Desarrollo Turistico e Identidad Cultural

8/6/2019 Desarrollo Turistico e Identidad Cultural

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DESARROLLO TURSTICO E IDENTIDAD CULTURAL. La Experiencia dela Comunidad de Taquile, en Puno.

Hecho el Depsito Legal N 1501012004-3011ISBN: 9972-612-10-4

Copyright 2004Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUDAv. Benavides 786, Miraflores, Lima 18, PerTelfono: 213 3200Fax: 447 2278E-Mail: [email protected] Web: www.PNUD.org.pe

Primera Edicin: Mayo 2004, Tiraje 1,000 ejemplares

Cartula, diseo, diagramacin e impresin:

GROBEL S.R.L.Jr. Huallaga 347 Cercado de LimaTelf.: 428 2857Per

Este Ensayo ha sido realizado por Ricardo Bardales Vassi por encargo del Programa de la NacionesUnidas para el Desarrollo (PNUD). Pretende mostrar los esfuerzos de la organizacin comunitaria paraimpulsar su desarrollo a partir de la artesana y del turismo competitivo, resguardando su patrimoniocultural. El contenido del ensayo es de entera responsabilidad de su autor.

El contenido del presente Ensayo pueden ser reproducidos en cualquier medio, citando la fuente.


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Carta del Representante

Estimad@s amig@s

La experiencia de Taquile en relacin con el desenvolvimiento del turismo en las tresltimas dcadas ha generado nuevos retos, beneficios, expectativas y problemas quelos lugareos han enfrentado o sobrellevado no con pocas dificultades. Es por esa ra-zn que hemos credo pertinente poner a disposicin de quienes estn involucrados en eltratamiento de las posibilidades de desarrollo competitivo este ensayo preparado por unespecialista conocedor de la realidad regional.

Desde el enfoque del desarrollo humano no puede dejar de destacarse la iniciativa que hanadoptado los pobladores de Taquile en el marco de su organizacin comunal, para abrirsea un proceso desconocido y en cierta medida invasivo, en aras de mejorar su situacin eco-nmica y calidad de vida. Esta aparente simple decisin demuestra una alta identidad, vi-sin compartida de futuro y capacidad organizativa para enfrentarla. En sntesis, se estafrente a un pueblo poseedor de una cultura muy particular que no teme al cambio. Este he-cho es de por s un atributo que merece reconocimiento y apoyo para disminuir los riesgosy efectos perversos que se pueden estar produciendo en el proceso de apertura y mejoraprovechamiento de sus potencialidades locales.

Los especialistas de nuestro Programa para el Desarrollo Humano han recogido con intersesta experiencia en el acopio de casos sociales, econmico-productivos y de gestin localy regional que estn en marcha en el pas, que sern mostrados y analizados en nuestroprximo Informe sobre Desarrollo Humano (INDH-2004). La intencin es pregonar con elejemplo y el ejemplo lo dan las gentes en distintos mbitos y actividades y la mayor delas veces, con pocos recursos y en condiciones desfavorables. Esta constatacin pone demanifiesto la existencia de una energa social que correctamente encaminada y fomentadapuede concurrir eficazmente a la superacin de los principales problemas estructurales delpas.

Nuestra finalidad al publicar este ensayo es, como siempre, sumarnos a la reflexin, anli-sis y accin orientados a conseguir las metas que caracterizan el enfoque del hacia el De-sarrollo Humano, aplicables al Per.

Martn Santiago-HerreroRepresentante ResidentePrograma de las Naciones Unidaspara el Desarrollo(PNUD-Per)Mayo del 2004


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Presentacin

Taquile es una de las islas del lago Titicaca, que tiene parajes de inusual belleza, cu-yos pobladores conforman la Comunidad Campesina del mismo nombre y que llevanen su sangre los orgenes precolombinos de la cultura quechua; pese ha estar en una

regin bsicamente aymara. Unas tres dcadas atrs, Taquile era una comunidad muy ce-rrada al contacto con el mundo exterior, lo cual precisamente concit la curiosidad tursti-ca por su cultura, en una corriente equivalente a la que existe, en el mismo Lago Titicaca,con el grupo de los Uros. Desde ese entonces a la fecha, Taquile ha dado un salto de enor-

me trascendencia en su historia. Ha abierto las puertas de su comunidad y ha expuesto consingular xito su tradicin y cultura, no slo en el medio nacional sino que tambin en elmbito internacional, a partir de un interesante emprendimiento turstico con caracters-ticas muy singulares.

La comunidad, que alcanza los dos mil habitantes, recibe ahora alrededor de 50 mil turis-tas al ao, veinticinco veces su poblacin. Una situacin de esa envergadura plantea enor-mes retos sobre la capacidad organizacional de cualquier centro turstico, particularmenteen el caso de Taquile que carece de tradicin empresarial para este tipo de actividades yque dispone apenas de 12 kilmetros cuadrados mayoritariamente conformados por laderaspedregosas. La comunidad de Taquile ha venido afrontando este reto con varios aciertos

tangibles, pero tambin, asumiendo la persistencia de una serie de vacos que felizmentese estn tratando de cubrir progresivamente en el marco de planes y proyectos especficos,donde los protagonistas fundamentales son las propias gentes de la comunidad.

Estos esfuerzos, dirigidos por las organizaciones comunitarias aunque limitadamente acom-paados por las autoridades de la regin, consideran, tal como se seala en el presente En-sayo realizado por el Ing. Ricardo Bardales Vassi, un conjunto de propuestas relacionadascon la mejora de los servicios e infraestructuras bsicas, tanto para beneficio del pueblomismo como de los turistas, con el resguardo del ambiente y con el sostenimiento de lospatrones culturales que constituyen el principal capital social de Taquile. Este ltimo as-

pecto es crucial, porque la influencia misma de un turismo fundamentalmente externo queopera a travs de agencias que enfatizan un enfoque comercial, tiende a estimular modifi-caciones negativas en el plano cultural donde se incluye valores humanos como el de la so-lidaridad.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), consciente de la importan-cia de este tipo de experiencias en las que se mezclan la capacidad y la voluntad para ges-tionar localmente el desarrollo a partir de ciertos productosque tienen ventajas compa-rativas, como es el caso de Taquile, auspici este Ensayo como un referente para el trata-miento de la competitividad y el desarrollo local, que son los temas centrales de su Infor-me sobre Desarrollo Humano; Per 2004, actualmente en preparacin.


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Merece destacarse que la primera versin de este Ensayo fue ampliamente discutido en

Agosto del 2003, en un Taller Participativo organizado por las autoridades de Taquile conel soporte del Equipo del PNUD a cargo del Informe sobre Desarrollo Humano. En este even-to, al que asistieron 40 lideres locales y que fue dirigido por el Presidente de la Comuni-dad Campesina, se analizaron crticamente el pasado, el presente y el futuro de Taquile,evaluando el estado del capital social, humano y natural de la isla; as como sus potencia-lidades y riesgos de todo tipo. El Taller valid tambin una propuesta de acciones y pro-yectos que se consideraron fundamentales para acelerar y consolidar los logros que hastaestos momentos se han venido realizando. Por lo tanto, la edicin y distribucin del Ensa-yo constituye tambin una compromiso nuestro para entregar a la comunidad un instru-mento que podra guiar nuevos esfuerzos en ese sentido. La idea latente y motivadora ra-dica en la elaboracin de un Plan Integral de Desarrollo Humano para el beneficio de to-dos los pobladores; que tenga como uno de sus ejes el turismo ecolgico, cultural y viven-cial, preservando el medio ambiente y los valores culturales de la comunidad y que con-crete las gestiones para que Taquile sea declarado por la UNESCO como Pueblo OriginarioPatrimonio Oral e Inmaterial de la Humanidad.

En suma, los retos aludidos y las espectativa depositada en Taquile requieren de un nuevogolpe de timn que encamine el desarrollo de la Isla, relanzando el turismo con facto-res que aseguren su competitividad y sostenibilidad, revalorando otros recursos potencia-les que incluyan el propio agro, resguardando el ambiente natural de la isla, reforzando lomejor de su cultura indita y evitando la exclusin social. Este es el contexto que promue-

ve el PNUD en trminos de un enfoque de desarrollo humano tanto para los pobladores ac-tuales de Taquile como para sus futuras generaciones.

Finalmente, consideramos que es nuestro deber el sealar que el Ensayo que ahora agrega-mos a la serie de publicaciones del PNUD concordantes con el enfoque del desarrollo hu-mano, debe su aliento a las autoridades de Taquile, quienes sugirieron que sus contenidos,tanto analticos como proposititos, fuesen dados a conocer al Gobierno Regional de Puno,al Gobierno Distrital de Amantan y a otros Gobiernos Municipales aledaos, a la Universi-dad Nacional del Altiplano, a los operadores tursticos y a las Organizaciones No Guberna-mentales; comprometidas con el desarrollo local, regional y nacional.

Luis Vargas AybarCoordinador GeneralInforme Nacional sobre Desarrollo HumanoPNUD - Per


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DESARROLLO TURSTICO E IDENTIDAD CULTURALLa experiencia de la Comunidad de Taquile, en Puno

Ricardo Bardales Vassi Equipo de Desarrollo Humano del PNUD-Per

Contenido

INTRODUCCION

PRIMERA SECCION: RESUMEN

SEGUNDA SECCION: DIAGNSTICO Y PERSPECTIVAS

2.1 HISTORIA: EL PASADO Y EL NUEVO ROSTRO DE TAQUILE2.2 ORGANIZACIN ACTUAL DE LA COMUNIDAD2.3 INGRESOS ECONMICOS ANTES Y AHORA2.4 LA ORGANIZACIN COMUNAL Y SU PARTICIPACIN EN LA ECONOMA2.5 EL DESARROLLO HUMANO EN LA ISLA TAQUILE2.6 EL PAPEL DEL ESTADO, LAS INSTITUCIONES Y EL EMPRESARIADO2.7 NUEVOS RETOS2.8 SITUACIN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DESDE LOS ISLEOS2.9 BALANCE DE LA EXPERIENCIA

TERCERA SECCION: PROPUESTA DE ESTRATEGIAS

ANEXOS

N 1 TURISTAS EXTRANJEROS Y NACIONALES QUE VISITARON A LA ISLA TAQUILEN 2 BENEFICIOS QUE HAN LOGRADO LOS TAQUILEOS CON EL TURISMON 3 PRECIOS DE TEJIDOSN 4 TAQUILE TURSTICO: QUE OFRECE?N 5 CALENDARIO FESTIVO ANUAL ISLA TAQUILE

N 6 ENTREVISTAS Y COLABORADORESN 7 BIBLIOGRAFA


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Taquile AncestralTaquile

Duermes a estrellas llicllas,en amaneceres serranos

cubiertos de andenes y crepsculospintando costumbres ancestrales

en ojos del alma

Quiz me qued atrapado

en alguna rama retorcida de tu muao me pierda entre flores de cantutas

entre tu galardn de constanciadonde la esperanza danza

y acaricia a sabios abuelos.

