Desarrollando habilidades para el mejor manejo del agua · para el mejor manejo del agua 5.800...

Desarrollando habilidades para el mejor manejo del agua

CAPACITARCOOPERARInFORMARMAnEJAR

O f i c i n aInternacionalde l Agua

N° 11 - Edición española - Diciembre de 2007 - Enero de 2008

Noticias 11 12/02/08 10:48

CNFME - CNFME - CNFME - CNFME

La Oficina Internacional del Agua se cargade la formación de los profesionales del agua yde los desechos en el Centro Nacional de Ca-pacitación para las Profesiones del Agua(CNFME). Este Centro, único en Europa, tienedos ventajas mayores:En primer lugar, tiene un potencial humano ex-cepcional sin equivalente en el entorno de laformación. 55 colaboradores permanentes,incluyendo 26 capacitadores a tiempocompleto y un equipo de mantenimiento yasistencia, se cargan de la mayoría de las ca-pacitaciones propuestas en un catálogo rico de 275 cursos en el ámbito del agua y de losdesechos.La ventaja de disponer permanentemente de talpotencial es garantizar un "efecto de memoria"en la concepción y la evolución de los cursos decapacitación, es decir, de evolucionar éstos, te-niendo en cuenta las observaciones de los co-manditarios y beneficiarios de las formaciones ytambién las últimas experiencias, fuentes per-manentes de ideas.En segundo lugar, el CNFME adquirió en variasdécadas conocimientos técnicos únicos paraconcebir, construir, evolucionar y desarrollar unconjunto de plataformas tecnológicas enrelación directa con el trabajo diario delos cursillistas. Estas plataformas, tanto utili-zables para presentaciones y demostracionescomo para la puesta en situación real, son el re-sultado de la pedagogía de nuestros capacita-dores y de las buenas relaciones con el conjun-to de los asociados industriales franceses y eu-ropeos. 800 m2 están enteramente dedicados a las re-des y a la hidráulica en el sitio de Limoges,30.000 m2 de instalaciones en La Souterraine

Desarrollando habilidadespara el mejor manejo del agua

5.800Cursillistas en 2007

Las Noticias N° 11 - Diciembre de 20072

están orientadas hacia los procesos de aguapotable, aguas residuales, agua industrial, ha-cia la construcción, la instalación, el control delas redes de agua potable y saneamiento, eltratamiento y la deshidratación de los lodos, laautomatización, la telegestión y el manteni-miento,… sin olvidar el laboratorio, el análisisy la degustación del agua.En 2007, la calidad de esta capacitación permi-tió reunir a 5800 cursillistas, lo que representauna progresión de 10% con relación a 2006,que ya era un año excepcional. Este éxito es también el resultado de una selec-ción rigurosa de conferenciantes especializados,capaces, además de sus competencias técnicasreconocidas, de transmitir su saber gracias a supedagogía y que vienen apoyar a nuestro equi-po permanente.El CNFME propone módulos y un "currículo pro-fesional" que permiten adquirir el conjunto delos conocimientos y habilidades necesarias paraasumir con confianza la función de operador deexplotación de red, de técnico de río, de respon-sable o jefe de servicio de un sindicato del aguao de una empresa concedida, o incluso de inge-niero de oficina de estudios o de responsablemedioambiental en la industria, etc.Para cada empresa pública o privada, la capaci-tación profesional es una verdadera inversión:para esta razón, el CNFME desarrolló, en 2006y 2007, una herramienta para evaluar los cono-cimientos adquiridos en la formación. El CNFME no sería enteramente "profesional"sin la capacidad de aconsejar a una comunidado a una compañía en su selección de los progra-mas de formación más adaptados. Certificado ISO 9000 versión 2000, y entera-mente informatizado para las inscripciones, lasconvocatorias y la facturación, el CNFME se de-dica a facilitar y viabilizar el conjunto de su cade-na logística.Se pueden manejar todos nuestros cursosde capacitación en español.Para conocer nuestra oferta en detalle, pero tam-bién las otras posibilidades de capacitación, laformación de los representantes elegidos loca-les, la colección de los folletos técnicos y nues-tras herramientas técnicas, una única dirección:

www.oiagua.org/cnfme4

Capacitacionesen "Desechos"

En 2008, el CNFMEpropone 30 cursosde capacitaciónen el sector de los desechos municipales.En 2007, comienzo ver-

daderamente esta nueva oferta sobre:n las buenas prácticas de gestión y del

devenir de los desechos municipales, n la recogida y la selección de los dese-

chos municipales (optimización de larecogida, centro de clasificación de re-siduos, reciclaje, RAEE, etc.),

n el tratamiento y el destino final de losdesechos (compostaje, centro de alma-cenamiento, incineración, etc.),

n la caracterización y el tratamiento delos lixiviados,

n la buena gestión de los residuos deobras,

n la toma en cuenta de las normas dehigiene y seguridad,

n los desechos del sector del agua y sane-amiento (lodos, residuos de los pretra-tamientos, limpieza de las redes, etc.).

Para conocer esta oferta en de-talle así como las modali-dades prácticas, puedeconsultar el catálogodesechos 2008 en nues-tra página Web. 4

Centro Nacional de Capacitación para las Profesiones del Agua

Trabajos prácticos en una planta piloto de tratamiento de las aguas residuales

Informaciones: Fax: +33 (0) 5 55 11 47 01 - E-mail: [email protected]

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ME

3Las Noticias N° 11

En 2008, el portal AGUADOC ofrecerá unnuevo conjunto de servicios y contenidos te-máticos sobre el agua:v Su nueva plataforma de producción

y procesamiento de la información,que permite acceder a las bases docu-mentales y a los documentos con textocompleto que responden a las nuevas exi-gencias de nuestros usuarios y clientes;

v Su motor de búsqueda de última ge-neración, que permite definir las fuentesde información sobre el agua en la Inter-net: bases documentales, páginas web te-máticas francesas, europeas y mundiales.El portal AGUADOC ofrece a sus usua-rios una capacidad de búsqueda,grande y exhaustiva, en una únicapetición y con un interfaz unificado.

v Sus soluciones de vigilia para optimi-zar la búsqueda de información sobre va-rios temas, tales como la Directiva Marcodel Agua en Europa, su transposición enlas leyes francesas, los objetivos de lanueva Ley de Aguas de 2006 en Francia,los impactos del cambio climático en la

gestión del agua, la gestión de la deman-da de agua, las inundaciones, las zonashúmedas, la reforma de las zonas de pro-tección de las tomas, la reforma de la po-licía del agua, los Objetivos de Desarrollodel Milenio (ODM), etc.

Nuestras rúbricasn La biblioteca virtual que agrupa bases

documentales, ricas con más de 255.000referencias bibliográficas, que fede-ran la información científica, técnica, jurí-dica y económica en los diferentes idio-mas europeos. Están consultables en lí-nea en la página AGUADOC.

n La serie de síntesis de la OIAgua quetratan de temas seleccionados por su ac-tualidad o su importancia.

n Las actualidades del mes de todas laspáginas temáticas y especializadas de laOIAgua.

n El agenda de los acontecimientos:coloquios, seminarios y manifestaciones aescala regional, nacional e internacional.

n La Revista de los Sumarios: el portalAGUADOC propone, por suscripción,una revista electrónica en línea de los Su-marios de 60 revistas internacionales.

n Los servicios con valor añadido: pro-ductos de vigilia temática especializada,estudios de mercados, macroestudios,notas de síntesis y notas de tendencia. LaOIAgua utiliza su software especializadopara recoger la información tecnológica,económica y reglamentaria y hacerla ana-lizar por sus ingenieros de estudios y sured de expertos.

4

Una remodelación total del portal internacional de información sobre el agua

aguadoc.oiagua.org

255.000Referencias

en los varios idiomaseuropeos

El Sistema francés de Información sobre el AguaNormalización de los datos

El Sistema francés de Información sobreel Agua (SIA) se concibe para responder alas necesidades en materia de informaciónmedioambiental pública en el ámbito delagua y su objetivo es una gestión coherentede los datos sobre el agua.Está integrado por asociados, firmantes delProtocolo SIA, bajo la autoridad de la Direc-ción del Agua del Ministerio de Ecología,Desarrollo y Ordenación Sostenibles (MEDOS).

En el marco de la nueva Ley de Aguas de di-ciembre de 2006, la organización del SIAestá ahora la responsabilidad de la OficinaNacional del Agua y de los MediosAcuáticos (ONEMA).

El SIA se basa en referenciales comunes, ba-ses de datos y páginas web.La OIAgua está encargada del Servicio Na-cional de Administración de Datos y Re-ferenciales sobre el Agua (SANDRE), enel marco del Protocolo SIA.

El SANDRE elabora el lenguajecomún de los datos sobre el aguaque contribuye al Sistema de In-formación sobre el Agua (SIA).Elabora también las especifi-caciones de la arquitecturadel SIA, que permiten intero-peratividad técnica, y admi-nistra los referenciales delSIA.El año 2007 se caracterizó por dis-tintas mejoras destinadas a prestar aún másservicios a los usuarios:Este año, la OIAgua realizó el catálogo delos datos cartográficos sobre el agua quepermite buscar los datos, acceder a su descrip-ción (fecha de creación, fuente, contacto, resu-men), descargar las capas geográficas y visua-lizarlas en un mapa dinámico:www.sandre.eaufrance.fr/geonetwork

La OIAgua redactó también las especificacio-nes técnicas del SANDRE que permiten, poruna parte, el intercambio de datos de análisisdel agua entre los servicios del Ministerio deSalud francés y los suministradores del agua,y, por otra parte, a los laboratorios recoger insitu los datos de análisis del agua con unasistente digital personal (Personal Digital As-sistant - PDA). 4

www.sandre.eaufrance.fr

InFoRmación - DocumenTación - DaTos sobRe el agua


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esTuDios – SínTesis - ensayos

4 Las Noticias N° 11 - Diciembre de 2007

AGENCE DE L EAUARTOIS . PICARDIE

Comité Nacional del Agua Identificación de los "alter ego" del CNA francés en el mundoEl Comité Nacional del Agua francés(CNA) tiene dos características esenciales: l por una parte, provee al Gobierno opinio-

nes facultativas sobre las cuestiones de in-terés nacional;

l por otra parte, su composición está repre-sentativa del conjunto de los protagonistasinvolucrados en la gestión del agua.

Basándose en estos dos criterios, el estudio, pe-dido por el Ministerio francés de Ecología yDesarrollo Sostenible, trató de encontrar los"alter ego" del CNA en los países de la UniónEuropea y en una selección de países en elmundo.

En los 43 países examinados, el estudio dela OIAgua muestro que casi un tercero tieneorganismos comparables al CNA francés y que,en 8 países, se crearon estos organismos pos-teriormente a 1999. La multiplicación de talesorganismos es pues un fenómeno relativamen-te reciente, que corresponde a la difusión deexigencias de transparencia y participa-ción pública en los procesos de toma dedecisiones. La identificación de estas instan-cias participativas en el mundo permitirá, sinninguna duda, reforzar el diálogo internacio-nal entre "organismos-hermanos".4

Análisis comparado del precio de los serviciosde aguaFrancia-Bélgica A escala de la Francia entera, se han encontra-do aumentos significativos del precio del aguadesde los años 1990 debido a la implementa-ción de las nuevas Directivas europeas, entre1990 y 1996.La progresión anual más fuerte fue la de lastarifas del saneamiento, que alcanzó un 10%.Los precios de abastecimiento de agua pota-ble aumentaron un 5% al año en el mismoperíodo.La Agencia del Agua francesa Artois-Picardía ha pedido a la Oficina Interna-cional del Agua un estudio para compararel precio de los servicios de agua a escala dela cuenca Artois-Picardía con los de Francia yde algunas grandes ciudades de Europa y sa-car conclusiones.Análisis del precio y de la factura de aguaA escala de la cuenca Artois-Picardía, el preciomedio del agua ascendía a 3,46 Euros/m3 en2006. La factura media de una familia, paraun consumo anual de 120 m3, es pues cercade 415 Euros. En 2005, la parte media de la factura de aguaen los ingresos disponibles de las familiasalcanzó cerca de un 1,6% contra un 1,12% aescala de Francia.Comparación con el precio medio del m3 a nivel europeoLa comparación con el valor medio francésmuestra una diferencia importante, puestoque el precio medio del agua a escalanacional era de 2,77 Euros en 2005, contra3,39 Euros/m3 por término medio en la Cuen-ca Artois-Picardía.En 2006, la comparación con el precio delagua en Europa, en ciudades vecinas de laCuenca Artois-Picardía, indica que en Bruse-las, Amberes, Gante y Lieja, el precio fue infe-rior al de Artois-Picardía, pero los precios enAmsterdam, Rotterdam y en Middelburg seacercaron de los de Artois-Picardía.4

Mejora de la gobernabilidadde los serviciosde agua potable y saneamientoComunidad de Aglomeraciones de Voiron

En Francia, la creación de las Comunidades deAglomeraciones con los municipios involucra-dos implica la reagrupación de servicios deagua potable y saneamiento.Además de los aspectos jurídicos y financierosde estas reagrupaciones, estos nuevos servi-cios comunitarios muy a menudo encuentranproblemas en la definición de sus medios hu-manos y materiales y, sobre todo, dificultadesen la organización. En efecto, se trata de bus-car una nueva distribución de las misiones y ta-reas para responder a las necesidades técnicasdel servicio y a las exigencias de los abonados.Lo comprendo bien el servicio de aguas dela Comunidad de Aglomeraciones de Voi-ron (alrededor de 90.000 habitantes adminis-trados por empresas públicas), al desear dar asus servicios de agua la mejor eficacia posible.Eligió la OIAgua para ayudarlo en esta vía.Después de un estudio en detalle de las dificul-tades de los servicios de agua existentes en ca-

da municipalidad de la Comunidad de Aglo-meraciones, la OIAgua propuso una nuevaorganización capaz de enfrentar los de-safíos. Más allá de esta propuesta, el estudiotécnico de la nueva estructura común tuvo co-mo objetivo definir los medios humanos y ma-teriales necesarios para su funcionamiento.La OIAgua aportó también su apoyo para defi-nir las funcionalidades del sistema informáticocon el fin de realizar una gestión integrada delservicio, incluyendo la lectura de los contadoresy la facturación de los abonados, el cálculo au-tomático de los indicadores de resultado, lagestión de los flujos de información entre el ser-vicio de aguas, el servicio de saneamiento y lacontabilidad pública (Tesoro Público), el segui-miento de las intervenciones por terceros acto-res (desde la demanda hasta la facturación) y lapuesta en relación directa de los datos gráficoso alfanuméricos del Sistema de Información Ge-ográfica y la Gestión Electrónica de los Docu-mentos.Habida cuenta de los resultados obtenidos, laComunidad de Aglomeraciones de Voi-ron pidió también a la OIAgua estable-cer una organización eficaz para su ser-vicio de saneamiento y hacer un diag-nóstico de sus instalaciones técnicas,más especialmente de sus estaciones debombeos y plantas depuradoras. 4

Voiron

FRANCIA

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esTuDios – SínTesis - ensayos

5Las Noticias N° 11Informaciones: Fax: +33 (0) 5 55 11 47 48 - E-mail: [email protected]

El agua en el Mundo Fichas "países" sobre la gestión del aguaDentro del marco del Convenio Plurianual deObjetivos entre la OIAgua y el Ministeriofrancés de Obras Públicas, se realizaron fi-chas sobre 26 países en 2007. En primer lugar, estas fichas presentan ele-mentos del contexto administrativo así comoinformaciones cifradas sobre el recurso hídricoresultantes de bases de datos internacionales:precipitación, recursos globales, consumo.Se tratan los mecanismos político-institucio-nales con una presentación sintética de losactores en la gestión del agua así como delmarco reglamentario.Estas fichas incluyen también informacionessobre la gestión de las cuencas hidrográficas ylos servicios de agua y saneamiento.

Por fin, contactos y referencias bibliográficospermiten ir más allá en la búsqueda de infor-maciones.Estas fichas están disponibles en línea en lapágina Web de la Coordinación Francesapara el Agua para los países siguientes:Argelia, Bulgaria, China, Chipre, Coreadel Sur, Egipto, Eslovaquia, Eslovenia,Estonia, Estados Unidos de América,Hungría, Japón, Letonia, Lituania, Mala-sia, Malta, Marruecos, Países Bajos,Polonia, Rumania, Rusia, Sudáfrica,Tailandia, Túnez, Turquía y Vietnam.

www.eau-international-france.fr4

OIAgua"ENGREF" ¡10 años de síntesis!

Como cada año desde 1997, la OIAgua hapropuesto a los alumnos-ingenieros de laENGREF (Escuela Nacional francesa deIngeniería Rural, Aguas y Bosques), sec-ción Gestión del Agua, temas de síntesis sobreproblemas de actualidad en el ámbito delagua.Estos documentos de una quincena de pági-nas, validados por la OIAgua y los profesoresde la ENGREF, son preciosas reglas del oficio,apreciadas por los profesionales del sector.Este año, las síntesis elegidas son: l las aguas residuales recicladas en los

terrenos de golf y espacios verdes, l la neutralización del agua antes del sumi-

nistro, l los reactores biológicos con membranas:

resultados de experimentaciones, l los frenos administrativos, técnicos, eco-

nómicos a la implementación de una polí-tica de ahorro en los usos del agua,

l la gestión del abastecimiento de aguapotable en período de crisis,

l la reutilización de las aguas pluviales y elreciclaje de las aguas residuales paraasentamientos residenciales,

l el balance de la aplicación de la ley france-sa "Oudin-Santini" para lanzar proyectosde cooperación internacional,

l la síntesis de las estrategias de los princi-pales proveedores de fondos en el sectordel agua agrícola en África.

