DESARROLLO TERRITORIAL

PREVENTIVO EN EL DISTRITO

DE MARCONA

El territorio es el escenario en el que se producen

enfrentamientos y desencuentros en relacin a los

procesos que deberan encauzarse en aras de

empoderar al gobierno local para planificar y

gestionar el modelo de desarrollo socioeconmico de

su territorio; siendo a su vez un proceso de

construccin colectiva que implica la participacin

de todos los niveles de gobierno y en el que todos se

fortalecen y benefician.

Desde una aproximacin hacia la transformacin de

los conflictos en oportunidades para el desarrollo, a

partir de la implementacin de polticas pblicas y

reformas orientadas a la institucionalizacin del

dilogo y la concertacin para la prevencin de

conflictos, y la contribucin proactiva al desarrollo

sostenible, al bienestar de los ciudadanos y al

ejercicio pleno de sus derechos, se ha considerado

pertinente el diseo de una estrategia de Desarrollo

Territorial Preventivo.

Esta estrategia busca reflexionar en torno al concepto

de territorio y desmitificarlo como un ente fsico-

geogrfico-poltico para comenzar a entenderlo

como un ente dinmico en el cual es posible planificar

el desarrollo de manera participativa.

Para poner en prctica dicho enfoque, se ha plantea-

do la implementacin de un proyecto piloto distrito

de Marcona (Provincia Nazca, Regin Ica) debido la

compleja conflictividad que ha experimentado por

ms de tres dcadas alrededor de la gestin de su

territorio.

Contexto general

En el distrito de Marcona, casi toda la poblacin

(99.4%) reside en el casco urbano conocido como San

Juan de Marcona. El resto habita en el rea rural

conformada por los asentamientos humanos de San

Nicols, San Fernando, La Reparacin y Lagunal

Grande. Por otro lado, San Juan de Marcona est

conformado por 32 zonas urbanas, organizadas en 98

juntas directivas de asentamientos humanos, 8 juntas

directivas de asentamientos vecinales, 13 juntas

vecinales y 2 juntas directivas de pueblos jvenes.

Como puede apreciarse, la poblacin es mayori-

tariamente urbana. Por otro lado, el distrito de

Marcona ha mostrado una disminucin de la

poblacin (-0.06% en el ltimo periodo intercensal),

probablemente relacionada a la creciente migracin,

fundamentalmente de gente joven, hacia otras

ciudades en busca de mejores oportunidades de

capacitacin y trabajo.

El distrito de Marcona cuenta con una costa que

posee valores ecolgicos, biodiversos y paisajsticos

as como culturales, histricos y gastronmicos, lo

cual muestra un potencial turstico importante. Pero,

si bien la actividad turstica ha mostrado cierto

desarrollo, an no ha alcanzado un carcter de

sostenibilidad, diversidad y calidad en la oferta. Por

ejemplo, cuenta con numerosas playas y bellos

balnearios pero con una infraestructura hotelera

escasa y de mediana calidad.

Se propone la implementacin de proyecto piloto

17

Adems, el distrito tiene dos puertos. El primero est

ubicado en la baha de San Juan, y es conocido por el

mismo nombre; el segundo, San Nicols, es utilizado

para el embarque de hierro hacia la siderrgica de

Chimbote y el mercado internacional. El aeropuerto

de Marcona, por su parte, es usado peridicamente

por aeronaves privadas y por Estado peruano.

Por otro lado, como ya se ha reportado anteriormen-1

te , en Marcona se ubica la nica explotacin de

hierro del Per, situada a unos 25km al este de la

ciudad San Juan de Marcona. Se trata de una

explotacin a cielo abierto de gran escala, cuyo

producto se exporta hacia Asia. El yacimiento se

opera desde la dcada de 1950 pero, durante 1970, se

nacionaliz el yacimiento de Marcona, crendose la

empresa estatal Hierro Per, la cual se encarg de la

administracin, produccin y comercializacin del

hierro por 17 aos.

