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INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA CONSTRUCCIÓN "DESARROLLO DE UNA OBRA PUBLICA DESDE EL CONCURSO HASTA EL FINIQUITO, EN EL CAMPO TÉCNICO ADMINISTRATIVO DEL CONSTRUCTOR" SUSTENTA ERNESTO VALDES CORDERO PROGRAMA ACADÉMICO LICENCIATURA EN INGENIERÍA DECONSTRUCCIÓN 8 4 3 3 0 27 deNoviembre de1984 Enero de 1993
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INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA CONSTRUCCIÓN
"DESARROLLO DE UNA OBRA PUBLICA DESDE EL CONCURSO HASTA EL FINIQUITO, EN EL CAMPO
TÉCNICO ADMINISTRATIVO DEL CONSTRUCTOR"
S U S T E N T A
ERNESTO VALDES CORDERO
PROGRAMA ACADÉMICO
LICENCIATURA EN INGENIERÍA DE CONSTRUCCIÓN
8 4 3 3 0 27 de Noviembre de 1984
Enero de 1993
INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA CONSTRUCCIÓN
TITULO
"DESARROLLO DE UNA OBRA PUBLICA DESDE EL CONCURSO
HASTA EL FINIQUITO, EN EL CAMPO TÉCNICO ADMINISTRATIVO
DEL CONSTRUCTOR"
S U S T E N T A
ERNESTO VALDES CORDERO
P R O G R A M A A C A D É M I C O
LICENCIATURA EN INGENIERÍA DE CONSTRUCCIÓN
8 4 3 3 0 27 DE NOVIEMBRE DE 1984
ENERO DE 1993
DEDICATORIA.
A MIS PADRES CON TODO MI CARIKO Y AGRADECIMIENTO
A NENA Y JUDITH
A JUDITH CORDERO SANCHEZ POR TODA LA AYUDA A MI FAMILIA
A MI TÍA Ma. LUISA VALDES CON MUCHO CARIñO
A EL INS. MARIO VALDES CASTILLO
A JULIO SANZ CASILLAS
A TODO EL I.T.C.
CON AGRADECIMIENTO AL IMG. FRANCISCO LOBEIRA P.
Y POR SUPUESTO A ALE JIMENEZ Y A TODA SU HERMOSA FAMILIA.
TITULO: " DESARROLLO DE UNA OBRA PUBLICA DESDE EL
CONCURSO HASTA EL FINIQUITO, EN EL CAMPO
TÉCNICO ADMINISTRATIVO DEL CONSTRUCTOR."
CAPITULACIÓN.
1.- INTRODUCCIÓN. í
2.- EL DEPARTAMENTO TÉCNICO ADMINISTRATIVO. 7
3.- EL CONCURSO. 20
4.- LA ASIGNACIÓN Y EL CONTRATO DE OBRA. 5i
5.- LA SUPERVISION DE OBRA. 69
6.- EL COBRO DE LA OBRA. 87
7.- PROGRAMACIÓN Y REPROGRAMACION. 124
8.- TRABAJOS DE CATALOGO MODIFICADOS POR 144
SITUACIONES ESPECIALES.
9.- FINIQUITO DE OBRA. 151
lO.- CONCLUSIONES. 162
1.1.- BIBLIOGRAFÍA. 165
SUBCAPITULACION.
2.- EL DEPARTAMENTO TÉCNICO ADHINISTRATIVO.
DEFINICIÓN.
ORGANIGRAMA DEL DEPARTAMENTO TÉCNICO ADMINISTRATIVO.
ACTIVIDADES DEL DEPARTAMENTO TÉCNICO ADMINISTRATIVO.
3.- EL CONCURSO.
DEFINICIÓN.
LEY DE OBRA PUBLICA.
LOS ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS.
ADJUDIACION DE LA OBRA.
4.- LA ASI6NACION Y EL CONTRATO DE OBRA.
MODELO DE CONTRATO Y LINEAMIENTOS GENERALES.
3.- LA SUPERVISION EC OBRA.
DEFINICIÓN.
RESPONSABILIDADES DE LA SUPERVISION.
RELACIÓN ENTRE LA CONTRATISTA Y LA SUPERVISION.
6.- EL COBRO DE LA OBRA.
ANTICIPO.
GENERADORAS.
ESTIMACIONES Y SU CONTROL.
EL USO DE LA BITÁCORA.
CONCEPTOS ADICIONALES Y PRESUPUESTOS EXTRAORDINARIOS.
AMPLIACIÓN DEL CONTRATO.
7.- PROGRAMAS Y REPROGRAHACION.
TIPOS DE PROGRAMAS.
EL USO DE LA BITÁCORA.
ARGUMENTOS PARA LA REPROGRAHACION.
8.- MODIFICACIÓN DE TRABAJOS DE CATALOGO POR SITUACIONES ESPECIALES.
8-1.- EXPLICACIÓN.
8.2.- EL USO DE LA BIATACORA.
8.3.- AREUMENTOS PARA SU ELABORACIÓN.
8.4.- ELABORACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LAS MODIFICACIONES ESPECIALES.
9.- FINIQUITO DE LA OBRA.
9.1.- DEFINICIÓN.
9.2.- ELABORACIÓN DEL FINIQUITO.
9.3.- FIANZAS Y RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA.
lO.- CONCLUSIONES.
11.- BIBLIOGRAFÍA.
C I I c • I B L I Q T E C A
CAPITULO I.
INTRODUCCIÓN.
ES MUY PROBABLE QUE EN UN TRABAJO DE TESIS COMO ESTE
NO SE PUEDA ABARCAR TODO EL DCSARROLLO Y TODOS LOS ASPECTOS
QUE SE VIVEN EN UNA OBRA, CUALQUIERA QUE ESTA SEA, ES POR
ESO QUE HE TRATADO DE CAPITULAR LA TESIS CON TÍTULOS QUE
CREO RELEVANTES O MAS IMPORTANTES TRATANDO QUE CADA
CAPITULO ABARQUE LO MAS QUE SE PUEDA Y DE LA MANERA MAS
CLARA Y SENCILLA POSIBLE YA QUE LO QUE MAS DESEO ES QUE
ESTA TESIS PUEDA SERVIR A MIS COMPAÑEROS ESTUDIANTES DE
ESTA CARRERA Y PROFESIONES AFINES, PARA QUE EN UN FUTURO
SIENTAN UN POCO MAS FAMILIARES LOS TÉRMINOS EMPLEADOS EN EL
MEDIO Y TENGAN MAS CLAROS LOS CONCEPTOS QUE AQUÍ SE
EXPONEN, QUE ESTOY SEGURO MAS ADELANTE TENDRÁN QUE
ENFRENTAR DE ALGUNA MANERA YA QUE AUNQUE EL TEMA DE LA
TESIS ESTA ENFOCADO A OBRAS CONTRATADAS CON ALGUNA
DEPENDENCIA PUBLICA, TODOS LOS MECANISMOS EXPUESTOS SE
PUEDEN APLICAR IGUALMENTE A OPRAS PRIVADAS, CON IGUAL
EFICIENCIA Y RESULTADOS.
•AblNA - 1
EL HABER ENFOCADO ESTE TRABAJO A LA OBRA PUBLICA TIENE
SU JUSTIFICACIÓN, VA QUE LAS CONSTRUCTORAS TIENEN EN LAS
LICITACIONES PUBLICAS UNA GRAN FUENTE DE TRABAJO DEBIDO A
QUE EL PAIS ESTA EN CONSTANTE DESARROLLO Y SIEMPRE CON EL
OBJETIVO DE SATISFACER LAS NECESIDADES DE SUS HABITANTES,
DE AHÍ QUE EXISTA LA NECESIDAD DE GENERAR ELECTRICIDAD,
COMUNICAR POBLADOS, HACERLES LLEGAR SERVICIOS, AGUA,
TELEFONO, CONSTRUIR CENTROS DE SALUD, HOSPITALES, VIVIENDA
Y UNA VEZ CONSTRUIDO TODO ESTO HABRÁ QUE DARLES
MANTENIMIENTO Y MAS ADELANTE HABRÁ QUE REMODELARLO Y
SIEMPRE HABRÁ UN LUGAR PARA CONSTRUIR ALGÚN SATISFACTOR Y
ESTO LO HACEN LAS CONSTRUCTORAS PERO POR MEDIO DE LAS
DISTINTAS DEPENDENCIAS Y SECRETARIAS DE ESTADO COMO LA
S.C.T., LA SECRETARIA DE SALUD, LA C.F.E., EL I.M.S.S.,
PEMEX, INFONAVIT, ETC.. Y TODAS ARO CON AKO, CONVOCAN
PUBLICAMENTE A LAS CONTRATISTAS PARA QUE PARTICIPEN EN LOS
CONCURSOS Y CONSTRUYAN SUS CAMINOS, EDIFICIOS, PLANTAS
GENERADORAS DE ELECTRICIDAD, TERMOELÉCTRICAS, HOSPITALES
ETC.. DE AHÍ LA IMPORTANCIA DE CONOCER EL SISTEMA PAPA
ADMINISTRAR CORRECTAMENTE ESAS OBRAS Y OBTENER BUENOS
RESULTADOS PARA AMBAS PARTES, EL CLIENTE Y EL CONSTRUCTOR,
QUE AUNQUE EL CLIENTE SEA ALGUNA DEPENDENCIA GUBERNAMENTAL
SE DEBE TENER SIEMPRE BIEN CLARO QUE ES ESO, UN CLIENTE Y
QUE NOSOTROS SOMOS CONSTRUCTORES Y PRESTADORES DE SERVICIOS
Y NUESTRO OBJETIVO ES MUY CLARO OBTENER UTILIDADES
ECONÓMICAS A CAMBIO DE HACER UN BUEN TRABAJO Y DAR UN BUEN
SERVICIO.
PAGINA - 2
ALGÚN DÍA MC EXPLICARON QUE EL OBJETIVO DE UNA
CONSTRUCTORA ES HACER OBRAS EN EL TIEMPO MAS CORTO POSIBLE,
DE LA FORMA MAS ECONÓMICA Y CON LA MEJOR CALIDAD DE OBRA
QUE SE PUEDA DAR, EN RESUMEN SON TRES ASPECTOS LOS QUE
DEBEN CUBRIRSE.
1.- UN TIEMPO OPTIMO.
2.- MAYOR ECONOMÍA.
3.- MAS CALIDAD.
YO ESPERO QUE MAS ADELANTE LAS CONSTRUCTORAS SOLO SE
PREOCUPEN POR EL TIEMPO Y LA ECONOMÍA, Y QUE NOS OLVIDEMOS
DE DAR " MAS CALIDAD ", ESTE ASPECTO NO DEBE CONCURSARSE,
NO DEBE SER VARIABLE, NO DEBE HABER DIFERENTES CALIDADES,
NO EN LA CONSTRUCCIÓN, NO EN DONDE VIVIRÁN PERSONAS, NI EN
DONDE SE HOSPITALIZARAN ENFERMOS, NI POR DONDE VIAJARAN
AUTOMÓVILES O EN DONDE ATERRIZARAN AVIONES, NI EN NINGUNA
OBRA CUALQUIERA QUE ESTA SEA, LA CALIDAD SIEMPRE DEBE SER
UNA; CALIDAD DE OBRA ES SINÓNIMO DE SEGURIDAD DE OBRA Y
TAMBIÉN DE ECONOMÍA DE MANTENIMIENTO, HACER UNA OBRA ES
DIFÍCIL, PERO ES MAS DIFÍCIL HACERLA MAL QUE BIEN, Y HACER
PASINA - 7
UNA OBRA ES CAPO, PERO ES MAS CARD HACERLA MAL QUE BIEN, E^
ALBO PRÁCTICAMENTE DE SENTIDO COMÚN, POR ESQ HAY CONCURSOS
DE OBRA, PARA QUE LAS DEPENDENCIAS TENSAN LA OPORTUNIDAD DE
ELEGIR A UNA CONSTRUCTORA PAPA QUE CONSTRUYA EL SATISFACTOP
REQUERIDO, PERO PARA QUE LO CONSTRUYA LO MAS RÁPIDO Y
ECONÓMICAMENTE POSIBLE Y POP SUPUESTO CON EXCELENTE
CALIDAD.
ASI, DE ESTOS TRES ASPECTOS NOS OLVIDAMOS DE LA
CALIDAD POR ESTAR FUERA DE DISCUCION, NOS QUEDAMOS
ÚNICAMENTE CON EL TliTMPO Y LA ECONOMÍA, TIEMPO Y DINERO UNA
COMBINACIÓN QUE ES FUNDAMENTAL CONTROLAR EN TODA OBRA YA
QUE SIEMPRE ESTARAN INTIMAMENTE RELACIONADAS.
EN OTRA OCASIÓN ESCUCHE QUE QUIZA SE DEBERÍA CONCURSAR
ÚNICAMENTE EL COSTO DIRECTO DE LAS OBRAS Y QUE EL COSTO
INDIRECTO DE LAS CONTRATISTAS FUERA EL MISMO PARA TODOS LOS
CONCURSANTES, BUENA IDEA, PERO POR AHORA LOS CONCURSOS SON
A PRECIOS UNITARIOS, DE AHÍ QUE EL COSTO INDIRECTO SISA
SIENDO UNA VARIABLE Y DE AHÍ QUE LAS DIFERENCIAS ENTRE LA
PROPUESTA MAS BAJA Y LA MAS ALTA EN OCASIONES LLEGUE AL 100
"/. PEPO POP LO PRONTO ESTE ES EL SISTEMA DE CONCURSAR OBRAS
Y POR LO PRONTO ESTE SERA EL SISTEMA QUE DEBEMOS APRENDER Y
PONER EN PRACTICA, PARA CONCURSAR, CONSTRUIR Y CONTROLAR
OBRAS EN POCO TIEMPO, ECONÓMICAMENTE Y CLARO CON LA
MEJOR CALIDAD.
PAGINA - 4
• CJ I I c B I B L I O T E C A
PARA DEFINIR LOS TRABAJOS QUE SE CONSIDERAN DE OBRA
PUBLICA, PODEMOS TOMAR COMO BASE EL ARTICULO 4o. Y 5o. DEL
RE6LAMENT0 DE LA LEY DE OBRA PUBLICA.
ARTICULO 4o.— Entre los trabajos que tiendan a mejorar y
utilizar los recursos agropecuarias y explotar y
desarrollar los recursos naturales del País, que la Ley
considera Obra pública, quedan comprendidos!
I.- Desmontes, subsuelo, nivelación de tierras, desazolve
y deshierbe de canales y presas, lavado de tierras;
II.- Instalaciones para la cria y desarrollo pecuaria;
III.- Obras para la conservación del suelo, agua y aire;
IV.- Instalación de islas artificiales y plataformas
localizadas en zonas lacustres, plataforma continental o
zócalos submarinos de las islas, utilizadas directa o
indirectamente en la explotación de recursos;
V.- Instalaciones para recuperación, conducción,
producción, procesamiento o almacenamiento, necesarias para
la explotación y desarrollo de los recursos naturales que
se encuentren en el suelo o subsuelo, y
VI.- Los demás de infraestructura agropecuaria o para la
explotación de los recursos naturales que señalen las leyes
de la materia.
PAGINA - 5
ARTICULO 5o.— Se sujetaran a las disoosiciones de la Ley y
este Reglamento;
I.— La instalación, montaje-1, culocacjon a aplicación de
bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o
destinarse a un inmueble;
II.- La contratación de la instalación, montaje,
colocación o aplicación de los bienes a que se> refiere la
fracción anterior, cuando incluya la adquisición o
fabricación de los mismos;
III.- La conservación, mantenimiento y restauración de los
bienes a que se refiere este articulo.
PAGINA - 6
CAPITULO N o . 2
EL DEPARTAMENTO TÉCNICO ADMINISTRATIVO.
DEFINICIÓN.
TODA EMPRESA CONSTRUCTORA QUE DESEE PARTICIPAR EN
CONCURSOS DE LICITACIONES PUBLICAS DE CONSTRUCCIÓN,
MANTENIMIENTO O PEMODELACION, DEBE CONTAR CON UN
DEPARTAMENTO TÉCNICO ADMINISTRATIVO O BIEN CON UN GRUPO DE
PERSONAS QUE DESARROLLEN LAS ACTIVIDADES DE DICHO
DEPARTAMENTO, AUNQUE SE LE DENOMINE CON OTRO NOMBRE. DEBIDO
A QUE LAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS TIENEN CADA UNA SU PROPIO
SISTEMA DE ORSANIZACION INDEPENDIENTE Y PARTICULAR, ES MUY
PROBABLE QUE ALSUNAS SEAN SIMILARES A OTRAS, Y EN TÉRMINOS
SENERALES TODAS LAS EMPRESAS SON BÁSICAMENTE MUY SEMEJANTES
ENTRE SI YA QUE TODAS CUENTAN CON UNA DIRECCIÓN GENERAL, UN
DEPARTAMENTO O GERENCIA DE CONSTRUCCIÓN, UN DEPARTAMENTO O
GERENCIA ADMINISTRATIVA Y UN DEPARTAMENTO TÉCNICO-
ADMINISTRATIVO, COMO SE ILUSTRA EN EL SIGUIENTE ORGANIGRAMA
BÁSICO.
KKNCIA DE CONSTRUCCIÓN.
DIRECCIÓN 6ENERAL
-
GERENCIA ADNINISTRATIVA. GERENCIA TEC-ASNINISTRAT.
PAGINA-?
LA RAZÓN POR LA CUAL SE DENOMINA GERENCIA O DEPARTAMENTO
TÉCNICO ADMINISTRATIVO, ES DEBIDO A QUE DENTRO DE LAS
ACTIVIDADES DE DICHO DEPARTAMENTO, NO SOLO SE INCLUYEN LAS
ACTIVIDADES PURAMENTE TÉCNICAS, SINO QUE TAMBIÉN SE
RESUELVEN ALSUNAS DE LAS NECESIDADES ADMINISTRATIVAS DE LAS
OBRAS, A DIFERENCIA DEL DEPARTAMENTO PURAMENTE
ADMINISTRATIVO, EN EL CUAL LAS ACTIVIDADES QUE SE
DESARROLLAN ESTÁN ENFOCADAS A LA RESOLUCIÓN DE LAS
NECESIDADES ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES DE LA EMPRESA EN
GENERAL Y NO ÚNICAMENTE DE LAS OBRAS EN PARTICULAR.
BAJO ESTOS LINEAMIENTOS, EL DEPARTAMENTO TÉCNICO
ADMINISTRATIVO SE PUEDE DEFINIR COMO:
" UN EQUIPO DE PERSONAS QUE DENTRO DE LA ORGANIZACIÓN
DE UNA EMPRESA CONSTRUCTORA. SON RESPONSABLES DE ANALIZAR
LAS CONVOCATORIAS DE OBRA PUBLICA. ELEGIR LAS QUE DECIDA
QUE SON CONVENIENTES Y ESTÉN DENTRO DEL ALCANCE DE LA
COMPAÑÍA, INSCRIBIRSE EN DICHA CONVOCATORIA. DESARROLLAR EL
CONCURSO. v EN EL CASO DE ASIGNACIÓN DE LA OBRA LLEVAR A
CABO SU CORRECTA EJECUCIÓN Y ADMINISTRACIÓN. HASTA SU
FINIQUITO."
PAGINA-B
AUNQUE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA ES RESPONSABILIDAD DEL
DEPARTAMENTO O GERENCIA DE CONSTRUCCIÓN, LAS ACTIVIDADES
DEL DEPARTAMENTO TÉCNICO NO TERMINAN AL GANAR EL CONCURSO,
SINO QUE DURANTE EL DESARROLLO DE LA OBRA, LA OFICINA
TÉCNICA, DEBE APOYAR A LA GERENCIA DE CONSTRUCCIÓN DEBIDO A
QUE FUE ESTE DEPARTAMENTO EL QUE HIZO LAS COTIZACIONES,
PROGRAMAS DE OBRA Y LOS ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS, ASI
ES QUE DENTRO DE LAS ACTIVIDADES DE LA OFICINA TÉCNICA
ESTÁN LAS DE AUXILIAR AL DEPARTAMENTO O GERENCIA DE
CONSTRUCCIÓN DURANTE EL DESARROLLO DE LA OBRA, COMO SE VERA
EN EL SUBCAPITULO DE " ACTIVIDADES DEL DEPARTAMENTO TÉCNICO
ADMINISTRATIVO."
PAGINA-?
r; I 1 c • IBJLLQ T E C A ^2^.-a&3iNmRfim D E L D E P A R T A M E N T O
TÉCNICO ADHINISTRATIVQ.
COMO SE PLANTEO EN EL SUB-CAPITULO ANTERIOR ES MUY
PROBABLE QUE LAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS TENGAN UN
ORSANIGRAMA BÁSICO MUY SIMILAR AL QUE SE ILUSTRO
ANTERIORMENTE, PERO EN EL CASO DE UN ORGANIGRAMA ESPECIFICO
DEL DEPARTAMENTO TÉCNICO ADMINISTRATIVO ES MAS DIFÍCIL QUE
EN TODAS LAS CONSTRUCTORAS SEA EL MISMO, SIMPLEMENTE POP EL
TAMArJO DE LAS EMPRESAS QUE ES UN FACTOR PARA QUE EL
ORGANIGRAMA CREZCA O DISMINUYA, INCLUSO EN LA MAYORÍA DE
LOS CASOS LOS ORGANIGRAMAS ESTÁN EN CONSTANTE MOVIMIENTO,
EN FUNCIÓN DE LA CANTIDAD DE TRABAJO QUE SE TENGA
CONTRATADO O DEL CRECIMIENTO DE LA EMPRESA .
EL SIGUIENTE ORGANIGRAMA ESPECIFICO DE LA GERENCIA
TÉCNICA ES UN ORGANIGRAMA QUE PUEDE SER COMO EL DE MUCHAS
EMPRESAS, PERO PARA ALGUNAS OTRAS, ESTE SERA, O BIEN
INSUFICIENTE O TAL VEZ GRANDE, PARA LA ORGANIZACIÓN O EL
MOMENTO POP EL QUE ESTE PASANDO LA CONSTRUCTORA.
PAGINA-10
ORGANIfiRMA TÉCNICO ADMINISTRATIVO
JEFE DE PRESUPUESTOS.
ANALISTA 1 DE P.U.
NKILIAR CAPTWISTA 1.
EERENCIA TÉCNICA.
ANALISTA 2 tí P.U.
AUIILIAR CAPTURISTA 2.
JEFE OE COMPRAS.
ANALISTA BE COMPRAS.
JEFE DE SISTEMAS.
PASINA 11
2.3.- ACTIVIDADES DEL DEPARTAMENTO TÉCNICO
ADMINISTRATIVO.
SEGÚN EL ORGANIGRAMA PRESENTADO EN EL CAPITULO
ANTERIOR, SE EXPONEN AQUÍ LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL
PERSONAL QUE INTEGRA EL DEPARTAMENTO TÉCNICO
ADMINISTRATIVO:
1.- GERENCIA TECNICft - GERENTE TÉCNICO. ES LA PERSONA EN
QUIEN EL DIRECTOR GENERAL DE LA EMPRESA CONFIARA TODAS LAS
ACTIVIDADES REFERENTES A LA PARTICIPACIÓN DE LA EMPRESA EN
CONCURSOS, POR LO QUE DEBE ESTUDIAR TODAS LAS CONVOCATORIAS
PUBLICAS QUE SE PRESENTEN, PARA DISCUTIRLAS CON LA
DIRECCIÓN GENERAL Y LA GERENCIA DE CONSTRUCCIÓN Y HACER LA
SELECCIÓN DE AQUELLAS QUE RESULTEN ATRACTIVAS PARA
PARTICIPAR; CONTROLARA EL COSTO DE OPERACIÓN DE LAS OBRAS
QUE SE TENGAN CONTRATADAS, AUTORIZARA CONJUNTAMENTE CON LA
GERENCIA DE CONSTRUCCIÓN LAS COMPRAS DE MATERIALES PARA LAS
OBRAS, SERA RESPONSABLE DE MANTENER A SU PERSONAL
CONSTANTEMENTE CAPACITADO, ACTUALIZADO Y DE QUE TENGAN EL
SOPORTE INFORMATIVO NECESARIO PARA LA CORRECTA EJECUCIÓN DE
SUS LABORES.
PAGINA-1
2.- JEFE DE PRESUPUESTOS .- ES EL RESPONSABLE DE QUE SE
ELABOREN LOS PRESUPUESTOS DE LA MEJOR MANERA Y EN EL MEJOR
TIEMPO POSIBLE PARA LO CUAL DEBE ORGANIZAR SU DEPARTAMENTO
E INFORMAR A LA GERENCIA CUAL ES LA CAPACIDAD DE
ELABORACIÓN MAXIMA DE LOS PRESUPUESTOS, CON EL OBJETO DE NO
INSCRIBIRSE A MAS CONCURSOS DE LOS QUE SE PUEDEN
DESARROLLAR EFICIENTEMENTE. ES UN PUESTO EN EL QUE SE
REQUIERE AMPLIA EXPERIENCIA EN CONSTRUCCIÓN, RENDIMIENTOS,
COSTOS, Y CONOCIMIENTO DE LAS DEPENDENCIAS CONVOCANTES, YA
QUE ESTA PERSONA, PREVIA CONSULTA CON LA GERENCIA TÉCNICA
PODRA AJUSTAR EL PRESUPUESTO EN DONDE CONSIDERE QUE ES
NECESARIO, PARA OFRECER UNA MEJOR OFERTA EN LA PROPUESTA DE
LA EMPRESA.
3.- JEFE DE COMPRAS.- LAS ACTIVIDADES DEL JEFE DE
COMPRAS VAN MAS RELACIONADAS CON LA GERENCIA DE
CONSTRUCCIÓN QUE CON LA GERENCIA TÉCNICA, PERO DEBE APOYAR
A ESTA ULTIMA EN LO QUE A COTIZACIONES DE MATERIALES SE
REFIERE Y A PROVEEDORES Y SUBCONTRATISTAS PARA QUE
PARTICIPEN EN LOS CONCURSOS CON LOS MEJORES PRECIOS DE
INSUMOS Y SUBCONTRATOS. DURANTE EL DESARROLLO DE LAS OBRAS
ES UNA PARTE MUY IMPORTANTE Y EL ÉXITO DE LA OBRA TANTO
ECONÓMICO COMO DE PROGRAMA Y TIEMPO DE ENTREGA AL CLIENTE,
DEPENDERÁ EN GRAN PARTE DE LA EFICIENCIA DEL JEFE DE
COMPRAS', APARTE DE QUE ES NECESARIO TENER LA CAPACIDAD PARA
PAGINA-13
CONSEGUIR LINEAS DE CRÉDITO CON LAS CASAS DE MATERIALES Y
LOS DESCUENTOS MAS FAVORABLES EN CADA COMPRA.
UNA DE LAS FUNCIONES MAS IMPORTANTES DE UN. JEFE DE
COMPRAS ES LA DE LLEVAR UN CONCENTRADO ACTUALIZADO DE
MATERIALES QUE SE COMPRAN PARA CADA OBRA, CON LA FINALIDAD
DE MAS ADELANTE REVISAR LOS COBROS DE LA OBRA Y ENCONTRAR
POSIBLES DIFERENCIAS CONTRA LO QUE REPORTA EL DEPARTAMENTO
DE COMPRAS.
4.- JEFE DE SISTEMAS.- ESTA JEFATURA TIENE RELACIÓN CON
TODA LA ESTRUCTURA DE LA EMPRESA PORQUE LE DA SERVICIO
IGUALMENTE A LA GERENCIA DE CUNSTRUCCION QUE A LA GERENCIA
TÉCNICA Y A LA ADMINISTRATIVA, LA RESPONSABILIDAD DENTRO DE
LOS CONCURSOS RADICA EN TENER EL EQUIPO DE COMPUTO
APROPIADO Y EN BUEN ESTADO DE MANTENIMIENTO, ASI COMO TENER
LOS PROGRAMAS NECESARIOS PARA LA CORRECTA ELABORACIÓN DE
LOS PRESUPUESTOS, ADEMAS DE QUE EN UN MOMENTO DADO DEBERÁ
TENER LA CAPACIDAD DE OTORGAR CAPACITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN
A LOS INTEGRANTES DE LA EMPRESA.
5.- ANALISTA DE P.U.- SON QUIENES PROPIAMENTE ELABORAN EL
CONCURSO Y DAN FORMA A LOS PRECIOS UNITARIOS, TIENEN
ESTRECHA COMUNICACIÓN CON EL JEFE DE PRESUPUESTOS, QUIEN
FINALMENTE REVISARA LOS ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS, E
IGUALMENTE LOS ANALISTAS DEBEN TENER EXPERIENCIA EN OBRA,
PAG INA-14
PARA QUE EL CRITERIO QUE SE UTILICE EN LA FORMACIÓN DE LOS
PRECIOS SEA REAL Y CON ANTECEDENTES PEALES DE LOS TRABAJOS
QUE SE ESTÁN COTIZANDO.
6.- ANALISTA DE COMPRAS.- ES EL RESPONSABLE DE ELABORAR
TODAS LAS COTIZACIONES Y CUADROS COMPARATIVOS DE LOS
DIFERENTES PROVEEDORES Y SUBCONTRATISTAS, DEBE TENER
SIEMPRE FÁCIL ACCESO A LISTAS DE INSUMOS CON PRECIOS
ACTUALIZADOS Y UN PADRÓN DE CASAS DE MATERIALES CON LAS QUE
SE PUEDEN ADQUIRIR DICHOS INSUMOS, APARTE DE ELABORAR LAS
ORDENES DE COMPRAS.
7.- CAPTURISTAS.- SON ELEMENTOS DE GRAN APOYO YA QUE
INTERVIENEN EN PRÁCTICAMENTE TODAS LAS ACTIVIDADES, YA SEAN
DE CONSTRUCCIÓN, ADMINISTRATIVAS O TÉCNICAS, EN LOS
CONCURSOS SU APOYO CONSISTE EN CAPTURAR TODA LA INFORMACIÓN
QUE SEA NECESARIA PARA LA ELABORACIÓN DEL CONCURSO, Y
MIENTRAS PERMITIR QUE LOS ANALISTAS Y EL JEFE DE
PRESUPUESTOS ESTUDIEN LOS PLANOS Y ESPECIFICACIONES DEL
CONCURSO A ELABOR^f?.
LAS ACTIVIDADES ANTERIORES SON SOLO ALGUNAS DE LAS MAS
IMPORTANTES Y SE DESCRIBEN EN PARTICULAR PARA CADA
INTEGRANTE DEL ORGANIGRAMA PROPUESTO, PERO EN GENERAL LAS
ACTIVIDADES DE ESTE DEPARTAMENTO COMIENZAN POR ORDENAR
PAGINA-15
TODOS LOS PAPELES DE REFERENCIA DE LA EMPRESA CONSTRUCTORA,
ESTOS PAPELES O INFORMACIÓN SON LOS QUE SIGUEN:
- EL ACTA CONSTITUTIVA DE LA EMPRESA.
- LOS PODERES LEGALES QUE SE HAN OTORGADO A DIFERENTES
INTEGRANTES DE LA EMPRESA, PARA LAS DIFERENTES ACTIVIDADES
(REPRESENTAR A LA EMPRESA EN CONCURSOS,COBROS,DEMANDAS
ETC. >
- LOS DOCUMENTOS QUE COMPRUEBEN EL CAPITAL SOCIAL Y EL
CAPITAL CONTABLE DE LA EMPRESA.
- UNA RELACIÓN DE LAS OBRAS QUE SE HAN REALIZADO, QUE ES
PROPIAMENTE EL CURRICULUM DE LA EMPRESA .
- UNA RELACIÓN DE LAS OBRAS QUE SE TIENEN CONTRATADAS, EN
VIGENCIA, CON UN DIRECTORIO EN DONDE SE TENGAN LOS NOMBRES
Y LAS DIRECCIONES DE LAS OFICINAS DE LOS RESPONSABLES POR
PARTE DE LAS DEPENDENCIAS CONTRATANTES, PARA FUTURAS
REFERENCIAS.
-LOS REGISTROS ACTUALIZADOS ANTE LAS DIFERENTES CÁMARAS.
-UNA RELACIÓN DE LA MAQUINARIA Y EQUIPO DE LA EMPRESA.
ESTOS DOCUMENTOS DEBEN ESTAR SIEMPRE A LA MANO DE LA
GERENCIA TÉCNICA O LA JEFATURA DE PRESUPUESTOS, YA QUE ES
LA INFORMACIÓN BÁSICA QUE NOS SOLICITARAN PARA LA
INSCRIPCIÓN DE CONCURSOS, PARA INGRESAR EN EL PADRÓN DE
CONTRATISTAS DE ALGUNAS DEPENDENCIAS, E INCLUSO PARA
TRAMITAR ALGÚN CRÉDITO CON LOS DIFERENTES SURTIDORES DE
MATERIALES.
DESPUÉS DE FINALIZAR ESTAS ACTIVIDADES EL DEPARTAMENTO
TÉCNICO ESTARA LISTO PARA EMPEZAR LA BÚSQUEDA DE CONCURSOS,
PAGINA-16
QUE POR SUS CARACTERÍSTICAS RESULTEN ATRACTIVOS PARA LA
EMPRESA Y QUE ESTÉN AL ALCANCE DE LA MISMA, YA QUE NO TODAS
LAS L IC ITACIONES SON CONVENIENTES, Y ES POSIBLE QUE PARA
ALGUNAS OTRAS, LA EMPRESA NO CUMPLA CON ALGUNOS DE LOS
REQUISISTOS PARA CONCURSAR, COMO EL CAPITAL CONTABLE, O LA
EXPERIENCIA TÉCNICA SOLICITADA EN LA CONVOCATORIA. t
UNA VEZ SEPARADAS LAS DIFERENTES CONVOCATORIAS DE
INTERÉS, HABRÁ QUE HACER LA SELECCIÓN D E F I N I T I V A DE LOS
CONCURSOS A LOS QUE SE DEBE I N S C R I B I R . GENERALMENTE ESTA
DECISION LA TOMA LA GERENCIA TÉCNICA, PREVIA CONSULTA CON
LA DIRECCIÓN GENERAL, DEPENDIENDO DEL TAMARO DE LA
CONSTRUCTORA, LOS FACTORES QUE INFLUYEN PARA TOMAR ESAS
DECISIONES SON DIVERSOS, PERO SE PUEDEN ENLISTAR ALGUNOS
QUE SON IMPORTANTES.
- LA DEPENDENCIA CONVOCANTE, YA QUE POSIBLEMENTE CON
ALGUNAS SE TENGA MEJOR RELACIÓN QUE CON OTRAS, O
SIMPLEMENTE POR HABER TENIDO ANTECEDENTES DE TRABAJOS
ANTERIORES.
- LA UBICACIÓN DE LA OBRA. DEBIDO A QUE LOS TRABAJOS
CERCANOS AL AREA DE LAS OFICINAS CENTRALES, O B IEN DE OTRA
OBRA CONTRATADA, F A C I L I T A EL CONTROL Y DA POSIBIL IDADES DE
ABATIR ALGUNOS COSTOS INDIRECTOS Y PRESENTAR UNA MEJOR
PROPUESTA S I N QUE DEJE DE SER LO SUFICIENTEMENTE ATRACTIVA.
PAGINA-17
- EL TIPO DE OBRA QUE SE ESTE CONVOCANDO YA OUE ALGUNAS
EMPRESAS TIENEN PREFERENCIAS POR ALSUNA CLASE ESPECIFICA DE
OBRA, COMO.LA EDIFICACIÓN, URBANIZACIÓN, OBRAS HIDRÁULICAS,
CAMINOS, ETC.. YA QUE ES DIFÍCIL OUE UNA SOLA CONSTRUCTORA
ABARQUE TODA LA 6AMA DE OBRAS QUE SE TIENEN QUE REALIZAR.
ESTAS SON SOLO ALGUNAS DE LAS CARACTERÍSTICAS QUE
PUEDEN INFLUIR EN LA SELECCIÓN DE UNA CONVOCATORIA, AUNQUE
EN REALIDAD MUCHAS VECES DEPENDE DE LA CANTIDAD DE TRABAJO
QUE SE TENGA CONTRATADO Y DE LAS NECESIDADES DE LAS
EMPRESAS, HACIENDO A UN LADO EL TIPO DE OBRA, SU UBICACIÓN
O LA DEPENDENCIA CONVOCANTE, PARA PARTICIPAR EN EL MAYOR
NUMERO DE CONCURSOS QUE SEA POSIBLE.
UNA VEZ SELECCIONADA LA CONVOCATORIA, HABRÁ QUE
RECOPILAR LA INFORMACIÓN SOLICITADA PARA LA INSCRIPCIÓN AL
CONCURSO Y ACUDIR A LA DIRECCIÓN INDICADA PARA INSCRIBIRSE,
AQUÍ CONVIENE QUE LA PERSONA DE LA COMPAKIA QUE ESTE
EFECTUANDO DICHO TRAMITE INVESTIGUE CUANTOS Y QUIENES SON
LOS PARTICIPANTES QUE ESTÁN CONCURSANDO; POSTERIORMENTE HAY
QUE DESARROLLAR EL CONCURSO, LO CUAL IMPLICA RECOPILAR LAS
COTIZACIONES NECESARIAS DE MATERIALES Y SUBCONTRATOS,
ANALIZAR Y ARMAR LOS PRECIOS UNITARIOS Y COSTOS INDIRECTOS
DE LA EMPRESA ASI COMO LOS DIFERENTES PROGRAMAS DE OBRA Y
TODA LA DOCUMENTACIÓN RELACIONADA EN EL PLIEGO DE
REQUISITOS DEL CONCURSO, PARA QUE UNA VEZ QUE SE TENGA EL
IMPORTE DE LA OBRA, SE PROCEDA A ENVIAR EL PRESUPUESTO EN
PAGINA-18
SOBRE CERRADO, A LA DIRECCIÓN, FECHA Y HORA INDICADAS POP
LA DEPENDENCIA, CON LA PERSONA DE LA COMPAÑÍA QUE TENGA
FACULTADES PARA PELI ZAR EL TRAMITE, YA QUE TENDRÁ QUE
IDENTIFICARSE Y DEMOSTRAR POR MEDIO DE UN PODER QUE ESTA
AUTORIZADA PAPA REPRESENTAR A LA EMPRESA EN CONCURSOS DE
OBRA PUBLICA.
