DERECHO ECONMICO MEXICANO

Introduccin.

En el contenido del presente trabajo se van a abordar los temas referentes al curso de

Derecho Econmico de tercer semestre.

El trabajo se divide en 4 unidades, que tratan de abarcar los principales temas del

Derecho Econmico.

La primer unidad es la referente a las generalidades del Derecho Econmico, en donde

los temas a tratar a lo largo de esta unidad nos tratan de dar un primer acercamiento con

la materia, es decir nos introducen a lo que es el Derecho Econmico, donde se trata de

identificar los conceptos fundamentales de la Economa, del Derecho y cuales son las

relaciones que estas dos ciencias tienen.

Los temas que conforman la segunda unidad, tratan acerca de los antecedentes del

Derecho Econmico con la finalidad de averiguar de donde surge el Derecho

Econmico, tanto en Mxico como en otros pases, analizando las causas que dieron

origen al que el pas pudiera regular en materia de Econmica, atendiendo hechos

Histricos, Sociales y Polticos.

Con lo que respecta a la tercera unidad es evidente que una vez establecido el Derecho

para un pas o lugar especfico la tecnologa ha sido una fuente de trabajo primordial

para la transformacin de materias primas y se ha visto una aceleracin en el cambio

tecnolgico que tiene como consecuencia una mayor productividad, y por lo tanto ha

sustituido la mano de obra que originalmente debiera ser utilizada por el hombre y no

por maquinas, trayendo como consecuencia una apertura de los mercados que conlleva a

un libre intercambio de produccin de mercancas, generando la hegemona de los

pases primer mundistas, que dictan la economa que los pases menos desarrollados

deben de implementar.

A pesar de la globalizacin nuestro pas implementa sus propias regulaciones jurdicas

en lo que respecta a la Economa, de esa manera se crean Leyes para la explotacin,

distribucin y consumo en diferentes reas, tales como los recursos naturales, las

finanzas publicas; en materia de banca y crdito, industria y comercio; as como la

intervencin del Derecho Econmico para una mejora en el desarrollo del ser humano.

UNIDAD I.- Generalidades del Derecho Econmico.

Conceptos de derecho y economa.

Derecho deriva de rectum, es decir, recto, igual, evocando la idea de rectilneo como

opuesto a lo incorrecto. En forma vulgar el Derecho es ley y orden.

De una manera general el Derecho es el conjunto de reglas obligatorias, impuestas por

una coaccin exterior, que rige la convivencia social y en particular las relaciones y los

lmites de a accin de los hombres que viven en sociedad.

Se afirma que no existe slo un derecho positivo, vigente en una poca y lugar

determinados, sino tambin un derecho ideal y de esencia superior, que sirve de base al

anterior, sin embargo el derecho es un producto, hecho o fenmeno social indispensable

para mantener un orden determinado, un elemento histrico sometido a una direccin y

regido por los principios de la solidaridad social, o como afirma Ortega y Gasset: el

Derecho es secrecin espontnea de la sociedad.

Este fenmeno consecuencia de la sociabilidad humana, slo se manifiesta en sus

relaciones. El hombre de hoy vive inmerso y dominado por el Derecho. Cualquiera que

sea la forma en que se manifieste la vida social, ha surgido la necesidad de un orden

jurdico; el hombre adquiere plena conciencia de lo jurdico y lo convierte en un

imprescindible instrumento social, un producto cultural objetivado.

En principio el derecho est presente en todos nuestros actos o actividades, sujeto a una

permanente evolucin, por lo que se est renovando en forma constante; continuamente

nos vemos envueltos en problemas jurdicos que nos afectan en nuestros intereses, en

situaciones de diversa naturaleza. Ello origina la realizacin de actos y hechos jurdicos

contemplados en las leyes.

Tesis contemporneas afirman que el Derecho es una emanacin del Estado. Todo el

orden jurdico descansa en la voluntad estatal para elaborar las leyes, reglamentos y

dems disposiciones de aplicacin general. La vida social, es la que debe conformar las

determinaciones del poder pblico, hay un mundo social extrajurdico que debe animar

la creacin del orden jurdico. Sin embargo, esta visin sociolgica corre el riesgo de

disolver el concepto de derecho, en conceptos ms generales como el de control social y

orden social.

La complejidad de la vida social ha originado y exige normas o serie de normas de muy

diversa naturaleza, y que tienden a regular la conducta del hombre. Esas normas son una

consecuencia de la vida social que las produce y determina. Por ejemplo:

Normas o reglas morales; reflejan el sentimiento tico de la sociedad.

Reglas y normas sociales; se originan en la vida social misma y reflejan el

decoro, el honor y otros sentimientos sociales.

Reglas y normas religiosas; se originan en el sentimiento religioso de una

comunidad e impuestas por la fe.

Reglas y normas jurdicas; se originan en el cumplimiento de la ley que ordenan,

prohben o permiten la realizacin de un acto determinado.

Ningn Estado mantiene en la actualidad un rgimen econmico y jurdico

relativamente estable y duradero pues sus instituciones revelan una etapa de transicin,

hacia nuevas formas, que de inmediato, no son susceptibles de configurarse. Sin

embargo nosotros lejos de crear legislaciones aplicables a nuestro entorno poltico y

econmico copiamos lo que pases ms desarrollados implementan. Esto en lugar de generar unin en nuestra nacin genera mayores conflictos.

El trmino economa viene del griego: oikos=casa y nomos=norma; es decir, el arte de

administrar el patrimonio.

La ciencia econmica es la ciencia del comportamiento humano y comprende el

conjunto de conocimientos objetivos, instituciones y procesos, referidos a la actividad

del hombre cuyo fin es la satisfaccin constante de las necesidades de una poblacin,

gracias a la produccin y distribucin de bienes y a la oferta de servicios, todo ello en

una relacin entre fines mltiples y medios escasos de usos alternativos.

El objeto de la economa es el hombre en sus relaciones dialcticas con la naturaleza, en

cuanto agente que ejerce su actividad (trabajo) sobre ella para producir los bienes y

servicios necesarios para la satisfaccin de sus necesidades.

La ciencia econmica puede definirse en dos formas:

En funcin de la escasez

En funcin del bienestar general

En cuanto al primer criterio se dice que la ciencia econmica es la ciencia que estudia el

comportamiento humano como una relacin entre fines y medios escasos que poseen

unos usos alternativos, en relacin al segundo criterio, la ciencia econmica examina

aquella parte de la accin social e individual que est ms estrechamente ligada al logro

y empleo de los requisitos materiales del bienestar.

La influencia de la Economa en el Derecho. Sus interrelaciones y diferencias.

Habra que pensar en dos sectores de normas: uno el de las que serviran para ayudar y

amortiguar los efectos nocivos de las fluctuaciones econmicas facilitando as la

continuidad del desenvolvimiento y otro sera el del conjunto de normas que propician

el desarrollo econmico propiamente dicho y que se canaliza por diversos indicios: ms

produccin, mejor productividad, mayor coeficiente del ahorro y de inversin, menor

crecimiento demogrfico, etc. Siendo el primer sector de normas jurdicas el que sera

prioritario para los pases desarrollados y el segundo sector el que sera ms importante

para los que estn en va de desarrollo, para estos ltimos habra que agregar

necesariamente el desarrollo social que consistira, en suma, en la redistribucin del

ingreso nacional a travs de mejor salubridad, educacin, habitacin y alimentacin

para las grandes mayoras marginadas. Todas las normas relativas a estos dos sectores

vendran a constituir el Derecho Econmico positivo.

Ningn Estado mantiene en la actualidad un rgimen econmico y jurdico

relativamente estable y duradero, pues sus instituciones revelan una etapa de transicin,

hacia nuevas formas, que de inmediato, no son susceptibles de configurarse.

Si los cambios econmicos acusan mayores transformaciones, el Derecho sujeto a las

mismas fluctuaciones, mantiene una relativa permanencia.

El hombre, la sociedad, las instituciones polticas y econmicas y principalmente el

Estado estn subordinados a las normas jurdicas.

Hay 4 relaciones fundamentales entre el Derecho y la Economa:

Proceso de formulacin de polticas jurdicas en materia econmica.

Relacin entre el modelo econmico imperante y las normas jurdicas.

Relacin forma contenido.

Conducta econmica y la siguiente dada por el ordenamiento jurdico.

La primera relacin es aquella que se da en el proceso de formulacin de polticas

jurdicas en materia econmica de acuerdo a un determinado modelo de economa

aplicada [aqul que lleva un Estado determinado].

La segunda relacin es la existente en el modelo econmico imperante con el conjunto

de normas jurdicas que se han introducido a un ordenamiento positivo y que pueden ser

propuestas a travs de la poltica jurdica.

La tercera relacin se da entre forma y contenido, esto es que al juridificarse el modelo

econmico este se convierte en contenido de las normas de su modelo jurdico.

La cuarta relacin es la existente dentro la conducta econmica del hombre y la

significacin jurdica que le es dada por un ordenamiento jurdico econmico [toda

conducta humana se va a regir por un ordenamiento jurdico y un ordenamiento

econmico].

Derecho y Economa mantienen relaciones estrechas, pero no absolutas. Es importante

la norma jurdica, pero es tambin importante el hecho econmico, regulado o no por el

Derecho.

El Derecho no comprende a toda la Economa de una Nacin. Hay grandes campos de la

economa a los cuales no ha penetrado el Derecho, ni an en los sistemas socialistas, ni

comunistas. Lo mismo pasa con la intervencin del Estado, que de la accin supletoria

ha pasado a la gestin directa o dirigida de la economa.

El Derecho Econmico como un nuevo enfoque del Derecho. Su concepto.

El Derecho Econmico es el conjunto de estructuras, valores, principios, normas,

procedimientos, medidas tcnicas y jurdicas de la economa organizada, del desarrollo

econmico y social del Estado, el cual las formula para la realizacin y direccin de su

poltica econmica, pblica o privada, donde prevalece el inters general. Comprende

adems las relaciones entre los agentes de la economa, segn el sistema de economa

dirigida o de la economa social del mercado.