En 1992, el gobierno privatiz la empresa, adjudican-

do la concesin de la explotacin y comercializacin

del hierro que produce el yacimiento a la Corpora-

cin Shougang de China, cuyo contrato presenta

condiciones inamovibles por un periodo de tiempo

sumamente extenso. La empresa china puede decidir

libremente qu hacer sobre el territorio, por lo cual

tiene la capacidad de condicionar la expansin

territorial del casco urbano y de su entorno, incluso

por encima de criterios geopolticos (municipalidad).

San Juan

de MarconaZona Reservada

Punta San Juan

DISTRITO DE

MARCONA

Departamento

de ICA

N

Zona que involucra

el yacimiento

1

Ver: Willaqniki N 20 (julio, 2014) y 24 (noviembre, 2014).

Como puede apreciarse, esta situacin muestra que Marcona no est ofreciendo a su poblacin las condiciones

que permitan un proceso de desarrollo endgeno a escala local. Las causas que generan esta situacin tienen su

origen en diferentes conflictos que se han venido dando sobre este territorio, los cuales mencionamos

resumidamente a continuacin.

En primer lugar aquellos que relacionados al medio ambiente y procesos migratorios, promovidos por una

bsqueda de mejoras en la calidad de vida y falta de oportunidades de la poblacin; le siguen los conflictos por

temas laborales. Lo trabajadores locales se encuentran en desventaja frente a los ms especializados, lo cual se

demuestra en sus condiciones laborales y escasas oportunidades.

Un tercer tipo de conflicto es el territorial propiamente dicho, generado por la restriccin sobre la propiedad y

los usos del suelo debido a las condiciones contractuales de la concesin minera, que limitan las posibilidades

de i) generar nuevas soluciones habitacionales accesibles a la poblacin y de re-equipamiento urbano, as como

de ii) dinamizar la economa local diversificando las actividades productivas por medio de la industrializacin

e innovacin; todo cual requiere un ordenamiento del territorio a travs de una estrategia concertada.

Mapa referencial ONDS-PCM

Como puede apreciarse, existe una estrecha relacin

entre la actividad minera, la ciudadana y su entorno

territorial, pero presenta una conflictividad compleja

(debido a la diversidad de planos que concurren en

discusin) que no permite el apalancamiento de un

proceso estable de desarrollo endgeno local y

subregional, haciendo compatibles en este territorio

las diferentes actividades productivas entre las que

se generen sinergias y externalidades positivas.

Finalmente, todos estos conflictos confluyen en uno

de carcter ms poltico, ya que diversas organiza-

ciones de la sociedad civil cuestionan a las autorida-

des distritales con fines reivindicativos, a travs de

movilizaciones que reclaman la solucin de la

situacin anteriormente descrita.

Todo esto gener un proceso de acercamiento y nego-

ciacin de parte del Ejecutivo, a travs de la ONDS-

PCM, con las autoridades locales y regionales y con la

empresa; resultando la conformacin de la Mesa de 2

Dilogo para el Desarrollo del Distrito de Marcona .

Frente a este contexto, se encuentra la oportunidad

de disear un proyecto piloto para implementar una

Estrategia de Desarrollo Local Preventivo, por medio

del cual promover un proceso de construccin

colectiva multiactor y multinivel- de una visin del

territorio comn que articule e integre una diver-

sidad de iniciativas en una estrategia que promueva

el proceso de desarrollo endgeno a nivel local en el

territorio de Marcona, as como el fortalecimiento de

las capacidades de todos los actores participantes en

el proceso, de manera tal que se tomen decisiones

integradas y sostenibles en el tiempo.

Desarrollo Local Preventivo

La estrategia de desarrollo local preventivo tiene

como objetivo fortalecer las capacidades del Estado

peruano, enfatizando en el nivel local as como en los

mltiples actores involucrados, para la construccin

colectiva de la planificacin y gestin de la visin

compartida del territorio comn que promueva

desarrollo endgeno y sostenible de largo plazo. Esta

estrategia se implementa a travs de proyectos

piloto.

