La propuesta de desarrollo endógeno

La propuesta de desarrollo endógeno como concepto espacio-temporal sobre el

cual se busca definir la articulación de los actores de la sociedad para dinamizar

procesos capaces de generar beneficios, que al mismo tiempo se reviertan en el

mismo entorno social para estimular diferentes actividades relacionadas a esos

procesos, consigue en el sector tecnologías de información y comunicación un

fascinante reto tanto en la implantación y puesta en marcha de un proceso nuevo

para la sociedad, como en el desarrollo de una opción que se erige frente a la

propuesta soportada en el discurso de la globalización del mercado.

En el caso de la propuesta de un núcleo de desarrollo endógeno en TIC nos

encontramos con un doble reto. Por una parte, ha sido precisamente el desarrollo

de la TIC la que ha generado un proceso intenso de homogeneización de la

tecnología y de los productos por la evidente razón de conseguir la forma de

garantizar la mayor comunicación y disponibilidad posible. Es decir, TIC es la

mundialización por excelencia de la tecnología porque se parte de la premisa de

garantizar el mayor rango posible de comunicación. Así, se privilegia la

potencialidad de la comunicación sobre la comunicación e información que

actualmente se intercambia, usa y requiere.

La disponibilidad infinita que supone tal mundialización, oculta la existencia de

amplios sectores que quedan marginados de los procesos de información y

comunicación necesarios para articular incluso sus propias actividades y su

vinculación con el resto de actores con los cuales deben relacionarse. La TIC es,

desde la perspectiva del mercado tecnológico, la menos endógena de las

actividades pues está proyectada para alcanzar el más recóndito rincón y la más

cercana localidad de forma inmediata e indiscriminada. Es decir, no discrimina ni

privilegia la cadena de interdependencia de la producción y el consumo, en este

caso, de la información y la comunicación.

En la propuesta del Núcleo de Desarrollo Endógeno en TIC es fundamental que

se despliegue un proceso de integración e inclusión cultural que tiene como

principal tarea llevar las condiciones favorables para el cultivo de la investigación e

innovación en TIC a un ámbito en el cual la información y la comunicación sean

valoradas como claves para los procesos sociales y de relación entre los distintos

sectores de la sociedad y su vinculación con el Estado. De este modo, se busca

desarrollar una cadena de interdependencia entre los productores de TIC y los

usuarios de tal forma que ellos sean capaces de reconocer, valorar y criticar el

desempeño de los productos que se dan en este ámbito.

Socialismo y Núcleos de Desarrollo Endógeno

Autor: Omar Gómez

Fecha de publicación: 20/07/05

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La construcción del Socialismo venezolano pasa por la actividad creadora y por

plasmar el principio robinsoniano de inventar: es una invención del infinito poder

creativo venezolano que, no por eso, deja de lado la esencia de lo que es el

Socialismo. Hay quienes se están "coleando" en esta discusión proponiendo

modelos socialdemócratas o modelos al estilo de los países nórdicos que para

nada tiene que ver con el espíritu revolucionario y transformador que debemos

reivindicar para el Socialismo venezolano.

En Venezuela, desde marzo del año 2004, se comenzaron a conformar los

Núcleos de Desarrollo Endógeno, como una propuesta revolucionaria que busca

incorporar a los excluidos a un nuevo modelo de desarrollo, partiendo de su

entorno y de sus propias potencialidades y generando sus propias riquezas, desde

adentro, con una visión de sustentabilidad y sin perder el sentido de globalidad. Se

entiende que los núcleos son el primer eslabón de esa nueva dinámica territorial

que, inspirada en el Plan de Desarrollo Económico y Social (2001-2007), apunta a

la descentralización y a la desconcentración tanto de la población como de la

riqueza y el desarrollo.

Pero los núcleos no sólo se concibieron como espacios para el desarrollo de un

nuevo modelo económico. Los núcleos intentan ser espacios para la construcción

de un nuevo tipo de sociedad, en la que los fines e intereses de sus integrantes

(los lanceros) estén orientados a la búsqueda del bienestar común, más que a la

acumulación de capital y al seguimiento de patrones del consumismo que impone

el capitalismo. En los núcleos se comenzó a desarrollar un programa de formación

que rebasaba lo meramente técnico para incorporar la formación sociopolítica, y el

ejercicio dialéctico de la discusión, como forma de llegar a acuerdos.

Incluso, dentro de la estructura organizativa y de coordinación de los Núcleos se

incorporó la figura de un Coordinador Sociopolítico elegido directamente por los

lanceros y como mecanismo de ejercicio de la Democracia Participativa.

