Desagüe Pluvial Solano Vera – San Luis Ciudad de Yerba Buena

Desagüe Pluvial Solano Vera - San Luis Página 1

Desagüe Pluvial

Solano Vera – San Luis

Ciudad de Yerba Buena

Departamento de Yerba Buena Provincia de Tucumán

Año 2015


INDICE

1 RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................... 6

1.1 PROYECTO DESAGUE PLUVIAL SOLANO VERA – SAN LUIS - CIUDAD DE YERBA BUENA –

PROVINCIA DE TUCUMÁN ..................................................................................................................... 6

1.2 Equipo evaluador ......................................................................................................................... 7

1.3 Documentación consultada para la realización del EIA .............................................................. 8

2 MARCO DE POLÍTICA, LEGAL Y ADMINISTRATIVO: ................................................................. 10

2.1 Normativa ambiental aplicable al proyecto ................................................................................ 12

2.1.1 Ámbito Nacional: ................................................................................................................ 12

2.1.2 Ámbito Provincial: ............................................................................................................... 15

2.1.3 Ámbito Municipal: ............................................................................................................... 25

2.2 Otra legislación: ......................................................................................................................... 27

2.3 Capacidades institucionales en temas ambientales:................................................................. 28

2.4 Evaluación de impacto ambiental en la provincia de Tucumán ................................................ 36

3 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: ................................................................................................. 39

3.1 Objeto de la Obra: ..................................................................................................................... 39

3.2 Introducción: .............................................................................................................................. 39

3.3 Localización del proyecto: ......................................................................................................... 40

3.4 Principales problemas que genera el estado actual del Canal: ................................................ 41

3.4.1 Problemas de anegamiento ............................................................................................... 42

3.4.2 Trastornos al tránsito .......................................................................................................... 42

3.5 Breve descripción del Proyecto: ................................................................................................ 47

3.6 Definición del Área de Influencia del Proyecto .......................................................................... 48

3.7 Obras Civiles Propuestas: ......................................................................................................... 49

3.8 Estimación de los Beneficios Esperados .................................................................................. 53

3.9 Estudios Topográficos ............................................................................................................... 54

3.10 Estudios Hidrológicos ................................................................................................................ 54

4 DATOS DE LÍNEA DE BASE: ......................................................................................................... 57

4.1 Descripción del macroentorno: .................................................................................................. 57

4.1.1 Caracterización general ..................................................................................................... 57

4.2 Descripción del Microentorno: ................................................................................................... 62

4.2.1 Localización del proyecto: .................................................................................................. 62


4.2.2 Condiciones físicas del sitio del proyecto:.......................................................................... 67

4.2.3 Condiciones pluviométricas ................................................................................................ 68

4.2.4 Breve historia de la ciudad ................................................................................................. 77

4.2.5 Condiciones socio-económicas del área del proyecto ....................................................... 78

4.2.5.1 Usos del suelo en el área de influencia directa ...................................................... 79

4.2.5.2 Vías de comunicación ............................................................................................ 80

4.2.5.3 Población ................................................................................................................ 80

4.2.5.4 Empleo:................................................................................................................... 80

4.2.5.5 Salud ....................................................................................................................... 80

4.2.5.6 Educación ............................................................................................................... 81

4.2.5.7 Otros servicios ........................................................................................................ 82

4.2.5.8 Actividad Económica: ............................................................................................. 82

4.2.5.9 Estructura Social .................................................................................................... 83

4.3 Situación actual: ........................................................................................................................ 89

4.4 Memoria de cálculo hidráulico canal de la Av. Solano Vera – San Luis. Municipalidad de Yerba

Buena. 91

5 IDENTIFICACION Y VALORACION DE POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES ................ 93

5.1 Introducción: .............................................................................................................................. 93

5.2 Situación sin proyecto: .............................................................................................................. 93

5.2.1 Criterios de Clasificación de Impactos ............................................................................... 95

5.3 Acciones relevantes durante las etapas de construcción ......................................................... 96

5.4 Análisis de la Valoración de Impactos durante etapa de Construcción .................................. 106

5.5 Acciones relevantes durante las etapas de operación ............................................................ 107

5.6 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS. ............................................................................................. 109

6 DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN ................................................................. 111

6.1 Introducción ............................................................................................................................. 111

6.2 Medidas de mitigación generales del proyecto ....................................................................... 111

7 Plan de Gestión Ambiental............................................................................................................ 124

7.1 Objetivos .................................................................................................................................. 124

7.2 Medidas de Mitigación – FICHAS ........................................................................................... 124

7.2.1 Código de las Medidas de Mitigación ............................................................................... 125

7.2.2 Fichas de las medidas de mitigación ............................................................................... 125


7.3 Programas Ambientales del Plan de Gestión Ambiental ........................................................ 143

7.4 Costos Ambientales ................................................................................................................. 159

8 ANEXOS ....................................................................................................................................... 161


CAPITULO 1

RESUMEN EJECUTIVO


1 RESUMEN EJECUTIVO

1.1 PROYECTO DESAGUE PLUVIAL SOLANO VERA – SAN LUIS - CIUDAD DE YERBA

BUENA – PROVINCIA DE TUCUMÁN

El proyecto “COLECTOR DE DESAGUE PLUVIAL SOLANO VERA – SAN LUIS” se llevará a

cabo en la ciudad de Yerba Buena, cabecera del departamento homónimo, en la Provincia de Tucumán y

se ajustó en un todo al PLAN DIRECTOR DE DRENAJE PLUVIAL URBANODE LA CIUDAD DE YERBA

BUENA, que fuera elaborado en el año 2006, y oportunamente convalidado por el Concejo Deliberante

de ese municipio. Este último se ajusta a su vez a los lineamientos generales recomendados por el

“PLAN DIRECTOR PARA LA SISTEMATIZACIÓN DE LAS QUEBRADAS DEL FLANCO ORIENTAL DE

LA SIERRA DE SAN JAVIER Y ACTUALIZACIÓN DEL SISTEMA DEDESAGÚES” elaborado por la

Universidad Nacional de Tucumán en el año 2002-2003 en un convenio firmado con el Gobierno de la

Provincia de Tucumán – Decreto del Poder Ejecutivo Provincial N° 3042/3 (S. O.) – Ley 7.185, (PD UNT

2003).

Esto se debe a que el principal problema que presenta la ciudad de Yerba Buena, y que la obra

en cuestión propone mitigar, lo constituye la incapacidad de evacuar las precipitaciones pluviales que,

especialmente en verano, son intensas.

Se trata de un conjunto de obras de Desagües Pluviales orientadas a mitigar los severos

problemas de inundaciones que aquejan al área oeste de Avda. Solano Vera - calle Maderuelo y sur

entre Boulevard 9 de Julio y el actual Zanjón San Luis del Municipio de Yerba Buena, aliviando a un

amplio sector urbano ya consolidado.

Para la elaboración del Proyecto de Desagüe Pluvial Solano Vera – San Luis se respetaron los

lineamientos generales planteados en el mencionado Plan Director, desarrollando en esta

oportunidad la ingeniería correspondiente al colector principal que irá por calle Maderuelo, luego por

Avenida Solano Vera hasta calle San Luis y desde ésta hasta el canal Yerba Buena. Además de ello se

prevé la incorporación de dos (2) colectores secundarios, a saber:

.

•Colector Secundario: Por Av. Aconquija entre Galvez Cota y Av. Solano Vera

•Colector Secundario: Por calle colón entre Rojas Paz y Solano Vera.

El proyecto es, en sí mismo, una obra de mitigación para los severos problemas de inundaciones

que aquejan al sector SE de la ciudad de Yerba Buena y de alivio para un vasto sector urbano ya

consolidado en los alrededores.

Las características particulares de este proyecto en cuanto a su impacto ambiental global

positivo, no solo pasan por la mejora en cuanto a la disposición y escurrimiento de los desagües

pluviales.

De esta forma, la aceptabilidad social del proyecto alcanza valores cercanos al 80% entre la

población afectada por las inundaciones y beneficia también a aquellos que diariamente se trasladan


desde la Capital a Yerba Buena, ya sea por motivos laborales o educacionales, además de los

tradicionales motivos recreativos de los fines de semana. Este último aspecto es destacable por cuanto,

si bien Yerba Buena ha sido tradicionalmente una ciudad “dormitorio”, las mejoras en infraestructura y

servicios de los últimos tiempos, han permitido el desarrollo de nuevas actividades comerciales y

educacionales, con la consiguiente creación de empleos,

Los impactos ambientales negativos identificados en el presente estudio, corresponden en su

gran mayoría a la fase constructiva, siendo todos ellos los habituales en obras civiles de esta naturaleza,

es decir de mediana envergadura (proyectos categoría B según la categorización ambiental y social de

las FEPAS). Todos son reversibles a corto plazo y minimizados gracias a un adecuado cumplimiento del

plan de gestión y monitoreo ambiental propuesto.

En la fase operativa, si bien no hay impactos negativos destacables, vale recalcar la importancia

de:

- Un buen mantenimiento de imbornales, canales y descargas, a fin de evitar que ocurran

taponamientos e inundaciones no deseadas.

- Un buen mantenimiento del pavimento en el Canal San Luis a fin de evitar el deterioro del

canal subterráneo.

La reducción de los costos asociados al traslado de evacuados por inundaciones atención

sanitaria y demás gastos que el municipio destina a garantizar una mínima calidad de vida a los

damnificados, permitiendo así una mejor asignación de los mismos.

No existe ningún tipo de condicionante legal o institucional al proyecto.

Todas las trazas propuestas se encuentran totalmente liberadas, sin presentarse ningún tipo de

impedimento legal para la concreción del mismo de acuerdo al informe emitido por la Dirección de

Catastro y Edificación de la Municipalidad de Yerba Buena

Como mejora adicional se considera la pavimentación integral de 3500m de la arteria donde se

ubica el colector, que habilitará una nueva vía de acceso al municipio, el que además viene padeciendo

severos problemas de tránsito por falta de líneas francas de acceso.

1.2 Equipo evaluador

En el presente Estudio de Impacto Ambiental intervinieron los siguientes profesionales:

Evaluación de la Situación Social de la ciudad de Yerba Buena: A.S María Victoria Aldonate. Secretaria

de Políticas Sociales de la Municipalidad de Yerba Buena.

Evaluación Económica: Lic. Jorge Devalis. Licenciado en Economía. Consultor.

Proyecto de obra civil: Ing. Claudio F. Bravo. Consultor.

Proceso de Consulta Pública:

- Reunión Pública: Personal de la Secretaría de Obras y Servicios Públicos, de la Secretaria de

Prensa y Difusión.


- Encuesta de opinión: Personal de la Secretaría de Políticas Sociales, de la Dirección de Informática

Responsable del Proyecto: Arq. Julio E. Herrera Piedrabuena. Secretario de Obras Públicas de la

Municipalidad de Yerba Buena.

1.3 Documentación consultada para la realización del EIA

Marco de Gestión Ambiental y Social - Proyecto Infraestructura Hídrica de Norte Grande:

Elaborado por la Unidad Coordinadora de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo del

Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación.

Contaminación por Escorrentía Urbana. Roberto Jiménez Gallardo. Colegio de ingenieros de caminos,

canales y puertos. Madrid 1999.

Estudio de Impacto Ambiental: Elaborado por la Municipalidad de Yerba Buena y equipo consultor.

Presentado ante el Consejo Provincial de Economía y Ambiente (CPEA) y que obtuviera el Certificado de

Aptitud Ambiental.

Código de Ordenamiento Urbano de la Municipalidad de Yerba Buena. Ordenanza 613/1994

Plan Director para la sistematización de las quebradas del flanco oriental de la sierra de San Javier y

actualización del sistema de desagües Convenio Provincia de Tucumán – Universidad Nacional de

Tucumán, Decreto del Poder Ejecutivo Provincial N° 3042/3 (S. O.) – Ley 7.185. Elaborado por la

UNIDAD EJECUTORA CIUNT – UNe – CEIHMA.

Plan Director de Desagües Pluviales Urbanos Municipio de Yerba Buena: Programa Multisectorial de

Pre inversión II – Préstamo BID 925 OC- AR, Unidad de Pre inversión, de la Secretaría de Política

Económica del Ministerio de Economía y Producción de la Nación. Elaborado por el equipo Consultor

contratado por la Municipalidad de Yerba Buena entre 2005 y 2006.


CAPITULO 2

MARCO DE POLÍTICA, LEGAL Y

ADMINISTRATIVO


2 MARCO DE POLÍTICA, LEGAL Y ADMINISTRATIVO:

Describimos aquí, el marco de política, legal y administrativo dentro del cual la EIA fue llevada a

cabo.

Detallamos en primer término los tratados internacionales vigentes:

Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos en la Constitución Nacional

Normas Evaluación de Impacto Ambiental

Participación Ciudadana

Recursos Hídricos

Reasentamiento Involuntario Pueblos Indígenas

Otros Temas Relevantes para el Proyecto

Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre

Derecho a la vivienda (Art. XI) y a la propiedad privada (Art. XXIII).

Declaración Universal de Derechos Humanos

Derecho a la propiedad(Art. 17)ya la vivienda (Art. 25)

Convención Americana sobre Derechos Humanos “Pacto de San José de Costa Rica”

Derecho al uso y goce de los bienes personales (Art. 21)

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

Derecho a un nivel de vida adecuado(Art. 11)

Tabla Nº 1: Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos en la Constitución Nacional

Otros Tratados Internacionales suscriptos por Argentina y ratificados por el Congreso Nacional (jerarquía constitucional)

Normas Evaluación de Impacto Ambiental

Participación Ciudadana

Recursos Hídricos Reasentamiento Involuntario Pueblos Indígenas

Otros Temas Relevantes para el Proyecto

Ley N° 22.344 Ley N° 23.815

Convención CITES, s/ Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre Washington´73 y Enm. Botswana ´83

Ley N° 23.919

Convenio Conservación de los Humedales como Hábitat de Aves Acuáticas. Ramsar 1971, París 1982


Ley Nº 24.071

Convenio Nº 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales. Ginebra, 76ª Reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo, 1989

Ley N° 24.375

Convenio sobre Diversidad Biológica. Río de Janeiro, 1992.

Ley Nº 26.305

Convención sobre Diversidad de las Expresiones Culturales. París 2005

Códigos de Fondo

Código Civil

Trata, entre otros aspectos, los límites al uso del suelo, aguas superficiales y subterráneas y las molestias entre vecinos (Tít. VI)

Privación de la propiedad (Artículo 2511)

Código Penal

Uso indebido de aguas (Art. 182); y envenenamiento o adulteración de aguas (Art. 200)

Tabla Nº 2: Otros Tratados Internacionales suscriptos por Argentina y ratificados por el Congreso Nacional


2.1 Normativa ambiental aplicable al proyecto

Se indica a continuación la normativa ambiental nacional, provincial y municipal más relevante,

destacándose aquellas que incumben y/o aplican al proyecto de referencia. Esto es, las leyes, decretos y

demás normas vigentes, relacionadas con aspectos ambientales, que fueron contempladas para la

formulación del presente estudio y que deberán ser tenidas en cuenta, tanto en la ejecución del proyecto,

como en su operación.

2.1.1 Ámbito Nacional:

Constitución nacional:

En su reciente reforma de 1994 incluye taxativamente el derecho a un ambiente sano,

equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las

necesidades presentes sin comprometer las necesidades de las generaciones futuras, artículos 41 y 43

(Primer y segundo párrafo).

Art. 41:“Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el

desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes

sin comprometer las de las generaciones futuras, y tiene el deber de preservarlo. El daño

ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley. Las

autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos

naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la

información y educación ambientales. Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan

los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para

complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales. Se prohíbe el ingreso al

territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radioactivos.”

Art. 43: “Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre que no

exista otro medio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades públicas o de

particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con

arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos por esta Constitución, un

tratado o una ley. En el caso, el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se

funde el acto u omisión lesiva. Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de

discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al

usuario y al consumidor, así como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado,

el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la

ley, la que determinará los requisitos y formas de su organización.”

Leyes de Presupuestos Mínimos:

El Art. 41 de la Constitución Nacional, establece que “corresponde a la Nación dictar normas que

contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias las necesarias para

complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales”, con lo cual se faculta al Congreso


Nacional para dictar leyes que establezcan cuáles son los contenidos mínimos exigidos en toda la

Nación.

En ejercicio de esta competencia, el Congreso ha dictado Leyes Nacionales de Presupuestos

Mínimos de Protección Ambiental, que señalan un umbral mínimo tendiente a la tutela ambiental

uniforme en todo el territorio nacional, y por lo tanto se encuentran vigentes en la Provincia de Tucumán.

Ley N° 24.051 y Decreto N° 831/93: Ley de Residuos Peligrosos.

Reglamenta la manipulación, generación, tratamiento, transporte y disposición final de residuos

peligrosos cuando se tratare de residuos generados o ubicados en lugares sometidos a jurisdicción

nacional.

Ley Nº 25.381: Régimen de Libre Acceso a la Información Pública Ambiental.

Esta ley establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para garantizar el derecho

de acceso a la información ambiental que se encontrare en poder del Estado, tanto en el ámbito nacional

como provincial, municipal, como así también de entes autárquicos y empresas prestadoras de servicios

públicos, sean públicas, privadas o mixtas

Ley Nº 25.675: Ley General del Ambiente:

Esta ley, según lo señala en su Art. 1º, establece los presupuestos mínimos para el logro de una

gestión sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la

implementación del desarrollo sustentable.

El Proyecto DESAGUE PLUVIAL CANAL SOLANO VERA – SAN LUIS se encuentra sujeto a las

siguientes disposiciones, de aplicación directa a los particulares:

El Art. 11 de la norma extiende a toda obra o actividad susceptible de degradar el ambiente,

alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la población en forma significativa la carga de

ejecutar una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) previa.

El proceso se debe iniciar con la presentación de una declaración jurada en la que se manifieste

si las obras o actividades proyectadas afectarán el ambiente, sigue con la decisión de la autoridad de si

exige o no un Estudio de Impacto Ambiental y concluye con la evaluación de ese impacto y la declaración

mediante la cual la autoridad aprueba o no los estudios presentados (Artículos 12 y 13).

En cumplimiento del Art. 12 de la Ley, la Provincia de Tucumán ha regulado el proceso de EIA

por Ley Nº 6.253, Art.17 y su Decreto Reglamentario Nº 2204/3 vigentes desde el año 1.991.

En su Art. 16, la Ley hace referencia a la INFORMACIÓN AMBIENTAL, señalando que las

personas físicas y jurídicas, públicas o privadas, deberán proporcionar la información que esté

relacionada con la calidad ambiental y referida a las actividades que desarrollan. Todo habitante podrá

obtener de las autoridades la información ambiental que administren y que no se encuentre contemplada

legalmente como reservada.

Ley Nº 25.688: Régimen de Gestión Ambiental de Agua:


Esta ley establece los presupuestos mínimos ambientales, para la preservación de las aguas, su

aprovechamiento y uso racional así como la utilización de las aguas, regulando la cuenca hídrica

superficial y los comités de cuencas hídricas.

Ley 26.331: Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos.

Establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para el enriquecimiento, la

restauración, conservación, aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques nativos.

Otras leyes nacionales a tener en cuenta:

Ley de Obras Públicas N° 13.064:

Las fuentes del procedimiento de la licitación pública en el orden nacional, se hallan en ésta Ley.

Ley Nº 19.587. Higiene y Seguridad en el Trabajo – Ambiente Laboral:

En su artículo 1º establece que las disposiciones de la ley se aplicarán a todos los

establecimientos y explotaciones, persigan o no fines de lucro, cualquiera sea la naturaleza económica

de las actividades, el medio donde ellas se ejecuten, el carácter de los centros y puestos de trabajo y la

índole de las maquinarias, elementos, dispositivos o procedimientos que se utilicen o adopten. El Art. 8º

establece que todo empleador debe adoptar y poner en práctica las medidas adecuadas de higiene y

seguridad para proteger la vida y la integridad de los trabajadores, especialmente en lo relativo:

a) a la construcción, adaptación, instalación y equipamiento de los edificios y lugares de trabajo en

condiciones ambientales y sanitarias adecuadas;

b) a la colocación y mantenimiento de resguardos y protectores de maquinarias y de todo género de

instalaciones, con los dispositivos de higiene y seguridad que la mejor técnica aconseje;

c) al suministro y mantenimiento de los equipos de protección personal;

d) a las operaciones y procesos de trabajo.

El Art. 9 establece las obligaciones del empleador, sin perjuicio de lo que determinen especialmente

los reglamentos.

Esta ley deberá ser tenida en cuenta para la formulación de los pliegos licitatorios de las obras

necesarias para la ejecución del proyecto.

Ley 24.156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público

Nacional:

Establece y regula la administración financiera y los sistemas de control del sector público

nacional.

Ley N° 24.190:

Asigna competencia al Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos para que entienda

en la elaboración y ejecución de la política hídrica nacional, en la adopción de medidas de defensa de los


cursos de agua e intervenga en todo lo referente a los usos de agua provinciales y municipales sobre la

jurisdicción federal.

2.1.2 Ámbito Provincial:

Constitución Provincial:

La Constitución de la Provincia de Tucumán, contempla los llamados derechos de tercera generación en

el Art. 36:

1°.- La Provincia arbitrará los medios legales para proteger la pureza del ambiente preservando los

recursos naturales, culturales y de valores estéticos que hagan a la mejor calidad de vida. Prohibirá la

introducción de materiales o substancias consideradas basura ecológica, sean de origen nuclear o de

cualquier otro tipo.

2°.- Acordará con la Nación y las otras Provincias, lo que corresponda, para evitar daños ambientales en

su territorio por acciones realizadas fuera del mismo.

3°.- Deberá prevenir y controlar la contaminación y la degradación de ambientes por erosión, ordenando

su espacio territorial para conservar y acrecentar ambientes equilibrados.

4°.- Protegerá las reservas naturales declaradas como tales y creará nuevas con el objeto de que sirvan

como bancos de semillas de la flora autóctona, material genético de la fauna y lugares de estudio de las

mismas.

5°.- Fomentará la forestación, especialmente con plantas autóctonas, tanto en tierras privadas como en

las del Estado.

6°.- Reglamentará la producción, formulación, comercialización y uso de productos químicos, biológicos y

alimenticios de acuerdo a los códigos de conducta internacional.

Dada la importante cantidad de normas ambientales provinciales y la diversidad de organismos

con incumbencia en la temática, se adjunta a continuación, un listado de las leyes, decretos y

reglamentaciones, indicándose en la columna de la derecha su aplicabilidad o no al proyecto bajo

estudio.


Leyes Provinciales:

Nº Año Materia Aplica / No

aplica

1238 1915 Contaminación de aguas surgentes y semi surgentes

3778 1972 Parques, reservas y monumentos naturales

5192 1980 Prohíbe descarga cachaza

5652 1984 Sistema Provincial de Salud

5854 1987 Ley de Obras Públicas

------ 1990 Constitución Provincial - artículos 36, 113, 124 y 125

6109 1991 Sanidad vegetal

6115 1991 Atribuye a Dirección Provincial de Minería la aplicación del Código

Minero

6253 1991 Defensa, conservación y mejoramiento del medio ambiente

6290 1991 Conservación de suelos

6291 1991 Agroquímicos

6292 1991 Recursos naturales renovables y áreas protegidas

6419 1992 Cloro Libre Residual

6529 1993 Marco Regulatorio Concesión Servicios de Agua Potable y

Efluentes Cloacales

6605 1994 Adhesión Ley Nacional de Residuos Peligrosos

6608 1994 Marco Regulatorio del Servicio de Distribución y Generación de

Energía Eléctrica

6626 1994 Energía Eléctrica

6675 1994 Interés ecológico del gas natural comprimido

6817 1997 Prohibición de fumar

6943 1999 Modificación de la Ley Nº 6605

6944 1999 Código Procesal Constitucional de la Provincia de Tucumán

7021 2000 Inversiones en bosques cultivados

7043 2000 Fomento de la Conciencia Ecológica

7058 2000 Declara murciélagos especie protegida

7100 2000 Día del árbol

7105 2000 Ecoturismo y Agroturismo

7139 2000 Aguas, Recursos hídricos

7140 2000 Modificatoria ley 7139, aguas

7141 2001 Funciones de la Dirección Provincial del Agua

7165 2001 Registro Actividades Contaminantes

7173 2001 Adhesión a la Ley Nacional nº 25.197 (Registro de Patrimonio

Cultural)

7247 2001 Centro de Información Ambiental Pública


7248 2002 Uso Seguro de Fitosanitarios y Reciclaje de Envases Plásticos

7393 2002 Adhesión a la Ley Nacional nº 25.675, Ley General del Ambiente

7459 2004 Prohíbe la quema de caña de azúcar

7460 2004 Instalación de dispositivos que prevengan la contaminación

atmosférica

7466 2004 Modifica la Ley nº 5652, de creación del Si.Pro.Sa.

7469 2004 Reforma parcial de la Constitución. Faculta a incorporar Ecología y

Medio Ambiente

7484 2004 Creación del Ente Turismo Tucumán

7500 2004 Protección del Patrimonio Cultural

7535 2004 Creación de un

sistema de protección de un conjunto de bienes integrantes del

Patrimonio Cultural de la Provincia.

7621 2005 Gestión Integral y Eliminación de PCB

7622 2005 Generación, manipulación, trasporte, transformación, tratamiento y

disposición RSU., reemplaza ley 7076

7731 2006 Ley Emergencia bosques

7838 2006 Excepciones ley 7731

8177 2009 Ley RSU

8304 2010 Ley de bosques nativos

Tabla Nº 3: Leyes Provinciales

Decretos Provinciales:

Tipo Número Fecha Materia Aplica /

No aplica

Decreto 918/81 01/01/81 Reglamenta Ley Nº 5192, sobre cachaza

Decreto 2202/3(MP) 03/12/91 Estructura de la Dirección de Economía y

Política Ambiental

Decreto 2203/3(MP) 01/12/91 Reglamenta C.P.E.A.

Decreto 2.204/3(MP) 25/10/91 Reglamenta artículo 17 de la Ley Nº

6.253, Procedimiento de Evaluación de

Impacto Ambiental

Decreto 7/93 02/02/93 Privatización de Obras Sanitarias

Decreto 2226/3-96 01/01/96 Puesta en funcionamiento del C.P.E.A.

Decreto 904/96(MP) 01/11/96 Declara al 5 de Junio como DIA

PROVINCIAL DEL AMBIENTE

Decreto 299/3(SA) 26/02/96 Normas reglamentarias para la utilización

de herbicidas

Decreto 299/3(SA) 26/03/96 Reglamenta Ley 6291, de Agroquímicos


D. Acuerdo 40/1 27/03/96 Declara área protegida a la Quebrada del

Portugués

Decreto 1610/3 29/07/97 Control de herbicidas de acción hormonal

Decreto 1915/3 02/01/98 Convenio de descentralización del

Registro Industrial de la Nación

Decreto 359/21 30/03/98 Aprueba Convenio Plan Nacional Manejo

del Fuego

Decreto 480/3 2001 Reglamentario de la ley 7139 y su

modificatoria 7140

Decreto 1332/3(ME) 06/06/01 Reforma el artículo 2º del decreto Nº

2203/3

Decreto 1883/3(ME) 12/06/01 Incluye a la Sociedad Rural en el C.P.E.A.

D. Acuerdo 15/3 SESAP 12/06/02 Crea el Consejo Provincial de Regulación

del Tránsito, Transporte y Seguridad Vial

D. Acuerdo 51/3 MDP 22-12-06 Crea la Secretaría de Estado de Medio

Ambiente

Decreto 2523/9 MDP 14-8-08 Incorpora el poder de policía de efluentes

a la SEMA

Tabla Nº 4: Decretos Provinciales

Resoluciones Provinciales:

Nº Fecha Organismo Materia Aplica / No

aplica

294/CPS 10/04/89 Si.Pro.Sa. Calidad del Aire

91/MIN 19/04/89 Ministerio de la

Producción

Designa a la Dirección de Minería,

autoridad de aplicación Ley de-

Protección Ambiental para la

Actividad Minera

003/620 SEMA 17/02/97 Secretaría de

Estado de M.A

Acepta inscripción de entidades en

el C.P.E.A.

205/RN 2001 Dir. de Activ.

Primarias y

Recursos

Renovables

Aprobación de programas referidos

a colonia de murciélagos

063/DMA 2001 Dir. de Medio

Ambiente

Crea registro de consultores

ambientales

103/02 08/04/02 Dirección de

Irrigación

Registro General de Perforaciones

637/RN Dir. de Activ.

Primarias y

Aprobación de programas referidos

a colonia de murciélagos


Recursos

Renovables

1265/CPS 13/08/03 Si.Pro.Sa. Parámetros de vuelco. Deja sin

efecto resol. Nº 1929, 251, 1219 y

1152 del CPS, y las unifica.

862/DPA 07/11/05 Dirección

Pcial. del Agua

Certificado de Factibilidad de No

Inundabilidad, modifica la 284 del

2000

134/DMA 20/10/06 Dir. de Medio

Ambiente

Modifica resol. 063/DMA, Registro

de Consultores Ambientales

Tabla Nº 5: Resoluciones Provinciales:

Comentarios sucintos sobre el contenido de las normas provinciales analizadas para la

evaluación del impacto ambiental.

La Constitución de la Provincia de Tucumán, contempla los llamados derechos de tercera generación en

el Art. 36:

1°.- La Provincia arbitrará los medios legales para proteger la pureza del ambiente preservando

los recursos naturales, culturales y de valores estéticos que hagan a la mejor calidad de vida. Prohibirá la

introducción de materiales o substancias de consideradas basura ecológica, sean de origen nuclear o de

cualquier otro tipo.

2°.- Acordará con la Nación y las otras Provincias, lo que corresponda, para evitar daños

ambientales en su territorio por acciones realizadas fuera del mismo.

3°.- Deberá prevenir y controlar la contaminación y la degradación de ambientes por erosión,

ordenando su espacio territorial para conservar y acrecentar ambientes equilibrados.

4°.- Protegerá las reservas naturales declaradas como tales y creará nuevas con el objeto de que

sirvan como bancos de semillas de la flora autóctona, material genético de la fauna y lugares de estudio

de las mismas.

5°.- Fomentará la forestación, especialmente con plantas autóctonas, tanto en tierras privadas

como en las del Estado.

6°.- Reglamentará la producción, formulación, comercialización y uso de productos químicos,

biológicos y alimenticios de acuerdo a los códigos de conducta internacional.

Art. 113: Este Artículo, en su inciso sexto dispone la competencia de los municipios para atender

a la protección del Medio Ambiente.

“La ley, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a la Provincia, determinará las

funciones a cumplir por las municipalidades, conforme a sus respectivas categorías, y referente a las

siguientes áreas:

6º. Protección del medio ambiente

9º. Cualquier otra función relacionada con los intereses locales, dentro del marco de la ley de

organización de municipalidades”.


Leyes:

Ley 1238/15: (Contaminación de aguas surgentes y semi surgentes) Prohíbe la perforación y uso

de pozos que se alimentan con napas de agua de esta clase que por defectos de construcción

puedan originar la contaminación de las mismas.

Ley 3778/72: (parques, reservas y monumentos naturales) Decláranse Parques Provinciales,

Monumentos Naturales y Reservas Provinciales las superficies del territorio de la provincia de

Tucumán, que resultaren necesarias para la protección y conservación de los Recursos

Naturales Renovables, sean del dominio del Estado o privados. A los efectos de esta ley se

entiende por Recursos Naturales Renovables, el suelo, subsuelo, las aguas superficiales o

subterráneas, la atmósfera, los vegetales y animales salvajes y su medio ambiente, los que serán

objeto de degradación, contaminación, aniquilación y/o destrucción por el mal uso, abuso,

explotación irracional o por cualquier otra acción u omisión.

Ley 6253/91 (Defensa, conservación y mejoramiento del medio ambiente) Incorpora Normas

generales y metodología de aplicación para la defensa, conservación y mejoramiento del

ambiente. Es la ley marco para la preservación de defensa del medio ambiente provincial. El

espíritu de la Ley no es normativo - represor, sino por el contrario normativo - integrador con

cuatro principales objetivos: Preservación y control, restauración y mejoramiento ambiental. Su

objetivo se encuentra enunciado en su Art. 1º, donde establece que es “el racional

funcionamiento de los ecosistemas humanos (urbano y agropecuario) y natural, mediante una

regulación dinámica del ambiente armonizando las interrelaciones de Naturaleza-Desarrollo-

Cultura, en todo el territorio de la Provincia de Tucumán”. El Art.2º: declara al medio ambiente

provincial, Patrimonio de la Sociedad en sus dimensiones espacial (territorio provincial) y

temporal (presente y futuro). El Art.10º consagra el Principio de Prevención de la Contaminación.

Prohíbe a toda persona, individual o titular responsable de plantas, instalaciones de producción o

servicio, realizar volcamientos de efluentes contaminantes a las masas superficiales y

subterráneas de agua, descargas, inyección e infiltración de efluentes contaminantes a los

suelos, o hacer emisiones o descargas de efluentes contaminantes a la atmósfera, que

produzcan o pudieren en el corto, mediano y largo plazo una degradación irreversible, corregible

o incipiente que afecte en forma directa o indirecta la calidad y equilibrio de los ecosistemas

humano y natural. El Art.12 establece que la Dirección de Medio Ambiente debe llevar un

Registro de Actividades Contaminantes. Para ello, el titular o representante legal del

establecimiento, casa particular, planta, instalación de producción o servicios deberá

cumplimentar con la siguiente información:

a. Nombre, domicilio y toda la documentación correspondiente, nacional, provincial

y municipal que autoricen su funcionamiento.

b. Características del material con que se trabaja y forma de manejo de los

materiales contaminantes y sus desechos.

c. Estudio de Impacto Ambiental de la Actividad.

d. Propuesta concreta de un Plan de Construcción de una Planta de Tratamiento y

un equipo de monitoreo de los desechos contaminantes (sólidos, líquidos o gaseosos)


sonoros o energéticos, dentro de un plazo perentorio que será determinado por la

Autoridad de Aplicación que no podrá exceder de dos años.

En el Art. 17 establece que la presentación de la EIA, está a cargo de:

Las personas públicas o privadas, responsables de acciones u obras que degrade o puedan

degradar en un futuro el ambiente.

La Autoridad de Aplicación informará respecto de la viabilidad del estudio presentado, realizando

a su vez una evaluación, conforme el artículo 16 inc. c) y la reglamentación respectiva en la

materia.

El Art. 18 indique que “Los estudios e informes que exige el artículo 12 inc. a, b y d), serán

analizados por el Consejo de Economía y Ambiente, quien previo estudio del Impacto Ambiental

y concertación podrá emitir los certificados de Aptitud Ambiental”.

Art. 19: La autorización para toda obra o actividad productora de Impacto Ambiental (presente o

futuro) estará sujeta a que ésta sea susceptible de corrección, y que realizado el juicio de valor

cuali-cuantitativo con la metodología de Análisis Costo –Beneficio - Costo - Ambiental - Social,

más la variable espacio - temporales (región – corto - mediano y largo plazo) justifique la

actividad u obra, económica ambiental- técnica y socialmente. La autorización sólo cederá de

aprobarse la EIA en los cuatro aspectos señalados precedentemente.

Art. 20: Todo vuelco autorizado de efluentes, deberá estar encuadrado en los criterios

técnicamente establecidos. La Autoridad de Aplicación estará facultada a inspeccionar en forma

periódica toda actividad u obra que conste de Certificado de Aptitud Ambiental, a efecto de hacer

seguimiento puntual de la continuidad de las características de calidad aceptado y las

derivaciones que puede producir en el futuro. Responsabilidad: Hasta que todas las fuentes

contaminantes, sea cual fuere la característica y magnitud de las mismas, hayan cumplimentado

con lo dispuesto en las normas de resguardo de calidad del ambiente, y obtenido el Certificado

de Aptitud Ambiental para ejercitar su actividad en la Provincia, el o los titulares en forma

solidaria, serán responsables ante el conjunto de la sociedad por los efectos directos o indirectos

que la actividad produzca sobre la salud de los seres humanos y la degradación de los bienes y

recursos por esta Ley protegidos.

Ley 6291/91: (Ley de Agroquímicos) La implementación del plan de forestación sobre el Canal

San Luis, como así también su operación, deberá hacerse en un todo de acuerdo a lo estipulado

por esta ley.

Ley 6292/91: (Recursos naturales y áreas protegidas) El proyecto de forestación tiene como

autoridad de aplicación a la Dirección de recursos naturales o su equivalente, lo cual está

especificado por la presente ley.

Ley 6605/94 y 7165/01: (residuos peligrosos y actividades contaminantes) la empresa deberá

cumplir con lo establecido por las mencionadas leyes en cuanto al manejo de sustancias

peligrosas, en especial hidrocarburos, y en caso de derrames, deberá seguir los procedimientos

establecidos por la autoridad de aplicación (Secretaria de Estado de Medio Ambiente de la

Provincia) considerándose en este caso, un generador eventual.


Ley 7141/01: (DPA) dada la naturaleza del proyecto, el mismo es de incumbencia de la Dirección

Provincial del Agua y por ello fue analizado, evaluado y aprobado por dicha repartición.

Ley 7393: (adhesión a la ley general del ambiente nacional, Nº25.675) Es una ley de

presupuestos mínimos y por lo tanto, de cumplimiento obligatorio para las provincias. Por otra

parte, el proyecto cuenta con financiamiento nacional e internacional, por lo que debe someterse

a las normativas nacionales.

Ley 7500/04 y 7535/04 (Patrimonio Cultural) : se las tuvo en cuentas a fin de definir la traza

de los canales a fin de no afectar bienes integrantes del patrimonio cultural.

Ley 8177/09: (RSU) El contratista deberá coordinar con las autoridades municipales la frecuencia

de retiro y el destino de los residuos asimilables a RSU generados durante la construcción. La

disposición final deberá realizarse en un todo de acuerdo a la presente ley.

Leyes 8304/10 (Bosques): se analizó la pertenencia o no del área del proyecto a alguna de las

zonas reglamentadas por la ley, en cuanto al ordenamiento territorial de bosques nativos.

Decretos:

Decreto 2204/3 de 1991:

Reglamenta el Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental. La Resolución Nº 116 de la

Dirección de Medio Ambiente, aprueba el listado de obras y acciones sujetas a dicho procedimiento.

El Decreto expresa que la EIA comprende la identificación en profundidad de los efectos de una

actividad humana, por el cual se produce o puede producirse una variación sobre la calidad del medio

ambiente. Asimismo establece que la EIA es una medida destinada a poner el medio ambiente y sus

potencialidades al servicio del proceso de crecimiento sustentable donde es indispensable considerar la

variable del "largo plazo" de difícil e incierta estimación, pero no por ello deja de tener prioritaria

importancia, ya que involucra a las generaciones futuras ante quienes somos responsables.