Cabe destacar nuevamente que el desarrollo

endgeno local es un modelo de desarrollo que busca

utilizar y potenciar las capacidades propias de una

comunidad as como las vocaciones y potenciali-

dades de su territorio, de modo que puedan ser

utilizadas para fortalecer la sociedad y su economa.

En ese sentido, se presenta como un instrumento de

prevencin frente a los conflictos.

Por su parte, el enfoque del desarrollo territorial

supone un planteamiento integral y contextualizado

que toma al territorio como escenario para el

desarrollo, donde viven personas que comparten

historia, cultura, aspiraciones socio-polticas, un

ambiente con recursos naturales y ecosistemas,

medios productivos, econmicos y de infraestruc-

tura que requieren ser encadenados para potenciar

su desarrollo, constituyndose como una mirada

integral que conjuga todas esas variables.

El proyecto piloto de desarrollo territorial en

Marcona busca lograr la ejecucin de dos Unidades

de Desarrollo Integral Equilibrado (UDIE), que

permitan el acceso a vivienda a las 1800 familias as

como la atraccin de inversin privada y de insta-

laciones y actividades empresariales diversificadas

que dinamicen la economa social y el desarrollo

integral de esa comunidad y de su territorio a partir

de su identidad, recursos, capacidades, vocaciones y

potencialidades.

La estrategia de desarrollo local preventivo tiene

como objetivo fortalecer las capacidades del

Estado peruano, enfatizando en el nivel local as

como en los mltiples actores involucrados, para

la construccin colectiva de la planificacin y

gestin de la visin compartida del territorio

comn que promueva desarrollo endgeno y

sostenible de largo plazo.

El proyecto piloto de desarrollo territorial en Mar-

cona busca lograr la ejecucin de dos Unidades de

Desarrollo Integral Equilibrado (UDIE), que per-

mitan el acceso a vivienda a las 1800 familias as

como la atraccin de inversin privada y de insta-

laciones y actividades empresariales diversifica-

das que dinamicen la economa social y el desa-

rrollo integral de esa comunidad y de su territorio

a partir de su identidad, recursos, capacidades,

vocaciones y potencialidades.

19

El gobierno local recibir apoyo tcnico para la

elaboracin de un Plan de Estrategia Territorial para

el Desarrollo Local (PETDL), a travs de un proceso

multiactor de construccin colectiva de la visin

compartida del territorio comn para un horizonte

temporal de 20 aos, en el que queden articulados

todos los proyectos estructurantes que se

identifiquen y sean priorizados de forma concertada.

El PETDL deber traducirse a su vez en los siguientes

instrumentos de alcance distrital: i) planificacin de

desarrollo concertado y local; ii) planificacin presu-

puestaria y organizacional, entre los que se encuen-

tran el presupuesto participativo y el plan operativo

institucional (POI), entre otros; y iii) planificacin

territorial, con un plan de desarrollo urbano y rural.

Por otro lado, la elaboracin colectiva del PETDL

servir para fortalecer las capacidades de todos los

actores participantes, entre los cuales se espera

contar con: i) representantes del Estado, sectores y

organismos vinculados a l, gobierno regional,

municipalidades provincial y distrital; ii) sociedad

civil organizada y ciudadana; iii) sector privado,

gremios y distintas empresas interesadas en

participar como socios; y iv) academia y colegios

profesionales.

Entonces, para llevar a cabo todo este proceso, se

instalar una mesa de trabajo tcnica permanente,

liderada por la Municipalidad Distrital de Marcona,

la cual ser asesorada por el PNUD y la ONDS-PCM.

Una vez que la mesa de trabajo haya concluido su

labor y se cuente con un PETDL debidamente

elaborado, el proceso siguiente seguir dos caminos:

i) el acompaamiento tcnico a la municipalidad

distrital para la adecuacin de sus instrumentos de

planificacin; y ii) la construccin de un mecanismo

municipal de gestin territorial para abordar la

ejecucin de los proyectos estratgicos UDIE.

Dimensiones del desarrollo territorial

DESARROLLO

TERRITORIAL

DESARROLLO

HUMANO

DESARROLLO SOCIAL

E INSTITUCIONAL

DESARROLLO

ECONMICO LOCAL

DESARROLLO

AMBIENTAL

Acceso a la educacin, formacin,

nutricin y salud.

