Desafíos de la Alianza del Pacífico: La experiencia ASEAN · La Alianza del Pacífico, conformada...

1AVANCE DE INVESTIGACIÓN

Serie: Avance de Investigación / Nº 5

Desafíos de la Alianza del Pacífico: La experiencia ASEAN

2 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

cA

Víctor Adrián Vargas EspejoPresidente (e) del Consejo Directivo Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

Jordy Vilchez Astucuri Director (e) Nacional de Prospectiva y Estudios Estratégicos

Equipo Técnico:Carmen Zeña Acosta, Erika Céliz Ygnacio

Coordinadora de Publicaciones:Claudia Rospigliosi Cáceda

© Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Av. Canaval y Moreyra 480, piso 11 San Isidro, Lima, Perú(51-1) [email protected]

Derechos ReservadosPrimera edición, diciembre 2015Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2015-18652Tiraje: 1,000 ejemplaresImpreso por: Bio Partners SACRUC: 20524448379Calle Mar Caribe 177 Of. 402, Santiago de Surco, Lima


cA

Derechos ReservadosPrimera edición, diciembre 2015Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2015-18652Tiraje: 1,000 ejemplaresImpreso por: Bio Partners SACRUC: 20524448379Calle Mar Caribe 177 Of. 402, Santiago de Surco, Lima

CONTENIDO

RESUMEN EJECUTIVO / ABSTRACT 5

INTRODUCCIÓN 6

1. OPCIONES DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA 7

2. ALIANZA DEL PACÍFICO: INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN REGIONAL 10

3. ASEAN: ASOCIACIÓN ECONÓMICA REGIONAL INTEGRAL 13

3.1 Antecedentes 13

3.2. Visión ASEAN 2020 13

3.3. Balance de la contribución de la ASEAN para la integración comercial 14

4. EXPERIENCIA ASEAN PARA LA ALIANZA DEL PACÍFICO 17

4.1. Potencial para la generación de cadenas de valor 17

4.2. Infraestructura multimodal y servicios logísticos para la competitividad 22

4.3. Oportunidades de inversión en un entorno empresarial favorable 24

4.4. Reformas institucionales 26

CONCLUSIONES 28

BIBLIOGRAFÍA 29


Desafíos de la Alianza del Pacífico: La experiencia ASEAN

Resumen Ejecutivo

El presente documento analiza los principales retos de la Alianza del Pacífico y las

oportunidades que ésta representa para convertirse en una plataforma de articulación

económica y de proyección al mundo. La Alianza del Pacífico es una iniciativa de integración

regional impulsada por los gobiernos de Chile, Colombia, México y Perú desde el año 2011.

El estudio se fundamenta en un análisis comparativo entre la Alianza del Pacífico y la

experiencia de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN, por sus siglas en

Inglés), considerada como una de las primeras iniciativas para el acercamiento regional en

el mundo. Es así que, el bloque ASEAN es una experiencia exitosa de integración económica

que utiliza como mecanismo el consenso de los países miembro. El proceso que ha seguido

ASEAN y el interés común por su desarrollo, le han permitido lograr importantes avances en

el alineamiento de políticas, que han beneficiado a todos los participantes.

Abstract

The following document analyzes the main challenges and opportunities the Pacific

Alliance has to become a platform for economic coordination and focus to the world. The

Pacific Alliance is a regional integration initiative promoted by the governments of Chile,

Colombia, Mexico and Peru since 2011.

This study is based on a comparative analysis between the Pacific Alliance and

the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN), considered one of the first

initiatives for regional integration in the world. The ASEAN block is an exemplar

experience of economic integration that uses as a mechanism the consensus of the

member countries. The process followed by ASEAN and the common interest in their

development, have enabled it to achieve significant progress in the alignment of

policies, benefiting all members.


INTRODUCCIÓN

Los acuerdos de integración económica facilitan la

articulación entre países en diversos ámbitos: comercial,

político, jurídico y social. En ese sentido, las iniciativas

de los acuerdos entre países presentan mayores niveles

de vinculación, facilitando la movilidad de los factores

productivos, de bienes y/o servicios entre países, sin

distinción de la ubicación geográfica o el grado de

desarrollo del país. Son precisamente éstas diferencias las

que motivan el interés de negociación entre los países.

La Alianza del Pacífico, conformada por Chile, Colombia,

México y Perú, genera un PBI acumulado de US$ 1,985

miles de millones de dólares, representando la octava

economía en el mundo. Su potencial ha generado el

interés de 32 países, tanto de América Latina como de

Europa, los cuales actualmente se encuentran como

observadores del proceso de integración.

Por otro lado, se analizará el camino ya recorrido por la

Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN, por

sus siglas en Inglés), que en los últimos años duplicó su

nivel de riqueza, con miras a recoger las mejores prácticas

en temas de integración económica y puntos claves a

tomar en cuenta en el contexto de la Alianza del Pacífico.

Desde su constitución en 1967, la ASEAN ha generado

esfuerzos conjuntos para promover la colaboración activa

y la colaboración entre sus integrantes ASEAN, que ya

tiene 48 años desde su creación, ha ido creciendo junto

con los países que la conforman dado el dinamismo de

sus economías y el enfoque hacia el desarrollo económico

equitativo, buscando la reducción de la pobreza y las

disparidades socioeconómicas entre los países miembros.

La experiencia de la ASEAN, considerada como una de

las primeras iniciativas exitosas con miras a la integración

regional en el mundo, ha permitido lograr importantes

avances en el alineamiento de políticas, beneficiando a

todos los participantes. Por ello, el documento presenta

un análisis comparativo entre la Alianza del Pacífico y la

ASEAN, los principales retos y las oportunidades que

ésta representa para convertirse en una plataforma de

integración económica.


OPCIONES DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA

A partir de mediados de los años ochenta, en el mundo,

se inició una marcada tendencia hacia la integración

económica en diferentes grados de profundidad o

complejidad, que en términos generales, consiste en un

acuerdo entre dos o más estados con el fin de reducir

las barreras y lograr mayor fluidez en sus interacciones

económicas. Esta tendencia creciente e ininterrumpida

ha generado que, en la actualidad existan más de

trescientos acuerdos de integración, en los que casi

todos los países miembro de la Organización Mundial del

Comercio (OMC) forman parte de al menos un acuerdo

comercial (CAF, 2012).

La integración económica es un proceso gradual, que

involucra cambios, no solo en el ámbito comercial, sino

también en el político, jurídico y social. Los diferentes

tipos de fronteras económicas que separan los mercados,

así como las políticas y compromisos asumidos por

los países involucrados, dan lugar a diferentes formas

o niveles de integración, tal como se puede apreciar

en la Tabla 1 se muestran las opciones de integración

económica más comunes y sus principales características.

