Derecho Constitucional Peruano[1]

8/18/2019 Derecho Constitucional Peruano[1]

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LAS CONSTITUCIONES PERUANAS

DERECHO

CONSTITUCIONAL

PERUANO

SEPARATA ELABORADA POR EL PROFESOR:

ABOG. RAFAEL AUGUSTO VALDEZ MARIN



INTRODUCCION

Este breve trabajo busca un análisis somero de las ConstitucionesPolíticas del Perú, comenzando desde la Constitución española de Cádiz de1812, lo cual ue aprobado con la participación de dele!ados peruanos,

promul!ado " vi!ente un tiempo en nuestro país, #asta la Constitución de1$$%, actualmente vi!ente&

'ebo precisar (ue parte de las trece )1%* constituciones, considerando lade Cádiz " la actual, estas no ueron las únicas normas superiores políticos+

jurídicos (ue ri!ieron la vida institucional de nuestro país, "a (ue eistentambi-n otras, si bien es cierto no del ran!o de una Constitución, pero (ueri!ieron la vida institucional de nuestro país en su momento, como el.e!lamento Provisional de 1821, epedido en /uaura sobre demarcación "

administración del territorio ocupado, vi!ente desde el 12 de 0ebrero al 8 dectubre de 1821, el Pacto de 3acna de 18%4 aprobado por el Con!reso plenipotenciario de los Estados 5orte " 6ur peruano " boliviano el $ de7a"o de 18%4, el Estatuto Provisorio de 18 (ue ri!ió desde el 24 de 9ulio de18 al 1$ de ctubre de 18: " el Estatuto Provisorio de 184$ vi!ente desdeel 24 de 'iciembre de 184$ al : de Enero de 1881&

Es cierto (ue las Constituciones (ue tuvo el Perú no orman o no son lasúnicas uentes de nuestro 'erec#o Constitucional, pero (uizás son las

principales& 3ambi-n es cierto (ue cada Constitución responde a la ideolo!íaimperante de su -poca, tanto a nivel nacional como internacional, a la realidad

política económica social; ", como no, tambi-n responde a intereses de !rupo(ue trata de ad(uirir nuevos derec#os mediante la Carta 7a!na, sin embar!o,en esta oportunidad, preerimos estudiar sólo los tetos de las Constituciones(ue tuvo el Perú, especialmente en lo jurídico " político, analizando susnormas en cuanto a los 'erec#os /umanos, sus re!ímenes económicos,nacionalidad o ciudadanía " su estructura or!ánica del Estado&

RAFAEL AUGUSTO VALDEZ MARIN



CLASES DE CONSTITUCIONES

CONSTITUCION BREVE:

6on a(uellas Cartas (ue se caracterizan por ser lacónicas, evitando las precisiones etensas " resumi-ndose en el menor número con :% artículos, lade 'inamarca, con 84 artículos " la de r!entina, con 11 artículos& Da Cartamás breve del Perú ue la Constitución italicia )182:* (ue tuvo 1 artículos&

CONSTITUCION DERIVADA:

Es a(uella (ue adopta principios o instituciones de una o varias constitucionesori!inarias&

CONSTITUCION ESCRITA:

Es a(uella plasmada a trav-s de uno o varios documentos escritos de diusión pública&

CONSTITUCION EXTENSA:

6e clasiican con este nombre a las Constituciones (ue cuentan con un altonúmero de artículos buscando precisar " detallar con etensión susinstituciones& Da Constitución Peruana de 1$4$ se promul!ó con %4 artículosen contraste con la Constitución de 1$%% (ue tenía 2%: artículos,clasiicándose entre las constituciones etensas& 6i comparamos con laConstitución lemana de Feimar de 1$1$ con 181 artículos; la le"undamental Post+/itleriana con 1G: artículos, la <taliana con 1%$ artículos, lade la <ndia con %$ artículos, la Ecuatoriana de 1$44 con 1GG artículos, la deenezuela con 22 artículos, la Española de 1$48 con 1:$ artículos& Empero,como señala acertadamente 6e!undo Dinares Huintana, aún así, el número deartículos, sólo indica una parte de la etensión, pues #a" constituciones conmoderada numeración de artículos, sólo indica una parte de la etensión, pues

#a" consideraciones con moderada numeración de artículos (ue inclu"enumerales de etensa " prolon!ada redacción& Da Constitución Peruana de1$$%, cuenta con 2: artículos&



CONSTITUCION FLEXIBLE:

Es a(uella constitución cu"a acta de reorma puede ser eectuada por elór!ano le!islativo ordinario sin ma"or dilación, pose"endo sus reormas oenmiendas la misma jerar(uía constitucional&

CONSTITUCION IDEAL:

'ícese de la constitución (ue de manera subjetiva busca maimizar el ?biencomún@ se!ún Iarl DoeJenstei&&& &sería a(uel orden normativo conormadosdel proceso político, se!ún el cual todos los desarrollos uturos de lacomunidad, tanto de orden político como social, económico " cultural,

pudieran ser previstos de tal manera (ue no uere necesario un cambio denormas conormadoras&

CONSTITUCION IMPUESTA:

6e!ún su ori!en es la constitución (ue el 9ee de Estado )monarca, presidentede acto , etc&* se ve obli!ado, por circunstancias ecepcionales, a aceptar del

pueblo o parlamento&

CONSTITUCION MATERIAL:

6e aplica a la or!anización política en (ue se materializan las instituciones dela constitución, el proesor 9or!e Carpizo, señala, (ue ella contiene>

a* El proceso de creación de las normas jurídicas !enerales como las le"es& b* Das normas reerentes a los ór!anos superiores, la (ue entonces pueden

realizar, como se divide la competencia de ellas "c* Das realizaciones de los #ombres con el poder estatal osea, con la

Constitución se encuentra todo un catálo!o de derec#os undamentales)?Estudios Constitucionales@, 1$8>G:*&

CONSTITUCION ORIGINARIA:

'ícese de todas a(uellas constituciones (ue adoptan principios o instituciones(ue undan re!ulaciones políticas "Ko sociales novedosas u ori!inales&



6ólo respetándose estos re(uisitos, señalados por la propia Constitución, esadmisible la le!alidad de dic#as reormas o enmiendas& 6e considera (ue laConstitución, esta por encima de cual(uier otro ordenamiento jurídico&3ambi-n es mencionada por al!unos autores, como ijo, estático, sólido,cristalizado " estable&

CONSTITUCION TRANSITORIA:

Es a(uella Carta (ue se dicta en un momento de emer!encia, buscando ser instrumento le!al (ue permita superar un Estado de ecepción o crisis&

CONSTITUCION IDEOLOGICAS:

6on a(uellas constituciones, (ue de manera consciente " epresa buscanairmar un cuerpo de ideas reunidas de la 3eoría Política, buscando plasmar enla Carta una visión sin!ular de la vida en sociedad&

CONSTITUCION NOMINAL:

Esta clasiicación corresponde a DoeJenstein, (uien desi!na con este nombrea las constituciones (ue buscan ser epresión eclusiva de la normatividad, no!uardan correspondencia con su realidad política, (uedando limitados a ser uncuerpo inerte de disposiciones sin aplicación práctica& Da realidad " lale!islación se colocan en constante pu!na&

CONSTITUCION NORMATIVA:

Esta clasiicación corresponde a DoJenstein, (uien desi!na con este nombre alas constituciones (ue re!ulan su análisis de manera armoniosa la realidadsocial con normatividad le!al evitando conlictos entre la realidad " lale!alidad&

CONSTITUCION SEMANTICA:

Esta clasiicación corresponde a DoJenstein, (uien desi!nó con este nombre alas constituciones (ue siendo acatadas no establecen un armonía entre larealidad social " normatividad le!al, pues la injerencia política distorsiona elsistema constitucional, primando la arbitrariedad sobre el e(uilibrio político&



CONSTITUCIONES PERUANAS

El punto de reerencia inicial es la Constitución de Cádiz de 1812 " las 12Cartas Constitucionales, pasando por la Constitución de 1$4$ " los cincoEstatutos promul!ados por el Perú .epublicano&

CONSTITUCION FECHAS PROMULGADAS LEGISLATIVO

12%G:

48$11112

12+11+182%$+12+182:18+%+18281+:+18%G1+11+18%$1$+1+18:

1%+11+18:12+8+18:418+1+1$218+1+1$%%12+4+1$4$2$+12+1$$%

Con!reso6anta CruzDa 7arDuis rbe!ozoCon!reso.amón Castilla

.amón Castilla7anuel L& Pradou!usto B& De!uia6ánc#ez Cerrosamblea Constitu"enteCon!reso Constitu"ente'emocrático

=nicameral3res Cámaras

BicameralBicameralBicameralBicameral

Bicameral=nicameralBicameralBicameralBicameral

=nicameral

FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

5uestro 'erec#o Constitucional se #a inspirado sobre todo en el si!lo M<M endos !randes corrientes, Estados =nidos de 5orte m-rica " 0rancia& 'el

primero tomamos la i!ura del Presidente de la .epública, del se!undo los'erec#o <ndividuales " el concepto de la libertad& 3odo Continentemericano, salvo el Canadá ue decididamente inluenciado por laConstitución de Estados =nidos, lo (ue es ácilmente eplicable&

Da conederación mericana #abía con(uistado su independencia " creado unr-!imen ordenado, libre " próspero& m-rica Datina orecía cierta semejanzacon m-rica 6ajona; territorios inmensos, población poco densa, medios decomunicación escasos, re!iones por eplorar, colonizar " poblar, la necesidadde un Poder Ejecutivo uerte para consolidar la Emancipación " alcanzar eldesarrollo material del país&



Por otra parte ciertas ormas de autonomía como el Aobierno de los Cabildos,las enormes distancias " un nacionalismo incipiente estimulaba el r-!imenederal&

Da inluencia de la Constitución 5orteamericana de 1484, ue determinantemientras (ue la Constitución Europea pretendía limitar la cantidad del Poder Ejecutivo, encarnada en el .e" " en los poderes de la 7onar(uía " airmar el

poder de parlamento, el modelo 5orteamericano, al mismo tiempo (ue proclamaba " con !ran ener!ía, la libertad política " los derec#os de la persona, establecía un poder ejecutivo uerte " creó la i!ura del Presidente dela .epública como eectivo 9ee de Aobierno& En el Perú siempre #emostenido un !obierno presidencialista&