Todas las síntesis redactadas desde hace10 años están disponibles en la página:

aguadoc.oiagua.org4

O f f i c eInternationald e l ' E a u

ENGREF

Una síntesis sobre el riego de terrenos de golf

Desde febrero de 2007 y por un período de 18 meses, la OIAgua está estudiando el fun-cionamiento de las plantas depuradoras conpequeña capacidad (de 50 a 500 EH) de lacuenca Loira-Bretaña en Francia.Además de una síntesis del funcionamiento deestos diferentes procedimientos, este estudio,realizado para la Agencia del Agua Loira-Bretaña, tiene también como objetivo iniciaruna red de intercambio de experiencias técni-cas entre los SATESE (Servicios de AsistenciaTécnica para la Explotación de las PlantasDepuradoras) de la cuenca.Después de las reuniones, que tuvieron lugaren toda la cuenca, se seleccionaron cuatro

temas para discusión en Grupos de Trabajoespecíficos integrando a los SATESE de lacuenca: n los filtros plantados con cañas, n los filtros de arena (filtros de infiltración-

percolación y filtros enterrados), n los métodos mixtos y las respuestas a las

exigencias reglamentarias (vertido cero,tratamiento del N y P),

n un tema transverso sobre los métodos derecepción de los trabajos, la autovigilan-cia, el mantenimiento-higiene-seguridady los costes (explotación /inversiones).

En paralelo a la animación de estos grupos, laOIAgua realiza una base de datos con

80 sitios representativos. Las "fichas-sitios" detalladas queresultan de esta base de datos sir-ven para sostener las discusionesde cada Grupo de Trabajo.Se está finalizando la creación deun foro de debate específico parapermitir a cada participante inter-cambiar sobre las síntesis y lasconclusiones de los cuatro Gru-pos Técnicos.4

Las pequeñas plantas depuradorasBalance de su funcionamiento en la cuenca Loira-Bretaña

Filtros plantados con cañas

FRANCIA

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Red Internacional de Organ ismos de Cuenca - RIOC


DECLARACIÓN DE DEBRECENDel 7 al 9 de junio de 2007, 217 delegadosprovenientes de 46 Países, representantesde las administraciones gubernamentales en-cargadas de la gestión del agua, de los Orga-nismos de Cuenca ya existentes o en crea-ción, así como las instituciones de coopera-ción bi y multilateral interesadas, se reunieronen Debrecen, en Hungría, dentro del marcode la séptima Asamblea General de laRed Internacional de Organismos deCuenca (RIOC), lo que la OIAgua garantizael Secretariado Técnico Permanente.Los delegados reafirmaron que los recursosde agua dulce son limitados y están amena-zados en todo el mundo y que su mejor go-bernabilidad, respetuosa con el medio am-biente, es una de las claves principales deldesarrollo sostenible.

¡Sin embargo, en el mundo, la constata-ción es alarmante!Cambio climático, contaminación, despilfarro,destrucción de ecosistemas: la gravedad de lasituación en muchos países requiere la imple-mentación urgente de reformas ambiciosas.Los Objetivos del Milenio para el agua pota-ble y el saneamiento se pueden alcanzar, so-lamente, con avances significativos para in-troducir la Gestión Integrada de los RecursosHídricos (GIRH), organizada a la escala perti-nente de las cuencas hidrográficas de los ríos,lagos y acuíferos, que sean locales, naciona-les o transfronterizos. ¡Una evidencia: se impone la gestiónintegrada de los recursos hídricos porcuenca en todo el mundo!

Las cuencas de los ríos,lagos y acuíferos son losterritorios geográficos na-turales pertinentes en loscuales organizar la ges-tión del agua.En efecto, las cuencas sonterritorios naturales en losque el agua fluye sobre lasuperficie y en el subsue-lo, cualesquiera que seanlas fronteras y límites, tan-to nacionales como admi-nistrativos.

Desde los años 1990 se han yarealizado importantes progresos.La gestión por cuenca ha encontrado undesarrollo rápido en muchos países, que lahan utilizado como base de su legislación na-cional sobre el agua o la han experimentadoen cuencas piloto nacionales o transfronteri-zas y la experiencia adquirida permite hoyafirmar que la gestión integrada de losrecursos hídricos por cuenca es una ver-dadera ventaja de gobernabilidad.Se debe organizar la gestión de los recursoshídricos al nivel geográfico, donde se encuen-tran los problemas, es decir:¶ a escala de las cuencas hidrográficas

locales, nacionales o transfronterizas, delos ríos, lagos y acuíferos;

· basándose en Sistemas de Informa-ción Integrados, permitiendo conocerlos recursos y sus usos, las presiones con-taminantes, los ecosistemas y su funcio-namiento, identificar los riesgos y seguirlas evoluciones. Estos Sistemas de Infor-maciones deberán utilizarse como baseobjetiva para la concertación, la negocia-ción, la toma de decisiones, la evaluaciónde las acciones emprendidas y la coordi-nación de las financiaciones de los dife-rentes proveedores de fondos;

¸ basándose en Planes de Gestión, oplanes maestros, que fijan los objetivospor alcanzar a medio o largo plazo;

¹ a través de Programas de Medidas yde inversiones prioritarias plurianualessucesivas;

º movilizando financiaciones especifi-cas sobre la base de la aplicación delprincipio "contaminador-pagador" y de lossistemas "usuarios-pagadores";

» con una participación en la toma dedecisiones, junto a las administracionesgubernamentales competentes, de las au-toridades locales implicadas, de los repre-sentantes de las diferentes categorías deusuarios y de asociaciones de protecciónde la naturaleza o de interés colectivo.Esta participación concertada asegurarála aceptabilidad social y económica de lasdecisiones. La descentralización es la ba-se de la eficacia de las políticas del agua.

Los marcos jurídicos e instituciona-les deben permitir la aplicación deestos seis principios. Se debe tomar en cuenta la situación especí-fica de los 263 ríos o lagos y varios cen-tenares de acuíferos, cuyas cuencas secomparten entre, por lo menos, dos paísesribereños.Es necesario iniciar o firmar acuerdos decooperación entre estos países para alcanzaruna solidaridad indispensable en estascuencas.Se hace necesario apoyar la creación deComisiones internacionales u organismossimilares y reforzar las o los ya existentes.Tales organizaciones internacionales permi-ten un mejor diálogo, el intercambio de infor-maciones útiles, la resolución de conflictosposibles y compartir las ventajas de una me-jor gestión común y la consolidación de la co-operación transfronteriza.En particular, se deben desarrollar acuerdospara la gestión de los acuíferos trans-fronterizos debido a su fragilidad.

La adaptación de la gestión delagua al cambio climático El calentamiento global no se puede evitar.Los recursos de agua dulce serán directamen-te afectados, en los próximos años, con con-secuencias anunciadas: u el aumento de los fenómenos extremos,

tales como sequías e inundaciones,

AcTualiDaDes InTeRnacionales

7a Asamblea General MundialDEBRECEN - HUNGRÍA - 7-9 DE JUNIO DE 2007

La Sra. Madeleine de Grandmaison y el Sr. Laszlo Kothay

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gan ismos de Cuenca - RIOC

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es

Las Noticias N° 11

u el deshielo de los glaciares y la reduccióndel manto de nieve en las montañas, queentonces no podrán regular los caudalesen los grandes ríos que todos nacen allí,

u una modificación de las especies vegeta-les y de la cubierta del suelo, que resulta-rá en una erosión creciente,

u un aumento del nivel de los mares y océ-anos, con el riesgo de ahogar las islas co-ralinas, las tierras bajas costeras, las áreasde pólder, los deltas y las desembocadu-ras de los ríos, el flujo de los cuales serámodificado.

u una intrusión de agua salada en las tie-rras así como en los acuíferos costeros,

u desplazamientos importantes de laspoblaciones.

Es así indispensable adaptar laspolíticas de gestión de los recur-sos hídricos, considerando losnuevos elementos del cambio cli-mático en los próximos años.

Una prioridad: ¡compensar el tiem-po perdido en el saneamientourbano! El 85% de la contaminación antrópica se des-carga en los medios naturales sin ningunadepuración. Las consecuencias sobre la salud humana ehigiene, sobre el desarrollo económico y ladegradación de los medios naturales son muysignificativas y se agravarán con la falta demedidas suficientes. El tiempo perdido con saneamiento esextremadamente alarmante y requeriráreformes urgentes, varias décadas deesfuerzo constante y recursos financie-ros enormes.

La gestión, la explotación,el mantenimiento y la reno-vación de las instalacionesson también un desafióque se bebe enfrentar paraasegurar una plena eficaciade las inversiones.La formación profesio-nal de los empleados deeste sector tendrá queser organizada a granescala.

La reducción de las contaminaciones difusases también un requisito previo para mantenero recuperar el buen estado del agua.La RIOC recomienda que las prácticasagrícolas estén adaptadas para limitarlos riesgos de contaminación (fertilizan-tes y uso de pesticidas).

La participación de los usuariosdebe organizarse en comités oconsejos de cuenca para permitiruna verdadera movilización deasociados.Estas instancias deberán estar asociadas a lasdecisiones dentro del marco de procedimien-tos que definan claramente su papel, el cualdeberá ser facilitado mediante sistemas inte-grados de información que serán la base ob-jetiva de la concertación, la negociación y latoma de decisiones.Deberán dedicarse medios importantes parasensibilizar e implicar al público, en particulara los niños y mujeres.

La financiación por parte de losusuarios es una consecuencia lógi-ca de su participación.Las inversiones necesa-rias para administrar,preservar y controlar losrecursos y ecosistemas,así como para asegurarel desarrollo, la explota-ción, el mantenimiento yla renovación de los ser-vicios de aguas, requie-ren medios financierosconsiderables.

Se impone en todas partes del mundo lanecesidad de establecer sistemas de financia-ción complementarios que se apoyen en laparticipación y la solidaridad de los usuarios.Estos dispositivos permiten crear un estímulopara limitar los despilfarros y para desconta-minar o reducir los vertidos con un cambio enlos comportamientos de los usuarios.La RIOC recomienda que se generaliceprogresivamente el principio de recau-dación de los costes, especialmente bajo laforma de tasas de cuenca, que han demostra-do una gran eficacia en cualquier parte en laque han sido realizadas, asegurando una so-lidaridad entre las categorías de usuarios, en-tre aguas arriba y aguas abajo y entre las ge-neraciones.Es indispensable mejorar el conocimiento so-bre los recursos hídricos, los medios acuáticosy sus usos para permitir la buena toma de de-cisiones.Deben desarrollarse y coordinarse sistemasde alerta rápida contra las inundaciones, lassequías y la contaminación.Es indispensable especificar que institucionesson responsables de la organización y de la ex-plotación permanente de tales sistemas y ga-rantizar medios suficientes para las inversionesy su funcionamiento continúo a largo plazo.La RIOC recomienda que los problemas de lagestión del agua y de los medios en las zonasinsulares sean mejor tomados en cuenta porlas instituciones multilaterales y Autoridadesnacionales concernidas.

¡Es necesario sostener la creación yel fortalecimiento de los organis-mos de cuenca en el mundo!4



217 delegados provenientes de 46 países

www.rioc.org

Comunicaciones sobre los avances de la gestión por cuenca en el mundo

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2007 es el último año de TWINBASINXN, elproyecto coordinado por la OIAgua y la RIOC.Desde septiembre de 2004, el proyecto ha ob-tenido resultados muy interesantes: 41 her-manamientos acabados o en curso, másde 100 misiones de intercambio de expe-riencias, implicando a 70 Organismos deCuenca provenientes de 42 países. En par-ticular, los representantes de las dos cuencasmás grandes del mundo - las de los ríos Ama-zonas y Congo - se encontraron gracias al apo-yo del proyecto y firmaron un acuerdo de

hermanamiento, participando así en la comu-nidad TWINBASINXN.Con el apoyo de TWINBASINXN, un importanteseminario reunió, en abril de 2007 en Roche-haut (Bélgica), a los representantes de Organis-mos de Cuenca de 6 países (Bulgaria, Rumania,Letonia, Malta, Región Valona y Francia) espe-cialmente motivados por la dimensión económi-ca de la GIRH y los Planes de Gestión. Trabajaronsobre el aspecto económico de la Directiva Mar-co europea del Agua y elaboraron una "guía"disponible en la página web del proyecto. Esteseminario permitió establecer una propuesta pa-ra la implementación de Programas de Medidasen Bulgaria en el marco de la cooperación insti-tucional entre las Autoridades del Agua búlgarasy la Agencia del Agua Artois-Picardía.Se presentaron las primeras enseñanzas delproyecto TWINBASINXN en la Semana Mundialdel Agua en Estocolmo: los hermanamien-tos parecen una herramienta útil paramejorar el funcionamiento de los Orga-

nismos de Cuenca e implementar unagestión integrada. El éxito de un hermana-miento y de las consecuencias posibles es fun-ción del compromiso de la alta jerarquía de losorganismos concernidos.La realización de hermanamientos múltiplescomo, por ejemplo, entre España, Rumania yFrancia, muestra el valor añadido de las com-paraciones entre varias situaciones nacionalesdiferentes.Finalmente, los hermanamientos son herra-mientas eficaces para desarrollar las habilida-des de los Organismos de Cuenca, en relacióncon los temas técnicos e institucionales.El futuro informe será rico con informacionessobre la buena utilización de la herramienta"hermanamiento", así como sobre el contenidode las acciones realizadas en los Organismosde Cuencas hermanados.

www.twinbasin.org4

Países involucrados en TWINBASINXN

TWINBASINXN

Para promover hermanamientos entre Organismos de Cuenca

Si están aún insuficientes las acciones pararesponder a las necesidades de la mayoría delos países emergentes y en desarrollo, enfren-tados a una crisis del agua, numerosas inver-siones se realicen cada año en el sector delagua y, en particular, en los países quedesean mejorar las infraestructuras de sumi-nistro de agua potable y de saneamiento.Esto genera necesidades muy importan-tes en términos de competencias y habi-lidades profesionales para asegurar laexplotación, el mantenimiento y el buenfuncionamiento de las instalaciones.La formación continua de los profesionalesdel agua tiende a generalizarse y muchos pro-yectos aparecen en el mundo para la creaciónde Centros de Capacitación especializados. LaOIAgua contribuyó ampliamente en apoyaralgunas de estas iniciativas a través de estu-dios de viabilidad de Centros de Capacitaciónen el Agua (CCA) en varios países: México(1995), Polonia (1996), Vietnam y Laos(2005), Argelia (2006) o muy recientementeArabia Saudita (2007).

El Ministerio Francés de Asuntos Exte-riores sostiene la iniciativa de la OIAguapara probar la creación de una RedInternacional de Centros de Capacita-ción en el Agua que tienen como objetivodesarrollar intercambios y analizar experien-cias entre los Centros, desarrollar sinergias anivel regional o internacional, poner en co-mún herramientas de formación o crear aso-ciaciones con los proveedores de fondos.El proyecto empezó a finales de 2007 con uninventario de los Centros de Capacitaciónexistentes, así como un análisis de las iniciati-vas regionales de colaboración en este ámbi-to y, al mismo tiempo, una evaluación de lasnecesidades y esperas de estos Centros enparticipar en esta Red.En una primera fase, se trata de poder estruc-turar intercambios fructuosos entre los actoresen la formación profesional continua, desa-rrollar trabajos piloto sobre problemáticas co-munes a los Centros de Capacitación para cre-ar, si es posible, una futura Red Internacionalduradera. 4

"RICCA"Creación de una Red Internacional de Centros de Capacitación en el Agua

CICRUna colaboraciónconfirmadaSe refuerza a lo largo de los años la colabora-ción entre el Servicio "Water and Habitat" (Wat-hab) del Comité Internacional de la CruzRoja (CICR), basado en Ginebra, y el CentroNacional de Capacitación para las Profe-siones del Agua (CNFME) de la OIAgua.En Francia en octubre de 2007, para el sextoaño consecutivo, el "CNFME" acogió a ungrupo de Jefes de Proyectos del CICR, basa-dos en todo el mundo (Burundi, República De-mocrática del Congo, Eritrea, Costa de Marfil,Afganistán, Chechenia, Chad, etc.), en una se-sión de formación sobre el "Diagnóstico de lasinfraestructuras de agua potable".En 2007, el "CNFME" también realizó para elCICR, y en asociación con las unidades "Wat-hab" de los países concernidos, varias sesio-nes de capacitación sobre los temas del man-tenimiento de las plantas de producción deagua y las estaciones de bombeo en Burundiy en la República Democrática del Congo.Para principios de 2008, ya se planean unaformación y una asistencia técnica a la explo-tación de 3 unidades de potabilización deaguas en Pakistán (Provincia de la Cachemira).4

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es

Las Noticias N° 11Informaciones: Fax: +33 (0) 4 93 65 44 02 - E-mail: [email protected]

El Ministerio francés de Salud, la Acade-mia del Agua y la OIAgua, bajo la coor-dinación de la Comisión Económica delas Naciones Unidas para Europa (UNE-CE) y de la Oficina Regional Europea dela Organización Mundial de la Salud(OMS EURO) organizaron en París, losdías 5 y 6 de julio de 2007, un Seminariosobre el acceso equitativo al agua, en el mar-co del Protocolo sobre el Agua y la Salud, vi-gente desde agosto de 2005, y del Conveniosobre la protección y la utilización de los ríostransfronterizos y lagos internacionales de laUNECE.