EN CASO DE QUE LA EMPRESA SE VEA FAVORECIDA CON EL
FALLO, LAS ACTIVIDADES CONSECUENTES SE REALIZARAN
COORDINADAMENTE CON LA GERENCIA DE CONSTRUCCIÓN, PERO EL
DEPARTAMENTO O 6ERENCIA TÉCNICA DEBE TRABAJAR MUCHO SOBRE
LOS PROVEEDORES QUE ENVIARON SUS COTIZACIONES, PARA
ASEGURARSE DE QUE LOS PRECIOS INDICADOS EN ELLAS SE
MANTENGAN VIGENTES Y SE RESPETEN, DE AHÍ QUE ES MUY
IMPORTANTE QUE TODAS LAS COTIZACIONES SE ENVÍEN POR
ESCRITO, PARA LO CUAL EL SERVICIO DE FAX EN LAS EMPRESAS ES
INDISPENSABLE , POR LA RAPIDEZ CON LA QUE SE OBTIENEN LAS
COTIZACIONES Y PRESUPUESTOS, Y POR EL LADO DEL CONTRATISTA
ES RECOMENDABLE DESECHAR O NO INCLUIR EN EL CONCURSO LOS
PRECIOS QUE NO SE ENCUENTREN POR FSCRITO EN ALGUNA
COTIZACIÓN, YA QUE EN UN FUTURO NO SE TENDRÁ EL SOPORTE
PARA DEMOSTRAR EL ORIGEN DE CADA PRECIO, AUNQUE HABRÁ
MATERIALES QUE TENGAN UN BAJO IMPACTO EN EL PRESUPUESTO, LO
CUAL SE PUEDE VERIFICAR EN LA EXPLOSION DE INSUMOS, PERO
MUCHAS VECES EN LA OBRA, AL ESTAR EJECUTANDO LOS TRABAJOS.
LOS VOLÚMENES REALES NO SON LOS MISMOS QUE SE COTIZARON.
PAG INA-1"
rj i i c n T r r E c A
EL CONCURSO.
3.1.- DEFINICIÓN:
" EL CONCURSO ES EL PROCEDIMIENTO MEDIANTE EL CUAL
LAS DEPENDENCIAS ADJUDICAN CONTRATOS DE OBRA PUBLICA Y QUE
INCLUYE LAS SISUIENTES ETAPAS; "
1.- LA CONVOCATORIA.
2.- LA INSCRIPCIÓN DE EMPRESAS.
3.- LA APERTURA DE PROPUESTAS.
4.- EL PALLO.
ESTAS ETAPAS ESTARAN SUJETAS A LAS DISPOSICIONES DE LA LEY
DE OBRA PUBLICA, SU REGLAMENTO Y A LAS REBLAS SENERALES
PARA LA CONTRATACIÓN Y EJECUCIÓN DE OBRAS PUBLICAS Y DE
SERVICIOS RELACIONADOS CON CON LAS MISMAS PARA LAS
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA
FEDERAL.
1.- LA CONVOCATORIA.
" ES EL DOCUMENTO MEDIANTE EL CUAL LAS DEPENDENCIAS
DARÁN A CONOCER PUBLICAMENTE LA OBRAS QUE REALIZARA A FIN
DE QUE LAS EMPRESAS INTERESADAS EN LLEVARLAS A CABO SE
PUEDAN INSCRIBIR Y PROPONER UN IMPORTE SOLVENTE PARA LA
EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS."
PASINA-20
LA DEPENDENCIA CONVOCANTE PUBLICARA LA CONVOCATORIA
POR LO MENOS UNA VEZ EN UN DIARIO DE LOS DE MAYOR
CIRCULACIÓN EN EL PAIS Y SIMULTÁNEAMENTE CUANDO MENOS EN
UNO DE LA ENTIDAD FEDERATIVA EN DONDE SE EJECUTARAN LAS
OBRAS, SEGÚN EL ARTICULO No. 31 DE LA LEY DE OBRAS
PUBLICAS.
EN LA CONVOCATORIA SE DARÁ A CONOCER A LOS
INTERESADOS: LA DEPENDENCIA CONVOCANTE, EL LUGAR Y UNA
DESCRIPCIÓN GENERAL DE LAS OBRAS POR EJECUTAR, LOS
REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS INTERESADOS, INFORMACIÓN
SOBRE LOS ANTICIPOS, LA FECHA LIMITE PARA LA INSCRIPCIÓN Y
EL LUGAR EN DONDE SE DEBEN INSCRIBIR LOS INTERESADOS, Y EL
LUGAR FECHA Y HORA EN QUE SE CELEBRARA EL ACTO DE APERTURA
DE PROPUESTAS Y LOS CRITERIOS CONFORME A LOS CUALES SE
DECIDIRÁ LA ADJUDICACIÓN.
PAGINA-21
2.~ LA INSCRIPCIÓN DE EMPRESAS.-
SEGÚN EL ARTICULO 32 DE LA LEY DE OBRA PUBLICA, TODO
INTERESADO QUE SATISFAGA LOS TÉRMINOS DE LA CONVOCATORIA
TENDRÁ DERECHO A PRESENTAR PROPOSICIONES.
LOS TÉRMINOS O REQUISITOS QUE HAY QUE SATISFACER SE
DESCRIBEN Y ENUMERAN EN CADA UNA DE LAS CONVOCATORIAS,
APARTE DE ESTAR ESTIPULADAS EN EL ARTICULO 28 DEL
REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS Y GENERALMENTE SON
LOS QUE SIGUEN:
1.- DOCUMENTACIÓN QUE COMPRUEBE EL CAPITAL MÍNIMO
REQUERIDO PRESENTANDO LA DECLARACIÓN DE IMPUESTOS DEL
EJERCICIO INMEDIATO ANTERIOR O CON BALANCE AUDITADO Y
CERTIFICADO POR UN CONTADOR PUBLICO AJENO A LA EMPRESA, Y
QUE ESTE DEBIDAMENTE AUTORIZADO PARA REALIZAR LA AUDITORIA,
2.- TESTIMONIO DEL ACTA CONSTITUTIVA DE LA EMPRESA CON
TODAS SUS MUDIFICACIONES, EN SU CASO, Y CON EL SELLO DEL
REGISTRO PUBLICO DE LA PROPIEDAD.
5.- REGISTRO ANUAL VIGENTE ANTE LA CÁMARA NACIONAL DE
LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIuN O CORRESPONDIENTE.
4.- RELACIÓN DE CONTRATOS DE OBRA EN VIGOR QUE SE
TENGAN CELEBRADOS TANTO LON LA «DMINISTRAL ION PUBLICA COMO
PA6INA-22
CON LOS PARTICULARES , StÑALANDO EL IMPORTE TOTAL
CONTRATADO Y EL IMPORTE FALTANTE POR EJERCER.
5.- DOCUMENTACIÓN QUE COMPRUEBE A SATISFACCIÓN DE LA
CONVOCANTE LA CAPACIDAD TÉCNICA ADMINISTRATIVA ( CURRICULUM
DE LA EMPRESA ), MEDIANTE EL NUMERO DE LOS CONTRATOS Y LA
LOCALIDAD EN DONDE SE HAYAN REALIZADO LOS TRABAJOS ASI COMO
EL NOMBRE DE LA ENTIDAD O DEPENDENCIA CON QUIEN SE HUBIEREN
CELEBRADO EN LOS CUALES LA EMPRESA O SU PERSONAL TÉCNICO
HAYAN PARTICIPADO.
6.- DECLARACIÓN ESCRITA Y BAJO PROTESTA DE DECIR
VERDAD, DE NO ENCONTRARSE EN LOS SUPUESTOS DEL ARTICULO 17
DE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS.
7.- PRESENTAR SOLICITUD ESCRITA PARA CONCURSAR, EN
PAPELERÍA DE LA EMPRESA.
S.- AL AUTORIZAR LA INSCRIPCIÓN LA CONTRATISTA DEBERÁ
CUBRIR EL COSTO DE LA DOCUMENTACIÓN BÁSICA DEL CONCURSO QUE
INCLUYE: BASES DE CONCURSO, CATALOGO DE CONCEPTOS Y
CANTIDADES DE OBRA, JUEGO DE PLANOS Y DOCUMENTACIÓN
COMPLEMENTARIA, CON CHEQUE CERTIFICADO O DE CAJA A FAVOR DE
LA DEPENDENCIA CONVOCANTE O DE LA TESORERÍA DE LA
FEDERACIÓN.
PAGINA-Z:3
BÁSICAMENTE ESTOS SON LOS REQUISITOS QUE SE DEBEN
CUMPLIR PARA LA INSCRIPCIÓN DE LAS EMPRESAS A LOS CONCURSOS
Y PARA CADA UNO DE ELLOS HAY VARIANTES EN CUANTO AL CAPITAL
MÍNIMO REQUERIDO, EL CURRICULUM DE LA EMPRESA Y EL COSTO DE
LA DOCUMENTACIÓN, DEPENDIENDO DEL TAMARO DE LA OBRA QUE SE
ESTE CONCURSANDO.
PAGINA-24
5.- LA APERTURA DE PROPUESTAS.
EL LUGAR, FECHA Y HORA EN QUE SE CELEBRARA EL ACTO
DE APERTURA DE LAS PROPOSICIONES ES UNO DE LOS DATOS QUE SE
INDICAN CLARAMENTE EN EL CONTENIDO DE LA CONVOCATORIA, ES
MUY IMPORTANTE QUE LA PERSONA QUE REPRESENTA A LA COMPAÑÍA
TENGA LAS FACULTADES PARA ENTREGAR CONCURSOS Y QUE LO PUEDA
DEMOSTRAR POR MEDIO DE UN PODER NOTARIAL Y UNA
IDENTIFICACIÓN OFICIAL.
LA APERTURA DE PROPUESTAS ES EL ACTO MEDIANTE EL
CUAL LOS REPRESENTANTES DE LAS DEPENDENCIAS CONVOCANTES
PROCEDEN A LEER EL MONTO PROPUESTO POR TODOS LOS
PARTICIPANTES QUE CONCURSARON EN LA LICITACIÓN Y QUE
PRESENTARON CORRECTAMENTE LA DOCUMENTACIÓN SOLICITADA.
LA PROPOSICIÓN DEBERÁ PRESENTARSE EN SOBRE CERRADO
EN FORMA INVIOLABLE Y CON EL CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS
SOLICITADOS EN EL PLIEGO DE REQUISITOS DEL CONCURSO, QUE
GENERALMENTE SON LOS OUE SIGUEN:
1.- ESTUDIO DE MERCADO, ESPECIFICANDO MATERIALES UNIDADES Y
PRECIOS VIGENTES EN LA ZONA O REGION EN DONDE SE EJECUTARA
LA OBRA.
PAGINA-25
2.- RELACIÓN DE SALARIOS DE MANO DE OBRA VIBENTES EN LA
ZONA O REGION EN DONDE SE EJECUTARA LA OBRA.
3.- ANÁLISIS DE LOS COSTOS HORARIOS DE LA MAQUINARIA Y
EQUIPO QUE SE PIENSA UTILIZAR DURANTE EL DESARROLLO DE LA
OBRA.
4.- ANÁLISIS Y ESTUDIO DE LOS COSTOS INDIRECTOS DESSLOSANDO
Y DIFERENCIANDO LOS QUE CORRESPONDAN A LA ADMINISTRACIÓN DE
LA OFICINA CENTRAL DE LOS DE LA OBRA.
5.- ANÁLISIS DEL COSTO FINANCIERO, TOMANDO EN CUENTA EL
ANTICIPO QUE SE OTORGARA, EL PERIODO DE ESTIMACIÓN DE LOS
TRABAJOS Y LA TASA DE INTERÉS QUE SE TOMARA PARA EL
ESTUDIO.
6.- PROGRAMA DE UTILIZACIÓN DE LA MAQUINARIA Y EQUIPO.
7.- PROGRAMA DE UTILIZACIÓN DEL PERSONAL TÉCNICO
ADMINISTRATIVO.
8.- ANÁLISIS DETALLADO DE LOS PRECIOS UNITARIOS QUE SE
ESTUDIARON, INTEGRADOS CON SU MANO DE OBRA, DESGLOSE DE
MATERIALES, EL EQUIPO Y LA HERRAMIENTA Y EL PORCENTAJE DE
INDIRECTOS.
PAGINA-26
9.- PROGRAMA DE OBRA Y MONTOS APROXIMADOS DE EJECUCIÓN.
10.-CHEQUE CRUZADO A FAVOR DE LA DEPENDENCIA COMO GARANTÍA
DE SERIEDAD DE LA PROPOSICIÓN QUE GENERALMENTE ES DEL 5 %
DEL PRECIO DE VENTA DE LA OBRA, EL CUAL SE DEVOLVERÁ A LAS
CONTRATISTAS EXEPTUANDO A LA QUE SE LE OTORSE LA OBRA.
11.-MANIFESTACION ESCRITA DE CONOCER EL SITIO EN DONDE SE
REALIZARAN LOS TRABAJOS.
12.-RESUMEN POR PARTIDAS CON LOS MONTOS OBTENIDOS EN CADA
PARTIDA Y EN DONDE SE APRECIE EL MONTO TOTAL DE LA OBRA.
13.-MODELO DE CONTRATO.
NOTA: ALSUNAS DEPENDENCIAS Y EN ALGUNOS CONCURSOS SE
ACLARA QUE ES SUFICIENTE PRESENTAR EL 70 X DEL VALOR DE LA
OBRA EN ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS, CON EL OBJETO DE NO
LLEVAR TODOS LOS ANÁLISIS.
TODAS LAS HOJAS QUE COMPRENDE LA PROPUESTA DEBEN
IR SELLADAS CON EL SELLO DE LA CONTRATISTA Y FIRMADAS POR
EL REPRESENTANTE DE LA EMPRESA.
PAGINA-27
EN LA MAYORÍA DE LOS ACTOS DE APERTURA DE LAS
PROPUESTAS, HAY POR PARTE DE LA CONVOCANTE, PERSONAL QUE
REVISA LOS DOCUMENTOS TÉCNICOS COMO SON LOS PRECIOS
UNITARIOS, LOS DIFERENTES PROGRAMAS DE OBRA Y LOS ANÁLISIS
DE INDIRECTOS, Y PERSONAL QUE REVISA EL IMPORTE DEL CHEQUE,
EL MODELO DE CONTRATO Y OTROS DUCUMENTOS ADMINISTRATIVOS,
CON LA FINALIDAD DE AGILIZAR LA APERTURA DE LAS PROPUESTAS
YA QUE EN OCASIONES SON MUCHOS LOS CONTRATISTAS QUE
PRESENTAN SUS PROPUESTAS.
CABE MENCIONAR QUE LA FALTA DE ALSUNO DE ESTOS
DOCUMENTOS ES MOTIVO PARA QUE LA CONVOCANTE DESCALIFIQUE AL
CONTRATISTA Y NO SE TOME EN CUENTA LA PROPUESTA.
PAGINA-28
4.- EL FALLO.
EN LOS CONCURSOS DE OBRA, EL FALLO ES EL NOMBRE QUE
RECIBE EL ACTO PUBLICO AL QUE ESTARAN INVITADOS TODOS LOS
PARTICIPANTES DE LA LICITACIÓN A LOS QUE SE LES HAYA
ACEPTADO SU PROPUESTA, EN EL CUAL SE LES DARÁ A CONOCER
CUAL FUE EL CONTRATISTA SELECCIONADO PARA EJECUTAR LA OBRA
OBJETO DEL CONCURSO, ADJUDICÁNDOLE EL CONTRATO
CORESPONDIEMTE, LO CUAL QUEDARA ASENTADO EN UN ACTA QUE
FIRMARAN LOS PARTICIPANTES DEL FALLO, SIN EMBAR60 LA
OMISIÓN DE LAS FIRMAS POR PARTE DE LOS CONTRATISTAS NO
INVALIDA EL EFECTO DEL ACTA DE FALLO: SI POR ALGUNA RAZÓN
EL REPRESENTANTE DE LA CONTRATISTA ELEGIDA PARA LA
EJECUCIÓN DE LA OBRA NO ESTUBIERA PRESENTE, SE LE
NOTIFICARA POR ESCRITO, ANEXANDO UNA COPIA DEL ACTA DE
FALLO Y CONTARA CON UN PLAZO DE 5 DÍAS HÁBILES PARA FIRMAR
EL CONTRATO DE OBRA, Y 20 DÍAS HÁBILES PARA ENTREGAR LAS
GARANTÍAS CORRESPONDIENTES COMO SON, FIANZA DE CUMPLIMIENTO
DE CONTRATO Y FIANZA PARA LA CORRECTA UTILIZACIÓN DEL
ANTICIPO DE OBRA.
SI POR ALGÚN MOTIVO LA CONVOCANTE CONSIDERA QUE
NINGUNA PROPUESTA ES ACEPTABLE, O NO RECIBE CUANDO MENOS
TRES. DECLARARA EL CONCURSO DESIERTO Y SE EXPEDIRÁ UNA
NUEVA CONVOCATORIA Y SI POR ALGUNA RAZÓN SE ENCUENTRA
IMPOSIBILITADA PARA DETERMINAR EL FALLO EN LA FECHA
PAGINA-29
PREVISTA, PODRA DIFERIR LA DECISION DEBIENDO COMUNICAR
PREVIAMENTE A LOS INTERESADOS LA NUEVA FECHA EN LA QUE SE
DETERMINARA EL FALLO Y QUEDARA COMPRENDIDA DENTRO DE LOS 20
DÍAS HÁBILES SIGUIENTES A LA PRIMER FECHA ESTIPULADA.
3.2.- LEY DE OBRA PUBLICA.
A CONTINUACIÓN SE ENLISTAN Y DESCRIBEN LOS ARTÍCULOS
DE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS CUYO CONTENIDO ESTA RELACIONADO
CON LOS CONCURSOS Y CONTRATOS DE OBRA.-
ARTICULO 12.— En la realización de las obras públicas, las
dependencias y entidades deberán:
I.- Ajustarse a los objetivos y prioridades del Plan
Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales,
institucionales, regionales y especiales, en su caso; de
acuerdo con las estimaciones de recursos y las
determinaciones sobre instrumentos y responsables de su
ejecución, contenidas en el Plan y los Programas
mencionados;
II.- Ajustarse a las previsiones contenidas en los
programas anuales que elaboren las propias dependencias y
entidades para la ejecución del Plan y los Programas a que
se refiere la -fraccictn anterior;
PASINA-30
III.— Ajustarse a los objetivos, metas y previsiones de
los recursos establecidos en los Presupuestos de Egresos de
la Federación y del Departamento del Distrito Federal o de
las entidades respectivas, y
IV.— Respetar las disposiciones legales y reglamentarias
y tomar en consideración los planes y programas de
desarrollo de los Estados y municipios.
ARTICULO 13.— En la planeacion de cada obra pública las
dependencias y entidades deberán prever y considerar, según
el caso.
I. Las acciones a realizar previas, durante y posteriores a
su ejecución.
II. Las obras principales, las de in-fraestructura, las
complementarias y accesorias, asi como las acciones para
poner aquellas en servicio;
III. La coordinación con otras dependencias y entidades que
realicen obras en las mismas ateas;
IV. Los avances tecnológicos aplicables en función de la
naturaleza de las obras y la selección de los materiales,
productos, equipos y procedimientos de tecnología nacional,
que satis-fagan las requerimientos técnicos y económicas del
proyecto;
PAGINA-31
Tratándose de la edificación de vivienda de interés
social, se procurará que en su construcción se utilicen,
pre-ferentemente, módulos, sistemas y componentes
i ndust r i a1 izados.
V. Los efectos y consecuencias sobre las condiciones
ambientales. Cuando estas pudieran deteriorarse, los
proyectos deberán incluir, si ello -Fuere posible, lo
necesario para que se preserven o restauren las condiciones
ambientales y los procesas ecológicos. En tal supuesto se
dará intervención a la Secretaría de Desarrollo Social y,
en su caso, a las dependencias que tengan atribuciones en
la materia, y
VI. Pre-ferentemente el empleo de los recursos humanos y la
utilización de los materiales propios de la región, así
como productos, equipos y procedimientos de tecnología
nacional.
ARTICULO 16.- En la programación de la obra pública, las
dependencias y entidades preverán la realización de los
estudios y proyectos arquitectónicos y de ingeniería que se
requieran y las normas y especificaciones de ejecución
aplicables.
PAGINA-32
El programa de la obra Públxca indicará las
•fechas previstas de iniciación y terminación de todas sus
•fases, considerando las acciones previas a su iniciación y
las características ambientales, climáticas y geográficas
de la región donde deba realizarse.
ARTICULO 17.— Las dependencias y entidades dentro de su
programa, elaborarán los presupuestos de cada una de las
obras públicas que deban realizar, distinguiendo las que se
han de ejecutar por contrata o par administración directa.
Los presupuestos incluirán, según el caso, los costos
correspondientes a:
I. Las investigaciones, asesorías, consultor las y estudios
que se requieran;
II. Los proyectos arquitectónicos y de ingeniería
necesarios:
III. La regularizacion y adquisición de la tierra;
IV. La ejecución, que deberá incluir el costo estimado de
la obra que se realice por contrato y, en caso de
realizarse por administración directa, los costos de los
recursos necesarios, las condiciones de suministro de
materiales, de maquinaria, de equipo o de cualquier otro
accesorio relacionado con la obra, las cargos adicionales
PAGINA-SJ
para prueba y funcionanuento, asi como los indirectos de la
obras
V. Las obras de infraestructura complementarias que
requiera la obras
ARTICULO 26.- Las dependencias y entidades podrán contratar
servicios relacionados con las obras públicas, siempre que
se trate de servicios profesionales de investigación y
consultoria y asesorías especializadas, estudios y
proyectos para cualesquiera de las fases de la obra
pública, asi como de dirección o supervisión.
Los contratos a los que se refiere este
artículo podrán adjudicarse directamente bajo la
responsabilidad de la dependencia o la entidad, quedando en
lo demás sujetos a las disposiciones de esta Ley y a las
que de ella se deriven.
Las dependencias o entidades que requieran
contratar o realizar estudios o proyectos, primero
verificarán si en sus archivos o en los de las entidades o
'dependencias afines existen estudios o proyectos sobre la
materia. De resultar positiva la verificación y de
comprobarse que el estudio o proyecto localizado satisface
los requerimientos de la entidad o dependencia, no
procederá la contratación.
PAGINA-34
ARTICULO 28.— Las dependencias o entidades podrán realizar
las obras publicas por contrato, a por administración
directa.
ARTICULO 29.- Para que las dependencias o entidades puedan
realizar obras serA, menester que:
I. Las obras estén incluidas en el programa de inversiones
autorizado;
II. Se cuente con los estudios y proyectos, las normas y
especificaciones de construcción, el presupuesto, el
programa de ejecución y, en su caso, el programa de
suministro y,
III. Se cumplan los tramites o gestiones complementarios
que se relacionen con la obra y los que deban realizarse
con -Forme a las disposiciones estatales y municipales.
ARTICULO 30.- Los contratos de obra pública se adjudicaran
o llevaran a cabo, a través de licitaciones públicas,
mediante convocatoria publica para que libremente se
presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que
será aoierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las
mejores condiciones disponibles en cuanto a precio.
PAGINA-35
calidad, -f inane iamiento, oportunidad y demás circunstancias
pertinentes, de acuerdo a lo que establece la presente Ley.
Be exceptúan de lo dispuesto en el parra-fo
anterior, aquellos casos en los que el contrato solo pueda
celebrares con una determinada persona, por ser el titular
de la o las patentes necesarias para realizar la obra.
ARTICULO 31.- Las convocatorias, que podrán referirse a una
o mas obras, se publicarán en uno de los diarios de mayor
circulación en el país y simultáneamente, cuando menos en
uno de de la entidad -federativa donde se ejecutarán las
obras, y contendrán:
I.- El nombre de la dependencia o de la entidad convocante;
II.- El lugar y descripción general de la obra que se desee
ejecutar.
III.- Los requisitos que deberán cumplir los interesados;
IV.- Información sobre los anticipos.
V.- El plazo para la inscripción en el proceso de
adjudicación, que no podra ser menor de diez días hábiles
contados a partir de la fecha de publicación de la
convocatoria;
PAGINA-36
VI.- El lugar, -fecha y hora en que se celebrará el acto de
la apertura de proposiciones;
VII.- La especialidad de acuerda al padrón de Contratistas,
que se requiera para participar en el concurso, y
VIII.- Los criterios conforme a los cuales se decidirá la
adjudicación.
En el ejercicio de sus respectivas atribuciones la
Contraloria y la dependencia coordinadora de sector podrán
intervenir en todo el proceso de adjudicación del contrata.
ARTICULO 32.- Todo interesado que satisfaga los términos
de la convocatoria tendrá derecho a presentar
proposiciones.
ARTICULO 34.- Las personas físicas o morales que participen
en las licitaciones y ejecuten obra pública o presten
servicios relacionados con la misma, deberán garantizar:
I.- La seriedad de las proposiciones en los procedimientos
de adjudicación;
II.- La correcta inversion de los anticipos que, en su
caso, reciban, y
PAGINA-S?
III.- El cumplimiento de los contratos.
Los órganos de gobierno de las entidades -fijarán las
bases y porcentajes a los que deberán sujetarse las
garantías que deban constituirse.
ARTICULO 35.— Las garantías que deberán otorgar los
contratistas de obras públicas y de servicios relacionados
con las mismas, se constituirán en -favor de:
I. La tesorería de la Federación, por actos o contratas que
celebren con las dependencias a que se re-fieren las
-fracciones I a III del artículo lo. de esta Ley.
II. La tesorería del Distrito Federal, en los actos o
contratos que celebren con el propio Departamento;
III. Las entidades, cuando los actos o contratos se
celebren con ellas, y
IV. Las Tesorerías de los Estados y Municipios, en los
casos de las obras a que se refiere el articulo 7o. de esta
Ley.
PA6INA-38
ARTICULO 36.— La dependencia o entidad convocante, con
base en el análisis comparativo de las proposiciones
admitidas y en su propio presupuesto de la obra, emitirá un
dictamen que servirá como fundamento para el -fallo.
En junta publica se dará a conocer el fallo
mediante el cual se adjudicara el contrato a la persona
que, de entre los proponentess
I. Reúna las condiciones legales, asi como las técnicas y
económicas requeridas por la convocante;
II. Garantice satisfactoriamente, el cumplimiento del
contrato, y
III. Cuente con la experiencia requerida por la convocante
para la ejecución de los trabajos.
Si una vez considerados los criterios anteriores
resultare que dos o mas proposiciones satisfacen los
requerimientos d^ la convocante, el contrato se adjudicará
a quien presente la postura mas baja.
Contra la resolución que contenga el fallo no
procederá recurso alguno, pero los interesados podrán
inconformarse ante la Contraloria en los términos del
artículo 58 bis. de esta Ley.
PAGINA-39
La resolución que contenga el fallo, dictada en
contravene idn de los requisitos establecidos en este
precepto, será nula de pleno derecho.
Las dependencias y entidades no adjudicarán el
contrato cuando las posturas presentadas no fueren
aceptables y procederán a expedir nueva convocatoria.
ARTICULO 37.— No podrán presentar propuestas ni celebrar
contrato alguno de obra pública, las personas físicas o
morales siguientes:
I.— Aquellas en cuya empresa participe el funcionario que
deba decidir directamente, o los que le hayan delegado la
facultad, sobre la adjudicación del contrato, o su cónyuge
o sus parientes consanguíneos o por afinidad hasta el
cuarto grado, sea como accionistas, administradores,
gerentes, apoderados o comisarios; y
II.- Los contratistas que por causas imputables a ellos
mismos se encuentren en situación de mora respecto de la
ejecución de otra u otras obras públicas que tengan
contratadas, y
III.- Las demás que por cualquier causa se encuentren
impedidas para ello por disposición de Ley.
PAGINA-40
En los casos a que se refiere el artículo 7Q, se
aplicará lo dispuesto por este artículo, para lo cual se
pactará lo conducente en los convenios respectivos.
Lo establecido en este artículo se aplicará taabién a
los contratos de servicio relacionados con la obra pública.
ARTICULO 38.— La adjudicación del contrato obligará a la
dependencia o entidad y a la persona en quien hubiera
recaído dicha adjudicación a formalizar el documento
relativo, dentro de los veinte días hábiles siguientes al
de la adjudicación.
Si el interesado no firmare el contrato
perderá en favor de la convocante la garantía que hubiere
otorgado y la dependencia o entidad podrá, sin necesidad de
un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al
participante siguiente, en los términos del artículo 36 y
de su propuesta, y asi sucesivamente.
El contratista al que se adjudique el
contrato, no podrá hacer ejecutar la obra por otro; pero
con autorización previa de la dependencia o entidad
respectiva, podrá hacerlo respecto de partes de la obra o
cuando adquiera materiales o equipo que incluyan su
instalación en la obra. En estos casos el contratista
PAGINA-41
seguirá s^ncio responsable de la ejecución de la obra ante
la dependencia o entidad y el subcontratista no quedará
subrogado en ninguno de los derechos del primero.
ARTICULO 39.— Los contratos de obra a que se refiere esta
Ley se celebrarán a precio alzado o sobre la base de
precios unitarios.
En los contratos a que se refiere el parra-fo anterior,
podrán incorporarse las modalidades que tiendan a
garantizar al estado las mejores condiciones de la obra.
Formarán parte del contrato la descripción
pormenorizada de la obra que se deba ejecutar, asi como los
proyectos, planos, especificaciones, programas y
presupuestos correspondientes.
ARTICULO 40.— La ejecución de la obra contratada deberá
iniciarse en la fecha señalada, y para ese efecto, la
dependencia o entidad contratante oportunamente pondrá a
disposición del contratista el o los inmuebles en que deba
llevarse a cabo.
ARTICULO 43.- Las dependencias o entidades podrán rescindir
administrativamente los contratos de obra por razones de
interés general o por contravención de los términos del
contrato o de las disposiciones de esta Ley.
PASINA-42
ftRTtCULO Sfó.- Los contratos que con base en la presente
Ley, celebren las dependencias o entidades, se considerará
de derecho publico.
Las controversias que se susciten con motivo
de la interpretación o aplicación de esta Ley o de los
contratos celebrados, serán resueltas por los tribunales
•federales.
ARTICULO 58.— Las obras que realicen las dependencias y
entidades -fuera del territorio Nacional, se regirán por la
legislación del lugar donde se encuentre el inmueble y por
esta Ley en lo que -fuere aplicable.
ARTICULO 58 bis.— Tratándose de licitaciones públicas los
contratistas o licitantes que hubieren participado en ellas
podrán incor-formarse por escrito, indistintamente, ante la
dependencia o entidad convocante o ante la contraloria,
dentro de los diez días naturales siguientes al fallo del
concurso o, en su caso, al del día siguiente al que se haya
emitido el acto relativo a cualquier etapa o fase del
mismo.
ARTICULO 65 bis.— Las dependencias, entidades y la
Contraloria, de oficio o en atención a las inconformidades
a que se refiere al articulo 58 bis, realizarán las
PASINA-43
investigaciones correspondientes, en un plazo que no
exederá de cuarenta y cinco días nuturales, contados a
partir de la -fecha en que se inicien y resolverán lo
conducente para los e-fectos de los articulos 36, 43 y 72 de
esta Ley.
Durante la investigación de los hechos a que se
refiere el párrafo anterior podra suspenderse el
cumplimiento de las obligaciones pendientes por parte de
las dependencias o entidades. Procederá la suspensions
I.- Cuando se advierta que existan o pudieran existir las
situaciones a que se refieren los artículos 36,43 y 72, y
II.- Cuando con ella no se siga perjuicio al interés social
y no se contravengan disposiciones de orden público y
siempre que, de cumplirse las obligaciones, pudieran
producirse daños y perjuicios a la dependencia o entidad de
que se trate.
Tomada la resolución a que se refiere el primer
parrafo de este artículo y sin perjuicio de la
responsabilidad que proceda respecto de los servidores que
hayan intervenido, las dependencias y entidades deberán
proceder en los términos de los artículos 36 y 56, fracción
II de esta Ley.
PAGINA-44
ARTICULO 72.— Los actas, convenios, contratos y negocios
jurídicos que las dependencias y entidades realicen en
contravención a lo dispuesto por esta Ley, serán nulos de
pleno derecho.
PAGINA-45
3.3.- LOS ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS.
SEGÚN LA LEY DE OBRAS PUBLICAS, EN SU ARTICULO 39.- "
Los Contratos de obra Publica a que se re-fiere esta Ley se
celebraran a precio alzado o sobre la base de Precios
unitarios.
UN PRECIO UNITARIO ES EL ANÁLISIS DETALLADO DE LOS
ELEMENTOS QUE INTERVIENEN EN LA ELABORACIÓN DE UN TRABAJO
DETERMINADO, ESPECIFICANDO; LA UNIDAD EN LA QUE SE
CUANTIFICA EL TRABAJO, LA DESCRIPCIÓN COMPLETA DEL
CONCEPTO, ESPECIFICANDO LOS DETALLES Y ALCANCES DEL MISMO,
UN LISTADO DE TODOS LOS MATERIALES QUE INTERVIENEN, SU
UNIDAD, SU CANTIDAD, SU PRECIO Y EL CONSECUENTE IMPORTE POR
ESOS MATERIALES, IGUALMENTE LA MANO DE OBRA NECESARIA PARA
LA EJECUCIÓN DEL TRABAJO, ASI COMO LA HERRAMIENTA Y
MAQUINARIA QUE INTERVENEA PARA LA CORRECTA EJECUCIÓN DEL
CONCEPTO, Y HASTA AQUÍ SE LE CONOCE COMO COSTO DIRECTO, Y
PARA QUE SEA PRECIO UNITARIO, SE DEBERÁ AUMENTAR EL
PORCENTAJE POR CONCEPTO DE INDIRECTOS Y UTILIDAD.
COMO YA SE EXPLICO EN EL CAPITULO No. 2 EN LAS
ACTIVIDADES DEL PERSONAL TÉCNICO, SON LOS ANALISTAS DE
PRECIOS UNITARIOS LOS RESPONSABLES DE LA ELABORACIÓN DE
ESTOS PRECIOS Y EL JEFE DE PRESUPUESTOS QUIEN REVISARA COMO
SE ARMAN.
PAGINA-46
PARA LA ELABORACIÓN DEL PRECIO UNITARIO EL ANALISTA
DEBE TOMAR EN CUENTA VARIOS ASPECTOS OUE INFLUYEN EN EL
ARMADO DEL PRECIO, TALES COMO:
1.- LA DESCRIPCIÓN COMPLETA DEL CONCEPTO, CON LA FINALIDAD
DE TOMAR EN CUENTA TODO LO QUE EL PRECIO INCLUYE Y COTIZAR
TODO LO NECESARIO PARA SU CORRECTA EJECUCIÓN, ES DECIR LOS
ALCANCES DEL CONCEPTO.
2.- LA UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA OBRA A ANALIZAR, YA QUE
EL RENDIMIENTO DE LA MANO DE OBRA NO ES EL MISMO EN TODAS
LAS REGIONES.
3.- LOS PLANOS QUE FORMAN PARTE DE LA INFORMACIÓN DEL
CONCURSO YA QUE AHÍ SE PUEDE OBSERVAR SI EL TRABAJO QUE SE
ESTA ANALIZANDO SE REALIZARA EN AREAS GRANDES O PEQUEÑAS,
LO CUAL INFLUYE EN EL RENDIMIENTO DEL TRABAJADOR Y POR LO
TANTO EN EL PRECIO.
4.- LAS ESPECIFICACIONES DE CONSTRUCCIÓN, YA QUE EN ELLAS
SE INDICA LA FORMA EN LA QUE SE DEBE EJECUTAR EL TRABAJO Y
ADEMAS COMPLEMENTA EL ALCANCE DEL MISMO.
PAGINA-47
5.- POR ULTIMO MUCHAS VECES LA CANTIDAD O EL VOLUMEN QUE SE
VA A REALIZAR DE CADA CONCEPTO ES UN FACTOR QUE INFLUYE EN
EL ANÁLISIS DEL PRECIO UNITARIO.
ES MUY IMPORTANTE INSISTIR EN LA IMPORTANCIA DE LOS
ANÁLISIS DE PRECIOS YA QUE SI BIEN GANAR CONCURSOS, NO ES
ALGO TAN DIFÍCIL COMO OBTENER BUENAS UTILIDADES DE LAS
OBRAS Y ESTAS UTILIDADES EN BUENA MEDIDA SE OBTIENEN CON
BUENOS ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS.
PAGINA-48
3.4.- LA ADJUDICACIÓN DE LA OBRA.
LOS FACTORES QUE SE TOMAN EN CUENTA PARA LA
ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO SON LA PROPUESTA ECONÓMICA MAS
ATRACTIVA PERO SOLVENTE PARA LA DEPENDENCIA, LA CAPACIDAD
TÉCNICA Y ECONÓMICA DE LA EMPRESA, LOS DIFERENTES PROSRAMAS
DE OBRA Y TIEMPOS DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS, LOS
ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS, LOS COSTOS INDIRECTOS Y LA
DISPONIBILIDAD DEL EQUIPO Y MAQUINARIA DE LA EMPRESA. TODOS
ESTOS PUNTOS FORMAN PARTE DE LA PROPUESTA QUE EL
CONTRATISTA ENTREGA A LA DEPENDENCIA YA QUE SENERALMENTE EN
TODOS LOS CONCURSOS VIENEN INDICADOS EN EL PLIEBO DE
REQUISITOS.
EN CASO DE QUE POR ALGÚN MOTIVO EL CONTRATISTA
FAVORECIDO CON EL FALLO NO FIRMARA EL CONTRATO DENTRO DE
LOS 5 DÍAS DE PLAZO O NO ENTREGARA LAS FIANZAS DE GARANTÍA
PERDERÁ EN FAVOR DE LA
CONTRATANTE LA GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPOSICIÓN
ENTREGADA CON EL CONCURSO, QUE ES UN CHEQUE POR EL S 7. DEL
MONTO PROPUESTO POR EL CONTRATISTA.
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C I I O i l B L I O T E C A
EN RESUMEN LA ADJUDICACIÓN DE LA OBRA SE CONCLUYE
CUANDO EL CONTRATISTA FIRMA EL CONTRATO, Y RECIBE EL
ANTICIPO A CAMBIO DE LA FIANZA PARA SU CORRECTA UTILIZACIÓN
Y LA DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO.
PASINA-50
CAPITULO 4.-
LA ASIGNACIÓN Y EL CONTRATO DE OBRA.