Art 1°: A los fines del presente Decreto, la EIA comprende la identificación en profundidad de los

efectos de una actividad humana, por el cual se produce o puede producirse una variación sobre la

calidad del medio ambiente.

Art 2°: La EIA debe comprender lo siguiente:

a) Descripción del Proyecto.-

b) Descripción de los componentes relevantes del medio ambiente donde actúan o - actuarán

sus efectos.-

c) Predicción de los cambios ambientales que produce o producirá en el corto, mediano y largo

plazo (positivo o negativo, natural o inducido).-

d) identificación de los intereses de la comunidad donde se desarrolla o desarrollará la actividad

- ponderaciones, prioridades y grupos sociales que representan intereses concretos directos

(paisaje, cultura).-

e) Listado de Impactos múltiples.-

f) Método usado para identificar su significación en el corto, mediano y largo plazo (desarrollo del

método de Análisis costo beneficio - costo ambiental y social)

g) Recomendaciones para procedimientos de seguimiento y control.-


h) Descripción de la integración del Proyecto en el proceso socio- económico de la Provincia.-

i) Investigación de todos los aspectos físicos, biológicos, económicos y sociales desde el estado

de referencia inicial y comparativo con un estado futuro "sin acción" (proyección del estado del

medio ambiente al futuro corto, mediano y largo plazo tomando en cuenta los niveles de

incertidumbre y un estado futuro "con acción"(Proyecto realizado y en funcionamiento).-

j) Toda información que a criterio técnico resulte relevante para la valoración más ajustada del

Impacto que produce ó puede producir una acción o proyecto.-

Art 3°: Entiéndese por Proyecto a los fines de este decreto: la propuesta documentada de obras o

acciones en desarrollo o a desarrollar en un determinado tiempo y lugar. Sus principales etapas

son:

a) Idea, pre factibilidad, factibilidad y diseño.-

b) Concreción, construcción y concretización.-

c) Operación de las obras e Instalaciones.-

d) Clausura o desmantelamiento.-

Art 4°: La metodología general aceptada Para la Evaluación del Impacto Ambiental será la

siguiente: el método de Análisis costo beneficio- costo ambiental y social con las variables

espacio temporal de corto, mediano y largo plazo (lo que no implica el rechazo de otras, siempre

y cuando sean subsidiarias y ampliatorias de ésta).

Art 7°: Los contenidos mínimos exigidos para el estudio de EIA a los efectos de obtener el

Certificado de Aptitud Ambiental previsto en el artículo 6° inc. a) de la Ley N° 6.253, serán los

previstos:

a) Aviso de Proyecto.

b) Análisis de Costo -beneficio- Costo Ambiental y social: más las variables espacio temporales

de corto, mediano y largo plazo del Proyecto, obra u acción. Identificación de los efectos del

Proyecto, obra u acción sobre el medio ambiente y los efectos del medio ambiente modificado,

sobre el Proyecto, obra u acción, y de ambos supuestos sobre lo social y lo económico.

c) Descripción pormenorizada del Proyecto obra u acción con estudios técnicos - científicos

firmados por profesional responsable.

d) Descripción de situación ambiental futura (corto, mediano y largo plazo).

e) Plan de monitoreo y seguimientos para las distintas etapas de desarrollo del Proyecto, obra o

acción.

f) Plan de acondicionamiento del medio ambiente para la etapa de post operación.

g) Proyectos alternativos u opcionales y fundamentos por los que han sido descartados.

h) Fuentes de información utilizadas, estudios e investigaciones anexas.

Art 11°: A los efectos de la Autorización a que se refiere el artículo 6 inc. a) de 1a Ley N° 6253,

en la presentación del estudio e informe respectivo deberán consignarse los datos de

identificación y domicilios real y legal del solicitante, responsable de la Obra y/o acción


pertinente. Tratándose de una persona de existencia ideal se acompañará, además copia

autenticada del instrumento constitutivo correspondiente. En todos los casos el estudio e informe

será suscrito en forma conjunta por el solicitante y por el profesional universitario que asuma la

responsabilidad profesional, quedando los gastos del mismo exclusivamente a cargo del

solicitante responsable.

Art 20°: Todo ciudadano tiene derecho a la información sobre Evaluación del Impacto Ambiental

que se tramita. A tal fin la Dirección de Economía y Política Ambiental arbitrará los medios

necesarios para dar respuestas a los requerimientos formulados.

Decreto 299/3 de 1996 (SA): (normas para la utilización de herbicidas) Reglamenta la ley 6291. Define

los términos de plaguicida, agroquímicos producto fitosanitario y el alcance de del régimen a las distintas

sustancias. La ley crea el Registro Provincial de Plaguicidas y Agroquímicos, en el cual deberán

inscribirse las sustancias, productos y dispositivos autorizados por el organismo de aplicación. Todo

plaguicida o agroquímico que no se encuentre inscripto en el mencionado registro podrá ser intervenido,

decomisado, y/o destruido según determine el organismo de aplicación. Asimismo, su decreto

reglamentario impone la inscripción de los importadores, formuladores, fraccionadores, fabricantes,

distribuidores, expendedores y de aquellos que se dediquen a la aplicación por terceros. Este

instrumento normativo crea también el Registro Provincial de Aero aplicadores que deberá ajustarse a lo

que establezca esta Ley y las normas reglamentarias que se dicten. El artículo 6° del decreto 299/03

requiere el asesoramiento técnico obligatorio de profesionales inscriptos en el pertinente Registro para el

uso y expendio de agroquímicos. El expendio de éstos debe hacerse bajo receta agroquímica

confeccionada y otorgada por la autoridad de aplicación de la ley y suscripta por los profesionales

inscriptos, donde especifique las condiciones y recomendaciones técnicas de la sustancia, las dosis y

cantidad total a adquirir, las precauciones de su uso y advertencias relacionadas con la protección del

medioambiente (art 7°, Dec. 229/03). Respecto del uso de estas sustancias, el artículo 8° del

mencionado Decreto establece determinadas condiciones para su uso, entre ellas, la restricción para el

empleo de aquellos que representen un riesgo de daño y contaminación de los cursos de agua (Art 8°,

inc. c).

Decreto Acuerdo 51/3 MDP, 22-12-06 (Crea la Secretaría de Estado de Medio Ambiente) : jerarquiza la

repartición, pasándola de sub secretaria a secretaría. Posteriormente incorpora la dirección de

fiscalización ambiental, proveniente del ministerio de salud, con lo que incorpora el poder de policía

ambiental y la capacidad de sancionar a los infractores de normas ambientales.

Resoluciones:

Resolución 294/CPS, del 10/04/89, Si.Pro.Sa. Estipula niveles de Calidad del Aire, en especial en

cuanto a niveles de : Partículas en suspensión, Monóxido de Carbono, Óxidos de Nitrógeno (como

NO2), Dióxido de Azufre (SO2), Oxidantes (como O3) y Plomo (Pb)

Resolución 862/DPA: 07/11/05 Dirección Provincial. del Agua. Certificado de Factibilidad de No

Inundabilidad, modifica la resolución 284 del 2000. La DPA tendrá a su cargo la supervisión del proyecto,


por cuanto es su competencia analizar todo lo referente a obras que impermeabilicen suelos y obras

relacionadas con desagües pluviales.

2.1.3 Ámbito Municipal:

ORDENANZA 21/1979:

Legisla sobre ruidos molestos. En su art. 34 se refiere a las obras de construcción: “las obras de

construcción, reparación o demolición, públicas o privadas, solo podrán llevarse a cabo desde 7 a 22 hs.,

salvo que la Dirección de Catastro y Edificación de la Municipalidad, autorice otros horarios por razones

de interés público, características de trabajo a efectuar, u obligaciones contractuales, pero cuidando de

no resentir el reposo del vecindario”

Esta ordenanza, modifica la Nº 736 de 1970

ORDENANZA 102/ 1984:

Legisla sobre material de construcción abandonado sobre la vía pública: faculta al departamento

ejecutivo municipal a retirarlos.

ORDENANZA 401: ARBOLADO URBANO

Regula la implantación de arbolado urbano, su poda y/o eventual extracción. Indica especies

prohibidas y permitidas. Declara a los árboles existentes en espacios públicos como “patrimonio de la

comunidad”.

ORDENANZA 60/81, 370/90 y 252/04: Reglamentan la obligatoriedad de la construcción de veredas y

cercas en todo el municipio. Indicando ancho, distancia a línea municipal, materiales, altura de cercas,

etc.

ORDENANZA 788/96: Protección del Medio Ambiente

Establece el derecho de todos los habitantes del Municipio a gozar de un medio ambiente sano

y equilibrado. Prohíbe el ingreso al municipio de residuos peligrosos y radiactivos. Regula el uso de la

flora y fauna silvestre.

ORDENANZA 613/1994: Código de Planeamiento Urbano:

Legisla sobre los usos del suelo en la circunscripción del Municipio de Yerba Buena. En

cumplimiento de esta Ordenanza es que no cambiará el uso del suelo de la zona afectada al proyecto

ya que pertenece a la Unidad Ambiental 2 con ciertos usos permitidos como residencial, comercial

minorista, educacional, en suma es una zona urbanizada

“Acuerdo para el crecimiento de Tucumán”.


La Municipalidad de Yerba Buena, y casi la mayoría de los municipios de Tucumán, formalizaron

con la Provincia, en febrero de 2009, un acuerdo denominado “Acuerdo para el crecimiento de

Tucumán”.

En la cláusula 8ª, inciso f) de dicho acuerdo, se conviene:

f) “El Municipio se compromete a observar y hacer observar, dentro de la esfera de su competencia, la

legislación ambiental vigente en la Provincia, prestando plena colaboración a los organismos provinciales

responsables de su aplicación.-

En particular, y sin perjuicio de otras obligaciones que surjan de dichas normas, deberá dar cumplimiento

al artículo 9° del Decreto N° 2204/3-MP-91, por el cual el certificado de Aptitud Ambiental que establece

el artículo 17º de la Ley N° 6253 (modificatorias y/o la que en el futuro la sustituya), deberá ser exigido

por todos los organismos de la Administración Pública Provincial y Municipal con competencia en la

materia de que traten los proyectos sujetos a Evaluación del Impacto Ambiental, quedando prohibido en

el territorio de la Provincia la autorización de obras y/o acciones que no cumplan ese requisito.

De esto se deduce que el procedimiento de EIA que exige la MYB es el fijado por la legislación

provincial. Dicha legislación, ley 6253 y su decreto reglamentario 2204, establece el procedimiento de

todo estudio de impacto ambiental y además, define una institución responsable de la evaluación de los

estudios de impacto ambiental. Esta se denomina “CPEA” (Consejo Provincial de Economía y Ambiente)

y está integrado por representantes de instituciones de la sociedad civil y del gobierno. La legislación no

prevé mecanismos de audiencia pública ya que considera que la comunidad de alguna manera está

representada por el CPEA., quien además es el responsable de otorgar el certificado de aptitud ambiental

a todo proyecto sujeto a evaluación ambiental.

No obstante, como en esta instancia se está realizando el Estudio conforme al Marco de Gestión

Ambiental y Social del PROYECTO de INFRAESTRUCTURA HÍDRICA DEL NORTE GRANDE de

ARGENTINA, se ha procedido a realizar la consulta pública pertinente. El procedimiento de consulta ()

constó de:

Publicación del Estudio de Impacto Ambiental, versión borrador, en la página web de la

Municipalidad de Yerba Buena,

Exposición del Es.I.A. en las oficinas de Secretaría de Obras Públicas y de Secretaria de

Políticas Sociales de la Municipalidad de Yerba Buena para que la comunidad conozca el

proyecto y realice las sugerencias que considere,

Llamado a reunión pública para exponer sobre el proyecto y el estudio ambiental con preguntas y

respuestas a través de los medios de difusión escrito, radial y visual,

El día 18 de noviembre del 2014 se realizo la Audiencia Pública, la misma tuvo lugar en la Casa

de la Cultura de Yerba Buena, contó con la presencia del Intendente Daniel Toledo, el legislador

Sisto Terán, funcionarios municipales y responsables técnicos. (Anexo III)

LA ORDENANZA Nº 613 /94 Código de Planeamiento Urbano

Constituye un conjunto de normas con el objeto de:


Redefinir la zonificación urbana, procurando identificar pautas de uso y ocupación que

estructuren el área urbana.

Definir y promover áreas inmediatas al casco urbano, unas como urbanizaciones futuras y otras

para la preservación del medio ambiente.

Asignar usos particulares a zonas como resultado de la tipificación de las actividades (residencia,

comercio, cultura, culto, sanidad, infraestructura de servicios, servicios de transporte, etc.) que necesitan

reglas claras y precisas para el normal funcionamiento de estas actividades.

Teniendo en cuenta los objetivos anteriores, el Código plantea una zonificación del territorio y lo

divide en Unidades Ambientales (UA), siete en total, en las cuales se especifican los usos

predominantes, complementarios, permitidos y prohibidos, teniendo en cuenta las densidades permitidas,

el factor de ocupación del suelo (FOS) y el factor de ocupación total (FOT).

Actualmente, debido a la nueva delimitación jurisdiccional y administrativa del municipio, se ha

visto la necesidad de realizar algunas modificaciones al Código vigente, que se encuentra a

consideración del Honorable Concejo Deliberante.

d) Recursos económicos.

Los recursos con los que cuenta el municipio provienen de la co-participación nacional y

provincial, de la actividad comercial, del pago de tasas por servicios sobre la propiedad, y por todo

servicio que se brinda a la comunidad. También recibe el aporte de las tasas abonadas por las empresas

de servicios que operan en el territorio municipal, como Telecom, Gasnor, las empresas de cables y

comunicaciones.

La planilla salarial de los empleados de la municipalidad es pagada por el gobierno a través de

los fondos de co-participación y ayuda financiera. A mayor categoría mayor co-participación. Yerba

Buena es un Municipio de 2º categoría, a pesar de que la Ley Orgánica de Municipalidades establece

que con 40.000 habitantes pasaría a ser de 1ª categoría. Hay un proyecto presentado a la Legislatura

para que al Municipio se lo pase a 1ª categoría.

2.2 Otra legislación:

Mención aparte merecen los procedimientos de construcción de la obra que estarán sujetos a

normas nacionales tales como: IRAM, CIRSOC (Centro de Investigación de los Reglamentos Nacionales

para las Obras Civiles), CIRSOC 97, A y EE-1971 (Normas Técnicas Generales – Construcción de

Diques de Hormigón- Agua y Energía Eléctrica), DNV (Normas de ensayo de materiales y normas de

diseño geométrico de caminos rurales de la Dirección Nacional de Vialidad), OSN (Obras Sanitarias de la

Nación), INPRES- CIRSOC (Normas Argentinas para Construcciones Sismo Resistentes).

Y a normas internacionales tales como: ASTM (American Society for Testing and Material),

USBR (United States Bureau of Reclamation relativos a la construcción de presas), CRD- C 55/78, ACE

(Army Corp of Engineers), DIN (Deutsche Industrie Normen), ISRM (International Society for Rock

Mechanics) .-

Las mismas serán especificadas en los pliegos de licitación.


2.3 Capacidades institucionales en temas ambientales:

En la provincia de Tucumán la competencia ambiental está repartida de la siguiente forma:

Dirección de Medio Ambiente: Dependencia Jerárquica: Subsecretaria de Protección Ambiental,

Ministerio de Desarrollo Productivo- Ley 6253 y concordantes. Organismo que emite el Certificado de

Aptitud Ambiental (CAA) que otorga el Consejo Provincial de Economía y Ambiente de acuerdo al

procedimiento descripto abajo. La Dirección cuenta con 20 profesionales de distintas disciplinas

(abogados, agrónomos, biólogos, biotecnólogos, ingenieros, arquitectos, zootecnistas, pedagogos,

contadores, entre otros) para realizar la evaluación de forma y de fondo del estudio de impacto ambiental

presentado. Todas las obras públicas o privadas, que se realicen en la provincia de Tucumán, deben

cumplir con el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental establecido en el Dcto 2204/3 MP y la

Res. 116/ DMA/2003.

En el caso concreto de este proyecto es la entidad que otorgó el CAA: Resolución

256/DMA

Dirección de Minería: Dependencia Jerárquica: Subsecretaría de Protección Ambiental, Ministerio de

Desarrollo Productivo. Misión: Entender en la ejecución de la política minera y geológica de la Provincia

y velar por el cumplimiento de las normas legales Nacionales y Provinciales vigentes, actuando como

autoridad de aplicación en la materia. Funciones: Ejercer las facultades conferidas por la normativa

vigente en la materia, tanto nacional como provincial (ley 1919 y modificatorias; ley 6115 y

modificatorias).

En el caso concreto de este proyecto es el organismo que otorga el permiso de

explotación de las canteras para la extracción de áridos necesarios en la obra.

Dirección de Recursos Hídricos: La Dirección de Recursos Hídricos es un organismo provincial

descentralizado creado por Ley Nº 7139 y su modificatoria Nº 7140 como autoridad de aplicación de la

misma con dependencia funcional del Ministerio de Desarrollo Productivo a través de la Secretaría de

Estado de Medio Ambiente. Misión: Entiende en la formulación, desarrollo y aplicación de la política

hídrica en la provincia concerniente a aguas superficiales y subterráneas para riego, industrias y otros

usos que la ley le asigna estableciendo las normas relativas a distribución y a la preservación del recurso.

Objetivo: Administrar equitativa y eficazmente el agua de dominio público, con fines de aprovechamiento

agropecuario, humano, industrial y energético y de otros usos nuevos tendiendo a la preservación de la

calidad y cantidad del recurso hídrico.

Para cumplir la Misión y Objetivos del Organismo, éste se encuentra conformado territorialmente por

siete Distritos con sus respectivas comparticiones, encargados de administrar y distribuir el recurso. Para

ello cuenta con el apoyo de otros Departamentos, encargados del control del otorgamiento de


concesiones, el mantenimiento de la infraestructura hídrica, la protección y el control de la calidad del

recurso y la administración del agua subterránea.

En el caso concreto de este proyecto es el organismo que otorga el permiso de

explotación del pozo de agua para la obra civil.

Dirección de Fiscalización Ambiental: Dependencia Jerárquica: Secretaría de Estado de Medio

Ambiente, Ministerio de Desarrollo Productivo y creada por Dto Ac. 60/9 (MDP) del 11/08/2008.

Funciones: Entre otras, las funciones que atienden al proyecto son: Coordinar actividades para la

fiscalización del ambiente con Municipios, Comunas Rurales y otros Organismos Gubernamentales;

controlar los servicios de destrucción y evacuación de residuos, basuras, aguas pluviales, servidas e

industriales. Cuenta con un equipo de inspectores que toman muestras de aguas pluviales, servidas e

industriales; un laboratorio equipado para analizarlas y el poder de policía para sancionar a los

infractores.

En el caso concreto de este proyecto sería el organismo controlador de la calidad de agua que

conducirán las obras a ejecutar.

Dirección de Flora, Fauna Silvestre y Suelos: Dependencia Jerárquica: Subsecretaría de Asuntos

Agrarios y Alimentos, Ministerio de Desarrollo Productivo. Misión: Administrar los RRNN renovables

mediante el establecimiento e implementación de políticas acordes a las normas de anejo, recuperación y

conservación en la materia. Funciones: Intervenir en la autorización de planes de obras y actividades que

impacten sustentablemente sobre los recursos naturales renovables. Aplicar y hacer cumplir la legislación

vigente en la materia, proponiendo las modificaciones necesarias para el adecuado manejo de los

recursos naturales renovables. Leyes: 6291 sobre Uso de Agroquímicos, 6292 Recursos Naturales

renovables- Protección de Fauna y Flora - Áreas protegidas, 7248 Uso Seguro de Fitosanitarios y

Reciclaje de Envases Plásticos. Realizar el Inventario Forestal, a fin de usarlos de acuerdo a planes

dasocráticos, bajo el concepto de ordenación de cuencas hidrográficas, realización de Mapa Forestal,

Mapa de Uso y Aptitud de Suelos.

En el caso concreto de este proyecto es el organismo que aprobó el “Plan de eliminación

de la vegetación sobre el canal- Propuesta de forestación” de la Municipalidad de Yerba Buena y

el que controlará la ejecución del mismo.

Para realizar estas acciones cuenta con un Departamento de Fiscalización constituido por 8 empleados,

entre profesionales (4), administrativos (2) y choferes (2).

Dirección Provincial del Agua: (Dependencia Jerárquica: Secretaría de Obras y Servicios Públicos,

Ministerio de Economía) cuyas funciones son:

Efectuar los estudios generales mediatos e inmediatos de obras para captación y distribución del agua,

tanto de superficie como subterránea de la Provincia.

Elaborar planes de largo alcance y planes de realización anual, en base a los referidos estudios.


Estudiar lo relativo al aprovechamiento del agua con fines de riego y para la producción de energía, como

así también, las obras de desagüe, de depuración de líquidos cloacales y aprovisionamiento de agua

potable a las poblaciones y ciudades de la Provincia.

Conservar, mantener y reparar todas las obras que dependen de la repartición (canales, ríos y arroyos,

pozos de agua).

Ejercer el control con pleno ejercicio del poder de policía, sobre los trabajos de cualquier índole que se

ejecuten en las obras hidráulicas de la Provincia.

Tener a su cargo la ejecución por contrato o por administración, de los estudios y proyectos de las obras

que deba realizar esta repartición.

Preparar las especificaciones técnicas generales y particulares de cada obra, como así también, las

condiciones de contratación.

Fiscalizar todas las obras que se ejecuten por contrato, emitiendo los respectivos certificados de obras

mensuales y los certificados de variaciones de costo.

La repartición cuenta con un departamento de proyectos, de inspectores de obras y un equipo de

ingenieros civiles hidráulicos, geólogos, biólogos, que participan de la realización de los proyectos y de la

fiscalización de los mismos.

En el caso particular del Desagüe Pluvial Solano Vera - San Luis, el proyecto forma parte de dos

planes directores realizados por la Universidad Nacional de Tucumán en el Marco de un convenio con el

Gobierno de la Provincia de Tucumán (Plan Director de Sistematización del Faldeo Oriental de la Sierra

de San Javier) y con el Departamento Ejecutivo de la Municipalidad de Yerba Buena (Plan Director de

Drenaje Pluvial de Yerba Buena –Durante la realización de los planes la Dirección Provincial del Agua

participó con su equipo de profesionales.

Por otro lado la DPA, a través de la Municipalidad de Yerba Buena, realizará la inspección

técnica y ambiental de la obra, y garantizará, una vez terminadas las obras, los recursos humanos,

físicos y financieros que aseguren su operación y mantenimiento.

De ser necesario, aportará los recursos humanos, técnicos y administrativos necesarios para

garantizar el cumplimiento de las obligaciones contraídas.

Dirección de Defensa Civil: (Dependencia jerárquica: Secretaría de Estado de Servicios al ciudadano,

Ministerio de Seguridad Ciudadana) Misión: asistir al Señor Gobernador de la Provincia en todo lo relativo

a la planificación, organización, coordinación, promoción, dirección y control de la defensa civil y,

eventualmente, en la conducción de las operaciones de emergencia dentro del ámbito provincial,

conforme a las directivas e instrucciones impartidas por el Ministerio de Defensa.

Sus funciones, entre otras, son: Proyectar el plan provincial de defensa civil, plan de emergencia,

programas provinciales y sus actualizaciones.

Integrar las comisiones que se constituyen en la Provincia, relacionadas con la Defensa Civil, tales como

"Prevención de Inundaciones", "Evaluación de Daños", "Reconstrucción", "Comisión Provincial de

Emergencia Agropecuaria", etc.


En el caso particular del proyecto actuará ante una emergencia durante la fase de construcción y luego

durante la etapa de operación coordinando las operaciones de emergencia.

ORGANIGRAMA DE LA PROVINCIA DE TUCUMAN

MUNICIPALIDAD DE YERBA BUENA:

ORGANIGRAMA DEL DEPARTAMENTO EJECUTIVO DE MUNICIPALIDAD DE YERBA BUENA


ORGANIGRAMA DE LA SECRETARIA DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS

ORGANIGRAMA DE LA DIRECCION DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS


SECRETARÍA DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS (SOySP): Dependencia Jerárquica: Departamento

Ejecutivo Municipal (DEM).

De la SOySP dependen la Dirección de Ecología y Medio Ambiente (DEMA) que se encarga de los

aspectos ambientales de las Obras Públicas y Privadas (OPyP) desde los Recursos Naturales

(autorización de planes de tala y de reforestación conforme a las ordenanzas 401, 430, 788 y 806; a

leyes: 6291 sobre Uso de Agroquímicos, 6292 Recursos Naturales renovables- Protección de Fauna y

Flora - Áreas protegidas; implementación de planes de forestación, etc.) y la Dir. De Saneamiento

Ambiental que se encarga de los aspectos ambientales de las Obras Públicas y Privadas (OPyP) desde

la contaminación (los vertidos gaseosos, líquidos y sólidos a la vía pública).

La SOySP maneja un promedio de 40 proyectos por año desde los últimos 5 años.

Los procedimientos ambientales se aplican caso por caso: El Honorable Concejo Deliberante (HCD) o el

Departamento Ejecutivo Municipal (DEM) exigen el EsIA para obras que considera de envergadura

(Countries del Jockey Club, Los Olivos, Las Yungas, etc., shoppings, Colector de desagües pluviales del

Bv 9 de Julio, del Zanjón San Luis, tendido de red cloacal (1999); o para obras conflictivas: Shopping El

Solar, Instalación de Horno Crematorio en Cementerio Parque San Agustín,

Los proponentes de los proyectos se allanan sin objeciones a las disposiciones. La población exige el

EsIA cuando piensa que sus derechos a disfrutar de un ambiente sano están en riesgo.

Como existe la ley 6253 que norma la exigencia y el procedimiento de EsIA para toda OPP de la

provincia, la MYB se allana a esta y exige el Certificado de Aptitud Ambiental directamente.

El procedimiento de expropiación o adquisición de inmuebles es el establecido en la LP 5529 (art.4º) de

Obras Públicas ya que la MYB está adherida a ella por Ord. 231. La tasación del inmueble está reglado

en la Ordenanzas 1299, Régimen de Contrataciones art 7:”…para la adquisición de inmuebles se

requerirá la tasación por parte de la Comisión de Tasaciones de la Provincia. Este justiprecio determinará

el valor máximo a ofrecer en el remate o a pagar en la compra…..”

No hay en Yerba buena pueblos originarios, por lo que no existen procedimientos para tratar con ellos.

Dirección de Atención al Vecino: Las quejas, reclamos, denuncias, conflictos se canalizan a través de un

Nº específico: 03814250083. Procedimiento:

Se recibe la denuncia/queja/ reclamo con perfecta identificación del reclamante, se otorga Nº de reclamo,

se deriva el formulario con el reclamo al área competente antes de las 24 hs. Las urgencias tienen pronto

trámite.

Las áreas correspondientes retiran diariamente los reclamos, gestionan la solución y devuelven a la D. A.

Vecino

La DAV chequea el cumplimiento a través de una llamada telefónica al vecino o apersonándose al

domicilio. Se adjunta Misiones y Funciones de la D. A. Vecino.

Secretaría de Prensa y Difusión: Los proyectos se divulgan a través de la pag. Web de la MYB: www

municipioyerbabuena.gob.ar, se envían partes a los Medios de Comunicación, los que ameritan se

publican en el Boletín Oficial de la Municipalidad de Yerba Buena (Ord. 1067 sobre Creación del BO), y

en el BO provincial.


ORGANIGRAMA DE LA SECRETARIA DE POLÍTICAS SOCIALES

Secretaría de Políticas Sociales: Dependencia Jerárquica: Departamento Ejecutivo Municipal (DEM).

La Secretaría de Políticas Sociales de la Municipalidad colabora en la implementación de las políticas

nacionales y/o provinciales de facilitación de oportunidades para el desarrollo social, articulando

programas sociales y políticas inclusivas que promuevan la reestructuración y el fortalecimiento familiar,

con acciones para todas las personas o grupos de la comunidad, en especial los que se encuentran en

situación de vulnerabilidad social.

Tiene áreas de trabajo bien diferenciadas, con un total de 30 empleados a cargo de la responsable,

Secretaria de Políticas Sociales A.S. María Victoria Aldonate:

1- Ayuda Directa: abordaje de situaciones de emergencia climática, situaciones de riesgo social: 2 (dos)

técnicos sociales, 1 (uno) administrativo

2- Programas Alimentarios: coordinación de entrega y carga de beneficiarios en padrón para acceder a

los programas alimentarios (tarjetas visa-cabal, programa focalizado de celiacos, comedores escolares,

programa para indocumentados): 2 (dos) administrativos

3- Transporte Institucional para personas discapacitadas: traslados programados a establecimientos

escolares e institutos de rehabilitación dentro de Yerba Buena y hacia San Miguel de Tucumán: 1 (un)

administrativo, 2 (dos) chóferes, 5 (cinco) asistentes

4- Coordinación de Programas Sociales: 1 (una) Licenciada en Trabajo Social. Desde aquí se trabaja

en conjunto con la S. O.y Servicios Públicos y la DEMA en los proyectos de OP.

5- Consultoría Jurídica: 1 (un) abogado

6- Pensiones No Contributivas: 1 (una) Licenciada en Trabajo Social, 7 (siete) administrativos, 1 (un)

medico consultor.

7- Micro emprendimientos: 2 (dos) técnicos.

8- Oficina de Empleo: 1 (un) administrativo coordinador, 4 (cuatro) técnicos del MTSS, 4 (cuatro)

auxiliares de Programas.

La SPSociales trabaja en conjunto con Min. Educación, Salud y Pol. Sociales de la Provincia, con el

Min. Des. Social de la Nación. Está ejecutando proyectos propios: “Cuidar a nuestros niños y niñas es

tarea de todos”, financiado por SENAF, Ciber social, Yerba Buena conectada (financiado por Marta

Oyanarte).Ha implementado el Programa PAC (Promotores Ambiéntales Comunitarios) de la S. A. y D.

Sustentable de la Nación. Tiene convenios firmados con la Univ. Nac. De Tucumán (inundación de

vecinos ubicados en predios de la Universidad), con la Federación de Profesionales Universitarios de

Tucumán (FEPUT) para recibir los servicios del Centro de Mediación.


La SPS participa de aproximadamente 15 proyectos /año.

Los procedimientos sociales son prácticas no escritas, se aplican caso por caso de acuerdo al

requerimiento de cada proyecto o programa. Algunos ejemplos son: Intervención en los Pytos de la Casa

de la Historia y la Cultura del Bicentenario, Yerba Buena Conectada, Desalojo y reubicación de

ocupantes ilegales, Construcción de baños para discapacitados.

A juicio de la secretaria el procedimiento más importante es el de investigación para diagnóstico social de

la zona de cada proyecto.

Las vías de comunicación con los vecinos son:

D. Pcial de Defensa Civil (103) comunica las emergencias,

Dirección de Atención al Vecino conforme el procedimiento antes descripto,

Directamente en las oficinas de la Secretaría de acuerdo al siguiente procedimiento:

Reclamo (personal o por TE), Entrevista con el denunciante, verificación in situ de la situación

denunciada, Derivación del reclamo a: SOySP, Centro de Mediación (en convenio con la Federación de

Profesionales Universitarios de Tucumán- FEPUT), Gobierno Provincial.

Un procedimiento de interés para las autoridades de la SPS fue el realizado en el “Proyecto de

reubicación de población vulnerable del camino de sirga del Canal Yerba Buena”. Los contenidos son:

Sensibilización de los ocupantes, organización, acuerdo de las etapas de desalojo, mensura, a cargo de

los mismos ocupantes, de su propio terreno en el lugar cedido por la MYB, planificación del traslado

(orden de prioridad de familias, desarme y rearmado de las casillas en uso, custodia de las casillas en

el barrio nuevo). En 1 año se trasladaron 27 familias. Barrio nuevo: Ampliación del Bº San Expedito, San

José. Posesión del ocupante: tenencia precaria hasta regularización dominial.

Sede: Av. Aconquija 2019, locales: 5,6,8,9.

Facilidades de oficina: Escritorios (20), PC(10), TE (03814252082), conexión a Internet, correo

electrónico ([email protected]), cañón para PC, pantalla, equipo de música, etc.

Vehículos de transporte: 1 camioneta cabina simple (Mod2000), 1 transporte para discapacitados M.

Benz, 15 asientos + rampa (Mod. 2011)

Las actividades de comunicación se realizan a través de la pag. Web.

La supervisión de aspectos sociales de los proyectos se realiza desde el área de ayuda directa.

Seis ejemplos de problemáticas sociales abordados desde la SPS:

1. Vecinos ubicados en La Olla, a la vera de un canal, con cierto riesgo de inundación: DPDefensa

Civil: informó sobre el riesgo de inundación de los vecinos, SOySP MYB+DPDC+UNT: propuesta

de obras civiles. Año 2011.

2. “Proyecto de reubicación de población vulnerable del camino de sirga del Canal Yerba Buena”.

Año 2009.

3. Asistencia a los vecinos luego del incendio de viviendas precarias en el Barrio San Eduardo (NBI)

Año 2010.

4. Asistencia (evacuación, limpieza, drene, desmalezamiento del canal, recupero de petates y

apuntalamiento de viviendas) en la inundación provocada por el desborde del “Camino a la

Virgen”. Año 2011.

5. Asistencia a los vecinos (evacuación, vuelta a la casa) de Ciudad Oculta (Las Higueritas entre

Honduras y JB Terán) por inundación. Enero 2008.


6. Asistencia (adquisición de chapas, limpieza d escombros, etc.) a vecinos de los Barrios: Los

Pinos, San Eduardo, Zona Sur afectados por el tornado que destechó las viviendas. Feb.2012.

2.4 Evaluación de impacto ambiental en la provincia de Tucumán

Procedimiento para la obtención del Certificado de Aptitud Ambiental

Pasos:

1. Presentación del estudio de impacto ambiental por parte del proponente ante la Subsecretaría de

Protección Ambiental

2. Control de todos los permisos necesarios para un estudio ambiental:

Constancia de No Inundabilidad de la Dirección Provincial del Agua,

Aprobación de la Subsecretaría de Recursos Agrarios y Alimentos

Constancia de prefactibilidad de las empresas de Energía Eléctrica y de Distribución de

Agua Potable,

Prefactibilidad de la Municipalidad o Delegación Comunal sobre el uso del suelo,

3. Consulta, si se considera pertinente, desde la Subsecretaría de Política Ambiental a los

organismos públicos o privados, provinciales o nacionales competentes en la materia.

4. Producción de un informe sobre la estructura del Estudio de Impacto Ambiental, a cargo de la

Subsecretaría de Política Ambiental

5. Presentación del estudio, por parte de la Subsecretaría, ante el Consejo Provincial de Economía

y Ambiente (CPEA)

6. Valoración crítica del Estudio de Impacto Ambiental, pronunciamiento sobre la aprobación, con o

sin condicionamientos, o sobre el rechazo, y comunicación a la Subsecretaría de Política

Ambiental.

7. Elaboración de la Resolución pertinente y comunicación al proponente. (Certificado de Aptitud

Ambiental).

A su vez, el EIA será presentado a la UEP-UCPyPFE para su evaluación y análisis. Posteriormente se

enviará al Banco para la No Objeción.

Integración del Consejo Provincial de Economía y Ambiente (CPEA): Dto: 1.332 /3(ME).

(06/06/2001)

EI Consejo Provincial de Economía y Ambiente estará integrado por representantes de las siguientes

entidades:

Universidad Nacional de Tucumán SIPROSA.

Universidad Tecnológica Nacional, Facultad

Regional Tucumán

Dirección Provincial del Agua.

Universidad del Norte Santo Tomás de

Aquino

Ministerio de Economía.

Red Eco Ambientalista de Tucumán o la Dirección de Recursos Naturales.


entidad de tercer grado que la reemplace en

el futuro.

Unión Industrial de Tucumán. Dirección de Medio Ambiente.

Federación Económica de Tucumán. Dirección de Saneamiento Ambiental.

Sociedad Rural de Tucumán Secretaría de Estado de Turismo


CAPITULO 3

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO


3 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:

Denominación del Proyecto:

DESAGUE PLUVIAL SOLANO VERA – SAN LUIS

3.1 Objeto de la Obra:

Se trata de un conjunto de obras de Desagües Pluviales orientadas a mitigar los severos problemas de

inundaciones que aquejan al área oeste de Avda. Solano Vera - calle Maderuelo y sur entre Boulevard 9

de Julio y el actual Zanjón San Luis del Municipio de Yerba Buena, aliviando a un amplio sector urbano

ya consolidado

.Para la elaboración del mismo se respetaron los lineamientos generales planteados en el

mencionado Plan Director, desarrollando en esta oportunidad la ingeniería correspondiente al colector

principal que irá por Avenida Solano Vera hasta calle San Luis y luego por esta última hasta el canal

Yerba Buena. Además de ello se prevé la pavimentación de la calle San Luis, y la construcción de dos (2)

colectores secundarios, a saber:

Colector Secundario Aconquija: Por Av. Aconquija entre Galvez Cota y Av. Solano Vera

Colector Secundario Colón: Por calle calle Colón entre Rojas Paz y Solano Vera.

3.2 Introducción:

Precisaremos en este capítulo los aspectos más relevantes del proyecto para el análisis

ambiental.

Como se describe en el capítulo correspondiente a la línea de base, la ciudad de Yerba Buena

constituye un conglomerado urbano emplazado al pie del Cerro San Javier.

Ello hace que la ciudad de Yerba Buena esté bajo la influencia directa de los torrentes que

descienden por la falda oriental de la Sierra de San Javier y que se canalizan por canales perimetrales

como el Canal Yerba Buena y el Canal Cainzo - Las Piedras, que luego se continúan como Canal Sur.

Dichos canales presentan la problemática común asociada a este tipo de canales: crecidas

repentinas y violentas con una importante carga de sólidos, desmadres de cauces en los conos

aluvionales, destrucción acelerada de los revestimientos y colmatación de canales troncales urbanos.

Las importantes transformaciones que se presentan en los procesos de urbanización y de

manejo de tierras agrícolas, tienen una incidencia gravitante en las dimensiones y requerimientos de las

obras de infraestructura de desagüe pluvial.

El crecimiento acelerado y desordenado de las ciudades es una de las causas que tienen mayor

impacto en el aumento de los caudales a erogar por los canales aguas abajo. A estos crecimientos

“explosivos” de la planta urbana generalmente no se los acompaña con la infraestructura de desagües

necesaria. El municipio de YERBA BUENA se ajusta a este diagnóstico.


