desarrollo territorial 4 pucp

8/18/2019 desarrollo territorial 4 pucp

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PREMISAS

Planificación exige una vis ión m ul t id imensional de la realidad.

Alumnos ya egresados , algunos con posgrado.

Diversidad de aprendizajes, conocimientos y experiencias.

Necesidad de homogeneizar , conceptos, definiciones y criterios.

El enfoque territorial.

Planificación territorial.

Herramientas de organización territorial.

El enfoque de cuencas.

El enfoque del desarrollo urbano sostenible.


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ESTRUCTURA CURRICULAR

MODULO I – Planificación general

Conceptos, definiciones y criterios.

Planificacion estrategica.

El Enfoque territorial.

MODULO II – Planes territoriales

Planificacion Regional.

Planificacion Local.

Planificacion Integral de Cuencas.

MODULO III – Gestión territorial

Ordenamiento Territorial y ZEE

Enfoques del Proceso Urbano.

Planificación del Desarrollo Urbano Sostenible.


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PLANIFICACIÓN GENERAL

Curso: Planificación GeneralProfesor: Dr. Roberto Chiarella Quinhoes

Mayo 2015

CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOS


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GENERALIDADES

Lo s Equ ipo s Técn ico s Mun icipales (ETM) que elaboran lo s Planes deDesarrol lo y el Presu puesto Part icipat iv o, deben tamb ién prom over la

planeacion del terr itor io como parte de su trabajo.

Los Planes de Ordenamiento Terri tor ia l son in strumentos del Plan de Desarrol lo ;

pero, a su vez, determ inan a est e en la medid a que señalan las res tri cc iones físi cas a

las que debe sujetarse el desarrol lo .

La plan if icac ión del desarr ollo articu la el componente de activid ades estr atégic as

(quéhacer) con el terr i tor ia l (dónde hacerlo); de tal modo que se establezca un

equi l ibr io so stenible entre ambos. Bajo este con cepto, los planes de ord enamiento

territo rial van siempre vin cu lados a los Planes de Desarr ollo , y so n su sten to técn ico

de ellos.

Bases Conceptuales y Metodológicas para la Elaboración de la Guía Nacional de Ordenamiento Territorial - CONAM



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PLANIFICACION Concepto

Acción consistente en utilizar un conjunto de procedimientos mediante los

cuales se introduce una mayorracional idad y o rganización

en unasacc iones y

act iv idades previstas de antemano con las que se pretende alcanzar determinados

objet ivos , habida cuenta de la limitación de los recursos .

Es un proceso de toma de decis iones para alcanzar un fu turo deseado, teniendo

en cuenta la si tuación actual y los fac tores internos y externos que pueden influir

en el logro de los objet ivos .

La planificación como método y técnica de rac io nali zac ión y o rg an izac ión de

la acción se apl ica a cualquier act iv idad mediante la cual un individuo, grupo de

individuos, institución u organización quiere alcanzar determinados objet ivos .


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PLANIFICACION Concepto

PLANIFICAR PROCEDIMIENTOS

ORGANIZAR

RACIONALIZAR

ACCIÓN

MEDIOS

RECURSOS

METAS Y

OBJETIVOS


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Criterios

La planificación es un proceso , no se agota en el plan.

Preparación de un conjunto de decis iones que deben ser aprob adas y ejecut adas .

Conjunto de series sucesivas i nterdependientes de deci sio nes sis temáticamen te

relacionadas .

Decisiones para la acción, act iv idad pract ica .

Actividad dirigida hacia el fu turo .

Selección de medios preferib les .

Todo plan comporta la modi f icación de comp ortamientos .

PLANIFICACION


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PremisasPLANIFICACION



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PLANIFICACION DEL DESARROLLOTERRITORIAL

ALGUNAS PRECISIONES


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GLOBALIZACION/FRAGMENTACION

Cambio cultu ral , Competencia terr i tor ia l .

(Coragg io, 1989; Harvey, 1990; Castells , 2001; Acselrad, 2001)

LA PLANIFICACION EN EL PERU

Plan nacional de desarrol lo terr i to r ia l , inst i tu cion al idad y gestión.

(INP; CND; CEPLAN; PLAN BICENTENARIO)

CRISIS DEL PLANEAMIENTO

Cris is de la Modernid ad. Enfo ques, Métod os y gest ión.

(Leitao , 1995; B oi si er, 1992,1996)

¿QUE HACER EN EL PERÚ EN TÉRMINOS DE PLANIFICACIÓN?

INTRODUCCIÓN


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DESARROLLO SOSTENIBLE

Crecim iento = Desarrol lo

(Daly, 1991; Goodlan d, 1991; Leonard , 1992; Cernea, 1994; Becker, 1995, 1996;

Br usecke, 1995; Sen, 2000; ) Mac Neil l y Winsemius , 1995

CRECIMIENTO ECONOMICO

Crecimiento = Desarrol lo.