Este protocolo tiene como objetivo protegerla salud y el bienestar humanos, mejorandola gestión de los recursos hídricos y previnien-do, controlando y reduciendo las enfermeda-des vinculadas al agua en Europa.Las discusiones fueron la ocasión de analizarlas acciones realizadas en los países de laUnión Europea, de Europa Oriental, del Cáu-caso y de Asia Central.No obstante, no se logran aún los objetivosen todas partes y a veces el retraso se vuelveinquietante: es necesario evitar el riesgo, in-cluso en Europa, de ver un vació aumentar

entre las zonas urba-nas y las zonas rurales,entre los centros urba-nos ricos y los subur-bios marginalizados,entre los países quetienen Directivas exi-gentes por aplicar, laorganización requeri-da, las competencias y

los medios financieros y los otros que debenayudarse de manera solidaria.Todos tendrán realmente acceso al agua po-table y al saneamiento solamente si tienenservicios colectivos eficaces para garantizar lainversión, la explotación, el mantenimiento yla renovación de las instalaciones, una ges-tión moderna y eficaz en un marco institucio-nal adaptado y hombres competentes y capa-citados a todos los niveles.Son necesarios mecanismos financieros quegarantizan de manera permanente la recau-dación de todos los costes de inversión y fun-cionamiento, que no estén cubiertos por sub-venciones.Contrariamente a lo que se cree, losmás pobres pagan el agua muy costosa:el acceso al servicio universal es posible conmecanismos de perecuación que garantizanla solidaridad entre los más ricos y los máspobres, con tarifas progresivas o sistemas deayuda social específicos.4

UNECE¡Para un acceso equitativo al agua para todos!

En las actividades realizadas por la OIAguacon el apoyo del Ministerio francés de Ecología(MEDOS) con el fin de desarrollar acciones decooperación internacional en el ámbito de losSistemas de Información sobre el Agua,el Sr. Paul HAENER participó en la 8a reunióndel Grupo de Trabajo sobre monitoreo de laUNECE ("UN Economic Commission for Euro-pe") los 25- 27 de junio de 2007 en Helsinki.

La participación en esta reunión, que reunió aexpertos del sector del agua de la Unión Eu-ropea y de Europa Oriental, del Cáucaso y deAsia Central, permitió presentar la experienciafrancesa en el ámbito de la administración delos metadatos sobre el agua, desarrollada enel marco de la implementación del Sistemade Información sobre el Agua (SIA) enFrancia y del estudio de viabilidad de un

Mecanismo Regional de Información(Observación) del Agua en la RegiónMediterránea.A continuación de esta reunión, el Grupo deTrabajo sobre monitoreo de la UNECE pidiópara que Francia pueda contribuir al pilotajede sus trabajos relativos a la creación de una"metadatabase" de las fuentes de informaciónadministradas por la UNECE, en particular,para los datos recogidos en el balance/losdiagnósticos manejados por la UNECE en lasprincipales cuencas transfronterizas de Euro-pa Central.Con este objetivo, una nota conceptual y unprimer prototipo de "metadatabase" seránpreparados por la OIAgua a principios de2008, mientras que se presentará al Grupode Trabajo un Plan de Acción para la imple-mentación efectiva de este sistema.4

Hacia una "metadatabase" de los datos sobre el agua para los países de Europa Oriental, del Cáucaso y de Asia Central

Zona geográfica cubierta por la UNECE en Europa, el Cáucaso y Asia Central


Mesa redonda de apertura del taller en París

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De un ConTinenTe a OTRoÁFRICA

Aunque existe en África una importante can-tidad de informaciones en los sectores delagua, ésta es poco accesible, falta de un sis-tema organizado de gestión.El sector del agua y saneamiento en Áfricadebe poder:u permitir a las comunidades tomar mejor

decisiones relacionadas con los proble-mas que las afectan, para satisfacer susnecesidades;

u facilitar el refuerzo de las capacidades delos actores del sector;

u mejorar los marcos institucionales a nive-les locales y nacionales.

Para responder a estas necesidades, un grupode asociados del Norte y el Sur (OMVS, CRE-PA, pS-Eau, WEDC y OIAgua) propuso unestudio de viabilidad de un Sistema Africa-no de Documentación e Información so-bre el Agua (SADIAgua) para beneficiar deuna co-financiación de la Facilidad AguaEuropea para África y del Ministeriofrancés de Asuntos Exteriores.Verdadera herramienta de ayuda a la toma dedecisiones para una gestión sostenible de losrecursos hídricos, SADIAgua tiene como ob-jetivo favorecer y facilitar la puesta a disposi-ción de las informaciones y de los conoci-mientos sobre el agua en África mediante unportal Internet Pan-Africano, que se apoya enasociados locales.El proceso utiliza un enfoque en dos plazos:en primer lugar, construir y proporcionar unmecanismo de intercambio de información yconocimiento (que se inspira en los sistemasexistentes tales como el SEMISA en la regiónmediterránea), pues trabajar para reforzar lascapacidades de los actores creando una redafricana que integra organizaciones que pro-ducen informaciones (los Organismos de

Cuenca, los centros de gestión de recursos,los centros documentales, las ONG, etc.).Se probará y se desarrollará SADIAgua du-rante tres años en una decena de sectores pi-loto en el territorio africano, de lengua france-sa, inglesa y portuguesa. A continuación,SADIAgua se extenderá a toda el África.Las actividades de SADIAgua tendrán comoobjetivo facilitar:l el comparto de experiencias y el acceso a

la información existente sobre los conoci-mientos técnicos en el ámbito del agua enÁfrica;

l la traducción de documentos clave proce-dentes de los países franco-, luso- y an-glófonos africanos para permitir un usopor un público más grande;

l la difusión a los beneficiarios finales delos resultados de la investigación, cual-quiera que sea la escala de estos trabajos(regional, nacional, cuenca). Se buscaráun mejor diálogo entre actores e investi-gadores y una mejor integración de los re-sultados de la investigación para respon-der a las necesidades y demandas de losactores de terreno.

En términos operativos, el equipo involucradoen SADIAgua identificarálas organizaciones africanasexistentes que desean ypueden convertirse en cen-tros SADIAgua subregio-nales (Puntos Focales).SADIAgua no tiene comoobjetivo sustituirse a loscentros existentes de ges-tión de la información, sinoal contrario valorizarlos y fa-cilitar el acceso a la informa-ción que administran.

SADIAgua, un proceso participativo

Además de los 5 asociados iniciadores delproyecto, coordinados por la OMVS, asociaráa los asociados locales africanos en un Comi-té de Coordinación euro-africano para validarla viabilidad de la herramienta durante la fasepreparatoria. Una conferencia organizada enParís terminará la fase de viabilidad, reunien-do a una cincuentena de participantes, prove-nientes de las organizaciones africanas quedesean implicarse en el proceso SADIAgua,así como a usuarios y a proveedores de fon-dos posibles.A lo largo del proceso, SADIAgua trabajaráestrechamente con los actores locales paraidentificar sus necesidades de refuerzo de suscapacidades y para aportar soluciones (recur-sos humanos, organizaciones, equipamien-tos, etc.), en particular en reuniones descen-tralizadas.SADIAgua no es solamente una herramientatecnológica pero también es capaz de organi-zar y animar una red de asociados africanos yno africanos, productores y usuarios de infor-maciones sobre el agua (agua potable, sane-amiento, gestión de los recursos).Se celebraron las primeras reuniones del Co-mité de Coordinación de SADIAgua en París,en la sede de la OIAgua, en abril de 2007, yen octubre de 2007 en Dakar, en la sede de laOMVS.4

SADIAguaHacia un Sistema Africano de Información sobre el Agua para una mejor integración regional de los conocimientos sobre la gestión local del agua

O f f i c eInternationald e l ' E a u

Reunión del Comité de Coordinación de SADIAgua en la sede de la OIAgua en París

O f i c i n aInternacionalde l Agua

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ÁFRICA


La gobernabilidad de los servicios colectivos de agua potable y saneamiento En el marco de su Convenio Plurianual deObjetivos con el Ministerio francés de Ecolo-gía, Desarrollo y Ordenación Sostenibles, laOIAgua desarrolló dos nuevas acciones eneste sector:l La Asociación Africana del Agua

(AAA) se asoció con la OIAgua a finde redactar una propuesta para mejorarla gestión de los servicios de agua africa-nos con indicadores de resultado: El pro-yecto "Organización de un sistema soste-nible para medir resultados en ocho ser-vicios de agua africanos" concernirá Be-nín, Burkina Faso, Ghana y Kenia. Elmontaje del proyecto requirió una fuertecolaboración con la AAA y se realizó

una misión preparatoria en marzo de2007 en Ghana y Costa de Marfil, sedede la AAA. El proyecto debería comenzaren 2008 por un período de tres años,con financiaciones en curso de discu-sión.

l La OIAgua está encargada del se-cretariado del Grupo de Trabajo"gobernabilidad" de la Coordina-ción Francesa para el Agua (CFA);los trabajos del grupo tratan de un pro-grama de acción en seis puntos:u favorecer discusiones sobre las políti-

cas del agua potable y del sanea-miento en Francia y encontrar siner-gias entre todos los actores;

u informar a los miembros de los tex-tos jurídicos y normas relacionadascon al agua y el saneamiento;

u preparar fichas "gobernabilidad" y"colectividades locales" para losacontecimientos internacionales enlos cuales Francia estará presentebajo la bandera de la "CFA";

u asegurar la presencia francesa en lasreuniones internacionales;

u articular las reflexiones con la coope-ración descentralizada;

u establecer dispositivos de formaciónpara los representantes elegidos lo-cales de los países del sur.

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Autoridad de la Cuenca del Níger El resultado de la "Visión Compartida"

En 2003, el Banco Mundial y la Autoridadde la Cuenca del Níger (ABN) requerían ala Oficina Internacional del Agua(OIAgua) llevar a cabo una Auditoria paraproponer reformas institucionales y organiza-tivas de la Autoridad.Varias reuniones de las instancias de la Au-toridad de la Cuenca del Níger (ABN)confirmaron la voluntad de los nueve EstadosMiembros (Benín, Burkina Faso, Camerún,Chad, Costa de Marfil, Guinea, Malí, Níger,Nigeria) hacer de esta organización unaherramienta de cooperación regional y dedesarrollo económico.Así, se elaboró una "Visión clara y com-partida" de la Cuenca del Níger, con el finde crear un "ambiente propicio" para coope-

ración y preparar un "Plan de Acción deDesarrollo Sostenible (PADS)", acepta-do por todos los actores de la cuenca.En abril de 2004, los nueve Jefes de Esta-do y Gobierno firmaron la Declaración deParís sobre "los principios de gestión ybuena gobernabilidad para un desarrollosostenible y compartido de la Cuenca delNíger".La Autoridad de la Cuenca del Nígerrecibió una financiación de la Facilidad del

Agua de la Unión Europea para implementarun proyecto titulado "Establecimiento del Pro-grama de Inversión y Desarrollo de las Inver-siones".La OIAgua está un asociado de laABN en este proyecto, y tiene unpapel de asistencia al control deobras, acerca de los siguientes te-mas en particular:l La elaboración de una Carta del

Agua;l La coherencia del PADS con los

procesos nacionales y regiona-les de Gestión Integrada de losRecursos Hídricos (GIRH);

l La elaboración del programa de inversióny las modalidades para la implementa-ción de los proyectos.

Con la formulación del PADS y la elaboracióndel Programa de Inversión a finales de 2007,la Cumbre de los Jefes de Estado y la mesa re-donda de los proveedores de fondos previstaa principios de 2008, la Autoridad de laCuenca del Níger podrá prevalerse de re-sultados concretos y duraderos para garanti-zar el futuro de los usuarios y ciudadanos dela cuenca.4

De un ConTinenTe a OTRo

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De un ConTinenTe a OTRoÁFRICADesarrollando habilidades

África del Sur: Proyecto "NCWSTI"GRAN PROYECTO

El Proyecto consiste en prestar un apoyo técni-co y pedagógico al "National CommunityWater and Sanitation Training Institute(NCWSTI)", ubicado en la Universidad delNorte (Northern University), localizada aproxi-madamente 40 Km. de la capital regional dePolokwane (Limpopo Province).Este Proyecto tiene como objetivo desarrollarlas habilidades de formación del "NCWSTI",tanto en términos de equipamientos pedagó-gicos como de ampliación de su oferta de for-mación para los personales de los serviciossudafricanos de agua potable y saneamiento,y también crear una red de capacitadores in-ternos que permitirá difundir estas accionesen toda la Sudáfrica.Gracias a un apoyo financiero de la Embajadade Francia en Pretoria, el "NCWSTI" realizóuna serie de plataformas de entrena-miento práctico así permitiendo el lanza-miento de formaciones prácticas sobre la ins-talación y el mantenimiento de las redes deabastecimiento de agua potable.Se completaron estas plataformas inicialescon equipamientos pedagógicos sobre las re-des de saneamiento.Al mismo tiempo, se constituyó un "vivero"de 110 capacitadores internos, persona-les de los servicios de agua sudafricanos, quebenefició de múltiples acciones de formación,en el marco de este contrato asociando laOIAgua y la SAUR:r 5 cursos de capacitación en la pedagogía

por objetivos, de mayo a octubre de2005,

r 5 cursos sobre acreditación de los capaci-tadores, de junio a octubre de 2005, deconformidad con las normas establecidaspor la "South African Qualification Autho-rity" (SAQA),

r 4 cursos sobre el tratamiento de las aguasresiduales, en diciembre de 2005 y marzode 2006,

r 4 cursos sobre el tratamiento de las aguaspotables, en enero y junio de 2006,

r 4 cursos sobre el mantenimiento eléctricoy los automatismos, en enero de 2006 yenero de 2007,

r 2 cursos sobre la gestión comercial de losclientes de los servicios de agua, en mar-zo de 2006,

r 1 curso sobre la gestión de los servicios deagua (indicadores de resultado), en octu-bre de 2006,

r 2 cursos sobre el mantenimiento mecáni-co, en febrero de 2007.

En noviembre de 2006, con la autorizacióndel Comité de Pilotaje del Proyecto y con elapoyo de la Embajada de Francia, la OIAguaorganizó una visita técnica a Francia delSr. G. Djolov (Director del NCWSTI), del Sr. A.Matukane (DWAF Regional Limpopo Province)y de la Sra. Yaleswa Witboi (DWAF Pretoria)con motivo del salón POLLUTEC en Lyón.La delegación encontró a numerosos indus-triales y fabricantes de equipos del sector ydescubro las nuevas tecnologías desarrolladasen el ámbito del agua.Se completó esta visita del salón Pollutec por ladel Centro Nacional francés de Capacita-ción para las Profesiones del Agua de laOIAgua en Limoges y La Souterraine, así comopor reuniones en París con los representantesdel Ministerio de Asuntos Exteriores (MAE) y dela Agencia Francesa de Desarrollo (AFD).El Profesor N.M Mollel se sustituyó al ProfesorG. Djolov a la cabeza del "NCWSTI" en juniode 2007. A petición del Profesor Mollel, la OIAguadesarrollará propuestas para reforzar la estra-

tegia de desarrollo del "NCWSTI" con elestablecimiento de un "businessplan" así como del marco de creación de2 centros regionales en el Eastern Cape yKwazulu Natal.Por fin, está previsto completar las accio-nes de capacitación sobre el tema de laGestión de los Recursos Humanos de losservicios de agua, incluso, en particular,la gestión de los planes de formación delos personales.4

Indicadoresde ResultadoPara los Organismosde Cuenca AfricanosSe utilizan regularmente los indicadores deresultado en la gestión de los servicios deagua potable y saneamiento. Desde hacealgunos años, se asistió también a expe-riencias de su utilización por Organismosde Cuenca con el fin de definir criterios deevaluación de la Gestión Integrada de losRecursos Hídricos.Con el fin de proponer un planteamientode adaptación e integración de las especi-ficidades africanas en este ámbito, la RedInternacional de Organismos deCuenca, a través de la Red Africanade Organismos de Cuenca (RAOC),con el apoyo de la Oficina Internacio-nal del Agua y Ecologic, acaba pues de poner en marcha un proyecto paradesarrollar, probar y comparar los Índicesde Resultado de los Organismos deCuenca Africanos.Este proyecto, financiado por el programaeuropeo "ACP Water Facility" y el Ministe-rio Francés de Asuntos Exteriores, durará 3 años e implicará a una decena de cuen-cas africanas durante 2 fases de pruebas.Se lanzó la primera fase de pruebas de lautilización de indicadores en noviembre de2007. Implica a las Cuencas del Senegal,del Níger, del Congo, del Orange-Sebu ydel Okavongo.4

Capacitación sobre el mantenimiento mecánico

Un grupo de cursillistas


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Arabia Saudita - RiadCreación del Centro Nacional de Capacitación para las Profesiones del AguaPara hacer frente a las necesidades generadaspor el fuerte crecimiento de su sector industrialy agrícola, y también para acompañar mejor eldesarrollo rápido de sus ciudades principales,relacionado con un fuerte crecimiento demo-gráfico, o incluso con la creación de variasnuevas ciudades como King Abdullaziz Econo-mic City (KAEC), el Reino de Arabia Sauditadecidió implementar una nueva política delagua, voluntariamente orientada hacia undesarrollo sostenible, la calidad del servicioprestado y la protección de sus recursos.En el marco de esta estrategia ambiciosa, elMinisterio de Agua y Electricidad (Mo-WE) está estableciendo nuevos métodos degestión de los servicios de agua y saneamien-to de sus más grandes ciudades (Riad, Jeddah,La Meca, etc.), que se confiarán a operadoresprivados después licitaciones internacionales.Una de las innovaciones importantes es tam-bién la transferencia de una gran parte de lasresponsabilidades del MoWE hacia la"National Water Company (NWC)", crea-da por decreto real a tal efecto.Para apoyar este planteamiento, el MoWEelaboró una estrategia voluntarista y exigentepara la profesionalización de los personalesque trabajan en el sector del agua.Uno de los pilares de esta estrategia es la deci-sión del MoWE de crear, en Riad, un Centrode Capacitación para las Profesiones delAgua, respondiendo a criterios de excelenciaequivalentes a las mejores prácticas mundiales.