Tabla 1. Opciones de integración económica

Tipo Características

Acuerdos Comerciales

Preferenciales (ACP)

• Concesión por parte de un país de ciertas ventajas comerciales a productos procedentes de otro país o grupo de países.

• Son comunes entre países de distintos grados de desarrollo. Por lo tanto, ofrece al país menos desarrollado la posibilidad de explotar economías de escala al mejorar el acceso a un mercado más grande.

Tratados de Libre Comercio

(TLC)

• Adopta compromisos para la reducción de barreras arancelarias y no arancelarias de manera bilateral. Es común, por ejemplo, que además de compromisos de desgravación o acceso al mercado de bienes, estos acuerdos tengan capítulos vinculados a otros aspectos de la integración económica como propiedad tales como la intelectual, las compras públicas, los servicios, la inversión, entre otros.

• Se considera que un TLC podría ser políticamente viable, si la utilidad media de las personas de ambos países no se ve alterada por cambios en los precios y en la mayor variedad de productos.


Tipo Características

Zona de Libre Comercio

(ZLC)

• Suprime obstáculos comerciales existentes entre un grupo de países, pero cada uno mantiene su propio régimen comercial frente a terceros países. Así, la ZLC permite una libre movilidad de bienes y servicios, y busca atraer nuevos negocios e inversión extranjera al interior de la ZLC para así potenciar su desarrollo económico.

Mercado Común • Implica libre circulación de mercancías, servicios, capitales y personas, lo que genera oportunidades de creación de encadenamientos productivos entre los países socios.

Unión Económica y Monetaria

• Coordinación de políticas económicas y el establecimiento de políticas comunes destinadas a favorecer el desarrollo de los países involucrados y reducir las diferencias internas, así como el uso de una moneda común.

Fuente: Trading Blocs: Alternative Approches to Analyzing Preferential Trade Agreements (MIT, 1999).

Dentro del contexto de la integración económica, la

Alianza del Pacífico es un acuerdo que tiene la intención de

convertirse en una Zona de Libre Comercio ZLC con miras

a mayores niveles de integración, dada la convergencia

de políticas de sus países miembro (AP, 2012). Para evaluar

los potenciales desafíos en este proceso, se considera

que es un adecuado referente analizar la experiencia del

bloque ASEAN.

La integración económica es un proceso gradual, que involucra cambios no solo

en el ámbito comercial, sino también en el político, jurídico y social.



69.0%85.6%

Chile4.6

48.1%61.2%

México27.8

36.7%

69.8%

Perú11.2

39.3%55.9%

Colombia12.2

Distribución dela clase media

por país% de la población

Clase media: Personas con ingresos superiores a US$ 10 diarios

Cambio del tamaño de la clase media entre 2015e y 2030e (millones de personas (en millones de personas)

Fuente: Ceplan - IFs / Banco Mundial

2015e 2030e

Elaboración: Ceplan

ComercioExterior

ColombiaChile México Perú

11.1%14.7%

66.3%

7.8%

US$604,000millones

Exportaciones

ColombiaChile México Perú

11.2%14.5%

66.4%

7.9%

US$623,000 millones

Importaciones

2013

El potencial futuro de la Alianza del Paci�co

8vaeconomía del mundo

2.8% PBI del mundo33.8% PBI de América Latina

1,985.22 US$ billones en el 2014

En el 2014fue la

7maeconomía del mundo

3.2% PBI del mundo36.6% PBI de América Latina

3,867.53 US$ billones en el 2014

En el 2030se estima que

sea la

La Alianza del Pacífico es la 2da economía en América Latina, después de Brasil

Ventajascompetitivas

Integración de los mercados de valoresen sectores como minería, recursos

forestales, energía, agricultura, automotriz, pesca y manufactura

Promoción culturaly turismo

Fortalezas de la Alianza del Pací�co


ALIANZA DEL PACÍFICO: INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN REGIONAL

las economías, con el propósito de lograr un mayor

bienestar, superación de la desigualdad socioeconómica

y la inclusión social de sus habitantes; y c) convertirse en

una plataforma de articulación política y de integración

económica y comercial, y de proyección al mundo, con

especial énfasis en el Asia Pacífico.

Por ello, se considera vital fortalecer el esquema de

integración planteado por la Alianza del Pacífico como

un espacio de convergencia orientado a fortalecer el

regionalismo, que inserte a las partes eficientemente

en el mundo globalizado y las vincule a otras iniciativas

de regionalización.

La Alianza del Pacífico es una iniciativa de integración

económica y comercial conformada por Chile, Colombia,

México y Perú, que fue creada en la I Cumbre Presidencial

de Lima (Perú) el 28 de abril de 2011, y establecida

formalmente el 6 de junio de 2012 mediante la suscripción

de su Acuerdo Marco en Antofagasta (Chile). La Alianza del

Pacífico promueve la integración como instrumento para

fortalecer el desarrollo económico y social de los países

miembro. Asimismo, establece como prioridad generar las

capacidades empresariales en la búsqueda de un mercado

competitivo atractivo para las inversiones y el comercio,

especialmente con la región del Asia Pacífico.

La Alianza del Pacífico busca la integración entre los

países miembro mediante la generación de cadenas

productivas1 entre sus economías, aquellas que sean

atractivas para el mundo y que generen mayores

oportunidades de negocios, inversión e inserción en

el comercio internacional de bienes y servicios, a fin de

proveer nuevas oportunidades de negocios y empleo a

sus economías. Esto se puede sintetizar en tres principales

objetivos2: a) construir un área de integración profunda

para avanzar progresivamente hacia la libre circulación

de bienes, servicios, capitales y personas; b) impulsar

un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de

1 Es la articulación entre actores directos e indirectos, desde el momento de la compra de insumos, pasando por la producción, hasta llegar al consumidor (enfoque de oferta).

2. Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico.


Principales logros de la Alianza del Pacífico

Box 1

Cooperación intergubernamental:

� Creación de fondo de cooperación, con el propósito de incursionar en nuevos mercados y fortalecer el objetivo de la misma Alianza como bloque económico. Presupuesto acordado: 1 millón de dólares.

� Coordinación entre agencias de promoción comerciales (Proméxico, PromPerú, Prochile, Proexport), a fin de desarrollar actividades coordinadas de promoción. Entre sus logros destaca el compartir oficinas en ciudades fuera del territorio de la Alianza del Pacífico que reduzca sus costos.