D lado de esta inluencia, avorecida por el ul!or personal de sus notables

presidentes, por nuestra vinculación cultural " por ciertas analo!ías deterritorio de destino, se destaca la inluencia de 0rancia& Dos directores "tribunos de la emancipación americana se #abían ormado en el pensamiento

político de los enciclopedistas " al!unos como 7iranda " el propio Bolivar, participaron de cerca en la revolución rancesa& 5uestros Próceres copiaronlos !estos de los .evolucionarios 0ranceses, tradujeron sus escritos, imitaronsus proclamas e instituciones&

Da inluencia de la .evolución 0rancesa, en nuestras Constituciones se relejaen el concepto de la soberanía nacional, en el rec#azo de la 7onar(uía, en elentusiasmo por la .epública, en los etensos capítulos (ue dedican a las!arantías individuales& Da Constitución de 182%, se inspira sin!ularmente en la0rancesa de 14$$ (ue establecía la .epública " el 'irectorio&

En el primer cuarto del si!lo MM, tres Constituciones ejercen especialinluencia> Da meicana de Huer-taro de 1$14, la .usa Bolc#evi(ue de 1$18" la lemana de Feimar de 1$1$& 'iez años despu-s tendrá tambi-nimportancia la .epublicana Española de 1$%1& 3odos ellos coinciden en unademocracia al rojo vivo, en el rec#azo de los !obiernos uertes en el proceso

de racionalización del poder al encerrar en las redes del 'erec#o a la vida política del país, inluencia decisiva (ue incorporaron en su casi totalidad altítulo < de la nueva Constitución )la de 1$4$*, #an tenido las declaracionesuniversales de París de 1$G8 " la mericana de Bo!otá del mismo año sobrelos derec#os #umanos " el reciente Pacto de 6an 9os- de Costa .ica de 1$:$&



CONSTITUCION DE CADIZ DE 1812

Da Constitución de Cádiz constaba de diez títulos, %8G artículos " comprendíatodo lo reerente a al or!anización institucional del Estado " de la 7onar(uíade la 7adre Patria " ue promul!ada el 1$ de marzo de 1812&

Da nación española )los de Estado* era ?la reunión de todos los españoles deambos #emiserios; no es ni personal, la soberanía residía esencialmente enella " estaba obli!ada a conservar " prote!er por le"es sabias " justas, lalibertad civil, la propiedad " los demás derec#os le!ítimos de todos losindividuos (ue la componen@& 6e considera españoles a los nacidos en losdominios de España en una " otra parte del mundo, sin distinción al!una& 6eestablecía en el articulado (ue ?la reli!ión de la nación es " será

perpetuamente Católica, romana única " verdadera; la 5ación la prote!e por

le"es sabias " justas pro#ibe el ejercicio de cual(uier otra@& 'einía al!obierno como una ?7onar(uía moderna #ereditaria@& ?Da persona del .e" essa!rada e inviolable@, pero establece renos " limitaciones constitucionales aal autoridad real& En conjunto, la autoridad de las cortes era superior a la (uese otor!aba al 7onarca& Da potestad de #acer las le"es residía en las cortes "en el .e", (uien !ozaba del derec#o del veto; caracterizaba a los secretariosdel 'espac#o como verdaderos 7inistros constitucionales cerrando la pá!inade ?6ecretarios del .e"@& l monarca correspondía ejecutar las le"es " a lostribunales judiciales su aplicación, dierenciando así claramente la eistenciade tres )%* poderes& Da ?apreciable calidad@ de español se ad(uiría por nacimiento, por nacionalización, por diez )1* años de vecindad " por liberación& Enumeraba entre las provincias de España a diversos irreinatos "Capitanías Aenerales de <ndias " a 0ilipinas&

El 3ítulo tres )%* detallaba etensamente la or!anización " uncionamientodel Poder De!islativo, sus atribuciones " la manera de aprobar las le"es " laelección de los diputados mediante el sistema indirecto& Das Cortes ormaríanuna sola cámara " en su receso eistían la 'iputación permanente, compuesta

por siete )4* miembros, tres )%* por las provincias de España, tres )%* por

los dominios mericanos " el s-ptimo ele!ido a la suerte, esco!ido entre un'iputado de estos " a(uellos&

El título cinco )* versaba sobre, la administración de la justicia con lasacultades jurisdiccionales " la inamovilidad de los jueces, se suprimía lostribunales privile!iados o de ecepción, se conservaba el uero eclesiástico "el militar, pero sujeto a le"es " ordenanzas&



6e ijaba normas avanzadas para entonces, en materia criminal, arresto sólo por la autoridad competente, supresión de tormento para los reos " de laconiscación de bienes " la deensa en juicio&

El título seis ):* estaba destinado a la administración municipal " provincial,tanto en España como en las colonias, disponiendo la eistencia de lcaldes ".e!idores ele!idos por los vecinos, establecía para el !obierno de las

provincias a un jee político asesorado por un intendente encar!ado de lascuestiones de /acienda " por la 'iputación provincial inte!rada por siete )4*miembros ele!idos&

El título siete )4* se reería al sistema tributario, siendo las cortes lasencar!adas de conirmar " establecer las contribuciones&

El título oc#o )8* #abla de las uerzas militares&

El título nueve )$* #abla de la Educación Pública, obli!ando al Estado a crear escuelas en todos los pueblos " consa!raba en un artículo de este título el art&%4, el derec#o a la libre emisión del pensamiento " a la libertad de imprenta(ue conjuntamente con la supresión del 6anto oicio de la <n(uisición, creabanun r-!imen de tolerancia& Entre los derec#os (ue airmaban estaban los de

propiedad " de petición " la i!ualdad en la obtención de los car!os públicos alabolir las ei!encias de prueba de nobles&

