Desarrollo Humano Integral Conceptos Basicos

Desarrollo Humano Integral: conceptos básicos. Benetti

CONCEPTOS BASICOS SOBRE

DESARROLLO HUMANO INTEGRAL

Lic. Santos Benetti

1. CONCEPTO DE DESARROLLO HUMANO INTEGRAL

La dimensión humana del desarrollo es una concepción ética conforme a la cual todaslas personas deben participar -en tanto sujetos activos de desarrollo- en latransformación de las relaciones de poder.

El DHI sustentable pone a la gente y a cada ser humano en el centro, y busca simultáneamenteel desarrollo y la distribución equitativa. Por lo tanto, es un desarrollo que prioriza a los sectoresmás endebles, vulnerables y necesitados.

Hay cuatro elementos claves para entender el nuevo concepto de Desarrollo Humano, muy

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diferente del simple desarrollo económico del Estado Desarrollista o del Estado Benefactor o dela actividad asistencialista incapaz de dar una respuesta a los problemas de la población..

En efecto, El DHI es

.“de” todos, de la gente, para alcanzar niveles de vida adecuados. O sea, es el conjunto detodos los derechosde cada uno y de todos. Derechos a ser alguien y a crecer con dignidad.

- de “todo el hombre”: la reivindicación de la persona humana y su desarrollo pasa portodas las dimensiones de la vida del hombre y de la mujer. Por lo tanto, abarca a todas las necesidadesdel ser humano: culturales, materiales y económicas, políticas, psicológicas, espirituales ylúdicas. Nada que tenga que ver con el mejoramiento del ser humano en cualquier nivel, puedequedar afuera del desarrollo humano. - “para” toda la gente, o sea, es un desarrollo para todos, sin excepción alguna; no paraciertas minorías o elites, sean personas, grupos o países privilegiados. Todo el mundo esacreedor al DHI. - “por” la gente, de modo que todos sean actores y partícipes de su propio desarrollo. Estees un elemento clave: no basta ser beneficiados o ayudados (como lo hacen el EstadoBenefactor y otras instituciones benéficas o asistenciales); se necesita ser actor y sujetocreador del propio desarrollo.

Por tanto, el DHI supone el ejercicio de una democracia realmente participativa yrepresentativa.

EL DHI es un nuevo paradigma dirigido a generar la ampliación de las capacidades de la gentecomo finalidad de la vida comunitaria, a la vez que una propuesta ética para la construcción dela sociedad. Al ser un “paradigma”, el DH es el concepto fundamental desde el cual se intentaráorganizar la vida de la sociedad; es un punto de partida desde donde daremos sentido a todo.

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“Paradigma” es un vocablo hoy muy utilizado y que expresa un conjunto de conceptos y valorescon los cuales una persona o una sociedad interpreta determinados hechos. En este caso, eldesarrollo humano es un nuevo paradigma para interpretar toda la realidad social y para crearnuevos diseños de gobierno y de gestión local, provincial o nacional.

Si el paradigma es correcto (y por definición siempre lo es hasta que se demuestre lo contrario)entonces lo que corresponde es ser coherentes y aplicarlo a la realidad.

Lo importante es comprender todo el alcance del paradigma, ya que se transforma en uncriterio a seguir, en un conjunto de valores considerados absolutos o al menos fundamentales.Es un “punto de partida” desde donde se analiza la realidad, se la interpreta y se actúa enconsecuencia.

La inclusión de todo el hombre y todos los hombres son condiciones esenciales deautenticidad, así como la exclusión propia del actual sistema liberal es signo de corrupción.

La reivindicación de la persona humana pasa por la reivindicación de todas las dimensiones dela vida cotidiana, sus goces y placeres, la abundancia y las aflicciones, las carencias ynecesidades. Demasiados recursos y demasiados pesares constituyen una contradiccióninsostenible en el horizonte, insoportable para una voluntad ética de la acción y finalmente, unaviolación a la dignidad de la persona.

