Derecho Eléctrico..

7/31/2019 Derecho Elctrico..

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Marco Legal y Reglamentario del

Derecho Elctrico

Alumna: Daniela Cabrera B

Profesor: Juan Andrs Barroilhet W.


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Marco Legal y Reglamentario

El Marco Regulatorio del Sector Elctrico se

compone de los siguientes cuerpos normativos:

1)- Ley General de Servicios Elctricos; el art.

11 de la Ley N 18.091 (1981), otorg facultades

al Presidente de la Republica para establecerlas bases, procedimientos y normas a que

debern ajustarse las tarifas mximas que

podrn cobrar las empresas elctricas de

servicio pblico, como asimismo, revisar ymodificar las disposiciones legales referentes a

energa elctrica, su produccin, transporte,

distribucin y rgimen de concesiones.


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Marco Regulatorio del Sector Elctrico

1- Ley General de Servicios Elctricos.

2- Reglamento de la Ley General de Servicios

Elctricos, contenido en el D.S.N 327. 3- Ley N 18.410

4- Decreto Ley N 2.224

5- Modificaciones del D.F.L N1 por la Ley N19.940 se han dictado reglamentos especiales.


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En el ejercicio de tal Facultad, y al amparo de lo

previsto por el art. 61 de la Constitucin Poltica de1980, en el ao 1982 se dict el decreto con fuerza

de Ley N1, del Ministerio de Minera, Ley

General de Servicios Elctricos. Que contiene la

regulacin orgnica de la industria elctrica delpas.

De acuerdo a lo establecido en su art. 1, el D.F.L

N1, rige la produccin, el transporte, ladistribucin, el rgimen de concesiones y tarifas de

la energa elctrica y las funciones del Estado

relacionadas con esta materia.


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De esta forma, el D.F.L N1 es el cuerpo

normativo de rango legal que regula elejercicio de las actividades econmicas

relacionadas con la generacin o

produccin, la transmisin o transporte y ladistribucin a usuarios finales, de energa

elctrica, todo ello conforme lo autoriza el

art. 19 N21 de la Constitucin Poltica


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Las Modificaciones ms relevantes de este D.F.L,

han sido:

a)- Ley N 18.922/ 1990, esta Ley

introdujo el sistema de tarificacin para el

segmento transmisin, estableciendo lasservidumbres de paso de electricidad.

(Materia hoy derogada por la Ley N

19.940). B)- Ley 19.613/1999, los objetivos de esta

Ley fueron:


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Ley 19.613/1999

1- Aumentar y fortalecer las facultades defiscalizacin de la Superintendencia deElectricidad y Combustibles (SEC).

2- Aumentar considerablemente el monto de lasmultas y modificar el procedimiento de reclamode las mismas.

3- Eliminar la sequa y fallas de centraleselctricas como causales de fuerza mayor ocaso fortuito que posibiliten a las empresasexcluirse de los efectos de la dictacin dedecretos de racionamiento.


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C)- Ley N 19.674/2000, que tuvo por objetoregular los cobros por servicios asociados al

suministro elctrico que no se encuentransujetos a fijacin de precios.

D)- Ley N 19.940/2004 Ley Corta, esta leyregula sistemas de transporte de energa

elctrica, establece un nuevo rgimen detarifas para sistemas elctricos medianos eintroduce las adecuaciones que indica a laLey General de Servicios Elctricos.


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E)- Ley N 20.018/2005, que implementamecanismos de incentivo a reducciones oaumentos de consumo, buscando regular la

oferta y demanda, y adems modifica elprocedimiento de clculo del precio de nudo.

F)- Ley 20.108/2005 Ley Corta II, que modificael marco normativo del sector elctrico.

G)-Ley 20.040/2005, modifica el decreto confuerza de Ley N1 de 1982, Ley General deServicios Elctricos.


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H)- Decreto Supremo N 62/2006, Apruebareglamento de transferencias de potencia entreempresas generadoras establecidas en la Ley

General de Servicios Elctricos. I)- Ley 20.220/2007, Perfecciona el marco legal

vigente con el objeto de resguardar la seguridad delsuministro a los clientes regulados y la suficiencia delos Sistemas Elctricos.

J)- Decreto Supremo N 44/2007, Modifica DecretoN 62 de 2006, que aprueba el Reglamento deTransferencias de Potencia entre Empresasgeneradoras establecidas en la Ley General de

Servicios Elctricos.


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K)- Decreto N 341/2007, Aprueba reglamento para

la fijacin de precios de los servicios no consistentes

en suministro de energa.

L)- D.F.L N 4/2007, Reordena y designa en forma

diferente todo lo articulado de la Ley General de

Servicios Elctricos, de esta manera permite bajar

los costos de suministro de Energa Elctrica, para

as lograr mejores suministros.

M)- Ley 20.257/2008, Introduce modificaciones a la

Ley General de Servicios Elctricos, respecto de la

generacin de energa elctrica con fuentes de

energa renovable no convencionales.


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N)- Decreto Supremo N4/2008, Aprueba

reglamento sobre licitaciones de suministro

de energa para satisfacer el consumo de los

clientes regulados de las empresas

concesionarias del servicio pblico de

distribucin de energa elctrica.


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Reglamento de la Ley General de Servicios

Elctricos, contenido en el D.S.N 327, del Ministeriode Minera:

El rgimen general descrito por el D.F.L N1 se complementa

sustancialmente, por este Reglamento que se dict en

consideracin a que:

-La reglamentacin complementaria existente era, en gran

medida imperfecta, y en parte, superada por los avances de

la tecnologa.