Por otra parte también se han detectado incrementos en las precipitaciones, entre un 20-25% en

intensidad y volumen en los últimos 30 años.

El principal problema de infraestructura urbana es la incapacidad para evacuar las

precipitaciones intensas que se producen durante el verano y que transforman a las principales arterias

viales en canales a cielo abierto.

La creciente urbanización y la pavimentación de las calles traen aparejada una disminución en el

tiempo de concentración con el incremento de los caudales pico y las inundaciones.

Las inundaciones generan numerosos inconvenientes de tránsito que alteran la vida comercial y

ciudadana durante casi todo el verano.

3.3 Localización del proyecto:

El proyecto se llevará a cabo en el Municipio de Yerba Buena, el cual está ubicado a 12 Km. al

oeste de la ciudad capital, a una altura de 465 msnm y cuenta con una población de 85.000 habitantes

aproximadamente.

El Departamento de Yerba Buena tiene una superficie aproximada de 160 km², y una densidad

de 463,90 hab/km².

Los límites del departamento de Yerba Buena son

Al Norte: el Departamento de Tafí Viejo.

Al Este: el Departamento capital.

Al Sur: el Departamento de Lules

Al Oeste: los Departamentos de Lules y Tafí Viejo

Su ubicación geográfica es 26° 49′00″ Latitud Sur y 65° 19′ 00″ Longitud Oeste.

Una arteria importante en la ciudad de Yerba Buena es la Av. Solano Vera que comunica a la ciudad con

la localidad de San Pablo, en el Departamento Lules y desde allí al Sur de la provincia

Figura Nº 1: Departamento Yerba Buena, (en rojo), con el área urbana correspondiente al Municipio de Yerba Buena, (sombreada en azul) y los tres departamentos que la limitan


Figura Nº 2: División departamental de la Provincia de Tucumán

3.4 Principales problemas que genera el estado actual del Canal:

En el canal San Luis se observa una espesa vegetación que, circunstancialmente, sirve de

contención del importante caudal de agua que acarrea en épocas de lluvia, debido a que se desliza

desde el oeste (zona pedemontana), hacia el este, desembocando en el Canal Yerba Buena.

En épocas de lluvia el desborde del zanjón provoca la inundación de las viviendas ubicadas,

principalmente, en el sector por donde corre a cielo abierto, y de las viviendas ubicadas en las

principales calles perpendiculares por donde escurre el caudal de agua:

La transformación de esta ciudad, que de ser “ciudad dormitorio” se ha convertido en una

comunidad de residencia con un importante desarrollo económico y un intenso movimiento en lo

comercial, impacta no tan sólo en la provisión de los servicios públicos, tal como se destaca, sino

también en otros factores, como por ejemplo la fluidez del tránsito vehicular por el crecimiento del parque

automotor, incremento de servicios de líneas urbanas e interurbanas de pasajeros, servicios de taxis,

remises, transportes escolares.

CA

TA

MA

RC

A

SA

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IAG

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TE

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SALTA

NORTE


Las principales vías de acceso colapsan en las horas pico, debido a la gran cantidad de

personas/vehículos que circulan diariamente dentro del ejido municipal, y por las arterias que comunican

a Yerba Buena con la ciudad capital San Miguel de Tucumán.

La situación descripta se atenuara con la transformación del Boulevard 9 de Julio y por la calle San Luis

que permitirán un importante alivio que permita integrar la zona sur de la ciudad de Yerba Buena al resto

de la ciudad, y agilizar el acceso desde y hacia la ciudad Capital en particular por Avda. Kirchner y la

calle Lavalle ubicadas ambas arterias hacia el sur de la ciudad de Tucumán

3.4.1 Problemas de anegamiento

En la ciudad de Yerba Buena, se presentan situaciones complejas que ponen en riesgo

aspectos relativos a la planificación urbana y social.

Los perjuicios que se verifican dependen de:

la magnitud y la frecuencia de las precipitaciones que se pueden llegar a presentar;

las características topográficas y de escurrimiento, naturales y artificiales, del área;

la concentración de personas, bienes y actividades en el espacio que resulta afectado.

Actualmente se presentan en la ciudad, frente a eventos de gran magnitud, entre otros,

fundamentalmente dos problemas, dentro de los cuales se reconocen situaciones distintas:

a) Frentistas de la Avenida Aconquija, con afectación a los traslados residenciales, a las

funciones comerciales y de prestación de servicios personales.

b) Frentistas del Boulevard 9 de Julio, con afectación de los traslados residenciales y en

tramos bien identificados con inundación por desborde del canal. Cabe destacar que

actualmente se encuentra en ejecución la obra denominada “Desagüe Pluvial Boulevard 9

de Julio – Ciudad de Yerba Buena”, con la cual se dará solución particular al problema

mencionado.

c) Frentistas de las calles con orientación norte sur y oeste-este no incluidas en los caso a y b

con serios problemas de transitabilidad e inundaciones. En esta situación se encuentran la

Avda. Solano Vera y las Calles Lamadrid, La Paz, Catamarca, Federico Rosi, Zavalia y

otras

3.4.2 Trastornos al tránsito

Con lluvias intensidades superiores a los 100 mm/h (que se llegan a repetir unas 7 veces por

año en periodos húmedos), la Avda. Aconquija, por razones topográficas, recibe un caudal muy superior

a la capacidad del conducto existente, lo cual deriva en serios trastornos al tránsito de la arteria por dos o

tres horas. En ese lapso el tránsito se llega a paralizar cuando el agua ocupa ambas arterias, mientras

que en tormentas de menor intensidad, el agua ocupa la totalidad de la arteria norte. En esta


circunstancia el transito se materializa en ambas direcciones y en forma limitada solamente por la arteria

sur.

Teniendo en cuenta que el Ada. Aconquija es una de las principales vías de acceso al

municipio, el mismo se ve seriamente afectado. Muchas calles laterales también se convierten en canales

urbanos, lo que condiciona y paraliza el transporte mientras dura el evento.

La magnitud total del tránsito, circulando en dirección oeste-este, medido en la intersección de

Avda. Aconquija y Canal Sur, alcanzaba 9.996 vehículos por día.

Población total 50.725 hab

Cantidad de vehículos 6.132

Viajes totales por día 9.996

La Dirección de Tránsito de la Municipalidad de Yerba Buena de acuerdo a un estudio realizado

sobre el ordenamiento del tránsito vehicular en el año 2007, con el objeto de descomprimir la presión

sobre dicha arteria, midió una movilización diaria próxima a 28.926 unidades, lo cual indica que en menos

de 10 años el volumen de transito medido prácticamente se triplico, dando una idea del crecimiento de la

zona. El censo medido entre las 08:00 hs. hasta las 23:00 Hs. para valores medio de días de semana

durante el mes de abril del mencionado año 2007.

HORA VOLUMEN E-O VOLUMEN O-E % E-O % O-E

08:00 a 09:00 405 605 40% 60%

09:00 a 10:00 561 875 39% 61%

10:00 a 11:00 739 899 45% 55%

11:00 a 12:00 902 703 56% 44%

12:00 a 13:00 990 881 53% 47%

13:00 a 14:00 1200 996 55% 45%

14:00 a 15:00 625 483 56% 44%

15:00 a 16:00 494 730 40% 60%

16:00 a 17:00 654 983 40% 60%

17:00 a 18:00 487 773 39% 61%

18:00 a 19:00 775 875 47% 53%

19:00 a 20:00 915 1000 48% 52%

20:00 a 21:00 1600 1100 59% 41%

21:00 a 22:00 1985 1569 56% 44%

22:00 a 23:00 2135 1987 52% 48%

TOTAL: 14467 14459

Transito sobre Avda. Aconquija (En proximidad del Camino del Perú)

El flujo de tránsito en ambos sentidos, es el señalado en la tabla anterior donde la magnitud

total del tránsito, circulando en ambas direcciones (Oeste-Este y Este Oeste), alcanza un total, en ambos

sentidos, de 28.926.


Figura Nº 3: Esq. Avda. Aconquija y rotonda en esquina calle de entrada a Las Lomitas

Figura Nº 4: Cuadrante noroeste Esq. Avda. Aconquija y rotonda en esquina calle de entrada a Las Lomitas. El agua en vez de ingresar en el canal se orienta hacia calle Borges

Figura Nº 5: Canales que no captan suficientemente agua

Figura Nº 6: Esq. Avda. Aconquija y Saavedra Lamas – Belgrano. Pese a que el canal cruza transversal a Avda. no se capta gran parte del agua que circula por ella


Figura Nº 7: Esq. Avda. Aconquija y Quintana.

El agua desciende de calle Quintana al llegar a Avda. Aconquija inunda ambas aceras de la misma. Cuando las

lluvias son muy intensas, el flujo supera la platabanda también se canaliza por la calle Galvez Cota hacia el sur

Figura Nº 8: Obsérvese propietario colocando compuerta de protección para que no ingrese el agua a la casa

Figura Nº 9: El agua se canaliza por la calle Galvez Cota hacia el sur


Figura Nº 10: Esq. Avda. Aconquija y S. Vera vista hacia el este

Figura Nº 11: Avda. Solano Vera en esquina de Escuela Clotilde Doñate

Figura Nº 12: Avda. Solano Vera desde la intersección con calle San Luis hacia el norte


Figura Nº 13: Descarga de Avda. Solano Vera en el inicio del Zanjón San Luis

Figura Nº 14: Calle Catamarca esq. Martín Fierro vista hacia el este de calle Catamarca

3.5 Breve descripción del Proyecto:

El lugar del emplazamiento de la obra proyectada se encuentra en el área urbana oeste sur del

municipio de Yerba Buena, saneando una superficie total de 7.65 km², con sectores donde se ubica una

fracción de población con mayor índice de necesidad, caracterizada por carencias de tipo patrimonial,

económica o de tipo convergente.

Sobre el sector sur de la calle San Luis se ubica un zanjón sin revestir que se desarrolla en

sentido Oeste-Este en forma paralela a la arteria aludida, entre Avenida Solano Vera y su

desembocadura en el canal Yerba con una extensión de 2,63 Km. Se desarrolla en forma paralela a la

Avenida Aconquija, de la cual dista aproximadamente 1330 mts al sur.


La zona de influencia directa (caudales en ruta) del zanjón se extiende desde el Boulevard 9 de

Julio como límite Norte, el Canal San Luis al Sur, Avenida Solano Vera al Oeste y calle Federico Rossi al

este. A su vez recibe toda el agua generada en el cuadrante noroeste tomando como vértice la esquina

de la calle san Luis y Avda. Solano Vera que conforma la superficie más importante a sanear.

Las viviendas asentadas en su zona de influencia presentan diferentes características edilicias

y pertenecen a familias de diversos sectores sociales remarcando la profunda asimetría que caracteriza a

la ciudad de Yerba Buena. Esta característica se acentúa en el recorrido del futuro canal Solano Vera y

san Luis. La traza del canal por Avda. Solano Vera, que es uno de los caminos originarios de esta

localidad, entre Avda. Aconquija y calle San Luis presenta una cantidad muy importante de los residentes

más antiguos de la zona. Además se ubican una importante cantidad de comercios, pequeños

supermercados y viviendas particulares.

La calzada de la calle San Luis presenta una traza irregular, donde prácticamente el 98% es

enripiada, cono tramos muy cortos de pavimento asfáltico. El ancho entre líneas de edificación no es

uniforme y está asociado a la variabilidad del ancho y profundidad del zanjón, habiendo sectores muy

angostos que no permiten la circulación vehicular fluida, lo cual afecta a un amplio sector de la población

residente en la zona sur de Yerba Buena.

Hablando puntualmente del zanjón actual, se observa en algunos sectores que en ambas

márgenes se tiene una vegetación espesa que, en forma circunstancial, sirve de contención del

importante caudal de agua que el mismo conduce en épocas de grandes precipitaciones, debido a la

importante cuenca de aporte ubicada al Oeste en la zona pedemontana. Este zanjón es de mayores

proporciones que el del Boulevard 9 Julio.

Sin embargo es de destacar que en algunos sectores puntuales desborda, provocando la

inundación tanto de las viviendas ubicadas hacia el lado sur en su mayoría y en algunos sectores sobre

las viviendas ubicadas al norte. La obstrucción de algunas alcantarillas pequeñas y otras con tabique

central, que se obstruyen producen importantes desbordes que afectan a ambas márgenes de cauce

existente

3.6 Definición del Área de Influencia del Proyecto

La zona de influencia de los colectores propuestos se extiende desde Avenida Juan D. Perón al

Norte, Canal San Luis al Sur, Canal Yerba Buena y divisoria de Lomas de Imbaud al Oeste y Av.

Maderuelo y Solano Vera al Este. Al área indicada, se le suma también como área de influencia, el sector

delimitado por Boulevard 9 de Julio al Norte, Canal San Luis al Sur, Av. Solano Vera al Oeste y calle

concordia al Este.

En la cuadrícula que forman los límites definidos en el párrafo anterior se localizan, entre otros,

los siguientes barrios:

Barrio Castillo, Aconquija, Cucharon, Telefónicos, El Rosedal, Los Cedros, Los Pinos, Villa

Sofía, Villa Amancay y Marti Coll.

Entre ellos se consideran con N. B. I. a los siguientes barrios: Barrio Castillo, Aconquija,

Cucharon (La Olla), Telefónicos Vía Sur; Villa Sofía, Los Pinos; San Alfonso y fracción este del Bº Marti

Coll que colinda con el Canal Sur.


Las viviendas asentadas en su zona de influencia presentan diferentes características edilicias

y pertenecen a familias de diversos sectores sociales remarcando la profunda asimetría que caracteriza a

la ciudad de Yerba Buena.

3.7 Obras Civiles Propuestas:

El colector principal subterráneo propuesto nace en la intersección de las Avenidas Solano Vera

y Aconquija. Su traza, discurre por Avenida Solano Vera hasta la calle San Luis. En ese punto, toma

dirección Este por dicha calle, donde reemplazará al zanjón existente, para finalmente descargar en el

Canal Yerba Buena, tal como actualmente lo hace. Además del mencionado colector principal, se prevé

la incorporación de colectores secundarios que descargan sus efluentes sobre el mismo, y la

pavimentación de la calle San Luis.


Figura Nº 15: Croquis de ubicación de las obras propuestas sobre imagen satelital.


Figura Nº 16: Esquema General de Obras Propuestas

Colector Principal (Azul) – Colectores Secundarios (Rojo)


Se describen a continuación todos los componentes del proyecto.

Colector Principal (Colector Solano Vera y Colector San Luis).

Estará conformado por distintos tramos, que se describen a continuación, los cuales en líneas

generales tendrán secciones circulares de PRFV o cajones de hormigón armado.

Los colectores Solano Vera y San Luis, se pueden dividir en siete tramos en total. A saber:

Tramo1: Se desarrolla por Avenida Solano Vera, desde Avenida Aconquija hacia

el Sur, entre esta última y calle Sarmiento, en una longitud de 385,62 m, desde la

progresiva 971,49 m hasta progresiva 1357,22 m. Se proyectó como colector un

cajón rectangular de H°A°, de sección 2,40 m x 1,40 m, y espesores de paredes

de 20 cm, losa inferior de 20 cm. y losa superior de 30 cm. Entre el tramo 2 del

Maderuelo y el tramo 1 descripto en este párrafo se tiene un salto de 0.91 m de

altura.

Tramo2: Se desarrolla por Avenida Solano Vera, entre calles Sarmiento y Colón,

en una longitud de 216,49 m, desde la progresiva 1357,22 m hasta progresiva

1582,90 m. Se proyectó como colector un cajón rectangular de H°A°, con una

sección de 3,00 m x 2,00 my espesores de paredes y losas de 30 cm. Entre los

tramos 2 y 3 se tiene un salto de 0.50 m de altura

Tramo3: Se desarrolla por Avenida Solano Vera, entre calles Colón y San Luis, en

una longitud de 769,56 m, desde la progresiva 1582,92 m hasta progresiva

2362,18 m. Se proyectó como colector un cajón rectangular de H°A°, con una

sección de 4,20 m x 2,50 m, y espesores de paredes y losas de 30 cm. Entre los

tramos 3 y 4 se tiene un salto de 0.33 m de altura

Tramo4: El colector subterráneo propuesto se orienta a partir de este tramo en

dirección Oeste-Este, y conducirá las aguas hasta el canal Yerba Buena, tal como

lo hace el actual zanjón existente sin revestir. El tramo 4se desarrolla entonces

reemplazando al zanjón San Luis existente sin revestir, entre Avenida Solano Vera

y calle San Martín, teniendo una longitud total de 832,29 m, desde la progresiva

2382,47 m hasta progresiva 3606,81 m. Se proyectó como colector un cajón

rectangular de H°A°, con una sección de 4,20 m x 2,70 m, y espesores de paredes

y losas de 30 cm. En este tramo se prevén 5 saltos para salvar los fuertes

desniveles, 1 de 1,31 m, 1 de 1,50 m. 1 de 1,08 m, 1 de 0,91 m y 1 de 1,41 m.

Tramo5: Se desarrolla reemplazando al zanjón San Luis existente sin revestir,

entre calles San Martín y Martín Fierro, teniendo una longitud total de 416,59 m,

desde la progresiva 3621,81 m hasta progresiva 4038,40 m. Se proyectó como

colector un cajón rectangular de H°A°, con una sección de 4,40 m x 2,70 m, y

espesores de paredes y losas de 30 cm. Para salvar los fuertes desniveles

existentes en el tramo se prevén 4 saltos, 1 de 0,80 m y 3 de 1,10 m.


Tramo6: Se desarrolla a partir de calle Martín Fierro hasta la altura de la

prolongación de la calle Rubén Darío, tiene una longitud total de 691,65 m, desde

la progresiva 4035,40 m hasta progresiva 4727,05 m. Se proyectó como colector

un cajón rectangular de H°A°, con una sección de 5,40 m x 2,70 m, y espesores

de paredes y losas de 30 cm. Para salvar los fuertes desniveles existentes se

prevén 6 saltos, 1 de 1,69 m, 1 de 1,70 m, 1 de 0,93 m y 3 de 0,91 m.

Tramo7:Se desarrolla desde el punto final del tramo anterior hasta la descarga

final en el canal Yerba Buena, teniendo una longitud total de 232,52 m, desde la

progresiva 4727,05 m hasta progresiva 4959,57 m. Se proyectó como colector un

cajón rectangular de H°A°, con una sección de 6,20 m x 2,70 m, y espesores de

paredes y losas de 30 cm. Para salvar los desniveles existentes en el tramo se

prevén 2 saltos, 1 de 1,06 m y 1 de 1,04 m.

3.8 Estimación de los Beneficios Esperados

Se consideraron estos tipos de beneficios directos:

1) Costos evitados por la eliminación de los trastornos al tránsito.

2) Costos evitados en las viviendas.

3) Costos evitados en el movimiento de personas que tienen su residencia habitual

en la Avda. Aconquija;

4) Solución a los problemas que ocasiona la falta de desagües pluviales.

5) Disminución de los costos de mantenimiento

A continuación se detallan cada uno de los beneficios mencionados.

Eliminación de los trastornos al tránsito

La afectación al tránsito, que se verifica en distintas arterias de la ciudad al producirse las

inundaciones por lluvia extraordinaria, da lugar a un costo incremental del transporte tanto sea

este privado o público.

Este costo incremental surge de comparar el costo total de transporte en la situación sin

afectación y con afectación de la vía. Ambos costos se obtienen conociendo los flujos de tránsito,

los tiempos necesarios para recorrer cada tramo en las dos situaciones y los costos de tiempo de

la operación vehicular y de los pasajeros.

El tránsito en la Avda. Aconquija

En el caso de la Avda. Aconquija, los beneficios del proyecto provendrán de la

canalización de las aguas provenientes del fadeo oriental a través del canal sobre la Av. Solano

Vera, la que intersecta a la mencionada avenida casi al comienzo de la misma, por lo que el

caudal de agua a conducir hacia el Este, por la Av. Aconquija se verá reducido considerablemente.

A los efectos del presente estudio, vamos a replicar el método utilizado por la Firma

Consultora AyDET en un estudio realizado por la misma para el Municipio en el año 2002/03, el


cual estimó el costo incremental de transporte en Yerba Buena por las inundaciones

producidas en la Avda. Aconquija.

Para ello, debemos comparar el costo total de transporte en la situación sin afectación y

con afectación de la vía, los cuales se obtienen conociendo los flujos de tránsito, los tiempos

necesarios para recorrer cada tramo en las dos situaciones y los costos de tiempo de la operación

vehicular y de los pasajeros.

El estudio fue realizado en el marco del Programa de “Grandes Aglomerados Urbanos del

Interior”, con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo, y el estudio completo puede

ser consultado en las oficinas del Ministerio del Interior, Programa de Financiamiento a Provincias.

Costos evitados en las viviendas y los costos evitados en el movimiento de personas

Cuando la altura del agua supera un determinado nivel, la población corre riesgo de tener

que ser evacuada. Las operaciones de rescate, traslado, alojamiento, atención y asistencia

de los evacuados implican costos que pueden ser estimados.

Para el caso particular que nos ocupa, estos costos son insignificantes, beneficiados por

diferentes obras que ha venido haciendo la Municipalidad, lo que ha permitido controlar en gran

medida esta situación.

Al ser requeridos los mismos ante la Municipalidad, ésta nos manifestó que no son

calculados ya que forman parte de una partida presupuestaria general (cubre además otros

aspectos).

No obstante ello, es importante señalar que los problemas de anegamiento que serán

solucionados por el proyecto alcanzan a un total de 600 viviendas, y de una cantidad importante

de viviendas ubicadas sobre la Avda. Aconquija que se verán favorecidas con la construcción de

los colectores que forman parte de la obra a ejecutar.

3.9 Estudios Topográficos

Se relevó la Avenida Solano Vera desde su intersección con la Av. Aconquija al Norte,

hasta el cruce con el Canal San Luis, al Sur. A su vez se realizó el relevamiento del Canal San

Luis, desde la Av. Solano Vera hasta su desembocadura en el Canal Yerba Buena. También se

realizó el relevamiento topográfico a lo largo de las calles donde se ubicarán los canales

colectores secundarios que prevé el proyecto. En los Planos P03, 04, 06 y 19 del proyecto de

ingeniería (Tomo III – Proyecto Ejecutivo – 3.2- Anexo I) se encuentran la totalidad de los

relevamientos planialtimétricos realizados.

3.10 Estudios Hidrológicos

Para la determinación de los caudales de diseño en distintos puntos de interés, se ha

utilizado un modelo matemático de relación precipitación-escorrentía que genera el caudal

originado por una tormenta sintética, que puede adoptarse de eventos extremos ocurridos en la

zona.


Se identificaron las cuencas y sub-cuencas de aporte hasta cada punto de cálculo,

definiéndose parámetros como la longitud de los cursos principales que desaguan la cuenca, la

superficie imbrífera de la misma, la pendiente longitudinal, el tiempo de concentración, etc.

obteniéndose los caudales indicados en el Anexo II (Calculo Hidráulico y Dimensionamiento).


CAPITULO 4

DATOS DE LÍNEA DE BASE


4 DATOS DE LÍNEA DE BASE:

4.1 Descripción del macroentorno:

La ciudad de Yerba Buena constituye un conglomerado urbano emplazado al pie del

Cerro San Javier que la limita por el Oeste.

Yerba Buena está bajo la influencia directa de los torrentes que descienden por la falda

oriental de la Sierra de San Javier y que se canalizan por los canales perimetrales, el Canal

Yerba Buena y el Canal Cainzo-LasPiedras que luego se continúan con el Canal Sur. Dichos

canales presentan toda la problemática típica de los torrentes: crecidas repentinas y violentas

con una importante carga de sólidos, desmadres de cauces en los conos aluvionales,

destrucción acelerada de los revestimientos y colmatación de canales troncales urbanos.

A continuación se transcriben extractos del Plan Director Provincial sobre la

caracterización de la ladera oriental de la Sierra de San Javier. Se tomó este criterio por ser

esta sierra la que rodea e influye en la hidrología de la ciudad de Yerba Buena.

4.1.1 Caracterización general

La estructura geomorfológica del área de estudio se caracteriza en términos generales

por la presencia de dos unidades físico-territoriales con orientación norte-sur, montañosa al

oeste y llanura al este.

La montañosa, denominada Sierra de San Javier, forma parte de las Sierras

Pampeanas- Centrales e involucra “ ...el extremo sur del sistema de selvas nubladas o

nuboselvas montanas de la Provincia de las Yungas... “(Pérez Miranda, Claudia, et al 2001)1.

“La temperatura media anual en el área cumbral es de 13.9ºC.En verano oscila entre20 y23º C

con una humedad relativa entre 60 y 70 % que descienden rápidamente por la frecuencia de los

vientos de altura. Ello determina que las jornadas sean agradables y las noches tibias...muy

atrayentes para el veraneo...”(Cuozzo, Rosa Lina.1999:64)2

La llanura, conformada por el pedemonte, es el área de transición entre la montaña y la

llanura propiamente dicha y la llanura aluvial. La temperatura media de esta área es de 19ºC.

La temperatura media del mes más caliente (enero) es de25º y del mes más frío (julio) es de

12º, libre de heladas.

En términos generales el área de estudio presenta un riesgo sísmico de moderado a

grave. C=0.03 a 0.02.En los flancos montañosos C=0.043(Suayter,LuisE.1999:228)

A-Región montañosa Sierra de San Javier

En la Región montañosa Sierra de San Javier (Guido, Elvira, et al, 2002)4podemos

1PerezMiranda,Claudia,etal2001ProyectoAgua,CalidadyComposicióndelaguadelaCuencadelRíoSalí.Tucumán, Argentina

2Cuozzo,Rosa Lina.1999.Bases metodológicas para el análisis de usos de los espacios naturales

protegidos en área de influencia urbana. Maestría en conservación y gestión del medio natural. Espacios

naturales y desarrollo sostenible. Univ. Internacional de Andalucía. España 3Suayter,LuisE.1999.MapaGeotécnicodelaProvinciadeTucumán.CátedradeGeologíaparaIngenieros.Faculta

ddeCiencias Naturales. UNT. Argentina 4Guido, Elvira, et al, 2002. Geomorfología. Informe Preliminar Mayo 2002, para el Plan Director para la sistematización

de las quebradas del flanco oriental de la Sierra de San Javier y actualización del sistema de desagües


distinguir dos áreas con características propias, el área cumbral, y sus laderas.(El área de

estudio involucra al área cumbral y el faldeo oriental).

A1-El área cumbral, zona divisoria de aguas, posee un relieve ondulado con

vegetación de pastizales de altura y cobertura boscosa y arbustiva...a los1200 msnm5(Grau, A.

et al 2002).

Figura Nº 17: Paisaje cumbral de la Sierra San Javier

La superficie cubierta por material limo arcilloso permite la retención de agua y formación

de pequeñas lagunas. Es el área culminante de captación de agua, que se incorpora al sistema de

nuboselvas, vertiendo luego al pedemonte para su ingreso al sistema de desagües del municipio.

Es importante destacar la fragilidad del suelo en los límites de esta área y las laderas o sea

donde cambian bruscamente las pendientes, de 1-5 % del área cumbral a 30-40 % en las laderas. El

uso intensivo por actividades de esparcimiento y/o cultivos, producen desprendimientos y

deslizamientos.

El paisaje naturales de alta calidad, lo que junto a su clima benigno en verano, posibilita las

actividades de recreación de la población del área metropolitana de San Miguel de Tucumán, y

turísticas en general. Desde la construcción de los caminos se localizaron en la zona de la Villa de

San Javier y Villa Nougués viviendas de segunda residencia y hosterías.

Figura Nº 18: Laguna Cumbral - Villa Nougués Equipamiento turístico

5Grau, Alfredo, Et Al. 2002 Componente cartografía de vegetación y aspectos jurídicos. Informe Preliminar Mayo 2002,

para el Plan Director para la sistematización de las quebradas del flanco oriental de la Sierra de San Javier y actualización

del sistema de desagües.


A2-Las laderas orientales, son cortas y abruptas (30 a 40%), y se desarrollan

aproximadamente entre las cotas750 y 1300 msnm,es un basamento proterozoico, con capas rojas

miocenas, están cubiertas de vegetación: bosque de Yungas y selva de Yungas o bosques

nublados-nuboselvas.

Se caracterizan por su fragilidad, por su inestabilidad morfodinámica, por erosión durante

la época estival, procesos de remoción en masa como deslizamientos, desplomes, terracillas, y

reptación de suelo6. Esta fragilidad se pone en evidencia en la zona de las rutas Provinciales 338 a

San Javier y 340 a Villa Nougués, que atraviesan estas laderas para acceder a la zona cumbral.

Frecuentemente en épocas de lluvia estos caminos se cortan por los deslizamientos y

desprendimientos, y necesitan un constante mantenimiento.

Por abundantes precipitaciones, se activa una densa red de cursos de agua que vierten

sobre el pedemonte. Es un...ecosistema de altísima biodiversidad...con un papel irremplazable en

la regulación hídrica de los arroyos y ríos que forman los principales cuerpos de agua...(Brown,

Alejandro.1993:15)7.

El capital hídrico que ostenta la Provincia de Tucumán es fruto del ecosistema existente

entre el área cumbral y las laderas orientales del Sistema del Aconquija. En nuestro caso

específico, las laderas de la Sierra San Javier posibilitan la sustentabilidad de gran parte del

sistema hídrico metropolitano de San Miguel de Tucumán.

B-Región de Pedemonte

La región del pie de monte según el informe geomorfológico “está limitada al oeste por la

sierra San Javier (750msnm) y al este por la llanura aluvial (450msnm). Se corresponde con el

faldeo serrano desde el norte de Tafí Viejo hasta Santa Ana (Zuccardi Ramón, et al. 1985:6)8...Su

carácter está íntimamente relacionado, dinámicamente y genéticamente con la sierra9. Está

disectada por ríos y arroyos que vierten en el Río Salí. La dirección de sus escurrimientos es NO-

SE con una pendiente moderada. Y corresponde según Zuccardi a la subregión del Pedemonte

Húmedo y Perhúmedo franja estrecha a lo largo de la Sierra San Javier...

Su vegetación natural era la selva pedemontana de yungas, pero el avance de cultivos y

áreas urbanizadas han producido un retroceso de las selvas a las zonas de mayor pendiente.

En esta región se destacan dos zonas:

B1-Pedemonte de transición: Esta región tendría como límite oeste los ápices de los

abanicos aluviales (aproximadamente cota 750 msnm) o sea donde cambia abruptamente la

pendiente. de laderas cortas y abruptas (30 a40 %), cubiertas por vegetación espesa de suelos

poco evolucionados...10 zona donde la mayoría de los cauces se infiltran; hasta la base de los

6Guido, Elvira, et al, 2002. Geomorfología. Informe Preliminar Mayo 2002, para el Plan Director para la sistematización

de las quebradas del flanco oriental de la Sierra de San Javier y actualización del sistema de desagües.

7Brown, Alejandro. 1993. Ecosistemas y su protección. Elementos para la planificación. Curso de Posgrado de Ordenación

del Territorio y Medio Ambiente Iberoamericano. IPDU-FAU-UNT.UPV-Argentina

8 Zuccardi Ramón, et al. 1985. Bosquejo Agrológico de la Provincia de Tucumán. Miscelánea Nº 86. UNT. FAZ. Pag:6. Tucumán

Argentina.

9 Guido, Elvira, et al, 2002. Op, cit

10Guido, Elvira, et al, 2002.Op,cit.


abanicos aluviales, área donde se produce el depósito del material de arrastre y la divagación de

los cauces.

Se caracteriza por el riesgo producido por la dinámica hídrica, su promedio de

precipitaciones es de 1.300mm anuales. Según Guido...En épocas estivales las intensas lluvias

producen desbordes, inundaciones y aluvionamiento, erosión hídrica (pluvial y fluvial) también de

las zonas vecinas...

Su vegetación natural, de yungas pedemontanas ha sido reemplazada casi totalmente por

cultivos, urbanizaciones…

En la Cuenca baja del Río Muerto se destaca el abanico aluvial que este formó y

actualmente se encuentra inactivo. En época estival, el agua de las lluvias torrenciales se

encauzan por el mismo formando escorrentías e inundando la zona de la Avda. Solano Vera desde

la Plaza Vieja hasta dos cuadras antes de la Avda Aconquija. Esta situación se produce por...el

avance de la frontera urbana sobre zonas naturalmente inundables... (Eremchuck JE; Martensen

J.1996:447)11

.

Figura Nº 19: Sector Country “Las Yungas Cultivos en Áreas de riesgo

En esta área de riesgo se destacan Las Lomas de Imbaud en el Municipio de Yerba

Buena las cuales están urbanizadas prácticamente en su totalidad. Geomorfológicamente se

corresponden con el Relieve de cuesta...de baja altura (entre 550 y 640 msnm), con una ladera

abrupta hacia el oeste limitada por las barrancas del Río Muerto y una de pendiente débil hacia el

este (entre5y8%). Atravesadas por corrientes fluviales temporarias. Estas lomas están sometidas a

un intenso uso del suelo urbano, donde la vegetación natural ha cedido lugar a la

urbanización...12 y a especies exóticas. La permeabilidad es baja lo que provoca...el predominio de

la escorrentía laminar hacia la zona este más urbanizada del municipio... (Eremchuck JE;

Martensen J.1996:4 4 6 ) .

También en esta área de riesgo se destacan las Lomadas pedemontanas, unidades que

se encuentran al pie de la Sierra San Javier, adosadas o separadas de las mismas... con

pendientes del10 al20% hacia el este...disectadas por corrientes temporarias...unas al oeste de la

ciudad de Tafí Viejo, en San Pablo y Yerba Buena (zonas de Countries) (Guido Elvira et.al.2002).

11Eremchuck JE; Martensen J. 1996. Geología Ambiental del Municipio de Yerba Buena, Pcia. De Tucumán, Argentina.

XIII Congreso Geológico Argentino. Actas IV:445-446. Buenos Aires Argentina

12Guido, Elvira, et al, 2002.Op,cit.


B2-Pedemonte urbano y agrícola: Esta área del pedemonte (entre aproximadamente la

cota 550 y la 400 msnm), desde el punto de vista geomorfológico se corresponde con el Glacís de

erosión con pendientes del 2 y 8%. Es un área de...elevada permeabilidad...permite una rápida

infiltración de las abundantes precipitaciones registradas en el área...permitiendo la recarga de los

acuíferos profundos.(Tineo, A., et al 1985:5-7813).

Figura Nº 20: Construcción de la Calle Canal en el Municipio de Yerba Buena en las proximidades al country “LasYungas”

Estas características naturales de elevada permeabilidad, se han desvirtuado por la

urbanización producida tanto en la zona de los municipios de Yerba Buena y Tafí Viejo como en la

Comuna de Cevil Redondo, produciéndose durante los períodos estivales un aumento de

escorrentías superficiales con inundaciones y saturación de los canales colectores Norte y

Sur. Estas escorrentías tienden a encauzarse por...una importante cantidad de paleocauces que

cruzan el área....14.Cauces que por lo general. conforman la cuenca del Río Muerto. Sectores

terminales del Aº El Parque y el Río Muerto...que actúan en forma cíclica. (Eremchuck JE;

Martensen J.1996:447), la cuenca del Aº Nueva Esperanza y Cainzo Las Piedras, saturando los

canales colectores pluviales Norte y Sur.

Los cultivos predominantes son el citrus y la caña de azúcar. El primero, en las últimas

décadas ha ido reemplazando al cañaveral. Los estudios realizados por el equipo del Proyecto

Hidráulico, demuestran el bajo nivel de infiltración que provoca la manera en que se realiza el

laboreo en las plantaciones de citrus, lo que implica el aumento de escorrentías en esta zona de

riesgo hídrico. En cambio la plantación de caña permite una infiltración que alcanza niveles

comparables a un bosque.

En conclusión el área montañosa situada al oeste del territorio en estudio, es generadora

de los recursos utilizados en la llanura, de los procesos que aseguran el desenvolvimiento de

las actividades humanas y de las condiciones climáticas de la región. Es un elemento singular, de

gran interés ecológico, cultural y paisajístico de alta vulnerabilidad.

El pedemonte, el cual constituye un paisaje de transición entre la llanura y la montaña, es

13Tineo, A., et al 1985. Características hidrogeológicas del Borde Oriental de la Sierra San Javier. Provincia de

Tucumán-Argentina. IV Congreso Geológico Chileno- Pág.5-78 14Guido, Elvira, et al, 2002. Op, cit


un sector de gran riqueza productiva debido a sus características climáticas y edáficas y de gran

fragilidad por su dinámica hídrica.

Respecto al manejo y conservación Zuccardi destaca medidas que deben aplicarse para

este sector del territorio de la Provincia de Tucumán. (Zucardi R, et al 1985)

Para el pedemonte en general es necesario el control, estabilización y encauzamiento de

los torrentes y, en algunas áreas, la ejecución de canales de desviación de las aguas que

descienden del faldeo serrano. Igualmente, la reforestación de las áreas degradadas y la

conservación del bosque natural son de suma importancia...

A nivel de la explotación recomienda...debe encararse el control de cárcavas y zanjones de

erosión y la aplicación de técnicas agronómicas adecuadas a las distintas capacidades de uso de

los suelos del área. Estas técnicas tienden a controlar la velocidad del agua o a evitar la creación

de condiciones favorables al proceso erosivo...a) siembra y labranza en curvas de nivel, b) cultivos

en franjas en curvas de nivel, c) terrazas.

Es necesario, en todos los casos, una cuidadosa planificación de los trabajos, incluyendo la

sistematización de los caminos y canales colectores...

A nivel de explotación agrícola recomienda para el manejo y conservación del suelo la

necesidad de sistematización y nivelación del terreno, desagües, selección de especies aptas,

mejora de las condiciones físicas del suelo...

4.2 Descripción del Microentorno:

4.2.1 Localización del proyecto:

La obra proyectada se encuentra localizada al sur de la Avenida Aconquija, es decir

coincidiendo con los sectores en los cuales se encuentra la población con mayor índice de

necesidad caracterizadas por carencias de tipo patrimonial, económica o de tipo convergente.

El proyecto se llevará a cabo en el Municipio de Yerba Buena, el cual está ubicado a 12

Km. al oeste de la ciudad capital, a una altura de 465 msnm y cuenta con una población de

85.000 habitantes aproximadamente.

Descripción.

Yerba Buena es una localidad y municipio de la provincia de Tucumán, República

Argentina. Está situado al oeste de la ciudad capital, en el departamento del mismo nombre, del

cual es cabecera.