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2.- DOCUMENTOS FUNDAMENTALES

El principal antecedente de este paradigma es la Encíclica de Pablo VI en 1967: “PopulorumProgressio”, o sea, “El Desarrollo de los Pueblos”, íntegramente dedicada a promover un desarrollo integral de cada uno y de todos los sereshumanos. El Papa afirma:

“Verse libres de la miseria, hallar con más seguridad la propia subsistencia, la salud y unaocupación estable; participar todavía más en las responsabilidades, fuera de la opresión y alabrigo de las situaciones que ofenden a la dignidad humana; ser más instruidos; en unapalabra: hacer, conocer y tener más para ser más, tal es la aspiración de los hombres de hoy,mientras un gran número de ellos se ven condenados a vivir en condiciones que hacen ilusorioese legítimo deseo”

“El desarrollo no se reduce al simple crecimiento económico. Para ser auténtico debe serintegral, es decir, promover a todo el hombre y a todos los hombres... Lo que cuenta paranosotros es el hombre, cada hombre, cada agrupación humana hasta la humanidad entera”

“Que se nos entienda bien: la situación presente tiene que afrontarse valerosamente, ycombatir y vencer las injusticias que trae consigo. El desarrollo exige transformacionesaudaces, profundamente innovadoras. Hay que emprender reformas urgentes, sin esperarmás!"

Al año siguiente, en la II Conferencia de los Obispos Latinoamericanos de Medellín, en 1968,se aplican estos conceptos a la realidad latinoamericana, cuando ya las dictaduras afligían todoel continente. Dicen los obispos:

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“Nuestra misión es contribuir al desarrollo integral del hombre de las comunidades delcontinente. Creemos que estamos en una nueva era histórica. Ella exige claridad para ver,lucidez para diagnosticar y solidaridad para actuar”

Conceptos que se amplían en la III Conferencia de Puebla y en la Encíclica “Sollicitudo reisocialis” (Preocupación por la cuestión social) de Juan Pablo II en 1987.

2.1.- Consenso mundial sobre Desarrollo Humano.

a).- La Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó en 1986 una Declaración sobre elDerecho al Desarrollo, al que define como

“un proceso global, social, cultural, económico y político (luego se agregó el ecológico), quetiende al mejoramiento constante de toda la población y de todos los individuos sobre la basede su participación activa, libre y significativa, en el desarrollo y en la distribución justa de losbeneficios que de él derivan”.

Según este mismo documento, el Desarrollo Humano es

“Un derecho inalienable en virtud del cual todo ser humano y todos los pueblos estánfacultados para participar en el desarrollo social, cultural, económico y político, en el quepueden realizarse todos los derechos humanos y libertades fundamentales, a contribuir a esedesarrollo y a participar en él”

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b).- La Primera Cumbre Mundial de Desarrollo Social que se realizó en Copenhague, poriniciativa de la ONU, en marzo de 1995, con la delegación de todos los países del mundo(incluida Argentina) y la presencia de más de 100 jefes de estado, parlamentarios, Iglesias(Católica y Protestantes), sindicalistas, y unas dos mil ONGs, elaboró los documentosfundamentales que tienen que ver con el Desarrollo Humano en su sentido integrador. Se logróal mismo tiempo un compromiso de los gobiernos de trabajar activamente en pro de esedesarrollo, tarea que sería evaluada en el año 2000.

La Cumbre examinó la agenda de fin de siglo centrada en el abismo entre países ricos ypobres; en las enormes diferencias al interior de cada país y en la incapacidad del mercadopara proporcionar un contrapeso significativo al avance de la exclusión, la marginación, lapobreza y la explosión de mercados ilegales.

Se constató que el ser humano se ha transformado en mercancía (capitalismo salvaje,mercado de niños, prostitución, comercio de órganos, narcotráfico, venta de armas)

Por eso ahora se trata de recuperar el humanismo del desarrollo, impedir que la obra delhombre se vuelva contra sí mismo y conquistar nuevos espacios para rescatar la plenitudtrascendente de lo humano.El paradigma del DH es una respuesta a las nuevas demandas de los ciudadanos de un mundoradicalmente distinto. El DH es una ética de participación, de consenso y de acción a partir dela cotidianeidad.

Según la Conferencia, son objetivos mínimos del desarrollo:

la superación de la pobreza, el pleno empleo, el acceso de todos a la salud y a laeducación, la eliminación de las discriminaciones, la integración social y el plenorespeto a la dignidad humana.

Demasiados recursos y demasiados pesares constituyen una contradicción insostenible en elhorizonte, insoportable para una voluntad ética de acción y una violación a la dignidad de lapersona.

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Según la Conferencia, se trata de

“poner al ser humano en el centro del desarrollo y de orientar la economía parasatisfacer más eficazmente las necesidades humanas... El objetivo primordial deldesarrollo humano: es mejorar la calidad de vida de la gente...lo que no se lograrásimplemente con la libre interacción de las fuerzas del mercado. Es necesario que existan políticas oficialesque corrijan las fallas del mercado, complementen los mecanismos comerciales, mantengan laestabilidad social y creen un entorno económico nacional e internacional que favorezca elcrecimiento sostenible a escala mundial. Ese crecimiento deberá promover la equidad y la justicia social, la tolerancia, la responsabilidady la participación”.

