.

    Requiere de una eleccin basada en el reconocimiento de las ventajas comparativasdel municipio, es decir, aquello que nos hace mejores o ms atractivos frente a otrosdestinos, sin embargo, la estrategia no se ofrece al cliente o turista, por que es solo unmedio de trabajo, una idea sobre cmo llegar a donde queremos.

    La estrategia debe por tanto desarrollarse y convertirse en algo que pueda ver y tocarel turista para obtener as, un aprovechamiento comercial del turismo. Esto significa

    crear un producto turstico.

    Qu es un producto turstico?

    El producto, es la materializacin de nuestro destino mercado turstico para ofrecerse,venderse y comprarse. El producto turstico est conformado por las atracciones yequipamientos de un lugar y por los medios de acceso a los mismos.

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    En otras palabras, al mercado turstico debe irse con algo concreto, en este caso, uno ovarios productos, que se elaboran siguiendo las siguientes consideraciones.

    Unir atractivos tursticos especficos (ros, lagos, montaas, patrimonios artsticos,etc.) y servicios (hoteles, comidas, transportes, excursiones.)

    Mostrar la oferta turstica bajo un nombre, turismo de aventura, deportivo, cultural,etc. y esperar a que resulte atractiva para un determinado tipo de turistas, quesern quienes lo compren.

    Si uno de nuestros objetivos iniciales era convertirnos en un municipio turstico, y eldiagnstico realizado nos dice que un punto fuerte es la belleza de nuestros bosques, yun punto dbil el proceso de destruccin de los mismos.

    Una estrategia a seguir con relacin a este aspecto es, alcanzar una oferta tursticaatractiva y de calidad, creando los equipamientos y servicios necesarios para visitar losbosques detener las acciones destructivas sobre el.

    Uno de los productos tursticos que podemos ofrecer es turismo de aventura,descensos por los ros, excursiones por los bosques y observacin de especiesendmicas de flora y fauna.

    Definicin de acciones

    En este momento disponemos de toda la informacin que necesitamos, sabemos ququeremos lograr y hemos decidido cmo conseguirlo, el Programa de Actividades

    permite el desarrollo turstico que plantea la estrategia. La estrategia es una idea clara de cmo lograr nuestros objetivos, y Lo que tenemos que hacer para llevarlos a la realidad.

    Es decir, en este momento el equipo planificador ha de proponer, basndose en todo eltrabajo ya realizado, un conjunto de acciones que deben cumplirse.

    Las acciones en definitiva, llevan a la prctica, la alternativade desarrollo turstico que plantea la estrategia.

    El Programa de Actividades pues, es la forma de ejecutar la estrategia. Es su parte

    complementara, como dos caras de la misma moneda, el proceso es similar al quesigue por ejemplo, un arquitecto contratado para hacer un edificio:

    1. El arquitecto tiene una idea sobre el diseo de la obra, sus formas, su tamao, suutilidad, el pblico al que va dirigido (la estrategia);

    2. Luego, expresa todo ello en un plano, para presentar su idea al cliente (elproducto);

    3. Y por ltimo, rene los materiales necesarios y dirige su construccin, para llevarsu idea a la realidad (la accin).

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    El Programa de Actividades, es la ejecucin de la estrategia, un Programa deActividades o actividades que pueden abarcar aspectos muy variados, como: Mejora de infraestructura (carreteras, accesos aeropuertos). Mejora de servicios pblicos, (dotacin de agua, seguridad) .Construccin de equipamientos (centros de salud, clubes deportivos, escuelas).

    Creacin o renovacin de la oferta turstica, (construccin de nuevos hoteles,tiempos compartidos). Cursos de formacin laboral para la poblacin local, (personal de contacto).

    Teniendo en cuenta, tantos aspectos o reas de trabajo como sea necesarios: en loambiental, social, econmico, urbano, cultural e institucional, para cada una de lasacciones previstas, debe hacerse el mximo esfuerzo por concretar en detalle, lasiguiente informacin: Especificar claramente cada una de las acciones, su contenido. Cunto va a ser su costo. Calendarizacin de actividades. Responsables del seguimiento (sector pblico, sector privado, o ambos). Financiamiento para su ejecucin.

    Jerarquizacin de las AccionesPara facilitar la ejecucin de cada accin es necesario establecer prioridades, deacuerdo a su importancia y la urgencia de tales acciones, el equipo planeador deberagrupar las acciones segn su plazo de ejecucin, en: Acciones a corto plazo, a realizar en un perodo de tiempo menor a uno o dos aos. Acciones a mediano plazo, a realizar en un perodo de tiempo de dos a cinco aos. Acciones a largo plazo, a realizar en un perodo de tiempo mayor a cinco aos.

    Tener en cuenta el tiempo que tardarn en realizarse las acciones, es fundamentalpara poder mantener un control sobre la buena marcha del Plan, este ltimo aspecto,es muy importante, pues un Programa de Actividades es el vnculo del Plan deDesarrollo Turstico con la realidad, si las propuestas no son viables o no pueden serrealizadas en un plazo de tiempo adecuado, tampoco ser viable el Plan.

    Un ejemplo, de lo que hemos explicado puede verse a continuacin:

    Si la estrategia planteada por nosotros, se propona alcanzar una oferta tursticaatractiva y de calidad, para lo cual esta preciso frenar el deterioro de la selva, y crearlos equipamientos necesarios.

    Una accin en el aspecto ambiental, ser realizar una campaa de control yprohibicin de tala de rboles y de cualquier otra intervencin que altere lascondiciones de la selva.

    Esta acciones es urgente y su costo de realizacin no es elevado, por lo tanto, seruna acciones de corto plazo y su responsable ser el municipio.

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    Realizacin de la gestin

    La gestin es la ltima etapa del proceso de la planeacin y el verdadero rostro delesfuerzo realizado, pues lleva al proyecto de desarrollo turstico del plano imaginativo alreal, la gestin es la capacidad de hacer que todo funcione acorde a nuestros

    requerimientos, gestionar es administrar los medios econmicos y tcnicos disponiblesde manera ptima a fin de lograr el cumplimiento de los objetivos del Plan o Programa.

    La gestin es la accin que permite unir las piezas del rompecabezas, para que elresultado final sea el reflejo exacto del modelo (los objetivos) que hemos tomado dereferencia para armarlo.

    La administracin municipal es la ms indicada por sus atribuciones para defender losintereses de la comunidad y como encargada de la planeacin municipal. Elrepresentante de la autoridad municipal, forma parte del equipo que habr de gestionarel Plan de Desarrollo Turstico Local, trabajando por el cumplimiento de los objetivos y

    la ejecucin de las acciones previstas.

    La importancia del municipio como lder en la gestin del plan, es establecer uncompromiso que logre la obtencin de los recursos econmicos y la ejecucin de lasacciones, evitando que pese a las dificultades estas se pierdan, cuando sealamos laimportancia de la responsabilidad del municipio en la gestin del plan, conviene teneren cuenta la diferencia entre participar y comprometerse.

    Se debe buscar la participacin de todos, comunidad, administracin pblica yempresarios, en la gestin del plan, el compromiso es del municipio, el Presidente Municipal ola autoridad correspondiente y su equipo debe llevar a un final exitoso el plan.

    Elementos de la gestin

    Para un desarrollo efectivo de la gestin, es necesario: Que el municipio realice un seguimiento minucioso de cada una de las fases del

    proceso de planeacin. Tener presente la visin de la realidad municipal, el turismo no es un hecho aislado,

    depende de un marco legal, econmico, social ambiental, territorial. Lograr la participacin y el acuerdo de la comunidad, en las difer