Sub tus 533 escalinatastu rostro regocijaba mi corazn

y olvidaba la fatiga,el Apu eterno

acariciaba tu existenciadando la bienvenida.

Taquile, volver,me acarician tus leyendas,el magnetismo de tu razade tejedores laboriosos,

conserva tu cultura viva!la inocencia de tus nios,

rub engarzado en el Titicaca

que absorbe al mundopor su inclume belleza.

Liliana Quinto LagunaPoetisa Punea


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Este ensayo sobre Taquile, isla localizada en el lado Peruano del lago Titicaca, seha realizado a solicitud del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

(PNUD). Busca describir sistemticamente los elementos ms significativos de laexperiencia de esta isla en torno a una nueva actividad econmica: el turismo ecolgi-co-cultural. Esta tarea, la emprendi exitosamente gracias a sus capacidades y poten-cialidades naturales y culturales, entre las que merecen destacarse los valores y cos-tumbres sociales, el arte textil, la msica y las danzas tradicionales, integrados a unmedio natural de atributos especiales y excelentes condiciones paisajsticas, que posi-bilita una oferta competitiva al mercado turstico en el Sur del pas.

El ensayo contiene, en primer trmino, un anlisis que enfatiza la historia de la incor-

poracin de la Isla al circuito turstico de Puno; el funcionamiento actual de la comuni-dad, los ingresos obtenidos por las actividades econmicas que realiza y la organizacincomunitaria, factores que han incidido en el desarrollo humano local. Incorpora el tra-tamiento de nuevos retos y perspectivas relacionadas con una oferta turstica atractiva,que finalmente proporcionen mayores niveles de bienestar para sus habitantes.

En este contexto, se plantea una serie de propuestas programticas, estrategias y accio-nes especficas, al nivel de actores institucionales, que podran mejorar las calidades desus atractivos, hacer un turismo ms competitivo, preservando los recursos naturales ysus manifestaciones culturales, en el contexto de un desarrollo turstico sostenible, que

contribuya a elevar los niveles de vida de su poblacin.

Estamos seguros que el presente ensayo servir como vehculo sensibilizador a los acto-res locales, regionales y nacionales, a fin de fortalecer y consolidar esta valiosa expe-riencia, en la que se junta armoniosamente la gestin de los recursos naturales con suspropias capacidades y con la esperanza en un futuro realizable, en el contexto del en-foque del desarrollo humano.

El trabajo fue realizado partiendo de una recopilacin sistemtica de informacin biblio-

grfica. Posteriormente, se realizaron entrevistas a tcnicos y autoridades conocedoresdel tema, y, en ltima instancia, se hicieron tres visitas de campo, dos de ellas para

Introduccin


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entrevistar a directivos y actores claves de esta experiencia, una tercera, para el desa-

rrollo de un taller con asistencia de autoridades locales y representantes de organizacio-nes de base, as como de un consultor del PNUD, en el que se analiz, discuti y pro-pusieron alternativas de accin para el desarrollo turstico sostenible de la isla.

No quiero pasar por alto el valioso apoyo recibido en cuanto a la orientacin para eje-cutar el presente trabajo por parte del Equipo del PNUD a cargo del Informe sobre De-sarrollo Humano, as como de los aportes de las autoridades del Gobierno Regional y dela Municipalidad Provincial de Puno, del Instituto Nacional de Cultura, del Ministerio deComercio Exterior y Turismo, de ex funcionarios e investigadores sobre desarrollo ru-ral y comunal de Puno, de las autoridades de las islas Amantan y Taquile y de sus po-

blaciones. Sin estas colaboraciones no hubiera sido posible el presente documento.

Debo, finalmente, agradecer al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD- Per), l haberme proporcionado la oportunidad de elaborar este ensayo, ya que mepermite abordar el tema del desarrollo humano al nivel local, que ha constituido junta-mente con la gestin de calidad del desarrollo rural, un segmento importante de mi que-hacer profesional y de mis convicciones descentralistas.

Ricardo Bardales VassiConsultor


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LOCALIZACIN DE LA ISLA TAQUILE


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PRIMERA SECCIN: RESUMENLos habitantes de Taquile1 son herederos de una cultura milenaria, expresada en tradicio-nes, identidad cultural y costumbres que los hacen singulares. Unido a esto estn las ca-ractersticas del entorno fsico, y, paradjicamente, su aislamiento relativo. Estas consi-deraciones la han convertido en un atractivo para el turismo receptivo.

La actividad turstica, en general, tiene una importancia econmica creciente para zonaspobres. En los ltimos aos, ha sido protagonista de interesantes cambios como los ocu-rridos en la isla Taquile, generndose la diversificacin econmica acompaada de algu-nos indicadores que expresan mejoras en la calidad de vida. En la actualidad, Taquile seresiste a la influencia cultural extranjera, siendo la preocupacin de los isleos el mane-

jo adecuado de esta actividad que se ha convertido en su principal actividad econmica.Taquile ha recibido, en promedio, en los aos 1991 y 1992, una afluencia de cerca de50,000 turistas, de los cuales el 87% fueron extranjeros. Pero esta misma afluencia pue-de significar la progresiva prdida de su cultura, que es su principal capital social. Los ni-veles de xito logrado por la isla Taquile respecto al turismo ecolgico-cultural, como em-prendimiento viable y sostenible se ha debido a determinados factores estratgicos, en-tre los que podemos destacar:

a. Un liderazgo generado por algunos pobladores locales en su afn de difundir su fol-klore y sus danzas, dando inicio a acciones de promocin al turismo en Europa y EstadosUnidos.b. Su herencia cultural ligada a su identidad cultural, su arte textil, su respeto a la na-turaleza, los valores propios de su organizacin comunitaria ancestral en trminos de laayuda mutua, la solidaridad, la laboriosidad, la honestidad y la veracidad.c. Sus potencialidades naturales y el relativo aislamiento geogrfico, hacindola atracti-va por sus paisajes y atributos ecolgicos.d. El soporte tcnico brindado por el Estado, especialmente a cargo del Plan COPESCO2 ydel Ministerio de Industria y Turismo, desde mediados de la dcada del setenta.e. La capacidad de adecuacin de su sistema de organizacin tradicional, a una econo-ma empresarial moderna, manteniendo su matriz cultural y sus caractersticas adminis-trativas comunales.

Frente a estas oportunidades y logros debe reconocerse la existencia de varios problemas,conflictos o carencias internas y externas que debern ser revertidos para consolidar los

1 Isla en el lado peruano del Lago Titicaca a 36 Km de Puno Distrito de Amantan.2 Plan Cooperacin Per-UNESCO-Programa de las Naciones Unidas para la Educacin, la

Ciencia y la Cultura.


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3 Matos Mar J. La propiedad en la Isla de Taquile, UNMSM, Lima 1957. Pg.64 Mamani F. Carmela.Percepcin de la Educacin en la Isla de Taquile. UNA. Puno. 2000.5 Es el Centro Poblado de Chuo Pampa Suyo, que ha sido privilegiado principalmente por

los guas.

logros y hacer de este esfuerzo un empeo exitoso sostenido. Dentro de los internos me-

rece mencionarse, en primer trmino, la inadecuada educacin que, en general, desde aosatrs, no les ha ofrecido beneficios directos sustantivos. Ya en 1957, se adverta que laEscuela no significa ninguna ventaja a pesar de que ingresa en su duodcimo ao de fun-cionamiento y ello debido fundamentalmente a la falta de orientacin, pues en modo al-guno responde a las exigencias del medio; ni planes, ni los maestros han respondido a lasnecesidades de los isleos3. Pareciera que en la actualidad no ha cambiado nada. A estasituacin, se suma el turismo, al que se le est dando ms inters y dedicacin que a laeducacin. La niez y la juventud se dedican ms a la atencin de turistas. El 43%, s-lo estudia hasta el tercer ao de media y a temprana edad se casan, los padres no poneninters en la educacin, tampoco las autoridades4.

Por otro lado, se observa cierto descontento entre la poblacin taquilea por la adopcinde patrones individualistas e impactos sociales y econmicos (ingresos) no equitativosque en cierto casos se generan por el turismo. En la comunidad existen ms de 350 fami-lias, de las cuales slo el 15% posee empresas de lanchas y restaurantes. Existe un sloalojamiento y dos tiendas comunales de artesanas administrados por todos los comune-ros. Otro factor negativo es el crecimiento poblacional desordenado. En los ltimos aosse ha formado un pueblo o aldea que concentra la mayor cantidad de casas5, cons-truidas con caractersticas forneas, reemplazndose los materiales de construccin tradi-cionales, perdiendo as su originalidad, que es uno de sus principales atractivos.

La falta de servicios bsicos es un problema crtico que afecta a la poblacin nativa y alturismo. Muchos hogares slo cuentan con letrinas, ms no con agua entubada ni desa-ge. Los espacios reducidos de los terrenos familiares, el tipo de suelo y la falta de unadebida orientacin imposibilita, en muchos casos, una adecuada utilizacin de las letri-nas. A pesar de que se cuenta con un sistema de agua potable, ste no est en funciona-miento, abastecindose de los manantiales naturales de los diferentes sectores o suyos.