Figura Nº 21: Posición relativa de Tucumán dentro de la Argentina


Figura Nº 22: Posición relativa de Yerba Buena en la Provincia de Tucumán

Yerba Buena forma parte del conglomerado urbano denominado Gran San Miguel de

Tucumán (GSMT) junto con los municipios de la Capital, Tafí Viejo, Las Talitas, Alderete y Banda

del Río Salí; y las comunas de Cebil Redondo, El Manantial, San Pablo-Villa Nougués, y San

Felipe-Santa Bárbara. Se adjunta plano de la ciudad y fotografía aérea del GSMT.


Figura Nº 23: Plano de la ciudad de Yerba Buena con sus límites geográficos municipales


Figura Nº 24: Área Metropolitana Gran San Miguel

l


Su ubicación geográfica es 26° 49′00″ S y 65° 19′ 00″ O.

Sus límites son:

Norte: Comuna de Cevil Redondo, define el límite el arroyo Anta Yacu.

Este: municipio de San Miguel de Tucumán, define el límite el Camino del Perú / Av. Alfredo Guzmán.

Sur: Comuna El Manantial, define el límite la calle Las Lanzas.

Oeste: comuna de San Javier,

El Municipio de Yerba Buena actualmente posee 37 km2 considerando la superficie que se le

añade con la nueva delimitación del municipio (Ley Nº 7.191/02), tomando parte de un territorio sin

jurisdicción ubicado al sudoeste del municipio, y, hacia el norte, parte del territorio que pertenecía a la

Comuna de Cevil Redondo.

Yerba Buena es un Municipio de gran importancia dentro del área, luego de la capital, por su

población y ritmo de expansión urbana.

4.2.2 Condiciones físicas del sitio del proyecto:

Las importantes transformaciones que se presentan en los procesos de urbanizaciones y de

manejo de tierras agrícolas de uso intensivo en su conjunto, tienen una incidencia gravitante en las

dimensiones de las obras de infraestructura de desagüe pluvial.

El crecimiento acelerado y desordenado de las ciudades es un fenómeno que transforma el

uso de tierras agrícolas en espacios urbanos o semiurbanos, como así también el avance paulatino

y sin pausa hacia una mayor impermeabilización de la planta urbana consolidada o al cambio de un

tipo de cultivo a otro con menos capacidad de protección y retención de lluvias intensas,

representan una de las causas que tienen mayor impacto en el aumento de los volúmenes de agua

a erogar por unidad de tiempo a través de los canales aguas abajo. A estos crecimientos

“explosivos” de la planta urbana generalmente no se los acompaña con la infraestructura de

desagües necesaria. El municipio de Yerba Buena se ajusta a este diagnóstico.

El proceso descripto representa una alteración sustancial del funcionamiento hidrológico de

las cuencas de aporte de las áreas. Se modifica particularmente la red hidrográfica y el proceso de

transformación precipitación/escorrentía. Por otra parte también se han detectado incrementos en

las precipitaciones intensas, entre un 20-25% en intensidad y volumen en los últimos 30 años debido

al cambio climático.

Además, Yerba Buena está bajo la influencia directa de los torrentes que descienden por la

falda oriental de la Sierra de San Javier y que se canalizan por los canales perimetrales, el Canal

Yerba Buena y el Canal Cainzo-Las Piedras que luego se continúan con el Canal Sur. Dichos

canales presentan toda la problemática típica de los torrentes: crecidas repentinas y violentas con

una importante carga de sólidos, desmadres de cauces en los conos aluvionales, destrucción

acelerada de los revestimientos y colmatación de canales troncales urbanos. La ciudad de Yerba


Buena constituye un conglomerado urbano emplazado al pie del Cerro San Javier que la limita por el

Oeste.

El principal problema de infraestructura urbana es la incapacidad para evacuar las

precipitaciones intensas que se producen durante el verano y que transforman a las principales

arterias viales en canales a cielo abierto. Así, las calles Roca, Perú, Salas y Valdez, Aragón, Salta,

Av. Aconquija, Av. Solano Vera, Bv. 9 de Julio, Chacho Peñaloza y Reconquista colectan las aguas

desde el N.O. y las conducen al S.E. entregándolas al Canal Sur y Canal Yerba Buena.

El cerro San Javier con sus 1.914 msnm. actúa como una barrera climática que induce a

intensas precipitaciones sobre su faldeo oriental producidas por los vientos cargados de humedad

que llegan a la zona con dirección SE-NO. Así, a Yerba Buena le corresponde la isohieta de 1.000

mm anuales con 5/6 tormentas intensas durante el verano.

La creciente urbanización y la pavimentación de las calles traen aparejada una disminución

en el tiempo de concentración con el incremento de los caudales pico y las inundaciones.

Las inundaciones generan numerosos inconvenientes de tránsito que alteran la vida

comercial y ciudadana, prácticamente durante todo el verano.

Es imposible circular por el carril Norte (sentido E/O) de la Av. Aconquija hasta 3 hs.

después de cesada la tormenta. Esto se debe a que es el carril colector de las aguas de lluvia del

sector Norte de la ciudad. Algunas veces el agua desborda hacia el carril S (sentido O/E)

inundándolo completamente.

También se interrumpe casi totalmente el tránsito y la circulación peatonal por la Av. Solano

Vera ya que el agua escurre de cordón a cordón.

4.2.3 Condiciones pluviométricas

Tormenta de diseño

La información hidrológica a utilizar corresponde, en cuanto a valores de precipitación se

refiere, a datos provenientes de los estudios básicos de Hidrología del Plan Director para la

Sistematización de la Vertiente Oriental de la Sierra de San Javier (UNT-SEOP) y de los estudios

básicos del Plan Director de Desagües Pluviales de Yerba Buena 1ª Etapa (CFI-SEOP).

Esta información ha sido complementada con resultados parciales que han sido obtenidos

durante el transcurso del primer trabajo mencionado y con nuevos datos de períodos más recientes,

obtenidos de la Estación Experimental Agroindustrial Obispo Colombres de Tucumán.

También se han tenido en cuenta las conclusiones obtenidas en los trabajos presentados en

el Congreso Nacional del Agua 2005 referidos al área de estudio, como por ejemplo:

a) Paz, H.R. - Lazarte Sfer, R. “Actualización de la I-D-R de precipitaciones para la

ciudad de San Miguel de Tucumán”.

b) Lazarte Sfer, R. “Factor de Reducción areal para lluvias de diseño en el Gran San

Miguel de Tucumán”.


c) Lazarte Sfer, R. “Distribución temporal para lluvias de diseño en el Gran San Miguel

de Tucumán”.

Se analizan los criterios a adoptar para los tres componentes de una tormenta de diseño: la

precipitación puntual, su distribución superficial y su distribución temporal.

Precipitación puntual:

En el área urbana del Gran San Miguel de Tucumán se dispone, como antecedente, dos

relaciones Intensidad – Duración - Recurrencia, correspondientes a las estaciones meteorológicas

de El Colmenar y del ex aeropuerto de S. M de Tucumán (actual Estación Terminal de Ómnibus).

Estas dos relaciones han sido comparadas en el informe de Hidrología del Plan Director

para Yerba Buena 1ª Etapa y anteriormente en el informe de Hidrología del Plan Director de la

Sierra de San Javier.

Se agrega en éste caso las conclusiones obtenidas en el Plan Director para la

Sistematización de la Vertiente Oriental de la Sierra de San Javier (UNT-SEOP), que incluye la

comparación con una nueva relación I-D-R obtenida a partir de registros de la estación

meteorológica de El Colmenar del período 1978/1993:

Recurrencia 2 años 5 años 10 años

Duración

(min) INCYTH

MUN

SMT UNT INCYTH

MUN

SMT UNT INCYTH

MUN

SMT UNT

5 110 135 132 147 171 168 160 185 195

10 92 100 123 138 136 166

15 95 73 88 115 102 121 130 113 146

20 63 89 100

30 70 50 66 92 73 90 107 83 107

45 59 40 54 77 60 73 90 69 88

60 44 34 46 58 53 61 68 61 73

90 27 36 44 47 51 55

120 32 23 30 43 38 41 50 45 48

150 20 34 41

180 19 18 22 26 31 30 31 37 35

Recurrencia 15 años 20 años 25 años

Duración

(min) INCYTH

MUN

SMT UNT INCYTH MUNSMT UNT INCYTH

MUN

SMT UNT

5 189 210 194 222 185 230

10 140 183 144 195 204

15 117 160 120 171 150 179

20 103 106


30 86 118 89 125 124 131

45 72 97 74 103 105 108

60 64 79 66 84 80 88

90 53 60 55 63 66

120 47 53 49 56 58 59

150 43 44

180 39 39 41 41 35 43

Tabla Nº 6: Comparación relación intensidad-duración- recurrencia.

Fuente: Instituto Nacional de Ciencia y Tecnología Hídricas (INCYTH: 1946/72) - MUNICIPALIDAD San Miguel Tucumán (SMT: 1960/81) – Universidad Nacional de Tucumán (U.N.T:1978/93).

De acuerdo a las recomendaciones de la bibliografía especializada, es aceptable calcular

relaciones intensidad-duración-recurrencia de precipitaciones hasta una recurrencia no mayor al

doble de la longitud de la serie disponible (1946-72: 27 años). Por esto, la curva de recurrencia

100 años del INCYTH tendría una mayor incertidumbre en su definición que las de recurrencia

menores.

El período de análisis utilizado por el INCYTH (1946-72) presenta características de año medio. El

promedio aritmético correspondiente es 961 mm mientras que para la serie completa de El

Colmenar (1884-2000: 117 años) es de 985 mm, observándose además que en 12 de los 27 años

de la serie los montos anuales son mayores que el promedio.

En la serie utilizada por Paz, H. (1960-81) se presentan características de un año más húmedo

(1072 mm/año promedio), observándose que en 11 de 22 años de la serie los montos anuales son

mayores que el promedio correspondiente, destacándose por la magnitud total de lluvia caída los

años 1961, 1968 y 1981.

En la serie utilizada en la nueva relación (UNT: 1978-93) se presentan características de un año

más húmedo aún (1129 mm/año promedio), observándose que en 8 de 16 años de la serie los

montos anuales son mayores que el promedio correspondiente, destacándose por la magnitud

total de lluvia caída los años 1984 y 1988.

Pudiera ser que durante un periodo anual más húmedo se observen mayores intensidades en

duraciones cortas de eventos, aunque esto no es seguro, porque sucede que durante años de

monto anual superior las intensidades no superan las de años con menor monto anual acumulado.

Si bien es cierto que durante los últimos 30 años se han producido montos anuales mayores que

el promedio histórico, siendo el promedio (1106 mm) un 12% mayor (121 mm) que el

correspondiente a la serie completa (985 mm), no necesariamente las intensidades para cortas

duraciones de tormentas responden al mismo comportamiento. Por ello se ha procedido a

comparar las relaciones I-D-R de distintos períodos para obtener una conclusión al respecto.

De la comparación de las curvas de recurrencia 2; 5 y 10 años se observa que para duraciones de

5 minutos las intensidades obtenidas por Paz, H. y por la U.N.T. son entre 15% y 25% mayores


que las del INCYTH. Esto puede deberse, quizás, a que el instrumental utilizado en el Ex

Aeropuerto y en la E.E.A.O.C. haya sido de mejor calidad, con un trazado bien calibrado sobre la

faja, que permitiera una evaluación de mayor precisión en intervalos de 5 minutos.

Para duraciones mayores, en las curvas de igual recurrencia, las intensidades obtenidas por Paz,

H. son menores que las del INCYTH y de la U.N.T., entre 10% y 30%.

De la comparación de las curvas de recurrencia 15, 20 y 25 años se observa que para duraciones

de 5 minutos las intensidades obtenidas por la U.N.T. son entre 11% y 14% mayores que las del

Paz, H. y un 24% mayor que las del INCYTH.

Para duraciones mayores, en las curvas de igual recurrencia, las intensidades obtenidas por la

U.N.T. y el INCYTH son mayores que las de Paz, H. (entre 25% y 40%).

Se observa claramente que la curva obtenida por la U.N.T. se comporta como una

envolvente superior de las otras dos para todas las recurrencias y duraciones, lo que efectivamente

demuestra que hubo un incremento de las intensidades extremas durante el período analizado

(1978/1993) en comparación con los otros dos (1946/72 y 1960/1981).

A continuación se detallan las conclusiones obtenidas en a):

Tabla Nº 7: Intensidad en función de la duración para distintas recurrencias-intensidades en mm/h

Algunas pequeñas diferencias observadas para determinadas duraciones y recurrencias

indican que pueden ser adoptadas cualesquiera de estas dos últimas relaciones I-D-R de El

Colmenar.

Se adoptará para los estudios la relación I-D-R correspondiente al período 1942/93 de la

Estación El Colmenar ,teniendo en cuenta que posee un período de registros de mayor longitud.

Esta relación I-D-R será tenida en cuenta para el contraste de las intensidades máximas a

adoptar en la tormenta de diseño, para la cual se utilizarán registros extremos de precipitaciones

diarias que serán conformados según las consideraciones de distribución temporal y espacial que

se detallan a continuación.


Consideraciones sobre la tormenta de diseño:

Se adoptarán las conclusiones y los criterios utilizados en la 1ª Etapa de éste Plan Director,

que coinciden en líneas generales con los utilizados en el Plan Director para la Sistematización de

la Vertiente Oriental de la Sierra de San Javier (UNT-SEOP), en lo referente a las duraciones más

frecuentes de los eventos extremos de ocurrencia en el área.

Se adoptarán fundamentalmente eventos con duraciones inferiores a los 180 min.

Más de uno pueden ser los escenarios a asumir para el diseño, inclusive de eventos reales

extremos registrados que cumplen con la recurrencia de diseño. Se sustentará el criterio de adoptar

condiciones de máxima en relación con la recurrencia del caso, teniendo en cuenta que existe

incertidumbre en algunos parámetros de la modelación, algunos con alta sensibilidad (coeficientes

de escorrentía, tiempo de concentración), ya que no han sido comprobados y validados a campo.

Por ello se ha preferido hacer una mezcla de características desfavorables de eventos

registrados, de manera de estar del lado de la seguridad y esto debe ser visto como una hipótesis

del diseño.

Distribución superficial:

Los estudios hidrológicos de la 1ª Etapa de este Plan Director concluyeron en que la

extensión de las cuencas y su forma no permiten adoptar la hipótesis simplificativa de una

precipitación distribuida uniformemente en la superficie de la cuenca con una intensidad igual a la

determinada a partir de la I-D-R; y que, si así se hiciere, se estaría sobrevalorando los caudales y

con ello sobredimensionando las obras. Por ello debía realizarse el correspondiente abatimiento de

la lluvia puntual.

Figura Nº 25: Factores de reducción areal, GSMT.


Según (b), para áreas menores a 5km2 el abatimiento de la precipitación puntual es

despreciable y además éste abatimiento disminuye con el aumento de la duración considerada, por

lo cual se deberían contemplar ambas características de la tormenta para la determinación del

mismo. Para duraciones de 120 min o mayores, el abatimiento mínimo de la precipitación puntual

debería ser del 90% para 12km2, del 85% para 25km2, del 75% para 50km2.

Teniendo en cuenta que el área de la cuenca en estudio es de aproximadamente 3km2, en

función de las conclusiones anteriores se adoptará el criterio de considerar una tormenta de diseño

con lámina uniforme.

Distribución temporal:

Para la adopción de criterios acerca de la distribución temporal para las lluvias de diseño se

analizaron los antecedentes de los estudios hidrológicos de la 1ª Etapa de este Plan Director y del

Plan Director para la Sistematización de la Vertiente Oriental de la Sierra de San Javier (UNT-

SEOP), además de (c).

Según el primer y tercer antecedente analizados, la distribución temporal del método de los

bloques alternos sería indicado para utilizarlo en la generación de la lluvia de diseño, ya que

representa, bastante ajustadamente, el comportamiento de las lluvias intensas en cuanto a las

intensidades medias que resultan para duraciones parciales inferiores a la duración total de la lluvia.

Se considera en éste caso que, si bien sería adecuado al área de estudio, será preferible

trabajar sobre la base de registros existentes que cumplan con las condiciones de recurrencia e

intensidad para las cuales se está construyendo la tormenta de diseño.

Este criterio ha sido el sustentado y justificado en el Plan Director para la Sistematización

de la Vertiente Oriental de la Sierra de San Javier (UNT-SEOP), resultado de la adimensionalización

de casi 100 tormentas registradas en el área.

La conclusión, en ese caso, fue utilizar la distribución temporal correspondiente al evento

del 12 de Febrero de 2001 registrado en la Estación Yerba Buena, considerado como el más

desfavorable de todos los analizados, cuyo hietograma adimensionalizado se detalla a continuación.


Figura Nº 26: Hietograma adimensionalizado, tormenta 12 de febrero de 2001-estación Yerba Buena.

A pesar que existe un desfasaje temporal entre el inicio de la tormenta en un punto y otro

del área (a veces hasta media hora), se ha decidido adoptar la simultaneidad de inicio de tormenta

en el área de estudio en la generación de la tormenta de diseño.

En la estación Yerba Buena (cercanías de la Rotonda de Av. Aconquija y Solano Vera) se

midieron 238 mm que cayeron en 12 horas, con una intensidad máxima en 5 minutos de 178

mm/hora. La distribución espacial y temporal de la tormenta fue la siguiente:

HORA FAZ EEAOC Y.BUENA CITROMAX NOGALES

23:30 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

00:00 3.2 0.2 0.0 0.0 0.0

00:30 36.8 1.6 33.8 3.8 0.6

01:00 68.2 4.2 96.6 13.6 15.5

01:30 91.6 15.0 130.8 37.6 59.1

02:00 107.6 23.2 167.2 75.4 75.6

02:30 121.2 30.0 183.8 97.6 95.7

03:00 133.6 36.8 194.8 109.4 110.6

03:30 137.0 40.8 200.6 112.8 112.5

04:00 140.2 43.4 204.4 115.2 113.1

04:30 143.6 45.2 209.4 116.6 113.1

05:00 146.6 46.8 212.8 117.4 113.1

05:30 149.2 47.6 215.6 117.6 113.4

HIETOGRAMA PARCIAL ADIMENSIONALIZADO.

TORMENTA 12 DE FEBRERO DE 2001.

ESTACION YERBA BUENA.

0,512

0,277

0,0420,026 0,020

0,046

0,004 0,002 0,003

0,068

0,00

0,10

0,20

0,30

0,40

0,50

0,60

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

t/to x 10

P/P

o


06:00 152.2 49.4 217.6 117.8 113.7

06:30 154.0 51.6 220.0 118.2 114.0

07:00 155.2 52.6 221.6 119.4 114.0

07:30 156.6 54.6 223.0 121.0 114.3

08:00 158.4 56.8 225.2 122.4 114.9

08:30 161.2 58.2 228.8 124.6 115.2

09:00 164.4 59.0 234.4 126.4 115.5

09:30 165.8 59.8 236.2 127.8 115.8

10:00 165.8 60.6 236.8 129.0 116.4

10:30 165.8 60.6 237.2 130.6 116.4

11:00 165.8 60.6 237.2 116.7

11:30 165.8 60.8 237.4 116.7

12:00 166.0 61.0 237.8 116.7

12:30 166.0 61.2 238.0 130.6 117.0

Tabla Nº 8: Tormenta del 12-2-01 cada 30 minutos.

Figura Nº 27: Análisis de los datos de la tormenta del 12/2/2001

De acuerdo al análisis realizado, las intensidades ocurridas estarían señalando una

recurrencia bastante mayor a los 25 años para duraciones mayores de 60 minutos.

TORMENTA DEL 12-2-01 CADA 30 MINUTOS

0

1020

3040

5060

708090100110120130140

150160

170180

190200

210220

230240

250

FAZ EEAOC Y.BUENA CITROM AX NOGALES

FECHA ESTACION MONTO DURACION

mm horas 5 15 30 60 120

12/02/2001 UNT-Y.B. 238 13 178 159 128 114 88

Recurrencia años 10 15 20 > 25 > 25

INTENSIDAD MAXIMA POR DURACION (mm/hora)


Teniendo en cuenta los antecedentes existentes se adoptó como elemento de diseño

meteorológico la precipitación diaria máxima, con lo cual se efectuó un análisis estadístico con el fin

de relacionar los montos precipitados, en mm, con la recurrencia, en años.

La estación seleccionada para el análisis fue El Colmenar (Estación Experimental Obispo

Colombres), habiéndose adoptado para éste caso los registros diarios a partir del año 1972 hasta el

2000 incluido (29 años), serie que contempla períodos secos, medios y húmedos, con predominancia

de años húmedos. Los datos provienen de la publicación recopilada: E.E.A.O.C. Figueroa R.,

Lamelas C., Forciniti. “Extremos pluviométricos en San Miguel de Tucumán”. Revista Industrial y

Agrícola de Tucumán. Tomo 77, pág 71-77. Año 2000.

El análisis estadístico arrojó los siguientes resultados:

ESTACION 10 AÑOS 25 AÑOS

EL COLMENAR 138mm 160 mm

Tabla Nº 9: Estudio estadístico de precipitaciones, máximos diarios (mm)-recurrencia (años).Estación: El Colmenar (EEAOC), Año Inicial: 1972, Año Final: 2000, Cantidad de valores 29.

Sobre esta base se seleccionó la distribución temporal de la tormenta registrada el 12 de

Febrero de 2001 en las cercanías del cruce de Av. Solano Vera y Av. Aconquija, descripta en

párrafos anteriores.

Es destacable que pueden adoptarse otros escenarios distintos, que arrojarán caudales de

diseño diferentes; lo importante es que las características espaciales, temporales y de intensidad

del evento sean posibles en el área en estudio como también referenciables.

Un análisis de la tormenta de diseño adoptada puede observarse en el Cuadro siguiente,

donde puede apreciarse la adimensionalización realizada y su adecuación a una recurrencia de 25

años.


Tabla Nº 10: Análisis de la tormenta de diseño.

4.2.4 Breve historia de la ciudad

En el año 1978, el gobernador, Sr. Montiel Forzano, dictó el decreto Nº 5034 por el cual se

establecía la municipalización de Yerba Buena. Es así como el 28 de diciembre del mismo año se

fundó la Municipalidad de Yerba Buena, la cual comprendía las comunas de San Javier y la de Cebil

Redondo.


El Municipio en la actualidad es de Segunda Categoría, pero existe un proyecto de ley

presentado a la Legislatura para que pase a ser Municipio de Primera Categoría, en respuesta al

gran crecimiento demográfico que ha tenido, y a la expansión urbana.

Para su manejo, el municipio cuenta con una sede Municipal y una Delegación (Delegación

San José), la cual supervisa todo lo inherente al territorio que pertenecía anteriormente a la Comuna

de San José, y que se encuentra en el sector noreste del territorio.

4.2.5 Condiciones socio-económicas del área del proyecto

Yerba Buena es uno de los Municipios más densamente poblados de la provincia (398

habitantes por Km2) y el que mayor crecimiento demográfico ha tenido en las últimas décadas a

nivel nacional.

En este Municipio conviven sectores sociales que presentan profundas desigualdades socio

económicas. Junto a grupos de población con amplio poder adquisitivo residentes de los barrios

privados que han proliferado en los últimos años, se encuentran sectores con pobreza estructural

que padecen de NBI, residiendo en precarias viviendas ubicadas en barrios con deficiente

infraestructura y servicios insuficientes.

Según información brindada por el Censo 2001, el total de población con NBI residente en

Yerba Buena es de 4.315 hogares (19.468 habitantes). Se considera además que el 41.95%

padece algún tipo de privación material: el 10.1% de la población registra privación de recursos

corrientes; el 13.9 %, registra privación patrimonial y el 17.9% privación convergente.

Se calcula que la tasa de desempleo es del 12 %; la tasa de subocupación demandante en

el 16% y no demandante es del 5%.

La Ciudad de Yerba Buena tiene una estructura física que engloba áreas degradadas con

carencias básicas, grandes extensiones sin uso (lotes y espacios verdes) y áreas con un alto nivel

de concentración de infraestructura, equipamientos y servicios comunitarios básicos. Es posible

diferenciar:

barrios y sectores de extrema pobreza, caracterizados por la carencia de trabajo de

sus pobladores y por la precariedad de su hábitat;

barrios empobrecidos, donde la principal característica laboral de la población está

pautada por los empleos temporarios, viviendas precarias e insuficiencia de

servicios;

barrios de sectores medios, cuyos pobladores cuentan con viviendas dignas, tienen

obra social, pero la pérdida del poder adquisitivo los ubica debajo del costo de la

canasta básica alimentaria;

barrios de profesionales y trabajadores autónomos, cuyos habitantes adquirieron

viviendas, a través de créditos hipotecarios;

barrios de empresarios, barrios privados y countries, con habitantes con alto poder


adquisitivo.

El aumento constante de la población residente en Yerba Buena ha impactado en las

características urbanas y de empleo. De ser una ciudad dormitorio y zona de explotación fruti-

hortícola pasó a ser una ciudad urbana y de servicios.

El notorio crecimiento poblacional y habitacional registrado, genera dificultades en el acceso

a los diferentes servicios, ya que la infraestructura no ha ido acompañando este incremento

demográfico, afectando especialmente a los sectores de menores recursos.

En el aspecto educativo y sanitario los establecimientos públicos se encuentran

desbordados por el exceso de demanda, lo que incide negativamente en la prestación del servicio.

4.2.5.1 Usos del suelo en el área de influencia directa

De acuerdo al trabajo realizado en el Plan Director se pudo determinar el uso del suelo en

la planta urbana en función de la superficie de los lotes/superficie construida. Existe alta

impermeabilidad en los barrios de los sectores carenciados debido a las reducidas dimensiones de

los lotes sin espacios verdes. Ej.: Bº. Nicolás Avellaneda L: 160 m2.

Los countries y barrios cerrados poseen lotes que rondan 1.200 m2con F.O.S. (factor de

ocupación del suelo) 30%. Estos no representan la problemática de la impermeabilización sino la

creciente dificultad al desarrollo de la infraestructura pública pues interrumpen la trama de las calles

resultando muy compleja la traza de los colectores pluviales.

De acuerdo a lo que se menciona en el Código de Planeamiento Urbano, el crecimiento de

la ciudad de Yerba Buena muestra un continuo desfasaje entre la producción inmobiliaria y la

producción de equipamientos, infraestructuras y servicios, lo cual ha provocado serios problemas.

Este crecimiento se ha producido hacia el norte y oeste, ocupando suelo de antiguas fincas

cañeras, existiendo un eje estructural conformado por la Av. Aconquija.

La actividad residencial presenta distintas tipologías de acuerdo a los emprendimientos, las

viviendas particulares se desarrolla en casas de una o dos plantas, respondiendo a lo que se

establece en la Ordenanza 613/94. También existen los barrios construidos por el estado a través

del Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano, y un nuevo concepto de área residencial

que lo constituyen los countries y barrios cerrados, modalidad que se ha desarrollado con más

intensidad en este municipio.

Se cuenta con Juzgado de Paz, Registro Civil, policía, correo, iglesias, escuelas y colegios

primarios y secundarios (públicos y privados), un centro asistencial de gran envergadura (CAPS Dr

Ramón Carrillo) y otros de menor envergadura, que dependen del gobierno de la provincia y de la

UNT. También se sitúan los estudios de Canal 10, el Aero-Club Tucumán, la Escuela de Agricultura

y Sacarotecnia dependiente de la UNT, el Tucumán Rugby Club, la reserva experimental de Horco

Molle recién terminada de construir, se encuentra el campus central de la Universidad del Norte

Santo Tomás de Aquino en la zona norte del municipio.

El uso de los suelos no se verá afectado por el proyecto “Desagüe Pluvial Solano Vera –

San Luis”, según lo determinado por la Secretaría de Obras y Servicios Públicos de la Municipalidad

de Yerba Buena


4.2.5.2 Vías de comunicación

Desde San Miguel de Tucumán se puede acceder por:

Av. Mate de Luna que se continúa con el nombre de Av. Aconquija.

Av. Belgrano que se continúa con el nombre de Av. Presidente Perón (paralela a

avenida Aconquija) en la zona norte.

Av. Roca hasta Bv. Alfredo Guzmán.

Desde Tafí Viejo se puede acceder por el Camino del Perú, que es el límite Este de la

ciudad de Yerba Buena.

Otra arteria importante en la ciudad de Yerba Buena es la Av. Solano Vera que comunica a

la ciudad con la localidad de San Pablo en el Departamento Lules y desde allí al Sur de la

provincia.

A través de la Avenida Aconquija se accede a la cumbre del Cerro San Javier (a 25 km del

centro de la ciudad y 12 km de Yerba Buena), donde se puede observar la monumental escultura

del Cristo Redentor (obra del escultor Juan Carlos Iramain), Loma Bola que es una reserva natural

de aventuras en la que el vuelo en parapente ocupa el primer lugar de actividades ya que sus

bondades de ubicación, accesibilidad y condiciones de vuelo durante todo el año hicieron del sitio

uno de los mejores centros de vuelo de América y sede del Mundial de Parapente 2007.

4.2.5.3 Población

En el censo realizado por el INDEC en el año 2001, la población ascendía a 63.707

habitantes pero, según estimaciones preliminares del censo 2010, Yerba Buena tiene hoy una

población de 85.000 habitantes.

Es una ciudad que ha experimentado un gran crecimiento poblacional, pasando de 36.311

habitantes (Censo 1991 - INDEC) a 50.783 habitantes (Censo 2001 - INDEC)

Es uno de los Municipios más densamente poblados de la provincia (densidad de 398

habitantes por Km.2) y el que mayor crecimiento demográfico ha tenido en las últimas décadas a

nivel nacional.

4.2.5.4 Empleo:

El empleo de sus habitantes está diversificado, algunos tienen su empleo en la misma sede

municipal, otros, debido al gran desarrollo comercial y educativo, desarrollan su actividad laboral en

esos establecimientos, y el resto de la población se traslada a otros puntos del GSMT.

La tasa de empleo se estima en 6%, debajo del 30% en el GSMT; la de desempleo es del

12 %, la tasa de subocupación demandante en el 16% y no demandante es del 5%. En el año 2003,

8.600 personas estaban sin ingresos.

4.2.5.5 Salud

Yerba Buena cuenta con un centro asistencial, Centro de Salud Municipal Dr. Ramón

Carrillo, sito en Sarmiento 2050; y una red de nueve centros de atención primaria de la salud.


Al analizar la cobertura de salud de la población, es posible verificar que el 65% posee

alguna obra social o plan médico, mientras que el restante 35% no tiene ningún tipo de asistencia.

A pesar de contar con una clase social que en principio se caracteriza como media alta a

alta, existe en la zona urbana perteneciente a Yerba Buena, un importante porcentaje de población

que pertenece a estratos sociales más bajos. Al analizar la localización, dentro del radio urbano

municipal, de esta población, es posible verificar que una proporción muy importante se encuentra

al sur de la Avenida Aconquija y hacia el oeste.

Variable Número Variable Número

Población total del Distrito 63.707 (censo 2001) Índice de Pobreza 13% (*)

Densidad poblacional 398 hab /km2

Necesidades básicas insatisfechas

9.389 (**)

Habitantes servidos actualmente

3000 habitantes residentes (en la zona de influencia)

Índice de Analfabetismo

1.711 (**)

Número de Beneficiarios (conexiones)

600 propiedades con conexión directa al canal (en la zona de influencia)

Mortalidad

6.3 T.A ** 3.8 T.B.***

Densidad poblacional del área a servir

400 hab/ km2 aproximadamente

Enfermedades de origen hídrico

Diarreas, Hepatitis A, Tifoidea. (**)

Total habitantes a servir 63.707 Total de población de Yerba Buena (censo 2001)

Tipo de propiedad

Viviendas unifamiliares clase media, media baja y baja

Tabla Nº 11: Estadísticas de las variables socio-económicas de la población afectada por el proyecto.

(**) La tasa de Mortalidad Ajustada es cuando se consideran otras variables: edad, sexo, y ocupación de cada

población.

(***) La tasa de Mortalidad Bruta o Cruda es la tasa mortal general.

(****) Fuente Objetivos, metas y estrategias sanitarias 2007-2016 “Salud del Bicentenario – Ministerio de Salud

Pública – Prov. De Tucumán

4.2.5.6 Educación

Respecto al sistema educativo, la educación superior se imparte en la sede de la

Universidad del Norte Santo Tomás de Aquino (UNSTA), en su nuevo campus ubicado en la Av.

Presidente Perón.

Los Establecimientos Educativos son: Escuelas Primarias de Gestión Estatal: 12; Escuelas

Secundarias de Gestión Estatal: 2; Escuela de Educación Especial: 1; Escuelas de Oficio: 4;

Gestión Privada: 12; Centros Universitarios: 5


4.2.5.7 Otros servicios

Servicios públicos:

Los servicios públicos con los que cuenta la población son:

Agua potable y cloacas (esta último en un 75% aproximadamente de la población) atendido

por Sociedad Aguas del Tucumán- SAPEM, mediante pozos.

Transporte público de pasajeros a través de cuatro líneas de ómnibus, 100,102, 118 y El

Provincial, llegando hasta la Comuna de San Pablo. Por el Camino del Perú la empresa Tafí Viejo,

conecta la capital con el Municipio de Tafí Viejo, bordeando el límite este del Municipio de Yerba

Buena.

Recolección y disposición final de residuos sólidos urbanos (R.S.U.) por la empresa Servicios

y Construcciones La Banda S.R.L. La Disposición Final se realiza fuera del municipio.

Video Cable, brindado por las empresas CCC y ATS, y telefonía celular.

Alumbrado público y domiciliario a cargo de la empresa EDET S.A.

Las áreas rurales, prácticamente han desaparecido debido al gran asentamiento

poblacional. Las antiguas plantaciones de caña de azúcar que se encontraban hacia el norte, con la

construcción de la Av. Presidente Perón, están siendo vendidas para uso urbano. Hacia el noroeste,

lindando con los terrenos del Parque Sierra de San Javier, perteneciente a la UNT, existe en sector

agrícola con cultivo de citrus.

Si se extrapolan los valores departamentales al municipio (INDEC 2001) la incidencia de la

pobreza afecta a más de un 38 % de los habitantes, este índice de pobreza en Yerba Buena es

menor respecto a la media provincial, según indicadores de NBI, pero mayores, hasta el 41%

aplicando el método de la canasta básica.

4.2.5.8 Actividad Económica:

La ciudad posee una vasta actividad comercial y bancaria, que se desarrolla principalmente

sobre Av. Aconquija. Se pueden encontrar comercios minoristas hasta centros comerciales que

albergan negocios de distintos rubros (comestibles, vestimenta, calzados, hogar, etc.). La actividad

recreativa también está muy desarrollada en el municipio, contando con numerosos bares,

restoranes, pizzerías, boliches bailables, etc., como así también clubes deportivos.

La actividad industrial es casi nula, ya que es un municipio netamente residencial, apoyado

por las otras actividades que hacen a la vida cotidiana.

Las principales actividades productivas de la zona son la comercial, inmobiliaria y de

servicios, encontrándose la actividad agrícola en constante retroceso debido a la gran expansión

urbana. Otra de las actividades, pero en menor escala, es el cultivo y venta de plantas en los

viveros, actividad que se ve favorecida por el clima de la zona.


4.2.5.9 Estructura Social

En el centro urbano de esta ciudad residen sectores socioeconómicos de nivel medio y

medio alto, que residen en viviendas en buenas condiciones en la mayoría de los casos chalets,

barrios cerrados, countries. La actividad comercial y gastronómica asentada principalmente sobre la

Avenida Aconquija, muestra un creciente desarrollo.

Se observan en el casco urbano núcleos reducidos de sectores poblacionales de poder

adquisitivo bajo.

También se verán beneficiadas directamente la totalidad de las viviendas que se ubican a lo

largo del zanjón, donde se observan alternativamente, construcciones de bajos recursos con

viviendas residenciales.

Otras áreas de bajos recursos que se verán beneficiadas corresponden a un importante

conglomerado al oeste de la Avda. Solano Vera denominados Mutual Juramento, Portal San Javier,

San Javier y San Eduardo, los que, al descomprimirse los importantes caudales que transitan por

Avenida Aconquija y Solano Vera, evacuarán más eficientemente los caudales de agua de lluvia.

Existen además otros importantes sectores de bajos ingresos que no están en el área de

influencia directa, pero que sí se beneficiarán indirectamente por la mejora en la transitabilidad de la

Avda. Aconquija, la que literalmente es un río cuando llueve, los mismos son los Barrios Colonia

Castillo y Telefónicos ubicado sobre el cuadrante noroeste y los Barios Solidaridad Evita, Los

Fresnos y San José I, II y III.

Por otro lado, en el mapa que se incorpora en la página siguiente se puede seguir, señalado

por diferentes colores, los valores que adopta el Índice de Privación Material de los Hogares

(IPMH)15, de acuerdo a la información proporcionada por el INDEC para el año 2001, último dato

censal del que se cuenta con dicha información.

Para el armado del mapa se tomó la información que se consigna en los cuadros que

continúan al mismo, y en los cuales es posible verificar que:

De la población total censada el 58% no tiene ningún tipo de privación (29.466 de un total

de 50.725);

El 42% restante presenta alguna privación, ya sea de recursos corrientes, patrimoniales o

convergentes (un total de 21.259).

15El índice de Privación Material de los Hogares (IPMH) es una variable que identifica a los hogares según su situación respecto a la privación material en cuanto a dos dimensiones:

recursos corrientes y patrimoniales. La dimensión patrimonial se mide a través del indicador de Condiciones Habitacionales, que establece que los hogares que habitan en una vivienda con

pisos o techos de materiales insuficientes o sin inodoro con descarga de agua presentan privación patrimonial. La dimensión de recursos corrientes se mide a través del indicador de

Capacidad Económica, mediante el cual se determina si los hogares pueden adquirir los bienes y servicios básicos para la subsistencia. Este indicador se construye a partir de la relación

entre la cantidad de ocupados y/o jubilados del hogar y la cantidad total de sus integrantes. En dicho cálculo se consideran algunas características de los integrantes del hogar, tales como:

los años de escolaridad formal aprobados, el sexo, la edad y el lugar de residencia. La combinación de estas dimensiones define cuatro grupos de hogares: sin ningún tipo de privación, con

privación sólo de recursos corrientes, con privación sólo patrimonial, y con privación convergente (cuando se presentan ambas privaciones simultáneamente).