El Consorcio, integrado por el BRGM, la Ofi-cina Internacional del Agua y el asociadosaudí Abunayyan Trading Corporation,ha ganado la licitación del estudio de viabili-dad de este Centro de Capacitación.Este Estudio, empezado en abril, se terminóen octubre de 2007 y se presentaron los re-sultados en varios talleres de trabajo con elMoWE.Además de la definición de los componentestécnicos y pedagógicos de este futuro Centro,previsto para la formación de cerca de 13.000a 15.000 empleados del sector, se desarrolla-ron un proyecto arquitectónico y una identifica-ción de las modalidades de gestión e inversión.Respondiendo a los términos de referencia de-seados por el Ministerio saudí, el futuro Cen-tro se concibió para recibir todos servicios ymedios (centro de investigación, centro de do-cumentación, centro de conocimientos, labo-ratorios, plataformas de entrenamiento y for-mación a tamaño real, unidades piloto de tra-tamiento, auditorio, alojamiento y restaura-ción, etc.) permitiéndole lograr sus objetivos.El lugar elegido para su construcción se sitúaen la zona de captación de Salbukh, aproxi-madamente 40 Km. al noreste de Riad.Finalmente, los Responsables saudíes quierenorientar el desarrollo de las actividades de es-te Centro de Capacitación hacia una dinámicade amplia cooperación internacional a escalaregional.4

Proyecto del futuro Centro de Capacitación en Arabia Saudita

CamboyaLa GIRH en el proyecto de irrigación del Noroeste Las Autoridades camboyanas empezaronuna nueva política de Gestión Integrada delos Recursos Hídricos (GIRH).La OIAgua está implicada en el proyectode irrigación del noroeste de Camboya,conducido por el BCEOM y financiado porel Banco Asiático de Desarrollo y la Agen-cia Francesa de Desarrollo.Ya se realizó el diagnóstico para la imple-mentación de la GIRH en Camboya. Graciasa proyectos previos, se propuso y se redac-tó la mayoría de los textos reglamentariosnecesarios. Trabajamos sobre la puesta enpráctica concreta de la GIRH en la regióndel proyecto.De acuerdo con la administración cambo-yana, el enfoque consistió sobre todo enhacer el "coaching" de los responsables dela administración camboyana encargadosdel agua en las subcuencas de los afluen-tes del Lago Tonle Sap.Se determinaron la escala práctica del em-brión de un futuro organismo de subcuen-ca, su composición, su método de funcio-namiento en los próximos meses. Con los asociados locales, se identificaroncasos de conflictos relacionados con losusos. Junto con nuestros asociados cambo-yanos, se evidenciaron las necesidades deconocimientos y capacidades necesariaspara solucionar estos conflictos. Se pusieron en práctica las primeras accio-nes de gestión común de los recursos hídri-cos.4

Ruptura de la presa de Anlong Rot(Banteay Meanchey)

ASIA

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VietnamCooperación Franco-Vietnamita en el sector del agua

El agua y el medio ambiente están priorida-des de la acción realizada por Francia en Viet-nam donde todos los estudios resultan enanálisis convergentes de la situación:n Vietnam crecientemente necesitará agua

debido a un fuerte desarrollo económico,social y local.

n la contaminación tenderá a acentuarsedebido tanto al desarrollo urbano e in-dustrial como a las prácticas agrícolas.

n se solicitará el recurso hídrico cada vezmás, sean aguas superficiales o subterrá-neas.

En septiembre de 2006, el Alto Consejo pa-ra el Desarrollo de la Cooperación Eco-nómica Francia-Vietnam, co-presididopor el Sr. Jacques Oudin, Presidente delComité Nacional del Agua francés, propusoque Francia comparte con Vietnam la expe-riencia que adquirió desde hace una cuarente-na de años en el ámbito de la gestión integra-da de las aguas superficiales y subterráneas.Una misión de identificación, integrada porlos Señores Tien Duc y Millo, Director de la

Cooperación Internacional en la OIAgua, tu-vo lugar en Vietnam, del 27 de febrero al 8 demarzo de 2007.Entre sus constataciones, se nota un fuertedesarrollo de las infraestructuras en el sectordel abastecimiento de agua potable, graciasa una organización técnica y financiera eficaz,por el contrario, en materia de recolección ytratamiento de las aguas residuales, los siste-mas están aún poco desarrollados; a menu-do, las aguas residuales se descargan en lared de las aguas pluviales que se vierten di-rectamente en el medio natural.El concepto de la Gestión Integrada de los Re-cursos Hídricos (GIRH) está una introducciónreciente; su aplicación en las cuencas hidro-gráficas está solamente empezando.La misión propuso los siguientes ámbitos decooperación:l La información sobre el agua, constitu-

ción de bases de datos nacionales y porcuenca hidrográfica,

l La Gestión Integrada de los Recursos Hí-dricos: apoyo jurídico y económico,

l La mejora del rendimiento técnico de lasredes urbanas de abastecimiento de aguapotable,

l La cooperación descentralizada en el su-ministro de agua en zonas rurales.

A continuación, el Sr. Jacques Oudin condujouna misión oficial en Vietnam, durante la cuallas Autoridades vietnamitas dijeron desearbeneficiar de la cooperación francesa y solici-

taron que una delegación ministerial vietna-mita esté recibida en Francia para examinar laaplicación en el terreno de los principios fran-ceses de gestión integrada del agua.La delegación vietnamita, encabezadapor el Ministro Mai Ai Truc, residió enFrancia del 3 al 9 de junio de 2007. A fi-nales de esta visita, las dos partes, francesa yvietnamita, firmaron un memorándum en elcual se comprometen a cooperar en el sectorde la Gestión Integrada de los Recursos Hídri-cos según tres ejes: v el refuerzo de las herramientas institucio-

nales de gestión integrada de las aguasen Vietnam,

v la transferencia de las técnicas de desa-rrollo de los recursos hídricos y de luchacontra la contaminación de las aguas,

v el desarrollo de las habilidades vietnami-tas en el ámbito de la información y lasensibilización en la protección del agua.

Los asociados franceses propusieron un pro-yecto de cooperación, estructurado para unperiodo de tres años, que tiene como objeti-vo la gestión integrada de la cuenca pi-loto del Río Dông Nai en la región de laCiudad Ho Chi Minh. Su programa detalla-do está examinado por las Autoridades viet-namitas y podría comenzar en 2008, bajo lacoordinación de la Embajada de Francia enVietnam y con el apoyo del Ministerio francésde Economía, de la Agencia Francesa deDesarrollo y de las Agencias del Agua Loira-Bretaña y Sena-Normandía. 4

La misión de identificación de la OIAgua en Vietnam

ASIA

KazajstánAnálisis de los Resultados Medioambientales

La OIAguaredactó, parael Ministeriofrancés de Eco-logía, Desa-rrollo y Orde-nación Soste-nibles, el capí-tulo "agua"

del Análisis de los Resultados Medioambien-tales (ARM) de Kazajstán. Un ARM es un tipo de auditoria externa de lasacciones realizadas por un país para reconci-

liar sus objetivos de desarrollo económico conla protección de su medio ambiente y el res-pecto de sus compromisos internacionales eneste ámbito. Este análisis trata de los asuntossiguientes: cómo los países llegan a reducir lacontaminación en su territorio, cómo manejansus recursos naturales, cómo integran sus ob-jetivos medioambientales y socioeconómicos,cómo adaptan e implementan sus políticas yestrategias medioambientales, y cómo partici-pan en el esfuerzo de cooperación internacio-nal en este ámbito.

En Kazajstán, la Comisión Económica delas Naciones Unidas para Europa(UNECE) coordina este análisis, para los paí-ses no miembros de la OCDE. La misión principal de investigación, realizadapor un equipo multidisciplinario e internacio-nal de 11 especialistas internacionales, en elcual participó Pierre Henry de Villeneuve(OIAgua), se desarrolló del 10 al 19 de sep-tiembre de 2007 en Kazajstán.Después de un importante trabajo de redac-ción y corrección, su informe se publicará aprincipios de 2008. 4

Pescador en Astanala nueva Capital

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NORTEAMÉRICA Y EL CARIBE

Informaciones: Fax: +33 (0) 4 93 65 44 02 - E-mail: [email protected] Noticias N° 11

Norteamérica La gestión de la Cuenca del San Lorenzo y de los Grandes Lagos

Organizada por el "Comité de Concertación yValorización de la Cuenca del Río Richelieu(COVABAR)", una importante Conferencia In-ternacional sobre la gestión de la Cuenca delSan Lorenzo y de los Grandes Lagos se celebródel 13 al 15 de septiembre último en Sorel-Tracy en Quebec. Reunió a más de un centenarde especialistas y representantes elegidosquienes testificaron de las experiencias exito-sas de la gestión del agua por cuenca en losEstados Unidos, Europa y en Ontario, como, enparticular, el Sr. Jean-François Donzier, Secreta-rio Técnico de la Red Internacional deOrganismos de Cuenca (RIOC), así como,

para Francia, el Sr. Rémy Filali, Director Generalde la Institución Interdepartamental para elAprovechamiento del Charente y el Sr. Chris-tian Bernad, Presidente de la Asociación parael Aprovechamiento del Valle del Lot.Los participantes así subrayaron la importanciade sensibilizar a los decisores de la cuenca delRío San Lorenzo sobre los desafíos del agua ylos cambios en las mentalidades necesarios pa-ra aprovechar los recursos hídricos del territo-rio: la gestión integrada del agua ofrece la úni-ca solución para un desarrollo sostenible y hayurgencia sostener su implementación porcuenca; las experiencias de las cuencas del On-tario, de los Estados Unidos y de Francia ya de-mostraron su eficacia.Por otra parte, durante los tres días de es-ta gran reunión, la creación de una Redagrupando a los Organismos de Cuenca detoda Norteamérica en el seno de la RIOCestuvo en el centro de las discusiones.

Se convino así asegurar lo más rápidamenteposible la elaboración e implementación de losPlanes Maestros del Agua de las subcuencasde la demarcación del San-Lorenzo/GrandesLagos en el territorio de Quebec, en adecua-ción con los planes de aprovechamiento de lasMunicipalidades.La Ministra de Desarrollo Sostenible, Medioambiente y Parques de Quebec, la Sra. LineBeauchamp, invitó a la población actuar para ydar prioridad a la protección del agua.El COVABAR, presidido por el Sr. HubertChamberland, es un Organismo que represen-ta a todos los ciudadanos del territorio de laCuenca del Río Richelieu, desde el Lago Cham-plain hasta el Lago Saint-Pierre en su confluen-cia con el San Lorenzo.4


Conferencia internacional en Sorel

Haití Reforma de los servicios de agua potable y saneamientoEl Gobierno de la República de Haití se com-promete a reformar profundamente el marcolegal e institucional debido a la necesidad demodernizar el sector del agua potable y delsaneamiento, para permitir el acceso al aguay la implementación de los componentes delsaneamiento. Desde septiembre de 2007, enel marco de la Ley de Aguas actualmente alParlamento para su adopción, y a petición delMinisterio Haitiano de Obras Públicas, Trans-portes y Comunicaciones (MTPTC) encargadode los servicios de agua, la OIAgua tiene co-mo objetivo crear el futuro modelo organiza-tivo de los servicios, teniendo en cuenta elnuevo principio triangular basado en:l la puesta en marcha de un regulador a ni-

vel del Estado que garantiza la planifica-ción y la coordinación del sector;

l la descentralización del control de obrashacia "OREPA" (Oficinas Regionales deAgua Potable y Saneamiento) que seránlas Autoridades organizadoras regionales;

l la diversificación de los métodos de ges-tión de los servicios en el terreno, tantoen materia de agua potable como de sa-neamiento.

El contexto es tal que los estudios realizados enla zona metropolitana de Port-au-Prince y enzona rural se conducen en paralelo, conside-rando la especificidad de estas zonas. Despuésde un inventario de los servicios existentes en2007, se inician análisis técnicos, económicosy financieros apropiados para desarrollar:n Planes maestros técnicos de sumi-

nistro y distribución más adaptados,y de la misma forma en cuanto al sa-neamiento (redes colectivas urbanas,saneamiento no colectivo y letrinas en zo-nas rurales o suburbanas, gestión de lasmaterias de drenaje y excreta, etc.), te-niendo en cuenta la vulnerabilidad de losmedios receptores (aguas superficiales oacuíferos);

n Balances tan equilibrados que posi-ble entre los ingresos y los gastosdel sector, basados en modelos de tarifi-cación adaptados a la situación socioeco-nómica, planeando y dando prioridad alas inversiones necesarias;

n Escenarios institucionales de organi-zación pertinente entre cada uno de losactores del sector;

n Dispositivos financieros óptimos pa-ra la planificación de las inversiones quedeben realizarse en el tiempo (ayudas in-ternacionales, subvenciones, empréstitos,perecuaciones, amortizaciones, etc.);

n El futuro "plan de acción" de los actoresdel sector (incluso OREPA), basado en losplanes maestros seleccionados para Port-au-Prince, para las zonas rurales y suburbanas,tanto a nivel técnico como financiero.

Con el objetivo de finalizar en abril/mayo de2008, las prestaciones se realizan de tal modoque ofrezcan a las Autoridades Haitianas "ma-croestrategias" variadas y complementariasmostrando las ventajas y los inconvenientes, ylos riesgos relacionados; estarán basadas enproyecciones realistas en materia de demandade agua y de disponibilidad de los recursos,teniendo en cuenta al mismo tiempo, porejemplo, los riesgos de sequía como la de1997, y minimizando los riesgos sanitarios.La OIAgua, con CALIA Consultantes, realizaeste estudio validando cada una de las alterna-tivas con las Autoridades de Haití que seleccio-nan el o los modelos globales óptimos en todoel territorio (urbano, suburbano y rural). 4

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De un ConTinenTe a OTRoAMÉRICA LATINABrasil


Agencia Nacional de Aguas / OIAgua Firma de un nuevo acuerdo de cooperación

El 11 de junio último, los Señores José Ma-chado, Presidente Director de la ANA (Agên-cia Nacional de Aguas) y Jean-FrançoisDonzier, Director General de la Oficina Inter-nacional del Agua, firmaron, en la OIAguaen París, un protocolo de acuerdo para inten-sificar las actividades de cooperación técnicay los intercambios de experiencias entre lasdos instituciones.