Autores franceses como Farjat y Champaud consideran que no se trata de una nueva

rama del derecho, sino de un derecho nuevo que coexiste con el cuerpo de reglas

jurdicas tradicionales, de la misma manera que el orden industrial que se elabora,

convive con las instituciones del orden social precedente que no podra extinguirse

bruscamente.

Aunque existen autores que ubican al Derecho Econmico como una rama del Derecho

pblico, tanto interno como externo, dada la naturaleza terica de la relacin recproca

entre el derecho y la economa, el Derecho Econmico en el estado actual de este

problema, envuelve todas las relaciones jurdicas, saltando sobre las clasificaciones

tradicionales, pensando que el Derecho est al servicio de la economa.

Las conflictivas condiciones del mundo, unido a la constante intervencin del Estado en

la vida econmica, han exigido la revisin del orden jurdico tradicional para dar paso a

un nuevo orden jurdico que estimule el desarrollo econmico.

La economa poltica, considerada como una rama de la ciencia del estadista o del

legislador, se propone dos fines distintos: primero, proveer a la poblacin de una renta o

subsistencia abundante o, ms exactamente, ponerla en situacin de proveer por si

misma a ello, y segundo, proporcionar al Estado o a la Repblica una renta suficiente

para los servicios pblicos. Se propone enriquecer tanto al pueblo como al soberano.

Ciencia Econmica y Teora Econmica.

El concepto de ciencia alude en Filosofa, con un contenido amplio, a saber o

conocimiento. En su estricto sentido una ciencia es el conjunto ordenado de los

conocimientos objetivos y verificables que poseemos de modo relativo a las leyes de lo

real fenomnico considerado bajo un aspecto particular. La ciencia econmica se ubica

en las ciencias reales y dentro de ellas comprende a los seres culturales, la ciencia

econmica es una ciencia social, con un objeto claramente precisado, la economa

abarca un conjunto especfico de relaciones que se satisfacen por medio de bienes

materiales.

La Teora Econmica es un conocimiento meramente especulativo sobre la naturaleza y

desarrollo de los fenmenos o hechos econmicos. Implica, una posicin doctrinal para

explicar un problema econmico o defender alguna solucin del mismo.

No existe una teora econmica que explique la actividad econmica en todas las

sociedades y en todas las pocas histricas, ya que la forma social de la produccin, as

como las fuerzas utilizadas en la actividad econmica difieren de una sociedad a otra y

de una etapa histrica a otra. A partir de este enfoque, se distinguen y un grupo de

teoras econmicas relativas a la actividad econmica en la sociedad capitalista y otro

de teoras relativas a la actividad econmica en la sociedad socialista.

Por lo que se refiere a la tcnica econmica integran un conjunto de procedimientos y

recursos de que sirve la ciencia econmica y apoya a la misma teora econmica.

Correlativo a este concepto tambin la tcnica alude a la pericia para usar de esos

procedimientos y recursos.

Toda ciencia debe tener un mtodo apropiado para alcanzar el objeto de su

conocimiento. La metodologa se propone la investigacin cientfica del mtodo. En

particular del os procedimientos de prueba de una ciencia. Por mtodo se entiende el

conjunto de procedimiento que se emplean para descubrir la verdad o probarla con el fin

de generar conocimientos o un determinado objeto y formular una ley general.

Fuentes generales y especficas del Derecho Econmico.

En trminos generales las fuentes del Derecho aluden al fundamento, principio u origen

de las normas jurdicas y particularmente del Derecho positivo de un Estado en una

poca determinada. Federico Puig Pea, distingue cuatro sentidos de la expresin,

totalmente diferenciados:

Fuentes del Derecho subjetivo. En este sentido equivale al origen o fundamento de las facultades a los hombres en la vida jurdica.

Fuentes del Derecho objetivo en un sentido ms profundo. Es decir, la causa ltima del Derecho; la raz de todo lo jurdico.

Fuentes del Derecho positivo de un pas determinado. Aqu la expresin suele hacer referencia al catlogo de normas vigentes, si bien lo lgico es que la frase deba

reservarse para las fuerzas sociales, que determinan legtimamente, dentro de una

organizacin jurdica, aquellos distintos tipos de normas.

Fuentes del conocimiento del Derecho positivo. O, lo que es lo mismo, los medios subjetivos para alcanzar el conocimiento de un determinado Derecho.

A pesar de estas expresiones tan distintas, se habla de fuentes formales, reales e

histricas.

Por fuente formal entendemos los procesos de creacin de las normas jurdicas.

Llamamos fuentes reales a los factores y elementos que determinan el contenido de tales

normas.

El trmino fuente histrica, por ltimo, aplicase a los documentos (inscripciones,

papiros, libros, etc.) que encierran el texto de una ley o conjunto de leyes. En ese

sentido se dice, por ejemplo, que las instituciones, el digesto, el cdigo y las novelas,

son fuentes del Derecho Romano.

Fuentes formales; la ley y la jurisprudencia.

Las fuentes del Derecho Econmico son en trminos generales, las mismas que las de

las dems ramas del Derecho pblico, aunque aquellas presentan ciertos rasgos

particulares.

Por lo que se refiere a las fuentes internas del Derecho pblico econmico, debe

destacarse la organizacin administrativa que es indispensable para su realizacin.

La doctrina seala respecto de las fuentes internas, las fuentes escritas y las no escritas.

Las fuentes escritas aluden a las leyes constitucionales, las leyes ordinarias, los

reglamentos administrativos y los acuerdos, decretos presidenciales.

Se seala a la jurisprudencia como la fuente no escrita.

Caractersticas y Clasificacin del Derecho Econmico.

En una primera divisin o diversificacin se considera que el Derecho Econmico, se

divide en dos grupos bsicos:

Derecho pblico econmico / Derecho pblico de la Economa.

Derecho privado econmico / Derecho privado de la Economa.

El Derecho pblico econmico se subdivide en

Derecho pblico econmico interno.

Derecho pblico econmico externo.

El Derecho pblico econmico es el Derecho aplicable a las intervenciones de las

personas pblicas en la economa y a los rganos de esta intervencin.

Robert Savy alude a tres manifestaciones de este Derecho: el Derecho macroeconmico

que laude a las perspectivas de conjunto de la evolucin de la economa a trmino

medio. El Derecho econmico sectorial que seala una intervencin pblica en

determinadas ramas o a una fraccin delimitada del espacio econmico nacional, como

la accin regional, la urbanstica. El Derecho microeconmico o reglas que se aplican a

una sola empresa y regulan su comportamiento conforme a las exigencias del inters

econmico general.

El Derecho pblico econmico interno alude a las reglas que regulan la economa

nacional en el marco de su soberana. El Derecho pblico econmico externo o Derecho

econmico internacional, comprende la regulacin de los procesos econmicos, que se

establecen entre los diversos Estados de la comunidad internacional, y en los conflictos

que se suscitan sobre problemas econmicos entre personas de diversa nacionalidad y

originados en conflictos de leyes de diversos pases.

UNIDAD II.- Antecedentes del Derecho Econmico.

Anlisis de los Modelos Econmicos-Polticos y Jurdicos en el Mundo

Se llama sistema econmico a la forma en la que se organiza la actividad econmica de

una sociedad, la produccin de bienes y servicios y su distribucin entre sus miembros.

Cada sistema econmico se caracteriza por su ordenamiento jurdico que especifica el

rgimen de propiedad y las condiciones de contratacin entre particulares. Es el estado

el que elabora e impone ese ordenamiento jurdico y se reserva para s ciertos mbitos y

formas de actuacin. El sistema econmico sirve por tanto para determinar qu agentes

y en qu condiciones podrn adoptar decisiones econmicas.

El economista clsico Karl Marx sugiri que el sistema econmico utilizado por cada

sociedad humana depende del desarrollo de las fuerzas productivas, principalmente los

conocimientos tcnicos, el capital acumulado y la poblacin. Mientras el ordenamiento

jurdico sea el adecuado al nivel de las fuerzas productivas, deca Marx, stas pueden

desarrollarse sin que aparezcan tensiones graves; pero llega un momento en el que las

fuerzas productivas han crecido tanto que la estructura social, en vez de estar

potenciando su desarrollo, aparece como una limitacin, un cors que impide su

crecimiento. Es entonces cuando la superestructura jurdica y consiguientemente el

rgimen de propiedad, se ve forzada al cambio de forma ms o menos brusca.

Aplicando ese anlisis, Marx divida la historia de los sistemas econmicos en

salvajismo o barbarie, esclavismo, feudalismo, modo de produccin asitico y

capitalismo. El materialismo histrico deduca que el capitalismo haba llegado a una

situacin lmite; que el rgimen jurdico de la propiedad privada sobre los medios de

produccin estaba impidiendo el crecimiento de las fuerzas productivas; que como

consecuencia de ello se estaban produciendo crisis econmicas cada vez ms graves;

que el sistema estaba condenado a derrumbarse y a ser substituido por otro en el que los

medios de produccin estaran en manos de toda la sociedad; y que los proletarios, la

clase social emergente, seran los encargados de dirigir ese cambio. Prevea el

advenimiento en los pases ms avanzados de dos futuros sistemas, el socialismo, en el

que "cada cual recibir segn su trabajo", y el comunismo, en el que "cada cual dar

segn sus posibilidades y recibir segn sus necesidades".Este anlisis pretendidamente

cientfico, se ha visto desmentido por el devenir histrico. Siglo y medio despus de que

se escribiera el Manifiesto Comunista podemos comprobar que sus predicciones no se

han cumplido. No hay leyes histricas inmutables que describan la evolucin de los

sistemas econmicos y de las sociedades humanas. Tampoco hay una relacin

biunvoca entre grado de desarrollo de las fuerzas productivas y sistema econmico.

Quiz pueda verse una relacin ms estrecha entre el sistema econmico y los medios

de comunicacin. En este curso proponemos una clasificacin de los sistemas

econmicos en la que ponemos de relieve la importancia del grado de desarrollo del

conocimiento humano y, por tanto, de los medios tecnolgicos existentes para la

transmisin y acumulacin de ese conocimiento.