Es significativo que la Conferencia Mundial critica la validez del Mercado como rector de la vidasocial y exige que los Estados lo controlen y subordinen a los intereses sociales de lacomunidad, a la justicia y equidad.Por su parte, los jefes de Estado asumen un compromiso deluchar contra la pobreza y desigualdad social, y de trabajar en la promoción del DH y de laequidad social con participación de todos:

“Nosotros, Jefes de Estado y de Gobierno, declaramos que sostenemos una visión política,económica, ética y espiritual del desarrollo social que está basada en la dignidad humana, losderechos humanos, la igualdad, el respeto, la paz, la democracia, la responsabilidad mutua y lacooperación, y el pleno respeto de los diversos valores religiosos y éticos y de los orígenes

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culturales de la gente.

Por consiguiente, en las políticas y actividades nacionales, regionales e internacionalesotorgaremos la máxima prioridad a la promoción de progreso social y al mejoramiento de lacondición humana, sobre la base de la plena participación de todos.”

Con ese fin, estableceremos un marco para la acción con miras a poner al ser humano en elcentro del desarrollo y orientar la economía para satisfacer más eficazmente las necesidades humanas... Nos comprometemos a crear un entorno económico, político, social, cultural y jurídico quepermita el logro del desarrollo social. Con este fin: ... crearemos un entorno económicofavorable tendiente a promover un acceso más equitativo de todos a los ingresos, recursos yservicios sociales...

Nos comprometemos como un imperativo ético, social, político y económico de la humanidad alograr el objetivo de erradicar la pobreza en el mundo mediante una acción nacional enérgica yla cooperación internacional... ...Orientaremos los esfuerzos... en la tarea de superar las causas fundamentales de la pobreza yatender a las necesidades básicas de todos.”

Lamentablemente los hechos posteriores desmienten estos compromisos firmados por todaslas naciones. Pero lo cierto es que el Modelo propuesto no es el del Mercado sino el DesarrolloHumano Social.

Qué es el Desarrollo Humano Texto del Informe del PNUD de 1998 que reafirma y amplía anteriores conceptos.

“El desarrollo humano es un proceso de ampliación de las opciones de la gente. Se logra ampliar esas opciones, aumentando la capacidad y los funcionamientos humanos sobre la base de las tres capacidades esenciales:

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ü que la gente viva una vida larga y saludable,

ü tenga conocimientos y

ü cuente con acceso a los recursos necesarios para tener un nivel decente de vida...

Pero el ámbito del desarrollo humano es mayor: los sectores esenciales de las opciones, que la gente valora en gran medida, van desde las oportunidades políticas, económicas y sociales de ser creativos y productivos para tener respeto por sí mismos, hasta la potenciación y la conciencia de pertenecer a una comunidad.El ingreso económico es desde luego uno de los muchos medios de ampliar las opciones y el bienestar. Pero no es el total de la vida de la gente.El desarrollo humano se relaciona con las preocupaciones mundiales actuales de la siguiente manera:

· Derechos humanos .El desarrollo humano conduce a la realización de los derechos humanos, económicos, sociales, culturales, civiles y políticos. La perspectiva del desarrollo humano adopta una visión integrada de todos los derechos humanos, no el enfoque estrecho y exclusivo en los derechos civiles y políticos. Brinda un marco en que el adelanto del desarrollo humano coincide con la realización de los derechos humanos...

· Bienestar colectivo.Pero los derechos, las opciones y las oportunidades individuales no pueden ser ilimitados. La libertad de una persona puede limitar o violar la libertad de muchas otras. Como lo indica la reacción al individualismo excesivo del libre mercado, existe la necesidad de formas socialmente responsables de desarrollo. El bienestar individual y el colectivo están entrelazados, y el desarrollo humano requiere una fuerte cohesión social y la distribución equitativa de los beneficios del ingreso para evitar tensiones entre ambas. Y el poder de la acción colectiva es una fuerza impulsora esencial en la búsqueda del desarrollo humano.

. EquidadLa preocupación por la equidad asume un lugar central en la perspectiva del desarrollo humano. El concepto de equidad se aplica con mayor frecuencia a la riqueza o al ingreso. Pero el desarrollo humano hace hincapié en la equidad en cuanto capacidad básica y oportunidades para todos, equidad del acceso a la educación, a la salud y a los derechos políticos.