� Instalación de embajadas y consulados comunes que permitan brindar a los ciudadanos de la Alianza del Pacífico los servicios diplomáticos necesarios. Por ejemplo, el acuerdo para compartir embajada de los cuatro países en Ghana, de Chile y Colombia en Argelia y Marruecos, de Colombia y Perú en Vietnam.

Cooperación del sector empresarial:

� Conformación del consejo empresarial de la Alianza del Pacífico, a fin de promocionarla, realizar recomendaciones y sugerencias para propiciar una mejor integración, así como impulsar acciones conjuntas hacia terceros mercados, particularmente Asia Pacífico.

Finanzas:

� Formación del Mercado Integrado Latinoamericano (MILA) que integra los mercados de valores de Colombia, Chile, México y Perú. MILA constituye el mercado unificado más grande de América Latina por número de emisores, el segundo por capitalización bursátil y el tercero por volumen de negociación. Empezó a operar en mayo de 2011, siendo los países participantes Colombia, Chile y Perú. Posteriormente, en diciembre de 2014, se oficializó la entrada de México.

Turismo:

� Eliminación de visado para visitantes sin permiso de realizar actividades remuneradas hasta seis meses, para los ciudadanos de Colombia y Perú que viajen a México.

� Creación del Acuerdo de Cooperación en Turismo a fin de fortalecer las relaciones de cooperación con base en el diseño de iniciativas que fomenten el turismo entre países.

Educación:

� Lanzamiento de la plataforma de movilidad estudiantil y académica; en 2015, se aprobó el otorgamiento de cien becas por país para

estudiantes de pregrado, doctorado y profesores.

Fuente: Sistema de Información sobre Comercio Exterior (OEA).


X Cumbre de la Alianza del Pacífico - Declaración de ParacasEntre el 1 y 3 de julio de 2015 se realizó la X Cumbre de la Alianza del Pacífico en la localidad de Paracas, Perú. A continuación, los principales compromisos asumidos por los países miembro a través de la Declaración de Paracas:

Movimiento de bienes:

� Desarrollar e implementar la interoperabilidad de las Ventanillas Únicas de Comercio Exterior – (VUCEs).

Movimiento de servicios:

� Desarrollar normas y criterios para la prestación de servicios profesionales que faciliten el movimiento de los proveedores de servicios profesionales en la región.

Cooperación:

� Institucionalizar de manera permanente la plataforma de movilidad estudiantil y académica.

� Realizar una exposición cultural sobre “Los Textiles de la Alianza del Pacífico” en el 2016.

Educación:

� Desarrollar un estudio comparado de los sistemas de educación técnica.

Cultura:

� Crear el Grupo Técnico de Cultura para impulsar el desarrollo de los emprendimientos de las industrias culturales y creativas de los países miembro.

Fuente: Declaración de Paracas (2015).


ASEAN: ASOCIACIÓN ECONÓMICA REGIONAL INTEGRAL

3.1. Antecedentes

La ASEAN fue creada el 8 de agosto de 1967 en Bangkok,

Tailandia, a través de la firma de la Declaración de Bangkok

por parte de representantes de Indonesia, Malasia, Filipinas,

Singapur y Tailandia. Actualmente, ASEAN cuenta con diez

países miembros, al haberse adherido posteriormente los

países de Brunei Darussalam (Brunei), en 1984; Vietnam,

en 1995; Laos y Myanmar, ambos en 1997; y Camboya, en

1999. Durante los primeros veinticinco años de existencia,

los países miembros de la ASEAN establecieron y pusieron

en marcha los programas básicos iniciales de cooperación

económica. Posteriormente, en 1992, en la Cumbre

de Singapur, se constituyó el Régimen de Preferencias

Efectivas Comunes (CEPT, por sus siglas en inglés).

La crisis económica asiática de 1997, que afectó

negativamente a las economías de la ASEAN como

Tailandia, Malasia, Indonesia y Filipinas, influyó en la nueva

orientación hacia la integración económica, estimulando

la búsqueda de nuevos mecanismos de concertación que

impulsaran las relaciones económicas y políticas. En ese

contexto, tuvo lugar la creación de la ASEAN+3, integrada

por los diez países de la ASEAN más China, Corea del Sur

y Japón, pretendiéndose así constituir una plataforma

regional de dialogo, consulta, intercambio y cooperación

entre las naciones del noroeste y del sudeste asiático.

Desde su creación, uno de los principales desafíos de

la ASEAN ha sido crear políticas y lineamientos para el

desarrollo de los países miembro sin que se generen países

ganadores y perdedores al interior de la ASEAN. Este reto

ha sido particularmente difícil dada la heterogeneidad en

los niveles de desarrollo y las pocas complementariedades

entre los países miembro. Para superar este desafío, la

ASEAN ha tenido que adoptar una serie de mecanismos

de cooperación en diferentes etapas y áreas.

3.2. Visión ASEAN 2020La Visión ASEAN 20203 se enfoca en la transformación de

la ASEAN en un bloque económico estable, próspero y

altamente competitivo, mediante un desarrollo económico

equitativo que busque la reducción de la pobreza y las

disparidades socio-económicas. Para materializar esta

visión, los miembros acordaron la creación de la Carta (o

Constitución) del ASEAN, y de la Comunidad ASEAN4.

La Carta de la ASEAN le proporciona estatus legal y marco

institucional al bloque económico. En este sentido, la carta

confiere personalidad jurídica a la comunidad ASEAN y

establece un estatuto jurídico internacional para hacer

cumplir los tratados como persona jurídica.

3 La Visión ASEAN 2020 se formuló el 15 de diciembre de 1997.4 La carta del ASEAN se firmó en Singapur el 11 de noviembre de 2007, durante la celebración del

décimo cuarto aniversario de su constitución; entró en vigor el 15 de diciembre de 2008.


La visión ASEAN 2020 se enfoca en la transformación

del ASEAN en un bloque económico estable, próspero y altamente competitivo, con un desarrollo económico equitativo que busca la reducción de la pobreza y las disparidades socio-económicas.

El objetivo de la Comunidad ASEAN es transformar al

bloque en una región de libre circulación de bienes,

servicios, inversiones, mano de obra calificada, y de

flujo libre de capital, generando, de este modo, una

profunda integración económica que ayudará a acelerar,

el crecimiento económico, reduciendo la brecha de

desarrollo entre los países de la ASEAN.