Figura Nº 28: Índice de Privación Material de Hogares


Figura Nº 29: Barrios con NBI

Figura Nº 30: Áreas a sanear, con superposición de barrios con NBI etapa 1 y 2


Índice de privación material

de los hogares Población en hogares Distribución Porcentual

Total Varón Mujer Total Varón Mujer

Total 50.725 24.806 25.919 100 100 100

Sin privación 29.466 14.191 15.275 58,1 57,2 58,9

Solo de recursos corrientes 5.139 2.485 2.654 10,1 10,0 10,2

Solo patrimonial 7.028 3.567 3.461 13,9 14,4 13,4

Convergente 9.092 4.563 4.529 17,9 18,4 17,5

Tabla Nº 12: Municipio de Yerba Buena. Población en Hogares y distribución porcentual según Índice de Privación Material de los Hogares (IPMH) 2001. FUENTE INDEC.

Las viviendas que se ubican a lo largo del zanjón se verán directamente beneficiadas por esta

obra, donde se observan alternativamente, construcciones de bajos recursos con viviendas residenciales. Por

ejemplo entre las Avda. S. Vera y Federico Rossi se ubica un 70% de viviendas de bajos recursos.

1) Barrios:

En esta cuadrícula se localizan los siguientes barrios: Vía Sur, Villa Marcos Paz, Villa

Azucena I y II, Bº San Remo I y II, Villa Yerba Buena, Bº Los Cedros, Bº Los Pinos, Villa Sofía,

Villa Amancay y Bº Marti Coll.

Entre ellos se consideran con NBI los siguientes barrios: Vía Sur; San Remo I y II; Villa

Amancay; Villa Sofía, Los Pinos; San Alfonso y fracción este del Bº Marti Coll que colinda con el

Canal Sur.

Las viviendas asentadas en su zona de influencia presentan diferentes características

edilicias y pertenecen a familias de diversos sectores sociales remarcando la profunda asimetría

que caracteriza a la ciudad de Yerba Buena.

2) Educación:

Funcionan en esta zona 4 establecimientos educativos de gestión pública, de nivel

primario y secundario, a los que concurren niños y adolescentes procedentes principalmente de

barrios con características NBI:

Escuela Felipe Bertrés, ubicada en el Camino vecinal y Av. Solano Vera al 1100, con una

población de 300 alumnos, que cursan el nivel primario, reciben servicio de complemento y comedor

brindado por el PNSA (Plan Nacional de Seguridad Alimentaria).

Escuela Provincia de Misiones, ubicada en Camino de Sirga y San Martín – La Cañada, su

población escolar es de 400 alumnos que reciben el servicio de educación primaria y comedor

escolar.


Escuela José Ignacio Thames, ubicada en Av. Aconquija nº 1690, atiende una población de

950 alumnos, distribuidos en turno mañana y tarde que reciben servicio educativo primario y

complemento nutricional.

Escuela Bº Los Pinos, con una población de 500 alumnos que cursan el nivel secundario.

Si bien los índices de Promoción efectiva brindados por las autoridades educativas (87.5

%), nos muestran un buen rendimiento escolar, se constata que estos índices no reflejan la

realidad, puesto que en la Provincia se implementa, desde hace varios años, el sistema de

promoción automática por el cual los alumnos no repiten grado, considerándose que en el siguiente

grado completarán los contenidos. Esta situación genera altos porcentajes de alumnos con bajo

nivel educativo que, a pesar de asistir a la escuela y cursar todos los niveles, se encuentran en

desigualdad de condiciones con aquellos que asisten a establecimientos educativos de gestión

privada en los que reciben servicios educativos de mayor calidad.

El bajo nivel educativo de los alumnos egresados de las escuelas públicas de la periferia,

determina desempleados o futuros trabajadores que pasan a engrosar el mercado informal del

trabajo por su baja calificación laboral.

Es necesario tener en cuenta que un alto porcentaje de esta población no accede a una

educación superior.

Según el informe elaborado por el Ministerio de Salud Pública de la Provincia de Tucumán

en su Anuario “Objetivos, Metas y Estrategias Sanitarias 2007- 2016”, existen en Yerba Buena

1711 analfabetos, es decir un porcentaje de 4% del total de población de 10 años o más.

3) Salud:

En el aspecto sanitario funcionan en el área de influencia de la Avenida Aconquija y el

Canal San Luis, los siguientes centros de atención primaria de salud de gestión pública:

Centro Asistencial Municipal Dr. Ramón Carrillo, ubicado en calle Sarmiento 2050 de esta

ciudad, brinda atención primaria de salud durante 24 horas, con internación de emergencia a toda la

población de Yerba Buena, pero un alto porcentaje, 67.5 %, proviene de la zona mencionada. Este

Centro registra 9000 consultas mensuales.

Centro de Atención Primaria de la Salud (CAPS) Los Pinos, ubicado en Darwin y San Luis,

depende administrativamente del SIPROSA, registra una atención mensual de 750 consultas. Su

atención es de 6 hs. diarias.

CAPS La Rinconada, ubicado en altura de Av. Solano Vera al 3200, depende del SIPROSA y

registra un número de 600 consultas mensuales, también su atención es de 6 hs. diarias.

Estos centros asistenciales atienden población con Necesidades Básicas Insatisfechas

(NBI) que no cuenta con Obra Social. Se calcula que un 34.6% de la población no cuenta con esta

cobertura.

En lo que se refiere a enfermedades prevalecientes, la información obtenida da cuenta


que la mayor cantidad de enfermedades que se registran en los Centros de Atención Pública están

relacionadas con Enfermedad Tipo Influenza (ETIS), Varicela, Bronquiolitis.

En épocas estivales se registran numerosos casos de diarreas y afecciones de la piel que

tienen que ver con la contaminación ambiental y el consumo de agua no segura.

Por otra parte, ante el registro de una cantidad importante de patologías mentales, se

recibió información extraoficial del Hospital Obarrio (de enfermos mentales) de la ciudad Capital,

que da cuenta que Yerba Buena registra el más alto porcentaje de enfermedades mentales de la

Provincia.


Edad en grupos

quinquenales

Obra social, plan médico Distribución porcentual

Tiene No tiene Total Tiene No tiene Total

0-4 2.919 2.161 5.080 57,5 42,5 100

5-9 3.565 2.147 5.712 62,4 37,6 100

10-14 3.599 1.838 5.437 66,2 33,8 100

15-19 3.397 1.767 5.164 65,8 34,2 100

20-24 2.833 2.070 4.903 57,8 42,2 100

25-29 2.053 1.633 3.686 55,7 44,3 100

30-34 2.143 1.170 3.313 64,7 35,3 100

35-39 2.366 1.021 3.387 69,9 30,1 100

40-44 2.274 1.065 3.339 68,1 31,9 100

45-49 2.129 877 3.006 70,8 29,2 100

50-54 1.736 686 2.422 71,7 28,3 100

55-59 1.186 384 1.570 75,5 24,5 100

60-64 913 309 1.222 74,7 25,3 100

65-69 663 200 863 76,8 23,2 100

70-74 608 132 740 82,2 17,8 100

75-79 421 69 490 85,9 14,1 100

80-84 220 28 248 88,7 11,3 100

85-89 112 10 122 91,8 8,2 100

90-94 53 12 65 81,5 18,5 100

95 y más 13 1 14 92,9 7,1 100

Total 33.203 17.580 50.783 65,4 34,6 100

Tabla Nº 13: Municipio de Yerba Buena. Población censada y distribución porcentual de acuerdo a la cobertura de salud, 2001. FUENTE, INDEC.

4.3 Situación actual:

Principales problemas ambientales y sociales detectados en relación al proyecto:

Deterioro del medio físico:

- Inundaciones y anegamientos por desborde del canal de Yerba Buena y el Arroyo El Parque, del

zanjón del Bv 9 de Julio y el zanjón San Luis.

- Anegamiento a ambos lados de la Av. Solano Vera (UA 3), por desborde del Río Muerto durante

el período estival.

- Existencia de Countries y Barrios Cerrados que provocan discontinuidad de la trama urbana.

- Creación de vacíos urbanos y discontinuidades en el crecimiento urbano.

- Falta de planta de tratamiento de efluentes cloacales para la red cloacal existente.


- Deterioro de la infraestructura pluvial existente.

- Escurrimiento de agua de lluvia, durante las tormentas estivales, por las arterias principales.

Deterioro del patrimonio ambiental:

- Inundaciones y anegamientos: El Municipio de Yerba Buena, se ha desarrollado sobre el

pedemonte, muy cerca de la gran red de cuencas hídricas que se extienden a la largo de la

ladera oriental de la Sierra de San Javier. Esto ha motivado serios problemas ambientales, sobre

todo en la época estival, provocando desbordes de arroyos y canales, con la consiguiente

anegación de sectores a ambos lados de la Avenida Solano Vera. En períodos de grandes

tormentas, las vías principales de circulación como la Avenida Aconquija y la calle Perú (que

corren en sentido oeste-este), y las arterias que corren perpendicular a la Avenida Aconquija

(sentido norte-sur), se convierten en grandes canales de escurrimiento, con el consiguiente

deterioro de las mismas.

- La infraestructura pluvial existente es insuficiente, y por la falta de mantenimiento no cumplen con

la función para la cual fue construida. El canal de Yerba Buena que nace en el Río Muerto,

funcionaba bien, pero debido a múltiples motivos tales como: deforestación, impermeabilización

de suelos aledaños, urbanización acelerada, falta de mantenimiento, etc. actualmente resulta

insuficiente.

En ambas márgenes se observa una espesa vegetación que circunstancialmente sirve de

contención del importante caudal de agua que acarrea en épocas de lluvia, debido a que se

desliza desde el oeste (zona pedemontana) hacia el este, desembocando en el Canal Yerba

Buena.

En épocas de lluvia el desborde del canal provoca la inundación de las viviendas ubicadas

principalmente en el sector donde corre a cielo abierto, y de las viviendas ubicadas en las

principales calles perpendiculares por donde escurre el caudal de agua: Av. Solano Vera; calle

Reconquista, Belgrano, San Martín, Anzorena, Chacho Peñaloza y Rubén Darío.

La transformación de esta ciudad, que de ser “ciudad dormitorio” se ha convertido en una

comunidad de residencia con un importante desarrollo económico y un intenso movimiento en lo

comercial, impacta no tan sólo en la provisión de los servicios públicos, tal como se destaca, sino

también en otros factores, como por ejemplo la fluidez del tránsito vehicular por el crecimiento del

parque automotor, incremento de servicios de líneas urbanas e interurbanas de pasajeros, servicios

de taxis, remisses, transportes escolares.

Las principales vías de acceso colapsan en las horas pico, debido a la gran cantidad de

personas/vehículos que circulan diariamente dentro del ejido municipal y por las arterias que

comunican a Yerba Buena con la ciudad capital San Miguel de Tucumán.

Esto podría atenuarse con la transformación del Bv. 9 de Julio como vía de circulación que

permita integrar la zona sur al resto de la ciudad de Yerba Buena y agilizar el acceso desde y hacia

la ciudad Capital, obra que se encuentra actualmente en ejecución.

Cuando se presentan eventos torrenciales y recurrentes durante la temporada estival,


literalmente las calles se convierten en canales, volviendo intransitable casi el 80% de las arterias

del municipio. Colapsa la totalidad de los escasos zanjones existentes, se paraliza toda la actividad

comercial, de escuelas y de centros de atención de salud. Además genera una importante inversión

anual orientada a mantener los deterioros de las calles, tanto de las enripiadas donde se conforman

cárcavas como en las pavimentadas, donde el material que aquellas aportan se termina

distribuyendo sobre las aceras principales aguas abajo.

El objetivo que se busca con esta obra es tratar de adecuar y ordenar, por sectores, el

grave problema que año a año afecta a miles de personas, y que se sustenta en un Plan Director

elaborado por el Municipio y convalidado por el Honorable Concejo Deliberante, que permitió definir

claramente un orden de prioridad de medidas estructurales y no estructurales, entre las que se

encuentra una obra troncal como la que se está presentando en esta oportunidad.

Canal San Luis:

Si bien ya existe un zanjón en la calle homónima, está invadido por vegetación de gran

porte y es utilizado como vaciadero de todo tipo de residuos, por lo que desborda continuamente

ocasionando accidentes de tránsito y de peatones. Por otro lado ocupa, en algunos tramos, casi

toda la calzada dejando muy poco espacio para la circulación vehicular.

Con la canalización propuesta, tapada y con pavimento por encima, se pretende que el

canal de desagüe tenga un buen funcionamiento hidráulico al mantenerla capacidad de conducción

para la cual fue dimensionado, y sea seguro para los transeúntes. Al pavimentarlo se ampliará la

calzada pudiendo ser la calle San Luis una de las vías de comunicación ordenando el tránsito

vehicular de la zona.

4.4 Memoria de cálculo hidráulico canal de la Av. Solano Vera – San Luis.

Municipalidad de Yerba Buena.

Ver Anexo II – Cálculo Hidráulico y Dimensionamiento


CAPÍTULO 5

IDENTIFICACION Y VALORACION

DE POTENCIALES IMPACTOS

AMBIENTALES


5 IDENTIFICACION Y VALORACION DE POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES

5.1 Introducción:

El objetivo de este capítulo es el de identificar los impactos que el proyecto genera sobre el

ambiente tanto en la fase constructiva como en la fase operativa.

Para ello será necesario determinar las acciones, tareas o actividades, que se llevarán a cabo

durante la construcción y durante el funcionamiento habitual.

Se entiende por tareas a las acciones que, potencialmente, pueden generar impactos sobre el

ambiente. Luego de establecer las acciones para cada fase, se enumeran los factores ambientales

susceptibles de ser afectados, tanto durante la construcción como durante la operación o funcionamiento del

proyecto.

Conocidas las acciones y los factores ambientales, se estiman las interacciones o impactos de cada

acción sobre los componentes del factor por ellas modificados. Toda interacción significa un impacto, el cual

puede ser positivo o negativo, siempre en relación a la situación actual y a futuro sin proyecto.

Es decir que, de la interacción entre las acciones (lo impactante) y los factores ambientales (lo

impactado) surgen los impactos ambientales identificados.

Para la identificación de impactos se pueden utilizar distintos métodos, que dependen básicamente

del tamaño del proyecto, de la localización, y del tipo de actividad que se esté evaluando. En este caso, se

agrega además la categorización de la entidad financiera, que califica a este proyecto como tipo “B”.

Dadas las características del proyecto bajo estudio, la determinación de impactos se realizó

empleando conjuntamente los métodos de lista de chequeo y “consulta a expertos”. No obstante, y a

requerimiento de la Unidad de Coordinación a nivel nacional (UCPyPFE) se confeccionó además una matriz

de identificación de impactos.

Del análisis realizado surge que sólo en la fase constructiva es posible detectar algunos impactos

negativos típicos de toda obra hidráulica / civil de pequeña envergadura, y por lo tanto muy específicos,

evidentes, de baja importancia, de corta duración y generalmente reversibles.

A continuación describimos las acciones más relevantes que se realizan durante la construcción y el

funcionamiento del proyecto.

5.2 Situación sin proyecto:

Tal como se menciona en el Plan Director de Drenaje Pluvial Urbano de Yerba Buena, las importantes

transformaciones que se presentan en los procesos de urbanizaciones y del manejo de tierras agrícolas de

uso intensivo en su conjunto, tienen una incidencia gravitante en las dimensiones de las obras de

infraestructura de desagüe pluvial.

El crecimiento acelerado y desordenado de las ciudades es un fenómeno que transforma el uso de

tierras agrícolas a espacios urbanos o semi-urbanos, provocando, paulatinamente, una mayor


impermeabilización de la planta urbana consolidada; o al cambio de un tipo de cultivo a otro con menor

capacidad de protección y retención de lluvias intensas. Estas representan unas de las causas que tienen

mayor impacto en el aumento de los volúmenes de agua a erogar, en la unidad de tiempo, por los canales

aguas abajo. A estos crecimientos “explosivos” de la planta urbana generalmente no se los acompaña con la

infraestructura de desagües necesaria. El municipio de Yerba Buena se ajusta a este diagnóstico.

El proceso descripto representa una alteración sustancial del funcionamiento hidrológico de las

cuencas de aporte de las áreas. Se modifica particularmente la red hidrográfica y el proceso de

transformación precipitación/escorrentía. Por otra parte también se han detectado incrementos en las

precipitaciones intensas, entre un 20-25% en intensidad y volumen en los últimos 30 años debido al cambio

climático.

Además Yerba Buena está bajo la influencia directa de los torrentes que descienden por la falda

oriental de la Sierra de San Javier y que se canalizan por los canales perimetrales, el Canal Yerba Buena y

el Canal Cainzo – Las Piedras que luego se continúan con el Canal Sur. Dichos canales presentan toda la

problemática típica de los torrentes: crecidas repentinas y violentas con una importante carga de sólidos,

desmadres de cauces en los conos aluvionales, destrucción acelerada de los revestimientos y colmatación

de canales troncales urbanos.

La ciudad de Yerba Buena constituye un conglomerado urbano emplazado al pie del Cerro San

Javier que la limita por el Oeste.

El principal problema de infraestructura urbana es la incapacidad para evacuar las precipitaciones

intensas que se producen durante el verano y que transforman a las principales arterias viales en canales a

cielo abierto. Así, las calles Roca, Perú, Salas y Valdez, Aragón, Salta, Av. Aconquija, Av. Solano Vera, Bv. 9

de Julio, Chacho Peñaloza y Reconquista colectan las aguas desde el N.O. y las conducen al S.E.

entregándolas al Canal Sur y Canal Yerba Buena.

El cerro San Javier con sus 1.914 msnm. actúa como una barrera climática que induce a intensas

precipitaciones sobre su faldeo oriental producidas por los vientos cargados de humedad que llegan a la zona

con dirección SE-NO. Así, a Yerba Buena le corresponde la isohieta de 1.000 mm anuales con 5/6 tormentas

intensas durante el verano.

La creciente urbanización y la pavimentación de las calles traen aparejada una disminución en el

tiempo de concentración con el incremento de los caudales pico y las inundaciones.

Las inundaciones generan numerosos inconvenientes de tránsito que alteran la vida comercial y

ciudadana durante todo el verano prácticamente.

Es imposible circular por el carril Norte (sentido E/O) de la Av. Aconquija hasta 3 hs. después de

cesada la tormenta. Esto se debe a que es el carril colector de las aguas de lluvia del sector Norte de la

ciudad. Algunas veces el agua desborda hacia el carril S (sentido O/E) inundándolo completamente. También

se interrumpe casi totalmente el tránsito y la circulación peatonal por la Av. Solano Vera ya que el agua

escurre de cordón a cordón.

De acuerdo al trabajo realizado en el Plan Director se pudo determinar el uso del suelo en la planta

urbana en función de la superficie de los lotes/superficie construida. Existe alta impermeabilidad en los barrios

de los sectores carenciados debido a las reducidas dimensiones de los lotes sin espacios verdes. Ej.: Bº.

Nicolás Avellaneda L: 160 m2.


Los countries y barrios cerrados poseen lotes que rondan 1.200 m2con F.O.S. (factor de ocupación

del suelo) 30%. Estos no representan la problemática de la impermeabilización sino la creciente dificultad al

desarrollo de la infraestructura pública pues interrumpen la trama de las calles resultando muy compleja la

traza de los colectores pluviales.

5.2.1 Criterios de Clasificación de Impactos

Un posible ordenamiento de los criterios de clasificación sería:

1. Directos 1. Tangibles

1. Medibles en

términos de valor

monetario

Costos de la atención

de la emergencia

Evacuación de la población

afectada

Alojamiento y atención

Pérdidas por afectación

de bienes de propiedad

pública

Daños a infraestructura de

servicios

Daños al equipamiento

Pérdidas por afectación

de bienes de propiedad

privada

Daños a viviendas

Daños a las industrias

Daños a los comercios

Afectación de

actividades

Pérdidas de días de

producción

Ausentismo laboral

Interrupción en el suministro

de servicios

Trastornos al transporte

Trastornos a los traslados

deambulatorios

2. No mensurables en términos de valor monetario

2. Intangibles

2. Indirectos

1. Tangibles

1. Medibles en

términos de valor

monetario

Limitaciones al

desarrollo urbano

Sobrecostos en

infraestructura por la baja

densidad

Condicionamiento al uso del

suelo

Afectación de la trama

urbana y circulatoria

2.No mensurables

en términos de

valor monetario

Deterioro de la situación

sanitaria de la población

Costo de atención de

enfermedades

Ausentismo p/enfermedad

2. Intangibles Deterioro de la trama social Marginalidad

Deterioro de la situación ambiental Deterioro de calidad de vida

Tabla Nº 14: Criterios de clasificación


5.3 Acciones relevantes durante las etapas de construcción

Acciones de Obra factibles de Producir Impactos Ambientales:

Instalación de Obrador y Campamentos

Movimiento de maquinarias y equipo pesado

Movimiento de Suelos

Cortes de Transito

Suspensión temporaria de servicios

Construcción de Obras Civiles

Pavimentación del Canal San Luis

Rotura de veredas

Remoción de árboles del zanjón del Canal.

Factores del medio con probabilidad de ser impactados por las acciones de obra:

Calidad del Aire

Niveles de Ruido

Agua Superficial

Agua Subterránea

Suelo

Paisaje

Flora

Fauna

Empleo

Estilo de Vida

Seguridad, Salud e Higiene

Adaptabilidad Social del Proyecto

Valor del suelo en área de influencia

Economía Local

Transito

Accidentes

Accesibilidad

Redes de Servicios

Uso del Suelo

Descripción de los probables impactos de la obra sobre los diferentes factores ambientales:

La Instalación del Obrador y Campamentos, podría impactar sobre los siguientes factores ambientales:

Agua Superficial: La instalación de estructuras y campamentos podría afectar al normal

escurrimiento del agua superficial de la zona de implantación.

Suelos: podrían verse afectadas las capas superficiales del suelo por compactación y

remoción de las mismas.

Paisaje: podría alterarse por la presencia de estructuras ajenas al barrio.


Flora y Fauna: la instalación de campamentos y obrador generaría la remoción de la

cobertura vegetal en el área de implantación y podría generar ahuyentamiento de fauna

por movimiento del personal.

Empleo: el funcionamiento del obrador redundaría en un incremento del empleo local.

Movimiento de Maquinarias y equipo pesado:

Aire: Los gases de combustión y las partículas en suspensión producto del

funcionamiento de las maquinarias impactarían negativamente sobre el aire.

Ruido: los niveles sonoros se verán incrementados por el accionar de las maquinarias y

equipos pesados.

Agua Superficial: podría verse afectado negativamente por derrames de combustibles o

aceites|

Suelo: el movimiento de maquinarias y equipo pesado provocaría la compactación del

suelo, pudiendo alterar sus propiedades naturales.

Fauna: la fauna local podría verse afectada por ahuyentamiento, atropellos y destrucción

de hábitats, principalmente de ejemplares de hábitos cavícolas.

Empleo: la utilización de personal local para la operación de la maquinaria se verá

reflejado en un incremento de la oferta laboral de la zona.

Seguridad, salud e higiene: el funcionamiento de las maquinarias y equipo pesado

provocaría un incremento en el riesgo de accidentes.

Economía Local: el consumo de insumos para el mantenimiento y operación de los

vehículos generaría mayores ingresos a la economía local.

Transito: la normal circulación vehicular podría verse afectada por la presencia y

movimiento de las maquinarias de la obra.

Accidentes: el movimiento y operación de maquinaria y equipo pesado podría redundar

en un incremento del riesgo de sufrir accidentes.

Accesibilidad: la presencia de las maquinarias podría afectar la accesibilidad a

propiedades ubicadas en los frentes de obra y área de influencia.

Movimiento de suelos

Aire: la generación de material particulado en suspensión provocaría una disminución en

la calidad del aire, en la zona de implantación del proyecto.

Agua Superficial: el normal escurrimiento del agua superficial, se veria afectado por el

movimiento de suelos, pudiendo provocar anegamientos puntuales.

Agua Subterránea: la remoción del suelo, podría afectar al agua subterránea por

exposición de las napas más superficiales.

Suelo: la alteración de la normal estratigrafía del suelo, podría afectar la calidad del

mismo, exponiendo capas profundas del mismo a la superficie.


Paisaje: el paisaje del área de proyecto se vería alterado por el movimiento de suelos

necesarios para la concreción de la obra.

Flora y Fauna: se produciría la remoción de vegetación, ahuyentamiento de fauna y

destrucción de refugios subterráneos.

Seguridad, Salud e higiene: la presencia de excavaciones y acopios de suelos, podría

incrementar la frecuencia de accidentes, tanto vehiculares como peatonales.

Redes de Servicios: podría afectarse el normal funcionamiento de los servicios por

interferencias no previstas en la zona de trabajo.

Cortes de tránsito

Estilo de vida: los cortes de transito necesarios para la concreción de la obra, generaran

molestias y alteraciones en la circulación de los habitantes de la zona, provocando

desmejoras en el estilo de vida.

Adaptabilidad social del proyecto: la alteración de la normal circulación vehicular podría

generar una merma en la aceptación de la obra por parte de los afectados.

Economía Local: podría verse alterada negativamente por la dificultad de acceso a

comercios ubicados dentro del área de proyecto.

Transito: la circulación vehicular se verá alterada, causando molestias a los usuarios de

las vías de comunicación afectadas.

Accesibilidad: esta se verá disminuida dentro del área operativa y de influencia directa del

proyecto.

Suspensión temporaria de servicios por cañerías subterráneas (agua, gas, cloacas, etc.)

Estilo de vida: se vería alterado por los cortes de servicios que interfieran en el desarrollo

de la obra.

Adaptabilidad social del proyecto: ésta podría verse disminuida por las molestias

causadas por la interrupción de los servicios.

Economía Local: podría verse alterada por suspensión de servicios básicos, que alteren

la actividad comercial normal de la zona.

Redes de Servicios: existe riesgo de afectación a los servicios en el área operativa por el

desarrollo de las actividades constructivas.

Obras civiles: canales, obras de arte

Ruido: la construcción de canales y colocación de obras de arte provocarían un

incremento en el nivel de ruido de base del área de influencia.

Agua Superficial: el normal escurrimiento del agua superficial podría verse afectado

durante las tareas de adecuación de los canales e instalación de las obras de arte.

Flora: para la adecuación de los canales y la colocación de las obras de arte deberá

removerse la vegetación presente en el curso del canal.

Fauna: podrían provocarse ahuyentamientos de fauna y destrucción de hábitats.


Accesibilidad: durante las tareas de colocación de obras de arte puede verse alterado el

acceso normal a las propiedades frentistas de la obra.


Aire: las tareas de pavimentación del Canal podrían afectar negativamente la calidad del

aire por generación de material particulado en suspensión.

Ruido: los niveles sonoros se verán incrementados por las tareas de pavimentación del

Canal.

Agua Superficial: durante las tareas de pavimentación del Canal se verá afectado el

normal escurrimiento del agua superficial.

Suelo: puede provocarse una alteración a las características físico químicas del suelo en

el área operativa, riesgo de contaminación con combustibles y aceites y compactación de

las capas superficiales.

Flora: las tareas de pavimentación podrían generar la perdida de cobertura vegetal no

contemplada previamente, por encontrarse fuera del canal.

Fauna: se producirían ahuyentamientos y destrucción de hábitats de fauna local.

Empleo: la necesidad de contratación de personal redundara en un impacto positivo

sobre el nivel de empleo.

Estilo de vida: durante la etapa constructiva las tareas de pavimentación podrían generar

cambios en el estilo de vida y costumbres de los frentistas dada la presencia de

maquinarias, operarios y por cortes de circulación.

Adaptabilidad social del proyecto: las molestias generadas por la pavimentación del Canal

podrían generar quejas y disminuir la imagen positiva de la obra en los frentistas y otros

afectados.

Economía local: los cortes de calles necesarios para realizar las tareas de pavimentación

podrían tener efectos negativos en el funcionamiento de los comercios afectado por los

mismos.

Transito: la circulación normal en la zona operativa y de influencia directa se verá

afectada por las tareas de pavimentación y la presencia de maquinaria.

Accidentes: se podría generar un incremento del riesgo de accidentes debidos a las

acciones de obra de la pavimentación.

Accesibilidad: se verá interrumpida temporalmente en los lotes frentistas de la obra.

Roturas de veredas

Ruido: podría incrementarse el nivel de ruido de base por las tareas de roturas de

veredas necesarias para el desarrollo del proyecto.

Agua Superficial: se modificaría el patrón actual de escurrimiento superficial por las

excavaciones y la generación de residuos de construcción.

Paisaje: el paisaje del área operativa podría verse afectado por la presencia de vallados

de seguridad y el acopio de los materiales y los residuos de la construcción.


Estilo de vida: la rotura de veredas podría alterar el habitual quehacer de los frentistas,

redundando en un impacto en el estilo de vida de los mismos.

Salud, Seguridad e higiene: la presencia de perforaciones y restos de construcción serán

un factor potencial de riesgo para la integridad física de los operarios afectados a la obra

y vecinos.

Adaptabilidad social del proyecto: la modificación del normal acceso a las propiedades

frentistas podría redundar en una merma en la aceptación de la obra por parte de los

damnificados.

Accesibilidad: se podría ver afectada por las tareas a desarrollar sobre las aceras en el

área operativa.



Característica

Factor

Signo Intensidad Extensión Momento Persistencia Reversibilidad Sinergia Acumulación Efecto Periodicidad Recuperabilidad

Agua Superficial (-) Baja Parcial Inmediato Temporal Reversible Simple Acumulativo Directo Continuo Inmediata

Suelos (-) Baja Puntual Inmediato Temporal Reversible Simple Acumulativo Directo Discontinuo Mediano plazo

Paisaje (-) Baja Puntual Inmediato Temporal Reversible Simple No acumul. Indirecto Continuo Inmediata

Flora y Fauna (-) Baja Parcial Inmediato Temporal Reversible Sinérgico Acumulativo Indirecto Discontinuo Mediano plazo

Empleo (+) Baja Media Inmediato Temporal Reversible Simple Acumulativo Indirecto Continuo N/A

N/A: No Aplica


Característica

Factor


Aire (-) Baja Parcial Inmediato Temporal Corto plazo Sinérgico Acumulativo Directo Periódico Inmediata

Ruido (-) Baja Puntual Inmediato Temporal Inmediata Sinérgico No Acumulativo Directo Periódico Inmediata

Agua Superficial (-) Baja Parcial Mediano plazo Temporal Corto plazo Sinérgico Acumulativo Directo Discontinuo Mediano plazo

Suelos (-) Baja Puntual Mediano plazo Temporal Corto plazo Sinérgico Acumulativo Directo Discontinuo Mediano plazo

Fauna (-) Baja Parcial Inmediato Temporal Corto plazo Sinérgico Acumulativo Directo Discontinuo Inmediata

Empleo (+) Baja Puntual Inmediato Temporal Reversible Simple Acumulativo Directo Periódico N/A

Seguridad (-) Baja Puntual Inmediato Temporal Inmediata Simple No acumul. Directo Periódico Inmediata

Economía local (+) Baja Puntual Mediano plazo Temporal Reversible Simple Acumulativo Directo Periódico N/A

Transito (-) Baja Parcial Inmediato Temporal Inmediata Simple Acumulativo Indirecto Discontinuo Inmediata

Accidentes (-) Baja Puntual Inmediato Temporal Inmediata Simple No acumul. Directo Discontinuo Inmediata

Accesibilidad (-) Baja Parcial Inmediato Temporal Inmediata Sinérgico Acumulativo Indirecto Periódico Inmediata

N/A: No Aplica



Característica

Factor


Aire (-) Baja Media Inmediato Temporal Inmediato Simple Acumulativo Indirecto Periódico Inmediata

Agua Superficial (-) Media Parcial

Mediano

plazo Temporal Inmediato Simple Acumulativo Directo Discontinuo Inmediata

Agua Subterránea (-) Baja Parcial Inmediato Temporal Largo plazo Simple Acumulativo Directo Discontinuo Largo plazo

Suelos (-) Alta Puntual Inmediato Alta Largo plazo Simple Acumulativo Directo Continuo Largo plazo

Paisaje (-) Baja Puntual Inmediato Temporal Inmediato Simple Acumulativo Indirecto Discontinuo Inmediata

Flora y Fauna (-) Baja Puntual Inmediato Media Mediano plazo Sinérgico Acumulativo Directo Discontinuo Largo plazo

Seguridad (-) Baja Parcial Inmediato Temporal Inmediato Simple Acumulativo Directo Discontinuo Inmediata

Redes de Servicios (-) Baja Parcial Inmediato Temporal Inmediato Simple Acumulativo Indirecto Discontinuo Inmediata

Cortes de tránsito

Característica

Factor


Estilo de vida (-) Media Parcial Inmediato Temporal Inmediato Sinérgico Acumulativo Directo Discontinuo Inmediata

Adaptabilidad social

del proyecto (-) Media Parcial Inmediato Temporal Inmediato Simple Acumulativo Directo Discontinuo Inmediata

Economía local (-) Baja Parcial Inmediato Temporal Inmediato Sinérgico Acumulativo Indirecto Discontinuo Inmediata

Transito (-) Alta Media Inmediato Temporal Inmediato Simple Acumulativo Directo Periódico Inmediata

Accesibilidad (-) Media Parcial Inmediato Temporal Inmediato Sinérgico Acumulativo Directo Discontinuo Inmediata


Suspensión temporaria de servicios por cañerías subterráneas

Característica

Factor


Estilo de vida (-) Baja Media Inmediato Temporal Corto plazo Sinérgico Acumulativo Directo Periódico Inmediata


del proyecto (-) Baja Parcial Inmediato Temporal Inmediato Simple Acumulativo Directo Continuo Inmediata

Economía local (-) Media Parcial Inmediato Temporal Inmediato Sinérgico Acumulativo Indirecto Discontinuo Inmediata

Redes de Servicios (-) Alta Media Inmediato Temporal Corto plazo Sinérgico Acumulativo Directo Discontinuo Inmediata

Obras civiles: canales, obras de arte Característica

Factor


Ruido (-) Baja Parcial Inmediato Temporal Inmediato Simple No Acumulativo Directo Periódico Inmediata

Agua superficial (+) Media Total Inmediato Temporal Permanente Simple Acumulativo Directo Continuo Inmediata

Flora (-) Baja Puntual Inmediato Media Permanente Simple Acumulativo Directo Discontinuo Mediano

plazo

Fauna (-) Baja Puntual Inmediato Temporal Mediano plazo Simple Acumulativo Directo Discontinuo Mediano

plazo

Accesibilidad (-) Media Parcial Inmediato Temporal Inmediato Simple Acumulativo Directo Discontinuo Inmediata



Característica

Factor


Aire (-) Media Parcial Inmediato Temporal Inmediato Simple Acumulativo Directo Discontinuo Inmediata

Ruido (-) Alta Parcial Inmediato Temporal Inmediato Simple No Acumulativo Directo Discontinuo Inmediata

Agua Superficial (-) Baja Puntual Inmediato Temporal Corto plazo Simple Acumulativo Directo Discontinuo Mediano plazo

Suelos (-) Baja Puntual Inmediato Alta Permanente Simple No Acumulativo Directo Continuo Mediano plazo

Flora (-) Media Puntual Inmediato Temporal Mediano plazo Simple Acumulativo Directo Continuo Mediano plazo

Fauna (-) Media Parcial Inmediato Temporal Mediano plazo Simple Acumulativo Directo Continuo Mediano plazo

Empleo (+) Baja Puntual Inmediato Temporal Inmediato Simple Acumulativo Directo Discontinuo N/A

Estilo de vida (-) Media Puntual Inmediato Temporal Inmediato Simple Acumulativo Indirecto Discontinuo Inmediata

Adaptabilidad

social del proy. (-) Baja Puntual Inmediato Temporal Inmediato Simple Acumulativo Directo Discontinuo Inmediata

Economía local (-) Media Puntual Mediano plazo Temporal Inmediato Simple Acumulativo Directo Discontinuo Inmediata

Transito (-) Alta Parcial Inmediato Temporal Inmediato Simple Acumulativo Directo Discontinuo Inmediata

Accidentes (-) Baja Puntual Inmediato Temporal Inmediato Simple Acumulativo Directo Discontinuo Inmediata

Accesibilidad (-) Media Parcial Inmediato Temporal Inmediato Sinérgico Acumulativo Directo Discontinuo Inmediata


Roturas de veredas

Característica

Factor


Ruido (-) Baja Puntual Inmediato Temporal Inmediata Simple No Acumulativo Directo Discontinuo Inmediata

Agua Superficial (-) Baja Puntual Inmediato Temporal Corto plazo Simple Acumulativo Directo Discontinuo Mediano plazo

Paisaje (-) Baja Puntual Inmediato Temporal Corto plazo Simple Acumulativo Directo Discontinuo Inmediata

Estilo de vida (-) Media Puntual Inmediato Temporal Inmediata Simple Acumulativo Directo Discontinuo Inmediata

Salud (-) Baja Puntual Inmediato Temporal Inmediata Simple Acumulativo Indirecto Discontinuo Inmediata


del proy. (-) Media Puntual Inmediato Temporal Inmediata Simple Acumulativo Directo Discontinuo Inmediata

Accesibilidad (-) Media Puntual Inmediato Temporal Inmediata Simple Acumulativo Directo Discontinuo Inmediata


5.4 Análisis de la Valoración de Impactos durante etapa de Construcción


En general los posibles impactos negativos por la instalación de Obrador y Campamentos, son de baja

intensidad, acotada extensión, reversibles y recuperables en el corto plazo. Se deberá tener especial

cuidado en evitar desmontes innecesarios, respetar los horarios permitidos para generación de ruidos,

contar con un correcto acopio de materiales y disposición de residuos y no interrumpir el normal

escurrimiento del agua superficial sobre el predio, entre otros.

Los impactos positivos están relacionados con la generación de empleo.


Probables impactos de baja intensidad, extensión puntual o parcial, reversibles en el corto plazo,

recuperables inmediatamente o en el corto plazo. Deberán tomarse medidas de mitigación acordes a los

impacto de probable ocurrencia, como el regado de las zonas a transitar para evitar generación de polvo en

suspensión, correcto mantenimiento de la maquinaria minimizando el riesgo de derrames de aceites y

combustibles, y manteniendo los niveles sonoros en valores permitidos. Correcta señalización de los

frentes de obra y las rutas de acceso de los equipos al frente de obra, a fin de evitar accidentes tanto

vehiculares como peatonales.

Los impactos positivos se relacionaran con la generación de puestos de trabajo y con la economía local por

la adquisición de insumos necesarios para el normal funcionamiento de los equipos.


Impactos negativos de alta intensidad, solo sobre el factor suelo, en general de baja intensidad y

reversibles. Los impactos generados por el movimiento de suelos son, en su mayoría, de baja probabilidad

de ocurrencia, ya que están asociados a posible afectación de agua subterránea y redes de servicios,

evitables mediante un correcto plan de gestión.