En el siglo veinte han coexistido sistemas opuestos en diferentes partes del mundo que

mostraban similar desarrollo de las fuerzas productivas. El estado ha dominado la

economa en pases europeos desarrollados o en pases africanos o asiticos

subdesarrollados. Las transformaciones sociales siguen siendo dirigidas por grupos de

poder, ejrcito, religiosos, burcratas. No ha sido el ordenamiento jurdico del

capitalismo el que ha bloqueado el desarrollo econmico, antes al contrario, han sido

algunas instituciones jurdicas pretendidamente emanadas de las propuestas marxistas

las que, limitando la libertad de los individuos, han frenado la evolucin del comercio y

la produccin, de las artes y las ciencias.

Ciertamente, el mercado, por s solo, ha mostrado tambin su incapacidad para resolver

de forma satisfactoria las necesidades elementales de gran parte de la humanidad. De

hecho, los pases que han alcanzado un grado ms alto y ms armnico de desarrollo,

compatibilizndolo con las libertades individuales, con el estmulo a la creatividad

artstica y a la investigacin cientfica y tecnolgica, lo han conseguido gracias a un

sistema econmico que mezcla el libre mercado con la intervencin del estado. Y entre

esos pases hay que incluir los Estados Unidos y otros que a los ojos del mundo

aparecen como abanderados del mercado y del liberalismo.

En nuestros das contina la vieja polmica, unos pidiendo "ms mercado" y otros

pidiendo "ms estado". En una sociedad humana viva, en continua evolucin, no hay

forma terica de resolver la cuestin. No puede haber una demostracin "cientfica" de

qu proporcin entre mercado y estado es la ms conveniente, o la ms justa. Diversas

personas y grupos, con diversas ideologas e intereses, son partidarios de una u otra

proporcin. Se llamen liberales, socialdemcratas, conservadores, progresistas,

laboristas, comunistas, radicales, de izquierdas o de derechas, estn simplemente

presionando en una direccin o en otra, hacia el mercado o hacia el estado, con ms o

menos fuerza.

La organizacin que adoptarn las sociedades humanas en el futuro no est escrita en

ningn libro sagrado ni determinada por ninguna ley histrica: ser la consecuencia de

las decisiones que estn adoptando en el presente un gran nmero de individuos y

grupos sociales. Muchos confiamos en que ese sistema futuro satisfaga nuestros ms

ntimos anhelos de solidaridad, cooperacin y equidad, que permita la desaparicin del

hambre, la miseria y la marginacin y que todo ello sea compatible con el respeto a los

derechos humanos y el impulso a la creatividad individual.

2.1.1. Capitalismo, Socialismo y Economas Mixtas, la tercera va?

2.1.1.1. Transicin del feudalismo al capitalismo

La Edad Moderna se inicia con la decadencia del feudalismo y el surgimiento de las

primeras formas de capitalismo. Es una poca caracterizada por los grandes

descubrimientos geogrficos, por la consolidacin de la burguesa y por una concepcin

del mundo basada en la racionalidad

Durante Edad Moderna, en el siglo XV, se produce una revolucin tecnolgica que

tiene profundas consecuencias en la historia:

La brjula: forma diferente de navegacin: descubrimientos y colonizaciones.

El telescopio (Galileo): cambio en la concepcin del mundo: cambio de una

visin geocentrista por una heliocentrista.

La plvora: revolucin militar y desaparicin de las costumbres caballerescas.

Los nuevos ejrcitos son mucho ms costosos y slo los reyes pueden

mantenerlos: perdida de poder de los seores feudales.

La imprenta (Gtemberg): desarrollo de la cultura escrita, hasta entonces

restringida a los monasterios.

implantacin de las Universidades: comienza la secularizacin de la cultura.

El descubrimiento de nuevos mercados y la creacin de nuevas industrias vigorizaron a

la economa.

Se crean ligas comerciales en los Pases Bajos y las primeras colonias.

Se crea el mercado de frica y concluye el descubrimiento de Amrica: nuevos

productos y metales preciosos.

Comienza el desarrollo de la industria metalrgica, relojera y cristalera, que

desplazan el predominio de la manufactura textil.

Los cambios tecnolgicos implican consecuencias econmicas, polticas e ideolgicas;

pero, tambin un cambio profundo de la actitud del hombre frente al mundo.

Consecuencias econmicas de los cambios tecnolgicos

La mejora en las condiciones de existencia estimul el crecimiento de la poblacin, que

a su vez repercuti en mayor desarrollo econmico:

Mejores condiciones de vida

Aumento de poblacin

Ms produccin

Ms desarrollo econmico

Feudalismo / Capitalismo

Feudalismo Capitalismo

Produccin

De subsistencia. De excedentes (mercado).

Principal propiedad

La tierra, el feudo. El capital.

Relaciones de trabajo

Relaciones serviles Trabajador libre y asalariado.

Base de la dominacin

Coaccin Poltica: al seor feudal (armas)

y a la Iglesia.

Coaccin Econmica: no puede trabajar por

cuenta propia.

Destino de la produccin

Sustentar el dominio de los seores

feudales.

Ampliar ganancias y dominio de la

burguesa.

Principal oposicin de clases

Seores Feudales

X

Siervos

Burguesa

X

Trabajadores Asalariados

2.1.1.2. Capitalismo.

Sistema econmico en el que los individuos privados y las empresas de negocios llevan

a cabo la produccin y el intercambio de bienes y servicios mediante complejas

transacciones en las que intervienen los precios y los mercados. Aunque tiene sus

orgenes en la antigedad, el desarrollo del capitalismo es un fenmeno europeo; fue

evolucionando en distintas etapas, hasta considerarse establecido en la segunda mitad

del siglo XIX. Desde Europa, y en concreto desde Inglaterra, el sistema capitalista se

fue extendiendo a todo el mundo, siendo el sistema socioeconmico casi exclusivo en el

mbito mundial hasta el estallido de la I Guerra Mundial, tras la cual se estableci un

nuevo sistema socioeconmico, el comunismo, que se convirti en el opuesto al

capitalista.

El trmino kapitalism fue acuado a mediados del siglo XIX por el economista alemn

Karl Marx. Otras expresiones sinnimas de capitalismo son sistema de libre empresa y

economa de mercado, que se utilizan para referirse a aquellos sistemas

socioeconmicos no comunistas. Algunas veces se utiliza el trmino economa mixta

para describir el sistema capitalista con intervencin del sector pblico que predomina

en casi todas las economas de los pases industrializados.

Se puede decir que, de existir un fundador del sistema capitalista, ste es el filsofo

escocs Adam Smith, que fue el primero en describir los principios econmicos bsicos

que definen al capitalismo. En su obra clsica Investigacin sobre la naturaleza y causas

de la riqueza de las naciones (1776), Smith intent demostrar que era posible buscar la

ganancia personal de forma que no slo se pudiera alcanzar el objetivo individual sino

tambin la mejora de la sociedad. Los intereses sociales radican en lograr el mximo

nivel de produccin de los bienes que la gente desea poseer. Con una frase que se ha

hecho famosa, Smith deca que la combinacin del inters personal, la propiedad y la

competencia entre vendedores en el mercado llevara a los productores, "gracias a una

mano invisible", a alcanzar un objetivo que no haban buscado de manera consciente: el

bienestar de la sociedad.

Caractersticas del Capitalismo.

A lo largo de su historia, pero sobre todo durante su auge en la segunda mitad del siglo

XIX, el capitalismo tuvo una serie de caractersticas bsicas. En primer lugar, los

medios de produccin tierra y capital son de propiedad privada. En este contexto el capital se refiere a los edificios, la maquinaria y otras herramientas utilizadas para

producir bienes y servicios destinados al consumo. En segundo lugar, la actividad

econmica aparece organizada y coordinada por la interaccin entre compradores y

vendedores (o productores) que se produce en los mercados. En tercer lugar, tanto los

propietarios de la tierra y el capital como los trabajadores, son libres y buscan

maximizar su bienestar, por lo que intentan sacar el mayor partido posible de sus

recursos y del trabajo que utilizan para producir; los consumidores pueden gastar como

y cuando quieran sus ingresos para obtener la mayor satisfaccin posible. Este

principio, que se denomina soberana del consumidor, refleja que, en un sistema

capitalista, los productores se vern obligados, debido a la competencia, a utilizar sus

recursos de forma que puedan satisfacer la demanda de los consumidores; el inters

personal y la bsqueda de beneficios les lleva a seguir esta estrategia. En cuarto lugar,

bajo el sistema capitalista el control del sector privado por parte del sector pblico debe

ser mnimo; se considera que si existe competencia, la actividad econmica se

controlar a s misma; la actividad del gobierno slo es necesaria para gestionar la

defensa nacional, hacer respetar la propiedad privada y garantizar el cumplimiento de

los contratos. Esta visin decimonnica del papel del Estado en el sistema capitalista ha

cambiado mucho durante el siglo XX.

Orgenes del Capitalismo.

Tanto los mercaderes como el comercio existen desde que existe la civilizacin, pero el

capitalismo como sistema econmico no apareci hasta el siglo XIII en Europa

sustituyendo al feudalismo. Segn Adam Smith, los seres humanos siempre han tenido

una fuerte tendencia a "realizar trueques, cambios e intercambios de unas cosas por

otras". Este impulso natural hacia el comercio y el intercambio fue acentuado y

fomentado por las Cruzadas que se organizaron en Europa occidental desde el siglo XI

hasta el siglo XIII. Las grandes travesas y expediciones de los siglos XV y XVI

reforzaron estas tendencias y fomentaron el comercio, sobre todo tras el descubrimiento

del Nuevo Mundo y la entrada en Europa de ingentes cantidades de metales preciosos

provenientes de aquellas tierras. El orden econmico resultante de estos

acontecimientos fue un sistema en el que predominaba lo comercial o mercantil, es

decir, cuyo objetivo principal consista en intercambiar bienes y no en producirlos. La

importancia de la produccin no se hizo patente hasta la Revolucin industrial que tuvo

lugar en el siglo XIX.

