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0 Desafíos para avanzar en mayor equidad desde la educación en América Latina y el Caribe Martín Hopenhayn Director de la División de Desarrollo Social, CEPAL III Reunión de la Mesa del Proyecto Regional de Educación para América Latina y el Caribe (EPT/PRELAC) Educación para Todos y Agenda post – 2015 Ciudad de México, México, 29-30 de enero, 2013
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Desafíos para avanzar en mayor equidad desde la
educación en América Latina y el Caribe
Martín Hopenhayn
Director de la División de Desarrollo Social, CEPAL
III Reunión de la Mesa del Proyecto Regional de Educación para América Latina y el Caribe (EPT/PRELAC)
Educación para Todos y Agenda post – 2015 Ciudad de México, México, 29-30 de enero, 2013
1
I. Perspectiva general sobre pobreza e inequidad en
América Latina
AMÉRICA LATINA: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y DE LA INDIGENCIA, 1980-2012a
(En porcentajes y millones de personas)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a Estimación correspondiente a 18 países de la región más Haití. Las cifras colocadas sobre las secciones superiores de las
barras representan el porcentaje de personas pobres (indigentes más pobres no indigentes). Las cifras para 2012 corresponden a una proyección.
62
95 91 99
73 69 66 66
136
204215
225
184 176 168167
0
50
100
150
200
250
1980 1990 1999 2002 2009 2010 2011 2012M
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Pobres no indigentes Indigentes
18.6
22.6
18.6 19.3
13.0 12.1 11.5 11.4
40,5
48,4
43,8 43,9
32,831,0
29,4 28,8
0
10
20
30
40
50
60
1980 1990 1999 2002 2009 2010 2011 2012
Po
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Indigentes Pobres no indigentes
En 2011, tanto la pobreza como la indigencia volvieron a reducirse, tendencia que ratifica la de los años precedentes.
AMÉRICA LATINA (12 PAÍSES): VARIACIÓN ANUAL DEL INGRESO TOTAL POR PERSONA
Y DE CADA FUENTE EN LOS HOGARES POBRES a/, 2008-2010 c/
(en porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los
respectivos países.
a/ El porcentaje de población analizado es el mismo en ambos períodos y corresponde a la tasa de pobreza de 2002.
d/ Área urbana
La reducción de la pobreza ha provenido principalmente de un incremento de los ingresos laborales, y en grado menor,
de las transferencias
-5
0
5
10
15
20
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en
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(Re
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Ingresos laborales Transferencias Otros ingresos Ingreso total
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE GINI,
2002-2011 Y 2010-2011
Los cambios acumulados desde 2002 dan cuenta de una evidente reducción de la desigualdad, que continúa su
tendencia en el 2011
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de
los respectivos países. A Datos referidos a áreas urbanas en la Argentina, el Ecuador y el Uruguay. Los datos relativos a 2002 corresponden a ese año excepto en el Brasil,
El Salvador, Nicaragua, el Paraguay y el Perú (2001), la Argentina (2004) y Chile (2000). Los datos referidos a 2011 corresponden a dicho año
excepto en Bolivia (Estado Plurinacional de), Costa Rica y Nicaragua (2009), El Salvador, Honduras y México (2010) y Guatemala (2006). B Datos relativos a áreas urbanas en la Argentina. Los datos de 2010 hacen referencia a valores de 2009 en el Brasil y Chile.
Heterogeneidad estructural, fábrica de la desigualdad
66,9
19,8 22,5
30,0
10,6
50,2
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
Composición del PIB Composición del empleo
Estrato alto Estrato medio Estrato bajo
AMÉRICA LATINA (18 países): Indicadores
de heterogeneidad estructural
Fuente: Infante, R. “América Latina en el “Umbral del Desarrollo”. Un ejercicio de
convergencia productiva”. Proyecto “Desarrollo Inclusivo”. Documento de Trabajo Nro 14.
Junio 2011. Santiago de Chile: CEPAL
• El estrato de alta productividad genera dos tercios del PIB del la región, el medio el 22.5% y el bajo apenas el 10.6%.