Dentro de los problemas externos a la comunidad, podemos mencionar a las agencias deturismo, que compiten en forma descontrolada y no toman suficientemente en cuenta los

intereses y derechos de la comunidad. Estas Agencias poseen lanchas cmodas y veloces,adems de ofrecer otros servicios adicionales en paquete, como el guiado, alojamientoy alimentacin en combinacin con algunos pocos lugareos, quedando excluida una bue-na parte de la comunidad de los beneficios que generan estos servicios.


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Adicionalmente a estos problemas, encontramos que las instituciones pblicas y privadasvinculadas al turismo no tienen un norte y visin compartidos. Cada una, realiza su ges-tin de manera espontnea e individual y siguiendo sus propias iniciativas, lo que haceineficiente cualquier gestin para el desarrollo. No existen polticas para una gestin con-certada interinstitucional con relacin a la promocin, capacitacin y formulacin de pla-

nes y orientaciones para el desarrollo sostenible de la isla en general y del turismo en par-ticular.Frente a ese escenario, es importante rescatar la decisin de los principales lderes comu-nales para asumir el reto de reforzar un sentido empresarial en las personas, las familias,as como, de la misma organizacin comunal, para establecer un programa integrador vin-culado al desarrollo turstico sostenible y competitivo; preservando el medio ambiente,los recursos naturales y su valioso legado histrico y cultural. En rigor, se trata de lograrun punto medio, entre las ventajas econmicas del turismo receptivo y el mantenimien-to tanto del ecosistema, como de los valores culturales que son, paradjicamente, losejes del turismo en Taquile. Al respecto es necesario, como en cualquier plan de desarro-

llo turstico, determinar la capacidad de recepcin de las visitas, sin descuidar el creci-miento de su propia poblacin. Un reflejo de esta actitud debe ser tomada de los impac-tos negativos de una sobrecarga de visitantes en Macchu Picchu, por ejemplo.

El desarrollo turstico sostenible de Taquile no puede ser un hecho aislado y debe estarenmarcado en las estrategias de desarrollo nacional, regional y local. En este contexto,es necesario plantear acciones concertadas y con una visin compartida dentro de unPlan Maestro de Desarrollo Turstico del Lago Titicaca, donde el Gobierno Regional, los Go-biernos Locales de Puno y Amantan, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo; el Mi-

las relaciones entre los taquileos y las agencias de viaje estn enmarcadas dentro

de la competencia que el mercado establece. En esta competencia, no existe progra-macin, ni canales de concertacin de la comercializacin de este servicio. Pero detodos modos, las agencias de viaje son los principales beneficiados, debido a la faltade potenciacin de las organizaciones de los propios taquileos6.

...el turismo sostenible no puede funcionar nicamente a base de imposiciones dela administracin pblica. Es preciso que el sector turstico privado acepte ese con-

cepto y coopere en su ejecucin, as como que las comunidades locales y los turistas

mismos presten su colaboracin al proceso7. Un plan turstico sostenible, implica ve-

lar por la conservacin de la biodiversidad evitando la degradacin de los espacios na-

turales, y respetar a las poblaciones locales.

6 Esparza M. Y Aquise A. Organizacin Social y Turismo en Taquile. UNA. Puno. 1997.

Conclusin

7 Organizacin Mundial del Turismo - Desarrollo Turstico Sostenible - Gua paraPlanificadores, Madrid - 1993.


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nisterio de la Produccin y el sector privado tengan un rol protagnico; cada cual en su

esfera de trabajo.Una ventaja inigualable para el desarrollo turstico y cultural de Taquile es su textilera,que es singular en el diseo, color e iconografa, y que es parte de su herencia ancestral.Por la importancia y calidad de su artesana textil, Taquile es candidata para ser declara-da como patrimonio oral e inmaterial de la humanidad, por la UNESCO, distincin que sinduda revalorar el arte de una cultura viva con identidad andina. Tambin debe fomen-tarse y promoverse la msica, la danza, valores, costumbres y capacidades.

La poblacin de Taquile debe ver al turismo como una alternativa de desarrollo, pero no

debe ser exclusiva. Se debe potenciar la agricultura orgnica, la potenciacin de sus an-deneras, la pesca y la artesana como fuentes complementarias de empleo e ingresos.

Como conclusin, Taquile es una experiencia alentadora que requiere consolidarse, a par-tir de un balance de sus logros y limitaciones, ensendonos cmo el esfuerzo humanocanalizado a travs del espritu de superacin y sin perder la esencia misma de su identi-dad fsico-geogrfica y humano-cultural ha emergido con audacia, creatividad, esfuerzo yadaptabilidad. Han tenido la habilidad para aprovechar sus recursos, potencialidades y ca-pacidades, para desarrollar competitivamente el turismo ecolgico-cultural en favor delbienestar de su poblacin, en el contexto del paradigma del desarrollo humano, al cual

aspira. Para ello, se requiere de un esfuerzo solidario y participativo interinstitucional, enlos niveles nacional, regional y local, con visin compartida y liderazgo, que permita undesarrollo integral, sostenible. Este esfuerzo debe enmarcarse en un plan, donde el turis-mo constituya un eje estratgico fundamental (pero no el nico) en la gestin del desa-rrollo, no slo para las islas sino para la Regin Puno, donde el lago Titicaca con sus zo-nas de influencia comparten valiosos recursos naturales y culturales, que merecen ser con-servados y protegidos como un legado a las futuras generaciones.


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SEGUNDA SECCIN:

DIAGNSTICO Y PERSPECTIVAS

2.1 HISTORIA: EL PASADO Y EL NUEVO ROSTRO DE TAQUILE

Taquile es una de las seis islas del lago navegable ms alto del mundo, hoy Reserva Na-tural Protegida: el Titicaca. Se ubica a una distancia de 36 Km. del puerto de Puno y atres horas de viaje en lancha. Juntamente con la isla de Amantan conforma el distrito deese mismo nombre. Su extensin es de 12 Km2, con una altitud entre los 3,818 y 4,069m.s.n.m. En este bello escenario se asienta esta comunidad de habla quechua8, que posee

una poblacin aproximada de 2,000 habitantes.

Para hacer mencin a Taquile necesitamos remontarnos a los tiempos precolombinos. Eneste bello escenario se encuentran evidencias materiales9 de dos grandes culturas: Tiahua-naco e Inca, creadoras de la tcnica, variedad y fineza de los tejidos que adornan gran-des museos del mundo; as como, el trabajo de la piedra para fines utilitarios (basamen-tos de casas, moblaje domstico, construccin de andenes).

Durante su historia se dieron diferentes acontecimientos polticos nacionales, que han idomoldeando a Taquile tal como se muestra hoy. La conquista espaola, le da su nombre ac-

tual10

, y durante los primeros momentos de la Repblica, se mantuvo a su poblacin bajodominio del gamonalismo. Ms tarde, en los aos 30 se convirti en presidio poltico, enel que estuvo preso Luis M. Snchez Cerro Presidente del Per durante 1930-33. Nadie ibaa predecir que esta isla baada por el Lago Sagrado, habitada por gente leal a su tie-rra, se convirtiera luego en uno de los atractivos tursticos ms importantes del pas, y decmo sin conocer su destino final, los taquileos fueron luchando por superar problemaseconmicos y sociales.

Es a fines de la dcada de los 30 cuando se inicia el proceso de la recuperacin de sustierras, que entonces pertenecan a los colonos. Matos Mar seala: la lucha por la pro-

piedad y el cambio en el medio de comunicacin y transporte, son los factores ms im-portantes que actan como estmulo y que pueden ponerlos en contacto con la tcnicamoderna11. Es as, que se va creando la antesala del turismo actual.

8 Vestigio de la expansin Inca en territorio Aymara.9 Construcciones, cermicas, etc.10 Taquile proviene del nombre de los primeros propietarios, que fueron los Gonzles de

Taquila - Espinoza Julio - Taquile Puno. IIDSA.1983 Pg. 15.11 Matos Mar, 1957. Ob. Cit. p.6.


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Antes de la incorporacin de Taquile al circuito turstico, esta comunidad se caracteriza-

ba por ser muy cerrada. La idea de traer turistas a la isla fue inicialmente rechazada demodo radical por sus habitantes. Era casi inconcebible que un forneo viviera en ella, oque sepa cmo se viva en este singular paraje. Sin embargo, esfuerzos para cambiar lasituacin precaria por la escasez de tierras, inaccesibilidad a los mercados, hicieron posi-ble esta nueva aventura, sin abandonar su cultura originaria, encontrando Taquile un nue-vo rostro que constituira, al menos parcialmente, el sustento mayor de sus necesidades yaspiraciones.

El inters por el turismo de parte del gobierno nos remite a 1961, en el que la Junta Mi-litar de aquella poca, con una mirada nacionalista, pretende rescatar los usos y las cos-

tumbres nativas, y es ah que se convierte Taquile en un centro turstico importante12

,pero todava sin acciones concretas. Antes de ese momento, el turismo en Taquile se de-sarrollaba en forma espordica y natural. Es, entonces que llega, en 1968, el norteameri-cano Kevin Benito Healy, para hacer trabajos agrcolas auspiciados por una agencia de losEstados Unidos de Norte Amrica. Motivados por este personaje, los isleos empiezan in-teresarse por vender su rica y variada textilera, en la ciudad del Cusco, mediante una coo-perativa de artesanos. Algunos desaciertos e incomprensiones frenaron esta interesanteiniciativa. Posteriormente, por gestin de Kevin se adquirieron motores para las lanchasconstruidas por ellos mismos, dejando las embarcaciones a vela dando paso a una nuevafase en el trasporte lacustre.

En enero de 1972, se funda la Asociacin Folklrica Artstica Taquile, siendo su princi-pal promotor y primer presidente Sebastin Marca Yucra, inicindose la difusin de la m-sica y danzas autctonas, primero en el pas y luego en el extranjero.

En 1974, con el PLAN COPESCO13 y ORAMS14 VIII PUNO, con sede en Juli, se tom ladecisin de apoyar el turismo incipiente en Taquile. Como consecuencia de esta y otrasiniciativas privadas, en 1976 Taquile se menciona por primera vez en una conocida guaamericana y en 1978 los taquileos comenzaron a usar lanchas a motor, reduciendo con-siderablemente la duracin del viaje15. Los obstculos se iban superando sensibilizando

a la poblacin sobre las ventajas del turismo. Muchos de sus pobladores se oponan a lavisita de forneos, la gente era muy tmida tampoco entenda otros idiomas. La fragilidaden las comunicaciones inter personales constitua un freno a esta actividad.

