DERECHO DE LAINFORMACIÓN

Prof. M.Pilar Cousido GonzálezCurso académico 2010-2011

FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2)

Normativa y documentación de referencia

Estructura del tema Autores Jurisprudencia

FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2) NORMATIVA DE REFFERENCIA:

R.D.Leg. 1/1996, Propiedad Intelectual Conv. Europeo TV Transfronteriza, 1989 Convención Roma, 1950 (art. 10) Carta Niza, 2000 (proclamada por 2ª vez, dic. 2007, DOCE C83, 2010) Directiva 89/552, modif. Dva 2007/65, TV sin Fronteras (L. 22/1999) . ATENCIÓN, APROBADA

DVA 2007/65, MODIFICACIÓN, vid. Diapositiva 20, consultar internet: europa.eu) R.D. 1462/1999, sobre Derecho Usuarios a Ser Informados Programación a Emitir, modificado

porR.D. 920/2006, sobre Reglamento de RTV por Cable.

R.D.Leg. 1/2007, Texto Refundido Ley General Defensa Usuarios y Consumidores y Ley 44/2006,

Mejora Protección Usuarios y Consumidores L.O. 2/1980, Referendum L.O. 5/1985, Electoral General (art. 69) L.O. 2/1997, Cláusula Conciencia L. 17/2006, Corporación RTVE L.O. 10/1991, Publicidad Electoral Emisoras Municipales Radiodifusión Sonora L.O. 14/1995, Publicidad Electoral Emisoras TV Local Ondas Terrestres L. 60/2003, Arbitraje

DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA: Ley 21/1997, Fútbol (DEROGADA, PERO DOCTRINALMENTE DE INTERÉS) Instrucción 13/IX/1999, Junta Electoral Central, sobre Objeto y Límites Campañas

Institucionales

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Estructura tema: Marco jurídico-legal del derecho a

recibir información Responsabilidad editorial del difusor

de programas La libertad de recepción (diap. 7 a 13) Las audiencias: menores, encuestas,

cláusula conciencia

FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2) Lista derechos Carta Niza (2ª versión, 2007):

Dignidad Libertad Seguridad Libertad expresión Pluralismo medios Educación y formación continua Igualdad laboral Igualdad indiscriminada (en particular, de género) Derecho a información trabajadores y a solidaridad Derecho voto activo y pasivo (Parlamento CE,

municipales) en lugar residencia Tutela judicial efectiva

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CONCEPTOS: Difusión Emisión Transmisión Retransmisión

FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2) IDENTIFICACIÓN CONSTANTE DEL RADIODIFUSOR –OPERADOR TV -RESPONSABLE DELSERVICIO DE PROGRAMAS:

1º Transmisión terrestre (ondas, cable): responsable emisiones es el operador que hace la primera

emisión. Se somete a jurisdicción del Estado Cjo. E. desde el que se hace esa emisión. 2º Transmisión satélite:

ESTADO FIRMANTE(a)responsable emisiones es el operador desde el que se envía la señal del programa al satélite.

Se somete a jurisdicción Estado firmante del Conv. TV Transfronteriza desde el que se envía.(b) responsable emisiones es el Estado firmante Conv. TV Transfronteriza desde el que se

retransmite programa proviniente de Tercer Estado, ajeno al Convenio.

ESTADO NO FIRMANTE(a)responsable emisiones es el operador al que se da el derecho a usar frecuencia satelital, si la

señal parte de un Estado ajeno al Conv. TV Transfronteriza . (EEUU). Se somete a la jurisdicción del Estado que da derecho a usar frecuencia satelital

(b )responsable emisiones es el operador radicado en Estado no firmante del Conv. TVTransfronteriza y la jurisdicción es la del Estado en el que tiene su sede.

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Razones específicas para la recepción libre de información audiovisual: Capacidad propagandística Misión formativa e informativa

FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2) Principio general: reconocimiento de la libertad de recibir,

sininjerencias. Obligación Estados: garantizarla.