• Pero esta distribución se invierte en términos de generación de empleo
* Mujeres de 15 a 19 años que son madres o están
embarazadas
La fecundidad general y la maternidad adolescente es mayor cuanto más bajo el nivel educativo de las mujeres
Tasa Global de Fecundidad (12 países) (En número de hijos por mujer)
Maternidad adolescente* (12 países) (En porcentajes)
0 1 2 3 4 5 6 7
Bolivia 2008
Brasil 1996
Colombia 2010
Ecuador 2004
El Salvador 2008
Guatemala 2008
Haiti 2005-06
Honduras 2005-06
Nicaragua 2006
Paraguay 2008
Perú 2009
Rep. Dominicana 2007
TGF
Secundaria + Primaria Sin educación
0 10 20 30 40 50 60 70
Bolivia 2008
Brasil 1996
Colombia 2010
Ecuador 2004
El Salvador 2008
Guatemala 2008
Haiti 2005-06
Honduras 2005-06
Nicaragua 2006
Paraguay 2008
Perú 2009
Rep. Dominicana 2007
porcentaje (%)
Secundaria + Primaria Sin educación
7
II. Desarrollo desigual de educación entre grupos marca
de manera muy fuerte las trayectorias vitales
Inversión social en educación muestra incrementos significativos pero con diversos
sesgos distributivos
1. El sector educativo es el que destina mayores cantidades de recursos dirigidos a la niñez y juventud.
2. La mayoría de los países incrementaron su gasto por estudiante entre 2000 y 2008. Los países concentraron el aumento de cobertura en la década pasada: entre 1990 y 2000 ésta se expandió en 14 puntos porcentuales, y posteriormente solo 5 puntos porcentuales para América Latina.
3. El incremento del gasto público por estudiante en la región obedece en gran parte al crecimiento económico, y luego al esfuerzo por aumentar la relevancia de la educación dentro del presupuesto.
4. La expansión educativa ha favorecido que el gasto sea más progresivo, especialmente en educación preescolar, primaria y el nivel secundario inferior.
A pesar de la participación
del sector público, la
inversión total en educación
es bastante desigual entre los
diferentes grupos
socioeconómicos
Niños de niveles
socioeconómicos bajos
reciben de 1/3 a 1/2 de la
inversión en educación que
recibe un niño del nivel
socioeconómico más alto.
Fuente: CEPAL, tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los países.
Los mayores avances en cobertura, con convergencia social,
se han producido a nivel de enseñanza primaria
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): CONCLUSIÓN DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA ENTRE JÓVENES DE 15 A 19 AÑOS DE EDAD DE LA POBLACIÓN TOTAL, SEGÚN SEXO Y QUINTILES DE INGRESO, ALREDEDOR DE 2011
9286
91 94 96 989490
94 96 97 98
0
20
40
60
80
100
Total Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5
Hombres Mujeres
11
Logros en educación secundaria siguen muy fragmentados por nivel socioeconómico, ruralidad y
etnia
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los países. a Las cifras respecto a jóvenes indígenas y no indígenas refieren a 8 países.
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): CONCLUSIÓN DEL NIVEL SECUNDARIO SUPERIOR ENTRE JÓVENES DE
20 A 24 AÑOS SEGÚN CONDICIÓN DE NIVEL DE INGRESO PERCÁPITA Y SEXO, ALREDEDOR DE 2011 a
(En porcentajes)
54
29
38
50
63
80
29 31
62
34
49
63
75
86
31
41
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 indígenas no indígenas
Total Quintiles de ingreso Zonas rurales
Hombres Mujeres
NO ES SÓLO CUESTIÓN DE LOGRO SINO
TAMBIÉN DE RITMO DE PROGRESIÓN
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): JÓVENES ENTRE 15 Y 19 AÑOS DE EDAD CON
PROGRESIÓN OPORTUNA A LO LARGO DEL SISTEMA EDUCACIÓN, CIRCA 2011
(Porcentajes)
58
3946
5054
5862 64
7074
81
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Total Decil 1 Decil 2 Decil 3 Decil 4 Decil 5 Decil 6 Decil 7 Decil 8 Decil 9 Decil 10
Fuente: CEPAL, tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los países.