12 Espinoza J. Ob. Cit. pp. 19-2013 Convenio Per-UNESCO.14 Oficina Zonal de Apoyo a la Movilizacin Social, dependiente del Sistema Nacional de

Movilizacin Social (SINAMOS).

15 Prochasca. Rita. Taquile y sus tejidos. Lima. ARIUS. 1990. p. 11


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Recin en 1978, autoridades regionales de Industria y Turismo, debaten la realidad taqui-

lea, subrayndose los problemas de pobreza y la escasez de tierras para cultivos compro-metindose a apoyar el turismo de Taquile con un enfoque planificador auspiciado por elIng. Econ. Gamaliel de Amat Quiroz. Es as, que en abril de 1979 se hace una ceremoniaoficial denominada Taquile puertas abiertas al turismo mundial, inicindose una nuevafase del turismo en la isla. En los aos 80 y 90 se lograron salidas al exterior, mostran-do su folklore y sus tejidos en Inglaterra (1985), Bolivia (1991), EE.UU. (1991), Mxico(1992), Francia (1993), Polonia (1993), USA (1994), Dinamarca (1997) y Noruega (1998),destacndose como promotores Francisco Huata, Pedro Willi y Alejandro Flores.

En resumen, de los inicios de los 70 hasta mediados del 80, el turismo es controlado por

los mismos isleos. Las embarcaciones pertenecan a varios socios de la comunidad, elhospedaje y la alimentacin estaban disponibles en casi todas las casas de la isla y secrea la tienda comunal de artesanas, actualmente en funcionamiento. Haba un controlde las actividades por parte de la comunidad. A finales de los 80 se desarrolla un turis-mo intensivo, conformndose el centro poblado, que hoy constituye el eje de la organi-zacin comunal y donde se localiza la mayora de tiendas, restaurantes y locales artesa-nales. Las agencias de turismo muestran prcticas comerciales que marginan a la comuni-dad y varios retornantes traen una mentalidad urbana, ms individualista y comercial. An-te estos hechos, la comunidad reacciona y establece algunos sistemas de control de lasactividades, a cargo de los Campos16.

2.2 ORGANIZACIN ACTUAL DE LA COMUNIDAD

La comunidad de Taquile subsiste sujeta a una cultura de autoconsumo por excelencia. Latopografa hace imposible practicar la agricultura extensiva. Problemas de herencia deter-minan que algunos andenes se usen dispersamente como propiedades familiares. La capa-cidad autogestionaria de los isleos y factores externos crea un nuevo contexto que tie-ne como eje al turismo, combinado con la agricultura (los principales cultivos son la pa-pa, el maz pequeo, el olluco, las habas, la cebada, el trigo y la quinua) y la artesana.El turismo proporciona los excedentes econmicos provenientes de ventas de alojamien-

to, comida, artesana.La organizacin comunal ancestral, que se fusiona con los nuevos cargos impuestos porlas respectivas leyes y con el funcionamiento de organizaciones formadas para brindaratencin al turismo. El grfico muestra la estructura organizacional vigente.Las autoridades que no son elegidas por la comunidad son el Juez de Paz y el Sargentode Playa (que controla el ingreso y salida de lanchas), quienes son designadas por las au-toridades competentes de Puno.

16 Autoridades tradicionales encargados del control de las acciones de los isleos y cada

domingo rinden cuentas al pueblo.


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La organizacin tradicional, cumple una funcin netamente agrcola y mantiene caracte-

rsticas de la cosmovisin andina. El pueblo se divide polticamente en dos partes, HananLaru (lado arriba) y Uray Laru (lado abajo)17, cada lado est dividido en dos ayllus y cadaayllu est bajo control y representacin de los warayoc o jilakatas18, cuyo gobierno tieneuna duracin de un ao. Cabe mencionar que en los ltimos 10 aos se cuenta ademscon un presidente de la Comunidad Campesina, la cual est oficialmente reconocida.

En Taquile existen 6 suyos, donde en funcin del calendario agrcola, se usa el espacio ra-cionalmente y se determinan los cultivos a sembrarse, stas decisiones se cumplen estric-tamente, mostrando la cosmovisin andina que mantiene un fuerte respeto a la Pachama-ma19, idea bsica de una verdadera valoracin por la naturaleza y por un desarrollo sos-

tenible. Los encargados del control y funcionamiento de este calendario son los 2 Camposalcaldes y los 6 Campos que representan a cada Suyo. Estas autoridades de origen secularllegan a una especie de fusin y complementariedad en sus funciones con las autorida-des modernas, como el alcalde y los regidores, sin perder su utilidad y autoridad. El te-niente gobernador, es la autoridad que representa al gobierno central y su funcin prin-cipal es hacer gestiones para las obras pblicas, en las que juega un papel importante laminka20. El jilakata o warayoc garantiza la presencia de todos los comuneros de cada sec-tor.

Taquile, como producto de la insercin en el turismo, penetra al inevitable sistema de

mercado en sus diferentes expresiones, como el transporte, los restaurantes, albergues yartesana, pero sin sustituir sus patrones de subsistencia. Todas estas nuevas actividadesson controladas por las autoridades arriba mencionadas a travs de Comits, con la fina-lidad de que los ingresos sean distribuidos equitativamente, propsito que no se ha lo-grado en su totalidad.

La organizacin de los isleos, as como, los valores de reciprocidad, laboriosidad, vera-cidad y honestidad que todava mantienen, constituyen el capital social ms importantedentro de las potencialidades humanas. En su interior guardan rezagos de un pasado ne-tamente andino, que combinados con las caractersticas paisajsticas incomparables, co-

locan a Taquile en una posicin todava privilegiada, con ventajas comparativas y compe-titivas frente a otras alternativas, lo que explica su xito como producto turstico, en laactualidad.

17 Sistema Andino de divisin espacial.18 Autoridades tradicionales, representantes de cada Suyo.19 Entendida como la madre tierra que les provee todas sus necesidades.20 Sistema incaico de trabajos comunales.


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2.3 INGRESOS ECONMICOS ANTES Y AHORA

La agricultura fue la actividad ms importante de la isla, con una economa de subsis-tencia. Las caractersticas climticas del altiplano y la disponibilidad de agua hacanque slo hubiera una cosecha al ao. La ganadera, si bien es reducida, reviste importan-cia, especialmente, en la crianza de los vacunos que tambin se aprovechan como yunta

para arar sus tierras. Los ovinos que les provean de lana para sus tejidos) ya no son re-presentativos (hoy se utiliza bastante las fibras sintticas). Se cran animales menorescomo cuyes, gallinas y cerdos que son utilizados como alimentos para eventos importan-tes o compromisos familiares. La pesca es tambin una actividad importante tanto parael consumo familiar como para la venta en los restaurantes (especialmente la trucha).

Es importante mencionar que antes de la dcada de los 70, el qolli (arbusto) significabamucho para las familias, puesto que podan vender como palos o carbn en Puno u otroslugares aledaos al lago y de esa manera conseguir algo de dinero para la compra de sal,azcar, fsforos, coca y otros productos. En esa poca cumpli un papel importante el

trueque en las ferias de las pennsulas de Chucuito y Capachica y otros sitios aledaos allago. Las familias no utilizaban cubiertos, platos, cucharones, provenientes de la ciudad;tenan ollas y chuas (platos) de barro que eran trados de Pucar21, que tambin eran in-tercambiados por el sistema de trueque.

En sus inicios, la comunidad utilizaba la balsa de totora como medio de transporte. Losviajes demandaban das y a veces semanas; en algunos casos haciendo escalas. La comu-nidad tena una forma de vida tradicional donde la artesana constituy el sustento de

21 Pucar es un distrito de la Provincia de Lampa, que guarda una notable herencia dealfareros de barro.

ASAMBLEA COMUNAL

- Juez de Paz.

- Un escribano.- 1 Alcalde

- 5 Regidores.

- 2 Campos alcaldes.

- 6 Campos.

- 1 Teniente Gobernador.

- 1 Teniente de la comunidad.

- 1 Secretario que cumple la funcin

de portero y/o comisionado(Chasqui).

- 4 Warayoc o Jilakatas.

JUZGADO DE PAZ ALCALDA GOBERNACIN


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muchas familias. Las madres de familia ofrecan en las ciudades de Puno, Ilave, cora y

otras regiones sus tejidos, contribuyendo, as con los gastos del hogar. Otros se dedica-ban al tallado de las piedras, no solamente para la venta, sino tambin para uso perso-nal; por ejemplo, elaboraban las cconas (moledores de quinua, caihua, cebada y otros)y tambin artefactos como las kutanas (moledoras de piedra), batanes y otros. En este pe-rodo, la poblacin de Taquile no era muy numerosa y el dinero no significaba mucho, de-bido fundamentalmente a su actividad agrcola de autoconsumo y al sistema de truequeque se practicaba para adquirir otros productos. La vestimenta la hacan ellos mismos conla lana de los ovinos que posean. Mucha gente no tena buena ropa y, la mejor que te-nan slo era para fiestas patronales o comunales y compromisos sociales.

La fineza de los tejidos de Taquile ha tenido y tiene la posibilidad de abrirse al exterior ypromocionar su identidad cultural conjuntamente con sus potencialidades naturales paraimpulsar un turismo especial. Esta mezcla ha determinado algunos cambios en la orga-nizacin de la Comunidad y en el balance de los ingresos que se perciben. La comunidadse vio en la necesidad de crear los suministros necesarios para las nuevas exigencias desus visitantes, creando un sistema comercial que se tradujo en transporte, hospedaje, ali-mentacin y venta de artesanas.