Cortes de tránsito

Los impactos negativos asociados al corte de transito se refieren mayoritariamente a afectaciones a los

frentistas de la obra y vecinos por restricciones en el acceso a sus propiedades y comercios, que podrían

ver mermados sus ingresos por el menor caudal de transito presente.

Deberá tenerse especial cuidado en la correcta señalización de todos los frentes de obra y un adecuado

plan de comunicaciones a la población sobre el cronograma de tareas y tiempos estimados de cada

actividad.

Suspensión temporaria de servicios por cañerías subterráneas

La suspensión de servicios por cortes necesarios para el desarrollo de la obra, podrían impactar

negativamente, tanto en el estilo de vida de los afectados, en sus actividades comerciales y en la

aceptación al proyecto, por lo que se deberá contar con un plan de tareas detallado y desarrollar las

actividades que necesiten cortes de servicios en el menor tiempo posible, a fin de garantizar la pronta

restitución de los mismos.


A su vez se deberá contar con la aceptación por parte de las empresas prestadoras de servicios, y en caso

de ser necesaria asistencia técnica de las mismas, articular las actividades constructivas con los

responsables de las empresas.

Obras civiles: canales, obras de arte

Los impactos asociados a esta acción de la obra están relacionados principalmente con la limitación del

acceso a las propiedades afectadas, incrementos en los niveles sonoros, remoción de vegetación y

escurrimiento de agua superficial. No obstante son impactos localizados, reversibles y tendientes a

normalizar modificaciones incorporadas por la obra, en lo referente a accesos y escurrimiento de agua,

principalmente. Deberá confeccionarse un cronograma detallado de tareas y desarrollar un plan de

comunicaciones a la población que minimice la probabilidad de ocurrencia de accidentes y molestias.


La pavimentación del Canal San Luis, si bien es una obra de mejoramiento, podría generar molestias a la

población y afectación al medio durante la realización de las tareas constructivas. Los principales impactos

negativos se refieren a la interrupción de accesos y modificación del flujo vehicular en el área de influencia

directa, posibilidad de derrames de combustibles y aceites de las maquinarias necesarias e incremento de

niveles sonoros, entre otros. Los impactos positivos están vinculados a la generación de puestos de

trabajo.

Roturas de veredas

En los casos en que sea necesaria la rotura de veredas en las propiedades frentistas, se deberá desarrollar

el cronograma de tareas detallado e informar directamente a los propietarios afectados, teniendo especial

cuidado en la señalización de los sectores en obra a fin de minimizar la probabilidad de accidentes.

5.5 Acciones relevantes durante las etapas de operación

Acciones factibles de Producir Impactos Ambientales:

Limpieza y mantenimiento de canales e imbornales o bocas de

tormenta

Mantenimiento del pavimento en Canal San Luis

Funcionamiento de red de canales y obra vial

Factores del medio con probabilidad de ser impactados por las acciones de mantenimiento:

Niveles de Ruido

Agua Superficial

Empleo

Estilo de Vida

Seguridad, Salud e higiene

Adaptabilidad social del proyecto

Valor del suelo

Economía local

Tránsito

Accidentes

Accesibilidad

Redes de servicios


Descripción de los probables impactos del mantenimiento de la obra sobre los diferentes factores

ambientales:

Limpieza y mantenimiento de canales e imbornales y bocas de tormenta:

Agua Superficial


Empleo

Estilo de Vida


Mantenimiento del pavimento en Canal San Luis

Niveles de ruido

Empleo

Estilo de Vida



Economía local

Tránsito

Accidentes

Accesibilidad

Funcionamiento de red de canales y obra vial

Agua Superficial

Estilo de Vida



Valor del suelo

Economía local

Tránsito

Accidentes

Accesibilidad

Redes de servicios

Los principales impactos generados durante la etapa de operación de la obra, tienen carácter positivo,

principalmente sobre la calidad de vida y salud de los vecinos, la accesibilidad al área, incremento en el

valor del suelo, menor costo de traslado, mayor seguridad para el tránsito vehicular y peatonal, entre otros.

Como impacto negativo se puede considerar el incremento de los niveles sonoros por la operación de

maquinarias durante reparaciones y/o mantenimiento de la calzada del Canal San Luis.


5.6 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS.

Los principales problemas de infraestructura urbana de la ciudad de Yerba Buena son la falta de

desagües urbanos soterrados y la falta de capacidad para evacuar los caudales generados en la cuenca

propia. Esta falta transforma a las arterias viales más importantes en canales a cielo abierto.

Las intensas precipitaciones estivales provocan inconvenientes con el tránsito, alteran la vida

comercial y cotidiana, ya que durante las tormentas y hasta 2 o 3 horas después de cesadas está

totalmente interrumpida la circulación E-O, por el carril N de la Av. Aconquija, vehicular y peatonal pues las

aguas escurren de cordón a cordón.

Debido a esta situación, que se repica en las ciudades ubicadas al pie de la Sierra de San Javier,

desde el Gobierno de la Provincia de Tucumán se elaboró un plan director para sistematizar el faldeo

oriental de esa sierra.

El Plan Director encomendado, por el Gobierno de la Provincia de Tucumán, a la Universidad

Nacional de Tucumán en el año 2002, “Plan director para la sistematización de las quebradas del flanco

oriental de la sierra de San Javier y actualización del sistema de desagües” (PD de la UNT), y el “Plan

Director de Drenaje Pluvial Urbano de Yerba Buena” (PD de YB), elaborado entre los años 2005 y 2006,

se encuentran totalmente concatenados dado que, el primer estudio se realizó para dar una solución

integral a toda el área del pie de monte de la Sierra de San Javier donde se ubica el Municipio.

Una vez decidida la alternativa de acondicionar las vías naturales de escurrimiento, se decidió la

Alternativa de proyecto. En esencia lo que se hizo fue respetar el concepto de cuenca, como se puede

observar en el plano de curvas de nivel del Proyecto de Obras que se puede consultar en la Unidad de

Coordinación de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo (UCPyPFE).

Para el sector norte se plantean tres colectores nuevos: Las Higueritas, Brasil y Salas y Valdez que

se orientan en dirección O-E. De este modo la cuenca que absorberá desde el N tendrá como límite el

colector Salas y Valdez.

Para el sector Sur se plantea el colector Arroyo- Solano Vera, orientado en dirección N-S que

desembocará en el colector San Luis.

En el caso particular del colector Bv. 9 de Julio se están ejecutando las obras de

reacondicionamiento del mismo, desde la calle Guemes hacia el E desembocando en el Canal Sur,

complementado con 4 colectores secundarios, en “peine” desde la Av. Aconquija hasta el Bv.

Otros colectores importantes son los de la Calle Canal que desemboca directamente en el Canal

Yerba Buena, y el colector corto de la Calle Las Lanzas.

Así será colectado el sector pedemontano.

El PD de YB, siguiendo los lineamientos planteados en el PD de la UNT, determinó como los dos

más importantes canales troncales de Yerba Buena al Boulevard 9 de Julio y al San Luis.

Dado que las obras sobre el primero de ellos se encuentran avanzadas, se pretende, con la

presente obra, solucionar los problemas de anegamientos de la zona centro-sur de Yerba Buena, mediante

la canalización de las aguas por la Av. Solano Vera y la refuncionalizacion del Canal San Luis, hasta su

desembocadura en el Canal Yerba Buena, complementado con la pavimentación de la calle San Luis.

Las alternativas elegidas en cuanto a las trazas estaban ya pautadas o muy condicionadas por el

Plan Director de Yerba Buena, dado que la urbanización está tan definida que no existen muchas

posibilidades de trazas alternativas. Se buscaron trazas lo más continuas posibles, evitando el mínimo de

interferencias y de ser posible sobre zanjones existentes como lo es el caso del Canal San Luis.


CAPITULO 6

MEDIDAS DE MITIGACION


6 DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN

6.1 Introducción

Uno de los objetivos fundamentales en el análisis de los aspectos ambientales de un proyecto es el

de poder, luego de identificar las acciones de mayor impacto negativo en el medio receptor, establecer las

medidas de mitigación y control que lleven el costo ambiental de las mismas a valores aceptables.

De este modo se busca minimizar los efectos negativos que produce la obra sobre el medio ambiente,

mediante recomendaciones específicas.

A partir de la información correspondiente al proyecto, las características del ambiente donde se

ejecutará el mismo y la identificación y evaluación de las potenciales interacciones entre la obra y el medio,

se resumen seguidamente las medidas de mitigación a implementar en cada fase del desarrollo de la obra,

las que profundizadas en la etapa de proyecto ejecutivo integrarán el Plan de Manejo Ambiental de la obra.

El enfoque a priorizar en la formulación de dicho conjunto de medidas estará centrado en la

prevención más que en el tratamiento ulterior de los problemas ya desencadenados, teniendo en cuenta la

disminución de costos que implica la adopción de una oportuna medida que evite daños controlables, así

como la minimización del riesgo de generar impactos irreversibles.

Con respecto al tipo de medidas destinadas a garantizar que durante la ejecución de la obra se

asegure el uso sostenible de los recursos naturales involucrados y la protección del medio ambiente,

aquellas podrán comprender acciones tendientes a evitar, mitigar y compensar los impactos negativos que

pudieran presentarse.

Como se mencionó precedentemente, se privilegiarán los dos primeros tipos de acciones,

adoptando los criterios de protección ambiental en el diseño de detalle de las obras, en los métodos a

utilizar en la construcción, en los procedimientos operativos y en el manejo de eventuales situaciones de

emergencia.

6.2 Medidas de mitigación generales del proyecto

Se han establecido para las etapas del proyecto, las actividades que podrían producir efectos

relevantes sobre el medio ambiente en el área de influencia del mismo, las cuales son:

A. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

A-1. TAREAS PRELIMINARES

A-2. MOVIMIENTO DE SUELOS

A-3. PAQUETE ESTRUCTURAL

A-4. TRÁNSITO DE LA OBRA

A-5. VARIOS

A-6. CONTINGENCIAS


B. ETAPA DE OPERACIÓN

B-1. TRÁNSITO

B-2. MANTENIMIENTO

B-3. MEJORAS

B-4. CONTINGENCIAS

C. ETAPA DE ABANDONO

C-1. ACONDICIONAMIENTO DEL ÁREA AFECTADA DURANTE LA CONSTRUCCIÓN

Algunas de estas actividades, como son la implantación de los obradores o la explotación de yacimientos

pueden modificar el paisaje temporariamente. Para cada una de las actividades antes nombradas, se

desarrollan las siguientes medidas con el fin de mitigar su efecto sobre el medio

Movimiento de Vehículos, equipos y maquinaria pesada

La actividad de Movimiento de Vehículos, Equipos y Maquinaria Pesada, afecta al componente Fauna, en

el Medio Natural y al Paisaje; Sistema Vial, Transporte Liviano y Pesado; Salud, Sistema Sanitario y

Educación; Seguridad de Operarios; y Seguridad de las Personas, en el Medio Antrópico.

A esta actividad, la podemos encontrar en el Montaje y Funcionamiento de Obradores y Plantas de Asfalto

y Hormigón y Obras Complementarias, en la Etapa de Construcción de la obra.

En la Etapa de Operación, la misma actividad afecta al Proceso de Mantenimiento.

MEDIDA MIT 1 - CONTROL DE VEHÍCULOS, EQUIPOS Y MAQUINARIA PESADA

Descripción de la Medida:

- El CONTRATISTA deberá controlar el correcto estado de manutención y funcionamiento del parque

automotor, camiones, equipos y maquinarias pesadas, tanto propio como de los SUBCONTRATISTAS, así

como verificar el estricto cumplimiento de las normas de tránsito vigentes, en particular la velocidad de

desplazamiento de los vehículos.

- El CONTRATISTA deberá elaborar manuales para la operación segura de los diferentes equipos y

máquinas que se utilicen en labores de excavación y el operador estará obligado a utilizarlos y manejarse

en forma segura y correcta.

- Los equipos pesados para el cargue y descargue deberán contar con alarmas acústicas y ópticas, para

operaciones de retroceso. En las cabinas de los equipos no deberán viajar ni permanecer personas

diferentes al operador, salvo que lo autorice el encargado de seguridad.

- El CONTRATISTA deberá realizar un plan o cronograma de tareas (construcción de alcantarillas, montaje

de paquete estructural y obras complementarias) con el fin de obstaculizar lo menos posible el tránsito,

minimizando de esta manera las afectaciones al sistema, transporte y el impacto negativo a la cuenca

visual del observador que circula por la misma.

- Esta medida tiene por finalidad prevenir accidentes hacia las personas que transitan por la ruta y

operarios de los equipos y maquinarias pesadas, especialmente en la zona de obra o cerca de la traza del


camino de servicio, y minimizar al máximo la probabilidad de ocurrencia de incidentes. Así como prevenir

daños a la fauna silvestre.

Generación de Emisiones Gaseosas

La actividad de Generación de Emisiones Gaseosas, afecta a los componentes Calidad de Aire y Fauna,

en el Medio Natural.


y Hormigón y Obras Complementarias; Transporte de Insumos, Materiales y Equipos; y Desmantelamiento

de Obradores y Plantas de Asfalto, en la Etapa de Construcción de la obra.

Generación de material particulado

La actividad de Generación de Material Particulado, afecta a los componentes Calidad de Aire; Calidad de

Agua Superficial; Calidad de Suelo; Flora y Fauna, en el Medio Natural y al Paisaje y Condiciones Higiénico

Sanitarias (Salud de la población, Infraestructura Sanitaria y Proliferación de Vectores), en el Medio

Antrópico.

A esta actividad, la podemos encontrar en el Funcionamiento de Obradores y Plantas de Asfalto y Obras

Complementarias; Transporte de Insumos, Materiales y Equipos; y Desmantelamiento de Obradores y

Plantas de Asfalto, en la Etapa de Construcción de la obra.

Generación de Ruidos y Vibraciones

La actividad de Generación de Ruidos y Vibraciones, afecta a los componentes Calidad de Aire y Fauna,

en el Medio Natural y Seguridad de Operarios, en el Medio Antrópico.

A esta actividad, la podemos encontrar en Montaje y Funcionamiento de Obradores, Plantas de Asfalto y

Obras Complementarias; Transporte de Insumos, Materiales y Equipos; y Desmantelamiento de Obradores

y Plantas de Asfalto, en la Etapa de Construcción de la obra.

En la Etapa de Operación, la misma actividad afecta al Proceso de Mantenimiento y al Funcionamiento del

Sistema

MEDIDA MIT 2 - CONTROL DE EMISIONES GASEOSAS, MATERIAL PARTICULADO Y RUIDOS Y

VIBRACIONES


- Material Particulado y/o Polvo: Se deberán organizar las excavaciones y movimientos de tierras de modo

de minimizar la voladura de polvo. Una premisa será disminuir a lo estrictamente necesario las tareas de

excavación y movimiento de tierra.

- La preservación de la vegetación en toda la zona de obra, minimizando los raleos a lo estrictamente

necesario, contribuye a reducir la dispersión de material particulado.

- Se deberá regar periódicamente, solo con AGUA, los caminos de acceso y las playas de maniobras de las

máquinas pesadas en el obrador, campamento, depósito de excavaciones, y en las proximidades tanto de

los poblados cercanos y las viviendas próximas, reduciendo de esta manera la generación de polvos y/o

material particulado en suspensión, en la zona de obra.

- La medida anterior se complementará con la adopción de banderilleros en estas áreas que tendrán la

función de, además de señalizar las zonas de desvíos y maniobras de la obra, hacer respectar la velocidad


máxima de 40 km/h con el objetivo de minimizar al máximo la voladura de polvos y disminuir el riesgo de

accidentes.

- Ruidos y Vibraciones: Las vibraciones de los equipos y maquinarias pesadas y la contaminación sonora

por el ruido de los mismos, durante su operación, pueden producir molestias a los operarios y pobladores

locales, como por ejemplo durante las excavaciones, nivelaciones y compactaciones de terrenos,

movimientos de suelos, etc. Por lo tanto, se deberá minimizar al máximo la generación de ruidos y

vibraciones de estos equipos, controlando los motores y el estado de los silenciadores.

- Las tareas que produzcan altos niveles de ruidos, como el movimiento de camiones de transporte de

asfalto y hormigón elaborado, suelos de excavaciones, materiales, insumos y equipos; y los ruidos

producidos por la máquina de excavaciones (retroexcavadora), motoniveladora, pala mecánica, etc., en la

zona de obra, ya sea por la elevada emisión de la fuente o suma de efectos de diversas fuentes, deberán

estar planeadas adecuadamente para mitigar la emisión total lo máximo posible, de acuerdo al cronograma

de la obra.

- Concretamente, la CONTRATISTA evitará el uso de máquinas que producen niveles altos de ruidos

(retroexcavadora, motoniveladora) simultáneamente con la carga y transporte de camiones de los suelos

extraídos, debiéndose alternar dichas tareas dentro del área de trabajo.

- No podrán ponerse en circulación simultáneamente más de cuatro camiones para el transporte de suelos

de excavación hacia el sitio de depósito y la máquina que distribuirá y asentará los suelos en este sitio

deberá trabajar en forma alternada con los camiones.

- Emisiones Gaseosas: Se deberá verificar el correcto funcionamiento de los motores a explosión para

evitar desajustes en la combustión que pudieran producir emisiones de gases fuera de norma.

Generación de Residuos tipo Sólido Urbano

La actividad de Generación de Residuos Tipo Sólido Urbano, afecta a los componentes Calidad de Aire;

Calidad de Agua Superficial y Calidad de Suelo, en el Medio Natural y al Paisaje y a las Condiciones

Higiénico Sanitarias (Salud de la Población, Infraestructura Sanitaria y Proliferación de Vectores), en el

Medio Antrópico.


y Hormigón; y Construcción de Paquete Estructural y Obras Complementarias, en la Etapa de Construcción

de la obra.

En la Etapa de Operación, la misma actividad afecta al Proceso de Mantenimiento.

Generación de Residuos Peligrosos

La actividad de Generación de Residuos Peligrosos, afecta a los componentes Calidad de Agua Superficial

y Calidad de Suelo, en el Medio Natural.


y Hormigón; y Construcción de Paquete Estructural y Obras Complementarias, en la Etapa de Construcción

de la obra.


MEDIDA MIT 3 - CONTROL DE LA CORRECTA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS TIPO SÓLIDO URBANO

Y PELIGROSOS


- El CONTRATISTA deberá disponer los medios necesarios para lograr una correcta gestión de residuos

durante todo el desarrollo de la obra, aplicando el Programa de Manejo de Residuos, Emisiones y

Efluentes.

- En caso de verificar desvíos a los procedimientos estipulados, el Supervisor Ambiental deberá

documentar la situación dando un tiempo acotado para la solución de las no conformidades.

- El CONTRATISTA deberá evitar la degradación del paisaje por la incorporación de residuos y su posible

dispersión por el viento.

- Recoger los sobrantes diarios, hormigón, maderas y plásticos de manera de hacer un desarrollo y

finalización de obra prolijo.

- Los residuos y sobrantes de material que se producirán en el obrador, campamento, y el movimiento de

suelos, deberán ser controlados y determinarse su disposición final de acuerdo con lo estipulado en el

Programa de Manejo de Residuos de la obra.

- Se deberá contar con recipientes adecuados y en cantidad suficiente para el almacenamiento seguro de

los residuos producidos.

- El CONTRATISTA dispondrá de personal o terceros contratados a tal fin para retirar y disponer los

residuos generados de acuerdo a las normas vigentes.

- El CONTRATISTA será responsable de capacitar adecuadamente al personal para la correcta gestión de

los residuos de la obra.

Generación de Efluentes Líquidos

La actividad de Generación de Efluentes Líquidos, afecta a los componentes Calidad de Agua Superficial;

Calidad de Agua Subterránea; Calidad de Suelo; Flora y Fauna, en el Medio Natural y al Paisaje y a las

Condiciones Higiénico Sanitarias (Salud de la Población, Infraestructura Sanitaria y Proliferación de

Vectores), en el Medio Antrópico.


y Hormigón, en la Etapa de Construcción de la obra.

MEDIDA MIT 4 - CONTROL DE LA CORRECTA GESTIÓN DE LOS EFLUENTES LÍQUIDOS


- El CONTRATISTA deberá disponer los medios necesarios para lograr una correcta gestión de los

efluentes líquidos durante todo el desarrollo de la obra, aplicando el Programa de Manejo de Residuos,

Emisiones y Efluentes.

- En caso de verificar desvíos a los procedimientos estipulados, el Supervisor Ambiental deberá

documentar la situación dando un tiempo acotado para la solución de las no conformidades.

- El CONTRATISTA deberá evitar la degradación del paisaje por la generación de efluentes líquidos

durante la etapa de Funcionamiento del Obrador, Campamento, Depósito de Excavaciones.


- Los efluentes que se pudieran generar durante las distintas etapas de la obra como ser funcionamiento de

obrador y campamento, deberán ser controlados de acuerdo con lo estipulado en el Programa de Manejo

de Residuos, Emisiones y Efluentes.

- Se deberá contar con recipientes adecuados y en cantidad suficiente para el almacenamiento seguro de

los efluentes líquidos generados.

- El CONTRATISTA dispondrá de personal o terceros contratados a tal fin para retirar y disponer los

efluentes líquidos de acuerdo a las normas vigentes.

- El CONTRATISTA será responsable de capacitar adecuadamente al personal para la correcta gestión de

los efluentes líquidos de la obra.

- El CONTRATISTA será el responsable de evitar el lavado o enjuague de maquinarias y equipos que

puedan producir escurrimientos y/o derrames de contaminantes a los cursos de agua, que se encuentran

dentro del área de proyecto. Este requerimiento se deberá cumplir en todo el frente de obra y

especialmente en el obrador, campamento, plantas de materiales y depósitos.

Realización de Excavaciones, Remoción del Suelo y Cobertura Vegetal

Las actividades de Realización de Excavaciones, Remoción del Suelo y Cobertura Vegetal y Desbosque,

Destronque y Limpieza del Terreno, afectan a los componentes Calidad de Suelo; Escurrimiento

Superficial; Flora y Fauna, en el Medio Natural y al Paisaje, en el Medio Antrópico.

A estas actividades, las podemos encontrar en el Montaje y Funcionamiento de Obradores y Plantas de

Asfalto y Hormigón; y Construcción del Paquete Estructural y Obras Complementarias, en la Etapa de

Construcción de la obra.

MEDIDA MIT 5 - CONTROL DE EXCAVACIONES, REMOCIÓN DEL SUELO Y COBERTURA VEGETAL


- El CONTRATISTA deberá controlar que las excavaciones, remoción de suelo y cobertura vegetal que se

realicen en toda la zona de obra, principalmente en el área de los obradores, campamentos, depósitos de

excavaciones, yacimientos y plantas de asfalto y hormigón, sean las estrictamente necesarias para la

instalación, montaje y correcto funcionamiento de los mismos.

- Deberán evitarse excavaciones y remociones de suelo innecesarias, ya que las mismas producen daños

al hábitat, perjudicando a la flora y fauna silvestre, e incrementan procesos erosivos, inestabilidad y

escurrimiento superficial del suelo. Asimismo se afecta al paisaje local en forma negativa.

- En los casos que la secuencia y necesidad de los trabajos lo permitan se optará por realizar, en forma

manual, las tareas menores de excavaciones, remoción de suelo y cobertura vegetal, siempre y cuando no

impliquen mayor riesgo para los trabajadores.

- Se prohíbe el control químico de la vegetación con productos nocivos para el medio ambiente. En caso de

resultar indispensable aplicar control químico sobre la vegetación, todos los productos que se utilicen

deberán estar debidamente autorizados por el comitente y contar con su hoja de seguridad en el frente de

obra.

- La aplicación de estos productos estará a cargo de personal capacitado y entrenado y previo a cada

aplicación deberán ser notificadas las autoridades locales.


Nivelación y Compactación del Terreno

La actividad de Nivelación y Compactación del Terreno, afecta a los componentes Calidad de Suelo, en el

Medio Natural y Seguridad de Operarios, en el Medio Antrópico.



El CONTRATISTA deberá controlar que la nivelación y compactación del terreno que se realice, en el área

de obradores, campamentos, depósitos de excavaciones, plantas de asfalto y hormigón, y accesos a los

mismos, sea la estrictamente necesaria para la instalación y el correcto funcionamiento de los mismos.

El CONTRATISTA deberá evitar la compactación de aquellos suelos donde sea necesario el tránsito de

maquinaria o acopio de materiales. Para tal efecto, los cuidados deben apuntar a reducir al mínimo estas

superficies.

En los suelos que hayan sido compactados por el tránsito de vehículos o por acopio de material, el

CONTRATISTA deberá hacer lo siguiente:

- Determinar las áreas en las cuales se tendrá que efectuar descompactación del suelo, mediante

medición del grado o valor de compactación, sometiendo esta información a la aprobación de la

inspección. Para esto se recomienda usar el penetrómetro, comparando el valor de los suelos

presumiblemente compactados con el de los suelos cercanos a los cuales se está midiendo la

compactación. Estos próximos deberán tener vegetación y no haber sido intervenidos por la obra.

- Proponer a la inspección la forma de efectuar la descompactación del suelo, así como también el

plazo para efectuar esta labor.

- Someter al proceso de descompactación como mínimo las siguientes áreas, zona de obradores,

campamentos y depósitos temporales con sus respectivos caminos de servicios y

estacionamientos. Desvíos de tránsito que hayan hecho para el tránsito de los vehículos durante la

obra (en el caso de existir).

- Solicitar a la inspección autorización para la no descompactación de una determinada área,

acompañada de un documento del dueño o del administrador del terreno, solicitando y justificando

lo anterior.

- Conforme lo anteriormente expuesto, deberá evitarse nivelar y compactar porciones de suelo que

no serán utilizadas para la instalación y el funcionamiento de estos, minimizando así las

afectaciones sobre la calidad del suelo y los riesgos de accidentes a los operarios debido al peligro

que acarrea este tipo de actividad.

Implantación de la Infraestructura

La actividad de Implantación de la Infraestructura, afecta a los componentes Calidad de Suelo y

Escurrimiento Superficial, en el Medio Natural y al Paisaje, en el Medio Antrópico.



El CONTRATISTA deberá disponer los medios necesarios para que, en lo concerniente a la organización

de los trabajos y especialmente en los obradores, campamentos, depósitos de excavaciones y las plantas

de asfalto y hormigón, la obra no genere eventuales afectaciones a la calidad estética del paisaje.


Acopio y Utilización de Materiales e Insumos

La actividad de Acopio y Utilización de Materiales e Insumos, afecta a los componentes Calidad de Suelo y

Escurrimiento Superficial, en el Medio Natural y Paisaje; Actividad Económica (Servicios) y Seguridad de

Operarios, en el Medio Antrópico.



MEDIDA MIT 6 - -CONTROL DEL ACOPIO Y UTILIZACIÓN DE MATERIALES E INSUMOS


- Durante todo el desarrollo de la obra el CONTRATISTA deberá controlar los sitios de acopio y las

maniobras de manipuleo y utilización de materiales e insumos como productos químicos, pinturas y

lubricantes, en el obrador y campamento, a los efectos de reducir los riesgos de contaminación ambiental.

Este control debe incluir la capacitación del personal responsable de estos productos en el frente de obra.

- El CONTRATISTA deberá controlar que tanto los materiales de obra como los insumos anteriormente

mencionados sean almacenados correctamente. Además los últimos se acopien en recintos protegidos del

sol y cercados (con restricciones de acceso) y piso impermeable (o recipientes colocados sobre bateas).

- Todo producto químico utilizado en la obra debe contar con su hoja de seguridad en un lugar accesible

donde conste claramente la peligrosidad del producto, las medidas de prevención de riesgos para las

personas y el ambiente y las acciones a desarrollar en caso de accidente a las personas o al medio

ambiente.

Reposición de especies vegetales.

La visibilidad y la calidad del paisaje pueden verse alterada por acciones de la obra. Esta actividad puede encontrarse en todas las acciones constructivas de la obra.

MEDIDA MIT – 7: REPOSICIÓN DE ESPECIES VEGETALES


Teniendo en cuenta la deforestación realizada con motivo de la construcción del canal que nos

ocupa, es necesario pensar en una reposición del material vegetal extraído.

Considerando el ancho del canal, queda poco espacio para el tránsito de personas y para el

soporte arbóreo en las veredas. Por ello se seleccionarán especies cuyo tronco ocupe poco

espacio y sus raíces ofrezcan poca presión sobre las paredes del canal. De esta forma no dañarán

las veredas ni las construcciones habitacionales.

Por esto se aconseja implantación de las siguientes especies:

o Mato, (Myrcyanthes punges),

o Pindó, (Syagrus romanzoffianum),

o Crespón (Lagrstroemia indica),

o Lapachillo Handroanthus chrysotrichus),

o Laurel de flor rosa, adelfa (Nerium oleander).

Una vez elegida la especie para reforestar, se tendrá en cuenta el número de ejemplares a utilizar: De

acuerdo al largo del canal: 2173.05., sus dos aceras totalizan 4346.10 metros. Se tomará como distancia

apropiada entre árboles: 5 metros ya que se tratan de especie de porte mediano. Total de ejemplares:

880, considerando reposición.


El Contratista deberá:

- Proveer los ejemplares en cantidad y calidad antes mencionada.

- Realizar orificios de 1,5 metros de diámetro en la vereda para la implantación de los ejemplares.

Luego de la colocación del ejemplar, el orificio será cubierto con una rejilla de hierro circular, que

dejará pasar el agua de riego pero que no impedirá la circulación de peatones.

- Tiempo estimado de trabajo: 40 días como máximo (10 ejemplares diarios por operario, 5 operarios).

Remoción y Desplazamiento de Infraestructura de Servicio

El CONTRATISTA deberá realizar un relevamiento in situ de todas las interferencias de la obra. Además

deberá comunicarse tanto con la inspección de obra o comitente como con los prestadores de los servicios

públicos y privados, tales como las empresas de distribución de agua, electricidad y gas.

El CONTRATISTA de la obra deberá presentar un Proyecto y un Plan de Trabajos los cuales tendrán que

ser aprobados por las empresas correspondientes de cada servicio.

Se deberán respetar, tanto en la confección del Plan de Trabajos como durante la realización de las tareas

en la zona de interferencia con los servicios, todas y cada una de las reglamentaciones y normas de

seguridad de estas empresas.

La CONTRATISTA no podrá, bajo ninguna circunstancia y en ningún momento, poner en marcha algún

equipo de trabajo en estas zonas de interferencias sin antes alertar a estas empresas y sin tener la debida

autorización del inspector de obra del comitente.

Este requerimiento tendrá especial importancia debido a que se minimizarán al máximo los tiempos de los

cortes de estos servicios, con la consecuente pérdida que esto conlleva para las empresas anteriormente

citadas y para la población abastecida, y además se reducirá notablemente el riesgo de los trabajadores en

estos sectores de interferencias.

MEDIDA MIT 8- CONTROL DE ALTERACIÓN DE REDES Y SERVICIOS

Durante el desarrollo de la obra será necesario modificar ciertos tendidos de red, y suspender,

temporalmente, algunos servicios.

También es posible la afectación involuntaria o accidental de las redes subterráneas. Este impacto es

inevitable pues el área del proyecto está completamente urbanizada.

El CONTRATISTA deberá Evitar la suspensión del servicio, siempre que sea posible. Hacerse cargo de los

reclamos del vecino. Notificará, fehacientemente y con la debida antelación a la Municipalidad de todo corte

o modificación de red. Ejecutará el plan de información a las empresas prestatarias de servicios que está

establecido en los manuales de procedimientos de las mismas.

El CONTRATISTA comunicara a la empresa prestataria del servicio de agua (SAT), adjuntando planos de

la traza de la obra a ejecutar y solicitando información sobre las posibles interferencias.

Informará a la SAT (48 hs antes de iniciar las excavaciones) sobre el tramo a intervenir. Comunicará al

vecino, con 48 hs de antelación al inicio de las excavaciones sobre los posibles cortes.

No demorará más de 4 hs. los cortes en el servicio de provisión de agua.

El CONTRATISTA No suspenderá el servicio de cloacas.

Ejecutará la variante primero y luego anulará la existente. Respecto a las acometidas domiciliarias de

agua y cloaca: Ejecutará la nueva acometida y una vez habilitada, suprimirá la anterior.


Dispondrá de un stock de material y accesorios aprobados por la SAT en cantidad suficiente para ejecutar

rápidamente los trabajos.

El CONTRATISTA Solicitará la aprobación del proyecto por parte de GASNOR.

Comunicará a la empresa prestataria del servicio (GASNOR), adjuntando planos de la traza de la obra a

ejecutar y solicitando información sobre las posibles interferencias. Solicitará la supervisión de tareas por

personal de la prestataria del servicio. Realizará los cambios de traza, bypass o nueva acometida, según

corresponda o autorice GASNOR, y recién anulará la existente. Todo esto para evitar el corte de

suministro. Realizará las tareas específicas de colocación de cañerías (polietileno o acero), con personal

matriculado y habilitado por GASNOR.

Mantenimiento de las Señalizaciones

La actividad de Mantenimiento de las Señalizaciones, afecta a los componentes Sistema Vial, Tránsito

Liviano y Pesado; Seguridad de Operarios y Seguridad de la Población, en el Medio Antrópico.

A esta actividad, la podemos encontrar en el Proceso de Mantenimiento, en la Etapa de Operación de la

obra.

MEDIDA MIT 9 - CONTROL DE LA SEÑALIZACIÓN DE LA OBRA


- Durante toda la construcción del proyecto el CONTRATISTA dispondrá los medios necesarios para lograr

una correcta señalización de los frentes de obra, especialmente en las zonas de campamento, obrador,

depósito de excavaciones, y en las proximidades de las localidades que se encuentran la obra.

- La señalización de riesgo será permanente, incluyendo vallados, carteles indicadores y señales luminosas

cuando correspondan.

- La señalización de riesgo de la obra debe implementarse de acuerdo con el estado actual del arte en

señalética de seguridad con el objeto de minimizar los riesgos hacia la población en general.

MEDIDA MIT 10 - CONTROL DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL DE LA OBRA


- Durante toda la etapa de construcción, el CONTRATISTA dispondrá los medios necesarios para

maximizar el desempeño ambiental de su obra, a los efectos de potenciar los beneficios de la gestión

ambiental.

- Deberá implementar el Programa de Control Ambiental de la obra.

- Controlará la ejecución de los programas de gestión ambiental y la implementación de las medidas de

mitigación.

- El CONTRATISTA será calificado por el Auditor Ambiental del COMITENTE de acuerdo con el

desempeño ambiental de su obra y esta calificación servirá de antecedente para futuras contrataciones que

se realicen.

- El incumplimiento por parte del CONTRATISTA del Plan de Gestión Ambiental de la obra será condición

suficiente para no certificar los trabajos realizados. En caso de incumplimiento de magnitud severa que

pudiera derivar en daños ambientales y/o sociales de magnitud relevante se podrá rescindir su contrato.


- El CONTRATISTA deberá realizar un seguimiento del desempeño ambiental de los

SUBCONTRATISTAS, siendo el primero responsable ante el COMITENTE de cualquier eventualidad.

MEDIDA MIT 11 - CONTROL DE NOTIFICACIONES A LOS POBLADORES DE LAS TAREAS A

REALIZAR


- Durante todo el desarrollo de la obra el CONTRATISTA dispondrá los medios necesarios para que exista

una comunicación y notificación permanente a las autoridades, superficiarios y pobladores locales respecto

de las tareas que se van a desarrollar con una anticipación suficiente como para que éstos puedan

organizar sus actividades en caso de ser necesario.

- Deberá implementarse el Programa de Comunicaciones durante todo el desarrollo de la obra.

- El CONTRATISTA deberá contar con un sistema de comunicación que permita informar a los interesados

y al mismo tiempo recibir cualquier requerimiento de éstos aún cuando no sean superficiarios afectados

directamente por las obras. El CONTRATISTA deberá documentar el proceso de información con terceros

en forma fehaciente.

- Se deberán utilizar canales institucionales (carta, fax, e-mail), canales públicos (periódicos locales, radios

y/o televisión) entrevistas y reuniones con los grupos de interesados, para notificar aquellas acciones que

requieran de una difusión amplia como avisos de cortes de caminos o de rutas.

- Así mismo el CONTRATISTA deberá disponer de mecanismos efectivos para que tanto los particulares

directamente afectados por las obras como la comunidad en general puedan hacer llegar sus

requerimientos, reclamos o sugerencias (líneas 0 - 800, buzones de sugerencias en el obrador, e-mail).

MEDIDA MIT 12 – CONTROL DE EROSIÓN Y SEDIMENTACIÓN

- El CONTRATISTA deberá ejercer la máxima precaución en la ejecución de las obras previstas en el

contrato, tendientes a controlar la erosión y minimizar la sedimentación.

- El CONTRATISTA inspeccionará los dispositivos de control de erosión y sedimentación transitorias y

permanentes, para verificar deficiencias después de cada lluvia las cuales serán corregidas de inmediato.

MEDIDA MIT 13 - CONTROL DEL PLAN DE PREVENCIÓN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS

AMBIENTALES


- Son contingencias ambientales relacionadas con eventos climáticos, o humanos que cobran gran

dimensión. Entre ellos se destacan tornados, inundaciones, fenómenos hídricos, incendios y derrames.

- Programa de Prevención de Emergencias y Contingencias Ambientales (PPECA): Para la construcción de

la obra, el CONTRATISTA deberá controlar la elaboración e implementación del Programa de Prevención

de Emergencias y Contingencias Ambientales para atender estos eventos teniendo en cuenta como

mínimo los siguientes aspectos:

• Estructura de responsabilidades y roles dentro de la compañía CONTRATISTA para atender las

emergencias.

• Mecanismos, criterios y herramientas para la prevención de estos riesgos.

• Mecanismos y procedimientos de alerta.

• Equipamiento necesario para afrontar las emergencias identificadas.


• Necesidades de capacitación para el personal destinado a atender estas emergencias.

• Mecanismos para la cuantificación de los daños y los impactos producidos por las contingencias.

• Procedimientos operativos para atender las emergencias.

• Identificación de los mecanismos de comunicación necesarios durante las emergencias.

MEDIDA MIT 14- CONTROL DEL MANTENIMIENTO DEL COLECTOR DE DESAGUES PLUVIAL

El CONTRATISTA construirá imbornales con rejas y con trampas para sedimentos, y colocará rejas al inicio

del canal tapado sobre el actual zanjón San Luis.

- El CONTRATISTA deberá proponer, para su aprobación, el Programa de Mantenimiento del Colector de

desagües pluviales que consiste en: a) mantenimiento permanente de todas las bocas tormentas y

vertederos con una periodicidad mensual durante la época seca, y post tormentas durante la época de

lluvia.; b) dos veces al año, en los meses de marzo y noviembre se realizará un mantenimiento profundo

de todas las cámaras y canales.