-A la fecha no se haba dictado un reglamento que contuviese

en forma ntegra y completa las diversas materias normadas

en la referida Ley General de Servicios Elctricos,

dificultndose su correcta ejecucin y aplicacin.


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- Se haca indispensable una reglamentacin orgnica que

contemplara todos los aspectos normados en el D.F.L N1 de1982, derogando as las diversas disposiciones contenidas en

normativas dispersas y parciales, tales como los decretos

supremos N 6 de 1985, N 34 de 1994 entre otros.

- En la Actualidad este Reglamento se entiende vigente, salvo

en materias que sean incompatibles con la reforma introducida

por la Ley N 19.940 al D.F.L N 1, por ser ste una norma de

Rango Superior.


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-Dadas las intensas modificaciones de que ha sido

objeto el D.F.L N1, en especial, por la citada Ley N

19.940, se han debido dictar reglamentos especiales

que la han puesto en ejecucin:

-- Destacamos el relativo al Panel de Expertos (

Decreto Supremo N 181/2004).

-- El del Financiamiento de estudio de transmisin

troncal ( Decreto Supremo N 233/ 2004).

-- El Reglamento de Valorizacin y Expansin de los

Sistemas Medianos ( Decreto Supremo N 229/

2005)

-- Reglamento para medios de generacin ( Decreto

Supremo N 244/2006), todos del Ministerio de

Economa, Fomento y Reconstruccin.


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Ley Corta N 19.940

Esta Ley se inserta en el proceso de modernizacin delsector elctrico impulsado por el Gobierno del

Presidente Ricardo Lagos.

A travs de la presentacin del proyecto de Ley Corta, la

modernizacin de aquellos aspectos regulatorios queapuntaban a facilitar las inversiones esenciales para

mantener el equilibrio entre el crecimiento de la oferta y

la demanda, a mantener costos de suministro

razonables y a mejorar las condiciones de confiabilidaden la operacin de los sistemas y calidad del suministro

y que a la vez, favoreceran la creacin de condiciones

de mayor competencia en el mercado.


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Objetivos Fundamentales fueron los

siguientes:

1- Reactivar las inversiones en transmisin, cuyapostergacin representa cuellos de botella relevantes

para el suministro elctrico en diversos puntos de los

sistemas, afectando la calidad y los costos para los

consumidores, y viabilizar la inversin en instalaciones

de interconexin entre los sistemas interconectados

nacionales existentes, SIC y SING.

2- Perfeccionamiento a la regulacin de los ingresos del

segmento generacin por concepto de capacidad.

3- Introducir un sistema de peajes de distribucin, demodo de facilitar la diversificacin del suministro a los

clientes no regulados establecidos dentro de las reas

de concesin de las empresas distribuidoras.


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Objetivos Fundamentales fueron los

siguientes:4- Adaptar el sistema de regulacin de precios en

sistemas medianos y aislados, tales como los

existentes en las regiones de Aysn y Magallanes, de

modo que el sistema de precios incentive la inversinptima de largo plazo y permita as lograr reducciones

en los costos para el consumidor final.

5-Introducir un sistema de remuneracin de servicios

complementarios en la operacin de los sistemas, queincentive inversiones y modos de operacin que

favorezcan la confiabilidad y calidad y que reduzcan

los costos de operacin.


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En concordancia con dichos objetivos, la Ley introdujo

las sgtes modificaciones al sector elctrico nacional:

A- Regulacin de manera totalmente diferente el

segmento transmisin, distinguiendo tres subsistemas:

transmisin troncal, subtransmisin y transmisin

adicional y calificando de servicio pblico a los dosprimeros. Deroga las servidumbres de paso de

electricidad previstas en los art 51 al 51 G del texto

original de la Ley.

B- Establece un procedimiento nuevo para la tarificacin

del segmento de transmisin, modificando el concepto

del rea de influencia y el mecanismo de determinacin

de los peajes.


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En concordancia con dichos objetivos, la Ley

introdujo las sgtes modificaciones al sector elctrico

nacional:

C_- Regula un sistema de peajes en distribucin

D- Perfecciona la regulacin de los ingresos del segmento

generacin por concepto de capacidad

E- Formaliza un mercado de servicios complementariosdestinados a conferir mayor confiabilidad a los sistemas

elctricos

F- Establece una nueva regulacin del rgimen de precios

aplicable a los diferentes segmentos de los sistemas elctricos,

medianos, es decir, sistemas con una capacidad instalada

superior a 1.500 kw e inferior a 200 mw.


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F- Establece el Panel de Expertos, rgano de

naturaleza tcnica-jurisdiccional con competencia

para resolver conflictos en materias tcnicas y

tarifarias. En sus funciones, esta entidad sustituy las

que fueran ejercidas por los Tribunales Arbitrales que

fijaban los peajes e indemnizaciones por el uso deinstalaciones ajenas, el Comit de Expertos que

recomendaba soluciones a los conflictos entre

integrantes de los CDEC y al Ministro de Economa,

en cuanto resolutor final de tales conflictos.


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Aparte de estos cuerpos normativos que han sido diseados

especficamente para estructurar y delimitar el sector elctrico,

ste se encuentra adicionalmente regulado, pero de maneraindirecta, por normativas generales que le son aplicables, en su

carcter de mercado y desde su perspectiva de actividad

productiva-industrial.

Nos referimos al D.L N 211, que regula la libre competencia, laLey N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente y el

D.S N 30 de 1997, del Ministerio Secretara General de la

Presidencia, que fija el Reglamento del Sistema de Evaluacin de

Impacto Ambiental.

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