13
Ni hablar de la brecha en acceso y logros de educación superior de la juventud
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): CONCLUSIÓN DE AL MENOS CINCO AÑOS DE EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA ENTRE JÓVENES DE 25 A 29 AÑOS, SEGÚN QUINTILES DE INGRESO PER CÁPITA Y
SEXO, ALREDEDOR DE 2011 (En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la
base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los países.
8.8
1.22.3
3.6
7.5
23.1
10.9
1.4 2.4
5.2
12.2
31.3
0
5
10
15
20
25
30
35
Total Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5
Hombres Mujeres
SI BIEN HAY ALTA CORRELACIÓN ENTRE NIVEL EDUCATIVO DE PADRES Y DE HIJOS, LAS NUEVAS GENERACIONES TIENEN EN
PROMEDIO LOGROS MÁS ALTOS QUE LAS PRECEDENTES
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): JÓVENES DE 25 A 29 AÑOS QUE COMPLETARON DIVERSOS NIVELES DEL SISTEMA
EDUCATIVO SEGÚN CLIMA EDUCATIVO DEL HOGAR a/, ALREDEDOR DE 2006
(En porcentajes)
85.5
97.1 98.3 98.8
32.7
51.9
92.7 90.8 91.1
3.15.9 5.4
18.7
98.4
71.6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Primaria incompleta Hasta sec.
incompleta
Secundaria completa Técnica y terc.
incompleta
Terciaria completa
Po
rcen
taje Conclusión de la primaria
Conclusión de la secundaria
Conclusión de la terciaria
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de
hogares de los países.
a/ Promedio de años de estudio del padre y de la madre, salvo en aquellos casos de jóvenes que ya se han emancipado y son ellos mismos
los jefes de hogar, en cuyo caso se refiere al propio nivel educativo alcanzado.
15
Brechas educativas marcan umbrales bastante rígidos en perspectivas de bienestar vía empleo en los y las jóvenes
PROMEDIO DE LOS OCUPADOS DE 20 A 29 AÑOS DE EDAD, ALREDEDOR DE
2008a/b (En número de años de estudio)
1213
1514 14
12
13
1617 17
1615 15 15
13
1516 16
15
89
10 1011
1111 11 11
12 12 12 12 12 12 1213 13
12
0
5
10
15
20
25
Hond
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ican
a
Val
or m
odal
Añ
os
de
estu
dio
nec
esa
rio
s
…para tener ingresos laborales mayores que el promedio
...para tener menor probabilidad de pobreza que el promedio
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales
de las encuestas de hogares de los respectivos países. a Ocupados que trabajan 20 o más horas a la semana. b Zonas urbanas.
16
Con tasas de retorno muy variables según logros educativos
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los países.
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): INGRESOS LABORALES MENSUALES DE LA POBLACIÓN OCUPADA DE
15 A 29 AÑOS, DE 30 A 64 AÑOS Y DE 15 AÑOS Y MÁS, SEGÚN EL NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO,
ALREDEDOR DE 2011
(En porcentajes y dólares de 2005 ppa)
174286
502
728
1573
440
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
Primaria incompleta
Secundaria incompleta
Secundaria completa
Terciaria incompleta
Terciaria completa
Total
15 a 29 30 a 64 15 y más
17
Lo anterior se eslabona también con patrones de exclusión-inclusión en el mundo del trabajo
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): TASAS DE INFORMALIDAD SEGÚN EL NIVEL EDUCATIVO
ALCANZADO, ALREDEDOR DE 2011
(En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de
las encuestas de hogares de los países.
39
31
24
15
10
28
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Primaria incompleta
Secundaria incompleta
Secundaria completa
Terciaria incompleta
Terciaria completa
Total
15 a 29 30 a 64 15 y más
La segmentación en la oferta educativa se refleja en la
desigualdad de aprendizaje y de
los logros escolares
Puntaje promedio en lectura de la prueba PISA, según tipo de escuela (2009)
Fuente: CEPAL, sobre la base de PISA 2009
0
100
200
300
400
500
600
Arg
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a
Bra
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Chile
Colo
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Méxic
o
Panam
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Perú
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guay
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a L
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a (8
país
es)
OECD
Educación pública Educación particular subvencionada Educación particular
Fuente: CEPAL, sobre la base de PISA 2009
CONT.