3.2. Balance de la Contribución de ASEAN para la Integración Comercial

El Banco Mundial (2013) clasifica los beneficios obteni-

dos por la ASEAN de la siguiente manera:

> Creación de comercio en vez de desviación de comercio de bienes

La integración económica de la ASEAN ha generado

el aumento del comercio con los socios más eficientes

en la producción (menos costosos). Como resultado, la

integración de la ASEAN no se ha producido a expensas

de la integración global, sino que ha sido un building

block para el comercio mundial. Prueba de ello son los

significativos progresos para la eliminación casi en su

totalidad de los aranceles sobre el comercio intra-ASEAN

(siendo este, en promedio, menor a 1%), así como la

reducción de los aranceles sobre el comercio con otros

países. Incluso, se ha encontrado evidencia que sugiere

que las reducciones arancelarias intra-ASEAN inducen

a un descenso más rápido de los aranceles externos.

Otra evidencia de la creación del comercio es que el

crecimiento del comercio intra-ASEAN y extra-ASEAN han

crecido proporcionalmente, siendo principalmente bienes

intermedios los exportados intrarregionalmente (debido

a la formación de cadenas productivas), y bienes finales

hacia terceros países. Este crecimiento proporcional de

comercio extra-ASEAN se muestra en el Gráfico 1.

Como se observa, el comercio extra-ASEAN no ha

remplazado al intra-ASEAN, sino más bien, ambos han

crecido sostenidamente.


3,000

2,500

2,000

1,500

1,000

500

0

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Comercio total: 2512

Extra ASEAN: 1,903

Intra-ASEAN: 609

Comercio total: 430Extra-ASEAN: 348Intra-ASEAN: 82

Fuente: ASEAN Community in Figures, Special Edition.

Gráfico 1. Comercio Extra-ASEAN e Intra-ASEAN

Las mejoras en la facilitación del comercio a través de

la integración de la ASEAN han ayudado a obtener

mayores beneficios del comercio y lograr mayor

eficiencia. Los costos asociados al comercio intra-

ASEAN y extra-ASEAN son por lo general más bajos

8.00

7.00

6.00

5.00

4.00

3.00

2.00

1.00

0.00

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

(en porcentajes)

CLMV: 1.4

ASEAN6: 3.6

ASEAN: 0.6

ASEAN6: 0.0

ASEAN: 4.4

CLMV: 7.5

Nota: CLMV: Cambodia, Laos, Myanmar, y Vietnam.ASEAN6: Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y Brunei.Fuente: ASEAN Community in Figures, Special Edition.

que en otras regiones. El arancel promedio intra-ASEAN

en Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y

Brunei ha bajado a cerca de cero desde 2010, y se situó

ligeramente por encima del 1% en 2013 en Cambodia,

Laos, Myanmar, y Vietnam.

Gráfico 2. Tendencia de la tasa arancelaria promedio intra-ASEAN

(en billones de dólares)


> Inversión Extranjera Directa (IED)A partir de la formación de un mercado de mayor

tamaño, la integración de la ASEAN ha sido importante

en la atracción de IED en los países de la ASEAN, así

como los atractivos precios de los factores productivos

y la buena conectividad en la región. Este era un

objetivo clave de la integración de la ASEAN luego

de que los inversores redujeran sus inversiones en la

región debido a la crisis financiera de 1997. Los flujos

de IED a los países de la ASEAN aumentó de US$ 55

mil millones en 2006 a US$ 136 mil millones en 2014.

Dentro de la ASEAN, los flujos de IED también han

aumentado notablemente, de un promedio anual

de US$ 7 mil millones en 2006, a uno de US$ 24 mil

millones en 2014. La IED captada ha sido altamente

beneficiosa en su naturaleza ya que está orientada a la

eficiencia (y no a la IED que busca eludir aranceles). Este

tipo de IED es altamente productiva, y constituye un

mecanismo de transmisión de tecnología y generación

de externalidades positivas a otras empresas. No

obstante, los destinos están todavía muy concentrados

en Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y

Brunei, quienes representan el 90.6% del flujo de IED

total en la ASEAN.

Gráfico 3.Inversión Extranjera Directa (en millones de dólares)

2006

2010

2014

160,000.0

140,000.0

120,000.0

100,000.0

80,000.0

60,000.0

40,000.0

20,000.0

0.0Intra-ASEAN Extra-ASEAN Total net inflow

ASEAN6: 90.6%CLMV: 9.4%

Nota: CLMV: Cambodia, Laos, Myanmar, y VietnamASEAN6: Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y BruneiFuente: ASEAN Community in Figures. Special Edition


EXPERIENCIA ASEAN PARA LA ALIANZA DEL PACÍFICO

Como se ha detallado en los capítulos anteriores, la ASEAN

y Alianza del Pacífico comparten el principio de que el

comercio internacional es un factor determinante para

el desarrollo de las economías de los países miembros.

Sin embargo, el grado de integración de cada bloque es

disímil, y como se evaluará en las siguientes secciones, la

Alianza del Pacífico podría rescatar importantes lecciones

de la experiencia de la ASEAN, no solo como generador de

un espacio comercial sino también como un bloque que

propicia el establecimiento de cadenas de valor y el uso

de las economías de escala.

4.1. Potencial para la generación de cadenas de valor5

El bloque de la ASEAN ha logrado una mayor apertura

comercial6 que la Alianza del Pacífico, aunque de forma

relativamente dispar entre sus países (como aparece en

el Cuadro 1). La apuesta hacia el comercio internacional a

través de acuerdos comerciales en el marco de la ASEAN

y con las grandes economías asiáticas (Japón, Corea y

China) y del mundo (Estados Unidos y Unión Europea), ha

sido un factor fundamental para esta mayor orientación

hacia el comercio internacional.

5 La cadena de valor se entiende como una articulación vertical entre organizaciones independien-tes dentro de una cadena productiva.

6 Exportaciones más importaciones como porcentaje del PBI.

Por su posición geográfica, Singapur se ha convertido en el hub

de la región, alcanzando una apertura comercial de casi 360%.

Esto le ha permitido beneficiarse de la presencia de empresas

multinacionales extranjeras. Vietnam, Malasia y Tailandia

también presentan una apertura comercial importante,

aunque menos representativa que la de Singapur.

En tanto, Filipinas e Indonesia se encuentran bastante

lejos de sus países socios (60% y 49%, respectivamente).

Los países de Alianza del Pacífico, en cambio tienen un

nivel de apertura relativamente similar entre sí, aunque

todavía muy por debajo de cuatro de los seis países de

la ASEAN. Pese a ello, se han realizado avances hacia

una mayor apertura, entre otras formas, a través de

una expansiva política de negociaciones de acuerdos

comerciales internacionales. Asimismo, Perú posee una

posición geográfica estratégica en la costa occidental de

Sudamérica, posibilitando su proyección como centro

productivo y comercial en la región.