· Sostenibilidad o SustentabilidadSostenibilidad significa satisfacer las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la capacidad y las oportunidades de las futuras. De esta manera implica equidad tanto intra-generacional como inter-generacional.... El desarrollo humano no es un concepto separado de desarrollo sostenible, pero no hay que confundir lo de sostenible con la sola dimensión ambiental de desarrollo.Todos estos criterios destacan la necesidad del desarrollo centrado en la gente, con preocupaciones por la potenciación humana, la participación, la igualdad de género, el crecimiento equitativo, la reducción de la pobreza y la sostenibilidad de largo plazo”.

2.2 Bases para la acción y objetivos.

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“El desarrollo social es inseparable del entorno cultural, ecológico, económico, político yespiritual en que tiene lugar . No puede conseguirse como una iniciativa sectorial y estáclaramente vinculado con el logro de la paz, la libertad, la estabilidad y la seguridad nacional einternacional.

Para promover el desarrollo social es preciso orientar los valores, los objetivos y las prioridadeshacia el bienestar de todas las personas y el fortalecimiento y la promoción de las institucionesy las políticas que persiguen ese objetivo. La dignidad humana, todos los derechos humanos ylibertades fundamentales, la igualdad, la equidad y la justicia social son los valoresfundamentales de todas las sociedades...

Las actividades económicas, que aumentan la riqueza de las comunidades y en las cuales seexpresa la iniciativa y la creatividad individual, son una base fundamental del desarrollo social.Sin embargo, el desarrollo social no se logrará plenamentemediante la libre interacción de las fuerzas del mercado. Es necesario que existan políticas oficiales que corrijan las fallas de los mercados,complementen los mecanismos comerciales, mantengan la estabilidad social y creen unentorno económico nacional e internacional que favorezca el crecimiento sostenible a escalamundial. Este crecimiento deberá promover la equidad y la justicia social, la tolerancia, laresponsabilidad y la participación.

El objetivo primordial del desarrollo social es mejorar la calidad de la vida de todas laspersonas , por lo que éste exige la creación deinstituciones democráticas, el respeto de todos los derechos humanos y libertadesfundamentales, el aumento de oportunidades económicas equitativas, el imperio de la ley, elrespeto de la diversidad cultural, el derecho de las personas de pertenecer a minorías y laparticipación activa de la sociedad civil...

Todos los miembros de una sociedad deberían tener la oportunidad de ejercer el derecho y laresponsabilidad de participar activamente en los asuntos de la comunidad en que viven... en laformulación y aplicación de las decisiones que determinen el funcionamiento y el bienestar delas sociedades...

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Velar para que los seres humanos sean el elemento central de desarrollo social y que ello serefleje plenamente en los programas y actividades de las organizaciones regionales einternacionales...”.

2.3Integración social. Sus bases.

“El propósito de la integración social es la creación de una “sociedad para todos”, en la quecada persona, con sus propios derechos y responsabilidades, tenga una función activa quedesempeñar. Una sociedad tan integrada como esa debe basarse en el respeto de todos losderechos humanos y todas las libertades fundamentales, la diversidad cultural y religiosa, lajusticia social y las necesidades especiales de los sectores vulnerables y desfavorecidos, laparticipación democrática y el imperio de la ley...

Por consiguiente, existe una apremiante necesidad de:

- Contar con instituciones públicas transparentes y responsables, que sean accesibles a lapoblación sobre una base igualitaria y respondan a sus necesidades. - Brindar a todos la oportunidad de participar en todas las esferas de la vida pública. - Fortalecer la participación e intervención de la sociedad civil en la formulación, aplicacióny evaluación de las decisiones que determinen el funcionamiento y bienestar de sussociedades. - Disponer públicamente de datos objetivos que permitan a la población tomar decisionesinteligentes . - Mantener la estabilidad social y promover la justicia y el progreso sociales. - Promover la no discriminación, la tolerancia y el respeto mutuo por la diversidad y suvalor. - Velar por la equidad, la igualdad de oportunidades y la estabilidad social. - Velar por la igualdad y equidad entre los sexos... - Eliminar todas las formas de violencia y aplicar plenamente la Declaración sobre laeliminación de la violencia contra la mujer” (Resolución 48/104 de la Asamblea General).

2.4 Movilización de los Recursos Financieros.

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“Las instituciones financieras internacionales deben contribuir a la movilización de recursospara la aplicación de la Declaración y el Programa de Acción (para el desarrollo social).