Puntaje promedio en lectura de la prueba PISA de los cuartiles socioeconómicos extremos,
según tipo de escuela (2009)
200
300
400
500
600
ARG BRA CHL URY OECD ARG BRA CHL URY OECD
Cuartil inferior Cuartil superior
Educación pública Dependencia Mixta Educación privada
No todos entran al mismo tiempo a la sociedad de la información
-20-
87
36
44 44 50 51
63 70 70
73
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Promedio
C 1
C4
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (9 PAÍSES) Y OCDE: PORCENTAJE DE ESTUDIANTES DE 15 AÑOS CUYO
HOGAR POSEE AL MENOS UN COMPUTADOR, SEGÚN CUARTIL SOCIOECONOMICO Y CULTURAL, 2009
Fuente: CEPAL, sobre la base de procesamientos especiales de los microdatos de la prueba PISA 2009.
Fuente: CEPAL, sobre la base de procesamientos especiales de los microdatos de la prueba PISA 2009.
Significativo rol que ha cumplido el sistema escolar en acortar las brechas de acceso a la tecnología – pero no
garantiza USOS
AMERICA LATINA Y EL CARIBE (9 PAÍSES): BRECHA EN EL ACCESO A COMPUTADOR ENTRE ESTUDIANTES DE 15 AÑOS DEL CUARTIL DE ESTATUS SOCIOECONOMICO Y CULTURAL SUPERIOR E INFERIOR, SEGÚN LUGAR DE ACCESO, AÑO 2009 (EN %)
22
III. Desigualdades educativas en perspectiva de
género
Una Paradoja
• En América Latina, la expansión educativa de las últimas décadas ha beneficiado más a niñas y adolescentes, que a sus pares varones, en todos los niveles educativos.
• Estos avances no se reflejan en el acceso de las mujeres al mercado de trabajo y en la calidad de su inserción laboral posterior.
En promedio las mujeres se han beneficiado más que los hombres de la expansión educativa
90 89
74 70
57 51
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres
Conclusión Primaria Conclusión Baja Secundaria Conclusión Alta Secundaria
América Latina (18 países): Porcentaje de jóvenes de 20 a 24 años
que ha culminado su educación, según nivel de enseñanza y sexo (2010)
Fuente: CEPAL en base a procesamientos especiales de las encuestas de hogares.
Nota: Promedios simples de 18 países
Mujeres también presentan ventajas de conclusión educativa a nivel de enseñanza post-secundaria: positiva evolución en las
últimas décadas
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Brasil Chile Costa Rica Nicaragua
América Latina (países seleccionados): Porcentaje de jóvenes de 25 a
29 años que ha completado 5 años de educación post secundaria
(1990 a 2010) 1990 2000 2010
Fuente: CEPAL en base a procesamientos especiales de las encuestas de hogares.
Mujeres que habitan en países con altos porcentajes de población indígena y menor grado de expansión educativa presentan una situación de desventaja respecto a sus pares varones
0
20
40
60
80
100
Hombre Mujer Hombre Mujer
Bolivia Guatemala
Porcentaje de jóvenes de 20 a 24 años,
indígenas/afrodescendientes, que han concluido el ciclo educativo
de Alta Secundaria, según zona de residencia y sexo (año 2010)
Fuente: CEPAL en base a procesamientos especiales de las encuestas de hogares.
Fuente: CEPAL, sobre la base de procesamientos especiales de los encuestas de hogares.
La desigualdad de género en la relación
educación-ingresos
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): TRAYECTORIA DE LOS INGRESOS SEGÚN EL NÚMERO DE AÑOS DE ESTUDIO ENTRE ASALARIADOS DE 20 AÑOS DE EDAD O MÁS QUE TRABAJAN 20 O
MÁS HORAS SEMANALES, POR SEXO,
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
1100
1200
1300
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Número de años de estudio
Índ
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de
sa
lario
s
(0 a
ño
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ca
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n e
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10
0)
Hombres
Mujeres
Educación
primaria
Educación
secundaria
Educación
terciaria
Educación
postgrado
Esa proporción no ha variado demasiado en los últimos 20 años
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
12 a 15 16 y más 12 a 15 16 y más 12 a 15 16 y más 12 a 15 16 y más
Argentina Chile Brasil Colombia
América Latina (países seleccionados): ingreso salarial de las mujeres de 25 a
29 años, como proporción del de los varones, según años de educación
alcanzados
1990 2010
Fuente: CEPAL en base a procesamientos especiales de las encuestas de hogares.