Cuadro 1. Nivel de apertura comercial en AP y ASEAN (2013)

Apertura comercial (% de PBI)AP

Chile 65%Colombia 37%

México 64%Perú 48%

ASEAN

Filipinas 60%Indonesia 49%

Malasia 154%Singapur 358%Tailandia 144%Vietnam 157%

Nota: PBI = Consumo + Inversión + Gasto + Exportaciones - Importaciones Apertura Comercial = Exportaciones + ImportacionesFuente: Comtrade, WITS

Las exportaciones intra-regionales de la Alianza del Pacífico

ascendieron a US$ 16 mil millones en promedio entre 2013

y 2014, lo que representó el 3.1% de las exportaciones

mundiales de los países miembro. Entre sus exportaciones

destacan las manufacturas de baja tecnología.

Por su parte, los países de la ASEAN exportaron

intraregionalmente US$ 719 mil millones, en promedio,

durante el mismo periodo, es decir, 26% de sus

exportaciones mundiales fueron destinadas a este

mercado. Si consideramos las exportaciones según nivel

tecnológico, el comercio intra-ASEAN es primordialmente

de manufacturas basadas en recursos naturales (45.9%) y

manufacturas de mediana tecnología (29.8%).

La diferencia entre las exportaciones intra-regionales de la

Alianza del Pacífico y la ASEAN se debe, entre otros factores

a las cadenas productivas más desarrolladas existentes

dentro de la región de la ASEAN. Es por ello que, entre los

principales tipos de bienes exportados al interior de esta

región, el principal sea el de manufacturas basadas en

recursos naturales (insumos) del sector químico, de petróleo

y minería no metálica, requeridos para la elaboración de

manufacturas de mayor requerimiento tecnológico, como

las de mediana tecnología. Estas manufacturas serán luego

exportadas intra-ASEAN, así como a otros mercados.

Cuadro 2. Exportaciones intra-regionales en AP y ASEAN, (2013-2014)

Sector AP ASEAN

Bienes primarios 1.4% 29.8%

Manuf. basadas en RRNN

2.2% 45.9%

Manuf. baja tecnología 6.6% 21.1%

Manuf. mediana tecnología

3.2% 29.8%

Manuf. alta tecnología 2.6% 21.7%

Total 3.1% 26.0%

Fuente: Adaptado de Comtrade, WITS

La integración regional a través

de acuerdos comerciales regionales como ASEAN y AP facilitan el comercio intra-industrial y propician de esta manera importantes beneficios para las economías

miembro.


Los países con proximidad geográfica y económica

(facilitada, por ejemplo, a través de los diversos acuerdos

comerciales), posibilitan que empresas, principalmente

multinacionales, formen encadenamientos y clusters

productivos en los países involucrados. Las empresas

optan por articular sus procesos de producción tomando

en consideración la dotación de recursos, la brecha

entre la capacidad tecnológica existente en los países

y la requerida para la elaboración de los productos

y los costos de los factores productivos, así como las

facilidades generadas por el país para la presencia de las

empresas multinacionales en su territorio.

Según un análisis a 144 países realizado por el World

Economic Forum (2014), México se ubica en el primer

cuartil del ranking del índice de desarrollo de clusters y

amplitud de cadena de valor. Por otro lado, Perú ocupa los

puestos 108 en desarrollo de clusters y 86 en desarrollo

de cadenas de valor, muy lejos de México.

El caso de la ASEAN muestra una situación claramente

favorable en ambos conceptos. Cuatro de los seis países

analizados se encuentran mejor posicionados que

México, el país mejor colocado de la Alianza del Pacífico,

Malasia lidera el ranking, seguido de cerca por Singapur,

un poco más atrás se encuentran Indonesia y Tailandia.

En este sentido, existe un alto potencial para fortalecer

en la Alianza del Pacífico cadenas de valor y clusters,

que permita, además, crear centros de investigación y

desarrollo de manera compartida.

Cuadro 3.Índice de desarrollo de clusters y amplitud de cadena de valor en AP y ASEAN (2014-2015)

Desarrollo de clusters Amplitud cadena de valor

AP

Chile 61 49

Colombia 78 56

Perú 108 86

México 45 41

ASEAN

Filipinas 51 44

Indonesia 26 30

Malasia 9 11

Singapur 12 14

Tailandia 40 38

Vietnam 75 112

Fuente: Global Competitiveness Report 2014-2015


Sectores con mayor potencial en la Alianza del Pacífico

Existe un elevado grado de coincidencia entre los

sectores identificados en los distintos países. Con

respecto a los sectores productores de bienes

intermedios y de capital, el sector plástico y sus

manufacturas ha resultado identificado en los

cuatro países de la Alianza del Pacífico. Además,

hay dos sectores identificados que coinciden

en las listas de dos países: papel y cartón y sus

manufacturas (en Chile y Colombia) y Máquinas y

artefactos mecánicos (en Chile y Perú).

Sectores de bienes intermedios y de capital

Chile Colombia México Perú

Plástico y sus manufacturas

X X X X

Papel y cartón y sus manufacturas

X X

Máquinas y artefactos mecánicos

X X

Fuente: BBVA Research, 2015

Con respecto a los sectores productores de bienes de

consumo, los más destacados, por estar en las listas de

identificados de tres países, son perfumería y cosmética

y un sector relacionado a la rama alimentaria (cereales,

pasta, pastelería y harina). Además, hay ocho sectores

que están en las listas de dos países.

El proceso de integración puesto en marcha por la

Alianza del Pacífico genera oportunidades para el

desarrollo de sectores que aprovechen esos mayores

vínculos comerciales entre los cuatro países que la

conforman. De acuerdo a la metodología aplicada por

el BBVA Research (2015)7, en cada país de la Alianza del

Pacífico hay entre cuatro y ocho sectores destacados,

con elevado potencial para aprovechar la integración

de los cuatro países de la Alianza del Pacífico.

El estudio analiza por separado los sectores productores

de bienes intermedios y de capital de los productores

de bienes finales debido a las distintas características

de cada uno. El análisis de aquellos productores

de bienes intermedios permite, entre otras cosas,

identificar los sectores con mayores posibilidades de

encadenamiento productivo en la Alianza del Pacífico.

Por otro lado, el análisis de bienes finales permite

la identificación de sectores en que la integración

económica no necesariamente se hará a través de

encadenamiento productivo, por ejemplo a través de

fusiones y adquisiciones.