El turismo en Taquile tuvo dos fases, el turismo inicial que se desarroll desde 1975 has-ta mediados de los 80 y el turismo intensivo que viene desde finales de los 80 hasta la

actualidad22

. En la fase inicial se practicaba la equidad, se controlaban las viviendas queeran usadas como alojamientos por turnos; esto inclua la atencin de los alimentos, sinimportar la distancia o ubicacin de stas. Para el transporte se asociaban varias perso-nas, en algunos casos llegaron hasta ms de 40 socios, que podan solventar los gastosen la construccin de lanchas, en el mantenimiento del motor y otros. Es as, que a ini-cios de los 90 haban, 10 lanchas que tenan entre 12 a 54 socios cada una23. El manejode las embarcaciones s hacia por turnos entre las familias que conformaban la empresa.Los comportamientos iniciales han cambiado por influencia de factores externos: hbitosadquiridos en las urbes y por el propio turismo.

El flujo de turistas en la isla se ha incrementado paulatinamente. En el segundo quinque-nio de la dcada de los ochenta, en un ao no llegaban a 5,000 los visitantes nacionalesy extranjeros; mientras que en aos 2001 y 2002, el crecimiento ha sido elevado, regis-trndose un promedio de turistas cercano a 50,000 visitantes por ao. De ellos slo el15% son peruanos y el 85% son extranjeros. (Cuadro N 1 y Anexo N 1).

22 Entrevista al Antroplogo Mario Nez Mendiguri.23 Flores M. Hugo; Arcaya Ch. Luz; Mendoza R. Mara La organizacin comunal y el

turismo en taquile. Puno. Universidad Nacional del Altiplano. 1992, p 69.


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Cuadro N 1

Turistas que Visitaron Taquile (1987 2002)

La artesana textil es muy importante, a sta se dedican mujeres, hombres y nios. Se es-

tima que en promedio la poblacin islea dedica la tercera parte de su jornada mensualde trabajo a esta actividad. Las utilidades percibidas por los artesanos varan entreS/.30.00 a S/. 50.00 promedio semanal. Esta actividad beneficia a la mayora de las fa-milias. Este negocio se realiza en Taquile a travs de 3 tiendas artesanales comunales quefuncionan como acopiadoras de tejidos. Cada familia entrega su produccin artesanal y re-cibe a cambio el dinero por las prendas vendidas semanalmente.

Hoy Taquile, cuenta con unas 40 lanchas para la pesca, las principales especies son el ca-rachi, el ispi, la trucha, el pejerrey. Se puede pescar desde 1 kilo hasta 10 kilos por jor-nada, pudiendo obtener ingresos que van de S/. 20.00 a S/.30.00 por cada salida de pes-

ca. Con el pescado lo utilizan para procesar charqui (ispi y carachi) que es transportadoa la selva y tambin sirve para el consumo local. La trucha y el pejerrey abastecen a losrestaurantes a S/.6.00 soles el kilo (precio a fines del 2003).

Si bien, los beneficios econmicos provenientes del turismo, han favorecido ms a cier-tos sectores, como aquellos que administran los restaurantes; tambin a beneficiado alconjunto en trminos de una mejor alimentacin, mejor vestido, utilizacin de panelessolares, adquisicin de artefactos elctricos, mayores posibilidades de educacin, entreotros. En el ao 1998, los rubros ms sustantivos que indican mejoras de los taquileos

AOS TURISTAS19871988198919901991199219931994

1995199619971998199920012002

4,2004,5004,3004,9003,5508,8237,907

10,639

24,29318,32128,07619,76326,48851,87146,569

Fuente: Capitana del Puerto de Puno -2003


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fueron electrodomsticos, compra de mquinas de coser, educacin para sus hijos (tiles

escolares) y mejoramiento de sus casas24

. (Anexo N 2).2.4 LA ORGANIZACIN COMUNAL Y SU PARTICIPACIN EN LA ECONOMA

La organizacin comunal fue la base de la vida de los taquileos. En el estudio sobre Ta-quile publicado por Mar Matos el ao1957, se manifiesta: ...hay un respeto a sus auto-ridades tradicionales que son elegidos libremente por todos ellos, en los trabajos coope-rativos que realizan para dotarse de servicios bsicos, en sus fiestas y cargos religiososdonde la ayuda mutua funciona normalmente. Claramente se percibe una base tradicio-nal, un espritu colectivista, que es el denominador comn de todas sus actividades lo que

se manifiesta an en sus sistemas y actos individuales25

. Estos valores, no se han des-truido pero se vienen acondicionando con la incorporacin del turismo en su vida cotidia-na. As por ejemplo, se han construido habitaciones para alojamientos y restaurantes atravs del ayni (carcter familiar) y el mejoramiento de caminos, reconstruccin de ande-nes y otros con la minka (comunal). En el siguiente Cuadro N 2 se observa algunas obrascomunales desarrolladas con este sistema.

Cuadro N 2Actividades Comunales de Promocin y Desarrollo en Taquile. 199126

An, cuando los hacendados eran dueos de la isla, los lugareos vivan en comunidad,en donde sus autoridades tradicionales cumplan un papel importante. Aceptar los cargosera y an es, una obligacin al servicio de la comunidad. Para la mejor comprensin de laorganizacin comunal hemos diferenciado dos niveles de organizacin. La primera ligadaa la economa tradicional sustentada en la agricultura y la crianza a escalas pequeas y

OBRAS TIPO DE TRABAJO SECTOR- Arreglo y empedrado de la plaza

principal.Comunal (Minka) Turismo

- Construccin de dos aulasescolares

Comunal y Asociacin de Padresde Familia.

Educacin

- Techado del templo Comunal animadores. Iglesia- Cercos de monumentos

arqueolgicos.Comunal Turismo

- Construccin de la Oficina deRegistro Civil

Comunal Agencia Municipal

- Arreglo del puerto principal. Comunal Transporte

- Empedrado de caminos tursticos. Comunal TurismoFuente: Autoridades de la comunidad. 1991.

24 De Amat Quiroz Gamaliel. Isla Taquile Paisaje Cultura y Turismo. Puno. 1999.p.95.

25 Ob. cit. p.6.26 Tomado Flores M. Hugo y otros Pg.64. Ob.Cit. en Pg. 14.


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la segunda relacionada a la actividad turstica. Respecto a la primera sigue siendo la ba-

se para la subsistencia familiar y donde las autoridades tradicionales cumplen un papelmuy importante tomando como base la divisin territorial de 6 suyos, cada uno de loscuales, es representado por los Campo Alcaldes y los Campos, con el objetivo fundamen-tal de rotacin de cultivos.

Actualmente la ganadera es de libre crianza. Por otro lado, la pesca a parte de abastecera la poblacin de Taquile, en la actualidad se ha convertido en un medio comercial parasatisfacer la demanda de los restaurantes, donde el pejerrey o la trucha frita son el platotpico. Los pescadores de la isla se han organizado en una asociacin.

Por otro lado, su organizacin para fines tursticos tiene sus propias particularidades, te-niendo como consigna la mxima igualdad posible en el acceso a sus beneficios. En talsentido, se cre una tienda artesanal y un restaurante, ambos comunales, que son admi-nistrados por turnos rotativos. Participan en este emprendimiento 348 familias o jefes de

familia inscritos en la Asociacin de Artesanos. Las ganancias de las tiendas artesanalesson de acuerdo a las prendas vendidas28. Cada comunero tiene un nmero que sirve paraidentificar las prendas que entregan y venden.

El transporte lacustre, es uno de los servicios que se inici y se ha desarrollado con la ad-ministracin de los mismos comuneros. Es muy importante aclarar que los isleos crearonuna tcnica eficaz para la construir lanchas a motor; una evidencia de esto es que muchasislas y pennsulas aledaas adquieren embarcaciones de Taquile. Sin embargo, las empre-sas de transportes en la actualidad tienen socios propietarios de lanchas individuales,operando tres empresas: Tres de Mayo, Lacustre de Taquile y San Santiago, con 18

lanchas al servicio del turismo y de la comunidad.

En el caso de los servicios de alojamiento de las familias que viven alejadas del centro po-blado, como Kollata Pampa Suyo, Huallano Suyo y Kollino Suyo, ellas ceden su cupo dealojamiento a un familiar o compadre que tiene habitaciones en el centro del pueblo. Acambio de las utilidades que generan el consumo de alimentos de los turistas, reciben elvalor del alojamiento, creando de esa manera un mecanismo de compensacin y recipro-cidad.

27 Prochasca R. Ob.cit., p.10.

28 Dos Tiendas se localizan en la Plaza y una en la zona del Arco, ambos ubicados enChuo Pampa Suyo.

Cada ao se preparan tres suyos para las labores de la agricultura: en cada uno de

los suyos se sembraba un slo cultivo, ahora se mezclan pero la papa si es aparte,

mientras tanto los tres suyos descansan y se usan para pastar el ganado de toda la co-

munidad...27


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2.5 EL DESARROLLO HUMANO EN LA ISLA TAQUILE

Taquile es una isla con predominancia parcelaria. Pese a los esfuerzos de las familias pormejorar la produccin agrcola, la tierra cultivable es insuficiente para sustentar los re-querimientos de sus ms de 2,000 habitantes. El turismo est compensando parcialmenteesta demanda con la venta de su imagen (cultura, artesana, belleza natural, folklor); conla fuerza de su tradicin, su creatividad y la incomparable fuerza de su trabajo. Su crea-tividad se expresa en sus singulares tejidos y en la forma de innovar su organizacin concaractersticas empresariales para beneficio comunal, como consecuencia de la demandade bienes y servicios bsicos que se crean a partir del turismo; tratando de conservar suidentidad cultural.

La divisin del trabajo en la sociedad taquilea, refleja hoy una interdependencia de ro-les entre el hombre y la mujer. La mujer cumple una funcin importante dentro de su fa-milia y tambin dentro de la comunidad: aconseja en muchos casos al varn en la tomade decisiones importantes, se dedica a las cuestiones domsticas, orienta a los hijos me-nores, participa en los turnos rotativos para atender las tiendas comunales o el comedor,opera como tejedora, etc.; contribuyendo al ingreso familiar.