(Lambert, 1959; Perroux, 1964; Lambert, 1959; Staley, 1963; Frank, 1965;Lacoste,1966; Rostow, 1968; Bettelheim, 1969; Hirschman, 1973; Myrdal, 1974;

Pinto , 1976; No rth , 1977, Friedmann y Weaver, 1981; Preb isc h, 1981; Cardo so , 1986;

Forb es, 1989; Serageldin , 1993)

¿PUEDE HABER CRECIMIENTO ECONÓMICO SIN DESARROLLO Y

DESARROLLO SIN CRECIMIENTO ECONÓMICO?

ANTECEDENTES


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ENFOQUE ESTRATEGICO.

(An der -Egg , 1995; Boi si er, 1996, 1997, 1999)

PLANIFICACION ESTRATEGICA Y TERRITORIO.

(Galbraith, 1967; Por ter, 1984; Ansoff, 1988; B or ja y Castells , 1992; Bo isier, 1992;

Mint zberg, 1994; Leitao, 1995; Rifk in, 1995; Kaplan & Nor ton , 1997; Azaiz, 1998;

Gon zales de Olarte, 2004; Frances, 2006)

¿CUAL ES LA NATURALEZA DE LA COMPETENCIA ENTRE LAS

INSTITUCIONES ESTATALES Y/O LOS GOB IERNOS TERRITORIALES?

PLANIFICACIÓN TERRITORIAL


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DESCENTRALIZACIÓN (Mattos , 1989; Maquet, 2001)

REGIONALIZACIÓN (Bo isi er, 1992, Cor do va; 1994)

INTEGRACIÓN TERRITORIAL (Moraes, 2003; Santos y Silveira, 2001;Ruc ket, 2003; Lefevre, 1976)

ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL (Alfaro , 2006)

ZONIFICACIÓN ECONÓMICA Y ECOLÓGICA (Moraes , 2003; );

ORDENAMIENTO TERRITORIAL (Pujadas y Fon t, 1998; Zoido Naranjo,1998; Gomez Orea, 2001; Massir is, 2002; Cos ta, 2003; Becker, 2003; Ruckert,

2003; B ielza, 2008).

¿CUAL ES LA NATURALEZA DE LAS RELACIONES ENTRE

PLANEAMIENTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL?

HERRAMIENTAS DE LA PLANIFICACIÓN


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MINISTERIO DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y GESTIÓN.

¿QUE HACER EN EL PERÚ EN TÉRMINOS DE PLANIFICACIÓN?

SI, PARA AMBOS, DEPENDIENDO DE CADA CASO.

¿CUAL ES LA NATURALEZA DE LA COMPETENCIA ENTRE LAS

INSTITUCIONES ESTATALES Y/O LOS GOB IERNOS TERRITORIALES?

POR MEJORAR LOS SERVICIOS AL CIUDADANO Y DESARROLLAR

SU TERRITORIO.

¿CUAL ES LA NATURALEZA DE LAS RELACIONES ENTRE

PLANEAMIENTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL?

PRIMERO SE PLANIFICA Y DESPUÉS SE ORDENA .

¿PUEDE HABER CRECIMIENTO ECONÓMICO SIN DESARROLLO Y

DESARROLLO SIN CRECIMIENTO ECONÓMICO?

REFLEXIONES FINALES


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Ejemplos

TEMAS DE PLANIFICACIONTERRITORIAL


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PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN TERRITORIAL

Anális is de las d inám icas terri to riales en la tr ifr on teraamazónic a ent re el Perú Brasil y Bol ivia

Salvado r, 03 de setiemb re de 2014 Dr. Robert o Chiarella Quin hões


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Calentamiento global Desertificación Derretimiento de polos

Conciencia global Autonomía Descentralización

Procesos g lobalesINTRODUCCIÓN

CAMBIO CLIMÁTICO

GLOBALIZACIÓN/FRAGMENTACIÓN


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CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOSCONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOS

CLASIFICCIÓN DE CIUDADES:

CUANTITATIVA : cantidad de población.

CUALITATIVA: función en un s istema y su re lación co n el terr itor io .

LA CIUDAD GLOBAL URBANIZACIÓN COMPETITIVIDAD

Tokio

Paris

Londres New York

Marco GlobalCIUDADES


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LA PLANIFICACIÓN Y LA GESTIÓN DEL DESARROLLO DEL TERRITORIOSON FUNDAMENTALES PARA MANTENER EL EQUILÍBRIO EN EL