Empleo y distribucin del ingreso.

Fortalecimiento del papel de la

mujer en la sociedad.

Condiciones dignas de trabajo.

Revitalizacin de la sociedad civil.

Fortalecimiento de gobiernos locales.

Creacin de redes sociales.

Fomento de la participacin

ciudadana.

Fomento de la cultura

emprendedora local.

Infraestructura y equipamientos bsicos.

Servicios de desarrollo empresarial para

microempresas y Pymes locales.

Fomento de iniciativas empresariales y

diversificacin productiva territorial.

Sector financiero especializado territorialmente.

Sistema fiscal y marco jurdico.

Valorizacin del medio ambiente

como un activo de desarrollo.

Educacin ambiental.

Fomento de energas renovables.

Fomento de la produccin ecolgica y

de la produccin eco-eficiente.

Fomento de las formas de consumo

sostenibles ambientales.

Incorporacin de la evaluacin de impacto ambiental

en los programas y proyectos de desarrollo.

Tomado de: PNUD. Mdulo III

Desarrollo Territorial Preventivo (pp. 31)

2

Sobre cuyas acciones y logros tambin se ha reportado ampliamente. Ver: Willaqniki N 20 (julio, 2014) y 24 (noviembre, 2014).

Finalmente, trabajar en este tipo de propuestas o

enfoques permitira generar o complementar

acuerdos (en algunos casos en el marco de las Mesas

de Dilogo y Desarrollo), consiguiendo tres efectos:

a) Articular, con una mirada territorial, los proyectos

que se acuerden priorizar (logrando que inicia-

tivas diferentes hablen entre s).

b) Integrar tales proyectos con las vocaciones y po-

tencialidades del territorio para desencadenar

procesos productivos, diversificados y de valor

agregado, que dinamicen socio-econmicamente

de forma estable y permanente la escala local, es

decir que promuevan desarrollo, convocando a-

lianzas pblico-privadas para su implementacin.

c) Reducir la conflictividad, llevando a cabo una

actuacin preventiva.

Seor Torres, cules seran sus primeras acciones a

tomar como alcalde electo de Marcona?

Nosotros ingresamos a travs de una revocatoria el

12 de agosto del 2013. Hemos trabajado 1 ao y tres

meses con bastante intensidad. La poblacin nos ha

dado una nueva oportunidad y creemos que, en estos

cuatro aos de gestin [por delante], podemos

independizar el sistema de agua y el sistema

elctrico. Estamos abocados al 100% en el tema de

independizacin. [Ahora] tenemos un parque elico

que fue inaugurado por el presidente; tambin nos

visit la Ministra Ana Jara, con un compromiso de

independizar todos los servicios, brindados hoy por

la empresa Shougan, para que el pueblo tenga una

independencia clara con el municipio que es su

entidad regional.

[Por otro lado], gracias a la PCM, a travs de la mesa

de dilogo, se ha podido concretar con el Ministerio

de Vivienda el proyecto de independizar el sistema

de agua, dndole la licitacin de buena pro a una

empresa. En los prximos das o semanas, el proyecto

debera empezar con la preparacin del terreno para

la ejecucin de dos pozos con una red independiente

para el pueblo de Marcona.

Mejorar el tema de los servicios y dar mejoras a los

usuarios nos permitira tambin visionar un creci-

miento urbano continuo. [Queremos] un crecimiento

mucho ms ordenado y mejorar la calidad de vida

[de la poblacin] a travs de fomentar un eje temtico

importante en Marcona.

Si bien es cierto que durante muchsimos aos Mar-

cona ha vivido del hierro, tenemos una gran variedad

de flora y fauna en nuestras playas; nuestro litoral es

hermoso, tenemos Punta San Juan, la reserva natural

Ivn Torres Obando

Alcalde Distrital de Marcona

ENTREVISTA

Ivn Torres Obando, alcalde del distrito de Marcona, provincia de Nazca.

21

de San Fernando, todo el litoral de Marcona y

creemos que el eje temtico a fortalecer es el turismo.