Límite formal factible: régimen autorización previa para empresas

radiodifusión/cine/tv Razón escasez técnica Razón conveniencia política Límites sustantivos: seguridad nacional, integridad

territorial,seguridad pública, defensa orden, prevención delito, protecciónsalud/moral, protección reputación/derechos ajenos, proteccióninformaciones confidenciales, garantía autoridad / imparcialidad poder judicial

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Riesgos para la libertad derecepción/derecho del público a lainformación:

Derechos exclusivos de los radiodifusores en caso de acontecimientos interés público

FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2) Marco iusinformativo negociación derechos exclusivos operadores

rtv/titulares dchos:

respeto a principio publicidad y libre competencia, consideración estabilidad económica clubes/s.a. deportivas, viabilidad competición, interés usuarios, condiciones difusión, franja horaria, importancia acontecimiento no a interferencias técnicas respeto de normas españolas sustantivas (medio ambiente,

urbanismo,derechos fundamentales, etc.)

para derechos adquiridos después 30/VII/1997, no restricción derecho alibre acceso por tv de parte sustancial del público de otro Estado, si de interés general en dicho Estado

FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2) Marco negociación derechos exclusivos:

Cesión derechos Derecho efectivo a información: acceso libre informadores a

recintos deportivos TVs: (autorización previa titulares derechos explotación

audiovisual de acontecimientos) no contraprestación para imágenes con destino a telediarios,

emisión máxima 3 minutos/competición Sí contraprestación, imágenes en recintos cuando tengan

destino en programas deportivos especializados Radios: (autorización previa titulares derechos explotación

audiovisual de acontecimientos) sin límite tiempo/directo

FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2) Interés público:

Periodicidad Catálogo del Consejo Emisiones y Retransmisiones Deportivas

(Informe previo Com. Deportiva del Cjo. Superior Deportes, tras oír a partes)

Atracción sobre audienciaImportancia acontecimiento en ámbito deportivo

nacional Tradición competición/acontecimiento Un encuentro/jornada directo, abierto y para todo el territorio estatal, si operador interesado en hacerlo.

Anticipación programación diaria (también películas y espectáculos): 3 días.

Evitar CONTRAPROGRAMACIÓN, modo COMPETENCIA DESLEAL-DatosOperadores acceso condicional

FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2)Audiencias: Menores: Publicidad

No perjuicio moral/físico Televenta:

No perjuicio moral/físico Programación:

No perjuicio moral/físico/mental No fomento odio/discriminación Horario mayores: de 22.00 a 6.00 Advertencia acústica y óptica Incorporación mecanismos automáticos de

desconexión

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Audiencias: encuestas Especificaciones imprescindibles en la

publicación Rectificación sondeos difundidos

ilegalmente (todas las rectificaciones, en tema sobre el honor)

Prohibiciones difusión sondeos

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Audiencias: fidelidad ideológica Circunstancias desencadenantes del

uso de la cláusula de conciencia: Traslados trabajadores Cambios sustanciales en línea editorial Desprecio principios éticos profesión

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La información pública: PROPAGANDA ELECTORAL PUBLICIDAD ADMINISTRATIVA INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA

FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2) Propaganda electoral:

Inserción obligada y gratuita en m.c. públicos Inserción pagada en m.c. privados No propaganda electoral: información a ciudadanos sobre listas

censales, datos esenciales para salvar interéspúblico/funcionamiento s.p. –prohibición referencia logros delmandato político y de uso imágenes campañas electorales.

Campañas referenda: espacios gratuitos m.c. públicos Campañas electorales: reserva gratuita lugares por

ayuntamientos;emisiones gratuitas en televisiones públicas; espacios gratuitospara elecciones locales en radios locales de ayuntamientos; en tvsprivadas y tvs cable, programas políticos basados en igualdad ypluralismo, sin publicidad;

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Publicidad administrativa Tarifa usual (UE)No tienen consideración

“publicidad”:

anuncios benéficos difundidos gratis,“autopromociones” de tvs

FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2)AUDIOVISUAL Ilicitud mensaje publicitario: ATENCIÓN, APROBADA DVA

2007/65, DESERVICIOS MEDIOS AUDIOVISUALES SIN FRONTERAS,MODIFICANDO DVA TV SIN FRONTERAS (jueves, 24 abril 2009)

Formal: exceso tiempo legal (20%); subliminal; ubicación perjudicial para derechos titulares emisiones, integridad contenidos, valor emisiones;encubierta; condiciones técnicas ilegales (canales televenta, canales autopromoción, patrocinio, medidas específicas)

Sustantiva: engañosa; contraria a intereses consumidores; que influya en la línea editorial; que distorsione competencia; que incumpla normativa publicitaria; que infrinja el Título I Constitución; la desleal; la denigrante; la comparativa; que lo sea de tabaco y de alcohol; que no respete normas especiales (alimentos, anticonceptivos, medicamentos, productos sanitarios, juegos envite...)

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Controversias s/información: Resolución judicial Resolución extrajudicial:

Arbitraje (CNC, para Ley Fútbol...) Mediación/Conciliación