Con este fin, se insta a las instituciones pertinentes a que tomen las siguientes medidas:

a)El Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, los bancos y fondos regionales ysubregionales de desarrollo y todas las demás organizaciones financieras internacionalesdeben integrar en mayor medida en sus políticas, programas y operaciones las metas del desarrollo social, en particular asignando mayor prioridad en sus programas de préstamos, cuando proceda, a los préstamos para el sector social.

b)Las instituciones de Bretton Woods (BM, FMI) y otras organizaciones y órganos del sistemade las Naciones Unidas deben trabajar con los países interesados para mejorar el diálogo enmateria de políticas y desarrollar nuevas iniciativas con el fin de velar por que los programasde ajuste estructural promuevan el desarrollo económico y social sostenido, prestando especial atención a sus efectos sobre las personas que viven en la pobreza y losgrupos vulnerables.(Bretton Woods es la localidad de Estados Unidos donde se crearon las llamadas “hermanasgemelas” del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional en 1944.)

c)Las Naciones Unidas, en cooperación con el Banco Mundial, el Fondo MonetarioInternacional y otras instituciones multilaterales de desarrollo, deben estudiar el efecto quetienen los programas de ajuste estructural en el desarrollo económico y social, y ayudar a lospaíses que introducen ajustes a establecer condiciones propicias para el crecimientoeconómico, la creación de empleo, la erradicación de la pobreza y el desarrollo social“.

3.-EL DESARROLLO HUMANO EN LA CONSTITUCIÓN ARGENTINA

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La Constitución Nacional, a partir de la reforma de 1994, impone al Congreso el mandato delegislar y proveer lo conducente al desarrollo humano (DH), y al hacerlo instala como doctrinaconstitucional un nuevo modelo para la vida social, política y económica de los argentinos, queamplía y perfecciona los derechos sociales de la Constitución de 1949 (art. 14bis)

3.1.- Derechos Sociales.

Art. 14 bis: “El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las queasegurarán al trabajador condiciones dignas y equitativas de labor, jornada limitada, descansoy vacaciones pagados; retribución justa, salario mínimo vital móvil; igual remuneración por igualtarea, participación en las ganancias de las empresas, con control de la producción ycolaboración en la dirección; protección contra el despido arbitrario, estabilidad del empleadopúblico; organización sindical libre y democrática, reconocida por la simple inscripción en unregistro especial.

Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a laconciliación y al arbitraje; el derecho a la huelga. Los representantes gremiales gozarán de lasgarantías necesarias para el cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con laestabilidad del empleo.

El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter integral eirrenunciable. En especial, la ley establecerá el seguro social obligatorio, que estará a cargo deentidades nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica, administradas porlos interesados con participación del Estado, sin que pueda existir superposición de aportes;jubilaciones y pensiones móviles; la protección integral de la familia; la compensacióneconómica familiar y el acceso a una vivienda digna.”

3.2.- Desarrollo Humano sustentable.

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Sobre el Desarrollo Humano, dice el art. 75.19 de la Constitución Nacional:

“Corresponde al Congreso... Proveer lo conducente al desarrollo humano, al progresoeconómico con justicia social, a la productividad de la economía nacional, a la generación deempleo, a la formación profesional de los trabajadores, a la defensa del valor de la moneda, ala investigación y al desarrollo científico y tecnológico, su difusión y aprovechamiento.Promover el crecimiento económico de la Nación y el poblamiento de su territorio; promoverpolíticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias yregiones...” Sobreestas iniciativas, el Senado será Cámara de origen.

Y el art. 41 de la Constitución Nacional:

“Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para eldesarrollo humano ypara que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer lasde las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generaráprioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley.

Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de losrecursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidadbiológica, y a la información y educación ambientales... Se prohíbe el ingreso al territorionacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos”.

3.3.- Desarrollo Humano y Educación.

Dice el art. 75.19 de la Constitución Nacional: “Corresponde al Congreso... sancionar leyes deorganización y de base de la educación que consoliden la unidad nacional respetando lasparticularidades provinciales y locales; que asegure la responsabilidad indelegable del Estado,la participación de la familia y la sociedad, la promoción de los valores democráticos y laigualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminación alguna; y que garanticen losprincipios de gratuidad y equidad de la educación pública estatal y la autonomía y autarquía delas universidades nacionales. Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural; la librecreación y circulación de las obras del autor; el patrimonio artístico y los espacios culturales y

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audiovisuales”.