[Por esta razn], queremos fortalecer el turismo a

travs de nuestro gobierno provincial, regional y

nacional.

Cmo implementara este fortalecimiento?

Estamos ya trabajando en estos dos meses que son de

verano y que concurre mucha gente de Marcona. En

el 2016, vamos a hacer el Festival Internacional en

enero y la Semana Turstica en febrero, [de esta

manera] ocuparemos todos los meses de verano para

que la poblacin llegue a Marcona, no solamente

para la fiesta sino tambin por las playas gracias a los

centros recreacionales, la reserva San Fernando y

nuestra Punta San Juan, importante por su diversi-

dad de fauna.

Por otro lado, teniendo en cuenta las problemticas

que la ONDS-PCM aborda, cmo ve la conflicti-

vidad social en su distrito?

Hace 22 aos que lleg la empresa Shougan a

Marcona y siempre se han dado conflictos [debido a]

al incremento demogrfico de la poblacin. La

poblacin siempre buscaba la forma de crecer pero,

por [la presencia de] las concesiones mineras, surgan

conflictos y muchas veces se han dado desalojos y

acciones lamentables con la poblacin.

Durante los ltimos aos, a travs de la ONDS y la

PCM, se constituy una mesa de dilogo. Esto nos ha

permitido involucrar a todos los actores: polticos,

locales, regionales, nacionales; actores sociales como

el presidente del frente de defensa y la comunidad

pesquera, los cuales representan a una gran cantidad

de la poblacin; y la empresa Shougan que es la que

tiene las concesiones alrededor del distrito de

Marcona. [Este espacio] nos ha permitido sentarnos

[a dialogar] y, despus de un ao de concordancias,

discrepancias e intercambio de ideas, hemos podido

acordar la concesin de 82.04 hectreas, [destinadas]

para el crecimiento urbano de Marcona.

Este fue slo el primer paso. Actualmente, estamos ya

trabajando en el siguiente, [que consiste] en una zona

industrial primaria de unas 118 hectreas y un

terminal terrestre que est bordeando los 7 u 8 mil

metros cuadrados. Todava faltan los aportes sociales

de la empresa: estamos hablando de hospitales,

centros comerciales, un rea para la comunidad

pesquera de industrializacin (), cosas que

deberan haber para el crecimiento de la poblacin.

Nosotros como autoridades polticas y la empresa

Shougan hemos entendido que hay temas para

seguir trabajando, todava tenemos que seguir

trabajando juntos para el desarrollo del pueblo de

Marcona y de la empresa Shougan. Creo que la

actividad privada debe ir de la mano con los proyec-

tos sociales sostenibles para que ambos puedan

ganar, y eso es lo se est visionando a travs de la

mesa de dilogo.

()Participamos todos, compartimos nuestras ideas;

si bien hay discrepancias entre una y otra, llegamos a

la conclusin comn de quien debe beneficiarse pri-

mero es la comunidad, manteniendo el funciona-

miento de la empresa minera y su produccin.

Entonces usted estara de acuerdo en sealar que el

dilogo es una herramienta adecuada para afrontar

las tensiones sociales?

Totalmente. Despus de 22 aos con Shougan, de

tantos conflictos y hasta fallecidos en Marcona por la

necesidad de una vivienda y de posicionarse en reas

concesionadas; la mesa de dilogo nos ha permitido

llegar a acuerdos, para lograr de la mejor manera un

desarrollo sostenible y sobretodo consensuado, en la

bsqueda de aliados estratgicos en las empresas

privadas. Hoy estamos trabajando con un fondo de

vivienda para la habilitacin de las 82.04 hectreas y

esperemos que, a travs de la mesa de dilogo, poda-

mos entregarles a nuestros vecinos las viviendas con

los servicios [necesarios] y as nuestros nios y

adolescentes tengan la oportunidad de una mejor

calidad de vida.

() Esperamos tambin que, en este segundo tiem-

po, podamos avanzar mucho ms. Estamos tratando

de coordinar para lograr el crecimiento que Marcona

toda la vida ha esperado. [Por eso] es importantsimo

para Marcona lograr esta independizacin de los

servicios y la habilitacin de las viviendas.