Sin embargo, ya antes del inicio de la industrializacin haba aparecido una de las

figuras ms caractersticas del capitalismo, el empresario, que es, segn Schumpeter, el

individuo que asume riesgos econmicos. Un elemento clave del capitalismo es la

iniciacin de una actividad con el fin de obtener beneficios en el futuro; puesto que ste

es desconocido, tanto la posibilidad de obtener ganancias como el riesgo de incurrir en

prdidas son dos resultados posibles, por lo que el papel del empresario consiste en

asumir el riesgo de tener prdidas.

El camino hacia el capitalismo a partir del siglo XIII fue allanado gracias a la filosofa

del renacimiento y de la Reforma. Estos movimientos cambiaron de forma drstica la

sociedad, facilitando la aparicin de los modernos Estados nacionales que

proporcionaron las condiciones necesarias para el crecimiento y desarrollo del

capitalismo. Este crecimiento fue posible gracias a la acumulacin del excedente

econmico que generaba el empresario privado y a la reinversin de este excedente para

generar mayor crecimiento.

Capitalismo moderno.

Dos acontecimientos propiciaron la aparicin del capitalismo moderno; los dos se

produjeron durante la segunda mitad del siglo XVIII. El primero fue la aparicin en

Francia de los fisicratas desde mediados de este siglo; el segundo fue la publicacin de

las ideas de Adam Smith sobre la teora y prctica del mercantilismo.

Los Fisicratas.

El trmino fisiocracia se aplica a una escuela de pensamiento econmico que sugera

que en economa exista un orden natural que no requiere la intervencin del Estado

para mejorar las condiciones de vida de las personas. La figura ms destacada de la

fisiocracia fue el economista francs Franois Quesnay, que defini los principios

bsicos de esta escuela de pensamiento en Le Tableau conomique (1758), un diagrama

en el que explicaba los flujos de dinero y de bienes que constituyen el ncleo bsico de

una economa. Simplificando, los fisicratas pensaban que estos flujos eran circulares y

se retroalimentaban. Sin embargo la idea ms importante de los fisicratas era su

divisin de la sociedad en tres clases: una clase productiva formada por los agricultores,

los pescadores y los mineros, que constituan el 50% de la poblacin; la clase

propietaria, o clase estril, formada por los terratenientes, que representaban la cuarta

parte, y los artesanos, que constituan el resto.

La importancia del Tableau de Quesnay radicaba en su idea de que slo la clase agrcola

era capaz de producir un excedente econmico, o producto neto. El Estado poda utilizar

este excedente para aumentar el flujo de bienes y de dinero o poda cobrar impuestos

para financiar sus gastos. El resto de las actividades, como las manufacturas, eran

consideradas estriles porque no creaban riqueza sino que slo transformaban los

productos de la clase productiva. (El confucionismo ortodoxo chino tena principios

parecidos a estas ideas). Este principio fisiocrtico era contrario a las ideas

mercantilistas. Si la industria no crea riqueza, es intil que el Estado intente aumentar la

riqueza de la sociedad dirigiendo y regulando la actividad econmica

Socialismo.

El socialismo es una ideologa poltica basada en el principio de una sociedad que debe

existir de tal manera que el colectivo popular tenga el control del poder poltico, y por lo

tanto, de los medios de produccin. Sin embargo, en la prctica el significado de facto

del socialismo ha ido cambiando con el transcurso del tiempo.

Aunque es un trmino poltico bastante cargado, permanece fuertemente vinculado con

el establecimiento de una clase trabajadora organizada, creada ya sea mediante

revolucin o evolucin social, con el propsito de construir una sociedad sin clases,

razn por la cual en la actualidad la mayora del socialismo se identifica con los

postulados marxistas y comunistas.

Tambin se ha enfocado ltimamente a las reformas sociales de las democracias

modernas. El concepto y trmino socialista se refieren a un grupo de ideologas, un

sistema econmico o un Estado que existe o existi.

El estudio del socialismo propiamente dicho suele iniciarse a partir de la Revolucin

Francesa en 1789, que supuso el derrocamiento de la clase feudal francesa y la

ascensin al poder de la burguesa, y el perodo premarxista en la historia del

socialismo, corresponde a los cien aos aproximadamente (de mediados del siglo XVIII

a mediados del siglo XIX) en los que los principales pases de Europa desarrollan el

proceso de sustitucin del feudalismo por el capitalismo como sistema econmico, y en

el que los estados feudales se unen para formar las modernas Naciones-Estado.

A raz de la Revolucin Francesa, aparece Franois Babeuf, el primer pensador

socialista (aunque en su poca esta palabra no se utilizaba todava) que se pone a la

cabeza de un movimiento llamado la Conspiracin de los Iguales.

Por su parte Inglaterra fue la cuna del socialismo utpico y reformador en la primera

mitad del siglo XIX. Existen dos causas importantes que dan al socialismo utpico

ingls su carcter peculiar: la revolucin industrial con su cortejo de miserias para el

naciente Proletariado y el desarrollo de una nueva rama de la ciencia : la economa

poltica.

Recordemos entre los socialistas utpicos a Robert Owen (1771-1858), que fue el

primero en considerar al proletariado como clase independiente con intereses comunes.

En Francia el utopismo tuvo un carcter ms filosfico que en Inglaterra. Su primer

representante fue el conde Henri de Saint-Simon (1760-1825). Propuso la Federacin de

Estados Europeos, como instrumento poltico para evitar las guerras y asegurar la paz

mundial. Al mismo tiempo Carlos Fourier, (1772-1837), concibi los falansterio-

comunidad humanos regidos por normas colectivistas. De la inspiracin de los

principios fourieristas se constituyeron algunos falansterios.

Otro utopista francs fue tienne Cabet (1778-1856), que durante su destierro en

Inglaterra, en el ao 1842, escribi Viaje a Icaria.

Poco despus aparece la teora marxista que se refiere a la sociedad que debe sustituir al

capitalismo, y en algunos casos desarrollarse en comunismo. El marxismo y comunismo

son dos ramas muy especficas del socialismo. Las dos no representan al socialismo

como un todo.

El socialismo libertario es una corriente del socialismo que busca que las personas

decidan sobre sus vidas directamente, y en el caso del anarquismo propugna la abolicin

del Estado y de toda autoridad. Es la corriente con un trasfondo de respeto y valoracin

al sujeto o individuo, y que considera a la libertad como el camino y el objetivo del

socialismo y que propone la horizontalidad en las relaciones humanas y la autonoma de

los movimientos sociales frente a las instituciones del Estado y a las multinacionales del

capitalismo. La meta del socialismo libertario es construir una sociedad sin clases

sociales estratificadas, autogestionaria y descentralizada. El francs Pierre-Joseph

Proudhon fue la primera persona en autodenominarse "anarquista".

Entre los marxistas hubo una divisin entre los socialistas democrticos y los

revolucionarios. En la teora moderna del socialismo democrtico, se aspira a llegar a

una sociedad democrtica que sea la columna vertebral de un Estado de bienestar.

Socialismo Cientfico.

Gracias a Karl Marx y a Friedrich Engels, el socialismo adquiri un soporte terico y

prctico a partir de una concepcin materialista de la historia. El marxismo sostena que

el capitalismo era el resultado de un proceso histrico caracterizado por un conflicto

continuo entre clases sociales opuestas. Al crear una gran clase de trabajadores sin

propiedades, el proletariado, el capitalismo estaba sembrando las semillas de su propia

muerte, y, con el tiempo, acabara siendo sustituido por una sociedad comunista.

En 1864 se fund en Londres la Primera Internacional, asociacin que pretenda

establecer la unin de todos los obreros del mundo y se fijaba como ltimo fin la

conquista del poder poltico por el proletariado. Sin embargo, las diferencias surgidas

entre Marx y Bakunin (defensor del anarquismo y contrario a la centralizacin

jerrquica que Marx propugnaba) provocaron su ruptura. Las teoras marxistas fueron

adoptadas por mayora; as, a finales del siglo XIX, el marxismo se haba convertido en

la ideologa de casi todos los partidos que defendan la emancipacin de la clase

trabajadora, con la nica excepcin del movimiento laborista de los pases anglosajones,

donde nunca logr establecerse, y de diversas organizaciones anarquistas que arraigaron

en Espaa e Italia, desde donde se extendieron, a travs de sus emigrantes

principalmente, hacia Sudamrica. Tambin aparecieron partidos socialistas que fueron

ampliando su capa social (en 1879 fue fundado el Partido Socialista Obrero Espaol).

La transformacin que experiment el al pasar de una doctrina compartida por un

reducido nmero de intelectuales y activistas, a la ideologa de los partidos de masas de

las clases trabajadoras coincidi con la industrializacin europea y la formacin de un

gran proletariado.

Los socialistas o socialdemcratas (por aquel entonces, los dos trminos eran

sinnimos) eran miembros de partidos centralizados o de base nacional organizados de

forma precaria bajo el estandarte de la Segunda Internacional Socialista que defendan

una forma de marxismo popularizada por Engels, August Bebel y Karl Kautsky. De

acuerdo con Marx, los socialistas sostenan que las relaciones capitalistas iran

eliminando a los pequeos productores hasta que slo quedasen dos clases antagnicas

enfrentadas, los capitalistas y los obreros. Con el tiempo, una grave crisis econmica

dejara paso al y a la propiedad colectiva de los medios de produccin. Mientras tanto,

los partidos socialistas, aliados con los sindicatos, lucharan por conseguir un programa

mnimo de reivindicaciones laborales. Esto qued plasmado en el manifiesto de la

Segunda Internacional Socialista y en el programa del ms importante partido socialista

de la poca, el Partido Socialdemcrata Alemn (SPD, fundado en 1875). Dicho

programa, aprobado en Erfurt en 1890 y redactado por Karl Kautsky y Eduard

Bernstein, proporcionaba un resumen de las teoras marxistas de cambio histrico y

explotacin econmica, indicaba el objetivo final (el comunismo), y estableca una lista

de exigencias mnimas que podran aplicarse dentro del sistema capitalista. Estas

exigencias incluan importantes reformas polticas, como el sufragio universal y la

igualdad de derechos de la mujer, un sistema de proteccin social (seguridad social,

pensiones y asistencia mdica universal), la regulacin del mercado de trabajo con el fin

de introducir la jornada de ocho horas reclamada de forma tradicional por anarquistas y

sindicalistas y la plena legalizacin y reconocimiento de las asociaciones y sindicatos de

trabajadores.