PLANETA Y UNA ADECUADA RELACIÓN SOCIEDAD - NATURALEZA

DISMINUIR NUESTRAHUELLA ECOLÓGICA

CriterioTERRITORIO

http://www.google.com.pe/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&docid=Fzvm5Q3q2KIllM&tbnid=iI_ogwx4m4n2_M:&ved=0CAgQjRwwADhI&url=http://cocinandounaempresa.blogspot.com/&ei=ZbdFUq_IMY_s9ASwiYGICA&psig=AFQjCNGMIcVErTMop5jc16ZllddBEZWCgw&ust=1380387045864690http://www.google.com.pe/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&docid=Fzvm5Q3q2KIllM&tbnid=iI_ogwx4m4n2_M:&ved=0CAgQjRwwADhI&url=http://cocinandounaempresa.blogspot.com/&ei=ZbdFUq_IMY_s9ASwiYGICA&psig=AFQjCNGMIcVErTMop5jc16ZllddBEZWCgw&ust=1380387045864690http://www.google.com.pe/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&docid=Fzvm5Q3q2KIllM&tbnid=iI_ogwx4m4n2_M:&ved=0CAgQjRwwADhI&url=http://cocinandounaempresa.blogspot.com/&ei=ZbdFUq_IMY_s9ASwiYGICA&psig=AFQjCNGMIcVErTMop5jc16ZllddBEZWCgw&ust=1380387045864690


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Metodo logía de p laneamiento ind icat ivo terr i tor ial .

No co nsidera las ferrov ias ni los cent ros u rbanos.

IIRSAMARCO SUDAMERICANO


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Mejorar la metodolo gía inco rporando el tema urb ano .

El abordaje y Gest ión deben priv i legiar el papel de las ciud ades intermedias.

Temas: emp leo, pro duct iv idad, compet i t iv idad, mercado.

Ident i f icar inversiones en los centro s urb anos para su adaptación al cambio.

REDES FÍSICAS:

Transp orte, energía, puertos,

aeropuerto s, rod ov iárias, conexio nes acab le, fibra óp tica y Hubs logísti co s.

REDES VIRTUA IS:

Flu jos de información y

telecomun icación, f inancieros ,

serv ic ios, di fus ión del con ocim iento.

INTEGRAR CAPITALES A CIUDADES INTERMEDIAS INTEGRACIÓN INMATERIAL

EstrategiaMARCO METODOLÓGICO


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Truj i l lo

Arequipa

LIMA

SANTIAGO

BUENOS AIRES

MONTEVIDEO

ASUNCION

BRASILIA

GEORGETOWN

PARAMARIBO

CARACAS

BOGOTA

QUITO

SUCRE

Rio de Janeiro

Sao Paulo

La Paz

Iquitos

Belo Hor izonte

Manaus

Rio de Janeiro

Centros urbanosANTECEDENTES

Á


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PERÚ

BRASIL

BOLIVIA

Área deestudo

Macro local izaciónÁREA DE ESTUDIO

Á


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PN MANU

ZR Alto Purus

RC AmaraKaeri

Bahuaja - Sonene

RN Manuripi

PN Y ANMI MadidiEstación Biológica

del Beni

PN Isiboro Secure

PN Carrasco

RC Ashaninka

S HMachupicchu

Megantoni

PN Tunari

PN Torotoro

PD ANMI

Altamachi

PN Cotapata

RN Titicaca

PN Otishi

RC Machiguenga

Ucayali

Madre de Dios

Apurimac

Puno

Cusco

ACRE

PANDO

ILO

MATARANI

SAN JUAN

Dinám icas macro regio nalesÁREA DE ESTUDIO

Á


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Caracterización regio nalÁREA DE ESTUDIO

Zona de estudio

ACRE

PANDOMADRE

DE DIOS

N

•Carretera interoceánica IIRSA SUR.

GANADERIA

PESCA

UNIVERSIDADES

AGRICULTURA

SILVICULTURA

UNID. CONSERV.

IND. MADERA

MINERIA

Á


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• Densificación de las redes

• Mayor uso de los RRNN.

• Crecimiento urbano.• Impactos en el medio

ambiente.

• Impactos del IIRSA

• Conurbación internacional.

• Altos costos ambientales.

• Ineficiencia en la gestión.

• Tres procesos de gestión,

ofertas de servicios públicos

y sistemas de disposición de

residuos.

• Carretera inter oceánic a IIRSA SUR.

• Puente vehicular sobre el r io Acre.

Micro local izaciónÁREA DE ESTUDIO


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IÑAPARI

ASSIS BRASIL

BOLPEBRA

Paisaje urbanoCENTROS POBLADOS

REFLEXIONES FINALES


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Las ciudades proporcionan las relaciones esenciales para el funcionamiento de las

diversas escalas de planificación territorial.

Convergencia histórica de dinámicas territoriales. Redes y fronteras.

Efectos actuales de tres gestiones urbanas diferenciadas en el área.

Impedimentos a la eficiencia en la gestión de un territorio rico en biodiversidad.

Los dos núcleos generan un espacio de relación y complementación

socioeconómica, constituyendo un sistema urbano internacional.

Relación: transformación del espacio, cultura de frontera y fronteras culturales.

Migración altera la oferta de servicios públicos.

Urgencia de crear áreas capaces de promover procesos convergentes de

desarrollo, en el plano institucional y económico.

El desarrollo debe ser planificado desde la perspectiva de una c iudad

internacional , con una gest ión integrada de los servic ios urbanos ;reduciendo costos y mejorando la calidad d el servic io públ ico ofrecido.

Gestión u rbanaREFLEXIONES FINALES


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