ANA está encargada de la implementaciónde la Política Nacional de Aguas y del refuer-zo del Sistema Nacional de Gestión del Aguaen Brasil; la OIAgua aportará sus conoci-mientos sobre los aspectos institucionales ytécnicos de la gestión integrada del agua,más particularmente como responsable de laSecretaría Técnica Permanente de la Red In-ternacional de Organismos de Cuenca (RIOC)y operador privilegiado de los Ministeriosfranceses de Asuntos Exteriores y de Ecología,Desarrollo y Ordenación Sostenibles.El programa de cooperación, firmado por unperíodo de 5 años, dará prioridad a los si-guientes temas:l Refuerzo de los Organismos de

Cuenca brasileños con el fin de garanti-zar mejor una gestión integrada del agua;

l Experimentación de instrumentos y meca-nismos de gestión en una cuenca pilotoy difusión de los resultados obtenidos através de formaciones;

l Apoyo al diseño y la implementación del Sis-tema Nacional de Información sobre elAgua en Brasil, principalmente en materiade gestión de los datos, creación de bases dedatos, producción de indicadores para eva-luar la eficacia de las acciones emprendidas,tratamiento de la información y metodologí-as de apoyo a la toma de decisión;

l Funcionamiento de las Agencias deCuenca, de sus direcciones, consejos deadministración, equipos técnicos, así co-mo de los Comités de Cuenca… subra-yando: n Las tasas sobre uso del agua;n La planeación y programación de las

acciones;n La participación de los usuarios y de

la sociedad civil en los procesos detoma de decisión.

l Formación y Gestión de los RecursosHumanos y participación en la elabora-ción de un sistema de capacitación espe-cializado en Brasil. 4

Estado de TocantinsPlanes Maestros de las Cuencas del Río Manoel Alves y del Río Palma

La OIAgua participa, junto con la oficina deestudios brasileña Gama Engenharia, en laelaboración de los Planes Maestros de lasCuencas del Río Manoel Alves y del Río Pal-ma. El Gobierno del Estado de Tocantins es laautoridad contratante de estos dos estudios,financiados por el Banco Mundial.Los dos ríos nacen en los contrafuertes de laSerra Geral, abastecidos por el gigantescoacuífero Urucuia, y corren de Este en Oestehasta el Río Tocantins, afluente del Amazo-nas. Este año, el estado de urgencia se publi-

có en varios municipios de la zona deestudio debido a la sequía. Los PlanesMaestros de las cuencas del Río ManoelAlves y del Río Palma deberán permitirmovilizar mejor el agua disponible… u organizar mejor las actividades hu-manas en función de las disponibilida-des de agua.La primera etapa del estudio consistióen una "movilización social" en ca-da uno de los municipios involu-crados, invitando a los actores delagua y a la población participar activa-

mente en las reflexiones sobre la caracteriza-ción y el diagnóstico de la situación actual.Los participantes en las reuniones fueron nu-merosos y productivos así confirmando la re-putación de "democracia participativa" deBrasil.En una segunda etapa, estos mismos actorestendrán que proponer escenarios para elfuturo, pues deliberar sobre la elección de unescenario que servirá de base para un plan deacción.

A finales del estudio, a mitad de 2008, seprevé la formación de un Comité deCuenca, como existen ya más de un centenarde ellos en Brasil, para perpetuar una estruc-tura de gestión local.Para el Gobierno del Estado de Tocantins,realizar un Plan Maestro de cuenca es darsela posibilidad de orientar el desarrollo econó-mico de manera sostenible y respetuosa conel medio ambiente.Existen grandes proyectos de presas para elriego en las cuencas del Río Manoel Alves ydel Río Palma. Varias centrales hidroeléctricasestán en construcción, otras están planeadas.La región es propicia al cultivo de caña deazúcar para la producción de etanol. Almismo tiempo, existe un gran potencial dedesarrollo del turismo ecológico. Entre todas estas posibilidades, el desafió delos Planes Maestros es dar la posibilidad a losactores locales de pronunciarse colectivamen-te sobre sus deseos para su región a corto,medio y largo plazo.4

El Río Manoel Alves, región del Río da Conceição

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Un Consejo de Administración extraordinariodel CEMCAS, Centro Mexicano de Capa-citación en Agua y Saneamiento, se cele-bró el 11 de septiembre de 2007, para la to-ma oficial de función como Presidente delCEMCAS del nuevo Director General de laComisión Nacional del Agua (CONA-GUA), el Sr. José Luís Luege Tamargo, exMinistro Federal de Medio Ambiente, en pre-sencia del Sr. Alain Le Gourierec, Embaja-dor de Francia en México, del Sr. Jean-François Donzier, Director General de laOficina Internacional del Agua y de losrepresentantes de los otros miembros funda-dores del Centro.

Esta reunión fue la ocasión de hacer un ba-lance de las actividades del CEMCAS desdesu apertura en 2000.

En 6 años, el CEMCAS así recibió a 5.036cursillistas de los servicios de aguas mexica-nos, en 215 cursos de capacitación repre-sentando 121.600 horas de formación,incluso 1.176 cursillistas en 2006 en 57 cur-sos organizados.

Francia había iniciado este proyecto y habíadesempeñado un papel determinante en surealización entre 1997 y 2000, en particulargracias al apoyo de la OIAgua.

El Sr. Donzier, como Vicepresidente del CEM-CAS, recordó que el Centro es una herramien-ta excepcional sin equivalente en el continen-te americano, pero que es aún lejos de haberlogrado sus objetivos y que es indispensabledarle una segunda impulsión para satisfacerlas necesidades considerables de capacitacióndel sector en México. Recordó que los objeti-vos del Plan Nacional de Recursos Hídricos no

se puedan lograr sin una mejora significativade la explotación y del mantenimiento de lasinstalaciones municipales de agua potable ysaneamiento en particular, lo que supone unaconcienciación en la importancia estratégicade la formación de los empleados de los servi-cios y en consecuencia un refuerzo significati-vo de los recursos del CEMCAS.

El Embajador de Francia subrayó el carácteremblemático del CEMCAS en la cooperaciónfranco-mexicana y reafirmó su deseo de ver elcentro capaz de desempeñar plenamente elpapel para el cual se concibió.

El representante del ANEAS, Asociación Na-cional Mexicana de las Empresas de Agua ySaneamiento, en la cual Suez y Veolia sonmiembros con sus filiales locales, indicó por suparte que sus miembros tienen una necesidadconsiderable de formación de sus empleados yque su asociación está dispuesta a asumir res-ponsabilidades directas en la gestión delCEMCAS, con el fin de satisfacer estas necesi-dades y garantizar el desarrollo del Centro.

El Sr. Luege Tamargo concluyó el Consejode Administración recordando que los objeti-vos del Gobierno Federal consisten en obtenerresultados concretos en la mejora de la ges-tión del agua de aquí a 2012 y que el agua esun factor clave del desarrollo de México.

Destacó la necesidad absoluta de desarrollarlas habilidades en el diseño, manejo y la ex-plotación de los servicios colectivos de aguasy que eso pasa por un enorme esfuerzo de ca-pacitación profesional.

Indicó que el proyecto de ley fiscal debería in-troducir nuevas disposiciones que favorece-rán el financiamiento del sector. Finalmente,solicitó que las reflexiones sobre el desarrollodel CEMCAS estén aceleradas para lograr, lomás rápidamente posible, un programa dedesarrollo ambicioso en México y en AméricaCentral.4

www.cemcas.com.mx

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AMÉRICA LATINAMexico - CONAGUA


Cooperación franco-mexicana:La capacitación en el centro del Plan Nacional de Recursos Hídricos

O f f i c e I n t e r n a t i o n a l d e l ' E a u

CONAGUA

El Centro Mexicano de Capacitación en Agua y Saneamiento

www.conagua.gob.mx

http://aguadoc.oiagua.org


El Consejo de Administración del CEMCAS

O f i c i n aI n t e r n a c i o n a ldel Agua

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De un ConTinenTe a OTRoEUROPA

EURO-RIOC

La 5ª Conferencia del Grupo "EURO-RIOC" tuvo lugar en Roma del 8 al 10 denoviembre 2007, por invitación del Mi-nisterio Italiano de Medio Ambiente yde las Autoridades de Cuenca Italianas.Reunió a 200 participantes provenien-tes de 33 países.

Fue organizada simultáneamente con laAsamblea General de la Red Mediterrá-nea de Organismos de Cuenca (REMOC).

La Conferencia "EURO-RIOC 2007" fueabierta por el Sr. Alfonso PECORAROSCANIO, Ministro italiano de Medio Am-biente, con la presencia de muchas per-sonalidades italianas (Ciudad de Roma,Parlamento y Regiones), de la Sra. Lub-ka KATCHAKOVA, Viceministra de Bulga-ria, y del Sr. Laszlo KOTHAY, Secretariode Estado de Hungría y Presidente Mun-dial de la RIOC.

Los Organismos de Cuenca delos Estados Miembros de laUnión Europea realizaron pro-gresos significativos en la im-plementación de la DirectivaMarco del Agua (DMA):adaptaciones administrativas,análisis económico, informa-ción pública e implicación delos actores del agua, realiza-ción de las caracterizaciones,puesta en marcha de las redesde vigilancia, etc.

La Conferencia "EURO-RIOC 2007" permitióevidenciar que la DMA interesa más y más aPaíses de la Región Mediterránea y de Europacentral, del Cáucaso y de Asia Central.

La próxima etapa es elaborar Planes deGestión y Programas de Medidas para2009, con una consulta pública previaen 2008.

Así, la conferencia se organizó alrededor detres temas:

l la elaboración y el coste de los Programasde Medidas,

l la toma en cuenta del calentamiento global,

l la consulta pública.

Como la reunión tuvo lugar en Italia, se diouna atención especial a los aspectos medite-rráneos.

37 intervenciones fueron presentadas y muchasrecomendaciones formuladas, en particular:

La elaboración y el coste de los Programas de Medidas

Es esencial movilizar a los ac-tores locales, a las Colectivi-dades Locales en particular. Esnecesario desarrollar accio-nes, elaborando Planes deGestión y Programas de Medi-das locales a escala de lassubcuencas.

Es necesario también acelerarlas medidas para la "agricultu-ra" y el "saneamiento": estosdos sectores son, con las mo-dificaciones hidromorfológicasde los ríos, los factores princi-

pales del Riesgo de No Alcanzar el Buen Esta-do: integrar las Directivas "Aguas ResidualesUrbanas" y "Nitratos" es un requisito previo.

Es indispensable aumentar los recursos asig-nados a la gestión de los medios acuáticos yde las zonas húmedas, y a la hidromorfología.

Es inevitable aumentar significativamente losrecursos financieros, basándose en los princi-pios "contaminador-pagador" y "usuario-pa-gador".

Son indispensables los estudios económicospara la implementación de la DMA para justi-ficar las derogaciones de plazo y nivel con re-lación al Objetivo de Buen Estado, para eva-luar el índice coste-eficacia de cada medida,optimizar la eficacia global del Programa deMedidas. Es necesario desarrollar una culturaeconómica y formar a economistas especiali-zados en el ámbito del agua.

Los participantes desearon que se ponían encomún las experiencias, se armonicen los mé-todos (evaluación de los costes medioam-bientales, tipo de recaudación de costes, mo-delo coste-eficacia de las medidas, etc.), quese desarrollen indicadores socioeconómicoscomunes o valores de referencias, en priori-dad en las Demarcaciones Internacionales(concepto de coste desproporcionado, etc.).Es necesario dar explicaciones a los consumi-dores y a los decisorios para que entiendanlos desafíos y acepten el aumento, a menudoinevitable, del precio del agua.

En las Demarcaciones Internacionales, lacoordinación ya iniciada debe profundizarse(catálogo común de medidas, objetivos coor-dinados, indicadores socioeconómicos comu-nes, etc.), reforzando la actuación de lasComisiones Internacionales.

La toma en cuenta del calentamiento global La DMA no tiene en cuenta directamente elcambio climático pero proporciona herra-mientas, que deben aplicarse efectivamenteen los Programas de Medidas (estado cuanti-tativo, hidromorfología, tarificación y recau-dación de costes, etc.).

Parece indispensable un enfoque común a ni-vel europeo y euro-mediterráneo: programasde investigación, solidaridad aguas arriba-

"EURO-RIOC 2007"ROMA - 8 - 10 DE NOVIEMBRE DE 2007

La Ceremonia de Apertura de la Conferencia

200 participantes provenientes de 33 países

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"Para facilitar la implementación de la Directiva Marco del Agua"

Las Noticias N° 11

aguas abajo, comparto de los datos y coordi-nación de las acciones entre cuencas, en lasCuencas Hidrográficas Internacionales en par-ticular.

Es necesario evaluar las consecuencias hidro-lógicas para cada cuenca y según diferentesescenarios, completar las redes de vigilanciaprevistas por la DMA, establecer SistemasNacionales de Información sobre el Agua,desarrollar y coordinar las redes de alerta decrecidas y sequías, pasar de una política dedesarrollo de la oferta a una política de reduc-ción de la demanda de agua.

Deberían desarrollarse Planes de Gestión dela sequía con el conjunto de los actores invo-lucrados, no sólo en caso de crisis sino tam-bién de manera planeada a largo plazo.

La consulta pública Los Organismos de Cuenca han ya organizadolas dos primeras etapas de la consulta públicaprevista por la DMA. Permitieron conocer me-jor las esperas de las poblaciones. El factor li-mitante es la falta de medios humanos y fi-nancieros. Implicar a los actores y al público apartir de las primeras etapas es un factor posi-tivo. Es necesario también mantener este es-fuerzo de información más allá del períodooficial de consulta previsto por la DMA.

Es necesaria una coordinación del procedi-miento y del calendario a nivel nacional y enlas Demarcaciones Internacionales, pero fa-voreciendo la escala de las cuencas y sub-cuencas para la realización de la consulta.

Es necesario distinguir la información y laconsulta ya que son dos objetivos diferentes.Es deseable apoyarse en Comités o Consejosde Cuenca cuando existen. Es importante mo-vilizar a los representantes elegidos locales ylas ONG, sensibilizar a los jóvenes en las es-cuelas, explicar los desafíos basándose en los

problemas locales, combinar diferentes herra-mientas de información, no limitarse a cues-tionarios y páginas web pero se recomiendaque se organicen debates públicos locales.

Es importante comunicar de manera menosadministrativa y más pedagógica (necesidadde un trabajo entre especialistas del agua yde la comunicación) y asegurar la transparen-cia (comunicar las incertidumbres, explicar lasdecisiones tomadas e informar sobre los re-sultados obtenidos).

¡No se debe faltar la reunión principalde 2008!

Estas consultas tienen un coste y es necesarioprever presupuestos específicos. Son necesa-rios intercambios de experiencias para definirlos métodos más apropiados en función delas situaciones y del índice coste-eficacia delas distintas herramientas.

La situación en la cuenca mediterráneaLa cuenca mediterránea corre el riesgo de seruna de las regiones del mundo más afectadaspor el calentamiento global.

Ya se plantea el problema de la distribucióndel agua entre el regadío, el turismo y las ne-cesidades humanas básicas (agua potable).¡El verdadero problema no consiste tanto enmovilizar nuevos recursos, sino, en primer lu-gar, utilizar mejor el agua!

Entre las propuestas mencionadas: un Meca-nismo Mediterráneo de Información sobre losRecursos Hídricos; una política de lucha contralos despilfarros; no favorecer el desarrollo delregadío en zonas deficitarias en agua; fijar can-tidades máximas para las tomas, elaborar pla-nes de acción de "sequía"; una tarificación delagua; la reutilización de aguas residuales trata-das y la desalación de agua de mar; compen-sar el tiempo perdido en el saneamiento, etc.

Es necesario modernizar las instituciones así co-mo reforzar las competencias: gestión integra-da por cuenca, creación y refuerzo de los Orga-nismos de Cuenca y de las Comisiones Interna-cionales, planificación y programación de lasinversiones con una financiación basada en losprincipios usuarios-contaminadores-pagado-res, participación de los usuarios del agua, etc.Es deseable desarrollar la gestión de los servi-cios colectivos de las aguas municipales y deriego así como la formación profesional bási-ca y continua.Es necesario facilitar el acceso a la informa-ción con, en particular, la creación y la puestaen red de los Sistemas Nacionales de Infor-mación sobre el Agua, que se hacen en elmarco del SEMISA, y con la distribución másamplia de los resultados de la investigación,en el marco del proyecto europeo "IWRM-Net" por ejemplo. Los participantes expresaron su deseo de tra-bajar sobre la adaptación a la cuenca medite-rránea de los principios generales de la Direc-tiva Marco, subrayando la importancia de lasolidaridad euro-mediterránea y de la próxi-ma Conferencia ministerial prevista en elsegundo semestre de 2008 en Jordania.Los participantes subrayaron el interés enproseguir los hermanamientos entre cuencasiniciados por el proyecto TWINBASINxn, es-pecialmente en la cuenca mediterránea, en laregión EOCAC (Europa Oriental, Cáucaso yAsia Central), en establecer indicadores so-cioeconómicos comunes e indicadores de re-sultado que permitan comparaciones entreorganismos de cuenca y en crear una base dereferencias prácticas sobre los métodos parala consulta pública.Los delegados felicitaron al Sr. JackyCOTTET, Presidente de la Agencia francesadel Agua Ródano-Mediterráneo y Córcega,por la eficacia con la cual llevó a cabo su pre-sidencia en 2006-2007. El Sr. Roberto GRAPPELLI, Secretario Gene-ral de la Autoridad de Cuenca del Tíber (Ita-lia), presidirá hasta la próxima Conferencia"EURO-RIOC" que Rumania organizará en elotoño de 2008. Las resoluciones finales, las presentaciones ylas fotografías están disponibles en la páginaWeb:

www.rioc.org4



La Ceremonia de Clausura, animada por la Sra. KATCHAKOVA y los Sres. KOTHAY, MAZZITTI, GRAPPELLI, COTTET, PINESCI y DONZIER

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EUROPA



DEPURANAT Sistemas de depuración natural para pequeños municipios

El proyecto DEPURANAT, financiado por fon-dos europeos FEDER, tenía como tema el tra-tamiento productivo de las aguas residualesen áreas rurales y naturales del Espacio Atlán-tico, gracias a sistemas de tratamientonatural o bajo coste energético.Un consorcio, integrado por el ITC- InstitutoTecnologico de Canarias, líder del proyec-to, la Universidad de Minho - Portugal, elCENTA - Centro de Nuevas Tecnologíasdel Agua - España, y algunos ayuntamientoscanarios y portugueses y la OIAgua -Oficina Internacional del Agua - trabajódurante 3 años para la implantación y elfuncionamiento de tales sistemas.Se siguieron 6 plantas ya dotadas con talestecnologías en España y Portugal y 6 otras es-pecialmente construidas para utilizar estosprincipios de tratamiento, para: l Redactar guías técnicas que permiten

ayudar a los dueños de obras diseñar susplantas depuradoras dentro de las reglasdel oficio, tomando en cuenta la diversi-dad de las técnicas de depuración naturalhoy disponibles;

l Elaborar métodos de ayuda a la to-ma de decisiones para seleccionar lasmejoras técnicas en función de los crite-rios a los cuales el operador de la planta y el ayuntamiento se enfrentan en elterreno.