Los socialistas crean que todas sus demandas podan realizarse en los pases

democrticos de forma pacfica, que la violencia revolucionaria poda quizs ser

necesaria cuando prevaleciese el despotismo (como en el caso de Rusia) y descartaban

su participacin en los gobiernos burgueses. La mayora pensaba que su misin era ir

fortaleciendo el movimiento hasta que el futuro derrumbamiento del capitalismo

permitiera el establecimiento del. Algunos como por ejemplo Rosa Luxemburg impacientes por esta actitud contemporizadora, abogaron por el recurso de la huelga

general de las masas como arma revolucionaria si la situacin as lo requera.

El SPD proporcion a los dems partidos socialistas el principal modelo organizativo e

ideolgico, aunque su influencia fue menor en la Europa meridional. En Gran Bretaa

los poderosos sindicatos intentaron que los liberales asumieran sus demandas antes que

formar un partido obrero independiente. Hubo, pues, que esperar hasta 1900 para que se

creara el Partido Laborista, que no adopt un programa socialista dirigido hacia la

propiedad colectiva hasta 1918.

Bolcheviques y Socialdemcratas.

La I Guerra Mundial y la Revolucin Rusa provocaron la ruptura de la Segunda

Internacional entre los partidarios del bolchevismo de Lenin y los socialdemcratas

reformistas, que haban respaldado en su mayora a los gobiernos nacionales durante la

guerra a pesar de las proclamaciones pacifistas de la Internacional. Los primeros fueron

conocidos como comunistas y los segundos siguieron siendo, durante todo el periodo de

entreguerras, la corriente dominante del movimiento socialista europeo, contando con el

apoyo del electorado en general bajo una serie de nombres: Partido Laborista en Gran

Bretaa, Pases Bajos y Noruega, Partido Socialdemcrata en Suecia y Alemania,

Partido Socialista en Francia e Italia, Partido Socialista Obrero en Espaa, y Partido

Obrero en Blgica. En estos aos, en el seno de estos partidos socialistas se produjo la

escisin de grupos proclives al comunismo leninista, apareciendo as los partidos

comunistas en diferentes pases como Francia, Italia o Espaa (el Partido Comunista de

Espaa fue fundado en 1921). En la Unin Sovitica y, ms tarde, en los pases

comunistas surgidos despus de 1945, el trmino socialista haca referencia a una fase

de transicin entre el capitalismo y el comunismo, la etapa correspondiente a la

dictadura del proletariado marxista. En los dems pases, los socialistas aceptaron todas

las normas bsicas de la democracia liberal: elecciones libres, derechos fundamentales y

libertades pblicas, pluralismo poltico y soberana del Parlamento. La rivalidad

existente entre socialistas y comunistas slo se interrumpi de forma transitoria como

ocurri a mediados de la dcada de 1930, para unir sus fuerzas contra el fascismo en la

poltica denominada de `Frente Popular'.

Los socialistas pudieron formar gobiernos durante el periodo de entreguerras, por lo

general en coalicin o apoyados por otros partidos. De este modo pudieron permanecer

en el poder, aunque de forma intermitente, en Gran Bretaa y Alemania durante la

dcada de 1920 y en Blgica, Francia y Espaa durante la dcada de 1930 (en estos dos

ltimos pases bajo la frmula de Frente Popular). En Suecia, donde los

socialdemcratas han tenido ms xito que en ninguna otra parte, gobernaron sin

interrupcin desde 1932 hasta 1976.

Despus de 1945, los partidos socialistas se convirtieron, en la mayor parte de Europa

occidental, en la principal alternativa frente a los partidos conservadores y

democristianos, siendo Suiza y la Repblica de Irlanda las principales excepciones. Aun

manteniendo su antiguo compromiso con el como `estado final', es decir, una sociedad

en la que se anularan las diferencias sociales, desarrollaron un concepto de `como

proceso' propuesta que haba sido anticipada por el revisionista alemn Eduard Bernstein a finales del siglo XIX.

En la prctica, esto significaba que, mientras sus seguidores ms comprometidos se

aferraban a la idea de un objetivo final, los partidos socialistas, por esta poca a menudo

en el poder, se concentraban en reformas socioeconmicas factibles dentro del sistema

capitalista. Aunque variaban segn los pases, las reformas socialistas incluan, en

primer lugar, la introduccin de un sistema de proteccin social (conocido como Estado

de bienestar) que, en la formulacin tomada del reformista liberal britnico William

Beveridge, protegiera a todos los ciudadanos "desde la cuna hasta la tumba", y en

segundo lugar, la consecucin del pleno empleo mediante tcnicas de gestin

macroeconmica desarrolladas por otro liberal, John Maynard Keynes.

En Gran Bretaa estas reformas fueron llevadas a cabo por los primeros gobiernos

laboristas de la posguerra. En el resto de Europa los socialistas alcanzaron algunos de

sus objetivos, ya fuera en el seno de una coalicin gubernamental con otros partidos

(como fue el caso de Blgica y Pases Bajos, y, en la dcada de 1970 en Alemania) o

ejerciendo una presin efectiva sobre los gobiernos no socialistas.

2.1.1.5.1. Socialismo y servicios pblicos.

Fue sobre todo despus de 1945 cuando se relacion este modelo de produccin con la

gestin de la economa por parte del Estado y con la expansin del sector pblico a

travs de las nacionalizaciones. Aunque los activistas socialistas conceban la propiedad

estatal como un primer paso hacia la abolicin del capitalismo, las nacionalizaciones

tenan por lo general objetivos ms prcticos, como rescatar empresas capitalistas

dbiles o ineficaces, proteger el empleo, mejorar las condiciones de trabajo o controlar

las empresas de servicio pblico. A pesar de que las nacionalizaciones han sido

relacionadas a menudo con los partidos socialistas fueron con frecuencia los gobiernos

de partidos no socialistas los que recurran a ellas, como ocurri en Francia (1945-

1947), Austria (1945-1947) e Italia (1945-1947 y en la dcada de 1960). Por el

contrario, un partido socialista triunfante como el Partido Socialdemcrata Sueco, en el

poder desde 1932 hasta 1976, entre 1982 y 1991 y de nuevo desde 1994, no recurri a la

propiedad estatal y opt en cambio por controlar el mercado del trabajo y mantener el

pleno empleo, a la vez que creaba un sistema de `salarios justos' conocido con el

nombre de `poltica solidaria de salarios'. Los socialdemcratas alemanes, que formaron

varios gobiernos de coalicin entre 1966 y 1982, se centraron en el desarrollo

econmico y experimentaron con formas de democracia industrial.

En el aspecto internacional, la mayora de los partidos socialistas se alinearon junto a

Occidente durante la Guerra fra, aunque importantes minoras dentro de cada partido

intentaran hallar una va intermedia entre la democracia capitalista y el comunismo

sovitico, denunciaron la poltica exterior estadounidense y expresaron su solidaridad

con los pases en vas de desarrollo.

En lo sustancial, el ha seguido estando limitado a Europa occidental o a pases cuya

poblacin es o ha sido de origen europeo, como Australia, Nueva Zelanda, Israel o

varios pases latinoamericanos. La principal excepcin la constituyen los Estados

Unidos, donde nunca ha existido un partido socialista importante, algo que ha dejado a

menudo perplejos a los tericos socialistas, que se equivocaron al creer que la

industrializacin conlleva siempre el advenimiento del. En el resto del mundo se

consider al socialismo una variante del comunismo, de ah las frecuentes referencias

que se hacen al africano y rabe. En Latinoamrica existen partidos socialistas

importantes en Chile, Ecuador, Venezuela y Uruguay; en otros pases forman frentes

polticos con otras organizaciones. El partido socialista ms antiguo de Latinoamrica es

el argentino, fundado en 1896 por socialistas alemanes e italianos. En Brasil el Partido

Socialista se fund en 1916. En Chile los movimientos socialistas se transformaron en

partido poltico en 1915. El primer diputado socialista del Uruguay fue elegido en 1911.

En Puerto Rico, Santiago Iglesias, hermano de Pablo Iglesias, dirigente socialista

espaol, fue elegido diputado en 1917. En Cuba, el Partido Socialista fue fundado en

1910. En Mxico muchos socialistas estn incluidos en el oficialista Partido

Revolucionario Institucional (PRI), as como en partidos de la oposicin de izquierdas.

En general, y bajo la denominacin socialista, obrerista, trabalhista (Brasil), los

movimientos socialistas tienen gran importancia en toda la Amrica de habla hispana.

En Asia, ms que una doctrina de claro cuo anticapitalista, era slo una ideologa que

defenda la modernizacin por parte del Estado, liberado de cualquier presin colonial o

imperialista. Aunque slo en contadas ocasiones desembocaron en la formacin de

partidos independientes basados en el modelo occidental europeo, las ideas socialistas

tuvieron una gran influencia en los movimientos independentistas anticoloniales, en

especial sobre el Congreso Nacional Indio de la India, el Congreso Nacional Africano

de Sudfrica y sobre algunos regmenes poscoloniales, como fue el caso de Zambia,

Tanzania y Zimbabwe.

2.1.1.6. Economa Mixta.

Se llama economa mixta, en oposicin a la economa liberal y estadista ortodoxas, a la

economa que tiene parte de ambos. Es un tipo de economa donde se intenta lograr un

equilibrio entre el papel del mercado y el del Estado.