Es importante mencionar que en general Taquile recibi poca ayuda efectiva de las insti-tuciones estatales (proyectos, transferencias de fondos), o en determinados fue ajena a

su realidad. Se puede decir, que los logros obtenidos se ha debido al esfuerzo de los pro-pios taquileos. Sus organizaciones tradicionales hacen prevalecer los acuerdos internosque afectan al conjunto comunal. Para que Taquile consolide su desarrollo, la cualidad msvaliosa ser su organizacin ancestral comunitaria, donde la participacin, la equidad, elcompromiso dirigencial, la disposicin de sus habitantes a enfrentar nuevos retos y la mu-

jer como elemento activo participativo dentro de sus patrones de vida, son factores esen-ciales. Un ejemplo de la actividad autogestionaria es la actual operacin de un local co-mercial de artesana en el malecn turstico de la ciudad de Puno. La solidaridad y la tra-dicin permiten que el representante del gobierno local y otros cargos trabajen sin remu-neraciones.

Otro factor, es la comunicacin fluida que todos los domingos hay entre las autoridades yla poblacin, sobre los acontecimientos, gestiones, reclamos y otros, que son realizadospor el alcalde, los Campos y otras autoridades. Estos elementos vitales son compatiblescon el enfoque del desarrollo humano promovido por el PNUD.

El paisaje de Taquile es un escenario excepcionalmente irrepetible; adems, muestra la in-tervencin inteligente de la mano del hombre, optimizando el uso del suelo a travs delos andenes, construyendo caminos, aprovechando sus habilidades artesanales y tratandode mantener una arquitectura que armoniza la relacin hombre-naturaleza. Por este com-

portamiento y por la importancia de su artesana textil, Taquile es candidata para ser de-clarada como patrimonio oral e inmaterial de la humanidad, por la UNESCO, distincin que


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sin duda revalorar el arte de una cultura viva con identidad andina. Sin embargo, el Mu-

nicipio de Amantan construy un edificio municipal de dos pisos como saln comunal,sin una integracin arquitectnica-paisajstica, afectando su entorno natural.

Es importante recalcar que en la comunidad se vienen produciendo cambios en su organi-zacin colectiva, producto del desarrollo turstico. En palabras de Prochaska: La intro-duccin del turismo impuls una pequea economa con ingresos por venta de tejidos, co-mida, abarrotes, por el hospedaje en casas privadas y por el transporte lacustre. Esto haproducido cambios en la vida de los comuneros, como el incremento de horas diarias quededican al tejido para abastecer la tienda de artesanas y sus propias necesidades. Tam-bin aument la discrepancia entre familias en trminos de riqueza, que antes se meda

por las tierras que posean, y que ahora se combina con la posesin de dinero y bienesmateriales. Aquellos que trabajan bien en la chacra tienen lo suficiente para comer, perolos artesanos que producen para la venta, tienen dinero. Si descuidan sus chacras, ten-drn que comprar comida. Sin embargo, el turismo es una alternativa a la escasez y a lasmalas cosechas, y de alguna manera a la migracin en busca de trabajo.29

Se debe prevenir los efectos no deseados, como la formacin de grupos de poder; el re-lativo desplazamiento de la agricultura con fuertes tendencias a la dependencia del turis-mo; la contaminacin ambiental; la perversin de su cultura y otros problemas; esta esla tarea fundamental que tienen las autoridades, instituciones estatales y privadas, ONGs

y de la poblacin en general.2.6 EL PAPEL DEL ESTADO, LAS INSTITUCIONES SOCIALES Y EL EMPRESARIADO

En los aos 60, la iglesia catlica a travs de su parroquia y una fundacin construye-ron un saln comunal que luego los comuneros lo convirtieron en tienda artesanal y co-medor comunal. En aquella poca, el prroco de Taquile, el padre Loits Consciente delinflujo tanto positivo como negativo del turismo en las poblaciones andinas los preparsobre todo para el choque de dos culturas radicalmente opuestas30

A mediados de la dcada del 70, en Taquile se desarrollaba un turismo espontneo queera promovido por los propios lderes taquileos, quienes marketeaban la isla en susexposiciones artesanales y presentaciones folklricas en Puno, Cusco y Lima. En 1978, poracuerdo de la comunidad, se constituye en la isla una delegacin de diferentes institu-ciones lideradas por la Direccin Regional de Industria y Turismo y el Convenio Per UNESCO, conocido como PLAN COPESCO. En este nuevo escenario institucional se analizasu problemtica y se confirma las condiciones naturales, paisajsticas y culturales (paisa-

je, msica, danza y artesana) de la isla, logrndose el apoyo decidido para incorporarla

29 Prochaska R.Ob. Cit. p 10.30 Nonis Cristan - Taquile - Puno 1997, Pg. 79.


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al eje turstico Machu Picchu Desaguadero, una de las rutas tursticas ms privilegiadas

del Per. Esta opcin en curso compensara aos de lucha, tenacidad, constancia y, a ve-ces, desaliento de su poblacin por abrirse camino hacia el turismo internacional.

El 21 de abril de 1979, Taquile se abre oficialmente al turismo con una ceremonia en laisla denominada Taquile puertas abiertas al turismo mundial, en la que participaron di-ferentes entidades, agentes de viajes, periodistas y turistas, en esa ocasin se emitenlas siguientes resoluciones:

- Resolucin N 082 del Sector Industria y Turismo, que autoriza el funcionamiento deestablecimientos de hospedaje extra hoteleros, consistentes en el acondicionamiento en

sus viviendas para alojamiento de turistas, fijndose una tarifa por cama.- Resolucin N 066 del Sector Vivienda y Construccin, que dispone la conservacin delas construcciones existentes en la isla con sus caractersticas autctonas, para preservarsu peculiar diseo arquitectnico.- Resolucin N 016 del Instituto Nacional de Cultura, que declara a la isla como Zonaarqueolgica y rea monumental.

El ao 1981 se publica el resultado del Estudio Integral para Utilizacin Tursticadel Lago Titicaca, elaborado por un equipo tcnico de la Direccin Regional de Indus-tria Turismo e Integracin de Puno, en el se incluye el perfil del proyecto Programa de

Desarrollo Turstico de la Isla Taquile.La Direccin Departamental del Ministerio de Industria, Turismo e Integracin de Puno,en el Plan Operativo 1985 86, establece como accin de poltica: Continuar con la di-fusin de los resultados de los proyectos identificados en el Estudio Integral para la Uti-lizacin Turstica del Lago Titikaka, que comprende el Programa de Desarrollo Tursticode la Isla Taquile31.

En el perodo 1978-1991, la Direccin de Turismo de Puno, brind asesoramiento tcni-co a la Comunidad en temas de promocin turstica, participando directivos y profesiona-

les en turismo del Plan COPESCO y FOPTUR32

. Entre los proyectos realizados con apoyo ins-titucional se tienen:- Rehabilitacin de Andenes, ejecutada por el Proyecto de Emergencia e Inversin Social Instituto Nacional de Desarrollo (INADE), 1991.- Construccin de dos Wawa Wasis, ejecutados por el Proyecto de Emergencia e InversinSocial del INADE, 1992.- Construccin de Letrinas, ejecutada por el Proyecto de Emergencia e Inversin Socialdel INADE, 1993.

31 De Amat Quiroz G. Ob.Cit. p1532 Fondo de Promocin Turstica.


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- Construccin Posta de Salud, ejecutado por FONCODES,33 1994.

- Mejoramiento Muelle Chilcano, ejecutado por FONCODES, 1995.- Albergue Turstico Taquile, con 6 mdulos (dos camas cada uno) de material noble, eje-cutado por FONCODES, 1995-1996.- Sistema de Agua Potable, localizado en la parte alta de Estancia Suyo para abastecer a25 piletas, ejecutado por FONCODES, 1996.- Construccin de un Saln Comunal, ejecutado por el Municipio de Amantan, 2000.

En la actualidad, el albergue construido para alojar a turistas se encuentra sin uso y par-cialmente deteriorado porque la concepcin de este proyecto no es compatible con la rea-lidad socio-cultural y necesidades reales de la poblacin. Por otro lado, el sistema de

abastecimiento de agua, proyectado para beneficiar al asentamiento central, con una cap-tacin directa del lago y con un sistema de bombeo de doble salto (dos reservorios), noest en funcionamiento por problemas mecnicos, costos de mantenimiento y falta de or-ganizacin, quedando sin resolver uno de los problemas ms lgidos en la isla.

En los ltimos aos, el Sector Industria y Turismo ha promovido la coordinacin entre lapoblacin de Taquile y las empresas de turismo. Ha participado en la orientacin en elaspecto organizativo a fin de que mantengan sus costumbres y su identidad cultural; aque tengan un control de ingreso de turistas; en la capacitacin a los guas; en la prepa-racin de alimentos; a brindar un mejor trato a los visitantes y finalmente, promovi una

campaa de limpieza de la isla con apoyo de PROMPERU34

y el Municipio de Puno.2.7 NUEVOS RETOS

- Promover el desarrollo integral, participativo y planificado del Distrito, la Provincia yla Regin, en forma armnica, operativa y gestionable, con una alianza estratgica basa-da en una visin compartida entre los actores locales, la empresa privada e institucionesdel Estado. El sustento de este esfuerzo radica en el enfoque del desarrollo humano.- Propiciar procesos de sensibilizacin a la poblacin, que permita la proteccin de losrecursos naturales y culturales en el contexto del desarrollo turstico sostenible; amplian-

do las rutas arqueolgicas, agrcolas, artesanales, ecolgicas, de aventura, entre otras.- Desarrollar estudios para determinar la capacidad de carga o acogida35, de la isla y suimpacto ambiental, planificando el flujo y recorrido de turistas, protegiendo los recursosnaturales, culturales y su entorno.

33 Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social.34 Comisin de Promocin del Per - Presidencia del Consejo de Ministros.35 el mximo nmero de personas que pueden visitar un lugar al mismo tiempo, sin causar

daos fsicos, econmicos, socioculturales o ambientales, as como un inaceptable descen-

so de la satisfaccin de los visitantes. Programa de las Naciones Unidas para el MedioAmbiente.- PNUMA.