MEDIDA MIT 15- CONTROL DEL PAVIMENTO DEL CANAL SAN LUIS.

A los efectos de minimizar las posibles roturas, deterioros, dilataciones, etc. de las losas, El

CONTRATISTA, deberá realizar un mantenimiento preventivo de las juntas de dilatación. Este deberá ser

realizado preferentemente en los meses previos al inicio del verano, no más allá del mes de octubre.

MEDIDA MIT 16- CONTROL DE ACCIDENTES DE TRANSITO

La obra generará problemas de accesibilidad a la zona y los cortes de tránsito pueden generar accidentes.

Como la obra se llevará a cabo en la calzada, EL CONTRATISTA deberá mantenerla despejada, deberá

desviar el tránsito e impedir el acceso a la zona.

EL CONTRATISTA deberá: presentar, ante las autoridades, un plan de desvío del tránsito para ser aprobado,

Comunicar el plan aprobado a la población de Yerba Buena y a los frentistas, Comunicar fehacientemente y con

la suficiente anticipación, a las autoridades municipales y vecinos próximos a la obra, las tareas que se

ejecutarán en los días subsiguientes, Comunicar fehacientemente y con la debida antelación cambios en el

tránsito, Mantener en buen estado las calles alternativas por donde circularán los vehículos, Mantener la

adecuada señalización de los desvíos, Asegurar el acceso peatonal de los propietarios a sus viviendas.

MEDIDA MIT-17: REALIZACION DE CURSOS DE CAPACITACION

EL CONTRATISTA deberá implementar cursos de capacitación a todas las personas que participan

directa o indirectamente de las tareas de construcción. Estos cursos deben ser realizados antes del inicio

de las obras e incluir obligatoriamente las siguientes temáticas: higiene y seguridad en el trabajo,

seguridad industrial, técnicas de protección y manejo ambiental, y reglamentaciones legales vigentes.

Se fomentará durante los cursos y sucesivas inspecciones la actitud de atención y revisión constante de

las tareas de construcción por parte de los operarios y consulta permanente con los supervisores acerca

de situaciones no previstas (interferencias con servicios o con cursos de agua, hallazgos arqueológicos,

por ejemplo, etc.).


CAPITULO 7

PLAN DE GESTION AMBIENTAL


7 Plan de Gestión Ambiental

7.1 Objetivos

Con el propósito de lograr una máxima racionalidad en la prevención, conservación, protección y

mejora del medio ambiente, durante las distintas etapas del proyecto, se ha desarrollado un Plan de

Gestión Ambiental (PGA) que pretende ser el marco general que deberá tomar como base la empresa

contratista para generar su propio Plan de Gestión Ambiental.

Los objetivos mínimos del PGA serán los siguientes:

• Asegurar un balance neto positivo de las acciones del proyecto sobre el sistema ambiental al que

se incorpora.

• Disponer de programas de evaluación y gestión ambiental, que hagan posible el monitoreo y

control de las variables ambientales involucradas.

• Disponer de una herramienta de coordinación interinstitucional, para compatibilizar las diversas

acciones conducentes a una óptima gestión ambiental del proyecto.

Para cumplir con estos objetivos, el Plan de Gestión Ambiental describirá las medidas a ser

implementadas en cada fase de desarrollo de la obra, identificando los objetivos que las mismas persiguen,

además de los medios necesarios para su ejecución y las responsabilidades involucradas.

El Plan de Gestión Ambiental deberá contener como mínimo lo establecido en el Manual de

Evaluación y Gestión Ambiental de Obras Hídricas, en las Especificaciones Técnicas Generales y

Particulares de los Pliegos de llamado a licitación y en las Especificaciones Técnicas Ambientales. Se

considera que el costo que demanden todas las tareas descriptas se encuentra prorrateado dentro de los

demás ítems que conforman la oferta.

Se incorporan en este capítulo programas específicos para el logro de los objetivos generales

señalados, los que serán incorporados, en lo que sea procedente durante el desarrollo de la obra, a los

programas generales de la empresa.

7.2 Medidas de Mitigación – FICHAS

A continuación, se presenta un conjunto de Medidas de Mitigación recomendadas para lograr una correcta

gestión ambiental vinculada a la obra.

La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) realizada para el proyecto permite concluir que no existen

conflictos ambientales relevantes que impidan la ejecución de la obra o que requieran de cambios

importantes en su planteo.

De todos modos, el éxito de la Gestión Ambiental y la consecuente minimización de conflictos requieren de

una correcta planificación y ejecución de los trabajos, del estricto control del desempeño ambiental de los

contratistas y de una fluida comunicación con las autoridades de control y la población de las localidades

cercanas al área del proyecto.

Todo ello en el marco de un sistema organizado de gestión ambiental que permita tratar los conflictos que

pudieran ocurrir utilizando de manera adecuada los mecanismos de comunicación, cumplimiento legal y

normativo, monitoreo y control operativo.


El Plan de Gestión Ambiental así como las Medidas de Mitigación recomendadas pueden ser ajustados a

medida que los trabajos se desarrollan y en virtud de las modificaciones que se presenten. El objetivo

prioritario será arbitrar los medios necesarios para lograr la minimización de los eventuales conflictos

ambientales y sociales vinculados a la obra.

7.2.1 Código de las Medidas de Mitigación

MIT – 1 Control de Vehículos, Equipos y Maquinaria Pesada

MIT – 2 Control de Emisiones Gaseosas, Material Particulado y Ruidos y Vibraciones

MIT – 3 Control de la Correcta Gestión de los Residuos Tipo Sólido Urbano y Peligrosos

MIT – 4 Control de la Correcta Gestión de Efluentes Líquidos

MIT – 5 Control de Excavaciones, Remoción del Suelo y Cobertura Vegetal

MIT – 6 Control del Acopio y Utilización de Materiales e Insumos

MIT – 7 Reposición de especies vegetales

MIT – 8 Control de Alteración de redes y Servicios

MIT – 9 Control de la Señalización de la Obra

MIT – 10 Control del Desempeño Ambiental de la Obra

MIT – 11 Control de Notificaciones a los Pobladores de las Tareas a Realizar

MIT – 12 Control de Erosión y Sedimentación

MIT – 13 Control del Plan de Prevención de Emergencias y Contingencias Ambientales

MIT – 14Control Del Mantenimiento Del Colector De Desagües Pluvial

MIT – 15Control Del Pavimento De Canal San Luis.

MIT – 16 Control de accidentes de tránsito

MIT – 17 Realización de Cursos de Capacitación

7.2.2 Fichas de las medidas de mitigación

Se han desarrollado Medidas de Mitigación cuyos objetivos son la prevención de la contaminación, la

minimización y adecuada disposición de residuos, emisiones y efluentes, la preservación de la seguridad

de los trabajadores y la población, y la adecuada atención de los trabajadores y la población, ante

contingencias o emergencias producidas durante alguna de las etapas de la obra.

Estas Medidas de Mitigación se describen por medio de Fichas y se desarrollan a continuación.


MIT – 1 Control de Vehículos, Equipos y Maquinaria Pesada

PLAN DE GESTION AMBIENTAL MEDIDASDEMITIGACIÓN DEIMPACTOS

Medida MIT –1 CONTROL DE VEHÍCULOS, EQUIPOS Y MAQUINARIA PESADA

Efectos Ambientales y Sociales que se deseaPrevenir o corregir:

Afectación de la Fauna, Paisaje y Actividades Productivas.

Afectación de la Salud y Seguridad de Operarios y Población.

Descripción de la Medida: El CONTRATISTA deberá controlar el correcto estado de manutención y funcionamiento del parque automotor, camiones, equipos y maquinarias pesadas, tanto PROPIO como de los SUBCONTRATISTAS, así como verificar el estricto cumplimiento de las normas de tránsito vigentes, en particular la velocidad de desplazamiento de los vehículos El contratista deberá elaborar manuales para la operación segura de los diferentes equipos y máquinas que se utilicen en labores de excavación y el operador estará obligado a utilizarlos y manejarse en forma segura y correcta. Los equipos pesados para el cargue y descargue deberán contar con alarmas acústicas y ópticas, para operaciones de retroceso. En las cabinas de los equipos no deberán viajar ni permanecer personas diferentes al operador, salvo que lo autorice el encargado de seguridad. Se deberá prestar especial atención a los horarios de trabajo de la maquinaria, con el objetivo de no alterar la circulación de los vehículos ni la calidad de vida de las poblaciones locales Esta medida tiene por finalidad prevenir accidentes hacia las personas que transitan por la ruta y operarios de los equipos y maquinarias pesadas, especialmente en la zona de obra y minimizar al máximo la probabilidad de ocurrencia de incidentes. Así como prevenir daños a la fauna silvestre. Ámbito de aplicación: Esta medida debe aplicarse en todo el frente de obra. Momento / Frecuencia: La medida se implementa mediante controles sorpresivos que realiza el Supervisor Ambiental, durante toda la construcción con una frecuencia mensual. Recursos necesarios: Un supervisor provisto de vehículo

Etapa de Proyecto en que se Aplica

Construcción x Efectividad Esperada

ALTA Operación

Indicadores de Éxito: Ausencia de no conformidades por parte del auditor / Ausencia de reportes de accidentes de operarios y población / Ausencia de reportes de atropellamiento de fauna silvestre

Responsable de la Implementación de la Medida

El CONTRATISTA

Periodicidad de Fiscalización del grado de Cumplimiento y Efectividad de la Medida

Mensual durante todo la obra

Responsable de la Fiscalización: El Comitente


MIT –2: Control de Emisiones de Material Particulado, Ruidos y Vibraciones


Medida MIT –2 CONTROL DE EMISIONES DE MATERIAL PARTICULADO

Efectos Ambientales y Sociales que se desea Prevenir o corregir::

La obra genera polvo en suspensión Afectación de Agua, Suelo y Paisaje Afectación de la Calidad del Aire, Flora y Fauna

Afectación a Seguridad y Salud de Operarios y de la Población.


Es un impacto no evitable pero sí minimizable. Además es totalmente reversible y de corta duración. Se exigirá a la empresa constructora: a) Disminuir a lo estrictamente necesario las tareas de excavación y movimiento de tierra. b) Evitar realizar estas tareas en días muy ventosos. c) Recubrir el suelo a reusar como relleno y retirar frecuentemente el suelo remanente. d) Regar la zona con suelos sueltos e) Eliminar el barro de todos los equipos y vehículos antes de abandonar el sitio de obras Ruidos y Vibraciones: Las vibraciones de los equipos y maquinarias pesadas y la contaminación sonora por el ruido de los mismos, durante su operación, pueden producir molestias a los operarios y pobladores locales, como por ejemplo durante las excavaciones, nivelaciones y compactaciones de terrenos, movimientos de suelos, etc., y afectar apostaderos de aves y a la fauna terrestre cuando los trabajos se desarrollen cerca de áreas sensibles. Por lo tanto, se deberá minimizar al máximo la generación de ruidos y vibraciones de estos equipos, controlando los motores y el estado de los silenciadores. Si bien los ruidos serán de corta duración y puntuales en la zona de trabajo, se exigirá a la empresa constructora: A) El cumplimiento de la ordenanza municipal Nº 21/79 sobre horarios permitidos de trabajo. B) Evitar el funcionamiento simultáneo de maquinarias que generan altos niveles de ruidos. C) Proveer a los operarios de material protector auditivo. Emisiones Gaseosas: Se deberá verificar el correcto funcionamiento de los motores a explosión para evitar desajustes en la combustión que pudieran producir emisiones de gases fuera de norma. Ámbito de aplicación: Esta medida debe aplicarse en todo el frente de obra. Momento / Frecuencia: Durante toda la construcción. Recursos necesarios: Material de cobertura, agua. Un supervisor provisto de vehículo

Etapa deProyecto en que se Aplica


ALTA Operación

Indicadores de Éxito: Ausencia de altas concentraciones de material particulado y/o polvo en suspensión, cursos de agua y suelo / Disminución de emisiones gaseosas e inexistencia de humos en los motores de combustión / Ausencia de enfermedades laborales en operarios y migración de la fauna silvestre / Ausencia de reclamos por parte de los pobladores locales


El CONTRATISTA


Diario



MIT – 3: Control de la Correcta Gestión de los Residuos Tipo Sólido Urbano y Peligrosos


Medida MIT –3

CONTROL DE LA CORRECTA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS TIPO SÓLIDO URBANO Y PELIGROSOS

Efectos Ambientales y Sociales que se desea Prevenir o corregir:

Afectación de las Salud

Afectación de la Calidad de Aire, Agua, Suelo y Paisaje


El CONTRATISTA deberá disponer los medios necesarios para lograr una correcta gestión de residuos durante todo el desarrollo de la obra, aplicando el Programa de Manejo de Residuos, Emisiones y Efluentes. - En caso de verificar desvíos a los procedimientos estipulados, el Supervisor Ambiental deberá documentar la situación dando un tiempo acotado para la solución de las no conformidades. - El CONTRATISTA deberá evitar la degradación del paisaje por la incorporación de residuos y su posible dispersión por el viento. - Recoger los sobrantes diarios, hormigón, maderas y plásticos de manera de hacer un desarrollo y finalización de obra prolijo. - Los residuos y sobrantes de material que se producirán en el obrador, campamento, y el movimiento de suelos, deberán ser controlados y determinarse su disposición final de acuerdo con lo estipulado en el Programa de Manejo de Residuos de la obra. - Se deberá contar con recipientes adecuados y en cantidad suficiente para el almacenamiento seguro de los residuos producidos. - El CONTRATISTA dispondrá de personal o terceros contratados a tal fin para retirar y disponer los residuos generados de acuerdo a las normas vigentes. - El CONTRATISTA será responsable de capacitar adecuadamente al personal para la correcta gestión de los residuos de la obra. Ámbito de aplicación: Esta medida debe aplicarse en todo el frente de obra Momento / Frecuencia: Durante toda la construcción con una frecuencia mensual. Recursos necesarios: Un supervisor provisto de vehículo



ALTA Operación

Indicadores de Éxito: Ausencia de residuos dispersos en el frente de obra / Ausencia de reclamos por parte de las autoridades y pobladores locales / Ausencia de potenciales vectores de enfermedades.


El CONTRATISTA


Mensual durante toda la obra



MIT – 4: Control de la Correcta Gestión de los Efluentes Líquidos


Medida MIT –4

CONTROL DE LA CORRECTA GESTIÓN DE LOS EFLUENTES LIQUIDOS


Afectación de la Flora y Fauna.

Afectación de Agua, Suelo y Paisaje.

Afectación a la Salud de la Población

Descripción de la Medida: El CONTRATISTA deberá disponer los medios necesarios para lograr una correcta gestión de los efluentes líquidos durante todo el desarrollo de la obra, aplicando el Programa de Manejo de Residuos, Emisiones y Efluentes.

- En caso de verificar desvíos a los procedimientos estipulados, el Supervisor Ambiental deberá documentar la situación dando un tiempo acotado para la solución de las no conformidades.

- El CONTRATISTA deberá evitar la degradación del paisaje por la generación de efluentes líquidos durante la etapa de Funcionamiento del Obrador, Campamento, Depósito de Excavaciones.

- Los efluentes que se pudieran generar durante las distintas etapas de la obra como ser funcionamiento de obrador y campamento, deberán ser controlados de acuerdo con lo estipulado en el Programa de Manejo de Residuos, Emisiones y Efluentes.

- Se deberá contar con recipientes adecuados y en cantidad suficiente para el almacenamiento seguro de los efluentes líquidos generados.

- El CONTRATISTA dispondrá de personal o terceros contratados a tal fin para retirar y disponer los efluentes líquidos de acuerdo a las normas vigentes.

- El CONTRATISTA será responsable de capacitar adecuadamente al personal para la correcta gestión de los efluentes líquidos de la obra.

- El CONTRATISTA será el responsable de evitar el lavado o enjuague de maquinarias y equipos que puedan producir escurrimientos y/o derrames de contaminantes a los cursos de agua, que se encuentran dentro del área de proyecto. Este requerimiento se deberá cumplir en todo el frente de obra y especialmente en el obrador, campamento, plantas de materiales y depósitos.

Ámbito de aplicación: Esta medida debe aplicarse en todo el frente de obra.

Momento / Frecuencia: Durante toda la construcción una frecuencia mensual.

Recursos necesarios: Un supervisor provisto de vehículo



ALTA Operación

Indicadores de Éxito: Ausencia de efluentes líquidos dispersos en el frente de obra / Ausencia de reclamos por parte de las autoridades y pobladores locales / Ausencia de potenciales vectores de enfermedades.


El CONTRATISTA





MIT – 5: Control de Excavaciones, Remoción del Suelo y Cobertura Vegetal


Medida MIT –5

CONTROL DE EXCAVACIONES, REMOCION DEL SUELO Y COBERTURA VEGETAL


Afectación de la Calidad de Suelo, Estabilidad,

Escurrimiento Superficial, Flora y Fauna.

Afectación del Paisaje y la Seguridad de Operarios

Descripción de la Medida: El CONTRATISTA deberá controlar que las excavaciones, remoción de suelo, cobertura vegetal y árboles que se realicen, en toda la zona de obra, principalmente en el área del obrador, campamento, depósito de excavaciones, plantas de asfalto. - Deberán evitarse excavaciones y remociones de suelo innecesarias, ya que las mismas producen daños al hábitat, perjudicando a la flora y fauna silvestre, e incrementan procesos erosivos, inestabilidad y escurrimiento superficial del suelo. Asimismo se afecta al paisaje local en forma negativa. - A fin de minimizar alteraciones puntuales en la topografía debido a movimiento de suelos o excavaciones, se trabajará por tramos cortos (1 a 3 cuadras), se extraerá lo estrictamente necesario y, en lo posible, se retirará todo el material excedente en el día. - Cuando los materiales provenientes de las excavaciones sean destinados a la conformación de terraplenes cercanos a la excavación (hasta 500 m), deberían transportarse y descargarse directamente en su lugar de utilización definitiva. - Previa remoción de especies arbóreas o arbustivas, se deberá realizar una identificación y determinación de las mismas. - En los casos que la secuencia y necesidad de los trabajos lo permitan se optará por realizar, en forma manual, las tareas menores de excavaciones, remoción de suelo y cobertura vegetal, siempre y cuando no impliquen mayor riesgo para los trabajadores. - Se PROHIBE el control químico de la vegetación con productos nocivos para el medio ambiente. En caso de resultar indispensable aplicar control químico sobre la vegetación, todos los productos que se utilicen deberán estar debidamente autorizados por el comitente y contar con su hoja de seguridad en el frente de obra. - La aplicación de estos productos estará a cargo de personal capacitado y entrenado y previo a cada aplicación deberán ser notificadas las autoridades locales. Ámbito de aplicación: Esta medida debe aplicarse en todo el frente de obra Momento / Frecuencia: Durante toda la construcción con una frecuencia mensual. Recursos necesarios: Un supervisor provisto de vehículo



ALTA Operación

Indicadores de Éxito: - No detección de excavaciones y remociones de suelo y vegetación innecesarias / Ausencia de no conformidades del auditor / Ausencia de reclamos por parte de las autoridades y pobladores locales.


El CONTRATISTA





MIT – 6: Control del Acopio y Utilización de Materiales e Insumos


Medida MIT –6

CONTROL DEL ACOPIO Y UTILIZACIÓN DE MATERIALES E INSUMOS


Afectación de Calidad de Suelo y Escurrimiento Superficial.

Afectación a la Seguridad de Operarios y al Paisaje

Descripción de la Medida: Durante todo el desarrollo de la obra el CONTRATISTA deberá controlar los sitios de acopio y las maniobras de manipuleo y utilización de materiales e insumos como productos químicos, pinturas y lubricantes, en el obrador y campamento, a los efectos de reducir los riesgos de contaminación ambiental. Este control debe incluir la capacitación del personal responsable de estos productos en el frente de obra. - El CONTRATISTA deberá controlar que tanto los materiales de obra como los insumos anteriormente mencionados sean almacenados correctamente. Además los últimos se acopien en recintos protegidos del sol y cercados (con restricciones de acceso) y piso impermeable (o recipientes colocados sobre bateas). - Todo producto químico utilizado en la obra debe contar con su hoja de seguridad en un lugar accesible donde conste claramente la peligrosidad del producto, las medidas de prevención de riesgos para las personas y el ambiente y las acciones a desarrollar en caso de accidente a las personas o al medio ambiente. Ámbito de aplicación: Esta medida debe aplicarse en todo el frente de obra. Momento / Frecuencia: Durante toda la construcción con una frecuencia mensual. Recursos necesarios: Un supervisor provisto de vehículo



ALTA Operación

Indicadores de Éxito: - Ausencia de no conformidades por parte del auditor / Ausencia de accidentes relacionados con estos productos / Ausencia de reclamos por parte de las autoridades y pobladores locales.


El CONTRATISTA





MIT – 7: Reposición de especies vegetales

PLAN DE GESTION AMBIENTAL MEDIDASDEMITIGACIÓN DE MPACTOS

Medida MIT –7 REPOSICIÓN DE ESPECIES VEGETALES

Efectos Ambientales que se desea Prevenir o corregir:

La visibilidad del paisaje puede verse alterada La calidad del paisaje puede verse alterada

Descripción de la Medida: - Teniendo en cuenta la deforestación realizada con motivo de la construcción del canal

que nos ocupa, es necesario pensar en una reposición del material vegetal extraído. - Considerando el ancho del canal, queda poco espacio para el tránsito de personas y

para el soporte arbóreo en las veredas. Por ello se seleccionarán especies cuyo tronco ocupe poco espacio y sus raíces ofrezcan poca presión sobre las paredes del canal. De esta forma no dañarán las veredas ni las construcciones habitacionales.

- Por esto se aconseja implantación de las siguientes especies: o Mato, (Myrcyanthes punges), o Pindó, (Syagrus romanzoffianum), o Crespón (Lagrstroemia indica), o Lapachillo (Handroanthus chrysotrichus), o Laurel de flor rosa, adelfa (Nerium oleander).

- Una vez elegida la especie para reforestar, se tendrá en cuenta el número de ejemplares a

utilizar: De acuerdo al largo del canal: 2173.05 mts, sus dos aceras totalizan 4346.10 metros. Se tomará como distancia apropiada entre árboles: 5 metros ya que se tratan de especie de porte mediano. Total de ejemplares:880 considerando reposición.

- El Contratista deberá: - Proveer los ejemplares en cantidad y calidad antes mencionada. - Realizar orificios de 1,5 metros de diámetro en la vereda para la implantación de los

ejemplares. Luego de la colocación del ejemplar, el orificio será cubierto con una rejilla de hierro circular, que dejará pasar el agua de riego pero que no impedirá la circulación de peatones.

- Tiempo estimado de trabajo: 40 días como máximo.(10 ejemplares diarios por operario, 5 operarios)

Ámbito de aplicación: Esta medida debe aplicarse en todo el Canal San Luis. Momento/Frecuencia: Durante la construcción de las veredas,

- Recursos necesarios: 880 ejemplares, considerando reposición. Rejillas de hierro circular, Elementos de jardinería.

Etapa deProyecto en que se Aplica


ALTA

Operación

Indicadores de Éxito: La brotación de los vegetales antes de los 45 días de plantados.

Responsable de la Implementación de la medida

Contratista


Diario.

Responsable de la Fiscalización: El Comitente.


MIT – 8: Control de alteración de redes de servicios


Medida MIT –8 CONTROL DE ALTERACION DE REDES DE SERVICIOS

Efectos Ambientales que Se desea Prevenir o corregir:

Las obras pueden alterar las redes de servicios subterráneas (agua y cloacas, gas, etc

Descripción de la medida: De acuerdo al proyecto de ingeniería será necesario modificar ciertos tendidos de red, y suspender, temporalmente, algunos servicios. También es posible la afectación involuntaria o accidental de las redes subterráneas, Este impacto es inevitable pues el área del proyecto está completamente urbanizada. Para minimizar el impacto el Contratista deberá: Evitar la suspensión del servicio, siempre que sea posible. Hacerse cargo de los reclamos del vecino. Notificar, fehacientemente y con la debida antelación, a la Municipalidad de todo corte o modificación de red. Ejecutar el plan de información a las empresas prestatarias de servicios que está establecido en los manuales de procedimientos de las mismas. Mínimamente deberá: Agua: Comunicar a la empresa prestataria del servicio (SAT), adjuntando planos de la traza de la obra a ejecutar y solicitando información sobre las posibles interferencias. Informar a la SAT (48 hs antes de iniciar las excavaciones) sobre el tramo a intervenir Comunicar al vecino, con 48 hs de antelación al inicio de las excavaciones sobre los posibles cortes. No demorar más de 4 hs. los cortes en el servicio de provisión de agua. Cloacas: No suspender el servicio de cloacas. Ejecutar la variante primero y luego anular la existente. Respecto a las acometidas domiciliarias de agua y cloaca: Ejecutar la nueva acometida y una vez habilitada, suprimir la anterior. Disponer de un stock de material y accesorios aprobados por la SAT en cantidad

suficiente para ejecutar rápidamente los trabajos. Gas: Solicitar la aprobación del proyecto por parte de GASNOR. Comunicar a la empresa prestataria del servicio (GASNOR ), adjuntando planos de la

traza de la obra a ejecutar y solicitando información sobre las posibles interferencias. Solicitar la supervisión de tareas por personal de la prestataria del servicio. Realizar los cambios de traza, bypass o nueva acometida, según corresponda o autorice

GASNOR, y recién anular la existente. Todo esto para evitar el corte de suministro. Realizar las tareas específicas de colocación de cañerías (polietileno o acero), con

personal matriculado y habilitado por GASNOR. Ámbito de aplicación: Esta medida debe aplicarse en todo el frente de obra. Momento/Frecuencia: Durante toda la construcción.



ALTA Operación

Indicadores de Éxito: . Ausencia de corte de suministro de agua, gas./Ausencia de reclamos por parte de los vecinos/ Ausencia de reclamos por parte de la Municipalidad


El CONTRATISTA





MIT – 9: Control de la Señalización de la Obra


Medida MIT –9 CONTROL DE LA SEÑALIZACIÓN DE LA OBRA


Afectaciones a la Salud y Seguridad de Operarios y Población

Descripción de la Medida: Durante toda la construcción del proyecto el CONTRATISTA dispondrá los medios necesarios para lograr una correcta señalización de los frentes de obra, especialmente en las zonas de campamento, obrador, depósito de excavaciones, y en las proximidades de las localidades. - La señalización de riesgo será permanente, incluyendo vallados, carteles indicadores y señales luminosas cuando correspondan. - La señalización de riesgo de la obra debe implementarse de acuerdo con el estado actual del arte en señaléctica de seguridad con el objeto de minimizar los riesgos hacia la población en general y principalmente aquella que circule por la ruta. Ámbito de aplicación: Esta medida debe aplicarse en todo el frente de obra Momento / Frecuencia: Durante toda la construcción con una frecuencia mensual. Recursos necesarios: Un supervisor provisto de vehículo.



ALTA Operación

Indicadores de Éxito: . Ausencia de accidentes / Ausencia de reclamos por partes de las autoridades y pobladores locales / Ausencia de no conformidades por parte del supervisor ambiental


El CONTRATISTA





MIT – 10: Control del Desempeño Ambiental de la Obra


Medida MIT –10

CONTROL DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL DE LA OBRA


Impactos Ambientales no persistentes previstos por mal desempeño ambiental del Contratista y/o Subcontratistas

Descripción de la Medida: - Durante toda la etapa de construcción, el CONTRATISTA dispondrá los medios necesarios para maximizar el desempeño ambiental de su obra, a los efectos de potenciar los beneficios de la gestión ambiental. - Deberá implementar el Programa de Control Ambiental de la obra. - Controlará la ejecución de los programas de gestión ambiental y la implementación de las medidas de mitigación. - El CONTRATISTA será calificado por el Auditor Ambiental del COMITENTE de acuerdo con el desempeño ambiental de su obra y esta calificación servirá de antecedente para futuras contrataciones que se realicen. - El incumplimiento por parte del CONTRATISTA del Plan de Gestión Ambiental de la obra será condición suficiente para no certificar los trabajos realizados. En caso de incumplimiento de magnitud severa que pudiera derivar en daños ambientales y/o sociales de magnitud relevante se podrá rescindir su contrato. - El CONTRATISTA deberá realizar un seguimiento del desempeño ambiental de los SUBCONTRATISTAS, siendo el primero responsable ante el COMITENTE de cualquier eventualidad. Ámbito de aplicación: Esta medida debe aplicarse en todo el frente de obra. Momento / Frecuencia: Durante toda la construcción con una frecuencia mensual. Recursos necesarios: Un supervisor provisto de vehículo.



ALTA Operación

Indicadores de Éxito: Cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental de la obra.


El CONTRATISTA





MIT – 11: Control de Notificaciones a los Pobladores de las Tareas a Realizar


Medida MIT –11

CONTROL DE NOTIFICACIONES A LOS POBLADORES DE LAS TAREAS A REALIZAR


Eventuales conflictos con los pobladores por intereses no deseados como consecuencia del desarrollo de la obra.

Afectación a la Actividad Productiva

Descripción de la Medida Durante todo el desarrollo de la obra el CONTRATISTA dispondrá los medios necesarios para que exista una comunicación y notificación permanente a las autoridades, superficiarios y pobladores locales respecto de las tareas que se van a desarrollar con una anticipación suficiente como para que éstos puedan organizar sus actividades en caso de ser necesario. - Deberá implementarse el Programa de Comunicaciones durante todo el desarrollo de la obra. - El CONTRATISTA deberá contar con un sistema de comunicación que permita informar a los interesados y al mismo tiempo recibir cualquier requerimiento de éstos aún cuando no sean superficiarios afectados directamente por las obras. El CONTRATISTA deberá documentar el proceso de información con terceros en forma fehaciente. - Se deberán utilizar canales institucionales (carta, fax, e-mail), canales públicos (periódicos locales, radios y/o televisión) entrevistas y reuniones con los grupos de interesados, para notificar aquellas acciones que requieran de una difusión amplia como avisos de cortes de caminos o de rutas. - Así mismo el CONTRATISTA deberá disponer de mecanismos efectivos para que tanto los particulares directamente afectados por las obras como la comunidad en general puedan hacer llegar sus requerimientos, reclamos o sugerencias (líneas 0 - 800, buzones de sugerencias en el obrador, e-mail). Ámbito de aplicación: Esta medida debe aplicarse en todo el frente de obra. Momento / Frecuencia: Durante toda la construcción con una frecuencia mensual. Recursos necesarios: Un supervisor provisto de vehículo



ALTA Operación

Indicadores de Éxito: . Ausencia de reclamos por parte de los superficiarios o pobladores locales / Ausencia de no conformidades por parte del auditor ambiental


El CONTRATISTA





MIT – 12: Control de Erosión y Sedimentación


Medida MIT –12

CONTROL DE EROSIÓN Y SEDIMENTACIÓN


Afectación del Suelo (Procesos Edáficos y Calidad del mismo).

Afectación de los Procesos Geofísicos (controlar los procesos que podrían devenir en una Erosión o Sedimentación sobre el suelo

El CONTRATISTA deberá ejercer la máxima precaución en la ejecución de las obras previstas en el contrato, tendientes a controlar la erosión y minimizar la sedimentación

El CONTRATISTA inspeccionará los dispositivos de control de erosión y sedimentación transitorias y permanentes, para verificar deficiencias después de cada lluvia las cuales serán corregidas de inmediato.

El CONTRATISTA puede utilizar alguna de las técnicas que se presentan a continuación para realizar el control de la erosión y sedimentación

- Las Técnicas Estándar, contemplan tanto al “Mulching” como a la Revegetación.

- Las Técnicas Especializadas, contemplan: la instalación de Estructuras y Barreras para el Control de la Erosión, la instalación de Vallas o Cercas de Tejido Filtrante, la construcción de Terrazas o Barreras de Agua (Rompe-pendientes) y la construcción de Taludes o Trampas de Aguas Permanentes.

Ámbito de aplicación: Esta medida debe aplicarse en todo el frente de obra.

Momento / Frecuencia: Durante toda la construcción con una frecuencia mensual.

Recursos necesarios: Un supervisor provisto de vehículo



ALTA Operación

Indicadores de Éxito: . Ausencia de detrimento en la Calidad del Suelo / Ausencia de Procesos Erosivos y de Compactación / Existencia del Horizonte A del suelo (gran porcentaje de materia orgánica en descomposición y formación de humus


El CONTRATISTA





MIT 13: Control del Plan de Prevención de Emergencias y Contingencias Ambientales


Medida MIT –13

CONTROL DEL PLAN DE PREVENCIÓN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS AMBIENTALES


Eventual generación de impactos ambientales derivados de catástrofes naturales o antrópicas sobre la obra.

Afectación a Suelo, Agua, Flora, Fauna y Seguridad Población

Descripción de la Medida: Son contingencias ambientales relacionadas con eventos climáticos, o humanos que cobran gran dimensión. Entre ellos se destacan tornados, inundaciones, fenómenos hídricos, incendios y derrames. - Programa de Prevención de Emergencias y Contingencias Ambientales (PPECA): Para la construcción de la obra, el CONTRATISTA deberá controlar la elaboración e implementación del Programa de Prevención de Emergencias y Contingencias Ambientales para atender estos eventos teniendo en cuenta como mínimo los siguientes aspectos: • La identificación y zonificación de los principales riesgos ambientales a lo largo de la traza. • Estructura de responsabilidades y roles dentro de la compañía CONTRATISTA para atender las emergencias. • Mecanismos, criterios y herramientas para la prevención de estos riesgos. • Mecanismos y procedimientos de alerta. • Equipamiento necesario para afrontar las emergencias identificadas. • Necesidades de capacitación para el personal destinado a atender estas emergencias. • Mecanismos para la cuantificación de los daños y los impactos producidos por las contingencias. • Procedimientos operativos para atender las emergencias. • Identificación de los mecanismos de comunicación necesarios durante las emergencias



ALTA Operación

Indicadores de Éxito: . Existencia de un Plan de Prevención de Emergencias y Contingencias Ambientales en la obra (PPECA) / Conformidad del auditor ambiental


El CONTRATISTA





MIT –14: Control del mantenimiento del colector de desagüe pluvial

Medida MIT –14

CONTROL DEL MANTENIMIENTO DEL COLECTOR DE DESAGÜE PLUVIAL

Efectos Ambientales que Se desean Prevenir o corregir:

- Deficiente evacuación de agua superficial:

- Descripción de la Medida:

La falta de buen funcionamiento por basuras, los endicamientos, desbordes y falta de evacuación correcta en tiempo y forma del agua de lluvia son impactos relacionados con el mal uso de los canales o un inadecuado mantenimiento.

A los efectos de minimizar o evitar la ocurrencia de este impacto, el Contratista construirá imbornales con rejas y con trampas para sedimentos, y colocará rejas al inicio del canal tapado en el Canal San Luis.

Por otro lado, el Contratista deberá proponer, para su aprobación, el Programa de Mantenimiento del Colector de desagües pluviales que consiste en:

a) mantenimiento permanente de todas las bocas tormentas y vertederos con una periodicidad mensual durante la época seca, y post tormentas durante la época de lluvia.

b) dos veces al año, en los meses de marzo y noviembre se realizará un mantenimiento profundo de todas las cámaras y canales.

Ámbito de aplicación: Esta medida debe aplicarse en Imbornales del Canal sobre Av. Aconquija, sobre Av. Solano Vera, inicio de Colector del Canal San Luis, descarga en el Canal Yerba Buena, colectores nuevos a construir y bocas de tormenta actuales.

Momento: Durante doce (12) meses de funcionamiento normal, contados a partir de la hora cero del día siguiente al de formalización de la Recepción Provisional de las obras.

Frecuencia: Abril a Octubre: mensual, Noviembre a Marzo: post tormenta, Noviembre y Marzo: Mantenimiento profundo


Construcción Efectividad Esperada

ALTA Operación x

Indicadores de Éxito: Buen escurrimiento del agua de lluvia sobre la Av. Aconquija. Responsable de la Implementación de la Medida

Contratista


Abril a Octubre: mensual, Noviembre a Marzo: post tormenta, Noviembre y Marzo: Mantenimiento profundo.

Responsable de la Fiscalización: El comitente


MIT –15: Control del pavimento del Canal San Luis


Medida MIT –15

CONTROL DEL PAVIMENTO DEL CANAL SAN LUIS


Afectación al transito

Descripción de la Medida: Se identificó como potencial impacto negativo los movimientos o roturas del pavimento, tanto en el tramo del Canal San Luis, por donde circula el canal subterráneo, como en la Av. Solano Vera y el de las calles por donde se construirán los canales secundarios. Un deficiente mantenimiento de las juntas, puede causar que las losas se muevan o deterioren, afectando así el canal principal y los secundarios. A los efectos de minimizar las posibles roturas, deterioros, dilataciones, etc. de las losas, la Contratista, deberá realizar un mantenimiento preventivo de las juntas de dilatación. Este deberá ser realizado preferentemente en los meses previos al inicio del verano, no más allá del mes de octubre.

Ámbito de aplicación: Tramo pavimentado del Canal San Luis, Av. Solano Vera y Colectores Momento/Frecuencia: Durante doce (12) meses de funcionamiento normal, contados a partir de la hora cero del día siguiente al de formalización de la Recepción Provisional de las obras. / Cada tres meses


Construcción Efectividad Esperada

ALTA Operación x

Indicadores de Éxito: Ausencia de baches en la calle sobre el Canal San Luis, en Av. Solano Vera entre Av. Aconquija y el Canal San Luis, y en las calles donde se ubican los colectores secundarios. Responsable de la Implementación de la Medida

Contratista


Trimestralmente

Responsable de la Fiscalización: El comitente


MIT 16: Control de Accidentes de tránsito


Medid aMIT –18

CONTROL DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO

Efectos Sociales que Se desea Prevenir o corregir:

Los cortes de tránsito pueden generar accidentes La obra generará problemas de accesibilidad a la zona

Descripción de la Medida: Como la obra se llevará a cabo en la calzada, será necesario despejarla. Así se desviará el tránsito y se impedirá el acceso a la zona. Estos impactos sociales, son inevitables por la seguridad de la población y de los obreros. Para mitigarlos, la empresa Constructora deberá:

Presentar, ante las autoridades, un plan de desvío del tránsito para ser aprobado. Comunicar el plan aprobado a la población de Yerba Buena y a los frentistas. Comunicar fehacientemente y con la suficiente anticipación ,a las autoridades municipales

y vecinos próximos a la obra, las tareas que se ejecutarán en los días subsiguientes. Comunicar fehacientemente y con la debida antelación cambios en el tránsito. Mantener en buen estado las calles alternativas por donde circularán los vehículos, Mantener la adecuada señalización de los desvíos. Asegurar el acceso peatonal de los propietarios a sus viviendas. Trabajar por tramos cortos (1 a 3 cuadras), a fin de habilitar rápidamente las vías de

acceso a las viviendas. Ámbito de aplicación: Esta medida debe aplicarse en todo el frente de obra. Momento/Frecuencia: Durante toda la construcción. Recursos necesarios: Carteles indicadores, operarios controlando el desvío,.