Ventaja educativa femenina no tiene correlato en retornos laborales
A pesar de los avances educativos y su creciente incorporación en el mercado laboral, las mujeres:
• se concentran más que los varones en el sector de baja productividad (mitad de las asalariadas),
• en empleos temporales y de mala calidad (sin contrato ni prestaciones sociales)
• tienen menores ingresos
• tienen menor movilidad ascendente en sus trayectorias laborales a pesar de sus créditos educativos
El desempeño académico es diferente por sexo: en promedio los varones rinden mejor en Matemáticas y
Ciencias y las mujeres en Lectura
-50 -40 -30 -20 -10 0 10 20 30 40
Promedio OECD
Colombia
Chile
Mexico
Peru
Brasil
Uruguay
Panama
Argentina
Diferencias en el puntaje de Matematicas, Ciencias y Lectura
por sexo (PISA 2009)
Ciencias
Matematicas
Lectura
Ventaja masculina Ventaja femenina
Fuente: CEPAL en base a procesamientos especiales de datos PISA 2009.
Nota: Solo se da cuenta de las diferencias estadísticamente significativas por sexo.
Segregación por campos de estudio se confirma con la proporción más alta de varones Graduados en el campo
de ciencia y tecnología
0
5
10
15
20
25
30
América Latina (países seleccionados): Porcentaje de graduados
en el campo de la ciencia y la tecnología, según sexo (año
2009) % de Hombres
Fuente: CEPAL en base a datos de UNESCO (2011).
¿Cómo el sistema educativo puede contribuir a
eliminar la discriminación de género y acelerar el
camino hacia la igualdad?
• Revisar los estereotipos que se transmiten desde el hogar y se reproducen en la escuela a través de: – currículo oculto – actitud de los docentes – textos escolares
• Formar a los docentes para que promuevan el
involucramiento de las mujeres en las ciencias y matemáticas desde temprana edad,
• Fomentar actividades entre los padres y niños desde las escuelas para promover la valoración de las mujeres en estas asignaturas.
33
IV. Desafíos de políticas
IDEAS PARA RETENER EN LA RETINA
1. Reproducción social de las brechas no recae en una sola institución – sistema educativo – sino que se nutre de brechas en familia, territorio e inserción productiva..
2. Atributos de los hogares, como condición socioeconómica, étnica, territorial y de nivel educativo de los padres, son determinantes de la transmisión intergeneracional de las desigualdades educativas.
3. Acompañado de una mayor segmentación de la oferta educativa: calidad dispar determinada por el gasto privado de quienes pagan educación privada.
4. Adquisición de competencias digitales: convergencia vs. brecha digital será decisiva en la reproducción o reversión intergeneracional de desigualdades.
5. Es necesario un enfoque sistémico de educación y desarrollo: transferencias a los hogares, transformación de la estructura productiva, políticas de territorio, acceso a TICs.
• Las brechas en nivel secundario son una preocupación relativamente reciente comparada con matrícula y conclusión de nivel primario, pero hoy clave por brechas de cobertura y cambio demográfico.
• La transición demográfica plantea desafíos y oportunidades para revisar la composición del gasto y de los esfuerzos no monetarios en los distintos niveles educacionales.
• La segmentación en gasto de bolsillo plantea grandes desafíos a la oferta pública de calidad y con conocimientos relevantes.
• Necesidad urgente por construir vínculos entre la salida del sistema educacional y la entrada al mercado laboral (y viceversa!)