Conclusión:

De estos conceptos se desprende que el DH tiene varias dimensiones sustentadas sobrelos respectivos derechos:

1.Social: manifestada en la equidad con que beneficia y en la participación de todos lossectores de la población sin diferenciación alguna.

1. Política: que consiste en la estabilidad y eficiencia de las instituciones democráticas, yen la plena vigencia de los derechos humanos. 2. Cultural: manifestada en las posibilidades de crecimiento personal, aptitudes físicas,intelectuales y artísticas, identidad cultural, religión, tolerancia y pluralismo. 3. Económica: realizada por la disponibilidad de bienes y servicios para satisfacer lasnecesidades humanas. 4. Ecológica: expresada en la protección del medio ambiente y en la sustentabilidad, osea, conservación y renovación de los recursos naturales para esta generación y para lasfuturas. 5. Ética: reflejada en la vigencia de los valores éticos necesarios para una vida humanaauténtica: respeto a la vida, a la verdad, a la honradez, sentido del deber, afán de justicia,consideración del prójimo, solidaridad, espíritu de servicio y anhelo de perfección.

4.- REFLEXIONES SOBRE LA NUEVA CULTURA DEL DESARROLLO HUMANO

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4.1.- Necesidad de una ciudadanía Participativa y Solidaria, y de la Cultura del DesarrolloHumano

Todos los documentos enfatizan la necesidad imprescindible de la participación de la gente ensu desarrollo humano y social. Los argentinos pudimos alcanzar la ciudadanía política ytambién la social en el marco de los nuevos derechos sociales.

Hoy se nos reclama el desarrollo paralelo de la cultura de participación y solidaridad parafundar una nueva ciudadanía que exige, entre otras cosas, la construcción de una nuevacultura del trabajo.

Ciudadanía política, social, cultural y económica más cultura de la participación, de lasolidaridad y del trabajo: son las dimensiones de la realización de la persona.

El mercado reclama límites éticos y una normativa de coherencia. Entender y legitimar elmercado a partir del DH evitará la tentación de universalizar el mercado como indicador deéxito de todas las cosas.

El Estado debe alimentar un nuevo protagonismo a partir de la participación.Una sociedadparticipativa es la única capaz de potenciar y controlar el Estado activo, y dar legitimidad ycorregir al mercado. Todo lo cual requiere un cambio cultural con nuevos modos de pensar yde hacer.

El DH es una red social de construcción del ejercicio pleno de la realización personal ycomunitaria.El consenso en torno al DH es la condición básica requerida para esaconstrucción.

4.2.- Hacia una justicia social y desarrollo universal.

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El DH implica atender no sólo a las necesidades inmediatas y básicas, sino también las quehacen a la convivencia del sujeto con la comunidad, y de la comunidad con el medio ambiente.

El DH significa la ciudadanía integral de cada persona en el mundo: ciudadanía política, socialy económica, garantizando a todos el derecho a participar en los mercados, tanto comoconsumidores, como con la incorporación por medio del trabajo al intercambio de bienes yservicios, para el ejercicio de una vida digna de ser vivida.

La calidad de vida no depende sólo del bienestar material, sino también de crecientesreivindicaciones como: justicia, libertad, pluralismo político y social, y participación activa en latoma de decisiones; lo que implica un efectivo acceso al poder y a la circulación del mismo, eldesarrollo de la propia identidad cultural y el despliegue de potencialidades creativas de losindividuos y de las sociedades.Toda realización debe centrarse en la persona: cimentada en sudignidad, libertad de espíritu, derecho inalienable a una vida plena y con garantías de unajusticia social universal.

4.3.-Transformaciones:éticas-culturales.

Nuestra visión de la participación no es solamente la búsqueda del consenso social, sino unelemento ético constitutivo y un derecho inalienable que cada uno tiene de decidir sobre supropia vida y de construir el colectivo. El DH necesita un sustento ético y una visión filosófica.

Hay que hacer una revalorización ética en la formulación de políticas. El hedonismo de lasociedad consumista ha generado una pseudo ética de la irresponsabilidad que tiende atraducir la función pública en términos de “sociedad del espectáculo”, lo que ha contribuido aldescrédito de la política con su correspondiente pérdida de credibilidad.

Crece peligrosamente para la democracia la idea generalizada del manejo discrecional delpoder por parte de los sectores políticos. El ejercicio del poder ha sido sospechado decorrupción, tráfico de influencias y enriquecimiento ilícito.