Adems de la continuidad de la mesa de dilogo,

desde la alcalda, qu propuesta tiene para la

gestin de los conflictos?

Generalmente los conflictos en Marcona se deben,

por un lado, al crecimiento demogrfico de la

poblacin y, por otro, en relacin a la empresa que

maneja todo el sistema laboral en Marcona. Tenemos

entre ocho o diez empresas terciarias, como San

Martn, COSAPI, Abengoa y Kameza, las cuales

vienen con su gente, sin considerar a la poblacin de

Marcona. En un primer momento, conversbamos

con la ONDS para formar una mesa de dilogo para

tratar el tema netamente laboral; en el sentido de que

la poblacin de Marcona debe tener la oportunidad

de trabajar en estas empresas, de ser evaluados para

tomar un puesto de trabajo. Lo cual no se est dando

hasta la fecha. () Siempre le hemos dicho a la

empresa que tenemos que caminar de la mano. La

empresa necesita del gobierno local, provincial,

regional, nacional. Ellos tambin necesitan de la

empresa. El pueblo necesita de los dos. Yo creo que

trabajando en conjunto haramos que el desarrollo

sea consensuado, con mejores alternativas. En ese

sentido, pedimos a la mesa de dilogo no tratar las

relaciones laborales entre empleador y empleado,

pero s el tema de la mano de obra local. Yo creo que

trabajando [el tema laboral] que hoy se est viviendo

en Marcona solucionaramos legalmente el conflicto

total del distrito de Marcona y visionaramos un

trabajo en conjunto diferente.

Entonces, usted tendra expectativas que la ONDS

tambin acompae este proceso?

S, y ojal que se d lo ms pronto posible. Nuestra

meta es la del desarrollo urbano y sostenible, del

desarrollo de servicios y de desarrollo acucola y

pesquero; pero el tema laboral debe ser abordado

tambin: la insercin de la poblacin [con] todos los

actores que estamos ah. [De esta manera] mejorara

muchsimo ms la realidad de la poblacin de

Marcona.

Finalmente, cmo evaluara toda esta experiencia

de trabajo en busca del desarrollo de Marcona?

Sinceramente, para nosotros y para la poblacin ha

resultado muy interesante, todo lo logrado fue pri-

mero un sueo, luego expectativa y ahora realidad:

contamos ya con las hectreas, ya estamos trabajando

con Vivienda la habilitacin, nuestros vecinos ya no

se enfrentan a la empresa ni a la municipalidad

invadiendo terrenos ni a nadie. Esa experiencia nos

permite a nosotros decir que, a travs de la PCM, se

ha podido llegar a acuerdos y es un ejemplo para

muchas empresas del Per que tienen conflictos, que

de repente tienen la voluntad pero no encuentran la

forma de hacer este tipo de trabajos. () Conversar y

llegar a una conclusin ha permitido, en Marcona,

que el pueblo sea el gran beneficiado. ()

Estamos trabajando en un plan de Desarrollo Urbano

y Zonificacin con Vivienda, actualizando el que

tenamos porque no se haba socializado con

Shougan, empresa que tena una concesin. Hoy

Shougan puede revisarlo, ha dado [incluso] algunas

observaciones que ya se estn subsanando. Vamos a

tratar de que esto se llegue a buen puerto porque el

plan de zonificacin es el documento madre para

trabajar todo lo que se quiere hacer en Marcona;

[indicando] dnde debe ir la zona industrial, la zona

agrcola, el crecimiento urbano, etc.

Ojal que se concrete y podamos trabajar en una sola

direccin; para luego, trabajar los temas laborales.

Marcona tiene una proyeccin muy grande en lo que

es hierro. Shougan est duplicando su produccin,

est duplicando sus trabajadores, imagnese cuntos

vecinos que hoy buscan trabajo pueden tenerlo, eso

sera muy interesante y provechoso para la poblacin

de Marcona.