4.1.- MODELO DE CONTRATO Y LINEAMIENTOS GENERALES
EN EL CAPITULO TERCERO, EN LO REFERENTE A LA
ADJUDICACIÓN DE LA OBRA, SE PUNTUALIZO QUE LA ASIGNACIÓN DE
LA OBRA SE CONCLUYE CUANDO EL CONTRATISTA FIRMA EL CONTRATO
DE TRABAJO Y SE LE OTORGA EL ANTICIPO, Y EL ENTREGA LAS
FIANZAS, PERO ES IMPORTANTE QUE EN ESTE TRABAJO ANALICEMOS
UN CONTRATO COMO EL QUE LAS CONSTRUCTORAS DEBEN FIRMAR PARA
REALIZAR LA OBRA, Y CUALES SON LAS CLAUSULAS QUE ESTA
ACEPTANDO CUANDO FIRMA EL DOCUMENTO, A ACONTINUACION SE
DEFINE Y PRESENTA UN MODELO DE CONTRATO DE OBRA PARA SU
ANÁLISIS.
DEFINICIÓN DE CONTRATO DE OBRA PUBLICA, A BASE DE PRECIOS
UNITARIOS .- " E S EL ACTO JURÍDICO HEDÍANTE EL CUAL SE
CREAN Y PRECISAN LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES QUE
RECIPROCAMENTE ADQUIEREN EL CONTRATANTE Y EL CONTRATISTA,
RESPECTO A LA EJECUCIÓN DE DETERMINADA OBRA QUE EL PRIMERO
ENCOMIENDA AL SEGUNDO Y CUYA EJECUCIÓN SE PAGA A LOS
PRECIOS QUE POR UNIDAD DE OBRA AL EFECTO SE FIJAN, Y SE
LLEVA A CABO DE ACUERDO A LOS PLANOS DE CONSTRUCCIÓN,
NORMAS Y ESPECIFICACIONES DE CONSTRUCCIÓN, Y CONFORME AL
PROGRAMA Y MONTOS MENSUALES DE OBRA Y UTILIZACIÓN DE
EQUIPO."
PAGINA - 51
EN ESTE CASO, SE DA LA DEFINICIÓN DE UN CONTRATO DE
OBRA A BASE DE PRECIOS UNITARIOS, YA QUE GENERALMENTE, O LA
MAYORÍA DE LOS CONTRATOS SON DE ESTE TIPO, SIN EMBARGO HAY
OUE HACER NOTAR QUE EXISTEN OTROS CONTRATOS DE OBRA, COMO
LOS CONTRATOS A PRECIO ALZADO Y ÚLTIMAMENTE LOS CONTRATATOS
DE CONSECIONES.
EL CONTRATO A PRECIO ALZADO DIFIERE DEL DE PRECIOS
UNITARIOS, YA QUE EN EL PRIMERO LOS VOLÚMENES DE OBRA DEBEN
ESTAR BIEN DEFINIDOS Y NO PUEDEN SUFRIR VARIACIONES, YA QUE
EL CONTRATISTA SE OBLIGA A EJECUTAR LA OBRA POR UN MONTO
IGUALMENTE BIEN DEFINIDO Y QUE NO PUEDE VARIAR, Y EN DONDE
TAMPOCO EXISTIRÁ EL CONCEPTO DE ESCALAMIENTOS, POR LO QUE
EL CONTRATISTA DEBE PREVEER TODAS LAS VARIACIONES DE COSTO
DE MATERIALES E INCREMENTOS EN LA MANO DE OBRA, ES POR
ESTAS RAZONES, QUE ESTE TIPO DE CONTRATO NO ES MUY COMÚN,
YA QUE GENERALMENTE EN LAS OBRAS EXISTEN CAMBIOS EN LOS
PROYECTOS Y POR LO TANTO EN LOS VOLÚMENES DE OBRA, Y ADEMAS
NO ES FÁCIL VISUALIZAR CORRECTAMENTE LOS INCREMENTOS EN
MANO DE OBRA Y MATERIALES Y ES EL CONTRATISTA EL QUE DEBE
ABSORBER ESTOS SQBRECOSTOS.
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EN LOS CONTRATOS CONSECZONADOS LA SITUACIÓN DEL
CONTRATISTA ES MAS COMPLEJA YA QUE EN ESTE CASO EL
CONTRATANTE NO CUENTA CON RECURSOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL
SATISFACTOR, Y EN MUCHAS OCASIONES TAMPOCO SE TIENE EL
PROYECTO, Y ES CUANDO EL O LOS CONTRATISTAS DECIDEN
REALIZAR EL PROYECTO, HACER EL PRESUPUESTO, CONSEGUIR EL
FINANCIAMIENTO, EJECUTAR LA OBRA Y DARLE MANTENIMIENTO
DURANTE UN DETERMINADO TIEMPO, DURANTE EL CUAL EL
CONSTRUCTOR EXPLOTARA DICHO SATISFACTOR PARA RECUPERAR LA
INVERSION, Y UNA VEZ TRANSCURRIDO DICHO PERIODO LA
CONSTRUCCIÓN PASARA A PROPIEDAD DEL ESTADO O CONVOCANTE.
ES FÁCIL ENTENDER OUE ESTOS CONTRATOS SON MUY
DIFERENTES A LOS OUE ANALIZAREMOS EN ESTE TRABAJO,
SIMPLEMENTE POR OUE EN ESTOS CASOS GENERALMENTE SON VARIAS
CONSTRUCTORAS LAS QUE INTERVIENEN EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA
OBRA, Y ADEMAS REQUIEREN DE UN FINANCIERO OUE TAMBIÉN
GENERALMENTE, PROVIENE DE ALGUNA EMPRESA AJENA A LAS
CONSTRUCTORAS, Y POR OUE EN ESTE CASO LO OUE SE CONCURSA ES
EL TIEMPO DE RECUPERACIÓN DE LA INVERSION, ESTO ES, QUE
ENTRE MENOR SEA EL TIEMPO QUE EL GRUPO CONSTRUCTOR MANEJE
LA OBRA, Y POR CONSIGUIENTE, ENTRE MAS RÁPIDO ENTREGUE LA
OBRA AL ESTADO, TENDRÁ MAS OPORTUNIDAD DE REALIZAR DICHO
TRABAJO.
PAGINA - 53
DE tSTA MANERA QUEDA
SE ESTUDIARA EN ESTE TRABAJO
PUBLICA A PRECIOS UNITARIOS,
DESCRIBE:
MAS CLARO QUE EL CONTRATO QUE
OBEDECE A UN CONTRATO DE OBRA
Y ES EL QUE A CONTINUACIÓN SE
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CONTRATO DE OBRA PUBLICA No.
CONTRATO DE OBRA PUBLICA A PRECIOS UNITARIOS Y TIEMPO DETERMINADO QUE CELEBRAN POP UNA PARTE QUIEN SE DENOMINARA LA CONTRATANTE, REPRESENTADA POR EL SR. , EN SU CARÁCTER DE
, Y POR LA OTRA A QUIEN SE DENOMINARA EL
CONTRATISTA, REPRESENTADA POR EN SU CARÁCTER DE
, DE ACUERDO CON LAS DECLARACIONES Y CLAUSULAS SI6UIENTES:
D E C L A R A C I O N E S :
PRIMERA.- LA CONTRATANTE DECLARA:
A) QUE PARA CUBRIR LAS EROGACIONES QUE SE DERIVEN DEL PRESENTE CONTRATO, LA SECRETARIA DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO AUTORIZO LA INVERSION CORRESPONDIENTE A LA OBRA OBJETO DE ESTE CONTRATO EN OFICIO No. DE FECHA .
B) QUE TIENE ESTABLECIDO SU DOMICILIO EN MISMO QUE SERALA PARA SUS FINES Y
EFECTOS LEGALES DE ESTE CONTRATO.
O QUE LA ADJUDICACIÓN DEL PRESENTE CONTRATO SE REALIZO POR CONVOCATORIA PUBLICA.
SEGUNDA.- EL CONTRATANTE DECLARA:
A) QUE ACREDITA SU EXISTENCIA CON LA ESCRITURA CONSTITUTIVA No. DE FECHA OTORGADA ANTE LA FE DEL NOTARIO PUBLICO No. LIC. INSCRITA EN EL REGISTRO PUBLICO DE LA PROPIEDAD BAJO EL No. Y SU REPRESENTANTE
ACREDITA SU PERSONALIDAD COMO CON EL TESTIMONIO DE LA ESCRITURA
PUBLICA No. DE FECHA OTORGADA ANTE LA FE DEL NOTARIO PUBLICO No. LIC.
, INSCRITA EN EL REGISTRO PUBLICO DE LA PROPIEDAD BAJO EL NUMERO MANIFESTANDO BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD QUE LAS FACULTADES CONFERIDAS NO LE HAN SIDO MODIFICADAS NI REVOCADAS EN FORMA ALGUNA.
EL CONTRATISTA DECLARA SER MEXICANO Y CONVIENE QUE SI LLEGARE A CAMBIAR DE NACIONALIDAD, SE SEGUIRÁ CONSIDERANDO COMO MEXICANO POR CUANTO A ESTE CONTRATO SE REFIERE Y A NO
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INVOLUCRAR LA PROTECCIÓN DE NIN6UN GOBIERNO EXTRANJERO, BAJO PENA DE PERDER EN BENEFICIO DE LA NACIÓN MEXICANA TODO DERECHO DERIVADO DE ESTE CONTRATO.
B) QUE TIENE CAPACIDAD JURÍDICA PARA CONTRATAR Y REÚNE LAS CONDICIONES TÉCNICAS Y ECONÓMICAS PARA OBLIGARSE A LA EJECUCIÓN DE LA OBRA OBJETO DE ESTE CONTRATO.
O QUE TIENE ESTABLECIDO SU DOMICILIO EN MISMO QUE SEñALA PARA SUS FINES Y
EFECTOS LEGALES DE ESTE CONTRATO.
D) QUE CONOCE EL CONTENIDO Y LOS REQUISTQS QUE ESTABLECE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS, SU REGLAMENTO Y LAS REGLAS GENERALES PAPA LA CONTRATACIÓN Y EJECUCIÓN DE LAS OBRAS PUBLICAS Y DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS PARA LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA FEDERAL. EL O LOS REGLAMENTOS DE CONSTRUCCIÓN VIGENTES EN EL LUGAR EN EL QUE SE REALIZARAN LOS TRABAJOS. ASI COMO EL CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS ANEXOS QUE CONFORMAN LA PROPUESTA PRESENTADA POR EL DECLARANTE QUE FUE REVISADA Y AUTORIZADA POR LA CONTRATANTE Y QUE SON LA BASE DEL PRESENTE CONTRATO.
C L A U S U L A S .
PRirCRA.- OBJETO DE ESTE CONTRATO.
LA CONTRATANTE ENCOMIENDA A EL CONTRATISTA LA EJECUCIÓN DE LA OBRA CONSISTENTE EN
UBICADA EN Y ESTE SE OBLIGA A REALIZARLA HASTA SU TOTAL TERMINACIÓN ACATANDO PARA ELLO LO ESTABLECIDO POR LOS DIVERSOS ORDENAMIENTOS, NORMAS Y ANEXOS SEÑALADOS EN EL INCISO " D " DE LA SEGUNDA DECLARACIÓN DE ESTE CONTRATO, ASI COMO LAS NORMAS DE CONSTRUCCIÓN VIGENTES EN EL LUGAR DONDE DEBEN REALIZARSE LOS TRABAJOS MISMOS QUE SE TIENEN POR REPRODUCIDOS COMO PARTE INTEGRANTE DF ESTAS CLAUSULAS.
SEGUNDA.- MONTO TOTAL DEL CONTRATO:
EL MONTO TOTAL DEL PRESENTE CONTRATO ES DE
Y LA ASIGNACIÓN APROBADA PARA EL PRESENTE EJERCICIO ES DE Y
PARA LOS SIGUIENTES EJERCICIOS QUEDARAN SUJETAS LAS ASIGNACIONES CORRESPONDIENTES PARA LOS FINES DE EJECUCIÓN Y PAGO, A LA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL DE LOS AROS SUBSECUENTES.
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TERCERA.- PLAZO DE EJECUCIÓN!
EL CONTRATISTA SE OBLIGA A INICIAR LA OBRA OBJETO DE ESTE CONTRATO EL DÍA DEL MES DE DEL AKO
Y A TERMINARLA A MAS TARDAR EL DÍA DEL MES DE DEL AÑO DE CONFORMIDAD CON EL PROGRAMA
DE OBRA.
EN LOS TÉRMINOS DEL ARTICULO 47 DE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS EL CONTRATISTA DARÁ AVISO A EL CON1RATANTE DE LA TERMINACIÓN DE LOS TRABAJOS EN UN PLAZO QUE NO EXCEDERÁ DE 5 DÍAS HÁBILES POSTERIORES A LA FECHA CONTRACTUAL DE LA TERMINACIÓN.
ESTA COMUNICACIÓN DEBERÁ SER POP ESCRITO DIRIGIDA A " LA CONTRATANTE " Y CONSIGNADA EN EL LIBRO DE BITÁCORA. RECIBIDO FOR LA CONTRATANTE EL AVI<>0 DE TERMINACIÓN, ESTE PROCEDERÁ EN UN PLAZO DE 10 DÍAS HÁBILES A VERIFICAR QUE LOS TRABAJOS ESTÉN DEBIDAMENTE EJECUTADOS Y CONCLUIDOS Y A RECIBIRLOS FORMALMENTE EN UN PLAZO QUE NO EXCEDERÁ DE 30 DÍAS HÁBILES POSTERIORES A LA FECHA EN OUE SE DEN POR CONCLUIDOS OFICIALMENTE LOS TRABAJOS.
CUARTA.- DISPONIBILIDAD DEL INMUEBLE Y DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS.
LA CONTRATANTE SE OBLIGA A PONER A DISPOSICIÓN DE LA CONTRATISTA EL O LOS INMUEBLES EN DONDE DEBEN LLEVARSE A CABO LOS TRABAJOS MATERIA DE ESTE CONTRATO, ASI COMO LOS DICTÁMENES, PERMISOS, LICENCIAS Y DEMÁS AUTORIZACIONES QUE SE REQUIERAN PARA SU REALIZACIÓN.
QUINTA.- ANTICIPOS! PARA EL INICIO DE LOS TRABAJOS OBJETO DEL PRESENTE CONTRATO. LA CONTRATANTE OTORGARA UN ANTICIPO POR EL 7. DE LA ASIGNACIÓN CORRESPONDIENTE PARA EL PRIMER EJERCICIO PRESUPUESTAL, QUE IMPORTA LA CANTIDAD DE
, QUE EL CONTRATISTA SE OBLIGA A UTILIZAR EN DICHOS TRABAJOS.
ADEMAS DEL ANTICIPO ANTERIOR, LA CONTRATANTE ENTREGARA A LA CONTRATISTA EL % DE LA ASIGNACIÓN AUTORIZADA PARA EL PRIMER EJERCICIO QUE IMPORTA LA CANTIDAD DE
, PARA LA COMPRA DE MATERIALES / EQUIPOS DE INSTALACIÓN PERMANENTE.
POSTERIORMENTE, UNA VEZ QUE EL CONTRATISTA HUBIERE EJECUTADO OBRA POR CUANDO MENOS EL "/. DEL IMPORTE TOTAL DEL CONTRATO, LA GERENCIA DE PROYECTOS Y CONSTRUCCIONES RESPECTIVA HUBIERE AUTORIZADO ESTIMACIONES POR EL 7. DEL MISMO, POR LO MENOS, i SE COMPRUEBE QUE LA OBRA SE REALIZA CON FORME AL PROGRAMA DE EJECUCIÓN AUTORIZADO. LA CONTRATANTE PODRA OTORGAR AL CONTRATISTA HASTA UN 7.
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DEL MONTO CONTRATADO, QUE IMPORTA LA CANTIDAD DE REQUIRIENDOSE PARA LO ANTERIOR
ACUERDO EXPRESO DEL C. DIERCTOR GENERAL, EN LOS TÉRMINOS DEL ARTICULO 27 FRACCIÓN III DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS.
EN NINGÚN CASO LOS ANTICIPOS ENTREGADOS A EL CONTRATISTA PODRAN EXCEDER LAS ASIGNACIONES PARA CADA EJERCICIO.
LAS PARTES CONVIENEN EXPRESAMENTE QUE COMO CONSECUENCIA DE LOS ANTICIPOS QUE SE OTORGUEN, LOS AJUSTES DE COSTOS RESULTANTES DE LA APLICACIÓN DEL ARTICULO 46 DE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS, SE AFECTARA EN UN PORCENTAJE IGUAL AL DE LOS ANTICIPOS CONCEDIDOS, PARA LA COMPRA DE MATERIALES Y ADQUISICIÓN DE EQUIPO. ESTE PORCENTAJE DE AFECTACIÓN PODRA VARIAR AL OTORGARCE ANTICIPOS ADICIONALES. EL OTORGAMIENTO DEL ANTICIPO SE SUJETARA A LOS PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS AL RESPECTO POR LA LEY DE OBRAS PUBLICAS, SU REGLAMENTO, DEMÁS NORMAS COMPLEMENTARIAS Y A LAS ESTIPULACIONES DE ESTE CONTRATO.
INDEPENDIENTEMENTE DE LA PENA CONVENCIONAL ESTIPULADA EN LA CLAUSULA DÉCIMO QUINTA CON MOTIVO DEL RETRASO EN EL AVANCE DE LA OBRA O EN SU ENTREGA, SI EL CONTRATISTA NO CUBRE OPORTUNAMENTE LAS AMORTIZACIONES DE LOS ANTICIPOS OTORGADOS, PAGARA A LA CONTRATANTE EL COSTO FINANCIERO CORESPONDIENTE A UNA TASA QUE SERA IGUAL A LA ESTIPULADA POR LA LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA LOS CASOS DE PRORROGA PARA EL PAGO DE CRÉDITO FISCAL, SOBRE LA DIFERENCIA DE LO EJECUTADO Y LO PROGRAMADO POR EL PORCENTAJE DE AMORTIZACIÓN Y POR LOS DÍAS DE RETRASO EN EL AVANCE O ENTREGA.
SI EL PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO REBASA EL EJERCICIO PRESUPUESTAL, EN EL QUE FUE ESTABLECIDO, LA CONTRATANTE PODRA OTORGAR HASTA UN 7. DE ANTICIPO ADICIONAL CALCULADO SOBRE LA ASIGNACIÓN QUE PARA LOS TRABAJOS SE FIJE EN EL NUEVO EJERCICIO PRESUPUESTAL, DEBIÉNDOSE DEDICAR ESTA CANTIDAD A LA COMPRA DE MATERIALES Y EQUIPO DE INSTALACIÓN PERMANENTE.
SEXTA.- AMORTIZACIÓN DE ANTICIPOS.
LA AMORTIZACIÓN DEBERÁ EFECTUARSE PROPORCIONALMENTE CON CARGO A CADA UNA DE LAS ESTIMACIONES POR TRABAJOS EJECUTADOS QUE SE FORMULEN. DEBIÉNDOSE LIQUIDAR EL FALTANTE POR AMORTIZAR EN LA ESTIMACIÓN FINAL.
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EL. POB'fZÑThJL. IM'Ciñ^. DL AMORTIZACIÓN ÍJEM EL RESULTADO DE DIVIDIR 'A CAN"'[DAD PFCIBIDA POP CCNCEPT'J DE ANTICIPn ENTRE LL IMfOPfE Dll LA OííRAs PAPA LA AMüPil/ACTON DE EXHIBICIONES SUBSECUENTES DEBELA ADTCIONAhSE AL PORCENTAJE ANTERIOR EL QUE RESULTE DE DfVlDíR EL MONTO DE Ltt CANTIDAD RECIBIDA ENTRE EL IMPORTE DE LA OBRA AUN NO EJECUTADA, EN LA FECHA EN QUE LA MISMA SEA EN r-'EOADA A EL CONTRATISTA.
PARA LA AMORriZACIOM DE LOS ANTICIPCS EN LOS CASOS DE RESICION DF. CONTRATO POR INFERES GENERAL, EL SALDO POR AMORTIZAR SE EN I PETARA A 'A CONTRATANTE EN UN PLAZO NO MAYOR DE 15 DÍAS HÁBILES CONTADOS A PARTIR DE LA FECHA EN QUE LE SEA COMUNICADA LA RESCISIÓN A EL CONTRATISTA, PARA LO CUAL Sr LE RECONOCERÁN LOS MATERIALES QUE TENSA EN OBRA O EN PROCESO DE ADQUI^TCmN DEBIDAMENTE COMPROBADO MEDIANTE LA EXHIBICIÓN CORRESPONDIENTE, CONFORME A LOS DATOS BÁSICOS DE PRECIOS DF CONCURSO, CONSIDERANDO LOS AJUSTES DE COSTOS AUTORIZADOS A LA FECHA DE RESCISIÓN, L.EMPRE Y CUANDO SEAN DE LA CALIDAD REUUER[DA, PUEDAN UTILIZARSE EN LA OBRA Y SEAN ENTREGADOS EN LA MISMA. EN CASO DE QUE EL. CONTRATISTA NO REINTEGRE EL SALDO POR AMORTIZAR DEBERÁ PAGAR GASTOS FINANCIEROS CONFORME A UNA TAí A QUE SERA [DUAL A LA ESTABLECIDA POR LA LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA LOS CASOS DE PRORROGA PARA EL PAGO DE CRÉDITO FISCAL, LOS GASTOS FINANCIEROS SE CALCULARAN SOBRE EL SALDO NO AMORTIZADO C SE COMPUTARAN POR DÍAS CALENDARIO DESDE QUE SE VENCIÓ EL PLAZO HASTA LA FECHA QUE SE PONGA LA CANTIDAD A DISPOSICIÓN DE LA CONTRATANTE.
SÉPTIMA.- FORMA DE PA60.
LAS PARTES CONVIENEN QUE LOS TRABAJOS OBJETO DEL PRESENTE CONTRATO SE PAGUEN MEDIANTE LA FORMULACIÓN DE ESTIMACIONES QUE ABARCARAN PERIODOS NO MAYO!ES A UN MES, ESTAS ESTIMACIONES SERÁN PRESENTADAS POR EL CONTRATISTA A LA RESIDENCIA DE SUPERVISION DENTRO DE LuS CUATRO DÍAS HÁBILES DE CADA MES. CUANDO LAS ESTIMACIONES NO SEAN PRESENTADAS EN EL TERMINO ANTES SEKALADO, SEPAN PRESENTADAS EL MES SIGUIENTE, PAPA QUE LA CONTRATANTE TRAMITE SU PAGO, EN CUYO CASO, ESTE HECHO NO PODRA SER MOTVO DE QUE SE APLIQUE LO t FABLECIDO EN API I CULO 44 DLL. KtGLAMENTO D.=. LA LEY DE :BRAS PUBLICAS.
EN CASO DE QUE EXISTAN PAGOS EN EXCESO QUE HAYA RECIBIDO EL CONIRATISTA. ESTE DEBERÁ REINTEGRAR LAS CANTIDADES PAGADAS ¿N EXCESO, MAS LOS INTERTSES CÜRPESPONÜIENTES, CONFORME A UNA TASA QUE SERA IGUAL A LA ESTABLECIDA POR LA LEY OE INGRESOS DE LA FEDERACIÓN I=ARI* LOS CASOS DE PRORROGA PARA EL PAGO DE CRÉDITO FISCAL. LOS CARGOS SE CALCULARAN POP DÍAS CALENDARIO DESDE Ln FECHA DE PAGO HASTA LA FECHA EN QUE SE PONGAN EFECTIVAMENTE LAS CANTIDADES A DISPOSICIÓN DE t A CONTRAFANTF.
PAGINA - 5(?
OCTAVA.- GARANTÍAS.
EL CONTRATISTA 8E OBLIGARA A CONSTITUIR EN LA FORMA, TÉRMINOS Y PROCEDIMIENTOS PPFVíSTOS POR LA LEY DE OBPAC PUBLICAS Y SU REGLAMENTO, LAS GARANTÍAS A QUE HAYA i.UGAR CON MOTIVO DEL CUMPLIMIENTO DE ESTE CONTRATO Y DE LOS ANTICIPOS QUE LE SEAN OTORGADOS' POR LA CONTRATANTE.
NOVENA .- AJUSTE DE COSTOS.
LAS PARTES ACUERDAN LA REVISION Y AJUSTE DE COSTOS QUE INTEGRAN LOS PRECIOS UNITARIOS PACTADOS EN ESTE CONTRATO. CUANDO OCURRAN CIRCUNSTANCIAS IMPREVISTAS DE ORDEN ECONÓMICO QUE DETERMINEN UN AUMENTO O PEDUCCION DE LOS COSTOS DE LOS TRABAJOS POR EJECUTAR, SEGÚN EL PROGRAMA DE INVERSION AUTORIZADO POR LA CONTRATANTE, AL MOMENTO DE OCURRIR DICHA CONTINGENCIA.
LA REVISION DE LOS COSTOS SE REALIZARA CONFROME AL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN LAS BASES DE CONCURSO SEÍÜALADQ EN EL ARTICULO 50 FRACCIÓN III DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS, MEDIANTE LA APLICACIÓN DE LOS INDICES DE INCREMENTO O DECREMENTO EN EL COSTO DE LOS INSUMOS, QUE EMITA EL BANCO DE MEXICO, CALCULADOS EN BASE A LOS RELATIVOS DE PRECIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN.
LOS AJUSTES DE COSTOS SE REALIZARAN CON LA MISMA PERIODICIDAD DE LA PUBLICACIÓN DE LOS RELATIVOS QUE EMITE LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CRÉDITO PUBLICO.
DÉCIMA.- RECEPCIÓN DE LOS TRABAJOS.
LA RECEPCIÓN DE LOS TRABAJOS SE REALIZARA CONFORME A LOS LINEAMIENTOS, REQUISITOS Y PLAZOS QUE PARA TAL EFECTO ESTABLECE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS EN SUS ARTÍCULOS 47 Y 49 DE SU REGLAMENTO, DE ACUERDO A LO PACTADO EN LA CLAUSULA TERCERA. RESERVÁNDOSE LA CONTRATANTE EL DERECHO DE RECLAMAR POR TRABAJOS FALTANTES, MAL EJECUTADOS O VICIOS OCULTOS, CONFORME A LAS DISPOSICIONES LEGALES APLICABLES Y SEGÚN SE ESTABLECE EN LA CLAUSULA DÉCIMO TERCERA DE ESTE CONTRATO. LA CONTRATANTE PODRA EFECTUAR RfcCEPCIONES PARCIALES CUANDO A SU JUICIO EXISTIEREN TRABAJOS TERMINADOS Y SUS PACTES SEAN IDENTIFICABLES Y SUCEPTIBLES DE UTILIZARSE.
DÉCIMO PRIMERA.- REPRESENTANTE DEL CONTRATISTA.
EL CONTRATISTA DESIGNA A CON CÉDULA PROFESIONAL
No. PARA QUE EN SU REPREJCNTACION ACTUÉ COMO SUPERINTENDENTE DE CONSTRUCCIÓN, rUNTANDO CUM PODER AMPLIO Y SUFICIENTE PARA ÍÜMAR DESICIONES EN TODO LO RELATIVO AL CUMPLIMIENTO DE ESTL CON ""RATO
PAGINh - 6'
AFIRMÁNDOSE EL CONTRATISTA, QUE LA PERSONA DESIGNADA TIENE LOS CONOCIMIENTOS Y EXPERIENCIA SUFICIENTE PARA EL DESEMPERO DEL CAPEO Y PAPA EL CUMPLIMIENTO DEL OBJETO DEL CONTRATO EN EL TIEMPO Y CALIDAD PACTADAS.
LA CONTRATANTE SE RESERVA EL DERECHO DE EXIJIR LA REMOCIÓN INMEDIATA DE LA PERSONA QUE OCUPE EL PUESTO SI CONSIDERA QUE NO LLENA LOS REQUISITOS REQUERIDOS, O SU ACTUACIÓN NO ES SATISFACTORIA.
DÉCIMO SEGUNDA.- RELACIONES LABORALES.
EL CONTRATISTA COMO EMPRESARIO Y PATRON DEL PERSONAL QUE OCUPA CON MOTIVO DE LOS TRABAJOS MATERIA DE ESTE CONTRATO, SERA EL ÚNICO RESPONSABLE DE LAS OBLIGACIONES DERIVADAS DE LAS DISPOSICIONES LEGALES Y DEMÁS ORDENAMIENTOS EN MATERIA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, EL CONTRATISTA CONVIENE POR LO MISMO EN RESPONDER DE TODAS LAS RECLAMACIONES QUE SUS TRABJADORES PRESENTAREN EN SU CONTRA O EN CONTRA DE LA CONTRATANTE.
DÉCIMO TERCERA.- RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA.
EL CONTRATISTA SE OBLIGA A QUE LOS MATERIALES Y EQUIPOS QUE UTILIZARA EN LOS TRABAJOS OBJETO DE LA OBRA, MOTIVO DEL CONTRATO, CUMPLAN CON LAS NORMAS DE CALIDAD ESTABLECIDAS EN EL ANEXO No. DE ESTE CONTRATO Y QUE LA REALIZACIÓN DE TODAS Y CADA UNA DE LAS PARTES DE DICHA OBRA SE EFECTUARAN A SATISFACCIÓN DE LA CONTRATANTE, ASI COMO A RESPONDER POR SU CUENTA Y RIESGO DE LOS DEFECTOS Y VICIOS OCULTOS DE LA MISMA Y DE LOS DAROS Y PERJUICIOS QUE POR INOBSERVANCIA Y/O NEGLIGENCIA DE SU PARTE LLEGUEN A CAUSAR A LA CONTRATANTE O A TERCEROS, EN CUYO CASO SE PODRA HACER EFECTIVO EL TOTAL DE LA GARANTÍA OTORGADA PARA EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO SIN PERJUICIO DE QUE EL CONTRATISTA RESPONDERÁ EN TÉRMINOS DEL DERECHO COMÚN, DE TALES DAKOS Y PERJUICIOS EN SU TOTALIDAD O DEL IMPORTE NO CUBIERTO POR LA GARANTÍA.
UNA VEZ EFECTUADA LA ENTREGA - RECEPCIÓN FINAL DE LOS TRABAJOS, LA CONTRATANTE DISPONDPA DE UN PLAZO DE UN AKO PARA RECLAMAR AL CONTRATISTA POR LOS DAÑOS Y PERJUICIOS OCASIONADOS POP TRABAJOS FALTANTES, MAL EJECUTADOS, O VICIOS OCULTOS, LA RECLAMACIÓN RESPECTIVA SE DEBERÁ HACER POR ESCRITO, COMUNICANDO EN LA MISMA FORMA A LA AFIANZADORA QUE HUBIERE OTORGADO LA GARANTÍA CORRESPONDIENTE. EL CONTRATISTA CONTARA CON UN PLAZO DE 5 DÍAS HÁBILES CONTADOS A PARTIR DE LA FECHA EN QUE RECIBA LA RECLAMACIÓN ANTES ALUDIDA, PARA ARGUMENTAR Y PROBAR LO QUE A SU DERECHO
PAGINA - 61
CONVENGA O EN SU CA3Q CONVENIR CON EL CONTRATANTE L.A FORMA Y TÉRMINOS EN QUE DARÁ CUMPLIMIENTO A SUS OBLISACIONES DERIVADAS DE LAS CUESTIONES 3E«ALAl'AS, SI NO LLEGARE A UN ACUERDO, LA CON IRATANTE PODRA ENCOMENDAR LOS TRABAJOS QUE SE REQUIERAN A UN TERCERO, EL IMPORTE DE ESTOS SE DEDUCIRÁ DE CUALQUIER PAGO QUE TUVIERE QUE EFECTUARSE A EL CONTRATISTA, Y EN CHSO DE QUE NO LO HUBIERA, LA CONTRATANTE CONTARA DE UN AttO CONTADO A PARTIR DE LA FECHA EN QUE RECIBIÓ LA RESPUESTA DEL CONTRATISTA O DE QUE VENCIÓ EL PLAZO PARA QUE EdTE LA FORMULARA, PARA PRQCeDFR CONFORME EN DERECHO CORRESPONDA.
INDEPENDIENTEMENTE DE QUE LA FIAN7A DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO HAYA SIDO LIBERADA LA CONTRATANTE SE RESERVA EL DERECHO DE RECLAMAR AL CONTRATISTA, POR CUALQUIER VICIO OCULTO O TRABAJO MAL AJECUTADO QUE PUDIERA IMPUTÁRSELE, EN LA VIA QUE EL CONTRATANTE JUZGUE CONVENIENTE.
DÉCIMO CUARTA.- IGUALMENTE SE OBLIGA EL CONTRATISTA A NO CEDER A TERCERAS PERSONAS FÍSICAS O MORALES SUS DERECHOS Y OBLIGACIONES DRIVADOS DE ESTE CONTRATO, ASI COMO LOS DERECHOS DE COBRO SOBRE LOS BIENES O TRABAJOS EJECUTADOS QUE AMPARA ESTE CONTRATO SIN PREVIA APROBACIÓN EXPRESA Y POR ESCRITO DE EL CONTRATANTE, EN LOS TÉRMINOS DE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS.
DÉCIMO QUINTA.- PENAS CONVENCIONALES. LAS PARTES FIJAN DE COMÚN ACUERDO LAS SIGUIENTES PENAS CONVENCIONALES:
I) EN EL CASO DF QUE EL CONTRATISTA INCURRA EN RETRAZO EN LA ENTREGA DE PARTES O ELEMENTOS ESTRUCTURALES O DE INSTALACIONES DEFINIDAS E IDENTIFICABLES DE LA OBRA PARA EL USO DE TERCEROS O PARA EL INICIO DE LOS TRABAJOS EN QUE INTERVENGAN OTROS CONTRATISTAS EN LA MISMA AREA DE TRABAJO O POR INCUMPLIMIENTO EN LA FECHA PACTADA EN EL CONTRATO PARA LA TERMINACIÓN DE LA OBRA, DE ACUERDO CON LO SEPSALADO EN EL PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE LA OBRA DETALLADO POR CONCEPTO Y FRENTES DE TRABAJO, SE APLICARA UNA PENA CONVENCIONAL CONSISTENTE EN EL 0.5 7. POR CADA DÍA NATURAL DE RETRASO SOBRE EL IMPORTE PL LO INCUMPLIDO DE LA PARTE O ELEMENTO DE QUE SE FRATi., DE ACUERDO CON EL PROGRAMA CITADO.
LOS DÍAS DE ATRASO SE DETERMINARAN A PARTIR DE LAS FECHAS DE TARMINACION, FIJADAS EN EL PROPIO PROGRAMA DE EJECUCIÓN CITADO CON LOS AJUSTES QUE SE HUBIEREN ACORDADO POR LAS PARTES.
II) INDEPENDIENTE DE LA SANCIÓN ANTES INDICADA, LAS PARTES CONVIEhEN ESTABLECER LAS SIGUIENTES PENAS CONVENCIONALES PARA ASEGURAR EL INTERÉS GENERA.- RESPECTO DE LAS DBLIGACI0NE3 ESPECIFICAS QUE MAS ADELANTE SE INDICAN.
-•AGINA - 6Z
A) EN CASO DE Q1 C SE REALICEN TRABAJOS FUERA DE ESPECIFICACIüNtS O CONTRAVENIENDO LAÜ ORDENES QUE LA CONTRATANTE EMITA POR CONDUCTO DE SU SUPERVISION Y/O COORDINACIÓN DE OBRAS, INDEPENDIENTEMENTE DE QUE SERA A CARSÜ DEL CONThATISTA LA DEMOLICIÓN Y REPARACIÓN DE DICHOS TRABAJOS, YA SEA QUE LO REALICE EL MISMO O UN TERCERO DESIGNADO POR LH CONTRATANTE, SE APLICARA UN PENA CONVENCIONAL CONSISTENTE EN LA CANTIDAD DE APLICAR EL 20 "/. SOBRE EL IMPORTE DE DICHOS TPAUAJOS DE DEMOLICIÓN Y REPARACIÓN.
B) EN CACO DE QUE EL CONTRATISTA ABANDONE LA OBRA O DESISTA DE SU REALIZACIÓN ANTES Dt OUL CONCLUYA EL PLAZO DE EJECUCIÓN PROGRAMADO PARA LA TERMINACIÓN DE LA OBRA O DE ALSUNA DE SUS PARTES O ELEMENTOS ESTRUCTURALES O INCLUSO ANTES DE SU INICIO, SE APLICARA UNA PENALIDAD CONSISTENTE EN EL 30 */. DEL IMPORTE TOTAL CONTRATADO CON LOS AJUSTES Y MODIFICACIONES QUE 'JE HUBIEREN AUTORIZADO.
C) EN CASO DE OUE ESTE CONTRATO SE RESINDA ADMINISTRATIVAMENTE POF INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATISTA, SE APLICARA UNA PENA CONVENC [QNAL CONSISTENTE EN EL 50 "/. DEL IMPORTE TOTAL C O N T R A T H D O CON LOS AJUSTES Y MODIFICACIONES OUE SE HUBIEREN AUTORIZADO.
D) POR INCUMPLIMIENTO A COMPROMISOS ADICIONALES, EN CASO DE OUE EL CONTRATISTA NO CUMPLA CON LOS PLAZOS DE ENTREGA DE LOS COMPROMISOS ADICIONALES SEÑALADOS EN LOS PUNTOS 1,2,3.4, DE LA CLAUSULA VIGÉSIMA DE ESTE CONTRATO A MANERA DE PENA CONVENCIONAL GE APLICARA UNA DEDUCCIÓN POR EL EQUIVALENTE A TRES DÍAS DE SALARIO MÍNIMO VIGENTE EN EL DISTRITO FEDERAL, POR CADA COMPROMISO INCUMPLIDO Y POP CADA DÍA DE RETRASO.
CADA UNA DE LAS PENAS CONVENCIONALES ANTES REFERIDAS SE APLICARA SIN PERJUICIO DE QUE DE PROCEDER SE APLIQUEN LAS DEMÁS.
DÉCIMO SEXTA.- SUSPENSION TEMPORAL DEL CONTRATO.
LA CÚNTRATAt'TE PODRÍ <J iSPEh' r R TEKFORALMENTE FN TuDO O EN PARTE LA UBhA CüNTRnfAi.^ EN CUttLQUItR MOMENTO PL"- RAZONES DE INTERLG GENERAL, I ARA LU CUAL SE EnTAELECERA EL CONVENIO RESPECTIVO, SIEMPRE Y CUANDO LA SUSPENSION NO EXCEDA DE NOVENTA DÍAS, MIENTRAS TANTO EL PRESENTE CONTRATO PODRA CONTINUAR PRODUCIENDO TODOS LUS EFECTOS LEGALES UNA VEZ QUE iAYAN DESAPARECIDO L«S CAUSAS QUE MOTIVARON DICHA
SUSPENSION Y LA CONTRATANTE HAYA ORDENADO LA REAUNUDACION DE LOS TRABAJOS, 51 LA SUSPENSION DE uA OBRA EXCEDE DEL PLAZO ANTES SEÑALADO, EL CONTRATO SE RESCINDIRÁ.