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La gravitación de los Medios de Comunicación Social en la conformación de valores y en ladenuncia de los excesos, es de tal naturaleza que todo parece participar de lo instantáneo.Solo la participación ciudadana puede contrarrestar la tendencia de los Medios a organizar todala realidad a partir de sí mismos. La libertad de expresión debe extenderse a todos losciudadanos.

Se vive una crisis de valores, crisis de civilización, que por otra parte convive con el fanatismo,los violentos nacionalismos y los mesianismos fundamentalistas. La cultura, el pensamiento, la imaginación y la creatividad ocupan un espacio animador en lapráctica del DH. La capacidad creativa de individuos y grupos es a la vez insumo y resultadodel DH, que lleva a precisar un despertar de las capacidades creativas de los hombres en sudimensión individual y colectiva.

4.4.- Libertad,y justicia social con el hombre en el centro.

El falso dilema de libertad o justicia social (igualdad, equidad), como si a mayor libertad tengaque existir necesariamente menor igualdad social, según lo propone el neoliberalismo, se hafiltrado como un componente básico de la cultura de la simplificación o de las explicacionesrápidas.

Pero el mundo construido a partir de este pensamiento ha puesto en evidencia su fragilidad: lapreocupación por la seguridad, la gobernabilidad, la participación y la sustentabilidad delmodelo son hoy territorio dominante del pensamiento contemporáneo.

La equidad no puede estar disociada de la libertad, pues ésta no existe sin aquella.El DH es unparadigma que se funda en esa aparente contradicción. Por eso está sometido a amenazas yoportunidades para su viabilidad. Requiere de la construcción de una respuesta a un modelocultural que legitima y avala un sistema que en nombre de la libertad de mercado y de lalibertad individual, posterga en la desigualdad a la mayoría de la población.

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La concepción humanista del desarrollo resuelve la tensión entre la equidad social y la libertad.

Sintetiza una visión que poniendo en el centro al hombre como persona y como ciudadano,resalta los derechos de todos a disponer de las capacidades básicas que habilitan para ejerceropciones destinadas a desarrollar libremente las potencialidades y a satisfacer todas lasnecesidades materiales, políticas, éticas y espirituales.

El sentido ético del DH se fundamenta en la dignidad de la persona.

Es un desarrollo autoimplementado en el marco de una democracia participativa y pluralista, enla que la organización y la participación de la comunidad son un motor esencial para la fijaciónde metas, la asignación de recursos y el diseño, implementación y evaluación de políticaspúblicas.Ello implica la construcción de una democracia sustentable no sólo desde la vigencia y laperdurabilidad de sus instituciones, sino desde las prácticas humanas que la constituyen.

4.5- Las cuatro claves esenciales del desarrollo.

Finalicemos este apartado enumerando cuatro condiciones fundamentales para que elDesarrollo Humano pueda tener vigencia en un país cualquiera, porque es evidente quesupone ciertas condiciones mínimas ya que hay situaciones que lo hacen absolutamenteinviable.

El Desarrollo Humano se apoya en cuatro elementos claves que interactúan: Sustentabilidad,Gobernabilidad, Seguridad y Participación.

a).- Sustentabilidad: el desarrollo debe ser capaz de controlar armónicamente los medios queutiliza. La preservación del ambiente humano es la oportunidad que tienen los estados paracomprender y compartir la complejidad del problema y lograr respuestas adecuadas para lascontaminaciones y los trastornos ecológicos, problemas que conciernen a todos los seres

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humanos.

“ Sustentabilidad significa satisfacer las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la capacidad y las oportunidades de las futuras. De esta manera implica equidad tanto intra-generacional como inter-generacional.... El desarrollo humano no es un concepto separado de desarrollo sostenible, pero no hay que confundir lo de sostenible con la sola dimensión ambiental de desarrollo.Todos estos criterios destacan la necesidad del desarrollo centrado en la gente, con preocupaciones por la potenciación humana, la participación, la igualdad de género, el crecimiento equitativo, la reducción de la pobreza y la sostenibilidad de largo plazo” (PNUD 1998)

La Cumbre de Copenhague de 1995 se compromete a “Velar por que, de conformidad con"laAgenda 21" y los distintos acuerdos consensuales... de las Naciones Unidas sobre el MedioAmbiente y el Desarrollo, el desarrollo sostenible y el crecimiento económico sostenido de baseamplia respeten la necesidad de proteger el medio ambiente y los intereses de lasgeneraciones futuras” .

El sistema natural precede al hombre y al sistema social en miles de millones de años. A suvez, todo sistema social se desarrolla en un espacio biogeofísico (la biosfera) que es el hábitatdel hombre.Cada sociedad humana establece una relación diferente con la naturaleza: aprovecha distintasporciones y aptitudes de la misma.