También, producto de esa concepción de globalidad y de contextualización de los

Núcleos en la realidad nacional, se incorporó a un Coordinador de Logística,

miembro de la reserva, quien le daría la formación a los lanceros en cuanto a la

autodefensa necesaria en el Núcleo, producto de esta situación conflictiva que

vive el país contra el imperialismo.

Como se puede ver, los Núcleos de Desarrollo Endógeno no sólo consisten en la

potenciación de las fuerzas propias, por dentro y desde adentro, o en el Desarrollo

Local Sustentable y la Desconcentración Territorial. Los Núcleos cuando se miran

en el marco de las propuestas de los Polos de Desarrollo Endógeno y los Ejes de

Desarrollo Endógeno, constituyen el más grande esfuerzo de planificación

participativa de la economía y del nuevo modelo de desarrollo que construye la

Revolución Bolivariana. Ahora bien, ese esfuerzo de planificación, desde el Estado

pero con la verdadera participación popular, es un nuevo enfoque en la definición

del Socialismo. Se busca la socialización de los sistemas de producción,

poniéndolos en manos de las cooperativas y otros modelos de organización

popular, y el control de la economía por parte de un Estado Participativo, con

miras a la eliminación de las clases sociales y la colectivización de la propiedad de

los medios de producción.

Los Núcleos son entonces, la tarea más importante llevada a cabo por la

Revolución Bolivariana hacia la construcción del Socialismo del Siglo XXI. Pero no

ha sido la única tarea de la Revolución: las iniciativas de cogestión llevadas a cabo

en algunas empresas (Invepal, Invetex, etc), la titánica lucha contra el latifundio,

los esfuerzos en los programas sociales, y ahora la creación de las Empresas de

Producción Social, son iniciativas que diversifican e intensifican las estrategias

para llevar adelante el Socialismo. Englobando toda esta labor se encuentra la

creación de la Misión Cultura, que tiene como finalidad, crear un nuevo modelo

cultural que, sobre la base de valores como la igualdad, la cooperación, la

inclusión, la solidaridad y la justicia, permita la construcción del Socialismo,

atacando desde los patrones consumistas, pasando por el desarraigo y pérdida de

nuestra identidad, hasta la visión de país subdesarrollado que tenemos. La Misión

Cultura debe apuntar hacia el descubrimiento de que somos un pueblo heroico y

transformador, un paísúnico de libertadores, capaz de vencer ejércitos, libertar a

nuestros vecinos e incluso rescatar nuestra Democracia cuando la misma ha sido

secuestrada.

Si se comprende la importancia que tienen los Núcleos de Desarrollo Endógeno

en la construcción del Socialismo del Siglo XXI, entonces debe comprenderse

también, la extrema preocupación de quienes observan cómo algunos altos

funcionarios que tienen que llevar adelante la tarea de la conformación y

consolidación de los Núcleos, han optado por desviar la atención de todo el

esfuerzo organizativo y financiero hacia el problema de las Cooperativas. Estas

son importantes y, como forma de organización popular, las mismas están

presentes en los Núcleos siendo una forma de incorporar a los excluidos en el

desarrollo nacional. Pero, si se centra la atención y el esfuerzo de Gobierno en las

Cooperativas y no en los Núcleos de Desarrollo Endógeno, estaremos ante un

Gobierno asistencialista y preocupado por el desarrollo nacional, pero no ante un

Gobierno Revolucionario. La Revolución y el Socialismo no admiten medias tintas,

no se trata de hacer eficiente un Estado que la burocracia misma se lo come, se

trata de transformar revolucionariamente y de raíz un Estado ineficiente y

burocrático.

Para algunos altos funcionarios es más importante manejar cifras relacionadas

con las Cooperativas pues estas son más alentadoras: actualmente se tienen

alrededor de 8.000 cooperativas de lanceros en todo el país. Sin embargo,

debemos afrontar la realidad, y si los números que tienen que ver con los Núcleos

no son, por ahora alentadores se debe trabajar y profundizar el esfuerzo por

crearlos y consolidarlos. Para la fecha se tienen alrededor de 125 Núcleos en el

país, contados desde marzo del 2004, a pesar de que el Presidente exigió tener

mil nuevos Núcleos para este año. Esta cifra es verdaderamente preocupante y no

debemos ocultarla, hablando sólo de cooperativas. Nadie ha dicho que esto es

fácil, nadie dijo que la Revolución fuese algo sencillo, grandes revolucionarios han

señalado muchas veces que lo más fácil de una Revolución es obtener el poder,

pero la transformación de la sociedad es la que requiere multiplicar el trabajo y la

imaginación.