En este marco, la OIAgua concibió unsistema experto para ayudar a la elec-ción de las tecnologías en función de lascaracterísticas de los efluentes a tratar yde las particularidades del lugar elegi-do para su implantación. Esta herramienta fue enriquecida por los re-sultados obtenidos en los sistemas piloto conel fin de ser lo más cerca posible de las reali-dades del terreno;l Valorizar los subproductos (lodos, ma-

teria orgánica, aguas residuales tratadas,etc.) para lograr la mejor integración de laplanta al nivel social y medioambiental,consideraciones paisajistas incluidas;

l Crear un mercado potencial paratales técnicas en el Arco Atlántico,tomando en cuenta los beneficios econó-micos y los costes medioambientales (deacuerdo con la Directiva Marco Europea),y también la "relación" que se crea entretales lugares y la población (clases deagua para los niños, producciones dehuerta, producciones florales, etc.);

l Desarrollar las herramientas de for-mación para crear una verdadera inge-niería en materia de depuración naturalgracias a soportes profesionales que re-sultarán de DEPURANAT.

Poco costosos y simples a instalar, estos siste-mas descentralizados contribuirán en la me-jora del tratamiento de las aguas y favorece-rán el desarrollo económico y financiero sos-tenible de las zonas rurales. Gracias a los sistemas establecidos,DEPURANAT se propone fomentar la utiliza-ción, con fines orna-mentales o artesana-les, de productos decalidad resultantes deltratamiento de lasaguas, tales como lasplantas acuáticas. A largo plazo, estasnuevas actividadespermitirán desarrollarla agricultura tradicio-nal y el turismo ruralen estas zonas. Con-cierne a las zonas ru-

rales poco pobladas, características del Espa-cio Atlántico, donde la ausencia de sistemade tratamiento de las aguas residuales con-duce a verter los efluentes en los espacios na-turales vecinos, generando una contamina-ción difusa en estas zonas con gran valor eco-lógico. DEPURANAT demuestra que existen siste-mas de gestión sostenible de las aguas resi-duales, que consisten en almacenar las aguasrecogidas localmente, en tratarlas in situ enpequeños sistemas descentralizados (laguna-je, jardín filtrante, filtro plantado, lecho de in-filtración, percolación con arena, etc.), y enreutilizar los subproductos obtenidos. Se es-tableció un catálogo de los sistemas pilotoimplantados en España y Portugal.El CENTA y la OIAgua proveen su apoyotécnico para valorizar los conocimientos téc-nicos después de la construcción y durante laexplotación para dar a conocer mejor estastécnicas a menudo descuidadas, que se inte-gran bien en el medio ambiente, especial-mente para un número de equivalentes habi-tantes entre 100 y 500, lo que es el caso denumerosas parcelaciones.En la continuidad de DEPURANAT, elCENTA organizó, del 11 al 15 de noviembrede 2007 en Sevilla, "SMALLWAT", un con-greso internacional dedicado al tratamientode las aguas residuales en los pequeños mu-nicipios.

http://depuranat.itccanarias.org4

Instalación de un sistema de drenaje antes de la plantación de vegetación

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21Las Noticias N° 11Informaciones: Fax: +33 (0) 4 93 65 44 02 - E-mail: [email protected]

EUROPA

"IWRM-Net" es un proyecto europeo finan-ciado por la Comisión Europea en el marcodel Espacio Europeo de la DG-Investiga-ción (EER-Net).La red "IWRM-Net", coordinada por la Ofici-na Internacional del Agua, hoy está inte-grada por 18 gestores de programas deinvestigación a través de la Europa.Este proyecto, de una duración de 5 años(2006-2010), tiene como ambición iniciarnuevos programas de investigación, financia-dos por los miembros de la red, respondien-do a los desafíos nacionales y regionales en-contrados con la evolución del contexto euro-peo después de la aprobación de la DirectivaMarco del Agua.La promoción de la investigación, en apoyocientífico al establecimiento de políticas pú-blicas del agua, requiere: n implicar a los distintos protagonistas

(decisorios, gestores, investigadores, usua-rios, etc.) a lo largo del proceso de identifi-cación del contenido científico de las activi-dades de investigación iniciadas por la red;

n acceder a la información sobre losprogramas en curso o recientemente im-plementados.

Esta es la razón por la cual los asociados de"IWRM-NET" trabajaron, durante los 18 pri-meros meses, para: v identificar las necesidades de inves-

tigación relacionadas con el agua enuna perspectiva a corto plazo, basándoseen un estudio científico y talleres que invi-tan a los protagonistas involucrados ex-presar sus necesidades,

v facilitar el acceso y analizar la in-formación sobre las iniciativasexistentes,

v elaborar los procedimientos de fi-nanciación, lanzamiento y segui-miento de las actividades de investi-gación de la red.

Enero de 2008: lanzamiento del primer programa "IWRM-Net" Los miembros de la Red participaron en unareunión, que tuvo lugar en Viena los días 8 y 9 de octubre de 2007, sobre la financia-ción del primer programa de investigación"IWRM-Net", dividido en dos partes: l Presiones/impactos hidrológicos

y morfológicos,l Gobernabilidad del agua.Los objetivos de esta reunión consistieron envalidar el contenido científico del programa,así como los procedimientos de su financia-ción, la selección y el seguimiento de los pro-yectos de investigación. El lanzamiento del programa se efectuará enenero de 2008. Durante el primer semestre seseleccionarán los proyectos de investigaciónpara permitir su comienzo en septiembre delmismo año.Los asociados de "IWRM-Net" ya reflexionanal contenido del segundo programa de in-vestigación, que tratará también de lasperspectivas a largo plazo – con el fin, enparticular, de proveer un apoyo científico enel marco del segundo Plan de Gestión pedidopor la Directiva Marco después de 2015.

¡Incorpórese en la comunidad"IWRM-Net"!Una herramienta de conocimiento y gestiónde la información sobre programas de inves-tigación relacionados con el agua está dispo-nible desde octubre de 2007. Es posible incorporarse a la comunidad"IWRM-Net" haciéndoles conocer in nuestrapágina:

www.iwrm-net.eu4

Un primer balance prometedor de la red europea de los gestores de programassobre la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos

De un ConTinenTe a OTRoGRAN PROYECTO

La OIAgua, asociada con INERIS, fueseleccionada para aportar una asis-tencia técnica a la DG Medio Ambien-te de la Unión Europea durante 3 años(2005-2008). Esta misión debe condu-cir a una revisión de la lista de las sus-tancias prioritarias de la DirectivaMarco del Agua (DMA).En 2007, la OIAgua estuvo encargada derecoger todos los datos recientes sobre las

concentraciones, de todas las sustanciasquímicas potencialmente peligrosas en elagua, disponibles en los 27 Estados Miem-bros de la Unión Europea.Estos datos permiten seleccionar las sus-tancias que deben urgentemente inscribirseen una lista de sustancias por tratar priori-tariamente para garantizar la protección delas aguas y de los usuarios.

Con este fin, la OIAgua desarrolló unaherramienta electrónica de recolecciónque garantiza la calidad de los datos.Fue proveída a los Estados Miembros.Esta recolección permitirá apoyar a la Comi-sión Europea en sus discusiones con el Parla-mento para la segunda lectura de la propues-ta de Directiva hija "sustancias prioritarias".4

Sustancias prioritarias ¿Qué concentraciones en qué cuenca?

Noticias 11 12/02/08 10:48


De un ConTinenTe a OTRoEUROPA

Lanzados en 1998, los hermanamientos insti-tucionales son una iniciativa de la ComisiónEuropea destinada a apoyar los países candi-datos en adherir a la Unión Europea reforzarsus capacidades administrativas para la im-plementación de las directivas europeas, ba-sándose en los Ministerios interesados de an-tiguos Estados Miembros.Los proyectos de hermanamiento se articulanalrededor de objetivos precisos, con un com-promiso de resultados, un plan de trabajo tri-mestral, indicadores que permiten evaluar elavance del proyecto, procedimientos admi-nistrativos y financieros estrictos, etc.Implican un trabajo junto de expertos de losdos países interesados para buscar solucio-nes adaptadas, realizar pruebas en el terreno,elaborar guías metodológicas y hacerlas vali-dar por las Autoridades nacionales, realizaruna amplia divulgación de los resultados, etc.

Estos proyectos estructurantes implican eldesplazamiento de un consejero-residente atiempo completo por un período de al menosun año, así como misiones de corta duraciónde especialistas en los diferentes temas.Desde hace casi 10 años, como opera-dor francés, designado por los Ministe-rios franceses de Ecología, Desarrollo yOrdenación Sostenibles (MEDOS) y deSalud, para conducir los hermanamien-tos en el ámbito del agua, la OIAguaconducto 17 hermanamientos en la ma-yoría de los países de Europa Central,así como en la región mediterránea, ba-sándose en la experiencia de las Agencias delAgua francesas:n Bulgaria: 3 hermanamientos sobre

Aguas Residuales Urbanas y autorizacio-nes de vertidos; los Organismos de Cuen-ca; las sustancias peligrosas, las aguas debaño, de pesca y abastecimiento;

n Estonia: 2 hermanamientos sobre la ges-tión de cuenca y los instrumentos económi-cos; las aguas de abastecimiento, las aguasresiduales y las sustancias peligrosas;

n Hungría: 2 hermanamientos sobre lassustancias peligrosas; la Directiva Marcoy las contaminaciones accidentales;

n Polonia: 2 hermanamientos sobre las Di-rectivas ARU, los nitratos, las sustanciaspeligrosas y la Directiva Marco: Progra-

mas de Medidas, análisis económico, par-ticipación pública, Plan de Gestión, recau-dación de costes;

n Rumania: 2 hermanamientos sobre lasDirectivas ARU, los nitratos, las sustanciaspeligrosas y la Directiva Marco: estrategiade inversión para la utilización de la expe-riencia comunitaria, agua potable, aguasresiduales;

n Eslovenia: 2 hermanamientos sobre laDirectiva Marco y la calidad de las aguas;

n La República Checa: 2 hermanamien-tos sobre los nitratos y la Directiva Marco.

n Malta: Directiva Marco: Programas deMedidas, Plan de Acción, Análisis econó-mico;

n Turquía: Agua Potable, Baño, Aguas enbotellas.

La iniciativa se extiende ahora a los paísesmediterráneos y de la zona de vecindad, quedesean seguir los grandes principios de la le-gislación europea. Por ejemplo, la OIAgua participó, con el Ser-vicio de Asuntos Internacionales del MEDOS,en una misión en Egipto en mayo de 2007,con el fin de identificar las perspectivas dehermanamientos que serán propuestos porlos Ministerios egipcios a cargo del medio am-biente y de la gestión de los recursos hídricos.4

Los hermanamientos institucionales: ¡Pronto 10 años!Balance de un proceso exitoso de conducta acompañada del cambio…

La OIAgua ha-bía colaboradoen la concep-ción, la realiza-ción y la publica-ción en 1999 delas "líneas di-rectrices parala cooperaciónal desarrolloen el ámbitode los recursos

hídricos: un enfoque estratégico haciauna gestión sostenible de los recursoshídricos" de la Dirección General de Desarro-llo de la Comisión Europea.

Como los otros grandes proveedores de fon-dos, la Comisión Europea está reformandosus procedimientos de financiación de pro-yectos en los Terceros Países. El principalcambio consiste en pasar de un enfoque "pro-yecto" a un enfoque "sector". Esta reforma co-menzó en 2002.Un seminario, que tuvo lugar en noviembre de2006 con la participación de la OIAgua, ha-bía reunido a una veintena de ejecutivos de lasDelegaciones de la Comisión Europea.La primera cuestión planteada era la definiciónde los límites exactos del "sector del agua".La segunda cuestión era la definición de losdocumentos nacionales para el marco políticoe institucional del sector del agua.

Para las Delegaciones de la Comisión Euro-pea, la reforma pasa también por la modifica-ción de los procedimientos de gestión de lasayudas. Se añaden el análisis de las políticasy proyectos y el control de los resultados delas ayudas, así como la necesaria coordina-ción con los otros proveedores de fondos.En octubre de 2007, el grupo de animadoresde AIDCO, el Organismo especializado de laComisión, solicitó a la OIAgua para prepararla revisión de las "líneas directrices", habidacuenta de la experiencia adquirida desde ha-ce 8 años y de estas evoluciones.4

Un enfoque estratégico…

l Hermanamientos del MEDOS /OIAgua / Agencias

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EUROPA

Las Noticias N° 11

De un ConTinenTe a OTRoGRAN PROYECTO


El proyecto Körös/Crisuri,afluente del Tisza en la grandecuenca del Danubio, empeza-do en 2005, se termina hoy:los dos países concernidos,Hungría y Rumania, formanahora parte de la Unión Euro-pea y aplican de manera con-vergente la misma legislacióncomunitaria. La contribuciónmetodológica y práctica apor-tada por los expertos france-ses ha sido útil para desarro-llar las nuevas prácticas nece-sarias para la implementaciónde la Directiva Marco del Agua. El proyecto sobrepasó sus objetivos inicialescon la finalización de uno de los primeros Pla-nes de Gestión de la Cuenca del Danubio, co-mo pedidos por la DMA para 2009.Cofinanciado por el Fondo Francés para elMedio Ambiente Mundial (FFEM) con unaparticipación de un millón de Euros, este pro-yecto, que se desarrolló en el centro de lacuenca del Tisza, afluente principal del Danu-bio, compartida entre Hungría, Rumania,Ucrania, Eslovaquia y Serbia, tiene un interésmayor en esta región.Conducido por la OIAgua, bajo la coordina-ción de la Comisión Internacional para laProtección del Danubio (ICPDR), este pro-yecto permitió una verdadera cooperaciónentre Hungría y Rumania para el estableci-miento de una estructura de gestión, que or-ganiza de manera coordinada los trabajos enlas dos partes nacionales de la cuenca.En una primera fase, se establecieron "blo-ques organizativos" para la gestión de los da-tos, la introducción de mecanismos de con-certación regional, la armonización de la deli-mitación de las Masas de Aguas subterráneasy el monitoreo de las aguas subterráneas ysuperficiales, el análisis económico, desde elanálisis de la recaudación de costes a la elec-ción de las mejores medidas que debenadoptarse, la proyección de las tendenciaspara 2015 y la organización de la lucha con-tra las contaminaciones accidentales.

Este trabajo preparatorio permitió elaborarprogresivamente dos documentos internacio-nales que prueban el alto nivel de coordina-ción alcanzado por los dos paísesen la cuenca a finales del proyec-to, es decir: n Un Plan de Gestión para

el Körös/Crisuri, de acuer-do con las exigencias de laDMA;

n Un plan de prevención delas contaminaciones acci-dentales, que se probó enun ejercicio internacional enjunio de 2007.

Después de 2 años de trabajos ynumerosas misiones, se destacan los resulta-dos ejemplares siguientes:l Establecimiento de un catálogo de me-

tadatos compartidos, gracias a un apli-cativo proveído por la OIAgua;

l Creación de una página web, albergadapor la ICPDR (www.icpdr.org) entera-mente dedicada al proyecto, con los dis-tintos informes de los expertos;

l Comprobación del alcance de losObjetivos de Buen Estado de lasaguas en 2015, en función de la imple-mentación del Programa de Medidas pro-puesto por modelación;

l Implementación de un proyecto comúnque se destinó a la armonización de

los métodos de toma de peces e in-vertebrados para la realización de un Ín-dice de Calidad Biológica;

l Capacitación en la gestión de la cali-dad en los laboratorios de análisis delagua de la cuenca y realización de unaauditoria calidad en blanco;

l Realización de una prueba de con-sulta pública sobre los asuntos im-portantes de la cuenca en los dospaíses, para la preparación de la actua-ción a nivel nacional;

l Redacción de un análisis económicodetallado de las medidas previstas en elproyecto;

l Redacción de una guía sobre la imple-mentación de las varias etapas del proce-so de planificación necesario para la ela-boración del Plan de Gestión;

l Presentación de los resultados delproyecto en varias reuniones inter-nacionales y concepción de un folletopara la difusión de los resultados obteni-dos.