7 Consideraciones metodológicas del estudio propuesto por el BBVA Research (2015): (i) No in-cluye, por escasez de información, al comercio de servicios. El análisis se ha restringido a los sectores productores de bienes. (ii) No considera el comercio de materias primas debido a que se trata de un tipo de productos donde los sectores con mayor potencial ya están identificados (Chile: salmón, frutas, cobre; Colombia: petróleo, hierro, acero, zinc; México: petróleo; Perú: metales). (iii) Indicadores analizados: Indicador revelado (flujos comerciales bilaterales entre los 4 países miembro); indicador latente (flujos comerciales entre cada uno de los países de la Alianza del Pacífico y el resto del mundo). Mientras los flujos bilaterales entre los países de la Alianza del Pacífico contribuyen en la identificación de sectores destacados con base en el comercio intrarregional ya revelado, los datos de comercio con el resto del mundo contribuyen a identificar sectores latentes, con potencial para beneficiarse incluso si los flujos bilaterales no son relevantes actualmente.


Sector de consumo Chile Colombia México Perú

Perfumería y cosmética x x x

Cereales, pasta, pastelería, harina x x x

Preparaciones alimenticias (Incluye café, salsas) x x

Bebidas y líquidos alcohólicos x x

Detonantes, explosivos, artículos pirotécnicos x x

Plástico y sus manufacturas x x

Papel y cartón y sus manufacturas x x

Telas, hilados, cuerdas x x

Productos cerámicos x x

Maquinaria y material eléctrico (incluye telefonía, radio, televisión, conductor)

x x

Fuente: BBVA Research, 2015.

La metodología tiene en cuenta no sólo los vínculos

comerciales ya establecidos dentro de la Alianza del

Pacífico sino también el potencial para desarrollarlos,

sobre la base de la competitividad mostrada por esos

sectores en los mercados globales.

Los procesos de integración, como el puesto en

marcha por la Alianza del Pacífico, tienen el potencial

de aumentar el crecimiento económico de los países

involucrados, entre otros beneficios, de acuerdo con

la evidencia empírica y la literatura sobre el tema.

Por lo tanto, es probable que el crecimiento de Chile,

Colombia, México y Perú se vea impulsado en la

medida que su integración aumente en el marco de la

Alianza del Pacífico.

Fuente: ¿Cuáles son los sectores con mayor potencial para aprovechar la Alianza del Pacífico?, (BBVA Research, 2015).


4.2. Infraestructura multimodal y servicios logísticos para la competitividad

Los países con infraestructura y servicios logísticos

inadecuados y caros reducen su competitividad y

potencial crecimiento económico, ya que sus empresas

compiten en desventaja frente empresas que al estar

localizadas en otros países con mejores niveles de

provisión de estos factores, pueden colocar sus productos

en menores plazos y con menores costos asociados.

La calidad de la infraestructura en la Alianza del Pacífico

y en la ASEAN presenta resultados dispares (WEF,

2014). Chile presenta una calidad en infraestructura

sustancialmente superior a sus países socios, a nivel

mundial está posicionado en el tercio superior de países

(muestra de 144 países) para el periodo 2014-2015; México

le sigue los pasos, aunque relativamente alejado, mientras

que Perú y Colombia todavía se encuentran bastante

relegados. Si bien se observa importantes diferencias con

respecto a la calidad de la infraestructura al interior de

la ASEAN, en términos agregados, se encuentra en una

mejor posición que la Alianza del Pacífico. La diferencia se

explica por la priorización de iniciativas como el Plan de

Acción de Transporte y el Plan Maestro de Conectividad,

los cuales han facilitado la puesta en marcha de proyectos

de conectividad en la región, como la mejora de la red de

carreteras (en particular en países menos desarrollados

como Laos), acuerdos de facilitación de transporte aéreo,

entre otros.

La infraestructura no es vista sólo en su aspecto físico,

sino también en su dimensión de gestión o desempeño

logístico, lo que comprende la eficiencia del proceso de

despacho aduanero, la facilidad de organizar los envíos a

precios competitivos, la calidad de los servicios logísticos,

la capacidad de seguimiento y rastreo de envíos, la

frecuencia con la que los envíos llegan al destinatario

dentro del tiempo programado, entre otros.

De acuerdo al ranking de desempeño logístico del Banco

Mundial del año 2014, Chile es el país mejor posicionado

en términos de desempeño logístico es Chile. México

Los países con infraestructura y servicios logísticos inadecuados y caros

reducen su competitividad y potencial crecimiento económico.


es el segundo, ubicándose en el puesto 50. Poco más

rezagados se encuentran Perú y Colombia, en los puestos

71 y 97, respectivamente.

Gráfico 4.Ranking de desempeño logístico (2014)

0º 20º 40º 60º 80º 100º

Singapur

Malasia

Tailandia

Chile

Vietnam

México

Indonesia

Filipinas

Perú

Colombia

5º

25º

35º

42º

48º

50º

53º

57º

71º

97º

Fuente: Banco Mundial

En términos comparativos, la ASEAN se encuentra mejor

posicionada que Alianza del Pacífico en este concepto.

Una de las ventajas con las que cuenta la ASEAN, y que

favorece el desarrollo logístico, son las acciones conjuntas

realizadas en el marco de la simplificación y armonización

de los procedimientos aduaneros y su modernización.

La principal iniciativa, aunque todavía en proceso de

implementación, es la Ventanilla Única de la ASEAN (ASW,

por sus siglas en inglés) que permite el intercambio de

información entre los actores públicos y privados para

reducir la complejidad, el tiempo y los costos involucrados

en el comercio transfronterizo (Banco Mundial, 2013).

La ASW es una iniciativa regional única que conecta e

integra las Ventanillas Únicas Nacionales (NSW, por sus

siglas en inglés) de los países miembro. El objetivo es

agilizar el despacho de mercancías en el contexto de una

mayor integración económica en la ASEAN.

En los últimos diez años, Colombia (2004), Chile (2004),

Perú (2006) y México (2011) han implementado ventanillas

únicas de comercio exterior. Esto les ha permitido simplificar,

homologar y automatizar los procesos de gestión que cada

uno de ellos realiza. Por lo tanto, el reto es integrarlas y

articularlas entre sí, implementando una ventanilla en un

solo portal del Internet para los cuatro países.

Para lograr una integración exitosa de las ventanillas

únicas es necesario analizar el funcionamiento y utilidad

que estas plataformas tienen en la actualidad para el

desarrollo de las actividades de comercio internacional,

identificando sus posibles limitaciones. El mismo análisis

sería necesario para programas como Exporta Fácil e

Importa Fácil, implementados en el Perú.