A veces se dice que la economa mixta es un camino intermedio entre el capitalismo y el

socialismo, pero esto slo es cierto para quienes identifican socialismo con el

socialismo estatal.

Podra considerarse economa mixta a que el estado posea el 51 por ciento de las

acciones de una empresa.

El sistema econmico de mercado tiene un fuerte componente de intervencin estatal.

Dicho componente puede referirse a un amplio sector de empresas estatales, a la

existencia de extendidos controles de precios o a una poltica econmica que hace

nfasis en la planificacin.

El Estado en la Economa Mixta.

El estado determina el marco legal que establece las normas bsicas de propiedad y

funcionamiento de los mercados Si el marco legal declara ilegal la propiedad privada de

empresas, la economa es socialista; si las empresas pertenecen a individuos y tienen

nimo de lucro, la economa es capitalista. Sin embargo, incluso en las economas ms

capitalistas, los derechos de propiedad son limitados.

Por otra parte, el Estado regula la conducta econmica, establece normas detalladas para

el funcionamiento de las empresas, Las reglamentaciones van desde normas de

ordenacin urbana -que limitan la cantidad de suelo que puede utilizarse y las zonas en

que pueden instalarse empresas- hasta disposiciones sobre la seguridad y la higiene en

el trabajo y normas de construccin de edificios, pasando por intentos de impedir

totalmente algunos tipos de actividades, como la venta de herona.

El estado compra y produce muchos bienes y servicios, como defensa, educacin,

parques y carreteras, que suministra a las empresas y las economas domsticas.

El Estado, como las empresas privadas, debe decidir lo que compra y lo que produce

por s mismo, paga los bienes que compra y las transferencias que realiza

principalmente recaudando impuestos (el resto se financia mediante emprstitos).

Toda economa de mercado experimenta ciclos econmicos. El ciclo econmico

consiste en fluctuaciones de la produccin total o PNB, acompaadas de fluctuaciones

del nivel de desempleo y de la tasa de inflacin. Influye en la asignacin de los recursos.

Gastando y recaudando impuestos el Estado desempea, desde luego, un importante

papel en la asignacin de los recursos en la economa.

Los impuestos, al influir en la asignacin de los recursos indirectamente, a travs de su

influencia en los precios relativos, as como directamente, tienen una importancia

extraordinaria para el funcionamiento del sistema de mercado y afectan profundamente

a la forma en que la sociedad asigna sus recursos escasos.

Muy pocos economistas discuten la idea de que el gobierno podra mejorar en teora la

asignacin de los recursos corrigiendo los fallos del mercado, pero muchos discuten la

idea de que el Estado mejore, de hecho, la asignacin de los recursos. Algunos

economistas conservadores como el Premio Nobel Milton Friedman, miembro de la

Hoover Institution, y James Buchanan, profesor de George Mason University, sostienen

que en la prctica el Estado tienen an ms probabilidades de no asignar eficientemente

los recursos que los mercados.

El ciclo econmico. El cielo econmico tiene muchas causas externas, que van desde las

guerras hasta las variaciones de los precios del petrleo, pasando por las oleadas de

nuevos inventos. La poltica del gobierno tambin influye en l.

Los bienes pblicos. Un bien pblico es aquel que, incluso auque sea consumido por

una persona, puede ser consumido por otras.

Un bien privado es aquel que, si es consumido por una persona, no puede ser consumido

por otra.

Un parsito es aquel que consuma un bien costoso de producir sin pagar por l. El

problema del parsito existe sobre todo en el caso de los bienes pblicos porque si una

persona compra el bien, tambin puede consumirlo cualquier otra.

Para resolver el problema del parsito, el pas tiene que buscar algn mecanismo para

decidir juntos cunto gastar en defensa. Los gobiernos se establecen para tomar estas

decisiones colectivas. Muchos de los bienes que suministra el Estado son, de hecho,

bienes pblicos.

Produccin estatal. La experiencia lleva a suponer que el Estado suele producir menos

eficientemente que el sector privado, debido en parte a que las empresas pblicas suelen

recibir ayuda financiera cuando pierden dinero en lugar de cerrar como ocurrira si

fueran empresas privadas. Por otra parte, a menudo se les obliga a contratar ms

trabajadores de lo que sera eficiente, en parte para poder as combatir el desempleo.

Existe una externalidad cuando la produccin o el consumo de un bien afectan

directamente a empresas o a consumidores que no participan en su compra ni en su

venta y cuando esos efectos-difusin no se reflejan totalmente en los precios de

mercado.

Cuando hay externalidades, los precios de mercado no reflejan todos los costos y los

beneficios sociales de la produccin de los bienes. La intervencin del Estado puede

mejorar el funcionamiento de la economa, por ejemplo, al obligar a las empresas a

tratar sus residuos de determinada forma antes de verterlos. Dado que las externalidades

se producen porque faltan mercados, tambin pueden resolverse, en principio, mediante

soluciones basadas en el mercado.

Problemas relacionados con la informacin. Las empresas y los consumidores, a menos

que estn muy bien informados, pueden emprender acciones que no redundan en

beneficio propio. Los mercados no funcionan bien si las decisiones no se toman con una

buena informacin. Pero en una economa de libre mercado, y especialmente en una

economa de libre mercado compleja y moderna, no es probable que las empresas y los

consumidores estn bien informados de las consecuencias de todas sus decisiones.

Monopolio y poder de mercado. Un monopolista es el nico vendedor de un bien o un

servicio. Algunos monopolios son casi inevitables. La mayora de los servicios pblicos

-como la compaa de gas y la electricidad- son monopolios locales. El gobierno puede

regular estas compaas controlando los precios que pueden cobrar o puede suministrar

los productos l mismo.

Se dice que el comprador o vendedor que tiene capacidad para influir significativamente

en el precio tiene poder e mercado o poder de monopolio.

Redistribucin de la renta y bienes preferentes. Existe una diferencia ente la

intervencin del Estado destinada a influir en la distribucin de la renta y la

intervencin para garantizar el nivel correcto de produccin de bienes pblicos o para

que los precios de mercado reflejen las externalidades. En estos ltimos casos, el Estado

emprende acciones que pueden mejorar, al menos en principio, el bienestar de toda la

sociedad. Pero cuando interviene par a influir en la distribucin de la renta, mejora el

bienestar de unas personas empeorando el de otras.

A los gobiernos les preocupa no slo la distribucin de la renta sino tambin el consumo

de determinados bienes y servicios.

Los bienes preferentes son aquellos que la sociedad piensa que deben consumir o recibir

sus miembros, cuales quiera que sean sus rentas.

Las motivaciones de los economistas adscriben a los individuos y a las empresas son

simples. Las empresas existen para obtener beneficios para sus propietarios. Se supone

que los individuos eligen las combinaciones de bienes que maximizan su bienestar.

Estos sencillos supuestos permiten a los economistas explicar la mayora de las

decisiones de los consumidores y de las empresas.

Las personas que gobiernan el pas -los legisladores, los cargos elegidos y los

burcratas- no son meros nmeros que se limitan a cumplir el mandato de la sociedad.

Tienen sus propios objetivos y tratan en cierto sentido, como cualquier otro, de

maximizar su propio bienestar. Pueden maximizarlo haciendo lo que creen que es bueno

para el pblico o pueden tener objetivos mucho ms limitados, como ser reelegido o

ascender en la jerarqua. Un sistema bien diseado es aquel en el que las personas que

gobiernan se ven llevada a perseguir los intereses de la sociedad cuando persiguen sus

propios objetivos, lo mismo que la mano invisible de los mercados competitivos lleva a

los individuos que persiguen su propio inters a perseguir los intereses de la sociedad.

Votacin y coherencia. Las cuestiones difciles no son aquellas en las que todo el

mundo est de acuerdo sobre lo que debe hacerse sino aquellas en las que los votantes

tienen opiniones divergentes.

Negociacin del voto. Otro problema de la votacin por mayora es la posibilidad de

negociar el voto. En este caso, los grupos se renen para decidir cmo van a votar sobre

una serie de cuestiones en lugar de votar sobre una de ellas cada vez.

Intereses concentrados. El libre comercio internacional aporta beneficios a los

consumidores, como lo atestigua el hecho de que compren automviles, textiles y

calzado importados. Pero, por otra parte, los productores nacionales de automviles,

textiles y calzado pierden empleo y beneficios y resultan perjudicados por las

importaciones.

Sin embargo, desde el punto de vista poltico, los que se oponen al libre comercio -

llamados proteccionistas- a menudo consiguen que el Congreso reduzca o corte la

entrada de importaciones. Unas veces los legisladores imponen aranceles, que son

impuestos sobre las importaciones. Otras las presiones a que se ven sometidos el

congreso y el ejecutivo se traducen en presiones sobre los gobiernos extranjeros par que

impongan contingentes, que limiten sus exportaciones.

Gastos, impuestos y dficit. La proporcin del gasto pblico con respecto al PNB ha

aumentado acusadamente en los ltimos cincuenta aos y an ms en los ltimos veinte.

Una gran parte de ese aumento se ha debido al incremento de las transferencias, como

consecuencia, en parte, del envejecimiento de la poblacin. El aumento de la proporcin

del gasto total correspondiente al Estado est desacelerndose y puede que incluso se

invierta. En Estados Unidos se han aprobado leyes estatales y federales que limitan el

gasto y los dficit presupuestarios.

La Tercera Va.

La Tercera Va nace de la izquierda; sus proponentes desean construir una sociedad

caracterizada por la solidaridad, equidad, igualdad, justicia, y un mnimo de bienestar

para todos. Esto debe ocurrir en un mundo en que ya no existen experimentos socialistas

exitosos y en que se percibe el fracaso de las ideologas tradicionales de la izquierda, de

modo que es electoralmente arriesgado recurrir al discurso y proyectos de antao.