DÉCIMO SÉPTIMA.- RESCICION ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO.
FAGINA - 63
LA CONTRATANTE PODRA EN CUALQUIER MOMENTO RESCINDIR ADMINISTRATIVAMENTE ESTE CONTRATO POR CAUSA DE INTERÉS GENERAL.
ASI MISMO EN CASO DE QUE EL CONTRATISTA SE COLOQUE EN UNO O MAS DE LOS SUPUESTOS QUE MAS ADELANTE SE DETALLAN O EN GENERAL CONTRAVENGA DISPOSICIONES DE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS O DE SU REGLAMENTO O INCUMPLA CUALQUIERA DE LAS OBLIGACIONES ESTIPULADAS EN EL PRESENTE CONTRATO LA CONTRATANTE PODRA RESCINDIR ESTE ADMINISTRATIVAMENTE. ESTA RESCICION OPERARA DE PLENO DERLCHO Y SIN NECESIDAD DE DECLARACIÓN JUDICIAL Y PARA EFECTUARLA LA CONTRATANTE COMUNICARA POR ESCRITO A LA CONTRATISTA LAS RAZONES QUE TUVIERE PARA INICIAR EL PROCEDIMIENTO DE RESCICION, PARA QUE EL CONTRATISTA EN EL TERMINO DE 20 DÍAS HÁBILES CONTADOS A PARTIR DE LA FECHA EN QUE RECIBA LA NOTIFICACIÓN DE RESCICION, MANIFIESTE LO QUE A SU DERECHO CONVENGA, EXHIBIENDO LAS PRUEBAS CON QUE ACREDITA SUS ARGUMENTACIONES; LA CONTRATANTE RESOLVERÁ LO PROCEDENTE DENTRO DEL PLAZO DE 20 DÍAS HÁBILES SIGUIENTES A LA FECHA EN QUE HUBIERE VENCIDO EL PLAZO PARA QUE ESTE CONTESTARE. SUPUESTOS QUE PUDEN DAR LUGAR A LA RESCICION ADMINISTRATIVA DE ESTE CONTRATO POR PARTE DE LA CONTRATANTE; SI EL CONTRATISTA:
1.- NO INICIA LOS TRABAJOS OBJETO DE ESTE CONTRATO EN LA FECHA ESTIPULADA.
2.- SUSPENDE INJUSTIFICADAMENTE LOS TRABAJOS O SE NIEGA A REPARAR ALGUNA PARTE DE ELLOS, QUE HUBIERE SIDO RECHAZADA COMO DEFECTUOSA POR LA CONTRATANTE.
3.- NO EJECUTA LOS TRABAJOS DE CONFORMIDAD' CON LO ESTIPULADO O SIN MOTIVO JUSTIFICADO NO ACATA LAS ORDENES DADAS POR ESCRITO, POR LA CONTRATANTE.
4.- NO DA CUMPLIMIENTO AL PROGRAMA DE TRABAJO Y A JUICIO DE LA CONTRATANTE, EL ATRASO PUEDE DIFICULTAR LA TERMINACIÓN SATISFACTORIA DE LOS TRABAJOS EN EL PLAZO ESTIPULADO.
5.-NO CUBRA OPORTUNAMENTE LOS SALARIOS DE SUS TRABAJADORES Y DEMÁS PRESTACIONES DE CARÁCTER LABORAL.,
6.- ES DECLARADO EN QUIEBRA O SUSPENSION DE PAGOS.
7.- SUBCONTRATA PARTES DE LOS TRABAJOS OBJETO DE ESTE CONTRATO, SIN SUJETARSE A LO DISPUESTO EN LA REGLA 3.3.13 DE LAS REGLAS GENERALES PARA LA CONTRATACIÓN Y EJECUCIÓN DE LAS OBRAS PUBLICAS.
PAGINA - 64
8.-CEDE LOS DERECHOS DE COBRO DERIVADOS DEL CONTRATO SIN SUJETARSE A LO DISPUESTO EN LA REGLA 3.3.14 DE LAS REGLAS GENERALES PARA LA CONTRATACIÓN Y EJECUCIÓN DE LAS OBRAS PUBLICAS.
9.- NO DA A LA CONTRATANÍE Y A LAS DEPENDENCIAS QUE TENGAN LA FACULTAD DE INTERVENIR, LAS FACILIDADES Y DATOS NECESARIOS PARA LA INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y SUPERVISION DE LOS MATERIALES Y TRABAJOS.
10.- SIENDO EXTRANJERO EL CONTRATISTA INVOCA LA PROTECCIÓN DE SU GOBIERNO EN RELACIÓN CON EL CONTRATO.
11.- POR EL INCUMPLIMIENTO A CUALQUIERA DE LAS OBLIGACIONES DERIVADAS DEL CONTPATu, A LAS LEYES Y REGLAMENTOS APLICABLES Ü A LAS ORDENES DE LA CONTRATANTE.
EN CASO DE EMITIRSE RESC1CI0N ADMINISTRATIVA POR CAUSAS 1NPUTABLES A EL CONTRATISTA, LA CONTRATANTE PROCEDERÁ A HACER EFECTIVAS LAS GARANTÍAS Y SE ABSTENDRÁ DE CUBRIR LOS IMPORTES RESULTANTES DE TRABAJOS AUN NO LIQUIDADOS, HASTA OUE SE OTORGUE EL FINIQUITO CORRESPONDIENTE, LO QUE DEBERÁ EFECTUARSE DENRTO DE LOS 30 DÍAS HÁBILES SlfiUILNTES A LA FECHA DE NOTIFICACIÓN DE LA RESCICIuN.
DÉCIMO OCTAVA.- ACEPTACIÓN MUTUA DE SUJECIÓN AL CLAUSULADO.
LAS PARTES SE OBLIGAN A SUJETARSE ESTRICTAMENTE PARA LA EJECUCIÓN DE LA OBRA OBJETO DE ESTE CONTRATO, A TODAS Y CADA UNA DE LAS CLAUSULAS QUE LO INTEGRAN, ASI COMO A LOS TÉRMINOS, LlNtAMIENTOS, PROCEDIMIENTOS, Y REQUISITOS QUE ESTABLECE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS, SU REGLAMENTO Y DEMÁS NORMAS Y DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS QUE LE SEAN APLICABLES.
DÉCIMO NOVENA.- TRABAJOS EXTRAORDINARIOS.
EL CONTRATISTA SE OBLIGA A REALIZAR LOS TRABAJOS fcXTPfAuRDINARIOS QUE RESULTEN EN L« EJECUCIÓN DE LA OBRA.
EL PAGO DE ESTOS TRABAJOS SE FIJARA DE ACUERDO A LOS PRECIOS UNITARIOS PREVISTOS. EN ESTE CONTRATO Y EN CASO DE NO CONTEMPLAKSE EN EL MISMO, SE CALCULARAN MEDÍANTE LOS RENDIMIENTOS DE MANO DE OBRA, MATERIAL., Y EQUIPO QUE CONTIENE CL TABULADOR DE COSTOS DE LA CONTRATANTE, Y APLICANDO A DICHAS CANTIDADES EL COSTO DE LOS INSUMOS QUE LA EMPRESA HAYA PREVISTO EN EL CONTRATO n LOS QUE PUEDAN SER DEDUCIDOS A PAR'i IR DE ESTOS.
pHtoINf-i - 6b
EN CASO DP NÜ EXISTIR BASES PAPA LA DETERMINACIÓN DE LOS PRECIOS DE ESTOS TRABAJOS EL CONTRATISTA DEBERÁ DENTRO DE UN PLAZO DE DIEZ DÍAS A PARTIR DE LA FECHA EN QUE SE HAYA ORDENADO EL TRABAJO, PRESENTAR A LA CONSFDERACION DE LA CONTRATANTE LOS NUEVOS PRECIOS UNITARIOS, ACOMPASADOS DE SUS RESPECTIVOS ANÁLISIS, EN LA INTELIGENCIA DE QUE PARA LA FIJACIÓN DE ESTOS PRECIOS DEBERÁ APLICARSE EL MISMO CRITERIO PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS PRECIOS ESTABLECIDOS EN EL CONTRATO.
VI6ECIMA.- COMPROMISOS COHPLEfENTARIOS.
ADJ.CIONALMENTE A LOS COMPROMISOS CONTRAÍDOS, EL CONTRATISTA SE OBLISA A FORMULAR Y ENTREGAR A LA CONTRATANTE LA DOCUMENTACIÓN QUE A CONTINUACIÓN SE MENCIONA PARA SU REVISION, ACEPTACIÓN O RECHAZO EN SU CONTENIDO.
1.- A LA FIRMA DE ESTE CONTRATO.
A) PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE LA OBRA, DESGLQZADO POR PARTIDA Y CONCEPTO, DE SER NECESARIO.
B) PROGRAMA DE SUMINISTRO DE MATERIALES Y EQUIPO PROPIO DEL INMUEBLE.
C) PROGRAMA DE RECURSOS HUMANOS DIVIDIDO EN ESPECIALIDADES.
D) PROGRAMA DE AVANCE DE INVERSION MENSUAL.
E) NOMBRE Y CURRICULA DE LOS TÉCNICOS QUE INTEGRAN LA PLANTILLA TÉCNICA INDICANDO EL CARÁCTER O PUESTO QUE OCUPAN.
F) ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS OUE COMPLEMENTEN LA TOTALIDAD DE LOS CONCEPTOS.
2.- A LOS 45 DÍAS CALENDARIO A PARTIR DE LA FIRMA DEL CONTRATO.
A) RATIFICACIÓN DE CANTIDADES DE OBRA CONTEMPLADAS EN EL CATALOGO DE CONCURSO.
3.- DENTRO DE LOS 4 DÍAS HÁBILES SIGUIENTES A LA FECHA QUE EL CONTRATISTA HAYA COMUNICADO A LA CONTRATANTE COMO DC TERMINACIÓN DE LOS TRABAJOS ENCOMENDADOS, EL CONTRATISTA ENTREGARA A LA RESIDENCIA DE SUPERVISION EL TOTAL DE LAS ESTIMACIONES QUE AMPAREN LOS TRABAJOS RELIZADOS, ACOMPASADOS DE LA CARTA Y DOCUMENTACIÓN DE FINIQUITO. QUE LA CONTRATANTE SEÑALE, INCLUYENDO UN JUEGO DE PLANOS MADUROS ACTUALIZADOS DE LAS INSTALACIONES ELECTROMECÁNICAS Y/O ESPECIALIZADAS ENCOMENDADAS.
PAGINA - 66
4.- EL CONTRATISTA SE OBLIGA A CuN^ÜLíAR CON LA RESIDENCIA DE SUPERVISION EN UN TERMINO DE l, Dli-,S HAblLES, TODOS LOS CASOS DE DIVEPbENCIA QUE SURJAN ENTRE LAS ESFECIFICACIONES Y LOS ESTABLECIDOS LN LOS PLANOS v OBRAR CONFORME LAS RESOLUCIONES DICTADAS POR LA PROPIA RESIDENCIA DE SUPERVISION.
VIGÉSIMA PRIMERA.- EL CONTRATISTA ACEPTA EXPRESAMENTE SE EFECTUÉ LA COMPENSACIÓN DE LOS ADEUDOS QUE TUVIERE CON EL INSTITUTO MEXICANO DEL SEBORO SOCiAL POR CONCEPTO DE CUOTAS OBRERO PATRONALES, CAPITALES CONSTITUTIVOS U FOR CUALQUIER OTRO CONCEPTO DERIVADO DE SU CARÁCTER DE PATRON CON EL IMPORTE DE LAS ESTIMACIONES QUE LE FURQN AUTORIZADAS PARA PAGO.
VIGÉSIMA SEGUNDA.- EL CONTRATISTA CONVIENE EXPRESAMENTE QUE EL IMPORTE DE LAS ESTIMACIONES QUE PRESENTE, LA CONTRATANTE LE RETENGA EL 2. AL MILLAR DE ACUERDO CON EL CONVENIO QUE CELEBRARON LA CÁMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN, EL l.C.I.C. Y LA CONTRATANTE.
PARA LA INTERPhETACIOM Y CUMPLIMIENTO DEL PRESENTE CONTRATO, ASI COMO PARA TODO AQUELLO QUE NO ESTE EXPRESAMENTE ESTIPULADO EN EL MISMO, LAS PARTES SE SOMETEN A LA JURISDICCIÓN DE LOS TRIBUNALES COMPETENTES EN LA CIUDAD DE MEXICO, DISTRITO FEDERAL, Y POR LO TANTO EL CONTRATISTA RENUNCIA AL FUERO QUE PUDIERA CORRESPONDERLE POR • RAZÓN DE SU DOMICILIO PRESENTE, FUTURO O POR CUALQUIER OTRA CAUSA.
EL PRESENTE CONTRATO 'JE FIRMA EN A LOS DÍAS DEL MES DE DE 19 .
EL CONTRATISTA. LA CONTRATANTE.
rAGINA - 67
CON RESPECTO A LOS CONTRATOS DE OBRA PUBLICA LO QUE
SE TIEMt-: QUE REVISAR SON LOS Atír'EL, I OS MAS IMPORTANTES, COMO
QUE EL MONTO DEL CONTRA fu, SfcA EL MlbMÜ MONTO QUE EL QUE
NOSOTROS PRESENTAMOS EN NUESTRA COTIZACIÓN, Y QUE EL PLAZO
EN EL QUE SE VA A CONSTRUIR LA OBRA SEA EL QUE NOSOTROS
PROPUSIMOS EN NUESTRO PROGRAMA DÉ. OBRA, ADEMAS DE ENTENDER
CLARAMENTE TODAS Y CADA UNA DE LAS CLAUSULAS, Y EN CASO DE
QUE ALGUNA DE ELLAS NO ESTE BIEN DEFINIDA O CLARA, HACER LA
OBSERVACIÓN PARA QUE SE ACLARE.
NO TODOS LOS CONTRATOS SON IGUALES, PERO EL ANTERIOR
PUEDE SERVIR COMO MODELO DE CONTRATO, YA QUE CASI TODOS
ESTÁN BASADOS EN LAS MISMAS CLAUSULAS Y NO PUEDEN INDICAR
ALGO QUE NO ESTE DE ACUERDO CON LA LE^ DE OBRAS PUBLICAS Y
SU REGLAMENTO.
POR ULTIMO ES IMPORTANTE QUE EL SUPERINTENDENTE DE
LA OBRA Y EL JEFE DE OFILJNA TÉCNICA TENGAN MUY CLARO Y
ENTENDIDO Li_ CONTRATO DE OBRA, PAPA SIEMPRE APEbARSE A EL Y
NO COMETER ACCIONES QUE PONSAN EN RIESÜÜ EL CORRECTO
DESARROLLO DE LA OBRA, POR ALGÚN.í INOBSERVANCIA EN EL
CONTRATO.
PASINA - 68
CAPITULO 5.- LA SUPERVISION DE OBRA.
5.1.- DEFINICIÓN.
LA SUPERVISION DE OBRA ES UN EQUIPO DE
PROFESIONISTAS ENCARGADO DE VERIFICAR LA BUENA CALIDAD EN
LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS QUE REALIZA EL CONTRATISTA Y
DE QUE SE EJECUTEN DENTRO DE LOS LIMITES DEL TIEMPO
CONTRACTUAL, CON LA FINALIDAD DE PROTEGER LOS INTERESES DEL
CLIENTE Y QUE LA OBRA SE DESARROLLE SANAMENTE.
EN TODA OBRA PUBLICA Y EN LA MAYORÍA DE LAS OBRAS
EN GENERAL, EXISTE EL CONCEPTO DE SUPERVISION DE OBRA, Y LA
PLANTILLA TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA QUE SE REQUIERA PARA
SUPERVISAR LA OBRA DEPENDERÁ DEL TAMAÑO DE LA OBRA, PERO
BÁSICAMENTE LA INTEGRAN EL PERSONAL OUE A CONTINUACIÓN SE
DESCRIBE:
1.- EL SUPERVISOR DE OBRA CIVIL.- QUE ES EL NOMBRE QUE
RECIBE EL MAXIMO RESPONSABLE DE LA OBRA, POR PARTE DE LA
SUPERVISION Y EL REPRESENTANTE DE LA DEPENDENCIA
CONTRATANTE, EN LA OBRA.
PAGINA - 6 9
EL ES EL RESPONSABLE DE VERIFICAR LA CALIDAD DE LA OBRA
CIVIL QUE SE ESTE CONSTRUYENDO, PERO TAMBIÉN LO CS DE DAR
LAS SOLUCIONES TÉCNICAS QUE NO ESTÉN CLARAMENTE DEFINIDAS
EN LOS PLANOS O ESPECIFICACIONES DE CONSTRUCCIÓN, ADEMAS DE
SER LA PERSONA INDICADA PARA LA REVISION Y AUTORIZACIÓN DE
LAS ESTIMACIONES QUE PRESENTA LA CONTRATISTA.
2.- EL SUPERVISOR DE INSTALACIONES.- ASI MISMO ES EL
RESPONSABLE DEL DESARROLLO DE LA OBRA EN EL AREA DE
INSTALACIONES, PERO GENERALMENTE ES EL SUPERVISOR DE OBRA
CIVIL EL MAXIMO RESPONSABLE. DE TAL MANERA QUE EL
SUPERVISOR DE INSTALACIONES DEBERÁ REPORTAR E INFORMAR AL
PRIMERO, TODO LO QUE ACONTESCA EN LA OBRA CON RESPECTO A
LAS INSTALACIONES Y AL IGUAL QUE EL SUPERVISOR DE OBRA
CIVIL, DEBEN CUIDAR LA CALIDAD DE LAS INSTALACIONES DE LA
OBRA Y TAMBIÉN DARÁ SOLUCIONES CUANDO SEA NECESARIO,
DEPENDIENDO DE EL TAMAñO DE LA OBRA Y DE LAS
NECESIDADES DE LA SUPERVISION, CADA SUPERVISOR, EL DE OBRA
CIVIL Y EL DE INSTALACIONES, TENDRÁN A LOS INGENIEROS
AUXILIARES DE SUPERVISION, QUE SEAN NECESARIOS PAPA CUBRIR
TODA EL AREA DE LA OBRA EFICIENTEMENTE.
PAGINA - 7u
UNA DE LAS OBLI SAC I ONES DC. L-DS GUPERVISOFVES Y DE SUS
AUXILIARES ES LA DE CONOCER A FONDO LAS E3PECIFICACIDIMES DE
CONSTRUCCIÓN, PARA QUE LOS TRABAJOS SE EJECUTEN
RESPETÁNDOLAS PARA EL f.ENEflCÍO DE LA OBRA.
EN MUCHAS OBRAS DEBIDO A SU TAMAÑO, SE JUSTIFICA LA
PRESENCIA DE UN SUPERVISOR DE ESTIMACIONES, CUYA LABOR SERA
LA DE REVISAR Y AUTORIZAR LAS ESTIMACIONES DE OBRA QUE
PRESENTE EL CONTRATISTA, ESTO CUANDO LA OBRA ES LO
SUFICIENTEMENTE GRANDE- PAPA QUE EL RESIDENTE DE OBRA CIVIL
SE VEA IMPOSIBILfTADÜ PARA ATENDER LA CALIDAD DE LA OBRA Y
AL MISMO TIEMPO SEP EL RESPONSABLE DE EL CONTROL Y PAGO DE
LAS ESTIMACIONES DE OBRA.
LO ANTERIOR SE PUEDE ILUSTRAR COM EL SIGUIENTE
ORGANIGRAMA BÁSICO DE SUPERVISION.
PAGINA - 71
5.2.- RESPONSABILIDADES DE LA SUPERVISION.
LA RESPONSABILIDAD DE LA SUPERVISION, ES EN TÉRMINOS
GENERALES LA MISMA QUE LA DEL CONTRATISTA YA QUE AMBOS
TIENEN COMO COMPROMISO LA CORRECTA EJECUCIÓN DE LA OBRA
CONTRATADA, SIN EMBARGO LAS RESPONSABILIDADES LEGALES NO
AFECTAN A LA SUPERVISION DE OBRA DE IGUAL MANERA QUE AL
CONSTRUCTOR, EN ESTE CAPITULO TRATAREMOS MAS QUE DE LAS
RESPONSABILIDADES DE TIPO LEGALES, LAS RESPONSABILIDADES EN
CUANTO A LAS ACTIVIDADES QUE DEBE REALIZAR LA SUPERVISION.
1.- VERIFICAR LA CORRECTA CALIDAD EN LOS TRABAJOS DE OBRA,
ESTO ES QUE SE CUMPLAN LOS PROCEDIMIENTOS CONSTRUCTIVOS,
NORMAS Y ESPECIFICACIONES PARA LA EJECUCIÓN DE LOS
TRABAJOS, ASI MISMO QUE ESTOS SE LLEVEN A CABO TAL Y COMO
LA REDACCIÓN DE LOS CONCEPTOS LO INDICA YA QUE DE ESTA
MANERA ES COMO EL CONSTRUCTOR VA A COBRAR DICHOS TRABAJOS.
UNO DE LOS ASPECTOS QUE ES IMPORTANTE HACER NOTAR ES
QUE SI BIEN ES SUYA LA RESPONSABILIDAD DE VERIFICAR LA
CALIDAD DE LOS TRABAJOS, TAMBIÉN ES OBLIGACIÓN DE LA
SUPERVISION AYUDAR AL CONTRATISTA A QUE SE DE, DICHA
CALIDAD Y ESTA AYUDA SE LOGRA CON UNA ACTITUD DE PREVENSION
Y NO DE CORRECCIÓN DE LOS TRABAJOS, LUEGO ENTONCES LAS
SUPERVISIONES DEBEN SER PREVENTIVAS Y NO SIMPLEMENTE
PAGINA - 72
CRITICAS D CORRECTIVAS, DE ESTA MANERA CUANDO ALGÚN NIVEL
DE CIMENTACIÓN NO SE ESTA RESPETANDO, u AL.GUN MURO REBASA
EL MAXIMO PERMIT IDO DE DESPLOME Y HAY NECESIDAD DE TIRARLO
O HACER COSTOSAS CORRECCIONES, LA RESPONSABILIDAD ES
COMPARTIDA TANTO PARA EL CONTRATISTA COMO PARA LA
SUPERVI30RA, Y LOS CARSDS DEBERÍAN SER COMPARTIDOS Y
REPARTIDOS ENTRE AMBOS, SIN EMBARGO NO SE HACE DE ESTA
MANERA y ES SIEMPRE EL CONTRATISTA EL QUE DEBE ABSORBER
ESTOS COSTOS POR MALA CALIDAD EN LA EJECUCIÓN DE LOS
TRABAJOS, AUNQUE ESTE PRESENTE UNA SUPERVISION Y AUNQUE EL
CLIENTE O LA DEPENDENCIA ESTE PAGANDO POR ESTE SERVICIO.
2.- VERIFICARA QUE LAS ACTIVIDADES QUE REALIZA EL
CONSTRUCTOR SE LLEVEN A CABO DENTRO DE LAS FECHAS
PROGRAMADAS, ESTO ES QUE EL CONTRATISTA NO SE SALGA DEL
PROGRAMA DEBIDO A LOS ATRASOS DE OBRA, PERO IGUALMENTE LA
SUPERVISION DEBE AYUDAR A QUE ESTOS ATRASOS NO SE DEN EN LA
OBRA, Y LA MANERA DE AYUDAR CONSISTE EN RESOLVER
RÁPIDAMENTE LOS DETALLES NO DEFINIDOS EN EL PROYECTO, EN
PROCURAR LAS AREAS NECESARIAS PARA EL BUEN DESARROLLO DE
LOS TRABAJOS, Y SI SE VAN A ORDENAR TRABAJOS ADICIONALES A
LOS CONTRriTADuJ, COMO CASI SIEMPRE OCURRE EN TODAS LAS
OBRAS, QUE SE ORDENEN CON EL TIEMPO NECESARIO ¥ ADECUADO
PARA SU CORRECTA EJECUCIÓN, Y EN UN MOMENTO DADO APOYAR AL
CONTRATISTA PROGRAMANDO LAS COMPRAS DE MATERIALES O DE
EQUIPOS, QUE ESTOS ÚLTIMOS TIENEN TIEMPOS DE ENTREGA MUY
LARGOS. Y AL IGUAL QUE EN EL CASO ANTERIOR CUANDO EL
PAGINA - ?Z
CONTRATISTA TIENE ATRASGb EN SUS FROO^AMAS OE OBRA DEBE
HACERSE UN ANALIbIS DE LAS CAUSAS QUE ORIGINARON EL ATRASO
POR QUE ES POSIBLE QUE LA SUPERVISION SEA RESPONSABLE EN
BUENA MEDIDA DE LOS ATRASOS, YA QUE EN LA MAYORÍA DE LOS
CONTRATOS DK OBRA SE MULTA A LOS CONSTRUCTORES POR CADA DÍA
DE DEFASAM1ENTO CN LA PECHA DE ENTREGA DC LA OBRA, SIN
EMBARGO ES MUY DIFÍCIL INVOLUCRAR A I.A SUPERVISION EN
DICHAS MULTAS, AUNQUE SEA DIRECTAMENTE RESPONSABLE DEL
ATRASO.
3.- OTRA DE LAS ACTIVIDADES IMPORTANTES QUE DEBE REALIZAR
LA SUPERVISION DE OBRA ES CONTROLAR LOS COBROS QUE REALICE
LA CONTRATISTA, CONTROLARLOS Y AGILIZARLOS PARA QUE HAYA
REVOLVENCIA DE RECURSOS EN LA OBRA Y NO SE ATRASE POR ESE
MOTIVO, ADEMAS DE EVITAR AL MAXIMO EL FINANC[AMIENTO POR
PARTE DEL CONTRATISTA, YA QUE FINALMENTE ESO ENCARECE LAS
OBRAS.
PARA CONTROLAR EL COBRO DE LA CONTRATISTA, LA
SUPERVISION ÜLhC HACER GENERADORES DE OBRA POR SU CUENTA Y
NO SIMPLEMENTE RE'-'ISAF. LOS ÜUE LA CONSTRUCTORA PRESENTE
PARA COBRO, YA QUE EL CLIENTE O LA DEPENDENCIA EN CUALQUIER
MOMENTO PUEDE SOLICITAR INFORMACIÓN A LA SUPERVISORA, CON
RESPECTO A VOLÚMENES DE ÜBRA EJECUTADOS Y POR EJECUTAR PARA
LA TERMINACIÓN, Y ES MUY COMÚN QUE ESTA INFORMACIÓN LA
SUPERVISORA A SU v»EZ LA SOLICITE AL CONSTRUCTOR, PORQUE
ESTQS SON DATOS QUE MUCHAS VECES NO CONOCE. ES FRECUENTE
PAG 1 Ni, - 74
QUE LAS COMPAÑÍAS DE SUPERVISION EGTEN ACOSTUMBRADAS
UIMICAMENTL A REVISAR Y AUTORIZAR GENERADORAS PERO ES RARO
LA ÜUE SE DEDICA A GENERAR LA OBRA POR CUENTA PROPIA, OTRA
VENTAJA OUE TIENE ESTA ACTIVIDAD ES QUE AE1LIZA EL TRAMITE
DE REVISION DE GENERADORAS Y POR LO TANTO EL PAGO, SI EL
CONTRATISTA PRESENTA, POR EJEMPLO, GENERADORAS DE VOLÚMENES
DE CIMBRA, ACERO Y CONCRETO EN CIMENTACIÓN, Y LA
SUPERVISION PREVIAMENTE CONOCE ESOS VOLÚMENES, PORQUE LOS
HA GENERADO, Y SI LAS CANTIDADES DE OBRA PRESENTADAS POR EL
CONSTRUCTOR COINCIDEN CON LAS DE LA SUPERVISION, ESAS
GENERADORAS SE PUEDEN AUTORIZAR DE INMEDIATO Y ASI AGILIZAR
EL TRAMITE DE LA ESTIMACIÓN, PERO SI DE LO CONTRARIO LA
SUPERVISORA NO CONOCE ESOS VOLÚMENES, TENDRÁ QUE DEDICARLE
TIEMPO A LA REVISION DE LAS GENERADORAS, Y EL PAGO DE LA
ESTIMACIÓN SERA MAS LENTO, ESTO ES IMPORTANTE YA QUE EN LOS
CONTRATOS DE OBRA PUBLICA CELEBRADOS CON DEPENDENCIAS DE
GOBIERNO, EL COBRO DE LAS ESTIMACIONES ESTA SUJETO A UN
TRAMITE ADMINISTRATIVO UN POCO LENTO, Y SI A ESTO LE
SUMAMOS, LENTITUD EN LA REVISION DE LAS GENERADORAS, EL
PAGO SE ATRASARA MAS DE LO NORMAL, Y LA REVOLVENCIA DE
DINERO SERA MAS LENTA, Y FINANLMENTE ESTOS SON FACTORES
PARA QUE SE DEN LOS ATRASOS DE OBRA, Y COMO SE HA
PUNTUALIZADO ANTERIORMENTE LA ENTREGA A TIEMPO DE LA OBRA
ES RESPONSABILIDAD TANTO DE LA CONSTRUCTORA, CUMO DE LA
SUPERVISION. ES MUY COMÚN QUE CUANDO LA OBRA SE ENTREGA A
BUEN TIEMPO E INCLUSO ANTES DE LA FECHA PROGRAMADA, LO CUAL
ES POCO COMÚN, SE LE DE 1UCHO CRÉDITO A LA SUPERVISION, Y
FAGINA - /5
KEALMENTu., EB UN CREÜTTO BIEN HEU'ECIDO, YA QUE DENOTA UN
VERDADERO INTERÉS EN LA OBRA v APO/G AL CONSTRUCTOR, SIN
EMBARGO DE ESTOS CASOS ES DtFICIL ENCONTRAR, YA QUE
SENERALMENTE, SI LA SUPERVISION ESTA INTERESADA EN TERMINAR
LA OBRA A BUEN TIEMPO, MUCHAS VECES UTILIZA MÉTODOS DE
PRESIÓN AL CONTRATISTA, POfi MEDIO DE INFORMES DE ATRASOS Y
CRITICAS, DIRIS1DOS AL CLIENTE O A LAS DEPENDENCIAS
CONTRATANTES, OUE LEJOS DE AYUDAR A LA OBRA, LA PERJUDICAN.
4.- OTRA FUNCIÓN CONSISTE EN REVISAR Y AUTORIZAR LOS
PRECIOS UNITARIOS DE LOS CONCEPTOS NUEVOS OUE SE LE ORDENAN
A LA CONTRATISTA EJECUTAR, ESTOS CONCEPTOS NUEVOS SON
TRABAJOS ADICIONALES AL PRESUPUESTO DE OBRA ORIGINAL, Y
SIEMPRE ESTARAN PRESENTES, YA QUE LOS PROYECTOS EJECUTIVOS
MUCHAS VECES SUFREN MODIFICACIONES EN LA OBRA, O BIEN
DURANTE EL DESARROLLO DE LA OBRA LA SUPERVISION O EL
CLIENTE SE DAN CUENTA DE QUE SE REQUIERE O HACE FALTA ALGÚN
TRABAJO NO CONTEMPLADO EN EL PRESUPUESTO ORIGINAL Y SE LE
ORDENA AL CONSTRUCTOR REALIZARLO. UNA VEZ EJECUTADO EL
TRABAJO, YA QUE SIEMPRE QUE SE ORDENAN ESTAS ACTIVIDADES,
SE DEBEN REALIZAR INMEDIATAMENTE, FL CONTRATISTA ANALIZARA
EL PRECIO UNÍ i APIO DE ESE CONCEPTO Y LO PRESENTARA A LA
SUPERVISION PARA QUE LO APRUEBE Y POSTERIORMENTE LO PUEDA
COBRAR.
IGUAL OUE LAS GENERADORAS DE OBRA SEPIA DESEABLE QUE
LA SUPERVISION QUE FUE QUIEN ORDENO LA EJECUCIÓN DEL
FAGINA - 76
TRABAJO, ANALIZARA EL PRECIO UNITARIO, CON LA FINALIDAD DE
QUE CUANDO EL CONTRATISTA LO PRESENTE LA SUPERVISION YA
TENBA UNA CLARA IDEA DE CUAL ES EL PRECIO DEL CONCEPTO E
IGUALMENTE SI ESTE COINCIDE, SE PUEDE AUTORIZAR
INMEDIATAMENTE Y AGILIZAR EL COBRO DE ESTOS CONCEPTOS, Y DE
TODAS FORMAS, SI EL PRECIO NO COINCIDIERA POR ALGUNA RAZÓN,
ES MUY FÁCIL VER EN DONDE ESTA LA DIFERENCIA Y LA
CONCILIACIÓN DEL PRECIO SERIA MUY RÁPIDA, ESTO ES MUY FÁCIL
DE LLEVAR A CABO YA QUE LOS ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS
EXTRAS DEBEN REALIZARCE CON LAS BASES DEL CONCURSO ORIGINAL
DE LA OBRA Y LA SUPERVISION SIEMPRE DEBE CONTAR CON ESA
INFORMACIÓN, DE TAL MANERA QUE NO DEBE TENER NINGÚN
PROBLEMA PARA LA ELABORACIÓN DEL PRECIO NUEVO.
ADEMAS DE QUE ES JUSTO AGILIZAR EL PAGO GENERADO POR
ESTOS CONCEPTOS, YA QUE A CUALQUIER PERSONA A LA OUE SE LE
ORDENA UN TRABAJO, SE LE TIENE QUE DAR UN ANTICIPO PARA QUE
LO PUEDA REALIZAR, Y MUCHAS VECES ESTOS TRABAJOS SE ORDENAN
CUANDO EL CONTRATISTA YA NO TIENE DINERO PRODUCTO DEL
ANTICIPO DE LA OBRA, SIN EMBRAGO EL DEBE EJECUTAR EL
TRABAJO A LA BREVEDAD POSIBLE. Y POSTERTORMENTE COBRARLO.
5.- OTRA FUNCIÓN DE LA SUPERVISION DE OBRA CONSISTE EN
HACER CONCENTRADOS DE VOLÚMENES ESTIMADOS POR LA
CONTRATISTA, CON SUS PRECIOS UNITARIOS Y LOS IMPORTES
ESTIMADOS DE CADA CONCEPTO, VA QUE ESTA INFORMACIÓN, EL
CLIENTE O LA DEPENDENCIA SE LA PUEDE SOLICITAR A LA
PAGINA - 77
SUPERVISION EN CUALQUIER MOMENTO, CON LA FINALIDAD DE
UTILIZARLA PARA POSTERIORES CONVOCATORIAS DE CONCURSOS,
COMO REFERENCIA O INCLUSO COMO PRESUPUESTO BASE, Y CLARO
TAMBIÉN PARA LLEVAR UN CONTROL DCL COSTO DE LA OBRA EN
CUESTIÓN, YA QUE ES IMPORTANTE QUE LA SUPERVISION SEPA CUAL
E3 EL ESTADO CONTABLE DE LA OBRA, ESTO ES, CUANTO HA
COSTADO EN OBRA CIVIL, CUANTO EN LAS DIFERENTES
ESPECIALIDADES DE INSTALACIONES, Y EN CUALQUIER MOMENTO
PODER DETERMINAR UNA PROYECCIÓN DE CUANTO VA A COSTAR AL.
FINAL LA OBRA.
6.- MUCHAS VECES EL CLIENTE O LA DEPENDENCIA OBLISA A LA
SUPERVISION A CONTRATAR UN LABORATORIO DE MATERIALES
INDEPENDIENTE AL QUE EL CONSTRUCTOR DEBE TENER EN LA OBRA,
CON LA FINALIDAD DE LLEVAR OTRO CONTROL PARALELO AL DEL
CONSTRUCTOR CON RESPECTO A LOS REPORTES DEL LABORATORIO DE
MATERIALES, ASI,ESTA SERIA OTRA DE LAS RESPONSABILIDADES DE
LA SUPERVISION, CONTROLAR POR CUENTA PROPIA EL LABORATORIO
DE OBRA.
7.- UNA DE LAS RESPONSABILIDADE: MAS IMPORTANTES DE LA
SUPERVISION, SE DA DENTRO DE LA OBRA, EN EL CAMPO DE
TRABAJO, Y CONSISTE EN AUTORIZAR LAS DIFERENTES SOLICITUDES
DEL CONTRATISTA, COMO POR EJEMPLO CUANDO EL CONSTRUCTOR
SOLICITA A LA SUPERVISION LA REVISION DEL NIVEL DE
DESPLANTE DE ALGUNA CIMENTACIÓN, O 30LICITA LA AUTURIZACION
PAPA SEAL T ZAR UNA VU...ADURA DE MATERIAL DE BANCO, O LA
PAGINA - 78
SOLICITUD PARA INICIAR EL COLADO DE UNA LOSA, ES AHÍ EN
DONDE LA SUPERVISORA COMPARTE RESPONSABILIDADES CON EL
CONTRATISTA YA OUE TIENE QUE HACER UNA REVISION DE LAS
CONDICIONES EN LAS CUALES SE EJECUTARAN ESOS TRABAJOS Y UNA
VEZ REALIZADA LA INSPECCIÓN VISUAL Y LAS PRUEBAS OUE SEAN
NECESARIAS, GIRAR LA AUTORIZACIÓN RESPECTIVA PARA OUE SE
CONTINÚEN LOS TRABAJOS.
8. - EN EL CASO DE QUE SE ACEPTEN ENTREGAS PARCIALES DE LAS
AREAS TERMINADAS DE LA OBRA, LA SUPERVISION, OUE ES QUIEN
RECIBE LAS AREAS DEBE ASUMIR LA RESPONSABILIDAD DE
CUIDARLAS Y DARLES EL MANTENIMIENTO OUE CONSIDERE
NECESARIO, O BIEN ORDENAR A LA CONTRATISTA DICHO
MANTENIMIENTO, PERO ACLARANDO QUE SI LAS AREAS YA ESTÁN
ENTREGADAS ESTAS SON RESPONSABILIDAD DE LA SUPERVISION,
HASTA QUE ESTA A SU VEZ LAS ENTREGUE AL CLIENTE O AL
DEPERTAMENTO ENCARGADO DE RECIBIRLAS.
ESTAS SON, DE UNA FORMA, MUY GENERAL LAS
RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LA SUPERVISION DE OBRA,
SIN EMBARGO CADA OBRA ES ESPECIFICA Y DIFERENTE Y ESTO
TAMBIÉN AFECTA A LAS SUPERVISIONES, EN CADA OBRA Y
DEPENDENDIENDO DE LA FORMA EN COMO SE CONTRATE A LA
SUPERVISION, ACTUARA DE DIFERENTE MANERA Y ASUMIRÁ MAS O
MENOS RESPONSABILIDAD, PERO EN TÉRMINOS GENERALES PODEMOS
ACEPTAR LAS ANTERIORES ACTIVIDADES, COMO LAS
RESPONSABILIDADES DE UN*- SUPERVISION DE OBRA.