Trabajaremos con mucha ms fuerza y responsabi-

lidad para que, no solamente en Ica, a travs de

Marcona, sino en todas las regiones se sepa que ha

habido un gobierno que ha tratado, con inclusin

social, problemas que hace muchos aos ha tenido la

poblacin.

Muchas gracias.

Premier Ana Jara rodeada de Fernando Cilloniz, presidente de la regin Ica, e Ivn Torres en momentos de la suscripcin del convenio del 24 de octubre del 2014.

23

Seor Jahnsen, podra decirnos cmo ve usted las

tensiones sociales en su distrito?

Habiendo culminado una primera etapa referida al

desarrollo urbano, la cuestin social todava tiene

muchos puntos para conversar y arreglar. Uno de

ellos, que est en camino de solucin, es la mejora del

abastecimiento de la energa elctrica y asegurar su

continuidad. Otro [punto] es el tema del agua que

tambin est encaminado. [Pero] sobre lo que

tenemos mayor preocupacin, y exigimos que a tra-

vs de la PCM se solucione con la empresa y con los

que desarrollan sus actividades empresariales en

Marcona, es relativo a la contratacin de personal

oriundo del distrito de Marcona ya que, en el mejor

sentido de la palabra, hay mucha presencia de

elementos forneos en desmedro de la voluntad de

trabajo de la gente de Marcona. Entonces, las

tensiones sociales estaran dadas por el tema laboral

ya que esta presencia fornea no genera el movimien-

to econmico del distrito, quedando su poblacin

ajena a las mejoras y beneficios de estas actividades

empresariales del distrito.

Ahora, teniendo en consideracin los otros temas

que se han ido tratando en este tiempo, qu

opinin tiene del trabajo realizado por la ONDS-

PCM a travs de la Mesa de Desarrollo del distrito

de Marcona? Cul sera su balance a la fecha?

[Quisiera hacer] un balance previo y sincero. Yo creo

que la intervencin de la PCM ha sido oportuna y

fructfera y positiva, tambin tenemos que reconocer

que ha habido voluntad de dilogo por todas las

partes, particularmente de Shougan. Sobre todo hay

que destacar la forma en que se han venido

desarrollando las reuniones con las principales

instituciones para, finalmente, llegar a un acuerdo en

beneficio de la poblacin de Marcona, como fue en el

caso del tema del desarrollo urbano, terminal

terrestre, etctera. En esa lnea, esperamos que, cuan-

do veamos los temas de carcter social, culminen con

el mismo xito. ()

El balance es positivo en el sentido de que, luego de

54 aos, se ha dado un primer paso real y concreto en

el tema del crecimiento territorial. Hemos estado

encerrados en una extensin de terreno equivalente 2

al 0.02% de los 2008 km que tiene el distrito. Por

efecto del artculo 62 de la Constitucin que ampara

el Contrato de Privatizacin suscrito entre los estado

Chino y Peruano, no podamos abarcar ni siquiera un

metro cuadrado [de la concesin], porque ramos

inmediatamente repelidos, primero, por la empresa y

luego por las fuerzas del orden. Con la Mesa de

Dilogo, se ha abierto la posibilidad de crecer como

distrito, que es lo que ms deseamos. Ese es el balance

positivo que tenemos.

Entonces para usted el dilogo genera resultados.

El dilogo da resultado, en la medida que las partes

expresen voluntad y decisin de arribar a soluciones

concretas. Como se ha comprobado, a pesar de las

discrepancias, el dilogo ha resultado ser la va ms

efectiva para arribar a acuerdos.

Cul ha sido el rol del Frente de Defensa de

Marcona en este proceso?

El rol ha sido importante. Existen dos tipos de parti-

cipacin: la poltica, presidida por el alcalde del

distrito, y la social, en representacin de todos los

ciudadanos de una colectividad. Este es el caso del

Frente de Defensa que, desde sus inicios, se ha

caracterizado por velar que los derechos del pueblo

sean respetados, que el desarrollo y el crecimiento

econmico, social y urbano del distrito sean

ordenados y sostenibles. As como a defender y hacer

respetar los derechos de los trabajadores mineros que

son parte de la ciudadana de nuestro distrito. El

Frente de Defensa es un eficaz intermediario en la

solucin de la problemtica de la sociedad y de los

trabajadores hacia las autoridades involucradas.