Es, simultneamente, un momento en que los gobiernos europeos, actualmente

socialdemcratas en su mayora, enfrentan desafos formidables: "la globalidad de los

mercados, la persistencia de la pobreza y de la marginacin social, una delincuencia en

aumento, el desmoronamiento de la familia, el papel cambiante de la mujer, la

revolucin tecnolgica y del mundo de trabajo, la hostilidad de la sociedad hacia la

poltica y las demandas de una reforma democrtica ms profunda, y un amplio abanico

de asuntos medioambientales y de seguridad que reclaman una accin internacional" .

Por otra parte, el escenario internacional ha cambiado mucho en los ltimos 30 aos. La

Guerra Fra ya no enfrenta a dos superpotencias como los lderes predominantes de los

procesos internacionales; si bien el mundo es cada vez ms globalizado y las naciones

son progresivamente ms interdependientes, es a la vez cierto que no existe una

estructura de autoridad poltica o de gobierno global, ni son los factores globales los que

operan como las determinantes centrales de los procesos nacionales. Desde esta

perspectiva, puede ser ms acertado hablar de un mundo, sin un nico lder, que vive un

proceso de progresiva

Regionalizacin, ya muy globalizado en ciertos mbitos, tales como las

telecomunicaciones, pero poco globalizado en otros, por ejemplo, los mercados

laborales. La importancia de esta distincin est en que, en un mundo regionalizado

pero no global, y sin lder, se seala la posibilidad de que sern necesarios mayores

esfuerzos por lograr la cooperacin entre naciones, que en una situacin verdaderamente

global.

An as, a nivel nacional, la creciente interdependencia regional (no solamente a nivel

del comercio) e unificacin macro-econmica, significan que el desarrollo de las

polticas domsticas debe efectuarse habitualmente con vistas a factores determinantes

fuera de las fronteras y control de las naciones individuales. Basta considerar la

relevancia de las normas de la Organizacin Mundial del Comercio, de la OMS, o de las

normas aduaneras de los bloques comerciales, para la legislacin nacional. Por otra

parte, cabe sealar la influencia de los medios de comunicacin transnacionales en la

manera que los pueblos forman su auto imagen y percepcin de su propia seguridad y

lugar en el mundo, en comparacin con otros pueblos, lo cual seala nuevas

complejidades en la comunicacin entre personas, con sus implicancias para la

gobernabilidad domstica.

En el mbito de la comunicacin social, se puede observar adems lo que Gray (1998, p.

4) llama el "efecto Thatcher", con lo cual se refiere al impacto pblico de la constante

repeticin y celebracin de los propsitos centrales de la postura conservadora: ensalzar

los intereses individuales ("self-interest"); socavar la confianza en las burocracias

pblicas; crear incertidumbre social y econmica e instaurar los mecanismos de

mercado en todo mbito de la vida, como si el lenguaje de la ingeniera comercial diera

cuenta de todas las facetas de la vida.

Para entender mejor las condiciones en las cuales emerge la Tercera Va, se estima

relevante esbozar el anlisis que realiza Wallerstein (1995) de los cambios acaecidos en

los fundamentos filosficos del proyecto social demcrata, aprovechando su resea de

la evolucin de las premisas inherentes en las categoras "izquierda, centro y derecha",

o, como el tambin los designa: "radicalismo-socialismo, liberalismo, conservatismo".

2.1.1.7.1. Implementacin de la Tercera Va.

Ya que la Tercera Va, por ser una propuesta de la gobernabilidad relativamente nueva

implementada por el economista ingles Anthony Giddens, no cuenta con un desarrollo

conceptual muy elaborado, se estima pertinente describir aqu los planteamientos de

algunos de sus proponentes en funcin de una de las problemticas centrales enfrentadas

por dicha propuesta: la reconstitucin de la confianza social. De esta manera, se podr

percibir el enfoque de la Tercera Va en trminos ms concretos que aquellos empleados

por los lderes polticos que la promueven.

La Tercera Va propone la solucin pragmtica de los problemas: "la Tercera Va es

todo lo que d resultados. Pero dicho pragmatismo se orienta segn los valores tradicionales de la izquierda: la igualdad, la equidad, la participacin. Vandenbroucke

(1998, p. 24) propone que las limitaciones a las posibilidades de satisfacer las

exigencias de la equidad justifican el pragmatismo, pero que, a la vez, se debe tener la

mxima claridad con respecto a la naturaleza de dichas limitaciones. A modo de

ejemplo, con respecto a la equidad en el mercado laboral, menciona que los cambios en

las normas sociales y culturales, tanto con respecto a lo equitativo y la justa recompensa

del trabajo como con respecto al funcionamiento de las instituciones relacionadas a

dicho mercado, pueden constituir limitaciones a las pretensiones socialdemcratas tan

severas como los cambios en la demanda por mano de obra causadas por la innovacin

tecnolgica o cambios en los patrones del comercio. Concluye que las polticas sociales

deben enfrentar ambos tipos de limitacin con medidas distintas, sin sobreestimar su

capacidad de influenciar las normas sociales, pero sin subestimar dicha capacidad en el

largo plazo.

Por su parte, Giddens (1998, p. 64ss) asevera que la Tercera Va debe preservar su

preocupacin central por la justicia social, a la vez que reconoce la relevancia de una

gama de problemticas que escapan a la dicotoma izquierda-derecha. As, las medidas

igualitarias que pueden incrementar la libertad de los individuos, implican que dicha

mayor autonoma demanda, a su vez, mayor participacin en la comunidad. Esto

conlleva una redefinicin de los derechos y obligaciones ciudadanos: no existen

derechos sin responsabilidades, un precepto vlido con respecto a, no solamente los

desvalidos, sino tambin los acomodados. Como corolario a este precepto, el mismo

autor sugiere un segundo criterio: no existe autoridad sin democracia, en el sentido que,

frente al debilitamiento de las fuentes tradicionales de autoridad (la nacin, familia,

iglesias, gobierno), se debe buscar la reconstitucin de la autoridad social en base a la

participacin activa de todos los afectados en aquel proceso.

En este sentido, Gray (1998) comenta la estrategia de los neolaboristas britnicos

relacionada con la reconstitucin de la confianza social, la cual se basa en la

fiscalizacin de la administracin pblica, la modernizacin de la misma y la creacin

de ms amplias oportunidades para la participacin en condiciones de estabilidad social

y econmica. Al respecto, observa que la desconfianza es una cuestin de la percepcin

pblica y que los servicios pblicos modernizados y ms eficientes pueden ser objeto

del mismo escepticismo que antes. En efecto, Gray sugiere que la actitud de

desconfianza hacia "la poltica" continuar como una faceta del ambiente social y que

las polticas de la Tercera Va deben adaptarse a ello. En este contexto, dichas polticas

deben ser diseadas para ganar la confianza ciudadana, inclusive aprovechando el

miedo y resistencia pblicos como fuente de energa para el cambio, con instituciones

robustas y flexibles, capaces de reajustar sus estrategias rpidamente en respuesta a las

demandas sociales. Por otra parte, los administradores pblicos deben aprender a

trabajar, no solamente en el presente y el futuro, sino en el pasado tambin, en el sentido

que deben defender las decisiones del pasado para asegurar la continuidad institucional

y as generar mayores niveles de confianza en el gobierno. Y, al nivel social general, la

Tercera Va implica el fortalecimiento de la sociedad civil y del sector voluntario,

propiciando colaboracin y dilogo entre las organizaciones sociales en un ambiente de

relaciones ms abiertas entre los partidos polticos y los administradores pblicos y los

ciudadanos.

2.1.1.7.2. Fundamentos de la Tercera Va.

Para Giddens los diversos elementos que prefiguran la Sociedad del Conocimiento y la

extensin de la economa global no son elementos nicamente negativos.

En ellos hay elementos que permiten tambin conseguir un mayor desarrollo de la

sociedad y mayores niveles de bienestar.

En estos fenmenos hay tambin oportunidades que deben saberse aprovechar. Para

ello sugiere

Adoptar polticas macroeconmicas y de intervencin estructural mucho ms restringidas que las llevadas a cabo por la socialdemocracia de posguerra. La Tercera

Va recela de la excesiva intervencin del Estado en el mercado. El reto consiste en

abandonar, por innecesarias, las tradicionales formas de regulacin y adoptar nuevos

mecanismos reguladores ms centrados en los flujos internacionales de capitales y las

empresas globales o de la nueva economa.

Defender una menor intervencin de los estados en el mercado no significa desentenderse de las consecuencias sociales y polticas de los defectos del mercado.

Reconocer que la tica individual asociada al mercado es incapaz de generar los fundamentos morales, las virtudes cvicas y la sensibilidad comunitaria necesaria para

garantizar el funcionamiento eficaz de las economas de mercado.

Asumir que el capital humano es ms eficaz econmicamente cuando se incorpora como capital social. Este, dice Giddens, "son las redes de confianza de las que los

individuos pueden servirse para apoyo social () es de importancia primordial en la sociedad civil: hace posible el civismo cotidiano, crucial para la vida pblica efectiva.

Admitir que la deseable inclusin social no es alcanzable con las propuestas de Estado mnimo, especialmente en temas sociales, propugnadas por las alternativas

neoliberales.

Giddens propone explorar algunos de los fundamentos de la poltica socialdemcrata a

la luz de los cambios experimentados por la sociedad e invita a revisar las grandes

convicciones sobre la cuales el socialismo ha basado su combate poltico. Al mismo

tiempo, los promotores de la Tercera Va cuestionan algunos aspectos de las polticas

socialdemcratas. A la socialdemocracia se le critica, por ejemplo:

La confianza excesiva que a mayor gasto social le corresponde una mayor

reduccin de la desigualdad socioeconmica.

La pasividad que generan los derechos sociales del Estado de Bienestar.

Especialmente cuando estos derechos comportan la prestacin de subsidios.

La excesiva dependencia terica de la socialdemocracia a los presupuestos de la

sociedad industrial. Resultado de ello es su aparente rigidez para comprender los

fenmenos nuevos asociados al advenimiento de la Sociedad del Conocimiento.

A pesar de estas diferencias entre la Tercera Va y la socialdemocracia, ambas

comporten el mismo ideal de combatir las injusticias y las exclusiones sociales. Tanto

una como otra se movilizan por la defensa de una mayor justicia social.