El título diez )1* " último trataba de la observancia " reorma de laConstitución la (ue no podría modiicarse, en todo o en parte, #asta oc#o )8*años despu-s de su vi!encia&

Das Cortes "a #abían aprobado anteriormente la libertad de imprenta " lasupresión del 3ribunal de la <n(uisición o del 6anto icio " la abolición de laesclavitud, pudiendo los ne!ros en lo sucesivo optar !rados literarios, tomar #ábitos reli!iosos " proesar al e católica&

Das Cortes se dividieron entre liberales constitucionales " absolutistas oserviles&

Dos 'iputados mericanos ormaban un tercer !rupo bastante numeroso, "a(ue a!rupaban #asta el 2N de los miembros, los (ue votaban unidos en lascuestiones (ue los aectaban, tratando de mejorar la situación jurídica " real de



sus #ermanos americanos, aun(ue por lo común, en los otros aspectos, comolo señalaba el #istoriador Da 0uente, se inclinaba por el partido reormador oliberal por los serviles, se!ún el 'r& =!arte del Pino la Constitución de Cádiztubo las si!uientes características>

1& Consa!ró el principio de la i!ualdad entre mericanos " Peninsulares&2& Proclamó la libertad de pensamiento " su libre epresión&%& Proclamó la soberanía del pueblo, en sustitución de la soberanía como

atributo del .e"&G& Da Constitución se elaboró sin la participación del .e", pero no contra -l,

por cu"a libertad combatía la 5ación " en cu"o nombre se proclamó laConstitución&

& Estableció la división de poderes, limitando el poder absoluto al 7onarca&:& 'ero!ó todos los símbolos del anti!uo vasallaje " proclamó la absoluta

i!ualdad de todos los españoles de ambos #emiserios; por lo tanto, lanueva representación o corte )parlamento* en lo sucesivo no va #arepresentar a los estamentos tradicionales, clero, nobleza, bur!uesía oEstado, sino a la 5ación&

4& tor!ó el voto a los analabetos " inalmente dejó sentado la idea de laConstitución como una con(uista&

6alvo al!unas ormas tradicionalistas anti!uas del 'erec#o de Castilla "ra!ón, como lo reerente a los cabildos, la Constitución Aaditana revela

principalmente la inluencia de la .evolución 0rancesa& El bispo de Ceuta,7onseñor el-z, con propósito dene!atorio, #izo un paralelo entre el códi!ode Cádiz " la Constitución 0rancesa de 14$1, mostrando su !ran semejanzainclusive en al redacción de sus artículos&

EL RETORNO AL ABSOLUTISMO

'espu-s de la derrota de " abdicación del emperador 5apoleón, 0ernando <<a (uien los pueblos llamaban ?El deseado@ " (ue en realidad era ?Elindeseable@ por su ad"ección e in!ratitud, ?3irano sin !randeza@ re!resó a

España, pero accediendo a su propio temperamento, a los rec#azos de lacamarilla reaccionaria (ue lo rodeaba " a los diputados (ue #abían ormado el!rupo servil en las Cortes, a los (ue se les dió apodo de ?Persa@ )al i!ual (ue alos 'iputados Peruanos (ue en 182 pidieron a Bolivar el re!reso delCon!reso " la Promul!ación de la Constitución italicia* dero!ó laConstitución de Cádiz, por un c-lebre decreto, irmado en alencia el G dema"o de 181G, en el (ue epresaba (ue era su realismo, ?no solamente no



jurar ni acceder a dic#a Constitución " a decreto al!uno de las Cortes!enerales " etraordinarias " de las ordinarias, actualmente abiertas a saber;los (ue sean represivos de los derec#os " prerro!ativas de mi soberanía,establecida por la Constitución " la le"es en (ue de lar!o tiempo la 5ación #avivido, sino declarar a(uella Constitución " tales decretos nulos " de nin!únvalor ni eecto, a#ora, ni en tiempo al!uno, como si no #ubiera pasado jamástales actos " se (uitaren de en medio del tiempo@, en tanto (ue la plebe i!nora,cantaba en las calles Oivan las cadenas&

Esta reacción absoluta reairmará el sentido liberal " separatista de lascolonias& Da sublevación de las tropas del !eneral del .ie!o en cabezas de 6an9uan en 182, para restablecer la Carta Aaditana, tropas (ue estaban envísperas de embarcarse para m-rica a in de combatir a los insur!entes (ue

permanecieron en la Península beneiciará así mismo a la independencia

americana&

LA JURA DE LA CONSTITUCION EN EL PERU

El irre" bascal #abía promul!ado "a la le" de 5oviembre de 181 (ueestablecía la libertad de imprenta " cuando recibió el teto de la Constituciónno obstante (ue la consideraba impracticable " peli!roso, lo #izo publicar "

jurar en Dima el 2 de ctubre de 1812, ordenando así mismo, (ue conorme asus disposiciones, se eli!iera a los 'iputados (ue deberían concurrir a lasCortes rdinarias, así como .e!idores de los "untamientos " ratiicó elacuerdo (ue suprimía el Consejo de <ndias&