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- Posicionar a la isla Taquile, en los niveles nacional e internacional como la mejor ex-

presin de cultura viva y de potencialidad natural en la cuenca del lago Titicaca y unade las ms importantes en la sierra del pas.- Desarrollar un modelo organizativo eficiente y al mismo tiempo responsable, sin des-ligarse de su identidad cultural en el marco de una gestin turstica sostenible y el for-talecimiento de la competitividad social. Implica asumir servicios con los niveles de cali-dad previstos por la Organizacin Mundial del Turismo (OMT): la satisfaccin de todoslos requisitos y expectativas legtimas del cliente a un precio aceptable, de conformidadcon los determinantes bsicos de calidad como seguridad, higiene, accesibilidad de servi-cios tursticos y armona con el entorno humano y natural36.- Replantear, los circuitos tursticos, a fin de que los beneficios lleguen a todos los sec-

tores mediante una red armonizada de caminos, con muelles estratgicamente localizados.Esta accin debe ser concertada a travs de un Plan Estratgico Local o un Plan Prospec-tivo. Actualmente las familias que reciben ms beneficios del turismo son las que vivenen el asentamiento principal (Chuopampa Suyo).- Diversificar37 las actividades econmicas como la artesana, produccin agropecuariay pesca artesanal, que por el incremento de la demanda turstica aumenta su valor real,beneficiando directamente a la poblacin. La actividad turstica no debe ser exclusiva yaislada.- Establecer un programa de educacin bilinge intercultural, compatible con la reali-dad de la isla, que consolide su identidad. Las actividades sociales, econmicas y cultu-

rales relacionadas con el turismo, deben preservar los valores y costumbres tradicionales.- Propiciar acciones de capacitacin y orientacin ligadas a la organizacin comunal,que permitan una mejor gestin institucional en general y del turismo ecolgico viven-cial en particular. Esto implica fortalecer la organizacin local y crear una agencia de tu-rismo autogestionada, con todos los servicios necesarios: promocin, hospedaje, alimen-tacin, transporte, guiado y otros de calidad.- Promocionar la exportacin de los tejidos de Taquile conservando su calidad y auten-ticidad, con normas de calidad mnimas, teniendo en cuenta que es la expresin ms fielde su vivencia, identidad y habilidad artstica.

2.8 SITUACIN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DESDE LOS ISLEOS- La poblacin de Taquile, es consciente de que el turismo le ha permitido mejorar susingresos y condiciones de vida. Sealan que gracias a ello son conocidos mundialmentecomo Destino Turstico, por ser un pueblo originario con valores y costumbres que losturistas quieren conocer. Alguna vez Walter Tapia Bueno38 al referirse a la isla seal: Vi-sitar Taquile es como penetrar en un gigantesco museo viviente, donde adems de gozar

36 Espinoza O.J. p.937 Incremento de las ramas de produccin en un mbito local determinado.38 La Cultura Taquile, p.4


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con lo variado del panorama, todo cobra dinamismo sobrenatural.

- Gracias a la afluencia de turistas, los isleos pueden vender sus tejidos, alquilar habi-taciones y brindar alimentacin. Las actividades de produccin agrcola y la pesca tam-bin se ven favorecidas por el precio que pagan los restaurantes. Los precios de los teji-dos varan segn la oferta y demanda del mercado, actualizndose peridicamente (VerAnexo N 3).- Los jvenes de Taquile salen a trabajar, especialmente, a Lima, Chincha e Ica dondetienen pequeas colonias dedicadas a trabajar en granjas de pollos. Algunos se quedan enesos lugares por considerar que tienen mejores perspectivas de vida.- Respecto de la educacin, sienten que es de bajo nivel y que tienen limitaciones pa-ra su ingreso a Institutos y a la Universidad. Desde nios tejen y obtienen dinero a tra-

vs de la venta directa a los turistas. Estos hechos, ms los ingresos que obtienen porotras actividades vinculadas al turismo como restaurantes, pesca y comercio, hacen queno le presten suficiente inters al estudio. En la actualidad, las autoridades estn preo-cupadas por establecer algunas normas que permitan regular el horario de clases de lunesa viernes y buscar una participacin ms activa por parte de los docentes.- En relacin, a las agencias tursticas los pobladores manifiestan su desacuerdo con losguas, debido a que stos disponen que los turistas deben alojarse en la zona centro yutilizar determinados restaurantes, favoreciendo slo a algunas familias, quedando reza-gadas aquellas que tienen sus viviendas alejadas (30%) del centro poblado, lo que pro-voca desigualdades y conflictos entre la poblacin.

- Los isleos mayores son conscientes de la falta de sensibilizacin de los jvenes pa-ra mantener su cultura y costumbres y de algunos taquileos que obtienen ingresos de ac-tividades ajenas al turismo (migrantes), quienes le dan poca importancia al hecho de usarla vestimenta tpica de la isla; aunque, finalmente acatan las normas de la comunidad.Otros, se quejan debido a que no pueden ser socios de la Asociacin de Artesanos para laventa de sus tejidos mientras no contraen matrimonio.- En relacin con los servicios pblicos, una preocupacin vital de todos los taquileoses la falta de agua potable. La mayora tiene que aprovisionarse de puquiales o pozos ubi-cados a grandes distancias, lo que se traduce en serias restricciones de este vital serviciopara ellos y los turistas. Este problema requiere de urgente atencin, esperando se reha-

bilite el sistema construido por FONCODES.- Tambin, es preocupacin de la comunidad la necesidad de hacer uso efectivo del al-bergue que se construy a pedido de los pobladores, a pesar de que no cuentan con losservicios higinicos, agua y equipamiento.- Los isleos son conscientes que toda la comunidad puede salir adelante, gracias a suorganizacin, al trabajo y al espritu solidario de su poblacin. Pero admiten que esta op-cin amerita muchos cambios y nuevos esfuerzos y aportes, tanto aquellos que deben seratendidos por la propia comunidad como por entidades pblicas, ONGs y cooperantes in-ternacionales.


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2.9 BALANCE DE LA EXPERIENCIA

El desarrollo humano en Taquile ha sido condicionado por sus caractersticas especiales.La inaccesibilidad fsica y la voluntad de su poblacin, contribuyeron a que se manten-gan costumbres y hbitos andinos. Sus valores socio-culturales, fsico-naturales (paisajesingular) contribuyeron a volcar sus ventajas competitivas en el mundo moderno a travsdel turismo ecolgico-cultural. Esta actividad ha permitido mejorar relativamente los ni-veles de vida. Sin embargo, de seguir con las mismas caractersticas de gestin, se correel riesgo de perder un capital social importante: su cultura y su identidad; que incorporauna visin del mundo equitativa y solidaria.

Su insercin en una economa globalizada y altamente mercantilista puede afectar esta l-nea. En ese sentido, felizmente, existe una defensa natural condensada en el asocia-tivismo, que invita a consolidarla y modelarla en la perspectiva de un desarrollo huma-no autosostenible. Esta perspectiva supone aprovechar al mximo sus recursos naturales,sin afectar el medio ambiente y donde las capacidades humanas constituyan factores es-tratgicos de gestin; lograr una mejor calidad de vida de la poblacin y establecer nue-vos emprendimientos productivos que se desenvuelvan con equidad, conviccin y soste-nibilidad.

Taquile, constituye un caso sui gneris que merece todo el apoyo de las instituciones p-

blicas y privadas que le permita consolidarse y ser referente a nuevos emprendimientos depoblaciones rurales con recursos y capacidades similares (capitales o recursos ecolgicos,arqueolgicos, arquitectnicos, paisajsticas y costumbristas). Puede ser el caso de loca-lidades de la cuenca del lago Titicaca que cuentan con lagunas (Arapa y Wiaimarca, porejemplo). Paradjicamente, sin embargo, la poblacin de Taquile ha empezado ha tomarconciencia de las amenazas resultantes de la competencia del turismo en otras islas, co-mo Suasi, Soto y Anapia y en las pennsulas de Capachica y Chucuito, que presentan po-sibilidades importantes para fomentar el turismo vivencial y ecolgico.

Los logros de Taquile son significativos, pero, todava se muestran insuficientes frente a

sus reales potencialidades. El turismo ecolgico vivencial, ha sido integrado como un me-dio de vida, aprovechando sus condiciones competitivas, siendo necesario utilizar otrasalternativas que permitan, al turista que ama la naturaleza, aprovechar al mximo su es-tada, pudiendo quedarse por lo menos una noche, en la que tenga la oportunidad de dis-frutar de los crepsculos y noches de luna; as como de la convivencia con las familiasque los acojan.

Los beneficios econmicos que han recibido en los ltimos aos del turismo (ingresos porla artesana, restaurante, alojamiento y transporte), se reflejan en la mejora de sus vi-viendas, alimentacin, salud y, en menor medida, educacin. En efecto, los ingresos pro-

venientes del turismo, especialmente por la venta de tejidos, ha provocado que ni los pa-dres ni los nios le den suficiente importancia a los estudios, asumiendo que el turismo


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es suficiente para lograr una temprana independencia econmica. Muy pocos jvenes si-

guen carreras tcnicas o universitarias, por sus bajos niveles de aprendizaje formal o/ypor carencia de ingresos, puesto que estos niveles estn fuera de Taquile. Por otro lado,los impactos negativos que pueden producir la contaminacin ambiental y la saturacinde su capacidad de acogida, constituyen riesgos latentes que los organismos regionales,sectoriales, locales y la propia comunidad deben sopesar y actuar en consecuencia.


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TERCERA SECCIN:

PROPUESTA DE ESTRATEGIAS

El anlisis desarrollado muestra que la experiencia del desarrollo de Taquile comoproducto turstico singular, y que tiene un relativo xito y reconocimiento. Lasestrategias para ampliar su desarrollo integral deben incluir de manera funda-

mental el hecho de que en los ltimos aos se ha dado un incremento de turistas na-cionales y extranjeros. En los dos ltimos aos se ha registrado un promedio de 50,000visitantes por ao (87% extranjeros y 13% nacionales). La mayor afluencia de turistasse da en el perodo de julio hasta mediados de octubre.