A finales de este proyecto especialmente fruc-tuoso, deploramos la desaparición en mayode 2007 de uno de sus patrones, el Sr. PetruSerban, Director rumano del Agua en APELEROMANE, que conducto su país hacia la ges-tión integrada de los recursos hídricos y quecontribuyó ampliamente al éxito del proyectopor su implicación personal directa en las ac-tividades y su participación activa en el Comi-té de Pilotaje. 4

Hungría / RumaniaImplementación de la Directiva Marco en la Cuenca Transfronteriza del Körös / Crisuri

Pesca eléctrica para armonizar los métodos de medición

Aplicativo web para compartir metadatos entre las varias instituciones

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EUROPA


El proyecto "MELIA" (MediterraneanDialogue for Integrated Water Manage-ment) es una acción coordinada "INCO-Med" financiada por la Unión Europea.Dirigido por el CSIC - España, reúne a 45 organismos provenientes de 16 paí-ses miembros y no miembros de laUnión Europea. La puesta en presencia deentidades de naturalezas diferentes (autori-dades públicas, organizaciones internaciona-les, ONG, universidades, etc.) es un carácterfundamental de este proyecto. Comenzó enseptiembre de 2006 y se terminará en 2010.El objetivo de "MELIA" es evaluar las modali-dades de la Gestión Integrada de los RecursosHídricos (GIRH) en los países mediterráneos,utilizando como tabla de lectura las condicio-nes de la Directiva Marco del Agua (DMA), conel fin de contribuir en la armonización de laspolíticas del agua en la cuenca mediterránea.Tiene como objetivos:u crear una base de conocimientos pa-

ra la planificación de la GIRH, basadaen la integración de las contribucionesmás ampliadas posibles;

u desarrollar una concienciación en losasuntos sociales (culturales y participa-

tivos), económicos y técnicos, relacio-nados con la gestión del agua a escala dela cuenca mediterránea;

u proponer mecanismos de participa-ción y herramientas de prevenciónpara evitar la competición en la distribu-ción del recurso entre las regiones y losvarios usuarios del agua;

u sostener políticas del agua durade-ras, proveer a las instituciones crite-rios aceptados por una amplia repre-sentación de los actores sociales, econó-micos, científicos y políticos de los dife-rentes países;

u proporcionar indicadores con el fin dellevar a cabo un ejercicio de benchmarkingde la GIRH en la cuenca mediterránea;

u facilitar el desarrollo de un lenguajecomún para ayudar a lasnegociaciones relativas alagua.

En el proyecto "MELIA", laOficina Internacional delAgua dirige el Grupo de Tra-bajo "Policia de Agua", cuyoobjetivo es analizar las políti-cas del agua de los distintos

países representados en el proyecto a travésde un marco conceptual común.Se trata de definir los factores principales quecondicionan la elaboración y la aplicación deestas políticas (condiciones de escasez del re-curso, enfoque de desarrollo sostenible o no,etc.), cómo se aplican efectivamente, y demejorar el diálogo entre los decisorios, los ju-ristas y los investigadores, de tal modo quemejoren las políticas del agua basándose enel ejemplo proveído por la DMA pero prestan-do una atención especial a los límites de lautilización de la DMA o de sus principios enlos países de la cuenca mediterránea.El proyecto "MELIA" tiene una página weben la dirección:

www.meliaproject.eu4

"MEditerranean diaLogue on Integratedwater manAgement" - "MELIA"Reforzar el diálogo euro-mediterráneo para mejorar la gestión del agua

EL MEDITERRÁNEO

Rumania Cooperación descentralizada y capacitacionesEn el marco del hermanamiento entre la RegiónLemosín (Francia) y el Consejo Departa-mental de Bacau (Rumania), un plan dedesarrollo de las habilidades en el Agua y losDesechos Municipales de las instituciones de es-ta región de Rumania fue empezado con variassesiones de formación en los temas siguientes:l Técnicas de producción de agua potable, l Explotación de las redes de suministro de

agua potable, l Gestión de los residuos domésticos por

las comunidades.

El Consejo Departamental deBacau, la Agencia Regionalde Protección del Medio am-biente, la compañía ApaServ y APELE Romane fueronlas instituciones rumanasque beneficiaron de estas ac-ciones de capacitación, gra-cias a la financiación juntade la Región Lemosín y delConsejo Departamental deBacau y al apoyo pedagógi-co de la OIAgua.4

Planta de producción de agua potable de Darmanesti

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En noviembre de 2001, la Comisión Medi-terránea para el Desarrollo Sostenible(CMDS) estuvo encargada de preparar unaestrategia, que se organiza alrededor de cua-tro temas: ¶ Promover el desarrollo económico,

valorizando las ventajas mediterráneas,· Reducir las disparidades sociales, lo-

grando los Objetivos de Desarrollo del Mi-lenio, y reforzar las identidades culturales,

¸ Cambiar los métodos de produccióny consumo no duraderos y aseguraruna gestión sostenible de los recursos na-turales,

¹ Mejorar la gobernabilidad a escala lo-cal, nacional y regional.

En esta actuación, la CMDS seleccionó una se-rie de indicadores de evaluación y seguimiento.En lo que concierne a la temática de lagestión de la demanda de agua estos indi-cadores tienen como objetivo establecer una

caracterización, seguir los progresos realizadosy la eficacia de las políticas de gestión del agua.Redactado por la OIAgua a petición delMinisterio de Ecología, Desarrollo y Or-denación Sostenibles, el informe francéssintetiza el conjunto de los indicadores yresultados obtenidos en la zona medite-rránea francesa.En Francia, la implementación progresiva des-de 1964 de una gestión integrada por cuencahidrográfica vio surgir progresivamente méto-dos de gestión que, de facto, tienden haciauna mejor gestión de la demanda, la conser-vación de los ecosistemas acuáticos, inclusoen situaciones de estrés.Las recientes sequías, el cambio climático y elenfoque económico relacionado con la imple-mentación de la Directiva Marco, entre otrascosas, condujeron a introducir nuevos princi-pios en la Ley de Aguas de 2006, que contem-pla una mejor gestión de la demanda para los

varios usos, incluso el abastecimiento de aguapotable, la agricultura, y también las necesi-dades de los ecosistemas.Sin embargo los elementos del diagnóstico ylas prospectivas para 2015/2020 aún se deli-mitan mal y merecen investigaciones másavanzadas. Si es claro que las necesidades deagua potable aumentan, debido a la demo-grafía (20%), y que las necesidades agrícolaspodrían disminuir, políticas voluntaristas, des-tinadas a disminuir los consumos de agua,deben aún promoverse.En el futuro, la política de gestión de la deman-da pasará por la integración más fuerte de laspolíticas públicas en todas sus dimensiones,sobrepasando "un universo de acciones día aldía, con la definición de objetivos compartidosy aceptados por todos los actores, incluso lasociedad civil, informados correctamente sobrelas consecuencias de sus acciones.4

CMDS Promoción de políticas de gestión de la demanda de agua

GRAN PROYECTOEL MEDITERRÁNEO



"INECO"Instrumentos INstitucionales y ECOnómicos para la gestión sostenible del agua en la región mediterránea "INECO" "Instrumentos INstitucionales yECOnómicos para la gestión sostenible delagua en la región mediterránea" es un pro-yecto de acciones coordinadas, sostenidopor la Comisión Europea (6o PMID), en elmarco de las medidas específicas de coope-ración internacional (Programa INCO) con losPaíses Colaboradores Mediterráneos (PCM)."INECO" reúne a 14 instituciones de 10 países mediterráneos (Grecia, Francia,Italia, Chipre, Túnez, Egipto, Líbano, Siria,Argelia y Marruecos), incluyendo organiza-ciones públicas, privadas e internacionales.El proyecto, que se extiende sobre 3 años,comenzó el 1 de julio de 2006 y se termina-rá en junio de 2009.Está manejado por la Escuela de Inge-niería Química de la Universidad Técni-ca Nacional de Atenas (Grecia).Tiene como objetivo presentar un enfoqueinterdisciplinario de gestión del agua, que in-tegra 3 aspectos principales: medio ambien-te, economía y sociedad."INECO" trata de los diferentes problemasencontrados en la toma de decisiones y de las

deficiencias en las estructuras actuales de go-bernabilidad en la cuenca mediterránea. Lainvestigación se concentra en los instrumen-tos institucionales y económicos alternativosque permiten promover la equidad, la efica-cia económica y la sostenibilidad medioam-biental en la gestión de los recursos hídricos.El objetivo principal de INECO es desarrollarhabilidades y el compromiso constructivo delos "protagonistas" en la planificación de los re-cursos hídricos, respondiendo a tres desafíos:l Compartir el agua, con referencia a los

mecanismos institucionales, reglamenta-rios, legislativos, económicos estableci-dos para la atribución de los recursos hí-dricos en la cuenca.

l Dar un valor al agua, con referencia ala evaluación de los costes de uso delagua, la maximización de la eficacia eco-nómica, la aplicación del principio de re-caudación de costes para la gestión sos-tenible de los servicios de agua, y la apli-cación de los principios "usuario-paga-dor" y "beneficiario-pagador".

l Mejorar la gobernabilidad del agua,con referencia al entorno institucionalque permite implementar la GIRH (Ges-tión Integrada de los Recursos Hídricos).

La OIAgua interviene más particularmente en:u el análisis de las prácticas actuales

utilizadas en los países desarrollados enzona árida, distintos de los EstadosMiembros de la UE,

u el papel de las mujeres en la GestiónIntegrada de los Recursos Hídricos en lospaíses mediterráneos,

u la animación de talleres y de activida-des de intercambio.

"INECO" es una "experimentación social" enel desarrollo de habilidades y de estructuraspolíticas. "INECO" tiene como objetivo pro-porcionar experiencias y permitir a las socie-dades locales cambiar sus percepciones y, enconsecuencia, sus prácticas de gestión delagua y proveer un marco de recomendacio-nes completo y adaptable.

http://environ.chemeng.ntua.gr/ineco4

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EL MEDITERRÁNEO

Operativo desde finales de 1999, el Sis-tema Euro-Mediterráneo de Informa-ción sobre el Agua -SEMISA- es una he-rramienta esencial para el diálogo e in-tercambio institucional entre los paísesconcernidos de la Colaboración Euro-Mediterránea.Cumple con las decisiones tomadas porlos Ministros en las conferencias deMarsella (1996) y Turín (1999) sobre lagestión local del agua.Se subrayó la importancia de los traba-jos realizados por los Países de la Cola-boración, que también reafirmaron suvoluntad de proseguir su cooperaciónsobre las bases ya adquiridas en la con-ferencia Euro-Mediterránea de Atenasen noviembre de 2006.Preparación de la Conferencia Ministerial Euro-Mediterránea sobre el agua en 2008Se acordaron los Países Colaboradores y laComisión Europea sobre la necesidad de reu-nir una Conferencia Ministerial durante laPresidencia francesa de la Unión Europea, afinales de 2008, para reactivar la cooperaciónregional en el sector del agua. El SEMISA es-tá preparando una contribución para estaconferencia en forma de un balance y deperspectivas de cooperación en el sector delagua en la región mediterránea para una me-jor coordinación de todas las iniciativas a finque sean más eficaces.

Síntesis y transferencia de los conocimientosTres temas están desarrollados porGrupos de Trabajo iniciados con elProceso Junto Directiva Marco delAgua - Med-EUWI (componente me-diterráneo de la Iniciativa Europea so-bre el Agua):u Reutilización de las aguas resi-

duales, u Sequía y escasez de agua, u Redes de monitoreo.

Se divulgaron los primeros resultados de es-tos trabajos a los Directores del Agua Euro-Med en su reunión los días 10 y 11 de di-ciembre de 2007 en Bled (Eslovenia).Sistemas Nacionalesde Información sobre el Agua A finales de 2007, el SEMISA cuenta con 16páginas web nacionales con el lanzamien-to el mismo año de la página egipcia. LosPuntos Focales Nacionales (PFN) no pro-porcionan sus esfuerzos para revisar su pági-na y producir contenidos útiles para los acto-

res nacionales del sector del agua. Los conoci-mientos técnicos adquiridos por Argelia, Es-paña y Francia en la implementación técnica yorganizativa de su Sistema Nacional de In-formación sobre el Agua permiten facilitarlas acciones de los otros países.Un portal web en plena extensión Cerca de un año después de su lanzamiento,el nuevo portal internacional del SEMISA re-cibe por término medio cerca de 50.000 visi-tas mensuales: se publicaron en 2007 cercade 1000 informaciones breves y más de 500 eventos.Su tesauro sobre el agua está accesible hoyen 5 idiomas (árabe, inglés, español, francése italiano). El boletín electrónico (e-Flash) está en-viado una vez al mes a más de 14.000 lecto-res en árabe, inglés y francés. Permite no só-lo incorporar la información proveída por losPFN y varias páginas temáticas, sino tambiénproporcionar flujos de información en tiemporeal para otras páginas (p.ej.: Alianza para elmonitoreo del agua). Constituye medios decomunicación de referencia para la informa-ción sobre el agua en la zona Euro-Mediterrá-

SEMISA, Vector de Cooperación en la región mediterráneaSeminario regional sobre los sistemas de información

sobre el agua y firma de un convenio de 20 MEurosentre el Ministerio argelino de Recursos Hídricos

y la Comisión Europea

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EL MEDITERRÁNEO

Las Noticias N° 11

SEMIDEE M W I SE M W I S


ea

GRAN PROYECTO

nea y una herramienta de trabajo cooperativopara los Grupos de Trabajo del Proceso Juntoentre la DMA y Med-EUWI.Gracias a un conjunto de herramientas basa-das en software libre, que permite generar demanera simple portales web muy eficaces, Jor-dania lanzó en mayo de 2007 su nuevo portalSEMISA bilingüe (inglés-árabe) en coopera-ción con los principales actores nacionales.Hacia la implementaciónde un Mecanismo de Información sobre el Agua en la Región MediterráneaDe acuerdo con el mandato otorgado alSEMISA por los Ministros Euro-Mediterráneosen la Conferencia de Turín sobre la gestión lo-cal del agua, los Directores del Agua Euro-Me-diterráneos decidieron estudiar las condicio-nes de viabilidad, con los países voluntarios,"de un Mecanismo de Información sobreel Agua en la región Mediterránea".Este estudio, coordinado por la Unidad Técni-ca del SEMISA y la Dirección del Agua delMEDOS francés, se realiza con el apoyo técni-co de la OIAgua habida cuenta su experien-cia en el ámbito de los sistemas de informa-ción compartidos sobre el agua.

La primera fase del estu-dio, destinada a definirlos objetivos así comolas grandes orientacio-nes potenciales de talmecanismo, se desarro-lló en 2006 y se presen-taron sus primeros re-sultados en la conferen-cia de los Directores delAgua en Atenas (no-viembre de 2006).La segunda fase del es-tudio, que se terminó afinales de 2007, permi-tió definir las propues-tas detalladas para laimplementación de estemecanismo.

Los trabajos confirmaron las principales con-clusiones de los estudios e investigaciones re-alizadas en 2006 con múltiples organismosregionales y nacionales:¶ Una de las características de la región me-

diterránea es encontrarse en el centro demúltiples procesos políticos nacionales,regionales y globales, incluso un impor-tante componente con actividades relati-vas a la gestión de los recursos hídricos(Objetivos del Milenio y Estrategia Medi-terránea de Desarrollo Sostenible, Conve-nio de Barcelona, política del medio am-biente de la Comunidad Europea, Cola-boración Euro-Mediterránea, Política Eu-ropea de Vecindad, Iniciativa "Horizonte2020", Política africana del agua, etc.);

· Intervienen numerosos actores a nivel na-cional y regional para aplicar estas políti-cas, a través una multitud de iniciativas,programas o proyectos, algunos de loscuales se basan en programas de activi-dades muy completos;

¸ La mayoría de los datos e informacionesutilizadas a nivel regional y/o global, sebasan, sobre todo, en datos producidos anivel nacional y/o local;

¹ La mayoría de los actores, cualquiera quesea su nivel de acción (regional, nacional,local), se enfrentan a problemas relativosa la disponibilidad, la calidad, la organi-zación, la accesibilidad y a la puesta encomún de las informaciones sobre elagua necesarias para lograr los objetivosfijados en estos programas.

Se presentaron los resultados del estudio enla reunión de los Directores del Agua en Bled(diciembre de 2007) y permitieron especificar:u Los objetivos y principios generales del

mecanismo;u Las principales medidas comunes que

deben adoptarse para favorecer la pro-ducción y la valorización de datos intero-perables sobre el agua;

u Las posibilidades de refuerzo de las capa-cidades nacionales de los servicios dedatos, en particular para la producción dedatos de interés común que responden alas esperas nacionales, muy siendo com-patibles a las esperas de nivel regional;

u Los temas prioritarios, tales como la pro-ducción de los "indicadores agua delmilenio", los indicadores de la EstrategiaMediterránea de Desarrollo Sostenible,etc.;

u El programa de implementación delmecanismo y un presupuesto provisional.