Estas porciones, de las que extrae un beneficio económico, se denominan “recursos naturales”.

Podemos definir al proceso económico como la actividad orientada a transformar los recursosdel sistema natural de forma que puedan ser utilizados por la sociedad para la satisfacción desus necesidades.

Siempre hay una relación recíproca entre el medio natural y la sociedad, que condiciona,influye y moldea a los diferentes grupos humanos que en él se asientan, pero a su vez esmodificado por ellos.

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Diferentes sociedades utilizan los recursos naturales de distinta manera: dan un uso productivoa algunos, depredan otros, conservan los restantes sin utilización.

El vínculo material entre recursos naturales y producción son las tecnologías, entendidas comoconjuntos de conocimientos y habilidades aplicados a la explotación de los recursos. Su formade uso depende del conocimiento tecnológico, pero se vincula también con aspectoseconómicos y las pautas sociales y culturales vigentes.

A grandes trazos, podemos decir que la temática ambiental recorrió cuatro etapas:

- Se inicia a comienzo del siglo XX en algunos lugares de EEUU y Europa, donde se creanlos primeros Parques Nacionales. - En las décadas del ´60 y ´70,comienza la protección de algunas especies animales enpeligro de extinción, como la ballena y el oso panda. - Luego comenzó la preocupación por la contaminación o destrucción de algunosecosistemas del hemisferio sur, el más conocido es el caso de los bosques de la Amazonia. - Hacia finales de la década de los ´80 toma forma el concepto de “desarrollo sustentable”que considera al ambiente como un componente del desarrollo, y se consagradefinitivamente en 1992 en la conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo organizado porlas Naciones Unidas en Río de Janeiro, que contó con la asistencia de más de 100 jefes deestado.

El 14 de Junio de 1992 la Conferencia de Río de Janeiro aprobó la denominada “Agenda 21”,(se la encuentra en Internet) un programa de acción que los gobiernos, los organismosinternacionales de cooperación para el desarrollo y los grupos del sector privado queparticiparon, firmaron.

Según la Agenda 21 la conservación y gestión de los recursos para el desarrollo: comprende

üprotección de la atmósfera: la transición energética

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üla lucha contra la deforestación

üla lucha contra la desertificación

üatención de las necesidades agrícolas sin destruir las tierras

ügestión ecológicamente racional de la biotecnología

üprotección de los recursos oceánicos

üprotección y administración de los recursos de agua dulce

üutilización segura de los productos químicos tóxicos

ügestión de los desechos peligrosos

übúsqueda de soluciones para el problema de los desechos sólidos.

ügestión de desechos radiactivos.

b).- Gobernabilidad:

que reclama la vigencia plena de las instituciones democráticas y el estricto control ciudadano

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de la gestión pública; requiere, pues, la preservación de los equilibrios políticos, sociales yeconómicos.

La gobernabilidad puede estar afectada por el crecimiento de la pobreza, las irritantesdesigualdades sociales, las atenciones sanitarias incumplidas, una vejez postergada y unainfancia desatendida.

También se deteriora la legitimidad de los gobiernos por la debilidad de las estructuras departicipación, centralismo, barreras culturales y de identidad, mecanismos de aislamiento yexclusión.

La gobernabilidad es incompatible con la demagogia, la administración ilegítima de los recursospúblicos, el reduccionismo de las políticas de ajuste o la fragmentación política.

Es evidente, entonces, que no podemos pensar en un proceso de desarrollo humano cuandoun país transita por períodos de ingobernabilidad o de grandes convulsiones políticas,económicas y sociales.

d).- Participación, que,como ya dijimos, es condición indispensable para que se pueda hablarde desarrollo “humano” y es el modo más genuino de lograr la potenciación de la capacidad dela gente para adquirir formas más democráticas y equitativas de organización social.

Por eso es una categoría esencial del DH.El desarrollo participativo es un proceso por el cual lagente interviene en la identificación y solución de sus problemas y asume un papel central en latoma de decisiones.

Su objetivo es ampliar las oportunidades de la gente para decidir su propio destino, pasandodel concepto de beneficiario/usuario al de actor, y de ciudadano que coopera a ciudadano quedecide, ejecuta y controla.Su meta es lograr que las personas al tiempo que adquieren habilidades que les permitencrecer y desarrollarse, asumen responsabilidades cada vez mayores en la solución de susproblemas.

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Desarrollo Humano Integral Conceptos Basicos

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