Las potencialidades que presenta la isla no han sido agotadas, pero se observa ciertadegradacin del paisaje, por la construccin de viviendas sin ningn ordenamiento f-sico y uso de materiales inapropiados, contaminacin ambiental, letrinas sin manteni-miento, ausencia de servicios de agua, bajos niveles de productividad en la agricultu-ra, entre otros. Por ello, es necesario tomar medidas que eviten la degradacin de losespacios naturales como producto de la explotacin turstica: depredacin de vida ve-getal, arrojo de basura, etc. Una de las primeras medidas debe ser desarrollar estudiosde impacto ambiental y determinar la capacidad de carga o acogida de la isla, que per-

mita un planeamiento estratgico en el contexto de una sostenibilidad dinmica, enla que el turismo se constituya en un eje del desarrollo, sin descuidar otras activida-des complementarias, como la artesana, la agricultura y la pesca. Se debe preservarel legado histrico, cultural y natural de la isla, satisfaciendo las necesidades de losturistas, protegiendo las zonas receptoras, sin descuidar las oportunidades de turismodel futuro, que pueda mejorarse paulatinamente, donde la calidad debe prevalecer so-bre la cantidad de turistas.

La experiencia turstica de Taquile sin haber llegado a un nivel ptimo, constituye unavaliosa referencia, que debe tenerse en cuenta, no slo, como un patrimonio de Puno,sino del Per y por qu no del mundo?. En tal sentido, el diseo de la estrategia de-be cubrir un espacio amplio que abarque el lago Titicaca y sus zonas de influencia. Serequiere de la intervencin urgente, integral, operativa y sostenida de diversas insti-

Los costos ecolgicos sociales y culturales se pagan a cambio de los beneficios eco-nmicos y cuando aquellos no son analizados, evaluados y tambin controlados, loscostos pueden sobrepasar los beneficios con resultados muchas veces lamentables39.

39 Manuel Gurria Di-Bella - El Turismo Rural Sostenible como una Oportunidad deDesarrollo de Pequeas Comunidades en los Pases en Desarrollo.


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tuciones pblicas y privadas, que concerte acciones, compartan visiones, diseen y

ejecuten un Plan Maestro de Desarrollo Turstico del lago Titicaca, en el cual, el Go-bierno Regional, los Gobiernos Locales, los Ministerios vinculados a la produccin y alturismo lideren esta accin, donde la descontaminacin del lago sea una tarea primor-dial y prioritaria.

Por lo tanto, esta accin debe comprometer a los sectores de Agricultura, Salud, Edu-cacin, Transporte y Comunicaciones y Vivienda, INC, Capitana del Puerto, Universi-dades, ONGs, Cmara Regional de Turismo, Cmara Hotelera de Puno, Cmara Regionalde Artesanos, Asociacin Regional de Agencias de Viaje y Turismo, Asociacin de Guas,Municipalidad de Amantan y la propia Comunidad Campesina de Taquile, entre otros.

En tal sentido, ser necesario establecer lineamientos y acciones estratgicas en dife-rentes niveles y tiempos, pudiendo ser la isla Taquile el punto focal (Ver Esquema

N 1), se supone para:- Integrar los recursos y potencialidades de las Islas Taquile y Amantan con las del la-go Titicaca, a fin de desarrollar circuitos tursticos potenciales, en los que se integrenlas pennsulas de Capachica y Chucuito y la ribera del lago Titicaca; as mismo, conotros circuitos tursticos regionales, nacionales internacionales.- Buscar la unidad poltica administrativa y una alianza estratgica de las islas Taqui-le y Amantan a travs de un Plan de Desarrollo Humano Distrital, cuyo eje debe serel turismo sustentable en el que se aproveche las condiciones geogrficas, ecolgicasy socio culturales, potencialmente competitivas frente a otras alternativas tursticas.

- Reforzar los niveles organizacionales de la isla Taquile a travs de un Plan Integralde Desarrollo Humano concertado, que beneficie a todos sus pobladores, preservandoel medio ambiente, sus valores, su cultura y sus costumbres. As mismo, concretar lasgestiones para ser declarado Pueblo Originario.

En este contexto, se hace una propuesta de polticas, estrategias y acciones por enti-dades involucradas, sistematizadas en el Cuadro N 3.

... El turismo sostenible no puede funcionar nicamente a base de imposiciones dela administracin pblica, es preciso adems que el sector turstico privado acepteese concepto y coopere en su ejecucin, as como que las comunidades locales y losturistas mismos presten su colaboracin al proceso40.

40 Organizacin Mundial del Turismo - Desarrollo Turstico Sostenible - Gua para

Planificadores, Madrid - 1993.


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Asimismo, el 31 agosto del 2003, se realiz un Taller Participativo, organizado por las

autoridades de Taquile y auspiciado por el Programa de Desarrollo Humano del Progra-ma de las Naciones Unidas PNUD, con el valioso concurso de un Consultor del PNUD.Asistieron ms de 40 comuneros, el Presidente de la comunidad, el representante delalcalde del distrito de Amantan, regidores, representantes de organizaciones de base(Cooperativa Artesanal, Comit de Restaurantes, Comit de Transporte Lacustre, la Di-rectiva de Vaso de Leche, entre otros) y, entre otras personalidades.

En el taller se identific y prioriz un conjunto de proyectos y actividades, presenta-das en el Cuadro N 4. Asimismo, se reflexion, analiz y debati sobre las dificulta-des, limitaciones, carencias, fortalezas, potencialidades, amenazas y logros de la expe-

riencia turstica; pero tambin del resto de actividades sociales y econmicas.

Desarrollo Turstico e Influencia Espacial Temporal Taquile y el Lago Titicaca.

MEDIANO PLAZO

LARGO PLAZO

CORTO PLAZO

DISTRITAL

PROVINCIAL

TAQUILEDISTRITO

AMANTAN

PENNSULACHUCUITO

PENNSULACAPACHICA

PUNOPROVINCIA

INFLUENCIALAGO TITICACALADO PERUANO

INFLUENCIALAGO TITICACAPER - BOLIVIA

COMUNAL

COBERTURA ECO-CULTURAL

REGIONAL

INTERNACIONAL

ISLA SOTO

ISLA ANAPIA

COBERTURA ESPACIAL

AMANTANI

Esquema N 1


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En el Flujograma N 1, se presenta el enfoque sistmico del Plan de Desarrollo Huma-

no de Taquile. El taller tambin, sirvi para validar el presente ensayo.

Como producto del Taller, se prioriz un conjunto de ideas-proyectos y actividades, queinteresan para el desarrollo de Taquile, en tres niveles (alto, medio y bajo). Los resul-tados alcanzados tienen un carcter dinmico, que seguramente se irn perfeccionan-do, precisando y operativizando en los prximos pasos de este proceso de gestinpara el logro de un desarrollo humano planificado. A juicio de los propios pobladoresel taller ha sido muy fructfero y se ha dado en un ambiente de mayor acercamiento yparticipacin que en otros eventos anteriores del mismo tipo.

Asimismo, el taller ha servido para renovar compromisos internos e impulsar esfuerzosque permitan dar un golpe de timn y se pueda mejorar la situacin de la isla en elcontexto de un desarrollo humano sostenible, donde se pueda disear y aplicar la es-trategia Taquile: Relanzamiento Turstico, enmarcado en el circuito turstico regio-nal.

En general las autoridades de Taquile liderados por los Srs. Gonzalo Yucra Huata y Es-teban Quispe Huata, mostraron su preocupacin y gran inters por implementar y eje-cutar un plan de desarrollo para la isla, reflexionando sobre los riesgos que enfrenta-

r Taquile s continua su actual tendencia. Sugirieron que este ensayo, en su versindefinitiva, pudiera servir como marco de referencia para el desarrollo turstico y pue-da ser entregado a la comunidad, al gobierno distrital, provincial, regional y a la Uni-versidad, con el fin de que permita incorporar las iniciativas en los Planes, Programasy Presupuestos respectivos. Se sugiri tambin solicitar asistencia tcnica y financie-ra en el marco de esos instrumentos de gestin. Al respecto es interesante rescatar elsiguiente lema pronunciado por un comunero: maana puede ser demasiado tarde.


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ACT

ORES

POLTICAS

ESTRATEGIA

ACCIONES

I.

G OBIER NO CENTR AL

-

Aprobacindenormaspara

regular

y

vigilar

las

actividades

tursticas,

el

medio

ambie

nte,

preservacindelosrecu

rsos

naturalesyculturalesconla

participacindelaactividad

privada

(MINCETUR

INRENA).

-

DeclararaTaquilecomo

Zonade

Desarrollo

Tursticoprioritario,

de

urgente

necesidad

de

recuperacin

y

preserva

cin

de

los

recursos

naturales

y

las

manifestacionesculturale

sdelas

islas,enelmarco

del

Sistema

Nacionalde

reasProtegidas.

(INRENA-INC).

-

Posicionamiento

en

el

mercado

emisoresdeecoturismo-c

ulturala

nivel

regional,

nacional

e

internacional(MINCETU

R)

- - -

Fomentarelesprituem

prendedordeempresas

dirigentesyresidentes

afavordeldesarrollo

turstico

sostenible

y

una

distribucin

ms

equitativadelasutilidades.

Consolidarlaidentidade

imagentursticadelaislaen

elmbitoregional,nacion

aleinternacional.

Promocin

integraldel

turismo

receptivo

en

concordanciaconunPlandeMarketingTurstico

concertado,proporcionandoinformacinturstica.

Impulsar

un

comportamiento

sostenible

y

solidario

entre

lasempresastursticasque

opera

nenelpasylaspoblacionesreceptoras

.

- -- Diseodecircuitostursticosatravsdeejesde

desar

rolloregionalenelqueestnlosatributosde

lasislasdellagoTiticaca.

Form

ulacinyejecucinconcertadadeprogramas

dedifusintursticaanivelregional,nacionale

intern

acional(materialesdepromocinturstica)

MINCETUR:MinisteriodeComercioExterioryTurismo

INREN

A:InstitutoNacionaldeRecursosNaturales

.

INC:InstitutoNacionaldeCultura

CUADRON3

POLTIC

AS,ESTRATEGIAS

YA

CCIONESPOR

NIVELESINSTITUCIONALES


40/58

32



Co

ntinuacindelCuadroN

3:

GR:GobiernoRegional.

ME:

MinisteriodeEducacin.

ACTORES

POLTICAS

ESTRATEGIA

ACCIONES

Desarrollo Turistico e Identidad Cultural

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