Para una armonizaciónentre WISE y SEMISALos trabajos del SEMISA sobre el MecanismoMediterráneo de Información y los SistemasNacionales de Información sobre el Agua sus-citaron el interés de la Agencia Europea deMedio Ambiente (AEMA) con la cual se es-tá elaborando un protocolo de acuerdo. Setrata, en particular, de la armonización con elSistema Europeo de Información sobreel Agua - WISE- lanzado en marzo de 2007,y del monitoreo de la iniciativa Horizonte2020 (descontaminación del Mar Mediterrá-neo) de la cual la Agencia es responsable.4

www.emwis.net


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EL MEDITERRÁNEO

En 2007, la Oficina Internacional delAgua - CNFME realizó varias actividades pa-ra el desarrollo de las habilidades de los per-sonales de los Servicios de Agua y Sanea-miento argelinos:n En primer lugar, en asociación con la com-

pañía ACEF, la OIAgua realizó la capaci-tación de la Unidad Calidad de la Com-pañía de Aguas y Saneamiento deArgel (SEAAL) en el Manejo de la Cali-dad para su certificación ISO 9.001.

n Por otra parte, el ACEF y la OIAgua reali-zaron también un ciclo de formación en eldiseño y el dimensionamiento de plantasdepuradoras para varias oficinas de estu-dio e industrias argelinas.

n Después de una licitación, el organismode cooperación alemana "Internatio-nale Weiterbildung und Enwic-klung GmbH" (INWENT) confió a laOIAgua la formación de capacitadoresdel Ministerio de Capacitación Profesio-nal, en la depuración de los efluentesurbanos e industriales.

n En el marco de la construcción y del lanza-miento de la planta de potabilización deConstantina por la Compañía Degrémont,la OIAgua realizó la formación de los per-sonales de la "Algérienne des Eaux" enla utilización de los reactivos para la pro-ducción de agua potable, en cumplimien-to con las normas de seguridad.

n Por fin, en el año 2007, se concretizó lacolaboración entre la Oficina de estudioSCE y la OIAgua para la realización en2008 de la auditoria y del plan de forma-ción del Servicio Agua Potable de la "Al-gérienne des Eaux" de Jijel.

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Argelia Desarrollando habilidades

El Líbano Formación de "Aquarius"

Aquarius, con la firme voluntad de man-tener su posición de líder en el mercado dela potabilización y del tratamiento de lasaguas de piscina y de las aguas residualesen el Líbano, está actualizando sus conoci-mientos técnicos a través de sesiones deformación realizadas por la Oficina Inter-nacional del Agua.Así, la OIAgua realizó en 2007 la forma-ción de los ingenieros de Aquarius en eldiseño y el dimensionamiento de las plan-tas depuradoras con lodos activados.Se completó esta sesión de formación porun viaje de estudios relativo al diseño delechos para secado de lodos, plantadoscon cañas.Ahora, se programa una sesión de forma-ción en las técnicas de potabilización para2008.4

Sesión de formación para los ingenierosde la compañía Aquarius

En marzo de 2007, la Universidad de Cons-tantina, la Embajada de Francia en Arge-lia y la Agencia de Cuenca HidrográficaConstantinois - Seybousse - Mellegueorganizaron un coloquio sobre la ges-tión sostenible del agua en la regiónmediterránea, involucrando a todos los aso-ciados argelinos y mediterráneos interesados.Los temas elegidos fueron: u La política del agua: marco legislativo y

reglamentario. u Protección de los recursos hídricos y res-

peto del medio ambiente: gestión delagua. Cantidad y calidad.

u El comparto equitativo de los recursoshídricos: caso de las cuencas trans-fronterizas.

u El agua y los contextos económicos:coste del agua.

u Agua y cultura social: tradiciones, sen-sibilización y respeto de los recursos.

u Ejemplos de cooperación en la gestiónsostenible del agua.

El Director General de la OIAgua, elSr. Jean-François Donzier, fue invitado para presentar, en introducción, la situa-ción del agua en la cuenca mediterránea.4

Para una gestión sostenible del agua en la región mediterránea

Formación de los personales de la "Algérienne des Eaux"

Curso de formación para los capacitadoresdel Ministerio de Capacitación Profesional

El Coloquio Internacional de Constantina

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EL MEDITERRÁNEO

Informaciones: Fax: +33 (0) 4 93 65 44 02 - E-mail: [email protected] Noticias N° 11

Malta Implementación de la DMA en una isla mediterránea, un Programa de Medidas para las aguas subterráneas maltesasUn hermanamiento PHARE, sobre la de-finición del Programa de Medidas pre-visto por la Directiva Marco europea delAgua (DMA) entre el Ministerio francésde Ecología, Desarrollo y OrdenaciónSostenibles (MEDOS) y la Autoridad delos Recursos de Malta (MRA, Malta Re-sources Authority), fue implementadoentre enero y agosto de 2007 y maneja-do por la OIAgua, como operador delproyecto.

Fuertes desafíos para la gestiónde las aguas subterráneasHistóricamente, la pobla-ción maltesa ha siempre en-frentado una relativa esca-sez del recurso de agua dul-ce, pero el aumento de lastomas de agua subterráneacondujo a un equilibrio frá-gil entre la recarga y las to-mas.Si se desarrollaron algunassoluciones técnicas (desa-rrollo de plantas de desali-nización), no permitieronsuprimir la presión que seejercía sobre las aguas sub-terráneas, debido al au-mento de la población ytambién al desarrollo de lasperforaciones ilegales.Así la caracterización, llevada a cabo deconformidad con la DMA, clasificó 10 delas 16 Masas de Agua Subterráneas co-mo corriendo el "riesgo de no alcanzarlos objetivos cuantitativos en 2015".Demostró un aumento significativo de lasconcentraciones en nitratos y cloruros, hastavalores sobrepasando 5 veces los límites rela-tivos a la potabilidad. 15 de las 16 Masas deAgua se definieron así de riesgo o de riesgopotencial de no alcanzar el Buen EstadoQuímico.A estos desafíos se añaden necesidades im-portantes de control y gestión del recurso porlas instituciones pero también de conocimien-

to sobre estos acuíferos así como de sensibili-zación del público a los asuntos relacionadoscon la gestión del agua.La Directiva Marco impone a los EstadosMiembros desarrollar un Programa de Medi-das para alcanzar los objetivos medioambien-tales. El desarrollo de tal Programa, en cola-boración con los expertos malteses, fue el ob-jetivo primordial de este hermanamiento quemovilizó a 12 expertos franceses proce-dentes de las Agencias de Agua (Artois-Picardía, Loira-Bretaña, Rin-Mosa y Sena-Normandía), del BRGM y de la OIAgua, en32 misiones en total.

El Programa de Medidas, elaborado durante6 meses de cooperación entre expertos fran-ceses y malteses, permitió aportar respuestasa estos grandes desafíos, a través un plantea-miento lógico y participativo. En una primerafase, consistió en revisar la evaluación delriesgo realizada en 2005 y en identificar losgrandes desafíos de la gestión del agua.Sobre esta base, se realizó una identificaciónde todas las medidas potenciales que podíanser tomadas y se agruparon en un catálogode medidas las informaciones técnicas yeconómicas relativas a su descripción y a suaplicación.

Un análisis económico, que concierne acriterios coste-eficacia, se realizó a continua-ción para 3 escenarios diferentes y así permi-tió proponer una selección adaptada a la si-tuación maltesa.Finalmente, los trabajos trataron del análisisde las consecuencias financieras de estePrograma de Medidas para los varios acto-res y usuarios del agua, como pedido por elartículo 9 de la Directiva Marco relativo a larecaudación de costes.El desarrollo de tal programa en un períodocorto fue un gran desafió para los expertosmalteses y franceses.

El enfoque participativoutilizado constituye unelemento importante parael éxito del proyecto: enefecto un "colegio" de los pro-tagonistas, representando losdistintos servicios del Estadoo usuarios del agua (empre-sas, agricultura, etc.), se haimplicado a partir del comien-zo del proyecto y después en3 seminarios de restitucionesen las etapas importantes ypermitió tomar en cuenta lasopiniones y observaciones so-bre los trabajos.Además, se organizaron en-cuentros sectoriales regularesentre los expertos franceses y

malteses para proponer medidas pertinentesy adaptadas a las realidades maltesas.Para completar las misiones en Malta, tresviajes de estudios a Francia permitieron a losresponsables malteses intercambiar con sushomólogos franceses y europeos sus expe-riencias en la implementación de la DMA pe-ro también descubrir ejemplos precisos de es-tructuras de gestión de las aguas subterráne-as (Sindicatos de los acuíferos de Alsacia,Roussillon y del Astien).4

Búsqueda de un equilibrio entre los desafíos relativos al uso del aguapara la agricultura y la conservación de especies endémicas que dependen de la cantidad y calidad de las aguas subterráneas


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EL MEDITERRÁNEO

Implementado en el marco del Progra-ma Preadhesión a la Unión Europea, es-te hermanamiento trata de la aplicaciónen Turquía de las Directivas "agua pota-ble", "aguas brutas para la producciónde agua potable", "aguas de baño" y"aguas minerales".

Desde hace 18 meses, cuatro personas hantrabajado continuamente en estrecha colabo-ración con los servicios del Ministerio de Saludturco en Ankara y con las otras organizacionesque tienen una responsabilidad en los ámbitoscubiertos por esas Directivas en Turquía.

Una cuarentena de expertos francesesparticipan en el hermanamiento a tra-vés de misiones a corto plazo, principal-mente especialistas del Ministerio deSalud francés, u organismos relaciona-dos, y del Ministerio de Ecología, Desa-rrollo y Ordenación Sostenibles.

Unas decenas de expertos turcos se implicanregularmente en el hermanamiento y cente-nares participan ocasionalmente en sus acti-vidades. Además de los del Ministerio de Sa-lud, sus Direcciones provinciales y laborato-rios, proceden de los otros Ministerios, espe-

cialmente los del Medio Ambiente y Bosques,del Turismo, del Interior, del DSI (Departa-mento de Estado para las Infraestructuras Hi-dráulicas), del Banco de las Provincias, etc.

En lo que concierne al agua potable,desde hace un año y medio, las activi-dades del hermanamiento trataron delconjunto de los aspectos que garanti-zan la salud pública.

Las Autoridades turcas examinaron, en parti-cular, los aspectos jurídicos y las responsabili-dades de las diferentes instituciones, los pro-gramas de vigilancia y su optimización, la fia-bilidad del suministro desde un punto de vis-ta cuantitativo y cualitativo.

Las dificultades del suministro y las interrupcio-nes del abastecimiento de agua, que ocurrie-ron en el verano en la Ciudad de Ankara, ilus-tran el interés de tener medidas preventivaspara reducir la vulnerabilidad de las distribu-ciones, medidas alternativas cuando las inte-rrupciones no pueden evitarse y disposicionespara impedir el impacto negativo en la salud.

El vínculo entre la calidad de las aguas sumi-nistradas y la protección de los recursos, los

fenómenos de eutrofiza-ción que aparecen cuandoel recurso disminuye, susconsecuencias en los pro-cesos de tratamiento, laadopción de medidas paraenfrentarlas, los ahorrosde agua, etc., condujerona intercambios muy fruc-tuosos entre los responsa-bles turcos y sus homólo-gos franceses del Ministe-rio de Salud, de Ordena-ción y Desarrollo Sosteni-bles, de las Agencias del

Agua Loira Bretaña y Sena Normandía, de laOficina de Investigaciones Geológicas y Mi-neras, de los laboratorios de análisis, de laAgencia francesa de Seguridad Sanitaria de laAlimentación, de las Aguas de París y de laOficina Internacional del Agua.

Un importante componente trata de la comu-nicación de los resultados de la calidad de lasaguas, de las bases de datos y de la informa-ción pública.

En materia de baños, Turquía tiene unasituación muy privilegiada, que la haceuna destinación turística muy valoradaen relación con sus aguas costeras. Porotra parte, dispone también de un potencialimportante para baños en agua dulce. Desde el punto de vista de su protección sa-nitaria, Turquía beneficia de numerosas ca-racterísticas muy favorables:

n una red de monitoreo amplia y eficiente:más de 1400 puntos de vigilancia contro-lados regularmente por los Servicios deSalud desde principios de los años 1990,

n un "reconocimiento", desde hace variosaños, de los desafíos de la protección sa-nitaria y medioambiental por el Ministeriodel Turismo y por las grandes "Metrópo-lis", tales como ISKI en Estambul;

n una extensión relativamente limitada dela ganadería en las cuencas costeras, y enconsecuencia un riesgo limitado de eutro-fización y contaminación bacteriana delas zonas de baño;

n un clima muy soleado (efecto biocida dela radiación UV) con muy pocos chubas-cos y tormentas en el verano, las cualesson una de las principales causas de con-taminación de las aguas de baño;

n muchas estaciones turísticas recientes,equipadas con infraestructuras sanitariasmodernas y eficaces, gracias, en particu-lar, a las inversiones del Ministerio del Tu-rismo en el saneamiento;

n mareas muy escasas y una casi ausenciade transferencias de contaminación a lar-ga distancia, haciendo que las contami-naciones ocasionales permanecen limita-das en la vecindad inmediata.

Turquía Hermanamiento "Agua y Salud" en tre Francia y Turquía

El Bósforo

Planta de tratamiento de agua potable de Estambul


Noticias 11 12/02/08 10:49

31

EL MEDITERRÁNEO

en tre Francia y Turquía

GRAN PROYECTO

Las acciones prioritarias del hermanamientotratan de la evolución de la organización y dela armonización del control con las Directivaseuropeas, en particular con la nueva Directivapublicada en marzo de 2006:

l la definición de las zonas de baño, la co-dificación y la clasificación;

l las prácticas de los laboratorios: análisis,muestreo, transportes, control de calidady acreditación;

l el establecimiento de perfiles de vulnera-bilidad medioambiental de los baños y lareducción de las contaminaciones así co-mo la modulación de las frecuencias devigilancia;

l el conocimiento de las presiones de lasactividades contaminantes sobre el me-dio ambiente y los intercambios con losotros Ministerios, municipios o metrópolisurbanas, etc.;

l el diseño de una base de datos que pue-de utilizarse tanto localmente durante latemporada o ante temporada para laapertura anual, como para las clasificacio-nes a finales de temporada, así como pa-ra la preparación de los informes naciona-les e informes trienales destinados a laComisión Europea;

l las herramientas de comuni-cación, el intercambio de in-formación entre los asocia-dos institucionales y la infor-mación pública.

En lo que concierne a lasaguas minerales naturales,el hermanamiento, basán-dose en un inventario de lasaguas y de las instalacionesde producción y tratamien-to, analizó las condicionesde aplicación de la Directiva80/777/CEE: la definición delas aguas minerales de acuerdocon la Directiva, su ámbito de aplicación, lasnormas relativas a las características químicasy microbiológicas y la radiactividad, los valo-res límites, los tratamientos aceptables, lascondiciones de embotellado y etiquetado y elconjunto del proceso de control por los pro-ductores y de inspección por las Autoridadessanitarias.

Se examinaron también las condiciones apli-cables a las aguas importadas, así como el re-conocimiento de las aguas producidas porterceros países, que tienen una importanciaespecial en Turquía habida cuenta de la im-portancia de las aguas minerales naturales

para la economía del país, debido al consu-mo interno y también a las exportaciones tur-cas en todo el mundo.

El alcance de los temas tratados, la im-portancia de los desafíos de salud pú-blica, así como de los desafíos económi-cos asociados, el interés de lograr ente-ramente los objetivos, condujeron losasociados turcos y franceses a pedir a laComisión Europea para que prolongueeste hermanamiento más allá del 30 denoviembre de 2007, para un nuevo pe-ríodo de 6 meses en 2008.4

Misión de los expertos franceses en Turquía



Está lanzado el 5° Foro Mundial del Agua de Estambul:"Bridging Divides for Water"

Uno "Kick-Off Meeting" tuvo lugar en Estam-bul los días 19 y 20 de marzo 2007 para pre-parar el 5° Foro Mundial del Agua previs-to del 15 al 22 de marzo de 2009. Ahora, se trata de definir los temas priorita-rios y de estudiar los varios procesos que pue-den conducir a la concretización de las ideaspropuestas.

Se organizaron también mesas redondas re-gionales. Después de esta reunión y como primera con-tribución al 5° Foro Mundial, la DirecciónGeneral de Obras Hidráulicas del Estado(DSI) organizó una Conferencia Interna-cional sobre la Gestión de las CuencasHidrográficas en Antalya del 22 al 24 demarzo de 2007. El Primer Ministro turco, el Sr. Erdogan, abrióa esta conferencia.Participaron 700 participantes provenientesde 60 países.El Sr. Jean-François Donzier, Director Generalde la OIAgua y Secretario Técnico Permanen-te de la RIOC, presentó, durante las sesionesplenarias, comunicaciones sobre la Gestión

Integrada de las Cuencas y la implementaciónde la Directiva Marco europea del Agua.El Profesor Oktay Tabasaran fuedesignado como Secretario Ge-neral del 5° Foro Mundial delAgua.4

En marzo de 2009, participase en el Foro Mundial

del Agua de Estambul

www.worldwaterforum5.org

Las Noticias N° 11

La conferencia de Antalya

Noticias 11 12/02/08 10:49

è Capacitación Profesionalè Documentación - Informaciónè Cooperación Institucionalè Política del Agua - DMAè Actualidades - Vigilia técnicaè Francia - Europa - Mundo

Vínculos privilegiados:rioc.org - emwis.net - twinbasin.org - worldwaterforum5.orgy 350 páginas Web especializadas w

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gua.

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Las Noticias N° 11 - Diciembre de 2007 - Enero de 2008Directora de la Publicación: Christiane RUNEL

Coordinación / Maqueta: Frédéric Ransonnette - OIAgua - París / Redacción / Traducción: Gisèle SineImpresión: GDS Imprimeurs - Limoges - N° ISSN : 0769-1995D

Oficina Internacional del Agua - 21, rue de Madrid - 75008 París - FRANCIATel.: +33 1 44 90 88 60 - Fax: +33 1 40 08 01 45 - Email: [email protected] - Web: www.oiagua.org

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Desarrollando habilidades para el mejor manejo del agua · para el mejor manejo del agua 5.800...

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