Asimismo, es necesario desarrollar una plataforma logística

virtual que cuente con información sobre los productos

que se fabrican a nivel regional y sobre la manera en

que otros países importan bienes, según los términos

internacionales de comercio. Dicha plataforma tendría

que permitir calcular los precios de exportación de los

diversos productos regionales y disponer de información

sobre los precios de los mismos en otros países, de manera

que un productor distinga con facilidad si es competitivo

en el mercado internacional. Finalmente, dicha plataforma

también debería contar con un espacio para que los

comerciantes locales entablen negociaciones.

Una de las ventajas con las que cuenta ASEAN, y que favorece el desarrollo logístico, son las acciones conjuntas realizadas en el marco de ASEAN hacia

la simplificación y armonización de los procedimientos aduaneros y su modernización.


4.3. Oportunidades de inversión en un entorno empresarial favorable

La generación de un entorno empresarial adecuado

es un elemento fundamental para facilitar el desarrollo

empresarial y atraer nuevos capitales. Por ello, es

necesario evaluar las facilidades existentes para el

correcto desenvolvimiento de las empresas en los

mercados analizados. Se han considerado tres elementos

fundamentales para su medición (según el ranking Doing

Business): la facilidad para la apertura de negocios, el

acceso al crédito y el cumplimiento de contratos.

La facilidad para la apertura de negocios es un indicador

que incluye todos los procedimientos que se requieren

oficialmente o que se realizan en la práctica para que

un empresario pueda abrir y operar formalmente una

empresa, así como el tiempo y los costos asociados a estos

procedimientos y el requisito de capital mínimo pagado.

Como se observa en el Gráfico 5, dentro de la Alianza del

Pacífico, el país mejor posicionado es Chile, en el puesto

22. Esto se debe principalmente los menores costos de

apertura de negocios, así como al menor número de días

que toma llevar a cabo los trámites correspondientes.

México es el segundo país mejor posicionado aunque

bastante atrás con respecto a Chile (48°). Esto se explica

porque, a pesar de requerir pocos días para realizar los

trámites de creación de la empresa, el costo relativo

para la apertura es el más alto entre los países de la

Alianza del Pacífico, ya que, representa casi el 20% del

ingreso per cápita del país. Perú y Colombia, han tenido

una mejora con respecto a los costos de apertura, pero

siguen teniendo un importante retraso en cuanto a los

días requeridos para la formación del negocio (25 y 15

días, respectivamente, mientras que en Chile se requiere

5.5 días).

En el caso de los países de la ASEAN, Singapur y Malasia

se encuentran entre los mejores países a nivel mundial

en lo que respecta a la facilidad para la apertura de

negocios (3° y 16° respectivamente). Los demás países

se encuentran bastante relegados en el ranking mundial,

siendo también superados por los países de la Alianza del

Pacífico. Un común denominador entre Indonesia, Filipinas,

Vietnam y Tailandia es la demora en la constitución de

empresas, al tomarles en promedio 48, 35, 34 y 27.5 días,

respectivamente. Asimismo, el alto costo asociado a la

formación de empresas en Indonesia y Filipinas es otro

factor relevante para superar; estos representan el 21% y

19% del ingreso per cápita, respectivamente.

Gráfico 5.Ranking de facilidad para la apertura de negocios (2014)

0º 50º 100º 150º 189º

Singapur

Malasia

Chile

México

Perú

Colombia

Tailandia

Vietnam

Filipinas

Indonesia

3º

16º

22º

48º

63º

79º

91º

109º

170º

175º

Fuente: Doing Business 2014

El acceso al crédito y la adecuada asignación del mismo

son una pieza clave para mantener un adecuado entorno

empresarial. Para lograrlo, se requiere desarrollar dos

elementos principales: en primer lugar, sistemas de

información de crédito, que permitan a los prestamistas

conocer el historial financiero del potencial prestatario

para así evaluar el riesgo asociado; y a los prestatarios,

establecer un buen historial de crédito que le permitirá

un acceso más fácil al crédito; y en segundo lugar, leyes

adecuadas, que permitan a los negocios utilizar sus activos

como garantía para generar capital.

Según el Banco Mundial, dentro de la Alianza del

Pacífico, Perú es el de mejor desempeño en este rubro,

encontrándose en la posición 28, seguido por México,


Chile y Colombia. Entre los factores que han permitido a

Perú posicionarse entre los primeros lugares se encuentra

su marco regulatorio de protección a acreedores y el

sistema de información crediticia que es de fácil acceso

para los interesados.

Entre los miembros de la ASEAN, Malasia encabeza el

ranking de acceso al crédito, presentando el mejor índice

de alcance de información crediticia y la mayor tasa

de cobertura de crédito. Le sigue Singapur en el tercer

puesto del ranking. Más relegados se encuentran Filipinas

e Indonesia, nuevamente, ambos en el puesto 86 del

ranking, debido principalmente a la relativamente escasa

información crediticia.

Gráfico 6.Ranking de acceso al crédito, 2014

0º 50º 100º 150º 189º

Malasia

Singapur

Perú

México

Vietnam

Chile

Colombia

Tailandia

Filipinas

Indonesia

1º

3º

28º

42º

42º

55º

73º

86º

73º

86º


Asimismo, es necesario delinear políticas que permitan

que los países miembro de la Alianza del Pacífico alcancen

mayores niveles de formalidad, ya que este problema les

resta competitividad y los deja al margen de los beneficios

que ofrece la formalidad, tales como el acceso al crédito,

el comercio local con grandes empresas y el acceso a los

mercados internacionales.

El cumplimiento de contratos y la efectiva solución

de controversias comerciales a través de los tribunales

resultan esenciales para los empresarios, puesto que

aquellos deben estar diseñados para proteger los derechos

económicos y éstos interpretan las reglas del mercado

de manera oportuna. Para ello es necesario contar con

tribunales eficientes y transparentes, así como que juicios

rápidos para reducir el tiempo y costo de espera de la

resolución de un litigio judicial.

La posición de los países de la Alianza del Pacífico en el

ranking de este indicador es variada. Chile ocupa la mejor

posición (64), seguido de cerca por México (71); mientras

que Perú y Colombia se encuentran bastante más lejos en

las posiciones 105 y 155, respectivamente. Perú debería

mejorar en la reducción del número de procedimientos

requeridos en el litigio, mientras que para Colombia es

fundamental la reducción de los días requeridos para

llegar al término del litigio. Colombia requiere 1,288 días,

tres veces más de lo requerido por sus socios.