PAGINA 79
FOP OTRO LADO EN EL ARTICULO 47 DEL REGLAMENTO DE LA
LEY DE OBRAS PUBLICAS SE ENUMERAN LAS OBLIBACIONES DE LA
SUPERVISION LOMU SIBUEN;
ARTICULO 47.— La residencia de supervisión representará
directamente a la dependencia o entidad ante el o los
contratistas y t&rceros en asuntos relacionados con la
ejecución d» los trabajos o derivados de ellos, en el lugar
donde se ejecutaran las obras.
Para los efectos del parra-fo anterior, la dependencia o
entidad designara al residente de supervision que tendrá a
su cargo cuando menos:
I.- Llevar la bitácora de la o las obras.
II.- Veri-ficar que los trabajas se realicen can-Forme a lo
pactado en los contratos correspondientes, o en el Acuerdo
a que se refiere el arl-ículo 51 de la Ley, asi como las
Ordenes de xa dependencia o entidad a través de la
residencia de supervision;
III.- Revisar las estimaciones de trabajo ejecutados y
conjuntamente can la superintendencia de construcción del
contratista, aprobaflas y firmarlas para su trámite de
pago;
IV.- Mantener los planos debidamente actualizados.
V.- Constatar la terminación de los trabajos, y
F-AS I NA - 80
VI.- Rendir informes periúaicos y final del cumplimiento
del contratista en los aspectos legales, técnicas,
económicos, financieros, y administrativos.
5.3.- RELACIÓN ENTRE LA CONTRATISTA Y
LA SUPERVISION.
LA RELACIÓN ENTRE LA CONSTRUCTORA Y LA SUPERVISION,
PASA POR DIFERENTES ETAPAS, Y MUCHAS VECES DEPENDE DE QUIEN
SEA LA CONTRATISTA Y QUIEN LA SUPERVISION, YA QUE EN
ALGUNOS TIPOS DE OBRAS, HAY CONSTRUCTORAS QUE YA TIENEN
MUCHO TIEMPO TRABAJANDO PARA LA MISMA DEPENDENCIA Y ESTA,
YA CONOCE EL SISTEMA DE TRABAJO DE LA EMPRESA, Y ES UN
FACTOR QUE INFLUYE PARA MOLDEAR LA RELACIÓN ENTRE LA
SUPERVISION Y EL CONSTRUCTOR, SIN EMBARGO COMO YA SE
COMENTO ANTERIORMENTE CADA OBRA ES DIFERENTE, AUNQUE LA
CONTRATE EL MISMO CLIENTE, Y AUNQUE LA EJECUTE EL MISMO
CONSTRUCTOR, Y AUNQUE ESTE UBICADA EN LA MISMA ZONA, E
INCLUSO, AUNQUE EL PROYECTO SEA MUY SIMILAR, SON MUCHOS LOS
FACTORES QUE INFLUYEN PARA LOGRAR QUE LAS OBRAS SEAN
TOTALMENTE DIFERENTES, AUN, DENTRO DE SU SIMILITUD.
ASI ES COMO ESTA RELACIÓN PASA POR DIFERENTES
ETAPAS, YA QUE AL INICIO DE LA OBRA, LAS CONDICIONES SON
MUY DIFERENTES A LAS QUE SE DAN CUANDO ESTA SE ENCUNTRA POP
EJEMPLO, AL 60 •/. DEL AVANCE, Y ESTA ETAPA A SU VEZ, ES MUY
PAGINA - SI
DIFERENTE A CUANDO LA OBRA ESTA POR CONCLUIRSE, A
CONTINUACIÓN SE ANALIZAN ALGUNAS CARACTERÍSTICAS QUE MARCAN
LAS DIFERENCIAS ENTRE ESTAS TRES ETAPAS.
AL INICIO POR EJEMPLO, LAS PRIMERAS SEMANAS, LOS
RESPONSABLES DE LA OBRA POR PARTE DE LA CONSTRUCTORA Y POR
PARTE DE LA SUPERVISION, NO SE CONOCEN, APENAS HAN
INTERCAMBIADO AL6UNAS IMPRESIONES, SIN EMBARGO
GENERALMENTE, CADA UNO DE ELLOS DEBE MOSTRAR AL OTRO CUAL
ES LA FORMA DE TRABAJAR DE CADA UNO, Y ES EN ESE TIEMPO
CUANDO SE DEBE CONCILIAR UN MÉTODO DE TRABAJO, QUIZA
ASPECTOS QUE PARECEN NO TENER IMPORTANCIA, PERO QUE
REALMENTE AFECTAN AL. DESARROLLO FUTURO DE LA OBRA, COMO POR
EJEMPLO, LA MANERA EN COMO LA SUPERVISION LE EXIGIRÁ LA
PRESENTACIÓN DE LAS HOJAS GENERADORAS A LA CONTRATISTA, LA
FORMA DE HACER Y REVISAR LAS ESTIMACIONES Y LA REVISION DE
LOS PROGRAMAS DE OBRA, PAPA DEFINIR EL PROCESO E INICIO MAS
ADECUADO A LA OBRA.
POR OTRA PARTE EN ESE TIEMPO LA CONTRATISTA
RECIENTEMENTE RECIBID EL ANTICIPO DE OE'RA Y TIENE EL DINERO
NECESARIO PAPA EL INICIO DE LAS COMPRAS, Y LAS DEBE
EFECTUAR, ASI QUE NO HABRÁ PRESIONES POR PARTE DE LA
SUPERVISION EN CUANTO A ESCACES DE RECURSOS EN LA OBRA, SE
PUEDE DECIR QUE ES UNA ETAPA EN LA CUAL LA RELACIÓN
GENERALMENTE ES MUY BUENA, Y SI LA CONSTRUCTORA Y LA
SUPERVISION HAN CONCILIADO EL MÉTODO DE PRESENTACIÓN DE
PAGINA - 82
DOCUMENTOS, EN TEORÍA, NO DEBE HABER PROBLEMAS PARA QUE SE
CONTINUE CON ESA BUENA RELACIÓN.
EN CUANTO A LOS TRABAJOS DE CAMPO, LA SITUACIÓN
ES SIMILAR, LAS PRIMERAS ACTIVIDADES SON RELATIVAMENTE
SENCILLAS EN CASI TODAS LAS OBRAS, Y LOS SUPERVISORES Y
RESIDENTES MUESTRAN MUTUAMENTE SU FORMA DE TRABAJO,
SIGUIENDO LAS PAUTAS DE LA SUPERVISION, Y EN TEORÍA SI SE
SIGUIESE CON ESA FORMA NO DEBERÍA HABER PROBLEMAS ENTRE
AMBOS.
EN OTRA ETAPA POR EJEMPLO CUANDO LA OBRA PRESENTA
UN AVANCE DEL 50 7. O DEL 60 7., LAS CONDICIONES EN LA
MAYORÍA DE LAS OBRAS YA HAN CAMBIADO MUCHO A LA INICIAL,
LOS FACTORES QUE INFLUYEN PARA ESE CAMBIO PUEDEN SER LOS
SISUIENTES:
EN PRIMER LUGAR, LOS RESPONSABLES DE LA OBRA,
TANTO DE SUPERVISION COMO DE LA CONSTRUCTORA, YA SE CONOCEN
BASTANTE MAS QUE AL PRINCIPIO, Y YA HAY MUCHO MAS CONFIANZA
ENTRE ELLOS PARA TRABAJAR JUNTOS, O EN EL PEOR DE LOS
CASOS, CUANDO LAS CARACTERÍSTICAS DE CONDUCTA NO COINCIDEN
O NO SE COMPLEMENTAN YA SE AFECTO EL AMBIENTE DE TRABAJO
ENTRE LA SUPERVISION Y EL CONTRATISTA, PORQUE AUNQUE SE
TRATE DE DOS PERSONAS DE CRITERIO PROFESIONAL, SIEMPRE
INFLUYE EL CARÁCTER DE CADA UNO DE ELLOS EN LAS RELACIONES
DE TRABAJO.
PAC INA - S3
POP OTRO LADO EL DINERü DLL ANTICIPO EN ESTA ETAPA
MUY KROBABLEMENTE rA SE AGOTO Y AHORA LA CONTRATISTA
DEPENDE EXCLUSIVAMENTE DEL COBRO DE LAS ESTIMACIONES PARA
PODER INYLCTAR DINERO A LA OBRA Y QUE ESTA CONTINUE CON
BUEN RITMO, LO QUE OCASIONA QUE EL CONSTRUCTOR SE VEA MAS
PRESIONADO A GENERAR SU OBRA t' PRESENTAR LAS ESTIMACIONES
CON MAS RAPIDEZ Y FRECUENCIA QUE AL PRINLIF'IO DE LA OBRA, Y
ESTA CONDICIÓN MUCHAS VECES PROVOCA QUE EL CONSTRUCTOR POR
LAS PRESIONES EMPIEZE A PASAR POR ALTO ALGUNAS INDICACIONES
QUE EL CONSIDERA SIN IMPORTANCIA, EN LA ELABORACIÓN DE LAS
GENERADORAS Y ARMADO DE LAS ESTIMACIONES O DE LOS NUEVOS
PRECIOS UNITARIOS ETC.. Y A SU VEZ, ESTO PROVOCA QUE LA
SUPERVISION NO ACEPTE LOS DOCUMENTOS CON ESAS FALLAS Y LA
REVISION SEA MAa LENTA, / ESTO EN CONJUNTO TRAE COMO
CONSECUENCIA UN AMBIENTE MAS TENSO DE TRABAJO Y LAS
RELACIONES ENTRE LA SUPERVISION Y EL CONSTRUCTOR SE VEN
AFECTADAS.
EN CAMPO, LA SITUACIÓN TAMBIÉN HA CAMBIADO, YA QUE
EN ESTA ETAPA EL SUMINISTRO DE LOS MATERIALES DEPENDE MUCHO
DEL COBRO DE LA Qhfth Y LA TNYECCIGN DE DINERO O REVOLVENCIA
QUE LA OBRA TENGA, Y SI EL LOBPQ NO SE REALIZA ÁGILMENTE EL
CONSTRUCTOR PROBABLEMENTE SUFRIRÁ ATRASOS EN SUS
SUMINISTROS DE MATERIALES Y PÜR CONSECUENCIA ATRASOS EN SUS
CALENDARIOS Y PROGRAMAS DE OBRAS, Y EN ESTA ETAPA DE AVANCE
AL 50 •/. ES MUY hAC:._ DETECTAR EL ATRASO QUE LA CONTRATISTA
PRESENTE CON RESPECTO rtl. PROGRAMA DE OBRA,
PAGINA - 84
LA RELACIÓN ENTRE LA SUPERVISION Y EL CONrRATISTA
ES, CGMO SE OBSERVA, VARIANTE EN FUNCIÓN DE LOS CARACTERES
DE LOS INTEGRANTES DE LA CONSTRUCTORA Y LA SUPERVISION, DE
LA ETAPA EN QUE SE ENCUENTRE LA OBRA Y SUS CONDICIONES
ECONÓMICAS Y DE PROGRAMA, OUE CASI SIEMPRE ESTOS ASPECTOS,
TIEMPO Y DINERO EN LAS OBRAS, ESTÁN MUY RELACIONADOS.
ASI ES COMO EN LA ETAPA DE CIERRE DE OBRA Y EN LAS
FECHAS PRÓXIMAS A LA ENTREGA, LAS RELACIONES YA SON MUY
DIFERENTES A COMO SE INICIARON, YA QUE LA MAYORÍA DE LAS
OBRAS PUBLICAS EN ESTA ETAPA SUFREN UN GRADO DE TENSION MUY
ALTO, DEBIDO A QUE SE TIENEN OUE INAUGURAR EN LA FECHA
PREVISTA Y ESTO PROVOCA UN AMBIENTE DE TENSION Y MULTIPLES
PRESIONES AL CONTRATISTA Y SUPERVISION PARA TERMINAR ANTES
DE TAL O CUAL FECHA, Y ESTO DETERIORA TAMBIÉN LAS
RELACIONES DE LA OBRA, ADEMAS DE QUE LLEGO LA HOPA DE LAS
ENTREGAS PARCIALES U TOTALES DE LA OBRA A LA SUPERVISION Y
EL CONSECUENTE CAMBIO DE RESPONSABILIDADES Y PARA QUE ESTA
ENTREGA SEA ACEPTADA, PASA POR UN MINUCIOSO EXAMEN DE LA
CALIDAD DE LA OBRA Y SURGEN LAS " LISTAS DE DETALLES PARA
LA RECEPCIÓN ", QUE SON DOCUMENTOS EN DONDE SE ESPECIFICAN
TODOS LOS DETALLES DE TIPO CONSTRUCTIVOS QUE TIENE OUE
CORREGIR EL CONSTRUCTOR ANTES DE QUE LE ACEPTEN LA OBRA
COMO ESTA, ESOS ÜETAL<_L5 MUCHAS VECES NO SE JUSTIFICAN
PORQUE SE EXHIBE LA SUPERVISION COMO CORRECTIVA Y NO COMO
PREVENTIVA, ve, QUE LA SUPERVISION DEBIÓ HABER ESTADO
PAGINA - B'S
PRESENTE DURANTE TODO EL PROCESO CONSTRUCTIVO, PERO
GENERALMENTE, NO HAY RECEPECION DE OBRA, SIN " LISTA DE
DETALLES ". ESTO ES OTRO DE LOS FACTORES QUE AFECTAN LAS
RELACIONES ENTRE LA SUPERVISION Y LA CONTRATISTA.
EN RESUMEN, PARA QUE LAS RELACIONES SEAN ÓPTIMAS
LOS FACTORES MAS IMPORTANTES SON:
1.- CONCILIACIÓN DE UN MÉTODO DE TRABAJO.
2.- CONCIENCIA PROFESIONAL EN EL TRABAJO.
3.- UNA CORRECTA PROGRAMACIÓN DE OBRA.
4.- UN PRESUPUESTO DE OBRA BIEN ANALIZADO, QUE GARANTICE
QUE LA OBRA LLEGARA A CONCLUIRSE CON BUENA CALIDAD Y EN
BUEN TIEMPO, PARA QUE LA CONTRATISTA NO TENGA PROBLEMAS EN
SU DESARROLLO.
PAGINA - 86
CAPITULO 6.-EL COBRO DE LA OBRA.
ANTES DE ANALIZAR LO REFERENTE AL COBRO DE LA OBRA ES
CONVENIENTE ANALIZAR QUIENES SON LOS RESPONSABLES DE
REALIZAR ESTOS COBROS, ASI COMO SE ILUSTRO Y DESCRIBID EL
ORGANIGRAMA DE LA OFICINA TÉCNICA QUE HACE LOS CONCURSOS,
TAMBIÉN ANALIZAREMOS EL ORGANIGRAMA DE LA OBRA, CON LA
MISMA OBSERVACIÓN DE QUE SE TRATA DE UN ORGANIGRAMA BÁSICO
O ELEMENTAL Y QUE ESTE PUEDE SER MUCHO MAS GRANDE O MAS
COMPLEJO, DEPENDIENDO DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LA OBRA,
ASI, CON ESTA OBSERVACIÓN, EL ORGANIGRAMA BÁSICO QUE SE
PROPONE ES EL SIGUIENTE:
SUEPRINTEIOENTE DE UNA
RESIDENTE IE (ORA CIVIL
MUIL I f f i RES.CIVIL
RESIDENTE DE INST.
AUIILMR RES. INST.
RESIDENTE DE ESTIMCIMES
AUIILIAR IE fifNFRADORAS
PAGINA - 87
1.- EL SUPERINTENDENTE DE LA OBRA, ES EL MAXIMO RESPONSABLE
DE LA OBRA Y REPRESENTACIÓN DE LA EMPRESA CONSTRUCTORA ANTE
EL CLIENTE. SU RESPONSABILIDAD CONSISTE EN COORDINAR TODOS
LOS ELEMENTOS NECESARIOS PARA LA CORRECTA EJECUCIÓN DE LA
OBRA, EN EL TIEMPO PROGRAMADO O ANTES SI ESTO ES POSIBLE Y
ASEGURARSE DE QUE EL COBRO DE LA OBRA SE REALICE DE LA
MEJOR MANERA, ESTO ES VERf ¡'ICANDO QUE LOS COBROS SE
REALICEN A TIEMPO Y QUE NO EXISTAN CONCEPTOS DE OBRA
EJECUTADOS Y NO ESTIMADOS, ASI COMO TAMPOCO DEBEN EXISTIR
CONCEPTOS YA ESTIMADOS Y NO EJECUTADOS, YA QUE AMBAS COSAS
AFECTAN EL CORRECTO DESARROLLO DE LA OBRA Y SOBRE IODO DEBE
CUIDAR EL COSTO DE LA OBRA PARA QUE ESTE NO REVASE L.0
PROGRAMADO.
ESTAS CUATRO SON LAS FUNCIONES BÁSICAS DE UN
SUPERINTENDENTE DE OBRA, CUATRO FUNCIONES, ÚNICAMENTE, SON
MUY POCAS, PERO PARA REALIZARLAS AL MISMO TIEMPO EN UNA
OBRA, EL -TOLO, ES MUY DIFÍCIL, A MENOS DE QUE LA OBRA SEA
MUY SENCILLA O PEQUEñA, POP LO QUE LL DEPE DELEGAR
FUNCIONES EN SU EQUIPO DE TRABAJO Y PODER DEDICARSE A LA
COORDINACICN Di' E-.SAS ACTIVIDAniS, Y ASI '-'ISUALTZAR EN CUAL
DE ELLAS DiTDE. REFORZAR., PfnRA QUE LA OBRA MANTENGA ¡JN RITMO
DE DESARROLLO BALANCEADO, ESTO ES QUE SE CONSTRUYA CON
BUENA CALIDAD, DENTRO DEL TIEMPO PROGFAMADO Y ADEMAS QUE SE
COBRE BIEN LA CBRA, YA QUE ANTE LA CONTRATANTE EL ES EL
RESPONSABLE DIRECTO DE LA OBRA, INDEPENDIENTEMENTE DE LA
FAGINA -- 88
PLANTILLA Ü COL IF O DE TRABAJO El\ QUE EL SUPERINTENDENTE
DEBE DELEGAR Fí. NCIÜNES ,
2.- EL RESIDENTE DE OBRA CIVIL.- ES LA TCRGONA EN QUIEN EL
SUPERINTENDENTE DC UbRA, DELEGARA EL ASPECTO CONSTRUCTIVO
DE LA OBRA, EN MATTRIA CIVIL, EL RESIDENTE ES QUIEN TIENE
CONTACTO DIRECTO CON EL SOBRESTANTE, QUE A SU VEZ LE ORDENA
A LA MANO DE OBRA í OFICIALES, AYUDANTES Y PEONES ) CUALES
SON LAS ACTIVIDADES QUE DEBE REALIZAR. DENTRO DE LAS
FUNCIONES MAS IMPORTANTES DE UN RESIDENTE DE OBRA CIVIL
ESTÁN LAS QUE SIGUEN:
i.~ PROGRAMAR LAS ACTIVIDADES A EJECUTAR, RESPETANDO EL
PROGRAMA DE OBRA, PROCEDIMIENTOS CONSTRUCTIVOS, PLANOS Y
ESPECIFICACIONES DE CONSTRUCCIÓN.
2.- REALIZAR LAS REQUISICIONES DE MATERIALES NECESARIOS
PAr-'A LLEVAR A CABO LAS ACTIVIDADES PROGRAMADAS. ES MUY
IMPORTANTE PUNTUALIZAR QUE EL RESIDENTE DE OBRA CIVIL ES EL
RESPONSABLE DE QUE NO FALTEN MATERIALES EN LA OBRA, POR LO
QUE SU MENTALIDAD SIEMPRE DEBE SER LA DE PROGRAMAR SUS
ACTIVIDADES Y RECURSOS CON MUCHA ANTICIPACIÓN; CUANDO SE LE
ORDENA ALGUNA ACTIVIDAD AL SOBRESTANTE Y ESTE INDICA QUE YA
NO HAY ALGÚN MATERIAL NECESARIO PARA LA EJECUCIÓN DEL
TRABAJO, DENOTA UNA FALTA DE PREVISION Y PLANEACION EN EL
RESIDENTE O PEOR AUN UNA FALTA DE RECURSOS EN LA OB^A, QUE,
YA ES OTRO PROBLEMA, QUE QUIZA NO INVOLUCRA AL RESIDENTE DE
OBRA.
PAGINA - 89
3.- ASI COMÜ PROGRAMO LAS ACTIVIDADES Y MATERIALES
NECESARIOS, DEBERÁ ANALIZAR Y PROGRAMAR CUAL ES LA FUERZA
DE TRABAJO NECESARIA PARA LLEVAR A CABO DICHAS ACTIVIDADES,
CUANTOS OFICIALES, AYUDANTES Y PEONES, SE REQUIEREN PARA
EJECUTARLAS. EL RESIDENTE DE OBRA CIVIL DEBE PROGRAMAR SUS
ACTIVIDADES, MANO DE OBRA Y MATERIALES, SIEMPRE EN FUNSION
DE 2 ELEMENTOS!
A) EL PROGRAMA DE OBRA.
B) EL COSTO DE LA OBRA.
ESTOS DOS ELEMENTOS SON LOS PARÁMETROS EN LOS QUE EL
RESIDENTE DEBE FIJAR SU ATENCIÓN AL PROGRAMAR LOS RECURSOS
NECESARIOS PARA LA EJECUCIÓN DE LA OBRA.
OTRA DE LAS FUNCIONES QUE DEBE REALIZAR ES LA DE LLEVAR
UN CONTROL DE LOS CONCEPTOS EXTRAORDINARIOS OUE SE LE
ORDENA REALIZAR EN LA OBRA, ESTOS SON TRABAJOS QUE NO ESTÁN
CONTEMPLADOS DENTRO DEL CATALOGO ORIGINAL DEL CONCURSO Y
QUE POR LO TANTO NO SE HAN COTIZADO, POR LO QUE SE DEBE
HACER EL ANÁLISIS DEL PRECIO UNITARIO, PARA PODER COBRARLO,
GENERALMENTE ESTOS CONCEPTOS LOS ORDENAN LOS RESIDENTES DE
SUPERVISION O LA COORDINADORA DE LAS OBRAS, POR MEDIO DE
UNA NOTA EN LA BITÁCORA O UN CROQUIS DE OBRA FIRMADO, EN
DONDE 3E DETALLE Y EXPLIQUEN LAS CARACTERÍSTICAS Y
ESPECIFICACIONES DEL TRABAJO ORDENADO, v LA RESPONSABILIDAD
PAGINA - 90
DEL RESIDENTE NO ES ÚNICAMENTE LA DE EJECUTAR EL TRABAJO,
SINO QUE DEBE INFORMAR AL RESIDENTE DE ESTIMACIONES DE
ESTOS CONCEPTOS Y PROPORCIONARLE TODA LA INFORMACIÓN
NECESARIA, PARA PODER HACER EL PRECIO NUEVO Y ASI COBRAR
ESTOS CONCEPTOS.
EL RESIDENTE DE OBRA SIEMPRE DEBE ESTAR PREPARADO PARA
CONTESTAR ALGUNAS PRESUNTAS QUE EL SUPERINTENDENTE DE TODA
OBRA CUESTIONA EN UN MOMENTO DADO:
EN CUANTO TIEMPO TERMINAMOS, CUANTA GENTE NECESITAMOS Y QUE
MATERIALES TE HACEN FALTA PARA TERMINAR LA OBRA.
3.- EL RESIDENTE DE INSTALACIONES, DEBE REALIZAR LAS MISMAS
ACTIVIDADES QUE EL RESIDENTE DE OBRA CIVIL, PERO EN EL' AREA
DE LAS INSTALACIONES.
4.- EL RESIDENTE DE ESTIHACJONES.- EL ES QUIEN TIENE COMO
RESPONSABILIDAD EL COBRO DE LA OBRA Y PARA PODER EFECTUARLO
CUENTA CON TRES HERRAMIENTAS BÁSICAS.
A> EL CATALOGO DE CONCEPTOS DE CONCURSO.- QUE NO ES MAS
QUE UN LISTADO DE TODOS LOS CONCEPTOS QUE SE COTIZARON PARA
CONCURSAR, CON SU CLAVE, DESCRIPCIÓN, UNIDAD, CANTIDAD CON
LA QUE SE CONCURSO Y EL PRECIO UNITARIO DEL CONCEPTO, ES
CON ESTE CATALOGO CON EL QUE EL RESIDENTE HARÁ SUS COBROS
PAGINA - 91
YA QUE CON ESTOS CONZC'-r'.'i.- Sr A . AM LAS ESTIMACIONES,
CONFORME SE Vfi AVANZANDO EN LA OBKA, AL PRINCIPIO LAÜ
ESTIMACIONES SOLO SE INTEGPAFAN CON CONCEPTOS DE CATALOGO
DE CONCURSO, PERO CONFORME SE DESARROLLA LA OBRA, SE
REQUERIRÁ DE TRABATOS EXTRAS Y A SI MISMO LAS ESTIMACIONES
YA INCLUIRÁN ESTOS CONCEPTOS, PARA SU CüBBO.
B) LOS REPORTES DE CONCEPTOS E/¡ TRAURDINttRIOS QUE SE ORDENAN
AL RESIDENTE DE OBRA CIVIL Y QUE A SU VEZ ESTE DEBE GIRAR
UNA COPIA A LA RESIDENCIA DE ESTIMACIONES PARA QUE SE
ANALICE EL PRECIO UNITARIO, SE PRESENTE PARA SU REVISION Y
AUTORIZACIÓN A LA SUPERVISION, / SE PUEDA INCLUIR
POSTERIORMENTE EN LAS ESTIMACIONES, CS IMPORTANTE DESTACAR
LA NECESIDAD DE UNA ADECUADA COMUNICACIÓN ENTRE LA
RESIDENCIA DE OBRA, Y LA RESIDENCIA DE ESTIMACIONES, YA QUE
SI NO HAY UNA BUENA COMUNICACIÓN, JE PUEDE CAER EN EL COMÚN
ERROR DE EJECUTAR MUCHA OBRA EXTRAORDINARIA Y NO PODER
COBRARLA, A FAI TA DE PRECIO UNITARIO Y POR QUE LA
RESIDENCIA DE ESTIMACIONES NUNCA FUE ENTERADA DE LA
ELABORACIÓN EN OBRA, DE DICHOS CONCEPTOS.
O LOS FECORRIDOS A ..A OBRA QUE EL RESIDENTE DE
ESTIMACIONES DEBE REALIZAR CON FRECUENCIA, PARA DETECTAR EL
AVANCE DE LA OBRA Y ASI Mlf.MO DEFINIR LOS CONCEPTOS QUE YA
SE PUEDEN INCLUIR EN LAS ESTIMACIONES, POR ENCONTRARSE
EJECUTADOS AL loo 7. O BIEN EN UN PROCESO AVANZADO DE
EJECUCIÓN.
FAGINA 92
APARTE DE. SU AUXiLIAF DE dENEhADORAS, QUE Eb LA PERSONA
QUE SE DEDICA A LA ELEBORACION DE GENERADORAS DE VOLÚMENES
DE OBRA, LSTA5 SON LAS HERRAMIENTAS CON LAS OUE EL
RESIDENTE DE ESTIMACIONES DEBE COBRAR LA OBRA.
6.1.- AL ANTICIPO.
UNA VEZ FORMALIZADO Y FIRMADO EL CONTRATO DE OBRA
CORRESPONDIENTE, LA DEfENDENCIA DEBERÁ OTORBAR EL ANTIC ITO
DE OBRA QUE SE INDICO PREVIAMENTE EN LA CONVOCATORIA Y
BASES DE CONCURSO, EL ANTICIPO SE OTORGA EN UN PORCENTAJE
DEL MONTO CONTRATADO Y QUE PUEDE VARIAR EN FUNCIÓN DE LAS
PRIORIDADES DE LA OBRA, PERO QUE GENERALMENTE ES DE UN 30
"/., DEL CUAL EL CONTRATISTA DEBERÁ UTILIZAR UN 10 "/. PARA EL
INICIO DE LA OBRA, Y EL 20 7. RESTANTE PAPA LA COMPRA DE
MATERIALES Y EQUIPO NECESARIO PARA LA OBRA, Y DE ESTA
MANERA ES COMO SE INICIA EL COBRO DE LA OBRA, AUNQUE
DEFINITIVAMENTE, LA TOTALIDAD DEL ANTICIPO DEBE INVERTIRSE
AL 100 7. EN LA MISMA OBRA, Y NO TOMAR NINGUNA PARTE DEL
ANTICIPO POR CONCEPTO DE UTILIDADES.
EN ALGUNOS CASOS, SE ESPECIFICA EN LOS CONTRATOS DE
OBRA, QUE UNA VEZ QUE EL CONTRATISTA HA EJECUTADO EN ObRA,
EL 30 7. DEL VALOR DEL CONTRATO, Y SE LE HAYAN AUTORIZADO
ESTIMACIONES CUANDO MENOS POR UN 20 7. DEL IMPORTE A
EJECUTAR, SE LE PODFA ASIGNAR OTRO ANTICIPO HASTA DE UN
FAGINA - 93
DETERMINADO 7., ESTD SIEMPRE Y CUANDO LA OBRA SE ENCUENTRE
DENTRO DE JU PROGRAMA DE TRAPAJO.
ESTE ANTICIPO, LA CONTRATISTA DEBERÁ AMORTIZARLO EN
CADA UNA DE LAS ESTIMACIONES QUE PRESENTE, DESCONTANDO DEL
IMPORTE JE LA ESTIMACIÓN, EL '1ISMO PORCENTAJE QUE LA
DEPENDENCIA HA OTORbADO COMO ANTICIPO, ASI, HASTA AMORTIZAR
LA TOTALIDAD DEL ANTICIPO OTORGADO.
6.2.- LAS GENERADORAS.-
LAS GENERADORAS DE VOLÚMENES DE OBRA, SON
CUANTIFICACIONES O CUBICACIONES DE LOS TRABAJOS QUE SE
REALIZAN EN LA OBRA, 'ERO, EN FORMATOS ESPECIALES PARA LOS
DIFERENTES CONCEPTOS QUE SE CUANTIFICAN, LA MAYORÍA DE LAS
DEPENDENCIAS QUE CONVOCAN A CONCURSOS YA CUENTAN CON SUS
PROPIOS FORMATOS PARA GENERADORAS, AUNQUE CABE MENCIONAR
QUE LOS DEL I.M.S.S. Y LOS DE PEMEX SON DE LOS MAS
COMPLETOS Y MEJOR ORGANIZADOS, YA QUE INCLUSO CUENTAN CON
UN MANUAL PARA EL LLENADO Y ELABORACIÓN DE LAS GENERADORAS.
LOS FORMATOS MAS COMUNES SON LOS QUE A CONTINUACIÓN SE
ENLISTAN.:
- CUANTIFICACION DE EXCAVACIONES.
- CUANTIFICACION DE RLLLFNOS Y ACARREOS.
- CUANTIFICACION DE CIMERA Y CCNCRETQ.
PAbINA - 94
- CUANTIFIIACIÜ'J DC ACERO D£ REFUERZO.
- CUANTIFICACiON DE MUPQG CADENAS Y CAGT-rLLoS.
- CUANTIFICACION RECUBRIMIENTOS * ACABADOS,
- CUANTIFICACION DE PISOS Y PLAFONES.
- CUANTIFICACION ELEMENTOS LINEALES,
- GEMEPAD0F.A3 DE CFOQL'IS DE OBRA.
- CUANTIFICACION DE OBFA O RESUMEN DE GENERADORAS.
~ CUANTIFICACION DE INSTALACICr- ELÉCTRICA» LA ETAPA.
- CUANTIFICACION DE INSTALACIÓN ELÉCTRICA, 2a ETAPA.
- CUANTIFICACION DE DUCTOS ' ACCESORIOS PAPA AIRE
ACONDICIONADO.
- HOJAS PAPA ISOMETPICO DE INSTALACIONES.
REALMENTE SI LA INTENCIÓN ES CUANTIFICAR LA OBRA PARA
CONOCER LOS VOLÚMENES DE MATERIALES GUE SE REQUIEREN, PARA
LA ELABORACIÓN DE ALGÚN TRABAJO, O BIEN PARA CONOCER CUAL
ES EL VOLUMEN EJECUTADO DE ALGÚN CONCEPTO EN PARTICULAR,
BASTA CON HACERLO EN HOJAS BLANCAS Y CROQUIS, PERO PARA EL
CASO DE LA ELABORACIÓN DE LAS ESTIMACIONES, LAS
DEPENDENCIAS EXIGEN QUE LAS CUANTIFICACIONES SE HAGAN EN
HOJAS GENERADORAG ESPECIFICAS COMO LAS QUE SE ANEXAN AL
FINAL DEL CAPITULO.
ADEMAS DE QUE SU FORMATO O DISEÑO ESTA PENSADO FARA LOGRAR
UNA CUANTIFICACION ORGANIZADA Y CLARA YA QUE EL MISMO
DISEÑO DE LA HOJA AYUDA A GENERAR CLARAMENTE, Y ESTO ES MUY
IMPORTANTE. UNA BUENA HOJA GENERADORA DEBE SER CLARA Y
FÁCIL DE INTERPRETAR PARA CUALQUIER PFRSONA AUNQUE ELLA NO
AGINA - 95
HAYA ELABÜh-ADQ LA CUANTTFICflCÍÜN PARA LO ÜÜAL 1.05 CROQUIS
DE SOPORTE DE LAS DÚNEK'ADURAS SON FUNDAMENTALES, CROQUIS DE
LOCALIZACION, GENERALES, PARTICULAREC E INCLUSO DE
DETALLES, EL ÚNICO INCONVENIENTE DE GENERAR A DETALLE ES
QUE PARA LA CUANTIFICACION DE UN CONLEPTO SE UTILIZAN
MUCHAS HOJAS Y ESTO PROVOCA ESTIMACIONES CON CIENTOS DE
HOJAS Y HAY QUE TOMAR EN CUENTA QUE DE CADA ESTIMACIÓN HAY
QUE SACAR UN DETERMINADO NUMERO DE COPIAS COMO SE VERA MAS
ADELANTE.
EN TÉRMINOS GENERALES PARA LOGRAR. UNA BUENA
CUANTIFICACION SE DEPENDE DE EL LEVANTAMIENTO FÍSICO QUE SE
REALICE EN CAMFÜ, ESTO ES LA OBTENCIÓN DE LAS MEDIDAS DE
LOS ELEMENTOS QUE SE ESTÉN CUANTIPICANDO, PERO PARA EL
VACIADO DE LA INFORMACIÓN A LOS FORMATOS DE HOJAS
GENERADORAS, HA/ ALGUNAS PEQUERAS REGLAS QUE DAN COMO
PRODUCTO UNA PRESENTACIÓN ADECUADA A LAS GENERADORAS Y HACE
MAS FÁCIL SU REVISION E INTERPRETACIÓN.
UTILIZAR ADECUADAMENTE LOS FORMATOS, YA QUE ESTÁN
DISEÑADOS PARA QUE LA INFORMACIÓN QUEDE ORDENADA.
- ACOMPAÑAR A LA GENERADORA CON UN CROQUIS DE UBICACIÓN DEL
CONCEPTO QUE SE ESTE GENERANDO Y AuGUN CROQUIS DE DETALLE
SI ESTE FUERA NECESARIO.
PAGINA q¿
- TODAb LAS HOJAS SENERADOPA? TIENEN UN CUADRO DE DATOS
GENERALES, EN LOS QUE HAY QUE INDICAR EL NUMERO DE
CONTRATO, LA ORDEN DE CONSTRUCCIÓN, EL TIPO DE OBRA DE QUE
SE TRATA, LA UBICACIÓN DE LA OBRA, LA LOCALIZACION
PARTICULAR DEL CONCEPTO QUE SE ESTA CUANTIPICANDO, YA QUE
LAS OBRAS GRANDES SE DIVIDEN POR CUERPOS O AREAS Y HAY QUE
ESPECIFICAR A QUE CUERPO O AREA SE REFIERE LA
CUANTIFICACION, EL NIVEL ESTRUCTURAL AL QUE SE REFIERE LA
CUANTIFICACION, EL PEP IODO DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS
GENERADOS, LA FECHA EN QUE SE ELABORO LA GENERADORA, Y EN
GENERAL HAY QUE LLENAR- TODO EL CUADRO DE REFERENCIA DE LAS
GENERADORAS, ESTO FACILITARA SU CONTROL E INCLUSO AYUDARA
PARA LA REALIZACIÓN DEL FINIQUITO.
- EN TODAS LAS HOJAS GENERADORAS Y CROQUIS, SE DEBE INDICAR
EL NUMERO DE ESTIMACIÓN AL QUE PERTENECEN Y EL NUMERO DE
HOJA GENERADORA, YA QUE DURANTE TODO EL DESARROLLO DE LA
OBRA LAS GENERADORAS DEBEN LLEVAR UNA NUMERACIÓN
CONSECUTIVA.
- HACER EL RESUMEN DE LAS GENERADORAS, ESTF SE MACE
UTILIZANDO EL FORMATO QUE RECIBE EL NOMBRE DE.
CUANTIFICACION DE OBRA O RESUMEN DE GEhERADORAS, Y EN ESTE
SE ENLISTAN TODOS LOS CONCEPTOS QUE SE GENERARON EN CADA
UNA DE LAS HOJAS DE CUANTIFICACION, ORDENADAS POR MEDIO DE
LA CLAVE Y EN ORDEN PROGRESIVO, CON SU DESCRIPCIÓN
SINTÉTICA Y LA CANTIDAD TOTAL GENERADA, ASI COMO EL NUMERO
PAGINA - 97
DE LA HOJA GENERADfJÍíA EN LA QUE SE FUEDE ENCONTRAR EL
VOLUMEN INDICADO, DE EC FE RESUMEN DE GENERADORAS ES DE
DONDE c-E OBTIENEN LOS VOLÚMENES QUE SE ESTIMARAN.
TODAS LAS HOJAS SENERADOPAS DEBEN IR FIRMADAS DE
CONFORMIDAD CGN LOO VOLÚMENES QUE SE CUANTIPICARON, TANTO
POR EL RESIDENTE DE ESTIMACIONES POR PARTE DE LA EMPRESA,
COMO POR EL SUPERVISOR RESPONSABLE POR PARTE DE LA
DEPENDENCIA.
- V POR ULTIMO ES IMPORTANTE QUE LAS SENERADORAS SE
ELABOREN CON TINTA PARA EVITAR QUE LOS V0LUMEME3 DE OBRA
SUFRAN ALTERACIONES O BIEN CON EL PASO DEL TIEMPO SEAN
ILEGIBLES.