Como revolucionarios, es importante que los venezolanos comprendamos la

importancia y la urgente necesidad que existe de construir el Socialismo en

Venezuela, y en ese sentido, los Núcleos de Desarrollo Endógeno son parte

fundamental de este proceso. Es importante también, entender que esto requiere

muchísimo trabajo, pero, ¿ante quién nos enfrentamos? es al imperialismo, al

capitalismo salvaje y a ese modelo de dominación cultural que por siglos nos ha

robado nuestras riquezas haciéndonos creer que somos incapaces e inferiores y

por eso nuestro destino es ser pobres. El Socialismo en nuestra Revolución es la

reivindicación del Hombre, es la lucha por la igualdad, es la eliminación de la

pobreza y las injusticias, es pasar a la historia y a un recuerdo lejano el hambre y

las necesidades. El Socialismo es posible en Venezuela, si somos sinceros y

aceptamos las críticas constructivas que como estas se hacen, en función de

hacerlo avanzar. Es momento de profundizar la Revolución!.

¡Socialismo YA !

¡Seamos realistas, hagamos lo imposible !

Desarrollo Endógeno

Petróleos de Venezuela, S.A., realiza esfuerzos en el área de Desarrollo

Endógeno, a través de su filial Palmaven, que ejecuta sus políticas en territorios

delimitados, de manera que los esfuerzos sociales e institucionales se concentran

en un espacio social específico y se evita la dispersión de esfuerzos.

En otras palabras, se trata de focalizar el esfuerzo en poblaciones que

legítimamente demandan su participación en la construcción de su región, con

parte de los beneficios generados por el recursos petrolero.

De esta manera el Ministerio de Energía y Petróleo (MEP) y PDVSA contribuyen a

la creación de un modelo nacional de desarrollo, donde las comunidades de

menores recursos puedan crecer en bienestar, calidad de vida, y ser parte activa

de una misma nación integrada territorial y socialmente.

Para la creación, mantenimiento y consolidación de los Núcleos de Desarrollo

Endógeno, PDVSA ha invertido 76.500 millones de bolívares entre el 2004 y mayo

de 2005.

¿Qué es Desarrollo Endógeno?

Es una forma de llevar adelante la transformación social, cultural y económica de

nuestra sociedad, basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al medio

ambiente y las relaciones equitativas de producción, que nos permita convertir

nuestros recursos naturales en productos que podamos consumir, distribuir y

exportar al mundo entero.

Se busca incorporar a los venezolanos que hasta ahora habían sido excluidos del

sistema educativo, económico y social; mediante la construcción de redes

productivas donde todos participen en igual de condiciones, accediendo fácilmente

a la tecnología y el conocimiento.

A través del desarrollo endógeno se otorga poder a las comunidades organizadas

para que desarrollen las potencialidades agrícolas, industriales y turísticas de cada

una de las regiones. Se logra poniendo al servicio de toda la gente la

infraestructura del Estado que había sido abandonada (campos industriales,

maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para generar bienes y servicios.

Objetivos

En líneas generales, los objetivos de las políticas de NDE son los siguientes:

Organizar a las comunidades

Erradicar la pobreza

Mejorar la calidad de vida de las comunidades desasistidas y ubicadas en zonas

demográficamente desconcentradas

Propiciar la desconcentración de la población en el territorio nacional

Impulsar una sociedad proactiva y productiva

Restituir el sentido de ciudadanía participativa en las comunidades

Organismos participantes y ejecutores

La política de Núcleos de Desarrollo Endógeno impulsada por el Gobierno de la

República Bolivariana de Venezuela está orientada a erradicar la pobreza, mejorar

la calidad de vida de la población y crear un nuevo modelo de desarrollo

económico y social al que se incorporan los sectores populares así como aquellas

zonas desasistidas y desconcentradas demográficamente.

PDVSA visualiza el desarrollo social con una sinergia interinstitucional, es decir

conjuntamente con otras instituciones del Estado.

Los lineamientos para conformar un Núcleo de Desarrollo Endógeno provienen del

Ministerio Para la Economía Popular (MINEP), desde donde pasan al Ministerio de

Energía y Petróleo (MEP), máximo ente regulador del negocio de los

hidrocarburos, al cual se suscribe PDVSA como operadora de este sector.

La Oficina de Coordinación Nacional de NDE del MEP planifica los proyecto

locales para la conformación de núcleos y a PDVSA le corresponde, a través de

su filial Palmaven, dar soporte financiero y operativo, por ser esta empresa la

encargada de ejecutar cada proyecto de NDE.