Para el caso de la ASEAN, Singapur, Tailandia, Malasia y

Vietnam se encuentran en el primer cuartil de países

analizados por el Banco Mundial. En contraste, en las últimas

posiciones se encuentran Filipinas e Indonesia (114 y 147,

respectivamente). Entre estos países, Tailandia destaca por

tener el menor costo relativo en los procesos de litigio,

(representa en promedio el 15% del monto demandado

en el litigio). Caso contrario sucede en Indonesia, donde

el costo promedio por litigio es tan elevado que supera el

promedio del monto demandado (139%), desincentivando

que se recurra a los tribunales y acarreando un entorno

poco favorable para realizar negocios.

Es necesario delinear políticas que permitan que los países miembro de la AP alcancen

mayores niveles de formalidad.


Gráfico 7.Ranking de cumplimiento de contratos, 2014

0º 50º 100º 150º 189º

Singapur

Tailandia

Malasia

Vietnam

Chile

México

Perú

Filipinas

Indonesia

Colombia

12º

22º

30º

46º

64º

71º

105º

114º

147º

155º


4.4. Reformas institucionalesEl entorno institucional está determinado por el marco

legal y administrativo en el que individuos, empresas y

gobiernos interactúan. La calidad de las instituciones

públicas tiene una fuerte influencia sobre la competitividad

y el crecimiento, ya que influye en las decisiones de

inversión y la organización de la producción.

El papel de las instituciones va más allá del marco

regulatorio: la actitud del gobierno hacia los mercados y la

eficiencia de sus acciones también son muy importantes.

El exceso de burocracia, de reglamentación, la corrupción,

la falta de transparencia y la dependencia política del

sistema judicial impone costos económicos significativos

a los negocios y retardan el desarrollo económico.

Si analizamos los indicadores de institucionalidad en el

sector público de una muestra de 144 países (WEF, 2014),

sólo Chile se encuentra en el quinto superior, donde destaca

en particular por menores cargas regulatorias. El resto de

países de la Alianza del Pacífico, aún mantienen importantes

desafíos para fortalecer la institucionalidad. Colombia

presenta problemas en el desvío de fondos; Perú, en la

independencia judicial; y México, en la carga regulatoria.

0º 20º 40º 60º 80º 100º 120º

Singapur

Chile

Malasia

Indonesia

Vietnam

Filipinas

Perú

Tailandia

México

Colombia

6º

23º

26º

63º

76º

78º

104º

108º

119º

128º


En la ASEAN, si bien existen importantes diferencias entre

los países miembro, se cuenta en términos relativos, con

una mayor fortaleza institucional que la de la Alianza del

Pacífico. Lidera la lista Singapur, seguido por Malasia

e Indonesia. Filipinas y Tailandia todavía se encuentran

rezagados, en particular, en relación al desvío de fondos

e independencia judicial, respectivamente. Vietnam

es el país más rezagado de la ASEAN, en particular, en

transparencia de políticas, lo que se explica en parte por

factores vinculados al centralismo estatal existente en

dicho estado socialista.

Gráfico 8.Ranking de indicadores de institucionalidad en el sector público: Desvío de fondos (2014-2015)

La calidad de las instituciones públicas tiene una fuerte

influencia sobre la competitividad y el crecimiento ya que influye en las decisiones de inversión y la organización de la producción.


Gráfico 9.Ranking de indicadores de institucionalidad en el sector público: Independencia judicial (2014-2015)

0º 20º 40º 60º 80º 100º 120º

Singapur

Chile

Malasia

Indonesia

Tailandia

Filipinas

Vietnam

México

Colombia

Perú

20º

27º

36º

63º

68º

79º

88º

98º

112º

124º


Gráfico 10.Ranking de indicadores de institucionalidad en el sector público: Carga regulatoria (2014-2015)

0º 20º 40º 60º 80º 100º 120º

Singapur

Malasia

Chile

Indonesia

Filipinas

Tailandia

Vietnam

México

Colombia

Perú

2º

4º

21º

23º

73º89º

101º

118º

119º

127º


Es importante señalar que si bien la institucionalidad

debe ser fortalecida por iniciativas al interior de los

diversos gobiernos, las propuestas promovidas por

alianzas como ASEAN o Alianza del Pacífico, pueden

coadyuvar a su desarrollo. En este sentido, los miembros

del ASEAN han participado en diferentes iniciativas con

el propósito de incrementar la capacidad institucional

y la puesta en marcha del marco legal necesario para

garantizar los derechos de propiedad intelectual. Por

ejemplo, en los países de la ASEAN se acordó crear la

primera cooperación regional de patentes para facilitar el

proceso de obtención de patentes para los empresarios

y empresas (WEF, 2010).


CONCLUSIONES

y La mayor integración comercial de la Alianza del Pacífico muestra un

potencial para desarrollar cadenas de valor e impulsar sus exportaciones

intraregionales entre los países miembro. La integración regional facilitará el

comercio intra-industrial, propiciando beneficios como: la consolidación de

las industrias, una mayor eficiencia productiva, mayor variedad de productos

y a su vez un mayor desarrollo tecnológico e innovación.

y La infraestructura multimodal y los servicios logísticos juegan un papel

fundamental en la competitividad de un país cumplen el rol de impulsar

la eficiencia y la cercanía económica de las actividades productivas del

país con el mundo. En esta línea, la Alianza del Pacífico debería adoptar

diversas iniciativas para desarrollar su infraestructura multimodal y mejorar

la conectividad intra-Alianza del Pacífico y con los países socios. Por otro

lado, para lograr un mayor desarrollo logístico, la Alianza del Pacífico deberá

realizar acciones conjuntas para simplificar y armonizar los procedimientos

aduaneros y modernizarlos.

y Un entorno empresarial adecuado facilita el desarrollo empresarial y atrae

nuevos capitales. En este sentido, corresponde prestar especial atención

a los procedimientos. Como por ejemplo, facilidad para abrir y operar

formalmente una empresa, acceso y asignación adecuada del crédito.

Asimismo, la efectiva solución de controversias comerciales a través de

los tribunales es esencial para los empresarios, porque estos protegen los

derechos económicos e interpretan las reglas del mercado.

y La calidad de las instituciones públicas tiene una fuerte influencia sobre la

competitividad y el crecimiento ya que influye en las decisiones de inversión

y la organización de la producción. El desafío para la Alianza del Pacífico

está en reducir los costos económicos significativos que el marco legal y

administrativo impone en los países miembro, que retardan su desarrollo en

el mediano y largo plazo, implementando medidas para reducir el exceso

de burocracia, la reglamentación, la corrupción, la falta de transparencia y la

dependencia política del sistema judicial.


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