Balance respecto de la educación y la reproducción intergeneracional de la desigualdad
– Extensión cobertura de enseñanza inicial y preescolar y sus múltiples impactos
– Extensión jornada escolar en primaria centrada en desarrollo de aprendizajes relevantes, aprender a aprender, manejo de nuevas destrezas
– Incorporación de TIC en educación no sólo centrado en acceso sino también en patrones de uso y en gestión educacional
– Procurar progresión y conclusión de secundaria en sectores provenientes de hogares de menores ingresos y capital educativo mediante políticas complementarias de transferencias de ingresos y refuerzo escolar
– Articulación sistema educativo con salidas hacia el mundo del trabajo
Factores claves para reducir brechas dentro del sistema educativo
TRANSFERENCIAS PÚBLICAS PARA
ABORDAR DÉFICITS DESDE EL ÁMBITO DE LOS HOGARES: SIMULACIONES ÚTILES
• Población 0-14 años en hogares con ingresos iguales o inferiores a 1.8 LP por
miembro del hogar. Las transferencias simuladas son de 1 LP a la familia por cada
niño de 0-4 años y 1.5 LP cuando se trata de familias monoparentales; 0.5 LP por
cada niño de 5 a 14 años (pero si éstos viven en hogares monoparentales, 0.75 LP
por niño). Y por cada joven de 15 a 24 años que no estudia ni trabaja, una
asignación equivalente al costo público mensual de educación en alta secundaria
por estudiante.
• Costo que implica al sistema educativo tener incluidos a todos los que actualmente
no están incluidos en todos los niveles: primera infancia, pre-primaria, primaria,
baja secundaria y alta secundaria, con edades que corresponden a dichos niveles.
Se estima para estos efectos el costo por alumno mensual en cada nivel y se simula
el total agregado de asignar ese monto por mes considerando todos los niños y
jóvenes que, teniendo la edad correspondiente, no asisten a la escuela.
Realidades heterogéneas a la hora de enfrentar cargas fiscales adicionales
• El costo de las transferencias monetarias es asequible con facilidad para un grupo de países (Argentina, Uruguay, Costa Rica, Chile), representa un esfuerzo importante para un segundo grupo (México, Dominicana, Ecuador, Venezuela y Colombia) y requiere en los países más pobres un tiempo previo de expansión de recursos (Paraguay, Bolivia, Guatemala, Honduras, Nicaragua), complementado con movilización de recursos de la cooperación externa.
• Al observar los costos que impliaría la incorporación de los niños de 0 a 17 años al sistema educativo, en 14 de los 18 países considerados éstos no superan un punto porcentual del PIB.
• Desde una perspectiva intertemporal, la mayoría de los países podrían hacer frente a los costos totales a partir del año 2014, proyectando la tendencia combinada de aumento de recaudación tributaria y crecimiento de la economía.
Costos del conjunto de transferencias monetarias y de los gastos mínimos de la incorporación de niños y jóvenes
al sistema educativo o de cuidados.
0,71 0,54 0,99 1,03 1,54 1,94 2,09 2,39 1,85
4,585,59 5,77 5,86 6,47
0,77 0,661,20 1,16
1,742,33 2,64 2,69
2,03
5,54
6,09 6,287,28
7,80
0,47 0,70 0,50 1,050,58 0,60
0,860,80 0,36 0,26
1,68
0,92
0,45
3,002,38
6,35
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
% DEL PBI 0 A 4 % DEL PBI 5 A 14 % DEL PBI1 5 A 24
0.04 0.06 0.04 0.14 0.19 0.13 0.11 0.09 0.05 0.06 0.12 0.06 0.16 0.04 0.05 0.150.070.16 0.14
0.12 0.08 0.23 0.13 0.14 0.16 0.12 0.02 0.18
0.30
0.20 0.14
0.430.25
0.15 0.24 0.18 0.19 0.17 0.27 0.24 0.27 0.24 0.510.48
0.25
1.22
0.89
1.73
0.25
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
Ven
ezuela
Uru
gua
y
Cost
a Rica
Chile
R. D
om
inic
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sil
Ecu
ador
Arg
entina
Pan
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Boliv
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Colo
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ú
Méx
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Par
agua
y
El S
alva
dor
Gua
tem
ala
Nicar
agua
Hond
ura
s
Primera infancia Preprimaria Primaria Secundaria baja Secundaria alta
Transferencias monetarias Incorporación servicios de
cuidado y de educación
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Desafíos para avanzar en mayor equidad desde la
educación en América Latina y el Caribe
Martín Hopenhayn
Director de la División de Desarrollo Social, CEPAL
III Reunión de la Mesa del Proyecto Regional de Educación para América Latina y el Caribe (EPT/PRELAC)
Educación para Todos y Agenda post – 2015 Ciudad de México, México, 29-30 de enero, 2013