EL TRABAJO DE CUANTIFICACION DE LA OBRA ES UN TRABAJO
AL QUE GENERALMENTE SE LE PRESTA POCA IMPORTANCIA, EN EL
SENTIDO DE QUE EN LA MAYORÍA DE LAS OBRAS SE UTILIZA
PERSONAL JUE TIENE POCA EXPERIENCIA EN LA OBRA, PARA
AUXILIAR DE GENERADORAS, Y AUNQUE DEFINITIVAMENTE NO ES
DIFÍCIL GENERAR CORRECTAMENTE LA OBRA, LA DIFERENCIA ENTRE
UNA PERSONA QUE TIENE EXPERENC1A EN CUmNTIFICACION Y OTRA
QUE NO LA TIENE RADICA EN LA MANERA DE ORGANIZAR LA
CUANTIFICACION Y EN EL TIEMPO EN QUE SE HACE EL TRABAJO, UN
AUXILIAR DE CUANT1FICACIONES CON EXPERIENCIA PRESENTARA SUS
GENERADORAS MEJOR ORGANIZADAS, LO QUE TRAE COMO
CONSECUENCIA UNA PEVtSIOÍ-1 MAS SENCILLA v RÁPIDA QUE UNA
FAGINA - W
CUANTIFICACION DESORGANIZADA O CONFUSA, Y A LA LARSA
BENEFICIA EN TODO EL TRAMITE DE AUTORIZACIÓN DE LAS
ESTIMACIONES.
REALMENTE ESTE CONCEPTO DEBE CAMBIAR Y EN LAS OBRAS
SIEMPRE HAY QUE PENSAR EN CONTAR CON UN BUEN CUANTIPICADOR
DE OBRA PARA QUE LAS ESTIMACIONES SE AUTORICEN RÁPIDAMENTE
Y PORQUE FINALMENTE EL COBRO ESTA SUJETO A LOS VOLÚMENES
QUE SE PRESENTEN EN LAS GENERADORAS.
6.3.- ESTIMACIONES Y SU CONTROL.-
LAS ESTIMACIONES DE OBRA SON DOCUMENTOS OFICIALES POR
MEDIO DE LOS CUALES EL CONTRATISTA PRESENTA UNA RELACIÓN DE
LOS CONCEPTOS QUE YA HA EJECUTADO Y CUYOS VOLÚMENES YA SE
TIENEN AUTORIZADOS.
EN ESTA RELACIÓN SE ESPECIFICA!
- LA CLAVE DE LOS CONCEPTOS QUE SE ESTIMAN.
- LA DESCRIPCIÓN SINTÉTICA DE LOS CONCEPTOS.
- LA UNIDAD EN QUE SE COBRA EL CONCEPTO.
- EL VOLUMEN O CANTIDAD CON EL CUAL SE CONCURSO EL
CONCEPTO.
- EL VOLUMEN O CANTIDAD ANTERIORMENTE ESTIMADA DE CADA
CONCEPTO.
- EL VOLUMEN QUE SE ESTIMA EN LA PRESENTE ESTIMACIÓN.
- EL VOLUMEN TOTAL ACUMULADO A LA FECHA, DE LOS CONCEPTOS
PAGINA - 99
C I I c B I B L I O T E C A
QUE SE ESTIMAN.
- EL PRECIO UNITARIO CON EL QUE SE CONCURSO EL CONCEPTO.
- EL IMPORTE DEL CONCEPTO, OUE ES EL PRODUCTO DE EL VOLUMEN
MULTIPLICADO POR EL PRECIO UNITARIO.
LA CANTIDAD DE CONCURSO, EL VOLUMEN ANTERIORMENTE
ESTIMADO Y EL ACUMULADO A LA FECHA SON ELEMENTOS OUE
AUXILIAN EN EL CONTROL DE LA OBRA YA OUE SE PUEDE LLEVAR UN
ACUMULADO DE LA CANTIDAD DE OBRA OUE SE HA ESTIMADO, Y EN
UN MOMENTO DADO HACER UNA COMPARATIVA DE LO OUE SE HA
COBRADO CONTRA LO QUE SE HA EJECUTADO O PAGADO POR MEDIO DE
DESTAJOS, Y DETECTAR DIFERENCIAS ENTRE EL COBRO Y LO
INVERTIDO EN LA OBRA.
ISUALENTE QUE EN LAS GENERADORAS LAS DEPENDENCIAS
TIENEN UN FORMATO ESPECIFICO PARA LA PRESENTACIÓN DE LAS
ESTIMACIOINES Y EL CONTRATISTA DEBE SUJETARSE A LA
UTILIZACIÓN DE ESOS FORMATOS, AUNQUE POR EJEMPLO PARA HACER
LA ESTIMACIÓN A UN DESTAJISTA LA CONTRATISTA PUEDE HACERLO
EN UNA SIMPLE HOJA BLANCA, PARA FINES DE COBRO A LAS
DEPENDENCIAS SE TIENEN QUE UTILIZAR LOS FORMATOS OFICIALES
DE LAS DEPENDENCIAS.
LA ESTIMACIÓN SE COMPONE DE CUATRO ELEMENTOS BÁSICOS:
1.- EL PAQUETE DE GENERADORAS CON SU RESUMEN DE
GENERADORAS.
PAGINA - 100
2. EL LUEkPO DE LA ESTIMACIÓN. -"JUL SON LAS HOJAS EN DONDE
SE ENLISTAN LAS CLAVES, DESCRIPCIONES, UNIDADES,
CANTIDADES, PRECIOS E IMFOh TES DE Lu3 CONCEPIOS QUE SE
ESTÁN ESTIMANDO, IGUALMENTE ORDENi-iD'VJ EN FORMA PROGRESIVA
CON RESPECTO A LA CLAVE Y AGRUPADOS EN LAS PARTIDAS A QUE
PERTENECEN.
3.- EL RESUMEN DE LA ESTIHriCÍON. QUE ES UN FORMATO EN DONDE
SE ENUMERAN ', ENLISTAN LAS PARTIDAS QUE AGRUPAN A LOS
CONCEPTOS DE DE'RA ESTIMADOS, Y EN DONDE DEBE APARECER EL
MONTO DEL IMPORTE ESTIMADO POP PARTIDA DE ESTA ESTIMACIÓN,
EL DE LA ANTERIOR Y EL TOTAL ACUMULADO A LA FECHA, CON LA
FINALIDAD DE LLEVAR UN CONTROL DE IMPORTES ESTIMADOS POR
PARTIDA, DE CADA ESTIMACIÓN Y EL TOTAL ESTIMADO. EN ESTA
HOJA TAMPIEN SE PRESENTA UN ESTADO CONTABLE DE LA OBRA, EN
DONDE SE INDICA EL IMPORTE CONTRATADO, EL IMPORTE ESTIMADO
A LA FECHA, EL SALDO POR ESTIMAR, EL ANTICIPO RECIBIDO, EL
ANTICIPO AMORTIZADO HASTA LA PRESENTE ESTIMACIÓN Y EL
ANTICIPO FALTANTE POR AMORTIZAR.
4.- EL RECIBO DE LA ESTIMACITN. QUF ES UN RECIBO EN DONDE
APARECE EL NOMBRE Di" '.A DEPENDENCIA QUE DEBE PAGAR EL
IMOPRTE DE LA ESTIMACIÓN Y LOS DATOS GENERALES DE LA
CONTRATISTA COMO SON CUS REGISTROS, DIRECCIÓN, ETC., EL
IMPORTE ^ r>E LA EST T MAC I ON v LAS DEDUCCIONES
CORRESPONDIENTES.
PASINA - loi
EN TOJAS uftS HOJAS Dt LA ESTIMACIÓN, CUERPO, RESUMEN Y
RECIBO, DEBEN APARECER CLARAMENTE LOS DAÍ^S GENERALES DE LA
OBRA Y EL CONTRATISTA, COMO SON EL NU1ERO DE CONTRATO, LA
ORDEN DE CONSTRUCCIÓN, EL NOKBPE DE LA OBRA, SU UBICACIÓN,
EL PERIODO DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS QUE SE ESTÁN
ESTIMANDO, LA FECHA DE ELABORACIÓN DE LA ESTIMACIÓN, EL
NUMERO DE LA ESTIMACIÓN, Y LA RAZÓN SOCIAL O NOMBRE DE LA
EMPRESA CONSTRUCTORA QUE PRESENTA LA ESTIMACIÓN.ASI MISMO
TODAS LAS HOJAS DE LA ESTIMACIÓN DEBEN IR DEBIDAMENTE
FIRMADAS DE CONFORMIDAD TANTC '-OR EL SUPERINTENDENTE DE LA
OBRA COMO POR EL SUPERVISOR DE LA DEPENDENCIA.
EN EL RECIBO DE LA ESTIMACIÓN, QUE ES EL DOCUMENTO
OFICIAL QUE EL CONTRATISTA PRESENTA PARA QUE SE LE CUBRA EL
IMPORTE DE LOS TRABAJOS EJECUTADOS SE HACEN ALGUNAS
DEDUCCIONES QUE SON LAS QUE HA CONTINUACIÓN SE PRESENTAN.
- IMPORTE DE LA LIST I MAC I ON CON P.U. $ .
- IMPORTE POR ESCALAMIENTO. * .
- IMPORTE DE LA ESTIMACIÓN. * .
- TPASLADO DEL IVA. í .
- SUMA = $ .
* DEDUCCIONES *
- AMORTIZACIÓN DEL ANTICIPO. f .
- AMORTIZACIÓN DEL IVA/S ANTICIPO. * .
- I.C. I.C. 0.2 7. * .
- s.c.e.F. ("'.5 •/. * .
- SUMA DEDUCCIONES = * .
- TOTAL A FAGAR.=- * .
PAGINA - 102
EL IMPORTE DE LA ESTIMACIÓN CON PRECIOS UNITARIOS, NO
ES MAS QUE EL PRODUCTO DE LOS VOLÚMENES ESTIMADOS POP SUS
RESPECTIVOS PRECIOS UNITARIOS, Y ESTE SE OBTIENE DEL CUERPO
DE LA ESTIMACIÓN O BIEN DEi_ RESUMEN DE LA ESTIMACIÓN.
EL IMPORTE POR ESCALAMIENTOS SE OBTIENE DE MULTIPLICAR
LOS IMPORTES A PRECIO UNITARIOS POR LOS FACTORES
AUTORIZADOS PARA LOS ESCALAMIENTOS, OUE SE VERÁN EN ESTE
MISMO CAPITULO, MAS ADELANTE.
EL TRASLADO DEL I.V.A., NO ES MAS OUE EL CALCULO DEL
PORCENTAJE POR I.V.A. DE LA SUMA DEL IMPORTE DE PRECIOS
UNITARIOS MAS EL IMPORTE POR ESCALAMIENTOS.
Y EN EL RENGLÓN DE SUMA DEBE APARECER EL TOTAL OBTENIDO
POR LA SUMA DE ESTOS TRES IMPORTES, EL DE PRECIOS
UNITARIOS, MAS EL IMPORTE POR ESCALAMIENTOS, MAS EL I.V.A.
CORRESPONDIENTE.
EN CUANTO A LAG DEDUCCIONES, LA AMORTIZACIÓN DEL
ANTICIPO ES LA DEDUCCIÓN OUE SE OBTIENE DE RESTARLE AL
IMPORTE DE LA ESTIMACIÓN, INCLUYENDO EL IMPORTE POR
ESCALAMIENTO, EL PORCENTAJE CORRESPONDIENTE AL ANTICIPO
OTORGADO POR LA DEPENDENCIA.
PAGINA - 103
LA AMORTiZACIOiNi DEL I.V.A. Sf ÜBTICNE DE APLICAR EL
PORCENTAJC rOfVJ?ESPai\!DIENTE ¡4L [.V.A. AL IMPORTE ODTENIÜO DE
LA AMORTIZACIÓN.
EL 0.2 "í POR CONCEPTO DE I.C.I.C. SE APLICA AL IMPORTE
DE LA ESTIMACIÓN A PRECIOS UNITARIOS MAS EL IMPORTE POR
ESCALAMIENTO.
EL 0.5 '/. PAPA LA CONTRALORIA GENERAL DE LA FEDERACIÓN
IGUALMENTE SE APLICA SOBhE EL IMPORTE DE LA ESTIMACIÓN A
PRECIOS UNITARIOS MAS EL IMPORTE POR ESCALAMIENTO.
TODAS ESTAS DEDUCCIONES SE SUMAN PARA OBTENER EL TOTAL
A DEDUCIR DE LA SUMA DE IMPORTES y LA DIFERENCIA DA COMO
RESULTADO EL IMPORTE NETO A PAGAR DE LA ESTIMACIÓN.
UNA VEZ AUTORIZADA LA ESTIMACIÓN POR LA SUPERVISION DE
OBRAS, PASARA AL DEPARTAMENTO DE RECURSOS FINANCIEROS DE
LA DEPENDENCIA, EN DONDE SE REVISARA NUEVAMENTE PARA SU
PAGO, LO CUAL PROVOCA OUE CADA ESTIMACIÓN SE ACOMPARE DE
VARIOS JUEGOS DE COPIAS FQTOCTATICAS APARTE DEL ORIGINAL,
EL NUMERO DE COPIAS NECESARIAS VARIA DEPENDIENDO DE LA
DEPENDENCIA A LA QUE SE LE TRABAJE, PERO EN TODOS LOS
CASOS, EL CONTRATISTA DEBE ACOMPASAR EL ORIGINAL DE LA
CCTIMACON, CUANDO MENOS CON TRES C O P I A J , UNA PARA LA
SUPERVISION, OTRA PARA RECURSOS FINANCIERÜo Y OTRA PARA SU
EXPEDIENTE PERSONAL, YA OLE EN LA OBRA SIEMPRE DEBE EXISTIR
UNA COPIA DE TODOS LOI DOCUMENTOb RELACIONADOS CON LA OBRA.
LA LABOR DEL FESIDENTE DE ESTIMACIONES NO TERMINA EN LA
ELABORACIÜI DC LAS ESTIMACIONES, U N O QUE DEBE DAR
PAGINA - 1U4
SEGUIMIENTO A SU TRAMITE HASTA EL COBRO DE LA ESTIMACIÓN,
E5 IMPORTANTE QUE LAS ESTIMACIONES SE ELABOREN CON LA
FRECUENCIA QUE SE REQUIERA PARA NO DEJAR DE ESTIMAR
CONCEPTOS QUE MAS ADELANTE NO SE PUEDEN VER O MEDIR Y DUE
MAS ADELANTE YA NO SE PUEDEN COBRAR, COMO SON EXCAVACIONES,
RELLENOS, ACARREOS, TUBERÍAS, RANURADQS, DEMOLICIONES
ETC...ASI QUE EL RESIDENTE DE ESTIMACIONES DEBE ESTAR BIEN
ENTERADO DEL AVANCE QUE LLEVA LA OBRA Y ASEGURARSE DE QUE
LO QUE SE CONSTRUYE SE COBRE.
EN AL6UNAS OCASIONES LA SUPERVISION TRATA DE AYUDAR
AL CONTRATISTA CON SOBRE-ESTIMACIONES, CON LA FINALIDAD DE
DARLE UNA INYECCIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS Y AYUDAR A OUE
LA OBRA SE DESARROLLE A UN RITMO MAS RÁPIDO, ESTAS
SOBREESTIMACIONES CONSISTEN EN AUTORIZAR CONCEPTOS QUE AUN
NO SE TIENEN EJECUATDOS EN LA OBRA, PEPO ES RIESSOSO PARA
AMBOS, PARA LA SUPERVISION Y PARA EL CONTRATISTA, YA QUE
EN CUALQUIER MOMENTO SE PUEDE AUDITAR A UNA OBRA Y ESTAS
SOBREESTIMACIONES SON MOTIVO PARA EMPPOBLEMAR A LA OBRA Y A
LA EMPRESA QUE LA CONSTRUYE.
PARA EL CONTROL DE LAS ESTIMACICNES, AL INICIAR LA
OBRA SE HACE UN PROGRAMA DE COBROS Y ESTIMACIONES, QUE
GENERALMENTE SE OBTIENE DEL PROGRAMA DE OBRA, Y SE PARTE DE
LA BASE DE ESTIMAR LAS PARTIDAS SEGÚN SE VAN EJECUTANDO
CONFORME AL PPOGRAMA DE OBRA, DE TAL MANEFA QUE SE PUEDA
SABER CON CIERTA APROXIMACIÓN CUANTO SE VA A ESTIMAR EN
CADA FEPIODO Y '~LGUN NUMERO APROXIMADO DE ESTIMACTCME^, SI"
rAC?INíí - 105
EMBARGO ESTE Pr?DGRAMA GFNEPAUMENTE SÜFFL MODIFICACIONES, 'A
QUE SE BASA EN EL PROGRAMA DE OBi^A, QUE E3 UN TROBRAMA
TEÓRICO O IDEAL, QUE A LA HOPA DE EJECUTAR LA OBRA
FÍSICAMENTE, SUFRE CAMBIOS, DEBIDO A QUE LOS VOLÚMENES DE
CATALA60 DE CONCURSO NO SON LOS ."'13M0G QUE LOS VOLÚMENES
REALES, EN LA MAYORÍA DE LOS CASOS, SIN EMBARGO EL PROGRAMA
DE COBROS Y ESTIMACIONES ES UNA BUENA BASE PARA INICIAR LOS
COBROS.
REALMENTE EL CONTROL DE ESTIMACIONES SE REDUCE A TENER
ACTUALIZADO EL ESTADu CONTABLE DE LA OBRA, LOS IMPORTES
ESTIMADOS POR PARTIDAS, EL CONCENTRADO DE CONCEPTOS, LA
COMPARATIVA ENTRE LOS VOLÚMENES ESTIMADOS CONTRA LOS
EJECUTADOS G PAGADOS VIA DESTAJOS,, Y LA COMPARATIVA ENTRE
LOS PRECIOS ESTIMADOS Y EL COSTO REAL DC LOS CONCEPTOS
EJECUTADOS.
- EL ESTADO CONTABLE: CONSISTE EN TENER UN FORMATO
SIMPLE EN DONDE SE INDIQUE EL NUMERO DE LA ESTIMACIÓN, EL
PERIODO D~ EJECUCIÓN, EL IMPORTE A PRECIOS UNITARIOS, UN
ACUMULADO A PRECIOS UNIFARiOj, Et IMPORTE DE LA
AMORTIZACIÓN, y EL ACUMULADO AMORTIZADO, FN EL CASO DE LAS
ESTIMACIONES DE OBRA CIVIL E INSTALACIONES ES CONVENIENTE
NO HACER ESTIMACIONr:3 MIXTAS, SINO DIVIDIRLAS Y NO MEZCLAR
CONCEPTOS DE INSTALACIONES Y OBRA CIVIL EN LA MISMA
ESTIMACIÓN, i O ANTERIOR FACILITARA EL CONTROL DE LAS
MICMAS.
PAG I IA 106
EL ACUMULADO PDF PARTIDAS, ES UN CONTROL QUE CONSISTE
EN DETECTAR LAS PARTIDAS QUE SE ESTIMARON EN CADA
ESTIMACIÓN, LISTARLAS E INDICAR QUE IMPORTE SE ESTIMO DE
CADA PARTIDA EN CADA ESTIMACIÓN,, ES MUY ÚTIL PARA COMPARAR
LOS IMPORTES ESTIMADOS CONTRA LOS CONCURSADOS, DETECTAR
DIFERENCIAS Y ANALIZAR EL MOTIVO DE LAS DIFERENCIAS.
- EL CONCENTRADO DE CONCEPTOS ES UN LISTADO EN EL QUE
APARECE LA CLAVE DE LOS CONCEPTOS, SU DESCRIPCIÓN
SINTÉTICA, EL VOLUMtN DE CATALOGO DE CONCURSO, LAS
ESTIMACIONES EN LAS QUE SE HA COBRADO Y CON QUE VOLÚMENES
SE HA ESTIMADO, UNA COLUMNA DE TOTAL, EL PRECIO UNITARIO
DEL. CONCEPTO Y SU IMPORTE, ESTE FORMATO HAY QUE
ACTUALIZARLO CON CADA ESTIMACIÓN, PERO SIEMPRE SE PUEDE
SABER CUANTO SE HA COBRADO DE CADA CONCEPTO, Y EN UN
MOMENTO DADO CUANTO SE HA COBRADO EN TOTAL, SUMANDO LOS
IMPORTES DE TODOS LOS CONCEPTOS Y COMPARARLO CONTRA EL
ESTADO CONTABLE.
- MUCHOS DE LOS CONCEPTOS SE PUEDEN COMPARAR CONTRA LO
PAGADO EN LA OBRA VIA DESTAJOS Y DETECTAR POSIBLES
DIFERENCIAS EN LOS VOLÚMENES.
- LA COMPARATIVA ENTRE LOS PRECIOS CON LOS QUE SE
COBRA CONTRA LO QUE CUESTA REALIZAR CADA CONCEPTO, ES ÚTIL
PAPA CONOCER EN DONDE PODEMOS ESTAR PERDIENDO DINERO, Y
TRATAR DE CAMBIAR ALGUNA ESPECIFICACIÓN PARA SACARLO DEL
CATALOGO DE CONCURSO Y HACER UN PRECIO EXTRAORDINARIO Y
TRATAR DE MEJORAR! O, ACEMAS DE PETFOALIMEMTAF A LA OFICINA
PAGINA - 107
DE CONCUPL-OG PARA QUE SE- ML'JOPtrN ESQS PRECIOS PAPA FUTURAS
COTIZACIONES.
BASICAMFIMTE ESTOS SON LOS CONTROLES MAS COMUNES Y
SENCILLOS APARTE DE SEF MUY UTILEJ, SIN EMBARGO NO SON LOS
ÚNICOS NI LOS MEJORES YA QUE CADA COMPArSIA PUEDE TENER LOS
SUYOS PARTICULARES E INCLUSO CADA RESIDENTE DE ESTIMACIONES
AUN DENTRO DE LA MISMA EMPRESA TENDRÁ SU FORMA DE ORDENAR Y
CONTROLAR SUS ESTIMACIONES, AUNQUE ES CONVENIENTE SIEMPRE
UNIFORMIZAR LOS MÉTODOS.
6.4.- EL USO DE LA BITÁCORA.
PARA EL MANEJO DE LAS ESTIMACIONES EL USO DE LA
BITÁCORA DEPENDE MUCHO DE LA RELACIÓN QUE SE TENGA CON LA
SUPERVISION, YA OUE CUANDO EL CONTRATISTA PRESENTA UN
PAQUETE DE HOJAS GENERADORAS O BIEN UNA ESTIMACIÓN, LA
SUPERVISION CUENTA CON UN TIEMPO DETERMINADO PAPA SU
REVISION Y AUTORIZACIÓN, QUE DEPENDIENDO DE LA DEPENDENCIA
CONTRATANTE, VARIA, SIN EMBARGO SI LOS GENERADORES SE
PRESENTAN CON FORME SE HAN SOLICITADO, Y LA SUPERVISION LOS
REVISA Y AUTORIZA EL MISMO DÍA, EN TODOS LOS CASOS, NO LS
NECESARIO, HACER LA ENTREGA POP MEDIO DE UNA NOTA DE
BITÁCORA, YA QUE DE LO CONTRARIO SE CAE EN UN MAL USO DE
ESTA, AL ESTAR INGRESANDO GENERADORES PARA SU REVISION POR
MEDIO DE NOTAS DE BITÁCORA, V LA SUPEh'VISIüN ESTAR
REbRESANDOLOS PARA SU CORRECCIÓN TAMBIÉN UTILIZANDO NOTAS
DE eiTACOF-}.
'"'-iGINA - IOS
bXlNi EMBAFGÜ AL !"-F<'ESL-:NTAP UNA EiTIMACiON COMPLETA PARA
SU REr1 ISIUN, Ec COriVEN.'CIMTF INÓR'ESARLA ¡:JR BITÁCORA, NO
TANTO PANA PRESIONAR LA RÁPIDA REVISIÓN Y AUTORIZACIÓN,
SINO PAI-H QUE QULDE EL ANTECEDENT LE LA ENTREGA Y EVITAR
C0NFU5IÜNES POSTERIORES.
POR Lu TANTO SE ENFAí^ZA QUE Lu l'Sú DE LA EflATCORA
PARA LA EN1RE5A DE ESTIMACIONES DEBE SEF- ÚNICAMENTE PARA
FINES DE L O N T R Q L V NO FAFA PRESIONAR A LA RESIDENCIA DE
SUPERVISION,, EXEPTO CUANDO ESTA SE TARDE DEMASIADO EN LA
REVISION Y AUTORIZACIÓN DE LOS DOCUMENTOS, DE Lü CONTRARIO
LAS BITÁCORAS ESTARAN SATURADAS CON NOTAS DF ENTREGA Y
DEVOLUCIONES DE GENERADORAS Y ESTIMACIONES Y HARÁ MAS
DIFÍCIL LA BÚSQUEDA DE NOTAS Dt. MAS IMPORTANCIA.
6.5.- ESCALATORIAS.
EL rONCEPTO DE ESCALATQRIA TIENE 3U JUSTIFICACIÓN
BASADA EN DOS ASPECTOS O CAPACTLKIJTICfiS D L CSÍOS r..NTRATOS
DE OBRA FUf LCA
1.- LOS P R E C E S UNITARIOS '.".ON INAMOVIBLES.
2.- DURANTE EL f-ESARFH! ..u DE LAS OBFrtS HAY INCREMENTOS EN
MATERIALES Y MANO DE OBPri.
•Ai, I NA '09
.7; TOS TOS Air'ICIOS SON EN P^INCIFin ELEMENTO!. QUE
PUNEN tN DLZ-jVENFhJ^ AL CCNTkA i IS". A, YA ÜÜE LA DURACIÓN DL
LA MAYORÍA DE LAS UBICAS, ES GUFICIEMfE COMO PARA
EXPERIMENTAR INCPEMENTC") EN L H MANO DE OBRA Y EN LOS
MATERIALES QUE SE EMPLEAN EN ¡..A3 OBRAS LO QUE PROVOCA QUE
EL CONSTRJL70R TCNjtf UUL INVERTIR MAS DINERO OUE EL
F-RCVISTO PARA EJECUTAR LOS TRABAJOS, PORQUE AUNQUE HAY UN
ANTICIPO DE OBRA, EST= NO PUEDE GARANTIZAR LA TOTALIDAD DE
LAS C0MPFA5 DE LOS INSUMOS, .V3I OUE UNA VEZ AMORTIZADO EL
ANTICIPO E INCLUSO fNTES, EL CONTFAT tSTA YA ESTA
ABSORBIENDO ESTOS INCREMENTOS, Y NO PUEDE INCREMENTAR EL
PRECIO UNITARIO DE LOS CONCEPTOS CON LOS QUE SE LE ASIGNO
EL CONTRATO, ES POR ESTO QUE SE CREA EL CONCEPTO DE
ESCALAMIENTOS, QUE PRETENDE RECONOCER AL CONTRATISTA DECHOS
INCREMENTOS APLICANDO UNOS FACTORES BASADOS EN LOS INDICES
INFLACIONAPIOS OFICIALES, A LOS PRECIOS UNITARIOS DEL
CONTRATISTA,
COMO APLICAR UN FACTOR A CADA PRECIO EN PARTICULAR
SERIA MUY COMPLEJO Y POCO PRACTICO LAS DEPENDENCIAS APLICAN
FACTORE: POR PARTIDAC Í ENTMCEi TOÓOS LOS PRECIOS
UNITARIOS OUE SE EUCUENTRAN EN ESAS PARTIDAS SE VE. PAN
AFECTADOS POR EL ESC'-»! AMIENTO.
LAS PARTIDAS QUE NORMALMENTE UTILIZAN LAS DEPENDENCIAS
SON LAS CUE A CON"1"INUNCIÓN SE ENLISTAN.
i.- FR'E-L.-ÍNMRLI I '^RF-ICEI >ñí,.
PAO t VJI - i i,,
2.- CIMENIACIGN Y LL 1 ..J. I Lhi-.
3. LTSTPUCTLT-A DE ACEhO.
4.~ ALDAnlLt-iilA.
5.- fiCABhDOS.
ti.- H L K K E P I A .
7.~ ALUhlNIO.
8.- VIDRIO ACPI! l.-.Ü Y F J P E J O S .
9.- CAPh lN IXF Í A V CEF PAJ EPIA.
in.- JAPOINEPIA.
U.-- UPBANIZACinN.
12.- TUBERÍA Y CONEXIONES DE LQuRE.
13.- VALVULAÍi Y I LAVES.
14.- TUBERÍA Y LONEXIONES DE FIERRO FUNDIDO.
15.- TUBERÍA Y CONEXIONES DE P.V.C.
16.- MdEBí .E.", LA, 41TARIC 3.
17.- EQUIPO CONTRA INCENDIO.
IB.- MANGUEPh_ tLEX I BLES.
19.- TUBERÍA Y COMEXTQNE-S ME'". «'A / GALVANIZADAS.
20.- TUBERÍA CONDUIT Y CONE,' IMÍ-'EJ.
21.- ALAMBRES Y CABLES,
'J2. - T M B L E R J . E INTERRUPTORES.
23.- CONDULETC.
24.- CANAt ÍZ. ["SP. ÍLUM. Y VHRIDÍJ.
Z5.- PEJILLr,'- ' DIFUSORES.
26.- L A M I N A GA,. VAN i. JADA.
2 7 . - LONTROLTC Y ARRANCADORES.
2 8 . r U B E R i A Y d . . ^EXIU 'JE . , ACERO S O L D A B L E .
•-Al", | N i - I J I
I'-/.- SOFur. .LRIA.
2C.~ qlSLHh. F. DE VIDRIO V LAHIMAS,
7.1.- HAND DE OBRA UN1COMLNTE
EN EL CONCURSO O R I G I N H L , EL CATALOGO DE CONCEPTOS ESTA
AGRUPADO FOP ESTAS PARTIDAS O LAS SIMILARES DEPENDIENDO DE
LA CONVOCANTE-CONTRATANTE, ASI ES QUE NO HAY PROBLEMA PARA
DETERMINAR A QUE PARTIDA PERTENECEN LOS CONCEPTOS.
PAPA HACER LOS ESCALAMIENTOS LA COMISIÓN
INTERSECRETARIAL, CREADA POR EL GOBIERNO FEDERAL. Y GRACIAS
A LAS GESTIONES DE LA CÁMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA
CONSTRUCCIÓN. EN EL AWO DE 1975 OFICIALMENTE RECONOCIÓ i_A
NECESIDAD DE CREAR UN ELEMENTO DE AJUSTE A LOS PRECIOS
UNITARIOS QUE LOS CONSTRUCTORES PRESENTARON EN SUS
PROPUESTAS.
ANTERIORMENTE SE UTILIZABA LA REDACCIÓN DEL ARTICULO
46.- DE LA LEY DE OBRA PUBLICA PAPtt HACER LOS AJUSTES A LOS
PRECIOS, DICHA REDACCIÓN ERA LA QUE A CONTINUACIÓN SE
DESCFIBE:
Art.- 46.- " Cuando durante la vigencia de un contrato de
obras ocuf ran circunstancias de orden económico no
previstas en el Contrato, pero que de hecho y sin dolo,
culpa, negligencia o ineptitud de cualquiera de las partes,
determinen un aumento o reducción en un 5 '/. o mas de los
costos de los traba ios aun no ejecutadas, dichos costos
podran ser revisados.
i=ADTNA - 111
i OSJ dcoendtn'" ids o eriLid,. de_i fcinicirem xa
resolncjon a IP rcuc-dp ^i emm^n^o a raduccion."
ACTUALMENTE, DENTRO DE LAS MODIFICACIONES QUE HA
SUFRIDO LA LFY DE OBRAS PUBLICAS, SE ENCUENTRA LA QUE SE
REFIERL PPECI SÁMENTE A ESTE ARTICULO, EN DONDE SE INDICA
QUE VA NO ES NLCESARIÜ QUE EL INCREMENTO SEA DEL 5 "/. O MAS
PARA QUE 3E LE AUTORICE A LA CONTRATTSTA UN ESCALAMIENTO,
SINO QUE AHORA CUALQUIER INCREMENTO, EN CUALQUIER 7.
JUSTIFICA UN ESTUDIO DE AJUSTE DE PRECIOS UNITARIOS, LO
CUAL ES MAC LÓGICO V JUSTO, YA QUE ANTERIORMENTE SI EL
ESTUDIO , RESENT ABA UN INCREMENTO DEL 3 0 4 "/., FOR EJEMPLO,
EL CONTRATISTA DEBÍA AESÍ3RBER ESTOS INCREMENTOS.
LOS PROCEDIMIENTOS MAS COMUNES KARA HACER LOS AJUSTES
DE PRECIOS -.¡NTTARTOS SON 2:
1.- PRECIO A PRECIO.- QUE CONSISTE EN REVI3AP Y AJUSTAR
CADA UNO DE LOS PRECIOS UNITARIOS DEL CONTRATO, PARA
OBTENER EL AJUSFE BLQBAL.
2.- UTILIZANDO LA LEY DE PARETO.- QUE CONSISTE EN REVISAR
UN BRUfC DE PRECIOS, QUE MULTIPLICADO'". POR SUS
CORRESPONDIENTES CANTIDADES DE OBRA POR EJECUTAR,
REPRESEN" EN CUANDO MENOS EL 8ü "/. DEL IMPORTE TOTAL FALTANTE
POP EJERCLh DEL CONTRATO.
#
cASINA - tí3
EN CUHI OUIcKA DL LOS PRüCEDICIENTOS ANTLRIDPES, LA
PE','IS ION DEUEPA SER SOLICITADA ¡:'OR LA CUNÍRAriSTA Y LA
SUPERVISION LA REVISARA Y AUTORIZARA EN UJ CASO DENTRO DC
'.OS VEINTE DÍAS HABILFS SIGUIENTES A LA FECHA DE LA ENTREGA
DEL ESTUDIO, LA CUAL bE DEBERÁ HACER POR MLDID DE LA
BI rACOR.", DE U6RA.
6.6.- CONCEPTOS ADICIONALES.
EN TODAS LAS OBRAS O EN SU 5RAN MAYORÍA LOS PROYECTOS
EJECUTIVOS SUFREN ALGUNAS MODIFICACIONES A LA HORA DE
REALIZAR LOS TRABAJOS, YA SEA POR ALGÚN CAMBIO VOLUNTARIO
DE EL CLIENTE O BIEN POR NO HABERSE CONTEMPLADO ALGÚN
ASPECTO ESTRUCTURAL O RJNCIONAL EN EL PROYECTO ORIGINAL,
ASI ES QUE POR ALGUNO DE ESTOS MOTIVOS LAS OBRAS "¡ARDE O
TEMPRANO REQUIEREN OE TRABAJOS QUE EN EL CATALOGO DE
CONCEPTOS ORIGINAL NO ESTÁN CONTEMPLADOS, ASI ES QUE LA
SUPERVISION DE OBRAS O LA COORDINACIÓN DE OBRAS, DEBE GIRAR
INSTRUCCIONES H L COf-n "'ATICTA PARA EJECUTAR ESOS TRABAJOS V
ASI ES COnO SE CREAN LOS CONCC TOS ADICIONALES .-¡L CMTAI OGO
DE CONCURSO ÜPIGINAL.
PAPA 1UE EL CONTRATISTA EJECUTE DICHO1" TFAfAJuS l A
SUPERVISION DEBE "¡RDLNARLOS UTILIZANDO LA BI" .CDRM Y EN
CASO DE QUE SEA NECESAFIO Fr"i:Ef:MAP A LA CONSTRUCTORA L."M
.-'AGINA IÍH
CROQUi., ACLrii.'Mmi-'ID DIT LQS n..-'f,i _r<--, .j |E rr: DEBEN EJECUTAR
EN LA OBRA, PAfi'A LA COrvFLClc ELufOP iC' ON DE LDC TRABAJOS.
r-'APA ; OBRAR EBTQS Th'Mf.AJO; '_A CUNSnUCTORA DEBE HACER
UN PPECl'. uM.AhtÜ PARA LADA LONsXÍ'ÍÜ EXTRA QUE SE ORDENE
EN LA ÜP, ,.„ v CC DE&L-: UXILIAF- DE LA MOTA DE BITÁCORA EN
DONDE SE ÜPDENrt LA EJECUCIÓN.' Dt ' I F M R A J Ú Y CE LOS CROQUIS
DE DETALLEN-, •A QUE ES AMI EN DOMQE ENCONTRARA LA
DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS V LOS ALCANCE-, DEL CONCEPTO,
ASI COhU . CR i OS MATERIALES Q'¡E SE O'.'DLNA UTILIZAR PARA LA
E J E C U L I U N DEL rh'ABAJ'), A U N Ü U E CA >! SÍErIPRE SE HALE EL
PRECIO UNIT ARIO DESPUÉS DE EJECUTADO EL TRAPAJO, EN LA
CONSTRUCCIÓN ES EL UN i CO h'AMO, EN El UUE PRilERO SE HACEN
LOS TRABAJOS, DL"-;>F'UE3 SE PRESENTA EL PRESUPUESTO, r DESPUÉS
SE AFRUEDA U NO CL PRECIO PROPUESTO, Y HASTA TIEMPO
DESPUÉS, SE PA&A EL TFABAJJ.
EN LAb utiRA1- CONTRATADAS CON EL SECTOR F'UBLICO SIEMPRE
DEBE EXISTIR EN LA PLANTI_L.A TÉCNICA DEL CONSTRUCTOR
ALSUIEN QUE TENSA F.XPCRIENLIA EN ANÁLISIS DE PRECIOS
UNITARiUS, Qür PUEDE SEP EL RESIDENTE DE ESTIMACIONES, Y
QUE AfL 'AJ L U N U Z L A ' , RPCEDir-.t.' NTÜ PARA HACERLOS Y
PRESENTARLÜIJ A LA SUPERVISION DE OBRA, iA OUE HAY CIERTAS
CAh'ACIERIST LLAS EN EL PROCEDIMIENTO DEL ANÁLISIS /
PREJE.srALi.ON LLL FREClú UNITARIO:
PARA QUE SE JUSTIFIQUE HACER UN PRECIO
EXTRAORDINARIO, ESTE ,„ -¡Jín ^tf PRODUCTO DE UN TRABAJO
i i-- 6 i NA - 11S
EXTRA, NO CONTEMPLADO :h El CAT ALOSO Dc CCirJCUPSO OR If» I NAL Y
DUE ADEMAS LO HAYAN ORDENADO POP' BITACOÍA Y/O LPuUUIS DE
•'RABAüC, YM QUE SC EL CONTRA"! ÍSTA i-JECUTA TRABAJOS
ADICIONAL.E5 PON' INICIATIVA PROPIA, CORRE EL RIESGO DE QUE
NO SE LE ACEPTE EL PRECIO UNITARIO Y QUE FINALMENTE NO
PUEDA COBRAR ESE TRABA,"!O, PuR LO QUE SI EL CONTRATISTA
TIENE LA NECESIDAD DE HACER UN CONCEPTO AXTRAOPDIMARIO Y NO
SE LE HA ORÜL-NADO, EL DESL SOLICITAR LA AUTQRIZALION POR
MEDIO DE L A BITÁCORA CE OÍRA A LA SUPERVISION, PARA
EJECUTARLO CON CAPOO A LA DEPENDu ¡Clh.