Da 9ura de la Constitución ue #ec#o en las principales ciudades americanas,con !ran solemnidad, estejos populares " muestras de alboroto por loscriollos, (ue dieron el nombre a al!unas plazas, en donde se eectúo laceremonia de juramento como la Plaza Constitución en /uanca"o& Daselecciones para Cabildos 'iputados determinaron (ue se maniestara lacreciente rivalidad entre criollos " peninsulares, resultando ele!idos entre los

primeros, i!uras connotadas como lmedo " =nanue&

En al!unos lu!ares (ue poster!ó " aún emitió el acto de juramento, provocando la ormación de dos bandos anta!ónicos> Españoles " Criollos&Esto ocurrió en Cajamarca, /uaman!a, re(uipa " Cuzco& Da poster!ación eneste lu!ar esta vinculado al estallido de la revolución de Pumaca#ua& En lasotras ciudades, los criollos ormaron juntas 3uitivas, promotoras del



cumplimiento de la Constitución lanzando las candidaturas de criollos para loscar!os municipales, ocasionando verdaderas conmociones populares&

INFLUENCIA DE LA CONSTITUCION GADITANA EN EL PERU

Dos decretos sobre la abolición del 3ribunal de 6anto icio de la <n(uisición," el decreto sobre la libertad de imprenta tuvieron inmediata repercusión enm-rica& Da supresión de la <n(uisición, instrumento, instrumento político "no reli!ioso de dominación intelectual, estimuló la labor de los próceres!anados "a a las ideas enciclopedistas ranceses (ue desde entonces pudierondiundir sin trabas su doctrina& Da súbita transición de la mordaza a la prensalibre, produjo una eervescencia popular, ue una ?eplosión de libertad@&<nmediatamente Dima " otras ciudades importantes se vieron inundadas de

periódicos, olletos " #ojas (ue atacaban los abusos " sembraban las ideas

liberales ambientando así la emancipación&

Dos #ombres más caracterizados del virreinato se pusieron al rente de esemovimiento&

Duis la"za Paz 6oldan, #a señalado (ue para los peruanos, la Constitución deCádiz representó su bautismo político, " aun(ue su vi!encia ue más eímero(ue de las innumerables cartas republicanas, tuvo más #ondas " duraderasrepercusiones&

Para nosotros no es la primera norma suprema de la nación española, sino dela nación peruana, " como tal, merece la consideración de los #ombres (ueestudien " piensen, se puede decir (ue #asta allá los americanos sólo aspiran areorzar la i!ualdad de trato& Pero desde 181% la opinión cambió, airmándosela conciencia autonomista " separatista&

l Constitución de Cádiz inluirá notablemente en las constituciones peruanasdel si!lo M<M particularmente en las primeras, sobre todo en los conceptos desoberanía " primacía del Parlamento 6ánc#ez Carrión, la i!ura más brillante

de nuestro primer Con!reso Constitu"ente, es un cabal representante delespíritu liberal doceanista& El sentido moralizador (ue se introdujo en nuestraCarta de 182%, se inspiró en la española de 1812&

El espíritu reormista de la Carta de 1812, " sus principios i!ualitarios "liberales renuevan la e de los patriotas americanos " socavan los cimientos de



la dominación española al rec#azar el ori!en divino de la realeza " al airmar (ue la soberanía reside en la nación&

CONSTITUCION DE 1823

probada el 12 de noviembre de 182%, vi!ente #asta el $ de marzo de 182: "nuevamente del 1: de junio al 18 de marzo de 1828&

Da Constitución de 182%, está inspirada en los más puros " clásicos principiosde la 'emocracia <nstitucional " del Diberalismo declarando (ue todas las

provincias del Perú, reunidos en un solo cuerpo, ormaban la nación peruana;(ue ella era independiente de la 7onar(uía española " de toda dominaciónetranjera " (ue no podía esencialmente en la nación )rt& 1, 2 " %*, lle!andoal etremo en su e doctrinaria libera, de declarar (ue la ?5ación no tiene

acultad para decretar le"es (ue atenten a los derec#os individuales@ " si?5ación )debió decir el Estado* no conserva o prote!e los derec#os le!ítimosde todos los individuos (ue la componen, ataca el pacto social, así como seetrae de la salva!uardia de este pacto cual(uiera (ue viole al!unas de lasle"es undamentales@ )rt& G " *&

/e a(uí, tácitamente reconocido el derec#o del pueblo, a la insurreccióncontra los !obernantes despóticos& En cambio, una proposición de 6ánc#ezCerro estableciendo lisa " llanamente el ederalismo, ue desec#ado el 2: denoviembre de 1822&

'esi!naba a la reli!ión del Estado a al Católica postólica " .omana coneclusión de cual(uier otra )rt& 8* a in de ?Convencida de la verdadera,

procure mantenerla, debiendo prestarle un respeto inviolable cual(uiera (ue#abite en el Estado& =na adición presentada por el padre del oratorio, 7-ndezla C#ira, de (ue ?nadie puede ser peruano si no proesa la reli!ión católica@;no ue considerada& Creó un poder electoral ejercido por la nación misma "(ue ?Es la única unción del Poder 5acional ejercido por la nación (ue se

puede ejercitar sin dele!ar@ )rt& %*&

Creó un icepresidente con las mismas cualidades " re(uerimientos (ue elPresidente de la .epública " (ue administraría la presidencia por la muerte,renuncia o destitución del titular o por mandar -ste personalmente la uerzaarmada& En deecto del icepresidente, !obernaría el presidente del 6enado#asta la elección ordinaria del nuevo Presidente& 5o eistía relación le!islativade los 7inistros con el Con!reso; consecuente con esta idea, privaron al