ALTA Operación

Indicadores de Éxito: Ausencia de accidentes de tránsito/Ausencia de reclamos de la comunidad.


El CONTRATISTA


Diario durante toda la obra

Responsable de la Fiscalización: Municipalidad de Yerba Buena/ Dirección de Tránsito


MIT 17: Realización de Cursos de Capacitación

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Medida MIT– 19 :REALIZAR CURSOS DE CAPACITACIÓN ANTES DE LA CONSTRUCCIÓN

Efectos Ambientales que se desea Prevenir o corregir:

-Aumento de accidentes de trabajo durante las obras de construcción. -Impactos múltiples por fallas en la construcción. -Molestias a la población. -Obstrucción del tránsito y transporte público. -Obstrucción del drenaje superficial. -Deterioro de instalaciones y servicios.


- EL CONTRATISTA deberá implementar cursos de capacitación a todas las personas que participan directa o indirectamente de las tareas de construcción. Estos cursos deben ser realizados antes del inicio de las obras e incluir obligatoriamente las siguientes temáticas: higiene y seguridad en el trabajo, seguridad industrial, técnicas de protección y manejo ambiental, y reglamentaciones legales vigentes.

- Se fomentará durante los cursos y sucesivas inspecciones la actitud de atención y revisión constante de las tareas de construcción por parte de los operarios y consulta permanente con los supervisores acerca de situaciones no previstas (interferencias con servicios o con cursos de agua, hallazgos arqueológicos, por ejemplo, etc.).

Ámbito de aplicación: Esta medida debe aplicarse en todo el frente de obra. Momento / Frecuencia: La medida se implementa antes y durante toda la etapa construcción con una frecuencia mensual.


Construcción x Costo Global Estimado $

Efectividad Esperada

ALTA Operación

Indicadores de Éxito: Examen a los participantes (inmediato y como auditoría).


El CONTRATISTA



Responsable de la Fiscalización: EL COMITENTE


7.3 Programas Ambientales del Plan de Gestión Ambiental

El Responsable Ambiental deberá elaborar y entregar al Comitente un Informe Final, conteniendo la

información básica generada así como el análisis de los resultados obtenidos, a fin de establecer

lineamientos preliminares que sirvan de guía para el futuro manejo del Sistema.

Se han desarrollado trece programas que incluyen las medidas cuyos objetivos son la prevención de la

contaminación, la minimización y adecuada disposición de residuos, emisiones y efluentes, la preservación

de la seguridad de los trabajadores y la población, y la adecuada atención de los trabajadores y la

población, ante contingencias o emergencias producidas durante alguna de las etapas de la obra.

Los programas ambientales que presente el contratista deberán ser aprobados por el comitente antes

de su implementación. Los programas ambientales serán implementados por el responsable de medio

ambiente del contratista o por terceros calificados designados especialmente y serán fiscalizados

regularmente por el comitente.

Estos programas se describen por medio de fichas y se desarrollan a continuación.

CODIGO PROGRAMA

P–1. Programa de Comunicaciones a la Comunidad

P–2. Programa de Manejo de Residuos, Emisiones y Efluentes

P– 3. Programa de Prevención de Emergencias y Plan de

Contingencias Ambientales

P–4. Programa de Seguimiento del Plan de Seguridad e Higiene

P– 5 Programa de Seguimiento de las Medidas de Mitigación

P–6. Programa de Control Ambiental de la Obra

P–7 Programa de Monitoreo Ambiental

P– 8 Programa de Mantenimiento del Colector de Desagüe Pluvial

P - 9 Programa de Salud.

P -10 Programa de Riesgos del Trabajo

P - 11 Programa de Calidad de Vida y Condiciones de Trabajo en

Obra

P - 12 Programa de protección, señalización y acondicionamiento de

la obra y accesos


P–1.ProgramadeComunicacionesala Comunidad


PROGRAMAS AMBIENTALES

Programa P–1 PROGRAMA DE COMUNICACIONES A LA COMUNIDAD

Descripción del Programa: El Contratista deberá Comunicar fehacientemente y con la suficiente anticipación, a las autoridades municipales y vecinos próximos a la obra, las tareas que se ejecutarán en los díassubsiguientes. - El Programa de comunicaciones a la comunidad incluye un conjunto de acciones

tendientes a articular el proyecto con el entorno social en que se desenvuelve para minimizar eventuales conflictos que pudieran producirse entre la obra y los intereses sociales de la zona.

- El Programa de Comunicaciones será desarrollado por el CONTRATISTA y deberá ser aprobado por el COMITENTE.

- Las acciones prioritarias a desarrollar son las siguientes: • Colocar un cartel encada frente de obra indicando: Nombre del Proyecto, nombre del

COMITENTE, nombre del CONTRATISTA, sus direcciones y teléfonos. • Establecer un procedimiento de comunicación formal y documentado, que facilite la

comunicación con la sociedad y al mismo tiempo permita recibir sus opiniones, sugerencias o reclamos relacionados con el desarrollo de la obra.

• Realizar consultas a los directamente relacionados con el desarrollo del proyecto respecto de la obra y sus alternativas de ejecución, con el propósito de incorporar sus observaciones al proceso de toma de decisiones y de esta manera minimizar el riesgo de conflictos sociales.

• Comunicar a las autoridades, vecinos, empresas u organismos que posean instalaciones próximas a la obra, con la suficiente anticipación, las tareas que se ejecutarán en los días subsiguientes, entre ellas cambios al tránsito, suspensión del servicio de agua, gas.

• Comunicar con anticipación a los posibles afectados o a las autoridades pertinentes aquellas acciones de la obra que pudieran generar conflictos con actividades de terceros. La notificación podrá realizarse telefónicamente y registrarse en un libro para su seguimiento.

• Notificar mensualmente a las autoridades locales, provinciales y nacionales del avance de la obra y lo programado para el mes siguiente.

Se implementará un Sistema de Reclamos y Conflictos de acuerdo a las especificaciones del Manual de Gestión Ambiental y Social e la UEP.


Construcción x COSTO ESTIMADO ($)

Operación

Ámbito de Aplicación: En todo el frente de obra. Responsable de la Implementación: El CONTRATISTA

Periodicidad/Momento/Frecuencia: Durante toda la obra. Responsable de la Fiscalización: El comitente


P–2.ProgramadeManejodeResiduos, Emisiones y Efluentes

PLAN DE GESTION AMBIENTAL PROGRAMAS AMBIENTALES

Programa P–2 PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS, EMISIONES Y EFLUENTES

Descripción del Programa: -El CONTRATISTA presentará al Comitente para su aprobación un Programa de Manejo deResiduos, Emisiones y Efluentes. -El Programa será de estricto cumplimiento para todos los subcontratistas. Dado las características de la obra, se desprende que se podrán producir durante la etapa constructiva emisiones gaseosas (material particulado) desde fuentes fijas (planta de hormigón), y efluentes líquidos procedentes de obradores fundamentalmente, los cuales deberán ser dispuestos en colector cloacal, si existiera red pública, o en pozos absorbentes, o mediante la utilización de sanitarios químicos. -La generación de residuos comprenderá básicamente desperdicios de tipo sólido o líquido remanentes de alguna de las actividades durante la etapa de construcción. Durante la etapa de operación de la planta, los principales residuos devienen de la operación y mantenimiento de la misma. Como norma general, los residuos producidos serán de cuatro tipos:

Tipo1: Asimilables a RSU: (Restos de comida, Papeles, Cartones, Maderas, Guantes, Plásticos, etc.) El procedimiento indicado es acopiar adecuadamente los residuos en contenedores debidamente rotulados y con tapa adecuada para evitar la dispersión de residuos en el campo por acción del viento. El supervisor ambiental verificará que los contenedores cuenten con volumen suficiente antes de iniciar los trabajos. En caso contrario organizará de forma inmediata el reemplazo del contenedor por otro vacío. El objetivo será evitar el acopio de residuos fuera del contenedor por falta de volumen disponible. El supervisor ambiental verificará el estado del contenedor, organizando de forma inmediata su reemplazo por otro vacío cuando estime que el volumen disponible resulta insuficiente para las labores del día siguiente. El supervisor no autorizará bajo ningún concepto en acopio de residuos fuera del contenedor. Los residuos serán trasladados al Centro de Disposición Final (CDF) autorizado por la Municipalidad de Yerba Buena. Tipo2: Alambres, Varillas, Soportes, Cadenas, Restos metálicos. Este tipo de residuos debe ser almacenado en un recinto de chatarras transitorio, clasificando los elementos de acuerdo a sus características de manera tal de facilitar su reutilización, posterior, venta como chatarra o disposición final una vez concluida la obra. Para su acopio en obra se dispondrá de un contenedor específico o sector de acopio debidamente cercado y señalizado. El objetivo es concentrar en un solo punto este tipo de desperdicios y organizar su traslado regular al recinto de chatarras. Tipo3: Escombros. Es el producto de la rotura de pavimento para la construcción de los colectores nuevos sobre calles: Av Aconquija, Colón y Av. Solano Vera. Estos residuos se almacenarán en contenedores especiales, se reutilizarán en la obra, si fuera necesario/posible, se trasladarán a terrenos autorizados para su recepción (ex canteras de ladrillos que hoy son pozos; o CDF) Tipo 4: Aceites, Grasas, Trapos y Estopas con Restos de Hidrocarburos. Si bien se exigirá a la empresa constructora que realice el mantenimiento de las máquinas en otro lugar distinto de la obra, los residuos de estas características que pudieran generarse durante la construcción de la obra deberán acopiarse debidamente para evitar toda contaminación eventual de suelos y agua. Se dispondrá en obra de tambores plásticos debidamente rotulados para almacenar trapos y estopas con hidrocarburos, para los cuales rigen los mismos procedimientos establecidos para los residuos de tipo1. Tipo5: Suelos Afectados por Derrame Accidental de Combustible o Rotura de Vehículos. La acción inmediata en estos casos es atender rápidamente el accidente para minimizar el


Cuando el derrame supere los 5m2

, el suelo afectado debe ser delimitado (cercado)y señalizado como sitio en “recuperación ambiental” y aplicar en él técnicas de laboreo y tecnologías de biorremediación. El sitio debe ser monitoreado bimensualmente, mediante extracción de muestras para verificar el decaimiento en la concentración de hidrocarburos. Una vez saneado definitivamente puede liberarse el sitio a sus usos originales. Las emisiones que se generarán en la obra son las comunes a toda obra en construcción: Gaseosas: El contratista se hará cargo del buen funcionamiento de los motores. El supervisor ambiental del contratista llevará una planilla de control. Sonoras (Ruidos): El contratista deberá: A) Cumplir con la ordenanza municipal Nº 21/79 sobre horarios permitidos de trabajo. B) Evitar el funcionamiento simultáneo de maquinarias que generan altos niveles de ruidos. Efluentes: Dado las características de la obra, se desprende que no se producirán a partir de ella efluentes líquidos.

Etapa de proyecto en que se aplica

Construcción X COSTO ESTIMADO ($)

Operación

Ámbito de aplicación En toda la zona de proyecto

Responsable de la implementación El CONTRATISTA

Periodicidad/Momento/Frecuencia Continuo, durante toda la Obra

Responsable de la fiscalización El COMITENTE


P–3.Programa de Prevención de Emergencias y Plan de Contingencias Ambientales

PLAN DE GESTION AMBIENTAL PROGRAMAS AMBIENTALES

Programa P–3 PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE EMERGENCIAS Y PLAN DECONTINGENCIAS AMBIENTALES

Descripción del Programa: El CONTRATISTA deberá elaborar un Plan de Prevención de Emergencias y Plan de Contingencias específico para la obra y deberá ser aprobado por el COMITENTE previo a suimplementación. El mismo debe tener en cuenta, por lo menos, los siguientes aspectos:

Prevención de Emergencias: Como medida prioritaria el CONTRATISTA implementará a través de un supervisor técnico, Responsable Ambiental desigando, habilitado, una inspección exhaustiva de todos los equipos de involucrados en la construcción de la obra y controlará la vigencia del programa de mantenimiento de todo el equipamiento. El supervisor emitirá cuando corresponda un INFORME DE DEFECTO a partir del cual se organizarán las tareas de reparación necesarias y el reemplazo de elementos defectuosos para minimizar riesgo de emergencias. El supervisor controlará la presencia en obra y el buen acondicionamiento de TODOS los elementos seguridad y el cumplimiento de TODAS las condiciones de seguridad vinculadas a las tareas de obra.

Plan de contingencias Los objetivos del Plan de Contingencias son: • Minimizar las consecuencias negativas, sobre el ambiente, de un evento no deseado. • Dar rápida respuesta a un siniestro. • Proteger al personal que actúe en la emergencia. • Proteger a terceros relacionados con la obra.

Tipos de respuesta

Se consideran tres niveles de respuesta según la gravedad del evento y medios requeridos para resolver la emergencia. • Nivel1: Eventos solucionables con recursos disponibles propios. • Nivel2: Eventos solucionables con ayuda externa limitada. - Nivel3: Eventos solucionables con ayuda externa significativa y que revisten alta gravedad.

Organización para la Emergencia

Según el nivel de gravedad de una emergencia se involucrarán en forma inmediata distintos niveles de acción y decisión, conforme se presenta a continuación.

Nivel de Respuesta

Nivel de Decisión Participan

1 Supervisor/ Personal de Mantenimiento

Dto. de Mantenimiento

2 JefeDto. Seguridad, Higiene y Medio Ambiente/ Jefe de Mantenimiento

Dto. Mantenimiento/ Dto. Seguridad,

Higiene y Medio Ambiente/ Apoyo externo limitado

3 Gerente Dto. Mantenimiento/ Dto. Seguridad,

Higiene y Medio Ambiente/ Dto. RRHH/ Dto. Administrativo/ Dto Asuntos Legales/ Apoyo externo


Las responsabilidades de cada nivel deberán estar fijadas en los procedimientos que establezca

el CONTRATISTA.

Comunicaciones durante la emergencia

Cuando se recibe un mensaje de alerta o se declara una emergencia, el sistema telefónico o el canal de radio se mantiene inmediatamente abierto solo para atender la misma. Los operadores de turno coordinarán y confirmarán quien toma el control de la emergencia y procederán a realizar las llamadas de convocatoria de personal y demás avisos previstos. Las comunicaciones de emergencias se centralizan en el operador de turnos a:

Etapa de

Proyecto en

que se Aplica

Construcción x COSTO

ESTIMADO ($)

Operación

Ámbito de Aplicación: En toda la zona de Proyecto.

Responsable de la Implementación: El CONTRATISTA

Periodicidad/Momento/Frecuencia: Antes de iniciar los trabajos y luego continuo

durante toda la obra.


PLAN DE LLAMADAS/ TELEFONOS DE EMERGENCIAS

MUNICIPALIDAD DE YERBA BUENA- Intendencia

0381- 4254583 / 96

Avda. Aconquija 1991. Yerba Buena

CONTRATISTA- Oficinas centrales

CONTRATISTA- Oficina en obra

MUNICIPALIDAD DE YERBA BUENA- Secretaría de Obras y Servicios Públicos

0381- 4254594 Moreno 65. Yerba Buena

C.A.P.S. Dr Ramón Carrillo

0381- 4252295/ 4254588/ 4256595

Sarmiento 2050. Yerba Buena

Comisaría de Yerba Buena

0381- 4251045 San Martín esq. Cariola. Yerba Buena

Bomberos 0381- 425-2670/ 154698917

Tierra del Fuego 775. Yerba Buena

Dirección Provincial del Agua

0381- 4243837/ 4243149

Bolívar 1095. San Miguel de Tucumán.

Dirección de Defensa Civil

0381- 4844000 (int. 444) 103

Casa de Gobierno. 25 de Mayo 90. Subsuelo. San Miguel de Tucumán.

Centro de Control de Emergencias

0381- 4501700 107

Av. Brígido Terán 380. San Miguel de Tucumán

Dirección de Medio Ambiente

0381- 4525697 /4525698

Av. Brígido Terán 650 San Miguel de Tucumán


P–4.ProgramadeSeguimientodelPlandeSeguridadeHigiene


PROGRAMAS AMBIENTALES Programa P–4 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE

SEGURIDAD EHIGIENE Descripción del Programa:

El Programa de Seguimiento del Programa de Seguridad e Higiene (PSPSH) que presente el

CONTRATISTA, para todas las actividades que desarrolla vinculadas a la obra, se deberá

adaptar a los Programas Generales del COMITENTE, y será coherente con Programa de

Seguridad e Higiene presentado ante la ART.

- Durante la etapa de construcción , las acciones a desarrollar por el CONTRATISTA para

mantener una baja incidencia de accidentes personales y alto grado de seguridad en las

instalaciones y procedimientos operativos se sintetizan en:

• Capacitación periódica empleados y SUBCONTRATISTAS.

• Control médico de salud.

• Emisión y control de Permisos de Trabajo.

• Inspección de Seguridad de los Equipos.

• Auditoria Regular de Seguridad de Equipos y Procedimientos.

• Provisión de elementos de seguridad y protección a los empleados.

• Programa de Reuniones Mensuales de Seguridad.

• Informes e Investigación de Accidentes y difusión de los mismos.

• Revisión del Plan de Contingencias de Obra.

• Curso de inducción a la seguridad para nuevos empleados.

• Curso de inducción a la seguridad para nuevos SUBCONTRATISTAS.

• Actualización de procedimientos operativos.

• Mantenimiento de Estadísticas de Seguridad propias y de SUBCONTRATISTAS.

El supervisor de Higiene y Seguridad del CONTRATISTA controlará periódicamente a todo

el personal propio y de los SUBCONTRATISTAS afectados a las tareas aplicando listas de

chequeo y emitirá un informe de situación. En el informe se indicarán las acciones

pertinentes para efectuar los ajustes necesarios.

El supervisor presentará mensualmente un informe técnico destacando la situación, las

mejoras obtenidas, los ajustes pendientes de realización y las estadísticas asociadas a la

obra.

Finalizada la obra, el supervisor incluirá, en el informe ambiental final de la obra las

estadísticas de Higiene y Seguridad.

El cumplimiento de las condiciones exigibles de Higiene y Seguridad por parte del

CONTRATISTA será condición necesaria para la aprobación de los certificados de obra.

Debe ser puesta en evidencia en los informes y debe notificarse a la ART

correspondiente.

Etapa de

Proyecto en

que se Aplica

Construcción x COSTO

ESTIMADO ($)

Operación

Ámbito de Aplicación: En toda la zona de proyecto. Responsable de la Implementación: El CONTRATISTA

Periodicidad/Momento/Frecuencia: Antes de iniciar los trabajos y luego continuo

durante toda la obra. Responsable de la Fiscalización El Comitente


P– 5. Programa de Seguimiento de las Medidas de Mitigación


PROGRAMAS AMBIENTALES Programa P–5 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO DE LAS

MEDIDAS DE MITIGACIÓN Descripción del Programa:

- El programa de seguimiento de las Medidas de Mitigación será instrumentado por el

Supervisor de Medio Ambiente del CONTRATISTA o por terceros calificados designados

especialmente.

- Se confeccionarán a tal efecto listas de chequeo elaboradas a partir de las medidas de

mitigación propuestas en el Estudio de Impacto Ambiental del Desagüe Canal San Luis.

- El supervisor de medio ambiente inspeccionará la obra regularmente para verificar el

cumplimiento de las medidas de mitigación. Deberá evaluar la eficacia de las medidas

propuestas para mitigar los impactos negativos y proponer al COMITENTE para su aprobación

los cambios necesarios cuando lo considere oportuno. El objetivo será en todo momento

minimizar efectos no deseados vinculados a la obra.

- El supervisor de medio ambiente deberá manifestar disposición al diálogo y al intercambio de

ideas con el objeto de incorporar opiniones de terceros que pudieran enriquecer y mejorar las

metas a lograr. En particular de aquellos directamente involucrados y de las autoridades.

- El supervisor de medio ambiente controlará quincenalmente el grado de cumplimiento de las

Medidas de Mitigación aplicando listas de chequeo y emitirá un Informe Ambiental Mensual.

En el informe se indicarán las acciones pertinentes para efectuar los ajustes necesarios. El

supervisor presentará su Informe Ambiental Mensual al COMITENTE destacando la situación,

las mejoras obtenidas, los ajustes pendientes de realización y las metas logradas.

- Finalizada la obra, el supervisor emitirá un INFORME AMBIENTAL DE FINAL DE OBRA donde

consten las metas alcanzadas.

- El cumplimiento de las Medidas de Mitigación por parte del CONTRATISTA será condición

necesaria para la aprobación de los certificados de obra. Debe ser puesta en evidencia en los

informes y debe notificarse a las autoridades correspondientes.

Etapa de

Proyecto en

que se Aplica

Construcción x

COSTO ESTIMADO ($)

Operación


Periodicidad/Momento/Frecuencia: Continuo, durante toda la obra. Responsable de la Fiscalización: El Comitente


P–6.Programa de Control Ambiental de la Obra



Programa P–6

PROGRAMA DE CONTROL AMBIENTAL

Descripción del Programa:

El Programa de Control Ambiental de la Obra (PCAO) será instrumentado por el Responsable de

Medio Ambiente del CONTRATISTA o por terceros calificados designados especialmente.

- Durante la etapa de construcción, este programa estará ligado a la verificación de

cumplimiento de las Medidas de Mitigación. Sin embargo su espectro de acción debe ser más

amplio para detectar eventuales conflictos ambientales eventualmente no percibidos en la

Evaluación de Impacto Ambiental y aplicar las medidas correctivas pertinentes.

- Se confeccionarán listas de chequeo a partir del Estudio de Impacto Ambiental elaborado,

con posibilidad de incluir elementos ambientales nuevos.

- El supervisor de medio ambiente inspeccionará la obra regularmente para verificar la

situación ambiental del proyecto. Deberá evaluar la eficacia de las medidas propuestas para

mitigar los impactos negativos y proponer los cambios cuando lo considere necesario. El

objetivo será en todo momento minimizar efectos no deseados vinculados a la obra.

- El supervisor de medio ambiente deberá manifestar disposición al diálogo y al intercambio de

ideas con el objeto de incorporar opiniones de terceros que pudieran enriquecer y mejorar las

metas a lograr. En particular de las autoridades.

- El supervisor de medio ambiente controlará quincenalmente la situación ambiental de la obra

aplicando listas de chequeo y emitirá un INFORME AMBIENTAL MENSUAL de situación.

En el informe se indicarán las acciones pertinentes para efectuar los ajustes necesarios.

- El supervisor incluirá en su Informe Ambiental Mensual todos los resultados del Monitoreo

Ambiental, destacando resultados y proponiendo al COMITENTE para su aprobación, los

ajustes que crea oportuno realizar.

- El cumplimiento de las Medidas de Mitigación por parte del CONTRATISTA será condición

necesaria para la aprobación de los certificados de obra. Debe ser puesta en evidencia en los

informes y debe notificarse a las autoridades correspondientes.

Finalizada la obra, el supervisor incluirá en el informe ambiental final de la obra los resultados

obtenidos en el Programa de Control Ambiental de la Obra y las metas logradas.

Etapa de

Proyecto en que

se Aplica

Construcción x

COSTO ESTIMADO ($)

Operación


Periodicidad/Momento/Frecuencia: Continuo durante toda la obra. Responsable de la Fiscalización: El Comitente


P–7.Programa de Monitoreo Ambiental



Programa P– 7 PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL


- Durante la construcción de la obra el CONTRATISTA desarrollará e implementará un programa

de Monitoreo Ambiental cuyos resultados serán presentados regularmente al COMITENTE

en los Informes Ambientales Mensuales.

- El CONTRATISTA incluirá en su Plan de Gestión Ambiental de la Obra, un Programa de

Monitoreo Ambiental que deberá incluir como mínimo el Monitoreo de la calidad del Agua.

Monitoreo de la Calidad del Agua

En la zona de proyecto el CONTRATISTA deberá monitorear la calidad fisicoquímica y

bacteriológica del agua en el cauce permanente más cercano al frente de obra. En este

caso el desagüe pluvial Canal San Luis.

Los parámetros mínimos a considerar son: Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO),

Demanda Química de Oxígeno (DQO), Sólidos Totales (ST), Aceites, Coliformes

Totales.

El Contratista deberá tomar todas las medidas del caso para preservar las vías de drenaje

existentes, prevenir cualquier acumulación de agua objetable que resulte de la formación de

las escombreras y la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas por residuos de

distinto tipo.

Ámbito de aplicación: En el curso de agua permanente del desagüe pluvial Canal San

Luis, a lo largo del área de la obra. Deberá considerarse una estación de muestreo

ubicada aguas arriba de la obra (control) y otra, aguas abajo.

Momento/Frecuencia: El muestreo tendrá una frecuencia mensual durante toda la obra.

Etapa de

Proyecto en que se

Aplica

Construcción x

COSTO ESTIMADO ($)

Operación

Ámbito de Aplicación: Se explicita en el monitoreo Responsable de la Implementación: El CONTRATISTA

Periodicidad/Momento/Frecuencia: Se explicita en el monitoreo Responsable de la Fiscalización: El Comitente


P– 8.Programade Mantenimiento del Colector de Desagüe Pluvial


PROGRAMAS AMBIENTALES Programa P– 8 PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DEL COLECTOR DE DESAGÜE

PLUVIAL Descripción del Programa: El Programa de mantenimiento del desagüe pluvial Canal San Luis incluye las acciones tendientes a minimizar los impactos relacionados con el mal uso del canal o un inadecuado mantenimiento, incluyendo el estado del pavimento. Cobra especial interés el estado de las bocas tormentas, imbornales y la descarga del Colector del canal San Luis que pueden obstruirse con basura urbana o residuos vegetales durante la época seca (Abril a Noviembre). Esto produciría volver a la situación actual respecto a la ineficiente evacuación de agua de lluvia. No es menos importante el mantenimiento del pavimento en el tramo del Canal San Luis, por donde circulará el canal subterráneo, y en el de las calles por donde se construirán los canales secundarios. El Contratista debe elaborar y respetar un Plan de Manejo del Desagüe Pluvial Canal San Luisque contemple: La limpieza de imbornales y de bocas de tormentas al menos una vez al mes durante la época seca (Mayo a Octubre). Esta frecuencia aumentará a limpieza post tormenta en la época de lluvia (Noviembre a Abril) El mantenimiento profundo de todas las cámaras y canales dos veces al año, en los meses de marzo y noviembre. El mantenimiento preventivo de las juntas de dilatación que debería ser realizado preferentemente en los meses previos al inicio del verano, no más allá del mes de octubre. El Plan de Manejo del Desagüe Pluvial Canal San Luis deberá ser aprobado por el Comitente


Construcción

COSTO ESTIMADO ($)

Operación x

Ámbito de Aplicación: sobre la traza de colectores propuestos

Responsable de la Implementación: El Contratista

Periodicidad/Momento/Frecuencia: Durante12 meses. Responsable de la Fiscalización: El comitente


P– 9.Programade Salud



Programa P–9 PROGRAMA DE SALUD


El Contratista deberá incorporar en su Programa de Salud los servicios y prestaciones a desarrollar,

bajo su directa responsabilidad, en la zona de obras y de afectación directa, considerando la

atención médica y el saneamiento, incorporando los costos del Programa dentro del Costo de la

Obra. El Programa deberá cumplir con las obligaciones emergentes de la Legislación vigente.

- El Contratista será responsable de los exámenes médicos y del cumplimiento de los

requerimientos de la Legislación vigente en materia de Medicina del Trabajo, en particular de los

análisis médicos reglamentados por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, según el Artículo

9º del Decreto 1338/96 y toda otra legislación que lo reemplace, modifique o complemente, y los

aconsejados por las Autoridades Sanitarias de cada zona en particular, adoptando todos los

controles y requerimientos que indiquen. Es obligación del Contratista disponer de los servicios

autorizados necesarios para cumplir con estos exámenes.

- El CONTRATISTA, dada la naturaleza y características propias del Proyecto, deberá dar

cumplimiento, a las siguientes funciones:

* Proveer a la atención primaria completa de las enfermedades que sufra el personal afectado a

la obra.

*Programar y efectuar campañas de protección de la salud, que se refieran a riesgos particulares

del ámbito de trabajo en el que se desarrollan las tareas. En particular se ubicarán los sectores

contaminados por basuras, residuos industriales y efluentes de diverso tipo y se determinarán los

riesgos de contraer enfermedades, así como aquellos en los que existe riesgo para el personal

frente al potencial ataque de animales ponzoñosos o peligrosos, para efectuar la planificación de la

limpieza del área y saneamiento previo al inicio de las actividades constructivas, en el sector

directamente afectado por la localización de las obras principales y complementarias, según

cronograma de trabajo para cada frente de obra colaborando con el Programa de higiene y

seguridad para determinar la vestimenta y medios de seguridad adecuado a cada caso.

*Establecer pautas para la atención de los diferentes tipos de accidentes de trabajo y

enfermedades profesionales, y disponer de medios y formas operativos que permitan una rápida y

eficaz derivación a centros de salud o unidades hospitalarias bien equipadas para la atención de

todo tipo de accidentes, inclusive aquellos de tratamiento complejo. A tal fin, durante el período de

movilización de Obra, previo al inicio de las actividades de construcción, el CONTRATISTA deberá

presentar un plan de acción para derivación de accidentados según frente de trabajo, para su

aprobación por parte de la inspección.

Mantener, en estrecha colaboración con los órganos técnicos del Comitente, un contacto

permanente con las instituciones y centros asistenciales de la comunidad

Etapa de

Proyecto en que

se Aplica

Construcción

COSTO ESTIMADO ($)

Operación x

Responsable de la Implementación: El Contratista

Periodicidad/Momento/Frecuencia: Durante toda la obra Responsable de la Fiscalización: El Comitente


P– 10.Programade Riesgos del Trabajo


PROGRAMAS AMBIENTALES Programa P–10 PROGRAMA DE RIESGOS

DEL TRABAJO Descripción del Programa:

- - El Contratista deberá incorporar un Programa de Riesgos del Trabajo que comprenda los

servicios y prestaciones a desarrollar, bajo la directa responsabilidad del Contratista,

incorporando los costos del Programa dentro del Costo del Contrato. El Programa deberá cumplir

con las obligaciones emergentes de la Legislación vigente.

- El Contratista deberá presentar su propuesta de Programa de Riesgos del Trabajo en el marco de

la Ley 24.557 y sus Decretos Reglamentarios y toda otra que la reemplace o complemente.

- El Oferente deberá incorporar en su Oferta una propuesta de relación con una empresa

Aseguradora de Riesgos del Trabajo, ART, y de poseer antecedentes en otras obras,

incorporarlos en la documentación.

- El CONTRATISTA deberá desarrollar el análisis de los riesgos particulares de cada puesto de

trabajo, para el desarrollo detallado del Programa de Riesgos del Trabajo y contratar los

Servicios de una Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART).

Mediante el Programa de Riesgos del Trabajo el CONTRATISTA deberá:

Asegurar la reducción de la siniestralidad laboral a través de la prevención de los riesgos

derivados del trabajo.

Reparar los daños derivados de los accidentes de trabajo y de las enfermedades

profesionales, incluyendo la rehabilitación del trabajador damnificado, acorde con la

legislación vigente.

Promover la recalificación y la recolocación de los trabajadores damnificados.

- El CONTRATISTA será el único responsable del cumplimiento de los requerimientos de la

Legislación vigente en materia de Riesgos del Trabajo.

Etapa de

Proyecto en que

se Aplica

Construcción x

COSTO ESTIMADO ($)

Operación




P– 11.Programade Calidad de Vida y Condiciones de trabajo en Obra



Programa P – 11

PROGRAMA DE CALIDAD DE VIDA Y CONDICIONES DE

TRABAJO EN OBRA Descripción del Programa:

- El Objetivo es diseñar y formular propuestas para garantizar un elevado nivel de calidad de vida y de condiciones de trabajo que comprendan la adecuada provisión y operación de instalaciones sanitarias, agua potable y transporte. En el caso de que la empresa ofrezca alojamiento y comida a sus operarios debe extenderse la obligación a los comedores y alojamientos.

- Se deberá informar sobre las características de los mismos, acorde con la legislación vigente, con las características de las obras y con las particularidades en los distintos frentes de trabajo en materia de provisión de agua potable, alimentos, servicios sanitarios, alojamientos, comedores y transportes.

- El CONTRATISTA será responsable del cumplimiento de los requerimientos de la Legislación vigente en la materia

- La Provisión de Agua para Bebida de los Trabajadores a cumplir por el CONTRATISTA, acorde con los requisitos de Calidad exigibles. El CONTRATISTA, deberá adoptar preferentemente el sistema de abastecimiento de agua a partir de un servicio de agua potable corriente. De no disponerse de sistemas de agua potable corriente, el Oferente deberá especificar, los medios previstos para la Provisión de Agua Potable.

- El CONTRATISTA tomará a su cargo la instalación de baños aptos desde el punto de vista higiénico, en número suficiente, y en condiciones adecuadas de mantenimiento para su uso por los trabajadores. Deberán responder a las más avanzadas tecnologías y adecuarse a las particularidades de la obra, diversos frentes de trabajo y amplia longitud de avance de las tareas, en función de asegurar la correcta prestación del servicio, evitar riesgos sobre la salud y la contaminación del ambiente y asegurar el mantenimiento de estos servicios en buenas condiciones de uso.

- La desinfección, supresión de emanaciones, ventilación, luz y desniveles de los pisos deberán permitir el mantenimiento de condiciones satisfactorias de higiene. Cuando se disponga de alcantarillado, deben unirse a éste los inodoros, letrinas, mingitorios u orinales. En caso de no existir dicho alcantarillado, deberá recurrirse a fosas sépticas u otra clase de tratamiento adecuado.

- Las instalaciones o grupos sanitarios deberán ser ubicados en lugares cercanos a los sitios de trabajo.

- El CONTRATISTA deberá proveer locales destinados al aseo del personal, los que deberán tener amplitud suficiente y buenas condiciones de higiene, pudiendo estar ubicados sobre vehículos, debiendo proveer los elementos de aseo. Los servicios para el personal femenino y los del personal masculino deberán ser instalados separadamente –

El agua utilizada en los lavabos y duchas no debe presentar ningún peligro para la salud de los trabajadores. Cuando el agua que se use en los mismos no sea potable, deberá procederse a la señalización de dicha situación. En el caso de que se programen alojamientos transitorios para el personal, los mismos deberán cumplir con las condiciones de higiene, seguridad y confort que aseguren una adecuada calidad de vida de los trabajadores.

- En el caso de que se programen comedores, se localizarán en sitio separado y alejado de todo lugar donde exista la posibilidad de exposición a sustancias tóxicas o contaminantes las de la cocina, en función de las características particulares de las Obras y de los diferentes frentes de trabajo, debiendo en todos los casos cumplir con los requisitos de aptitud desde el punto de vista higiénico sanitario.

- Las características de construcción del comedor deberán asegurar un adecuado confort. Deben observarse las normas básicas sobre ventilación e iluminación y cantidad y calidad de artefactos.

Etapa de

Proyecto en

que se Aplica

Construcción x

COSTO ESTIMADO ($)

Operación

Ámbito de Aplicación: En toda la zona de proyecto.


Responsable de la Implementación: El CONTRATISTA



P– 12.Programade Protección, señalización y Acondicionamiento de Accesos



Programa P–12

PROGRAMA DE PROTECCION, SEÑALIZACIÓN

Y ACONDICIONAMIENTO DE LA OBRA Y

ACCESOS


El contratista deberá, a fin de minimizar las molestias ocasionadas a los frentistas de la obra, reducir

las excavaciones al ancho mínimo necesario para la concreción de los colectores y de este modo

perturbar lo menos posible la circulación y el tránsito.

Se deberá tener en cuenta la señalización durante el período diurno como nocturno, que comprenda

vallados efectivos, señalizaciones de precaución y medios de mantenimiento y control permanente

para evitar daños e inconvenientes a las personas, actividades y bienes, incorporando los costos

dentro del precio total de la obra.

El CONTRATISTA deberá cumplir con sus obligaciones siendo el único responsable de los

accidentes, daños y afectaciones durante el desarrollo de la obra, debiendo asumir bajo su

responsabilidad y costo, la solución inmediata del problema y afrontar los costos de los daños que se

generen.

El CONTRATISTA habilitará la señalización necesaria y accesos seguros para la maquinaria de obra

y camiones de modo que produzca las mínimas molestias al tránsito habitual como a las viviendas e

instalaciones próximas.

El CONTRATISTA será responsable de preservar la circulación, estableciendo y haciéndose cargo de

los costos respectivos, incluyendo el mantenimiento de los medios alternativos de paso, con el fin de

no interrumpir el acceso a las propiedades.

El CONTRATISTA deberá mantener los accesos dando prioridad al uso de los existentes. De no ser

posible se construirán nuevos accesos, con el acuerdo del responsable del predio o propiedad y / o de

la autoridad competente.

La señalización de riesgo de la obra debe implementarse de acuerdo con el estado actual del arte en

señaléctica de seguridad con el objeto de minimizar los riesgos hacia la población en general.

Durante toda la construcción del proyecto el CONTRATISTA dispondrá los medios necesarios para

lograr una correcta señalización de los frentes de obra, especialmente en las zonas de obradores,

campamentos y depósitos.

La señalización de riesgo será permanente, incluyendo vallados, carteles indicadores y señales

luminosas cuando correspondan.

Etapa de

Proyecto en que

se Aplica

Construcción x

COSTO ESTIMADO ($)

Operación




7.4 Costos Ambientales

Los costos ambientales derivados de la aplicación de las Medidas de Mitigación y los Programas

Ambientales son los siguientes:

COSTO TOTAL DE LA GESTIÓN

AMBIENTAL

Costo Estimado

($)

Costo de los Programas

Costo de las Medidas de Mitigación

Costo de las Auditorías


CAPITULO 8 ANEXOS


8 ANEXOS

Anexo I: Tomo III – Proyecto Ejecutivo – 3.2- Anexo I

Anexo II: Cálculo hidráulico y dimensionamiento

Anexo 3: Audiencia Pública

Desagüe Pluvial Solano Vera – San Luis Ciudad de Yerba Buena

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