Qu expectativas tendra del trabajo de la ONDS-

PCM en relacin a su distrito en el futuro?

Cuando hemos estado en la mesa de desarrollo, he

sido claro al decir que tiene que haber una real y

efectiva apertura, por parte de la empresa Shougang,

en lo que refiere al desarrollo territorial del distrito.

Creo que ya es hora de que esta empresa genere

beneficios al pueblo y que la responsabilidad social

Carlos Jahnsen Aspilcueta

Secretario General

del Frente de Defensa de Marcona

ENTREVISTA

sea un asunto concreto y efectivo. Desde esa

perspectiva y desde mi punto de vista, la conduccin

y la participacin de la ONDS ha sido fundamental.

No he tenido la suerte de compartir con otros

[representantes] este tipo de reuniones, en ese senti-

do resalto los resultados de la labor.

Qu dira para animar a otros dirigentes sociales a

optar por el dilogo?

Nosotros reiteramos nuestra convocatoria a los

hermanos dirigentes de las otras organizaciones del

pas, y del mundo inclusive, para que agotemos el

dilogo a favor del beneficio de las colectividades

que representamos; siempre y cuando este dilogo

promueva la preservacin y cuidado del medio am-

biente, que se respeten las costumbres, hbitos y per-

cepciones propias de cada pueblo y en cuanto no se

atente contra la integridad de los recursos naturales,

bienvenido sea el dilogo porque definitivamente

sus resultados mejoran la calidad de vida de las

personas.

El PNUD va implementar en Marcona un plan

piloto para una experiencia de desarrollo territorial,

qu expectativas tiene por este plan piloto y qu

beneficios traera a Marcona?

En primer trmino, est el hecho mismo de que

Naciones Unidas instale un plan piloto de desarrollo

territorial en Marcona, ya de por s es importante.

Segundo, siguiendo los acuerdos de la mesa de

desarrollo, todos los aportes constituyen una

continuacin y en este sentido son positivos. Las

expectativas estn en que, gracias al desarrollo

Con diversas autoridades se ubica al secretario del Frente de Defensa de Marcona, Carlos Jahnsen Aspilcueta al extremo derecho.

planificado tcnicamente, el pueblo de Marcona ser

el beneficiado. () Vea usted que 54 aos de

explotacin de hierro en Marcona no han sido

suficientes para llegar al desarrollo o a mejorar la

calidad de vida de su poblacin. En ese sentido, el

plan piloto tiene que estar orientado a eso. Marcona

tiene mucho para ofrecer. Por ejemplo, tiene la baha

ms profunda de Amrica, en donde se disponen

barcos de ms de 260 mil toneladas, en ninguna parte

del Per y Amrica se acoderan barcos de esa

magnitud; en ese sentido, la profundidad de nuestro

mar es una riqueza natural. El aspecto elico, las

fuerzas del viento que generan electricidad, para

abastecer el consumo domstico de gran parte del

pas, y desarrollar muchas actividades empresa-

riales. La cuestin paisajista es tambin importante,

por su atractivo natural de la reserva de San Juan, San

Fernando. Es mucho lo que tiene como recurso

natural y como belleza paisajista, no solamente para

los ciudadanos del Per sino del mundo. Aprovecho

para decirle al alcalde de Nazca que invite a las

personas que vienen a visitar las Lneas de Nazca

para que amplen su recorrido hacia la ciudad de

Marcona, se van a quedar sumamente encantados

por la belleza natural que posee.

Muchas gracias, seor Jahnsen.

Qu ocurrencia, muchas gracias a usted por darme la

posibilidad de llegar a la opinin pblica y dar cuenta

de lo que significamos como ciudadanos de Marcona.

Sabemos que tenemos por delante un reto

importante para que nuestro distrito sea realmente

progresista y desarrollado, como una ciudad

floreciente en pleno siglo XXI.