!obierno de toda injerencia inmediata o remota en las unciones le!islativas "en la actividad del Con!reso; ni concurrencia de los 7inistros a los debates niiniciativa en las le"es, ni derec#o a voto, en la acultad de re!lamentar lasle"es&

El ejecutivo era tan sólo un iel ejecutor de la voluntad le!islativa&

Da Carta de 182% estableció un 6enado conservador (ue representaba a losdepartamentos& 'uraban sus miembros en el car!o 12 años, renovándose por tercios cada cuatro años& 6us atribuciones principales consistían en velar por laobservancia de la Constitución " de las le"es " por la buena conducta de losma!istrados " ciudadanos proponer el nombramiento de los empleados de lalista civil de la .epública, convocar al Con!reso a sesiones a alta deconvocatoria del Ejecutivo, decretar si #abía lu!ar a la ormación de causa

contra el ciudadano (ue ejerza el Poder Ejecutivo, sus 7inistros o contra losmiembros del 3ribunal 6upremo, etc&

El Poder 9udicial era independiente, los jueces inamovibles " de por vida,salvo conducta escandalosa o ile!al& Creaba la Corte 6uprema como 3ribunalde Casación para conocer, entre otros ines de los recursos de nulidad, de lassentencias dadas en última instancia por las Cortes 6uperiores, para los soloseectos de reponer " devolver la causa& bolía las penas de coniscación, deinamia, limitaba la aplicación de la pena capital a los casos (ueeclusivamente la merecieran& En los juicios civiles no podían entablarseacción al!una sin #aber a!otado la vía conciliatoria ante los juz!ados de paz&'eclaraba así mismo (ue nadie nacía esclavo en el Perú, ni podía entrar a esacondición&

En lo relativo a la or!anización del r-!imen anterior de la .epública, ladividía en departamentos, provincias, distritos " parro(uias, creándoserespectivamente para su !obierno político a los preectos, intendentes "!obernadores&

El llamado Poder 7unicipal sur!ía de los cole!ios electorales de parro(uias "tenia el cuidado del orden de la instrucción, de la beneicencia " salubridad delornato " recreo local, así como el desarrollo de la a!ricultura de las industrias&

5adie podía eimirse de los car!os municipales& Dos alcaldes eran los juecesde paz natos de la circunscripción&



El clásico principio de 7ontes(uieu de la división de los poderes, les parecióun ?celestial invento@, aun(ue en realidad crearon el r-!imen del tipoconvencional de absoluta subordinación del ejecutivo al le!islativo& El!obierno del Perú, decía el rt& 28 está coniado a los tres poderes le!islativo,ejecutivo " judiciario en (ue puedan estar divididas las principales uncionesdel Poder 5acional " nin!uno de los tres poderes podrán ejercer jamásnin!una de las atribuciones de los otros& Crearon una Cámara Qnica, a la (uellamaron Con!reso del Perú, compuesto por los representantes ele!idos por las

provincias )rt& 1*, renovándose por mitades cada dos años& 6e señalaba conminuciosidad sus principales unciones en %1 incisos del rt&:, sólo losrepresentantes tenían iniciativa en las le"es, rt& :1, el ejecutivo carecía deesta acultad, a in de !arantizar a los parlamentarios a juicio de loscontribu"entes la plena libertad de sus deliberaciones, " tampoco podíaepedir re!lamentos ni vetar las le"es, las simples observaciones del !obierno

debían ormularse dentro del tercer día& Da transmitía el 6enado el (uedeliberaría sobre ellas consultivamente, esperando lue!o el Con!reso para unnuevo debate& Da unción del 6enado en la preparación de las le"es se reducía

pues, a ser un ?recorte destinado a madurar de modo mecánico las le"es@&

Da Constitución de 182%, es el producto más !enuino de todos losdocumentos producidos por la .evolución Emancipadora " de la educación

política de los #ombres (ue #icieron la independencia, la más autenticaepresión de nuestro liberalismo inluenciados por las doctrinas .ousonianas&

<nluenciados por las doctrinas .ousonianas del contrato social como principio del poder eminentemente representativo de la soberanía, temerososde la inluencia del Poder Ejecutivo, al (ue consideraban como un peli!ro paralas libertades públicas, se esorzaron por disminuir, todo lo posible susatribuciones para impedir (ue pudieran amenazar los sacrosantos derec#osindividuales& 'e acuerdo a la doctrina de 7ontes(uieu de la absolutaseparación de poderes establece (ue nin!uno de ellos invadirá las atribucionesde los otros& =n Poder Ejecutivo uerte es para ellos repetición de losaborrecidos .e"es " irre"es&

Como notas distintas de la Carta de 182%, podemos señalar su ervor doctrinario, el repudio de la uerza, el #umanitarismo, la conianza en el

pro!reso, la ealtación de la di!nidad del ciudadano, undada a la vez enlibertad, en la obediencia " en el bien común, ilusionados en (ue la virtud " lailustración crearán la elicidad de nuestros pueblos " la insistencia en el valor moral como la suprema calidad #umana&



El ejecutivo (uedaba totalmente subordinado al le!islativo, por la orma deelección del Presidente de la .epública, por la limitación de sus unciones "

por la alta de control sobre la obra le!islativa& Huisieron #acer del !obiernode la .epública el !obierno de la moralidad&