Giddens afirma que la Tercera Va debe ser siempre muy sensible a las cuestiones

relacionadas con la justicia social, aunque sobre esta cuestin se proyecten unos

problemas que no son del todo comprensibles desde la dinmica izquierdas -

derechas. Giddens critica aquella idea de justicia social que se "identifica

frecuentemente con una nfasis preeminente en la igualdad de resultados. Como

consecuencia, el esfuerzo y la responsabilidad eran ignorados". Para Giddens la idea de

justicia social "es bsica en la perspectiva de la izquierda () las personas de izquierda no slo buscan justicia social, sino que creen que el gobierno debe juzgar un papel clave

en fomentarla.

La Tercera Va, en algunos aspectos, presenta una ruptura de con el acerbo ideolgico

del socialismo. Quizs una de las cuestiones ms notoria es el distanciamiento que toma

la Tercera Va respecto la cuestin de la igualdad. Esta, dicen los patrocinadores de la

Tercera Va, no es tanto una cuestin a resolver una vez producida sino un problema a

tratar de forma preventiva. Ms que paliar la exclusin social los poderes pblicos

deben tratar de evitarla. La perspectiva preventiva, tanto respecto a la exclusin social

como en otros temas, define, en gran medida, cules son las orientaciones bsicas de la

Tercera Va.

Para evitar la marginacin, la pobreza y cualquier tipo de exclusin social la nueva

socialdemocracia debe dar respuestas nuevas entorno a los problemas de inclusin,

exclusin, ocupacin y bienestar social.

Inclusin. Giddens propone repensar el propio concepto de igualdad. Se debe

definir la igualdad como inclusin y la desigualdad como exclusin. Estos dos trminos,

inclusin y exclusin, definen mejor lo que sucede hoy en la sociedad. Por inclusin,

dice Giddens, debe entenderse el reconocimiento y la capacidad de las personas de

realizar los derechos polticos y los deberes cvicos. El ejercicio de estos derechos y

deberes depende, en gran medida, de la igualdad de oportunidades. Las prestaciones

sociales, aunque pretendan actuar de paliativo de las posibles desigualdades finales, no

pueden impedir el correcto desarrollo de la igualdad de oportunidades ni interferir en el

desarrollo de la inclusin. La educacin y la formacin son los elementos claves para

conseguir la inclusin social. Su verdadero xito es conseguir ciudadanos emancipados

frente a los propios poderes pblicos.

Exclusin. Para Giddens existen dos formas de exclusin. La primera hace

referencia a la autoexclusin que los niveles ms altos de la sociedad hacen cuando

renuncian al ejercicio de sus deberes de solidaridad con el resto de la sociedad. La otra

forma de exclusin, totalmente involuntaria, ocurre en los niveles ms bajos de la

sociedad. Ambas desagregan la sociedad y tienen efectos negativos. Los niveles ms

altos de la sociedad eluden progresivamente el comportamiento cvico de sentirse parte

de la comunidad. El fraude fiscal es la forma ms notoria de esta autoexclusin.

La exclusin en los niveles inferiores de la sociedad es el resultado de la expulsin del

mercado de trabajo o la precariedad de la situacin laboral de muchas personas. La

mejor prevencin de esta situacin es mejorar los niveles de ocupacin y la calidad de

empleo. La mejor arma para combatir la exclusin no son las medidas sociales sino las

medidas relacionadas con la ocupacin, empleo y desarrollo econmico. Dice Giddens

los modelos de desigualdad actuales difieren de los del pasado. Ahora tienen ms relacin con los niveles de cualificacin y conocimiento de los trabajadores que con la

explotacin del capital.

Los hechos rebaten el principio liberal que el crecimiento requiere desigualdad porque a

mayor nivel de riqueza mayor ahorro y ste se utiliza para compensar la desigualdad.

Segn Stiglitz, que en su momento fue el principal asesor econmico de Bill Clinton,

el crecimiento a largo plazo de Asia ha demostrado que las polticas igualitarias favorecen el crecimiento

Ocupacin. De acuerdo con los postulados de la Tercera Va la inversin

importante del Estado no ha de ser en el campo de la poltica social o de los subsidios

de desempleo sino en el fomento de la ocupacin. Los poderes pblicos deben

intervenir para que las personas que estn quedando al margen del mercado laboral

puedan incorporarse rpidamente a l. De ah el inters que la Tercera Va tiene por las

polticas activas de ocupacin y la renovacin del mercado laboral de acuerdo a las

nuevos yacimientos de ocupacin. Para la nueva izquierda el desarrollo del empleo es

una cuestin estratgica. Se trata de promover una "economa de empleo elevado"

porque ello es la base de articulacin del nuevo modelo de bienestar.

Pero en este punto la nueva socialdemocracia tambin rompe los esquemas clsicos.

Los programas tradicionales de promocin del empleo ya no sirven. Se trata de

propuesta que se dirigen a unos colectivos y a unas ocupaciones que han dejado de

existir. Ahora hay que fomentar polticas ms prximas a los individuos, a la realidad

local. Se trata de fomentar la capacidad emprendedora de las personas y la ocupabilidad

de los empleados. Y, como en el caso anterior, la educacin y la formacin resultan ser

piezas claves en esta estrategia.

Bienestar social. Sobre esta cuestin las propuestas de la Tercera Va son,

ciertamente, contundentes: el Estado de Bienestar ha de centrarse ms hacia los

realmente necesitados. Las propuestas polticas de la nueva socialdemocracia renuncian

a incluir toda la clase media en el sistema pblico de bienestar. Esta proposicin

significa abandonar la idea tradicional de la socialdemocracia del carcter universal del

sistema de bienestar pblico.

Los mentores de la Tercera Va insisten que la conciencia social no puede medirse por

el nivel del gasto pblico, sino por la eficacia de ste. Muchos de los actuales programas

sociales han generado importantes costes burocrticos y han sido de muy escasa utilidad

para solucionar los problemas que pretendan resolver.

La Tercera Va plantea que el Estado juegue un nuevo papel respecto el bienestar. Se

trata de crear un marco de referencia en el cual las personas, ejerciendo su

responsabilidad individual, sepan aprovechar las oportunidades existentes. El Estado

debe asegurar que todas las personas dispongan por igual de todos los recursos para

hacer un buen uso de estas oportunidades.

El cambio importante de perspectiva la introduce la nueva socialdemocracia, cuando

plantea que el concepto ciudadana no comporta el reconocimiento pasivo de unos

derechos. Todo lo contrario. Ser ciudadano implica adquirir tambin un conjunto de

obligaciones que deben ejercitar constantemente a fin de aprovechar las oportunidades

que le ofrece la sociedad. Nada est conseguido de antemano. Si las personas se

comprometen activamente el Estado garantiza en buen aprovechamiento de las

oportunidades y la proteccin social en el caso de fracaso.

Con estos planteamientos el pensamiento de la nueva socialdemocracia representa un

compromiso entre la aceptacin de los ideales liberales de igualdad de oportunidades

con las aspiraciones comunitaristas de proteccin a las personas ante los fallos del

mercado.

Para Giddens las personas, en la medida que ejercen su responsabilidad y emplean las

oportunidades sociales van situndose en la sociedad.

La meritocracia es, para Giddens, un buen referente para evaluar a las personas y

situarlas en la escala social. "Ningn derecho sin responsabilidad" seala Giddens y

propone que ello sea la base de un nuevo contrato social. De acuerdo con este punto de

vista hay que prestar menor atencin a las posibles desigualdades que ello represente

siempre y cuando estas no sean fuente de exclusin social.

Para la nueva socialdemocracia es necesario fortalecer el sistema de bienestar de la

sociedad, pero de otra manera. Es fundamental ofrecer, desde el Estado, unos buenos

servicios pblicos y de calidad, confiando que ste sea capaz de establecer con el sector

privada buenas alianzas para garantizar la buena prestacin de estos servicios. "las

implicaciones que para el Estado de bienestar tiene el cambio en el mercado de trabajo y

en el modelo familiar Asumiendo ,

Democratizar la democracia. La nueva socialdemocracia propone un mayor

desarrollo de la democracia y la profundizacin de sus formas participativas. Giddens,

en este sentido, propone denominar este proceso "democratizar la democracia". La

Tercera Va quiere diferenciarse del pensamiento conservador, precisamente, a travs de

iniciativas como son la descentralizacin del poder y la proximidad de los centros de

decisin a los ciudadanos.

La izquierda modernizadora considera necesario "fortalecer el impulso democrtico

para encontrar nuevas formas de participacin de los ciudadanos en las decisiones que

les afectan"

Para la Tercera Va una buena poltica de bienestar debe sustentarse en una buena

gestin pblica. Pero esta debe abandonar definitivamente el cors de la burocracia

estatal y adoptar una nueva gestin pblica basada en objetivos y resultados, as como

en un uso eficiente de los recursos pblicos. Se trata de incorporar la innovacin y la

flexibilidad de gestin en las mismas estructuras gubernamentales.

Antecedentes en Europa y Estados Unidos

2.2.1. Antecedentes en Francia, Alemania e Inglaterra.

Historia de la economa, el nacimiento de la economa como cuerpo terico de estudio,

independiente de la poltica y la filosofa, puede fecharse en el ao 1776, cuando Adam

Smith public su Investigacin sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las

naciones. Por supuesto, la economa exista antes de que Smith escribiese su libro: los

griegos hicieron importantes aportaciones, al igual que los escolsticos de la edad

media. Desde el siglo XV hasta el siglo XVIII se escribieron numerosos ensayos que

desarrollaron los principios del nacionalismo econmico como la escuela de

pensamiento denominada mercantilismo; durante parte del siglo XVIII los fisicratas

franceses formularon un modelo econmico bastante refinado y terico; otros

pensadores del siglo XVIII podran competir con Smith por el ttulo de fundador de la

ciencia econmica. No obstante, Adam Smith fue el que escribi el tratado ms

completo sobre economa que dio lugar a lo que ms tarde se llam (a pesar de que