- EL ANÁLISIS DEL PRECIO SE PRESENTARA EN FORMATOS DE
LA DEPENDENCIA.
- LA REDACCIÓN DEL ^r-ECTO, DEBE: SER CLARA Y ASENTAR
LOS ALCANCES DhL CONCEPTO Y DESCRIBIR LAS CONDICIONES EN
LAS QUE SE REALIZO EL TRABAJO.
- EL ANÁLISIS SE DEBE PRESENTAR ACOMPAÑADO DE LA NOTA
DE B U ACORA POR MEDIO OE LA CUAL SE ORDENO LA EJECUCIÓN DEL
TRABAJO.
- EL ."-NAL I SIS DEL .-'RECIO DEBE REALIZARSE CON LAS BASES
DEL CONCUASO UFiGINriL, EC 10 UUIERu DECIR QUE TODOS LOS
INSUMOS v MATE^IAIEZ, OUE INTEP.'LNUAN EL EL PRECIO
EXTPAOrDIllARIO Y SE HAYAN UTILIZADO EN LÜ5 PRECIOS
UNITARIOS DC l O. NCUFLO, "'EBL N . NER EL MISMO PRECIO, ASI
f- -íb i\it-i - 116
MISMO LA MANO DE OBRA DEBE TENES EL. MISMO PRECIO POP JOPlMfiL
QUE SE PRESENTO EN LOS ANÁLISIS DEL CONCURSO, EN CONCEPTOS
EXTRAS SIMILARES A LOS DEL CONCURSO, EL (VENDIMIENTO DE LA
MANO DE Ot'RA DEBE BASARSE EN EL PRESENTADO EN EL CONCURSO
ORIGINAL, IGUALMENTE LOS PORCENTAJES DE DESPERDICIO DE
MATERIALES Y HERRAMIENTA MENOR DEBEN SER LOS MISMOS QUE EN
EL CONCURSO, AUNQUE REALMENTE SEAN DIFERENTES.
- EN EL CASO DE QUE LOS INSUMOS DEL PRECIO EXTRA NO
INTEhVENGAN EN NINGÚN PRECIO DEL CATALOGO DE CONCURSO, SE
DEBERÁ PRESENTAR CON COPIAS DE LAS FACTURAS DE LAS COMPRAS
DE ESOS MATERIALES Y EL ORIGINAL DE LA FACTURA PARA SU
COTEJO.
- SI EL PRECIO FUE ORDENADO POP BITÁCORA PERO NO TIENE
CROQUIS JE EJECUCIÓN GIRADO POR LA SUPERVISION, EL
CONTRATISTA DEBE ANEXAR UN CROQUIS DE COMO SE HIZO EL
TRABAJO.
- ES CONVENIENTE PRESENTAR FOTOGRAFÍAS DE COMO SE HIZO
EL , •-ABAJO O 8IEN L E _DS DE1 riLLES IMPORTANTES DE- PRECIO
UNITARIO, 'ARA QUE EL ANALISTA QUE REVISARA EL PRECIO TENGA
UNA IDEA CLARA DE COMO SE REALIZO EL TRABAJO.
- UNA VE7 ARMADO EL PRECIO UNITARIO EXTRA, TOMANDO EN
CUENTA LOS f-'UNTÜS ANTERIORES, EL CONTRATISTA DEBE
PRESENTARLO A A SUPERVISIÓN DE OBRA Pf ^ DUE E¿TA LO FI^ME
PAUJNm 117
DE ACEP'AL,: CM EN CUANTO A L., FE. D'".I' 'N Y Al CANtTS DEL
PRECXD, Y EN <,ÜANTC. A LA ÚAN'luAD üC UNIOAD£c, OUE Sf
REALiZASÜI-l .)£ ESTE T ' aBAJCL ESI Ü ES QUE LA SUPEh'VíüluN
FIRMA UNJCAMENTE POR CONCEPTO Y CANTIDAD.
VA QUE EL. CONTRA'! IS r A íiENL. SU PRESUPUESTO
AUTORIZADO POP LA Si rePRISIÓN A NIVEL DE CONCEPTO Y
CANTIDAD, OENEKALrtEN ¡ E HAY ü¡;f: LLE'VAHSLLO A UN DEPARTAMENTO
DE COSTOS Y PhECIQS üNIrAR'OS DE LA DEPENDENCIA, QUE CASI
SIEMPRE ESIA F U E K A DL L H OBRA, LN DONDE UN ANALISTA
REVISARA EL PRECIO UNITAFIO EN CUANTO AL COSTO DE LOS
INSUMOS Y REND I MI EN I Ob DE LA MANO DE D'.nA, Y ES CUANDO EL
RESIDENTE DE ESIIMACIUrltS Y PRECIOS EXTRAS DE LA CÜMPAKIA
CONCILIARA EL PRECIO, LSI O ES QUE ALE! TARA EL PRECIO OUE EL
ANALISTA DE LA DE PENDE"!!, i A AL 1 OR I CE TAGAR POR EL CONCEPTO,
O BIEN SE INCUNFORMARA PARA QIUE SE REVISE NUEVAMENTE, Y SE
LOGRE UNA MEJOf CONCtLIACION.
- ES POR ESO OUE LL'z, PRLCIuS EXTRAORDINARIOS DEBEN IR
CON TODO EL SOPORTE DE ÑUTA. LE EITACOPA, CROQUIS Y
hOTuSRAF IHJ, JJEL.ID!» A GJLC t.. ANALISTA QUE AUTORIZAF-A EL
F B E C U , NO E-jT "-, N LA OBRA NO CUNOCE LOS TRABAJOS, Y SIN
ELA jNFOhMACION DE APOYO NU PODRÍA ACERCARSE A LA REALIDAD
r'EL ?ObTO DE LOS TRABAJO':-.
FAtolNA 1 i
- UNA ,C_ r.OU F.L PRECIO AUTOFUADO E.- CONTRATISTA VA PUEDE
SENERAPLO Y Ec.rfMAP.D, Y Ai I RlXUFt-RAP LA INVERSION QUL
HIZD FAhA LA EJECUCIÓN DE ESTE TPABAJÜ.
LA LAiJOh DE .¡LNERAÍ XÜN OE PRECIOfo UNITARIOS
EXTRAORDINARIOS, ES MUY IMPORTANTE YA QUE COMO SE VE NO ES
MUY KAPIDO EL li.HMiFE L'L AUTOf-IZACION DE LOS PRECIOS, Y POR
OTRO LADO EL ANALISTA DE LA COMPAñlA DEBE ESTAR EN
CONSTANTE INVESTIGACIÓN DE LA APARICIÓN DE TRABAJOS
EXTRAORDINARIOS EJECUTADOS Y NO ESTIMADOS PARA HACERLE SU
ANÁLISIS DE PRECIO UNITARIO, ASI LOMO LAS CARACTERÍSTICAS
EN LAS QUE SE DESARROLLO EL TRABAJO PARA TRATAR DE
PROYECTARLO EN El- PRECIO.
HAY QUE TOMAR EN CUENTA QUE CONFORME SE VA
DESARROLLANÍ-ü LA OBRA, LA APARICIÓN DE CONCEPTOS EXTRAS
SERA MAS F&ECUENTE Y EL COBRO DE LA OBRA DEPENDERÁ EN MAYOR
MEDIDA DE ESTOS CONCEPTOS EXTRAS, QUE DE LOS DEL CATALOSO
ORIGINAL DE CONCURSO» POR LO QUE UN BUEN ANALISTA DE
PRECIOS UNITARIOS QUE GENERE BIEN Y RAP[DO ESTOS ANÁLISIS
ES FUNDAMENTAL PAPA EL BUEN COBRO DE LA OBRA.
AL IGUAL QUE CON LUS CONCEPTOS DE CATALOGO ORIGINAL A
ESTOS CONCEPTOS EXTRAS, TAMBIÉN HA. QUE HArr^LES ÜiJ
CONCENTRADO, EN E^ CUAL SE VEA RÁPIDAMENTE EN OUE
ESTIMACIONES SE HAN COBRADO, CON QUE VOLÚMENES, SU PRECIO Y
LOS IMPOFIES, PARA EN UN MOMENTO DADO CONOCER CUAL HA JIDÜ
EL ÜMPORTL ESTIMADO POR MEDIC DE ESTOS r'RrSup'.rí""Jtj
EXTRAORDINARIOS Y COMP'ARARLÜ CONTRA LAS INVEFISONE'í
EFECTUADAS PA 'A LA ='EH_ ILACIÓN ")E EÜTQS TPAPAJí -S.
i rtbINA i " V
6.7.- LA AMPLIACIÓN DE CONTRATO.
EN LOS CONTRATOS Df OBRA I'LiM. .Cft tS MUY COMÚN QUE LA
DEPEMÍJENCIA SE VEA OBI. [BADA A HACER UNA AMPLIACIÓN DEL
CONTRATO A LA CONTRATISTA, ESTO DE31DO A QUE EN LOS ESTADOS
CONTABLES 5E. DEMUESTRA JÜE YA St. ESTIMO LL MONTO TOTAL
CONTRATADO, PL'rU L. > OBRA i". SILAME'VE TODAVTA NO !:E CONCLUYE
Y HAY QUE TERMINARLA, i'ARA LCJ '-UAL HfiBRA QUE HACER UNA
AMPLIACIÓN DEL CONTRATO.
LOS MOTIVOS POR LOS OLE S L HA AGOTADO EL MONTO
CONTRATADO, Y NO SL HA TERMINADO LA OBRA, OBEDECEN A QUE Eb
MUY COMÚN QUE QUE LOS VOLUMEN?.3 DE OBRA DEL CATALOGO, CON
LOS OUE SE HiZÜ EL CONCURSO, DIFIEREN CON LOS DL LA OBRA
REAL, Y PUEDEN AUMENTAR, Y OTRO MOTIVO ES LA NECESIDAD OUE
HAY DE BENF.RAr CONCEPTOS EXTRAORDINARIOS Y ESTOS, AL
ESTIMARLOS AYUDAN A A'iOTAR EL MONTO CONTRATADO.
ESTA AMPLJ.Au 3 ÜN DL C O N T R H . ü L A TPAMITfi LA DLPENDENC1A
CONVOCANTE SE.Jt '• -H.MLK'TE .'. .A CUN"r'-,ATISTA LE CONVIENE YA
QUE ES UNA OFWI UNIDAD PAi A '_)LbUIR HACIENDO i-LKA Y SE&UIR
COBRÁNDOLA.
POR ULTIMO DESLPIPIREMOS LOS ARTICULO" DEL REGLAMENTO
DE LA ur-Y DE OBRA PUBLICA UUL NO. INDICAN ALGUNOS DE LOS
AbFFCrOc CU ONVIENE CONDCc.K CON UELr'ÍCTÜ AL COfiPO LC LA
OBRA.
ARTICULO 43.- La deppnaencia o entidad proveerá la
neresariQ para que S P rudi-an = » contratistas
í.- £1 o los anticipas dentro de un plazo no mayor de
qujnce cías nabib-% contados a partir de la -Fecha en que se
hubiere enuregado en forma satisfactoria la u las lianzas
correspondientes;
II.- Las estimaciones par ti-abajos dentro de un plazo no
mayor as treinta días habjles, contados a partir de la
fecha en que se hubieren aceptado y firmado las
estimaciones por las partes, fecha que se hará constar en
la bitácora y en las propias estimaciones, y
III.- El ajuste de castos que corresponda a los trabajos
ejecutados conforme a las estimaciones correspondientes,
dentro de un plazo no mayor de treinta días hábiles,
contados a partir de que la dependencia o entidad emita el
oficio de resolución que acuerde el aumento a iecuccior.
respectivo.
L O S servicios públicos de las areas técnicas y
administrativas que prevean, autoricen o efectúen los pagos
en las dependencias y entidades serán responsables en su
ámbito ao comp=tenció del estricto cumplimiento de este
articulo, y debei in fstaüi-'cat » ob=t -v^r 1 JS
PAGINA - 1J1
procedimientos, forma y terminas previstos para los
trámites correspondientes.
ARTICULO 44.— En si caso de incumplimiento en los pagos de
estimaciones y de ajustes de costos, la düpendencia o
entidad, a solicitud del contratista, deberá pagar gastos
•financieros conforme a una tasa riue será igual a la
establecida por la Ley de Ingresos de la Federación en los
casos de prorroga para el pago de crédito fiscal. Los
cargos financieros se calcularan sobre las cantidades no
pagadas y se computarán por días caleniario desde que se
venció el plazo, hasta la fecha en que se pongan las
cantidades a disposición del contratista.
Tratándose de pagos en exceso qu:» naya recibido el
contratista, este deberá reintegrar las cantidades pagadas
en exceso, más los intereses correspondientes, conforme a
una tasa que será igual a la establecida por la Ley de
Ingresos de la Federación en los casos de prorroga para el
pago de crédito fiscal. Los cargos -? calcularán sobre las
cantidades pagadas en exceso en cada caso y se computarán
por dias calendario >1.?sde la fecha del pago hasta la fecha
=?n que se pongan ef ect i vamentt? l<as cantidades a disposición
del organismo ejecutor. Lo previsto en este párrafo se
dedera pactar en los contratos respectivos.
FAGINA - 122
ARTICULO 45.— Las estimaciones se deberán formular con una
periodicidad no mayor de un mes en la fecha de corte que
fije la dependencia o entidad. Para tal efecto:
I.- El contratista deberá entregar a la residencia de
supervisión, la estimación acompañada de la documentación
de soporte correspondiente dentro de los cuatro días
hábiles siguientes a la fecha de corte; La residencia de
supervisión dentro de los ocho días hábiles siguientes
deberá revisar, y en su caso, autorizar la estimación;
II.- En el supuesto de que surjan diferencias técnicas o
numéricas, las partes tendrán dos dias hábiles contados a
partir del vencimiento del plazo señalada para la revisión,
para conciliar dichas diferencias, y en su caso, autor izar
la estimación correspondiente.
De no ser posible conciliar todas las diferencias, las
pendientes deberán resolverse e incorporarse en la
siguiente estimación.
»«— 0 I MKIIOOt*
mamütwttMCOKA
RESUMÍ N DE MATERIAL
ttCOKTItATISrA
vocMW&am M.1M N L O J M
MAT^glM
OttUtVACION»
NOTA ANf MJt UVAMIAMMNTQ lOPDOUf lOff fHAMIA V UCdONtl»
T t r O M O B K A
CONTRAtlSIA I
| C U I O T O l "
M R K l O O U f I H I U C K I K MOOtfKACION
NOtASDCSHACOAA
t O C A l l / A C t O N VÚiUMCNl S A I X SCON »A« MATfBlAl ntooucio
DC f XCAVAOON
OBSIRVACIONES
RtSPUwSABtl f l CONTRATISTA
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CAPITULO 7.-
PROGRAMACION Y REPROGRAMACION.-
7.1.- TIPOS DE PROGRAMAS.
EN TODAS LAS CONVOCATORIAS DE OBRA PUBLICA, EN EL
PLIESO DE REQUISITOS, UNO DE LOS DOCUMENTOS QUE HAY QUE
ENTREGAR EN EL PAQUETE DE LA PROPUESTA CONSISTE EN LOS
DIFERENTES TIPOS DE PROGRAMAS DE OBRA, Y GENERALMENTE SON
LOS QUE SE DESCRIBEN A CONTINUACIÓN:
1.- PROGRAMA GENERAL DE OBRA Y MONTOS MENSULAES.
2.- PROGRAMA DE UTILIZACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPO.
3.- PROGRAMA DE PERSONAL TÉCNICO Y ADMINISTRATIVO.
ESTOS SON LOS PROGRAMAS QUE COMUNMENTE SOLICITAN LAS
DEPENDENCIAS CONVOCANTES A LAS CONTRATISTAS, EN LOS
CONCURSOS.
CON RESPECTO AL PROGRAMA GENERAL DE OBRA PARA ENTREGAR
EN EL CONCURSO, EL CONTRATISTA TIENE 2 ELEMENTOS PARA
HACERLO.
PAGINA - 124
1.- CUANDO EN LAS BASES DE CONCURSO SE ESPECIFICA EL TIEMPO
QUE DEBE DURAR LA OBRA, EL CONTRATISTA NO TIENE MAS QUE
AJUSTARSE A ESE PERIODO PROGRAMANDO LAS PARTIDAS, EN
FUNCIÓN DE UN LÓGICO PROCEDIMIENTO DE CONSTRUCCIÓN. AUNQUE
CLARO QUE SI EL CONTRATISTA DESPUÉS DE UN ANÁLISIS DE LA
OBRA CONSIDERA QUE PUEDE MEJORAR EL TIEMPO PROPUESTO POR LA
DEPENDENCIA, ESTA EN TODO EL DERECHO A COMPROMETERSE CON UN
PROGRAMA DE BARRAS EN DONDE EL TIEMPO PARA TERMINAR LA OBRA
SEA MAS CORTO QUE EL PROPUESTO POR LA DEPENDENCIA.
2.- OBTENER EL PROGRAMA DE OBRA, UTILIZANDO LA INFORMACIÓN
QUE NOS REPORTA LA COMPUTADORA - POR MEDIO DE ALGÚN PAQUETE
DE RUTA CRITICA O PROGRAMA DE BARRAS, AUNQUE FINALMENTE
TAMBIÉN SE TIENE QUE ALIMENTAR CON LOS DATOS DE LAS
PARTIDAS QUE INTERVIENEN EN LA OBRA, LOS IMPORTES DE CADA
PARTIDA, Y LA FECHA DE INICIO Y TERMINACIÓN DE CADA UNA DE
ESTAS PARTIDAS, PARA QUE EL PAQUETE NOS REPORTE LA DURACIÓN
TOTAL DE LA OBRA Y LOS IMPORTES TOTALES MENSUALES, APARTE
DE ENTREGARNOS IMPRESO EL PROGRAMA DE BARRAS DE LA OBRA.
LOS PROGRAMAS DE OBRA PARA LOS CONCURSOS REALMENTE SON
MUY SENCILLOS, YA QUE LO QUE SE PROGRAMA SON LAS PARTIDAS
QUE INTERVIENEN EN LA OBRA, Y BÁSICAMENTE LO QUE SE CUIDA
PAGINA - 125
ES QUE PRESENTEN UNA SECUENCIA L06ICA, EN CUANTO A
PROCEDÍMEINTO CONSTRUCTIVO Y UNA DURACIÓN POR PARTIDA, QUE
SEA CONGRUENTE CON LOS VOLÚMENES DE OBRA.
A CONTINUACIÓN SE PRESENTA UN PROBRAMA GENERAL DE
OBRA, CUALQUIERA, A 9 MESES, CON LA ÚNICA FINALIAD DE
ILUSTRAR EL ACOMODO DE LAS PARTIDAS Y LO SENCILLO QUE PUEDE
RESULTAR UN PROGRAMA DE OBRA PARA CONCURSOS, QUE EN ESTE
CASO SE REFIERE A UNA OBRA DE EDIFICACIÓN.
PAGINA - 126
PROGRAMA DE OBRA
PARTIDAS
1 ! PREELIMINAKES
1
| ¡CIMENTACIÓN
ESTRUCTIRA ! i
!ALEAÑILER'A
NSTELErT
INST HID Y SANIT
1 (ACABADOS
-BRA EXTERIOR
JARDINERÍA
LIMPIEZAS
¡M-l
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|M-S
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|M-8 lM-9
1
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EL ANTERIOR, ES UN PROGRAMA DE OBRA EN EL CUAL SE
REPRESENTA ÚNICAMENTE LA DURACIÓN DE LAS PARTIDAS DE LA
OBRA, LAS DEPENDENCIAS DE LA ACTIVIDADES POR PROCEDIMIENTO
CONSTRUCTIVO, Y LA DURACIÓN TOTAL DE LA OBRA, SIN EMBAReO
EN LA MAYORÍA DE LAS CONVOCATORIAS SE ESPECIFICA QUE LOS
PROGRAMAS DEBEN SER DE OBRA Y MONTOS MENSUALES, QUE NO ES
OTRA COSA QUE UNA DISTRIBUCIÓN DEL IMPORTE TOTAL DE LA
PARTIDA CON RESPECTO AL TIEMPO DE DURACIÓN DE LA MISMA.
LOS PRESUPUESTOS DE OBRA SE DIVIDEN EN PARTIDAS COMO
ANTERIORMENTE SE HA COMENTADO, Y ESTAS NO SON MAS QUE
AGRUPACIONES DE CONCEPTOS DE OBRA, POR LO TANTO LOS
IMPORTES TOTALES DE LAS PARTIDAS SE OBTIENEN DE LA SUMA DE
LOS IMPORTES DE LOS CONCEPTOS QUE FORMAN A LA PARTIDA, ASI
QUE PARA ACOMPLETAR EL PROGRAMA DE OBRA Y MONTOS MENSUALES
PODEMOS ASIGNARLE LOS SIGUIENTES IMPORTES A LAS PARTIDAS
ANTERIORES.
ACLARANDO QUE LOS IMPORTES ASIGNADOS SON ÚNICAMENTE PARA
EJEMPLIFICAR EL PROGRAMA DE OBRA Y MONTOS MENSUALES Y QUE
LAS RELACIONES QUE SE PUEDAN DAR ENTRE IMPORTES Y PARTIDAS
NO GUARDAN NINGÚN PARÁMETRO APLICABLE A NINGUNA OBRA REAL.
PAGINA - 128
PARTIDA.-
PREELIMINARES.
CIMENTACIÓN.
ESTRUCTURA.
AUBAKILERIA.
INSTALACIÓN ELÉCTRICA.
INSTALACION HIDRAULICA.
ACABADOS.
OBRA EXTERIOR.
JARDINERÍA.
LIMPIEZAS.
TOTAL DE OBRA =
IMPORTE EN MILES
$
*
*
*
*
%
*
*
*
$
*
250'
1,100'
2, 000'
1, 180'
600'
600'
1,100'
800"
100'
20'
7,250'
CON ESTOS IMPORTES AHORA SI PODEMOS COMPLETAR EL
PROGRAMA DE OBRA CON SUS MONTOS MENSUALES, CABE MENCIONAR
QUE GENERALMENTE LOS PROGRAMAS DE OBRA PARA CONCURSOS, SE
HACEN DE UNA FORMA PRACTICA Y SOMERA, CON UNA DISTRIBUCIÓN
DE LOS IMPORTES, SI NO EN FORMA LINEAL, TAMPOCO TAMPOCO CON
LA DEDICACIÓN DE UN ESTUDIO SERIO DE PROGRAMACIÓN, YA QUE
IMPLICARÍA DEDICARLE MUCHO TIEMPO, Y CASI EN TODOS LOS
CASOS LOS CONCURSOS DE OBRA PUBLICA CUENTAN CON EL TIEMPO
MAS O MENOS JUSTO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO, LO
CUAL IMPIDE DEDICARCE EL TIEMPO NECESARIO A UNA
PROGRAMACIÓN BIEN ESTUDIADA. Y ADEMAS EN LA MAYORÍA DE LOS
CASOS UNA VEZ ASIGNADA LA OBRA, HABRÁ QUE PRESENTAR OTRO
PAGINA - 129
PROGRAMA, QUE SE TOMARA COMO OFICIAL, PARA EL CUAL YA SE
CONTARA CON MAS TIEMPO PARA SU ESTUDIO Y MAS PRECISA
ELABORACIÓN.
PARA EFECTOS ILUSTRATIVOS TOMAMOS LOS IMPORTES DE LAS
PARTIDAS ANTERIORES Y SE HACE UN PROSRAMA CON DISTRIBUCIÓN
LINEAL, QUE- EtÜ EL ULTIMO DE LOS CASOS ES LA FORMA MAS
SENCILLA Y QUE FINALMENTE SIRVE PARA CUMPLIR CON EL
REQUISITO, Y OTRO CON UNA PROGRAMACIÓN NO LINEAL, SINO QUE
CON UNA VISION UN POCO MAS REAL DE LA FORMA EN COMO SE
EJERCE LA OBRA.
PARA HACER EL PROGRAMA DE MONTOS CON DISTRIBUCIÓN
LINEAL, NO HAY MAS QUE TOMAR LOS IMPORTES DE LA PARTIDAS Y
DIVIDIRLO ENTRE LOS MESES EN LOS QUE SE EJECUTARA DICHA
PARTIDA COMO SE ILUSTRA EN EL PROSRAMA No. 1. -..---..
Y PARA HACER EL PROSRAMA CON UNA DISTRIBUCIÓN MAS
REAL, SE DEBEN ASIGNAR LOS IMPORTES DE LAS PARTIDAS,
PENSANDO EN LA FORMA EN LA QUE SE VA A EJECUTAR LA OBRA,
COMO SE APRECIA EN EL PROGRAMA DE OBRA No. 2.
PAGINA - 130
%
PROGRAMA 0 E OBRA Y MONTOS MENSUALES ( DISTRIBUCIÓN LINEAL ) No 1
1 PARTIDAS
PREELIM1 NARES
CIMENTACIÓN
E ^ R ' J C T U R A
iALEAÑILERIA
IN iT ELECT
INST HID, Y SANIT
ACAEADOS.
OBRA EXTERIOR
JARDINERÍA
LIMPIEZAS.
TOTAL s
ACUMULADO =
IMP
$2S0
$1,100
$2,000
$1,1?0
$60"
$60^
$1,100
$w
$100
$20
$7 ,750
lM-1
1 • 1 $2S0
c $1S8
$408
$408
M-2
$626
$ 628
$ 1 0 3 6
M-3
~3 $ 5 U
|M-4
í __ _ $888
$1202
$ 2 2 3 8
$888
i $236
$1124 '
$ 3 3 6 2
IM-1;
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$224
$4^2
$200
$200
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$ 1 4 9 6
$ 4 8 5 8 1
M-6
$472
$200
$200
$400
$1372
$ 6 1 3 0 |
lM-7
$200
$200
nz $220
$ 6 2 0
$ 6 7 5 0
|M-e
i
$440
$S0
$490
$7240 1
|M-9
$440
$50
$20
$ 5 1 0
$ 7 7 5 0 |
PROGRAMA DE OBRA Y MONTOS MENSUALES ( DISTRIBUCIÓN REAL ) No 2
PARTIDAS
PREEUM1NARES
CIMENTACIÓN
ESTRUCTURA
ALBAÑILERIA
INST ELECT
INST HID Y SANIT
ACABADOS
OBRA EXTERIOR
JARDINERÍA
LIMPIEZAS
TOTAL = ACUMULADO =
IMP
$2S0
$1,100
$2,000
$1,180
$600
$600
$1,100
$800
$100
$20
$7,750
M-l
1 $2S0
E l $100
$350 $350
M-2
$800
$800 $1150
M-3
ZJ $200
$680
$880 $2030
M-4
$1220
d $180
$1400 $3430
M-5
3 1 $100
' $700
$100
$10u
$400
$1400 $4830
M-6
" $300
$300
$300
$400
$1300 $6130
IM-7
I l
$200
1
$200
cz $500
$900 $7030
M-*
$500
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$570 $7600
M-9
1 I
' $100
: $30
$20
$150 $7750
EN LAS SIGUIENTES GRÁFICAS DE TIEMPO - IMPORTES, SE
APRECIA CUAL ES LA DIFERENCIA ENTRE LAS DOS FORMAS DE
DISTRIBUIR LOS IMPORTES DE LA OBRA, CON LA OBSERVACIÓN DE
QUE ES LA GRÁFICA No. 2 LA QUE OBEDECE A UN
COMPORTAMIENTO MAS REAL DE ESTA RELACIÓN TIEMPO - DINERO.
PAGINA - 133
fes 5¡s
M 9
MESES D DISTRIBUCIÓN LINEAL
CO
c <B <0
O 5
MESES a DIST. REAL
PARA HACER EL PROGRAMA DE UTILIZACIÓN DE MAQUINARIA Y
EQUIPO SE EMPIEZA POR RELACIONAR CUAL ES EL EQUIPO QUE SE
VA A UTILIZAR EN LA OBRA, Y ESTE SE OBTIENE DE LA EXPLOSION
DE I^SUMOS, EN DONDE ADEMAS SE INDICA EL NUMERO DE HORAS
QUE SE UTILIZARA, Y ESTO DA UNA IDEA APROXIMADA DE CUANTO
TIEMPO DEBE PERMANECER UN EQUIPO EN LA OBRA, PERO CON ESTA
INFORMACIÓN SOLO TENEMOS EL TIEMPO QUE SE VA A UTILIZAR LA
MAQUINARIA Y EL EQUIPO, Y NO EN QUE PERIODOS, NI CUANDO LA
DEBO METER A LA OBRA, NI CUANDO SACARLA DE LA OBRA. POR
LO QUE PARA LA ELABORACIÓN DE ESTE PROGRAMA NOS DEBEMOS
BASAR EN EL PROGRAMA GENERAL DE OBRA PARA QUE LA
UTILIZACIÓN DEL EQUIPO GUARDE UNA LÓGICA CON RESPECTO A LA
ELABORACIÓN DE LA OBRA.
PAGINA - 136
EN LA ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE UTILIZACIÓN DE
MAQUINARIA Y EQUIPO, EL CRITERIO DEL JEFE DE PRESUPUESTOS,
GERENTE TÉCNICO Y GERENTE DE CONSTRUCCIÓN, JUEGA UN PAPEL
MUY IMPORTANTE, ADEMAS DE QUE HAY FACTORES QUE INFLUYEN
PARA HACER ESTE TIPO DE PROGRAMAS, COMO POR EJEMPLO EN EL
CASO DE QUE LA OBRA QUE SE ESTE CONCURSANDO, SE ENCUENTRE
MUY CERCA DE OTRA QUE LA COMPAÑÍA TENGA CONTRATADA, ESTO
INFLUIRÁ EN LA UTILIZACIÓN DEL EQUIPO Y MAQUINARIA, YA QUE
DEBIDO A LA CERCANÍA DE LAS OBRAS, EL MISMO EQUIPO LE PUEDE
DAR SERVICIO A AMBAS OBRAS, O BIEN CONSIDERAR EL BAJO COSTO
DEL FLETE DE UNA OBRA A LA OTRA.
PARA LA REALIZACIÓN DEL PROGRAMA DE UTILIZACIÓN DE
PERSONAL TÉCNICO ADMINISTRATIVO, LA INFORMACIÓN
GENERALMENTE SE TOMA DEL ANÁLISIS DE LOS INDIRECTOS, YA QUE
AHÍ SE DESCRIBEN LOS INTEGRENTES DE LA OBRA, O BIEN DEL
ORGANIGRAMA DE LA OBRA, QUE TAMBIÉN EN MUCHOS CONCURSOS ES
UN REQUISITO' QUE HAY QUE PRESENTAR.
EN ESTE TIPO DE PROGRAMAS SE ENTIENDE QUE LA PLANTILLA
QUE SE PROPONE ES LA QUE DEBE INICIAR Y TERMINAR LA OBRA,
SIN EMBARGO LA JUSTIFICACIÓN DE ESTOS PROGRAMAS DE
UTILIZACIÓN DE PERSONAL TÉCNICO ADMINISTRATIVO RADICA EN
QUE EN EL CASO DE QUE EN LA OBRA EXISTAN DOS O TRES FRENTES
DE TRABAJO, CON SUS DOS O TRES RESIDENTES PARA CADA FRENTE,
ES POSIBLE QUE EN LAS ULTIMAS ETAPAS DE LA OBRA ALGUNO DE
ESOS FRENTES YA SE HAYA CONCLUIDO Y SOLO FALTE POR TERMINAR
PAGINA - 137
UNO DE LOS DOS O TRES Y POR LO TANTO YA NO ES NECESARIA LA
PRESENCIA DE LOS 3 RESIDENTES DE OBRA. O BIEN EN EL. AREA DE
EL COBRO DE LA OBRA, HABRÁ UNA ETAPA EN LA CUAL SI SEA
NECESARIO UN RESIDENTE DE ESTIMACIONES Y PRECIOS UNITARIOS,
CON SU AUXILIAR DE GENERADORAS, PERO HABRÁ OTRA ETAPA EN LA
QUE QUIZA EL AUXILIAR DE 6ENERADORAS SEA SUFICIENTE PARA
CERRAR EL COBRO DE LA OBRA, YA QUE LO DESEABLE ES QUE
DURANTE EL DESARROLLO DE LA OBRA ESTE AUXILIAR HAYA
APRENDIDO LA METODOLOGÍA DEL PROCESO DEL COBRO DE LA OBRA Y
ELABORACIÓN DE ESTIMACIONES, Y SE PUEDA DISPONER DEL
RESIDENTE DE ESTIMACIONES PARA CUBRIR OTRA OBRA, YA SEA EN
EL MISMO PUESTO O BIEN CON OTRAS RESPONSABILIDADES, TODO
DEPENDE DE LA CAPACIDAD DE CADA INTEGRANTE Y DE LAS
NECESIDADES DE LA EMPRESA U OBRAS.
POR ULTIMO ES IMPORTANTE DEJAR CLARO QUE GENERALMENTE
EN TODAS LAS OBRAS UNA VEZ ASIGNADAS A LA CONTRATISTA,
ESTOS PROGRAMAS DE CONCURSOS SE REVISAN Y SE MEJORAN,
ENTREGANDO A LA SUPERVISION DE OBRA UN JUEGO DE LOS
DIFERENTES PROGRAMAS YA CONSIDERADOS COMO DEFINITIVOS.
PAGINA - 138
7.2.- EL USO DE LA BITÁCORA.
EL USO DE LA BITÁCORA EN EL CAMPO DEL CONCEPTO DE LOS
PROGRAMAS DE OBRA ES IMPORTANTE YA QUE ES AHÍ, EN LA
BITÁCORA, EN DONDE VAN A QUEDAR ASENTADOS TODOS LOS
ASPECTOS QUE PUEDAN SER MOTIVO DE UN ATRASO DE OBRA CON
RESPECTO AL PROGRAMA DEFINITIVO.
ASI MISMO LA "SUPERVISION UTILIZARA LA BITÁCORA PARA
ANUNCIAR AL CONTRATISTA QUE PRESENTA UN ATRASO CON RESPECTO
AL PROGRAMA, Y PARA CUALQUIER OTRA INDICACIÓN.
TODOS LOS ARGUMENTOS QUE SEAN MOTIVO DE REPROGRAMACION
O BIEN JUSTIFICACIÓN PARA UN ATRASO DE LA OBRA, DEBEN
QUEDAR ASENTADOS EN LA BITÁCORA DE OBRA, YA QUE PARA
CUALQUIER ACLARACIÓN SE DEBE CONTAR CON EL RESPALDO DE LA
NOTA DE BITÁCORA, YA QUE TODO ARGUMENTO VERBAL CARECE DE
IMPORTANCIA Y OFICIALIDAD.
PAGINA - 139
7.3.- ARGUMENTOS PARA LA REPROGRAMACION.
REALMENTE NO SON MUCHOS MUCHOS LOS ARGUMENTOS PARA LA
REPROGRAMACION, O BIEN PARA LA SOLICITUD DE PRORROGA PARA
TERMINACIÓN DE LOS TRABAJOS CONTRATADOS, Y ESTO OBLIGA AL
CONTRATISTA A GUARDAR UNA FORMA DE TRABAJO MUY ORDENADA EN
CUANTO AL MANEJO DE LA BITÁCORA Y MINUTAS DE OBRA, YA QUE
COMO SE INDICO ANTERIORMENTE, SI LOS MOTIVOS PARA
REPROGRAMAR LA OBRA NO ESTÁN BIEN FUNDAMENTADOS Y
SOPORTADOS CON NOTAS DE BITÁCORA Y MINUTAS DE TRABAJO, SERA
MUY DIFÍCIL CONSEGUIR UNA PRORROGA PARA LA TERMINACIÓN DE
OBRA, AUN EN EL CASO DE QUE SE JUSTIFIQUE Y QUE REALMENTE
EL CONTRATISTA SE VEA AFECTADO POR AGENTES EXTERNOS QUE
INFLUYERON EN UN ATRASO DE LA OBRA, LA SUPERVISION NO PODRA
AUTORIZAR NINGUNA PRORROGA SIN QUE SE ENCUENTRE
DEBIDAMENTE SOPORTADA.
EN RESUMEN, EL CONTRATISTA, PUEDE Y DEBE ADAPTAR Y
ACTUALIZAR EL PROGRAMA DE OBRA MENSUALMENTE, PERO SIN
CAMBIAR LA FECHA DE TERMINACIÓN DE LA OBRA.
LOS ARGUMENTOS MAS SOLIDOS PARA SOLICITAR UNA
PRORROGA, SON LOS QUE A CONTINUACIÓN SE ENLISTAN:
1.- LA FECHA EN LA QUE SE RECIBE EL ANTICIPO DE LA OBRA.
ESTE ES EL PRIMER ARGUMENTO QUE SE UTILIZA YA QUE EL
PAGINA - 140
PROGRAMA ORÍSINAL DE CONCURSO SE PUEDE VER AFECTADO EN EL
CASO DE QUE EL ANTICIPO DE OBRA SE ENTREGUE CON FECHAS
POSTERIORES A LA PROGRAMADA, LO CUAL NO ES MUY COMÚN PERO
LLEGA A SUCEDER.
PARA TAL EFECTO EL REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRA EN SU
ARTICULO No. 27 SERALA LO SIGUIENTE:
ARTICULO No. 27.- El otorgamiento de los anticipos se
deberá pactar en los contratos de obra y en los de
servicios relacionados con las mismas, conforme a las
siguientes bases:
I.- Los importes de los anticipos concedidos, deberán ser
puestos a disposición del contratista con antelación a la
-Fecha que para inicio de los trabajos se señale en la
convocatoria y en las bases de la licitación, misma que se
estipulará en el contrato respectivo; el atraso en la
entrega del anticipo, será aotivo para di-ferir «in
Modificar, en igual plazo, el prograaa da ejecución pactado
y fonsalizar Mediante convenio la nueva facha de iniciación
de los trabajos. Cuando el contratista no entregue la
garantía de los anticipos dentro del plazo señalado en la
fracción I del articulo 25 de este Reglamento, no procederá
el diferimiento y por lo tanto deberá iniciar la obra en la
fecha establecida.