Fundamento legal

La política de Desarrollo Endógeno se basa en el proceso de cambios que está

viviendo el país desde 1999, impulsado desde el Ejecutivo Nacional, que busca la

participación de las mayorías en el destino de la nación, la democratización de los

recursos petroleros, la construcción de una sociedad más justa y el mejoramiento

en las condiciones de vida de poblaciones históricamente olvidadas y

desasistidas.

Al respecto, el artículo 61 de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela, señala: ?Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de

participar libremente en los asuntos públicos? la participación del pueblo en la

formación, ejecución y control de la gestión pública, es el medio necesario para

lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como

colectivo??

Núcleo de Desarrollo Endógeno

Un núcleo de Desarrollo Endógeno se activa cuando la comunidad se organiza y

descubre potencialidades que pueden ser aprovechadas en beneficio de la

colectividad. Un trapiche abandonado, un campo industrial desmantelado, una

tierra sin sembrar, un silo que lleva años sin almacenar un grano, una hermosa

playa que no puede ser disfrutada por carecer de vías de acceso, por ejemplo esa

conexión de comunidad organizada y posibilidad de desarrollo local hace de una

zona un Núcleo de Desarrollo Endógeno.

Un NDE puede conformarse en cada lugar donde haya una relación profunda de

arraigo entre la comunidad y su región, done la zona y su colectivo sean uno solo,

enraizados en una tradición productiva, cultural e histórica. El amor del

barloventeño por el cacao, el del oriental por sus playas y su pesca, la del

merideño por su páramo y su agricultura de montaña, y el larense por su

artesanía, son hermosos ejemplos de esto.

Pero también es necesario que la colectividad tenga conciencia de bienestar

común, trabajando unida en beneficio de todos a través de un esquema

cooperativo y democrático.

Además, que los recursos de la zona permitan generar un conjunto de actividades

productivas donde participe la colectividad en pleno, sin que nadie quede afuera,

acabando con la exclusión social, cultural y económica. Esto se entiende como

formación de Cadenas Productivas.

Finalmente, presentes todas estas condiciones, el propósito principal es que la

comunidad reciba un espaldarazo del Estado a través del apoyo financiero,

capacitación para el trabajo y la adopción de valores cooperativos y participativos.

Cada ciudadano, en especial las y los compatriotas excluidos de la participación

económica y laboral, desarrollando sus poderes creadores a través de empresas

de carácter social como las cooperativas y las asociaciones de productores, en

una relación armónica y de responsabilidad compartida con el Gobierno

Revolucionario

Etapas de los NDE

El Nacimiento

Los NDE nacen y funcionan como un círculo espacial-social al que se van

añadiendo anillos que reflejan su crecimiento gradual. Cada anillo representa una

etapa de crecimiento.

Ese espacio de iniciación del proyecto existe como un epicentro que irá creciendo

a través de nuevos anillos espacial-sociales.

El Estado aporta los recursos financieros a través de becas, pero la

sustentabilidad del NDE se basa en que el Estado reduzca gradualmente su

participación y la comunidad comience a crecer, llegue a su ?techo?, sea

productiva; genere y distribuya dividendos en la colectividad y el entorno.

Eso debe ocurrir cuando el misionero se gradúa, genera ingresos propios, es un

sujeto productivo, y, en consecuencia, el Estado puede retirarle el apoyo inicial a

través de la beca de estudios.

En una perspectiva general, cuando las comunidades generen sus propios

recursos, estos mueven la vida socioeconómica de la localidad, permiten que se

contraten cooperativas, servicios diversos, propicien salarios dentro de la

comunidad, el NDE se hace sustentable. Cuando las personas que viven en un

NDE son atendidas por el propio NDE, éste se ha hecho sustentable, entonces el

Estado evalúa expandir la influencia de este NDE a otra comunidad cercana.

La expansión

Si el 90% de la comunidad conoce el Núcleo quiere decir que se cumplió el

objetivo, entonces éste va a crecer, hasta relacionarse con espacios o

comunidades adyacentes. Se dice, entonces, que sus círculos concéntricos

comenzarán a ejercen influencia a su alrededor.

Desconcentración

Los NDE deben desarrollarse bajo la perspectiva de la política de

desconcentración del territorio nacional. Cuando un NDE se consolida y expande

su influencia hacia las comunidades o territorios adyacentes, contribuye a la

equilibrar la relación entre espacio y sociedad, a que no sigan existiendo regiones

con alta población y concentración de servicios, escuelas, empleo, comercios,

que contrastan con regiones con baja población, escasez de servicios, comercios

y escuelas.