En t-rminos !enerales era una Constitución acorde con el pensamiento predominante de la -poca& El liberalismo era una carta idealista, (ue buscabaderec#os para siempre& El despotismo político " la arbitrariedad!ubernamental& 6in embar!o, no proveía de los instrumentos uncionales para#acerla eectiva& nte el des!obierno " los entrampamientos de competencias,el 1 de ebrero de 182G, por un acto de deserción, los castillos del Callaocaían nuevamente en manos de los Españoles& Es esta #ora en (ue parecíazozobrar toda la obra le!islativa, se entre!ó todos los poderes del caso, como

dictador le!al en la deinición del constitucionalista Carl 6mit# a 6imónBolivar para salvar a la patria, aun(ue por el estado de ecepción elloimplicaba no sólo suspender la Constitución, sino incluso, al propio Con!reso(ue le dio nacimiento&


Es la c-lebre Constitución italicia aprobada por el Consejo de Aobierno (ue presidía 6anta Cruz& 6e inspiró en la Carta del consulado vitalicio de 5apoleón del año << de la .evolución 0rancesa& .i!ió del $ de diciembrede 182: al 1: de junio de 1824&

Da constitución italicia reconocía cuatro poderes>

1& Poder Electoral2& Poder De!islativo%& Poder EjecutivoG& Poder 9udicial

1& El Poder Electoral&+ la ejercían inmediatamente los ciudadanos& 6ecomponía de un dele!ado por cada cien electores, sobre la base provincial&Para ser ciudadano se re(uería tener la nacionalidad peruana, tener 2 años,saber leer " escribir, tener un empleo o industria o proesor de al!unaciencia o arte& 5o es diícil señalar, destaca el maestro Belaúnde, lasuerzas (ue inspiran a Bolivar a la or!anización de un Poder Electoral&



Ellas ueron las Constituciones consulares de los años <<< " M de Cádiz1812 " la peruana de 182%&

Dos Cole!ios Electorales, ?etraña usión de una oli!ar(uía con las rienciasde una elección popular@ al i!ual (ue en el consulado 5apoleónico,duraban cuatro años " se reunían anualmente, ormando asambleas contareas diversas " #etero!-neas, de naturaleza más de política ederal (ueunidades locales+administrativas& Entre sus atribuciones (ue eranamplísimas estaban las de nombrar por primera vez a los (ue debíanconstituir las Cámaras, ele!ir o proesar en ternas a los (ue decíanrenovarlas, esco!er candidatos para las preecturas, !obiernos de

provincias " de distritos, miembros de las Cortes 6uperiores, jueces de primera instancia o de paz, empleados, políticos, curas " vicarios, caliicar los ciudadanos " ejercer el derec#o de petición " de (ueja por los a!ravios

o injusticias de las autoridades, acultad esta última (ue tambi-n sereconocía a las 'iputaciones Provinciales en la Constitución de Cádiz& DosCole!ios Electorales se componían de sectores nombrados en ejercicio una

por cada cien, con carácter provisional&

2& El Poder De!islativo&+ emanaba directamente de los Cole!ios Electorales "a semejanza de la Constitución 5apoleónica, residía en tres cámaras>3ribunos, 6enadores " Censores, con 2G miembros cada uno, durante los

primeros veinte años los tribunos debían durar cuatro años, los 6enadoresoc#o " los Censores eran vitalicios, ei!i-ndose respectivamente la edad de2, % " G años&

FUNCIONES DEL PODER LEGISLATIVO

Cámara de los 3ribunos, inicia las le"es relativas a la #acienda, paz "!uerra& 3iene la inspección inmediata en las ramas (ue el ejecutivoadministra con menor intervención del le!islativo&

Cámara de los 6enadores, esco!e los Preectos, los jueces del distrito,

!obernadores, corre!idores " todos los subalternos del departamento de justicia&

Propone a la Cámara de Censores los miembros del 3ribunal 6upremo, losarzobispos, obispos, 'i!nidades " Canónicos&

Cámaras de Censores, ejercer una potestad política " moral&



6erán ellos los iscales contra el !obierno para velar si la Constitución " lostratados públicos se observan con reli!ión, se #a puesto bajo su cuidado el

juicio nacional (ue debe decidir de mala o buena administración delejecutivo& cusaba a los altos uncionarios, iniciaba las le"es sobreimprenta, enseñanza, artes " ciencias& .evisaba las le"es aprobadas en elsenado& 'irimía los desacuerdos le!islativos entre el senado " el tribuno&3enía además como unción, decretar #onores " recompensas " condenar al?eterno apropio a los usurpadores de la autoridad pública " a los !randestraidores@&

6intetizando se puede decir (ue el tribunado tenía las atribucionestradicionales del parlamento en materia política " inanciera el senado, lale!islación civil " eclesiástica " los altos nombramientos " los censores la

instrucción " la moralidad pública&

%& El Poder Ejecutivo&+ el poder ejecutivo residía en su Presidente italicio einviolable, aun(ue se atemperaba el carácter ?vitalicio@ con lasdeclaraciones (ue no podía ser patrimonio de nin!una persona o amilia@&Comprendía asimismo un vicepresidente " cuatro secretarios de Estado& ElPresidente era irresponsable por los actos de su administración& 'esi!nabacon aprobación del Con!reso al vicepresidente (ue sería su sucesor obli!ado " al (ue tambi-n podía #acer renunciar&