PAGINA - 141
2.- LOS DÍAS DE LLUVIAS.
ES IMPORTANTE ANOTAR EN BIATCORA INFORMANDO A LA
SUPERVISION TODOS LOS DÍAS EN QUE SE CUENTE CON LLUVIA Y
QUE ESTA INTERFIERA EN LAS ACTIVIDADES DE LA OBRA.
3.- EN LA MAYORÍA DE LOS CONTRATOS DE OBRA SE ESTIPULA OLE
LA SUPERVISION DEBE OTORBAR AL CONTRATISTA UN AREA ADECUADA
PARA LAS INSTALACIONES DEL ALMACÉN DE LA OBRA Y OFICINAS, Y
NO ES COMÚN, PERO LLEGA A SUCEDER QUE EL AREA DE ALMACÉN SE
ENCUENTRA MAS RETIRADA DE LA OBRA QUE LO CONTEMPLADO EN LOS
ACARREOS DE EL MATERIAL, POR LO QUE ES IMPORTANTE DEJAR
ASENTADO EN LA BITÁCORA ESTA SITUACIÓN QUE POSTERIORMENTE
PUEDE UTILIZARSE COMO ARGUMENTO, PARA LOS BAJOS
RENDIMIENTOS DEL PERSONAL Y COMO UN MOTIVO DE ATRASO DE LA
OBRA.
4.- TODO TRABAJO EXTRAORDINARIO QUE SE SOLICITE A LA
CONTRATISTA PROVOCA EN ALGUNA MEDIDA ATRASOS A LA OBRA
ORIGINALMENTE CONTRATADA, POR LO QUE ESTOS TRABAJOS SIEMPRE
DEBEN SER ORDENADOS POR BITÁCORA.
5.- LOS ATRASOS EN LOS PAGOS DE LAS ESTIMACIONES, TAMBIÉN
SON MOTIVO DE ATRASO DE OBRA, YA QUE LA OBRA NO CONTARA CON
LOS RECURSOS NECESARIOS PARA COMPRA DE MATERIALES, O PAGO A
DESTAJISTAS, LO CUAL DEBE MANIFESTARSE EN LA BITÁCORA DE
OBRA.
PAGINA - 142
6.- TODA EVENTUALIDAD NO CONSIDERADA EN LA PROPUESTA DEL
CONCURSO, DEBE QUEDAR ASENTADA EN LA BITÁCORA DE OBRA PARA
QUE SE REVISE Y ANALICE EL GRADO DE INFLUENCIA EN EL ATRASO
DE LA OBRA.
PAGINA - 143
CAPITULO 8.-
TRABAJOS SOBRE CONCEPTOS DE CATALOGO, AFECTADOS POR
SITUACICBMES ESPECIALES.
8.1.- EXPLICACIÓN.
Bt ESTE CAPITULO SE EXPONDRÁ UN RECURSO OUE EN
OCASIOMES LOS CONTRATISTAS UTILIZAN PARA HACER ALGÚN COBRO
EXTRAORDINARIO, BASADO EN LA JUSTIFICACIÓN DE ENCONTRAR EN
LAS OBRAS, ALGUNAS CONDICIONES ADVERSAS DE TRABAJO, O BIEN
QDMBICXCWeS QUE NO SE ESTIPULARON EN EL CATALOGO DE
OJNCEPTOS Y QUE NO SE PREVIERON POR EL CLIENTE Y
SJPEHVrSION, PARA OUE EL CONTRATISTA LOS TOMARA EN CUENTA
ai SU PROPUESTA.
LAS MOTIVOS POR LOS OUE SE HACEN ESTOS TRABAJOS SON
POCOS Y NO MUY FRECUENTES PERO A CONTINUACIÓN SE PUEDEN
EXPLICAST ALGUNAS DE LAS SITUACIONES MAS FRECUENTES O
PROBABLES.
HAY MUCHAS CONVOCATORIAS EN LAS QUE LA OBRA OUE SE VA
A CONCURSAR, ÚNICAMENTE SE REFIERE A LA OBRA CIVIL, O BIEN
SOLAMENTE A LAS INSTALACIONES, MUCHAS CONVOCATORIAS
ÚNICAMENTE; SON DE ALBAPÍILERIA Y ACABADOS, O BIEN DE
INSTALACIÓN ELÉCTRICA O HIDRÁULICA EXCLUSIVAMENTE, Y ESTO
TRAE: COMO CONSECUENCIA QUE AL ASIGNARNOS UN CONTRATO. POR
EJEMPLO DE ALBAftILERIA Y ACABADOS ÚNICAMENTE, (.LEGAMOS A LA
PAGINA - 144
OBRA Y LOSICAMENTÉ, LA ESTRUCTURA YA DEBE ESTAR TERMINADA,
ESTO ES, LAS COLUMNAS, TRABES, Y LOSAS DE ENTREPISOS, QUE
ES DE DONDE NOSOTROS PARTIREMOS PARA HACER LAS ALBAÑILERIAS
Y LOS ACABADOS, PERO MUCHAS VECES, NO ES CIERTO QUE LAS
ESTRUCTURAS YA ESTÉN TERMINADAS, SENCILLAMENTE YA NOS
ASIGNARON EL CONTRATO, YA NOS DIERON EL ANTICIPO, Y YA
DEBEMOS EMPEZAR CON NUESTRAS ALBAÑILERIAS, PERO LA OTRA
CONSTRUCTORA TODAVÍA NO HA TERMINADO DE CONSTRUIR AL 1O0 %
LA ESTRUCTURA, LO CUAL OCASIONA QUE TRABAJEMOS JUNTOS LAS
DOS CONSTRUCTORAS, UNA TERMINANDO SU ESTRUCTURA Y NOSOTROS
EMPEZANDO POR DONDE SE PUEDE EMPEZAR, Y ESTO MUY
PROBABLEMENTE TRAE COMO CONSECUENCIAS MUTUAS INTERFERENCIAS
DE TRABAJO ENTRE LAS DOS CONSTRUCTORAS, Y DICHAS
INTERFERENCIAS AFECTAN EN TIEMPO DE PROGRAMA Y POR LO TANTO
EN COSTO DE OBRA YA QUE ESTAS INTERFERENCIAS NO SE TENÍAN
CONTEMPLADAS EN EL CONCURSO.
EN EL MISMO CASO ANTERIOR SI YA HAY UNA CONSTRUCTORA
QUE HIZO LA ESTRUCTURA Y NOSOTROS POR EJEMPLO, ESTAMOS
HACIENDO LAS ALBAÑILERIAS Y LOS ACABADOS ÚNICAMENTE, QUIERE
DECIR QUE ALSUNA CONTRATISTA ESTA HACIENDO O VA A HACER LO
REFERENTE A LAS INSTALACIONES, POR LO TANTO PODEMOS ANEXAR
A LA OBRA, LA OTRA CONTRATISTA QUE DEPENDE DE NOSOTROS PARA
HACER SU TRABAJO, LO QUE OCASIONA MAS INTERFERENCIAS
MUTUAS, SOBRE TODO EN LA ETAPA DE ACABADOS, EN DONDE
NOSOTROS VENIMOS CERRANDO LOS ACABADOS EN LOS MUROS Y
PISOS, Y LOS INSTALADORES TODAVÍA VIENEN RANEÁNDOLOS PARA
PAGINA - 145
CANALIZAR SUS INSTALACIONES, LO CUAL PROVOCA QUE NOSOTROS
REGRESEMOS A LOS MUROS Y PISOS A CORREGIR Y RECIBIR LAS
RANURAS EN ZONAS ANTERIORMENTE TERMINADOS.
OTRO CASO MUY COMÚN SE DA CUANDO NO PODEMOS CERRAR
NUESTROS FALSOS PLAFONES DE TABLAROCA, DEBIDO A QUE AUN NO
SE HAN TERMINADO LAS INSTALACIONES QUE VAN POR LOSA Y
PLAFÓN COMO LAS HIDRÁULICAS, ELÉCTRICAS Y AIRE
ACONDICIONADO, LO QUE TRAE COMO CONSECUENCIA ATRASOS EN EL
PROGRAMA DE LA OBRA, TIEMPOS MUERTOS DE LA GENTE Y
SOBRECOSTO EN LOS INDIRECTOS DE LA OBRA, YA QUE LAS FECHAS
PARA TERMINAR, SE ALARGAN Y EL NO TERMINAR LA OBRA EN EL
TIEMPO PROGRAMADO, A LA CONTRATISTA LE CUESTA DINERO.
AHORA BIEN, ESTO ES LO QUE NOSOTROS ANALIZAMOS Y
EXTERNAMOS, Y SON NUESTROS MOTIVOS PARA HACER Y PRESENTAR
LOS TRABAJOS ESCRITOS Y CON APOYOS FOTOGRÁFICOS, SOBRE LAS
INTERFERENCIAS QUE SUFRIMOS EN LA EJECUCIÓN DE TRABAJOS DE
CATALOGO, EN CUYO ANÁLISIS NO ESTÁN CONTEMPLADAS ESTAS
SITUACIONES, PERO LO MAS PROBABLE ES QUE LA EMPRESA QUE
TIENE CONTRATADAS LAS INSTALACIONES, EN EL EJEMPLO
ANTERIOR, TAMBIÉN PRESENTARA SU TRABAJO, EXPONIENDO LAS
INTERFERENCIAS QUE MUY PROBABLEMENTE TAMBIÉN LE
OCASIONAMOS.
ESTAS SITUACIONES EN LAS QUE SE PRESENTAN 2 O MAS
COMPAÑÍAS TRABAJANDO EN UNA MISMA OBRA NO SON COMUNES, PERO
EXISTEN, SOBRE TODO PORQUE MUCHAS VECES EL CONTRATO ES MUY
PAGINA - 146
6RANDE EN MONTO Y LAS DEPENDENCIAS PREFIEREN DIVIDIRLO
ENTRE 2 O MAS CONTRATISTAS, QUE ADEMAS SEAN ESPECIALISTAS
EN CADA AREA, ESPECIALISTAS EN ESTRUCTURAS, ALBAKILERIAS, Y
EN INSTALACIONES.
ESTE TIPO DE OBRAS EXIGE UNA EXCELENTE COORDINACIÓN
POR PARTE DE LA SUPERVISION DE OBRAS, O BIEN DE LA
COORDINADORA Y DE LAS CONSTRUCTORAS, PARA EVITAR LAS
INTERFERENCIAS, PERO REALMENTE ES MUY DIFÍCIL LOGRAR ESTA
COORDINACIÓN, YA QUE CADA COMPAKIA NECESITA TERMINAR LO MAS
PRONTO SUS TRABAJOS,INDEPENDIENTEMENTE DE LAS DEMÁS, POR
LO QUE ES RECOMENDABLE TOMAR EN CUENTA ESTAS SITUACIONES EN
LAS CONVOCATORIAS PUBLICAS CON ESTAS CARACTERÍSTICAS, Y
TRATAR DE CONTEMPLAR ESTO EN EL COSTO DE LA OBRA, YA QUE
ESTOS TRABAJOS Y REPORTES DE INTERFERENCIAS Y CONDICIONES
NO PREVISTAS, DIFÍCILMENTE NOS LOS RECONOCEN LAS
DEPENDENCIAS.
OTRO CASO QUE ES MAS O MENOS COMÚN SE PRESENTA CUANDO
LLEGAMOS A LA OBRA Y LA SUPERVISION OUE ES LA ENCARGADA DE
DARNOS UN AREA ADECUADA PARA LOCALIZAR NUESTRO ALMACÉN DE
OBRA Y OFICINAS, NO ENCUENTRA EL LUGAR, SENCILLAMENTE POR
QUE NO EXISTE EL LUGAR IDEAL O ADECUADO, YA OUE PARA
LEVANTAR UN ALMACÉN SIEMPRE SE ENCUENTRA EN DONDE, SIN
EMBARGO ES POSIBLE QUE LO UBIQUEMOS LEJOS DEL CENTRO DE
TRABAJO, LO CUAL OCASIONA ACARREOS NO CONTEMPLADOS PARA
LLEVAR LOS MATERIALES AL SITIO DE TRABAJO.
PAGINA - 147
EN OBRAS DE EDIFICACIÓN, EN ZONAS YA MUY URBANIZADAS
ES MUY COMÚN ENCONTRAR ESTOS CASOS DE PROBLEMAS PARA
LOCALIZAR EL ALMACÉN, DEBIDO A QUE LAS COLINDANCIAS YA
ESTÁN CONSTRUIDAS Y OPERANDO.
EN ALGUNOS CONCURSOS EN EL PLIEGO DE REQUISITOS SE
ESTIPULA QUE EL ALMACÉN DE LA OBRA QUEDARA A DETERMINADA
DISTANCIA DEL CENTRO DE OPERACIÓN DE LOS TRABAJOS, Y DE
ESTA MANERA EL CONSTRUCTOR AL HACER SUS PRECIOS UNITARIOS,
DEBE TOMAR EN CUENTA ESTA CARACTERÍSTICA, ADEMAS DE QUE EN
TODO CONCURSO EXISTE UNA VISITA DE OBRA, EN LA QUE EL
CONSTRUCTOR DEBE TOMAR NOTA DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO
EN LAS QUE VA A REALIZAR LA OBRA, Y ESTE ES UNO DE LOS
ASPECTOS DIGNOS DE TOMAR EN CUENTA, LA UBICACIÓN DEL
ALMACÉN; SIN EMBARGO, EN UN MOMENTO DADO PUEDE PASAR
INADVERTIDA, Y A LA HORA DE LLEGAR A LA OBRA NOS UBICAN EL
ALMACÉN MUY LEJOS DE LA ZONA DE TRABAJO, Y ES CUANDO EL
CONTRATISTA DEBE HACER SU TRABAJO Y PRESENTARLO A LA
SUPERVISION Y CLIENTE PARA QUE SE LE CONSIDERE DE ALGUNA
FORMA.
PAGINA - 148
8.4.- ELABORACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS TRABAJOS AFECTADOS.
LA ELABORACIÓN DE ESTOS TRABAJOS CONSISTE EN HACER UN
DOCUMENTO EN EL QUE SE EXPONGAN, LOS DATOS GENERALES DE LA
OBRA, COMO SON EL NUMERO DE CONTRATO, EL MONTO CONTRATADO,
LA FECHA DE INICIO Y TERMINACIÓN, ETC..., LOS ANTECEDENTES
DE LA OBRA, ESTO ES, LA SITUACIÓN QUE HA GUARDADO LA OBRA
DESDE SU INICIO HASTA LA FECHA, Y EL O LOS MOTIVOS POR LOS
QUE SE HACE EL TRABAJO SOBRE CONCEPTOS AFECTADOS Y CUALES
SON LAS SITUACIONES ESPECIALES QUE AFECTARON AL DESARROLLO
DE LA OBRA, DE QUE MANERA AFECTARON, Y EN TODO CASO EL
MONTO QUE SE ESTIMA EN PERDÍDADS Y QUE SE PRETENDE
RECUPERAR.
EL TRABAJO DEBE ESTAR SOPORTADO POR NOTAS DE BITÁCORA
O MINUTAS DE TRABAJO, QUE EXPLIQUEN Y CONFIRMEN LOS MOTIVOS
Y AFECTACIONES QUE SE EXPONEN EN ESTOS TRABAJOS, ASI MISMO
ES DESEABLE ACOMPAr~AR ESTOS TRABAJOS CON FOTOGRAFÍAS QUE
TAMBIÉN SOPORTEN LO EXPUESTO EN EL DOCUMENTO.
ESTE TIFO DE TRABAJOS SE PRESENTAN A LA MAXIMA
AUTORIDAD DE LA SUPERVISION DE LA OBRA PARA QUE LOS
AUTORICE EN SU CASO Y POSTERIORMENTE, YA AUTORIZADO EL
DOCUMENTO, SE PRESENTARA A LAS AUTORIDADES RESPONSABLES DE
FALLAR A FAVOR DE CUBRIR EL PAGO COPRESPONIENTE, OUE
GENERALMENTE SON LAS GERENCIAS DE PROYECTOS Y CONSTRUCCIÓN
PAGINA - 149
B I B L I O T E C A DE LAS DEPENDENCIAS CONVOCANTES, Y ES AHÍ EN DONDE EL
CONTRATISTA DEBE DAR SEGUIMIENTO AL TRABAJO Y TENER BUENA
COMUNICACIÓN CON ESTAS AUTORIDADES PARA HACERLE AL TRABAJO,
LAS MODIFICACIONES QUE SE CREAN PERTINENTES, CON EL OBJETO
DE QUE EL DOCUMENTO PROCEDA PARA FINES DE COBRO.
POR ULTIMO ES IMPORTANTE ACLARAR QUE LO MEJOR ES QUE
NO TENSAMOS QUE HACER ESTOS TRABAJOS, Y LOS EVITEMOS
COBRANDO LA OBRA CON CONCEPTOS EXTRAORDINARIOS EN DONDE SE
CONTEMPLEN LAS AFECTACIONES, Y NO COBRAR LA OBRA CON
CONCEPTOS DE CATAL060, CUYOS ALCANCES Y ESPECIFICACIONES
SON MUY CLAROS Y NO CONTEMPLAN NINBUN CASO DE AFECTACIÓN
ESPECIAL, Y VERNOS EN LA NECESIDAD DE GENERAR ESTE TIPO DE
DOCUMENTOS QUE SON DIFÍCILES Y COSTOSOS DE ELABORAR,
ADEMAS DE QUE ES IGUALMENTE DIFÍCIL SU PROCEDENCIA, YA QUE
POR MAS SUTILES O BIEN ESTRUCTURADOS QUE ESTOS SE
PRESENTEN. INVARIABLEMENTE HAY UN RESPONSABLE DE ESTAS
AFECTACIONES Y ESO ES ALGO COMPROMETEDOR PARA CUALQUIER
COORDINADORA Y/O SUPERVISION, ADEMAS DE QUE EN TODA OBRA
PUBLICA EL ASPECTO CONTABLE Y EL PAGO A LAS CONSTRUCTORAS
SE SUPERVISA MINUCIOSAMENTE Y ES DIFÍCIL JUSTIFICAR UN PAGO
MOTIVADO POR ESTOS DOCUMENTOS.
PAGINA - i50
CAPITULO 9.-FINIQUITQ DE LA OBRA
9.1.- DEFINICIÓN.
EL FINIQUITO DE LA OBRA ES EL ULTIMO TRAMITE QUE HACE
EL CONSTRUCTOR CON RESPECTO A LA OBRA QUE TIENE CONTRATADA
CON LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA, Y ESTE SE LLEVA A CABO
CUANDO LA CONSTRUCTORA YA TERMINO DE REALIZAR TODOS LOS
TRABAJOS OBJETO DE SU CONTRATO Y LOS EXTRAORDINARIOS QUE SE
PRESENTARON EN EL DESARROLLO DE LA OBRA, ESTO ES CUANDO LA
OBRA MOTIVO DEL CONTRATO YA SE TERMINO A SATISFACCIÓN DE LA
EMPRESA SUPERVISORA Y POR LO TANTO DE NUESTRO CLIENTE, POR
UN LADO Y POR EL OTRO CUANDO NOSOTROS COMO CONTRATISTAS YA
NO TENEMOS COBROS PENDIENTES DE EJECUTAR ANTE NUESTRO
CLIENTE.
POR LO TANTO PODRÍAMOS DEFINIRLO COMO " EL ACTO DE
SALDAR TODOS LOS COMPROMISOS CONTRAÍDOS EN EL CONTRATO DE
OBRA, TANTO POR PARTE DE LA DEPENDENCIA COMO POR EL
CONTRATISTA ".
PAGINA - 151
9.2.- ELABORACIÓN DEL FINIQUITO.
UNA DE LAS ACCIONES PREVIAS AL FINIQUITO QUE TOMA LA
CONTRATISTA CONSISTE EN HACER ENTREGAS PARCIALES O TOTALES
DE LA OBRA A LA SUPERVISION, ESTO ES QUE EL SUPERINTENDENTE
DE LA OBRA ENTREGUE A LA SUPERVISION LAS AREAS QUE YA SE
ENCUENTREN TERMINADAS AL 100 7. , CON LA FINALIDAD DE QUE SE
CIERREN LOS ACCESOS A DICHAS AREAS Y EVITAR SU DETERIORO Y
DESLINDAR RESPONSABILIDADES SOBRE ESTAS AREAS, Y PARA QUE
LA SUPERVISION ACEPTE LA RECEPCIÓN DE DICHOS TRABAJOS,
REALIZA UNA INSPECCIÓN FINAL DE LA CALIDAD DE LA OBRA Y A
SU OPERATIVIDAD, DE ESTA MANERA ES COMO SE VA ENTREGANDO LA
OBRA A LA SUPERVISION Y POR LO TANTO AL CLIENTE, HASTA QUE
HAYA CONFORMIDAD EN RECIBIR LA OBRA EN SU TOTALIDAD, Y
PROCEDER A LA REALIZACIÓN DEL FINIQUITO ADMINISTRATIVO.
PARA TAL EFECTO EL ARTICULO 47 DE LA LEY DE OBRAS
PUBLICAS DICTA LO SIGUIENTE:
ARTICULO 47.- El contratista comunicará a la dependencia o
entidad la terminación de los trabajos que le Fueron
encomendados y esta verificará que los trabajos estén
debidamente concluidos dentro de los treinta dias hábiles
siguientes, salvo que se pacte expresamente otro plazo.
PAGINA - 152
La recepción de los trabajos se hará dentro de los
treinta dias hábiles siguientes a la -fecha en la que se
haya constatado la terminación de los trabajos en los
términos del parra-fo anterior.
La dependencia o entidad, si esta última es de
aquellos cuyos presupuestos se encuentran incluidos en el
Presupueta de Egresos de la Federación o en el Departamento
del Distrito Federal o de las que reciban transferencias
con cargo a dichos presupuestos, comunicará a la
Contraloria la terminación de dichos trabajos e informará
la fecha señalada para su recepción a fin de que, si lo
estima conveniente, nombre representantes que asistan al
acto.
En la fecha señalada la Dependencia o Entidad bajo
su responsabilidad recibirá los trabajos y levantará el
acta correspondiente con o sin la comparecencia de los
representantes a que se refiere el párrafo anterior.
EL PAQUETE DE FINIQUITO DE LA OBRA ESTA COMPUESTO POR
LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS.
1.- COPIA DE TODAS LAS ESTIMACIONES AUTORIZADAS PARA PASO.
PAGINA - 153
2.- ESTADO CONTABLE DE LA OBRA EN DONDE SE INDIQUE EL MONTO
DE CONTRATO, EL MONTO EJERCIDO Y LA DIFERENCIA, EL MONTO
DEL ANTICIPO RECIBIDO, IMPORTE DE ANTICIPO AMORTIZADO, Y EL
SALDO POR AMORTIZAR EN CASO DE OUE EXISTA.
3.- CARTA SOLICITUD DE RECEPCIÓN DE OBRA.( SE ANEXA
MODELO.)
4.- CARTA DE NO ADEUDO ( SE ANEXA MODELO.)
5.- CARTA DE SOLICITUD DE FINIQUITO ( SE ANEXA MODELO.)
6.- COPIA DEL ACTA DE RECEPCIÓN.
7.- CANCELACIÓN DE LA FIANZA PARA LA CORRECTA UTILIZACIÓN
DEL ANTICIPO.
8.- ENTREGA DE LA FIANZA PARA GARANTIZAR LA CALIDAD DE LA
OBRA Y LA CORRECCIÓN DE VICIOS OCULTOS, DURANTE UN ARO.
9.- CARTAS GARANTÍA DE LOS FABRICANTES DE LOS EQUIPOS
SUMINISTRADOS POR EL CONTRATISTA. ( EN CASO DE QUE
EXISTAN.)
10.- MANUALES DE OPERACIÓN DE LOS EQUIPOS SUMINISTRADOS POR
EL CONTRATISTA ( EN CASO DE QUE EXISTAN.)
PAGINA - 154
U.- PLANOS ACTUALIZADOS DE LA OBRA CIVIL, ELÉCTRICA,
ELECTROMECÁNICA E HIDRÁULICA.
TODOS LOS DOCUMENTOS ANTERIORES LOS DEBE GENERAR EL
CONTRATISTA A EXCEPCIÓN DEL ACTA DE RECEPCIÓN, QUE NOS LA
DEBE PROPORCIONAR LA SUPERVISION DE OBRAS, Y QUE NO ES OTRA
COSA QUE EL DOCUMENTO EN DONDE SE INDICA QUE SE REALIZO LA
INSPECCIÓN Y VERIFICACIÓN DE LOS TRABAJOS Y QUE SE ACEPTA
LA OBRA.
A CONTINUACIÓN SE PRESENTAN CARTAS TIPO DE LA
SOLICITUD DE RECEPCIÓN DE OBRA, DE LA CARTA DE NO ADEUDO Y
DE LA SOLICITUD DE FINIQUITO.
PAGINA - 155
FECHA EN LA QUE SE HACE EL DOCUMENTO.
AT'N < A QUIEN LE CORRESPONDA )
• SOLICITUD DE RECEPCIÓN DE OBRA "
EN RELACIÓN AL CONTRATO Y NUEMRO DE
COMPROMISO No. , DE FECHA
DE LA OBRA
POR ESTE CONDUCTO SOLICITO A USTED DE LA MANERA MAS
ATENTA, ME SEA RECIBIDA LA OBRA DEL CONTRATO ARRIBA
MENCIONADO, CUMPLIENDO CON EL ARTICULO 47 DE LA LEY DE
OBRAS PUBLICAS EN VISOR.
A T E N T A M E N T E .
SUPERINTENDENTE DE OBRA,
c.c.p. ARCHIVO.
PAGINA - 156
FECHA EN LA QUE SE HACE EL DOCUMENTO.
AT'N ( A QUIEN LE CORRESPONDA )
" CARTA DE NO ADEUDO. "
EN RELACIÓN AL CONTRATO Y NUEMRO DE
COMPROMISO No. , DE FECHA
DE LA OBRA
POR ESTE CONDUCTO LE INFORMO QUE EN LA FECHA
, FUERON TERMINADOS LOS TRABAJOS OBJETO DE EL
CONTRATO ARRIBA MENCIONADO Y QUE SE EJERCIÓ UN MONTO DE
, POR LO QUE QUEDA UN SALDO A
CANCELAR DE 0.00 PESOS 00/100 M.N., RAZÓN POR LO CUAL LA
DEPENDENCIA NO TIENE DEUDA ALGUNA AL RESPECTO.
A T E N T A M E N T E .
é SUPERINTENDENTE DE OBRA,
c.c.p. ARCHIVO.
PAGINA - 157
FECHA EN LA QUE SE HACE EL DOCUMENTO.
AT'N ( A QUIEN LE CORRESPONDA )
" SOLICITUD DE FINIQUITO. "
EN RELACIÓN AL CONTRATO Y NUEMRO DE
COMPROMISO No. , DE FECHA
DE LA OBRA
POR ESTE CONDUCTO LE INFORMO QUE EN LA FECHA
, FUERON TERMINADOS LOS TRABAJOS OBJETO DE EL
CONTRATO ARRIBA MENCIONADO Y QUE SE EJERCIÓ UN MONTO DE
, POR LO QUE LE SOLICITO QUE
DE NO HABER INCONVENIENTE ME SEA FINIQUITADA ESTA OBRA.
A T E N T A M E N T E .
SUPERINTENDENTE DE OBRA.
C.c.p. ARCHIVO.
PAGINA - 158
LAS ANTERIORES REDACCIONES DE ESTOS DOCUMENTOS NO SON
EXTRICTAS, PERO FINALMENTE LA IDEA DEBE SER LA MISMA Y CASI
TODAS LAS DEPENDENCIAS TIENEN YA SUS FORMATOS
ESTRUCTURADOS, DE NO SER ASI EL CONTRATISTA DEBE
REDACTARLAS SOBRE LA BASE ANTERIOR.
LO QUE SI ES IMPORTANTE ES HACER LOS TRAMITES DE
FINIQUITO LO MAS RÁPIDO QUE ESTO SEA POSIBLE Y CON EL MENOR
NUMERO DE TÉCNICOS INVOLUCRADOS, YA QUE EN ESTA ETAPA DE LA
OBRA GENERALMENTE YA NO TENEMOS COBROS PENDIENTES POR
REALIZAR, SIN EMBARGO LOS COSTOS INDIRECTOS DE LA OBRA SE
SIGUEN GENERANDO MIENTRAS SE HACE ESTE FINIQUITO.
DE LOS DOCUMENTOS ANTERIORMENTE INDICADOS LOS QUE MAS
TIEMPO REQUIEREN SONs LA CONCILIACIÓN DEL ESTADO CONTABLE»
Y LA ACTUALIZACIÓN DE LOS PLANOS DEFINITIVOS. AUNQUE NO
DEBE TENER SU RAZÓN DE SER, SIN EMBRAGO PESE A QUE SE DEBE
TENER SIEMPRE ACTUALIZADO EL ESTADO CONTABLE SE TIENE QUE
CONCILIAR CON LA SUPERVISION DE OBRAS, QUE A SU VEZ TAMBIÉN
LLEVA SU PROPIO ESTADO CONTABLE, PERO QUE NO SIEMPRE
COINCIDE CON EL DEL CONTRATISTA.
PAGINA - 159
9.3.- FIANZAS Y RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA.
UNA VEZ TERMINADOS LOS TRABAJOS Y FINIQUITADA LA OBRA,
LAS RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA CONTINÚAN CON
RESPECTO DE LA MISMA, CUANDO MENOS EN CUANTO A EL BUEN
FUNCIONAMIENTO DE LA MISMA, Y EN EL CASO DE ALGUNAS OBRAS,
SOBRE TODO DE TIPO INDUSTRIAL, EL CONTRATISTA SE OBLIBA A
CAPACITAR AL PERSONAL QUE VA A OPERAR LA OBRA, EN CUANTO LE
CONCIERNE AL CONSTRUCTOR.
PARA TAL EFECTO LA LEY DE OBRAS PUBLICAS Y SU
REGLAMENTO INDICAN LO SIGUIENTE:
ARTICULO 48.- Concluida la obra, no obstante su recepción
•formal, el contratista quedará obligado a responder de los
defectos que resultaren de la misma, de los vicios ocultos,
y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere
incurrido en los términos señalados en el Contrato
respectivo y en el Código Civil para el Distrito Federal en
materia Común y para toda la República en Materia Federal.
ARTICULO 53.- Una vez concluida la obra o parte utilizable
de la misma, las dependencias y entidades vigilarán que la
unidad que deba operarla reciba oportunamente de la
responsable de su realización, el inmueble en condiciones
de operación, los planos actualizados, las normas y
PAGINA - 160
especificaciones que -fueron aplicadas en la ejecución, asi
como los manuales e instructivos de operación, conservación
y mantenimiento.
GENERALMENTE LAS FIANZAS QUE SE ENTREGAN A LA
DEPENDENCIA SON ÚNICAMENTE LAS QUE GARANTIZAN LOS TRABAJOS
POR VICIOS OCULTOS, Y DURANTE UN AMO, POR LO CUAL EN LA
FIANZA SE INDICA EL PERIODO DE VIGENCIA, CON LA FINALIDAD
DE OUE SE CUBRA ÚNICAMENTE EL PERIODO DE UN A«0 A PARTIR DE
LA FECHA DE RECEPCIÓN DE LOS TRABAJOS.
PAGINA - 161
CAPITULO I C -
CONQLUSIONES.
SI ALGO SE DEBE CONCLUIR ES OUE LA OBRA PUBLICA NO
OBSTANTE TODO EL SISTEMA QUE SE DEBE APRENDER PARA EJECUTAR
ESTAS OBRAS CORRECTAMENTE, Y COBRARLAS DE IGUAL FORMA SIGUE
SIENDO UNA GRAN OPORTUNIDAD DE TRABAJO PARA LAS
CONSTRUCTORAS, YA OUE SU VOLUMEN DE OBRA ES MUY EXTENSO.
POR OTRO LADO SI ES CIERTO QUE HAY UN SISTEMA BIEN
DEFINIDO PARA LA CORRECTA EJECUCIÓN Y COBRO DE ESTAS OBRAS,
Y SI ES CIERTO QUE HAY OUE APRENDERLO, PERO TAMBIÉN LO ES
QUE UNA VEZ APRENDIDO Y PRACTICADO POR LOS PROFESIONALES DE
LA CONSTRUCCIÓN, EQUIVALE A UNA ESPECIALIDAD TRABAJAR
CORRECTAMENTE CON LA OBRA PUBLICA, ADEMAS DE QUE SI
LOGRAMOS UN BUEN NIVEL DE CALIDAD Y LAS JUSTAS UTILIDADES
EN OBRAS DE ESTE TIPO, NO TENDREMOS PROBLEMAS PARA LOGRAR
LO MISMOS RESULTADOS EN OBRAS CONTRATADAS CON EL SECTOR
PRIVADO, ASI DE ESTA MANERA INCLUSO ES CONVENIENTE APRENDER
A CONSTRUIR CON LA OBRA PUBLICA, YA QUE SEREMOS
CONSTRUCTORES MAS ORGANIZADOS Y TRATAREMOS DE OPTIMIZAR AL
MAXIMO LA OPERATIVIDAD DE NUESTRAS EMPRESAS.
»
LO ÚNICO QUE CREO QUE SERIA MUY SANO MODIFICAR DE
TODO ESTE TRABAJO CON LA OBRA PUBLICA, SE REFIERE AL
ASPECTO DE LOS CONCURSOS, EN DONDE LOS REQUISITOS PARA
PODER INSCRIBIRNOS AL CONCURSO SON MUY EXTENSOS Y
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COMPLETOS, PERO APARTE DE ESTOS REQUISITOS QUE TIENEN SU
JUSTIFICACIÓN, YA QUE POR MEDIO DE ELLOS LAS CONVOCANTES SE
ASEGURAN DE LA CAPACIDAD TÉCNICA Y ECONÓMICA DE LAS
EMPRESAS, EN EL CONCURSO LA LISTA DE DOCUMENTOS QUE HAY QUE
ENTREGAR JUNTO CON LA PROPUESTA SON DEMASIADOS, LOS PRECIOS
UNITARIOS, LOS DIFERENTES PROGRAMAS DE OBRA, EL PRESUPUESTO
EN PAPELERÍA DE LA CONVOCANTE, ORGANIGRAMAS DE TRABAJO,
MODELOS DE CONTRATO, DIFERENTES CARTAS, ETC... MUCHAS VECES
EL TIEMPO PARA DESARROLLAR ESTOS CONCURSOS ES LIMITADO, POR
LO QUE CREO QUE SE PODRÍA ENTREGAR ÚNICAMENTE EL
PRESUPUESTO Y UNA CARTA INDICANDO EL TIEMPO DE EJECUCIÓN DE
LOS TRABAJOS, POSTERIORMENTE LA CONVOCANTE SELECCIONARÍA
LAS OFERTAS MAS COMPETITIVAS Y A ELLAS SI LES SOLICITARA,
TODOS LOS ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS, LOS PROGRAMAS DE
OBRA Y TODO LO QUE JUZGUE NECESARIO PARA PODER FALLAR A
FAVOR DE ALGUNO DE ELLOS. ESTO TRAE COMO VENTAJAS QUE EL
CONTRATISTA GOZARA DE UN POCO MAS DE TIEMPO PARA HACER LOS
SOPORTES DE SU PRESUPUESTO Y ENTREGAR UN TRABAJO CON MAS
INGENIERÍA DE POR MEDIO, APARTE DE QUE PARA MUCHOS
CONTRATISTAS REPRESENTARA UN AHORRO EN PAPEL Y HORAS
PROFESIONALES, YA QUE SI LA PROPUESTA NO ESTA DENTRO DE LAS
MAS ATRACTIVAS, CUANDO MENOS NO TENDREMOS QUE IMPRIMIR
TODOS LOS PRECIOS UNITARIOS NI HACER PROGRAMAS DE OBRA
DEFINITIVOS Y TODO LO QUE NOS SOLICITAN LAS CONVOCANTES.
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POR ULTIMO QUIERO ASENTAR LA SATISFACCIÓN QUE HE
EXPERIMENTADO AL NOTAR QUE LAS CONTRATISTAS QUE HAN PODIDO
TRABAJAR CON ESTUDIANTES DEL INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA
CONSTRUCCIÓN O RECIÉN ESRESADOS MANIFIESTEN SU
RECONOCIMIENTO EN EL SENTIDO DE QUE PESE A SU POCA O NULA
EXPERIENCIA EN OBRAS Y EMPRESAS CONSTRUCTORAS, DESTAQUEN EN
SUS RESPONSABILIDADES DE UNA FORMA EN LA QUE A OTROS
PROFESIONISTAS EN IGUALDAD DE CIRCUNSTANCIAS LES CUESTA MAS
TRABAJO, ESTO ES REFLEJO DE UN GRAN ESFUERZO POR PARTE DE
EL PERSONAL DOCENTE Y DE UN PLAN DE ESTUDIOS AMBICIOSO PERO
EFECTIVO Y QUE ESTA DANDO RESULTADOS, SE ESTÁN
SATISFACIENDO LAS NECESIDADES DE LA INDUSTRIA DE LA
CONSTRUCCIÓN.
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e i i «*• I B L I O T E C A
BIBLIOGRAFÍA.
1.- PLAZOLA CISNEROS ALFREDO/ANGUIANO. NORMAS Y COSTOS EN LA CONSTRUCCIÓN VOL.1 Y 2 3 era ED. EDITORIAL LIMOSA. MEXICO 1966 - 1977
2.- SUAREZ SALAZAR. TIEMPO Y COSTOS EN LA CONSTRUCCIÓN. EDITORIAL LIMUSA. MEXICO 1975.
3.- SUAREZ SALAZAR. ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS CONSTRUCTORAS. EDITORIAL LIMUSA. MEXICO 1979.
4.- SUAREZ SALAZAR. LESISLACION COMPARADA DE LA OBRA PUBLICA 1990. EDITORIAL LIMUSA 2a. EDICIÓN. MEXICO 1990.
5.- C.I.C.O.P. REGLAS PARA LA CONTRATACIÓN Y EJECUCIÓN DE OBRAS PUBLICAS Y DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS. CURSO C.N.I.N.C.
6.- MUNGUIA SALAZAR ROMULO. SUPERVISION Y DIRECCIÓN DE OBRA. I.C.I.C.
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TESIS EN 7 HORAS Odontología # 69
Esq. Paseo de las Facultades Copilco Universidad
658-9554
![Expediente Unico de Obra Publica[1]](https://static.fdocuments.ec/doc/165x107/553c8f2355034636568b48d4/expediente-unico-de-obra-publica1.jpg)