Da libertad del con!reso para desaprobar el nombramiento se #allabarestrin!ido, pues si el primer nominado era rec#azado por la ma"oría delcuerpo le!islativo, el Presidente presentaría un se!undo " #asta un tercer candidato, " si estos ueron rec#azados, entonces las Cámaras ele!irían a

pluralidad absoluta en el t-rmino de 2G #oras, precisamente uno de los trescandidatos propuestos por el Presidente&

El vicepresidente no era simplemente una i!ura pasiva (ue se conservaba para reemplazar de inmediato al jee del 7inisterio " como tal compartía la

responsabilidad ministerial& Dos cuatro secretarios de Estado se #allaban bajo sus ordenes& Era un servidor del Presidente sometido a su voluntad& El presidente por sí solo podía separarlo siempre (ue lo estimara conveniente&

G& El Poder 9udicial&+ en lo relativo a la or!anización del poder judicial,

Bolivar se apartó del sistema 5orteamericano de elección popular " creóun Poder 9udicial independiente& Dos Cole!ios Electorales provinciales



ormarían las ternas para los 7a!istrados " jueces " los titulares seríandesi!nados por el senado& Dos de la Corte 6uprema eran esco!idos por loscensores entre listas preparadas por el senado& Dos Cole!ios Electoralestenían tambi-n intervención en la reorma de la Constitución, la (ue podíaser suspendida&

7unicipalidad&+ abolía el Aobierno 7unicipalm " sus unciones especíicas seatribuían a las autoridades políticas, a los preectos al i!ual (ue en el r-!imen

5apoleónico, supresión (ue Belaunde consideró como el ma"or deecto deesta Carta; pues creaba un r-!imen absoluto " rí!ido de severo centralismo&


probado el 18 de marzo de 1828, estuvo vi!ente #asta el 1 de junio de

18%G, constaba con 182 artículos repartidos en M títulos, llamada por elconstitucionalista 7anuel illarán como ?Da madre de nuestrasConstituciones@, ija de manera permanente las líneas esenciales de nuestroEstado&

- 6istema Presidencial- .-!imen 7inisterial- .erendación 7inisterial- Elección Popular del Presidente- r!anización Bicameral

3eniendo el parlamento unciones le!islativas " de control, el poder judicialindependiente de los otros en sus unciones, pero dependiente en relación asus nombramientos, acordando además un r-!imen municipal " otrodepartamental&

tor!aba la ciudadanía a todos los #ombres libres, aun(ue ueses analabetos,nacidos en el territorio del Perú, ma"ores de 21 años o casados, (ue no#ubiesen sido condenados a pena inamante ni aceptado empleo de otra nación

ni #ec#o tráico de esclavos, tambi-n se concedía la ciudadanía a losetranjeros (ue #abían servido en el ejercito o en la armada o estuviesenavecinados desde el año 182 o (ue despu-s de este año, #ubiesen obtenido laCarta de ciudadanía )nacionalización*&

Das elecciones se eectuarían por votación en las parro(uias " las provincias&Dos cole!ios parro(uiales estaban ormados por todos los ciudadanos resientes



de la parro(uia, los (ue ele!ían un desi!nado por cada veinte electores& Doscole!ios provinciales se componían de los individuos nominados por las

parro(uias " nombraban directamente a los diputados, proponían a las juntasdepartamentales (ue eran los (ue esco!ían los candidatos para el senado "ele!ían de modo indirecto, al Presidente " al icepresidente de la .epública&

Da elección de Presidente " icepresidente, se eectuaba nombrando cadacole!io dos individuos de los (ue uno por lo mismo no debía ser natural nivecino del departamento&

Das actas eran abiertas " clasiicadas por el con!reso, el (ue proclamaba a loselectos, era nombrado icepresidente el (ue #abía obtenido la ma"oría de lossura!ios despu-s del Presidente, cuando nin!uno de los candidatos reuníama"oría absoluta, el con!reso ele!ía Presidente entre los tres (ue #ubieran

reunido ma"or o i!ual número de sura!ios " entre los dos restantes ele!ían alicepresidente&

En el con!reso la cámara de diputados representaban a las provincias " eranele!idos por los cole!ios electorales en proporción a su población, uno por cada veinte mil #abitantes o por racción superior a diez mil, aún cuando la

provincia no lle!ara a esta cira, ele!iría sin embar!o un diputado& Dossenadores representaban a los departamentos " se ele!ían por las juntasdepartamentales entre los candidatos propuestos por los cole!ios electorales&Para ser diputado se re(uería tener 2: años " cuarenta para ser senadores& Elmandato de los primeros duraba cuatro años " de los se!undos seis&

Dos diputados se renovaban por mitades cada dos años; los senadores por tercios, en i!ual periodo la potestad le!islativa de ambas cámaras erasustancialmente i!ual, aun(ue a la cámara baja estaba reservada la iniciativaen materia de contribución, empr-stitos " deuda pública& 3odos los demásasuntos podían verse indistintamente en cual(uier cámara&

El Presidente era ele!ido como #emos indicado por elección nacional, aun(ue

por voto indirecto, su mandato duraba cuatro años " podía ser reele!ido pero por una sola vez& /abía un icepresidente con las mismas calidades (ue elPresidente (ue lo reemplazaría en caso de impedimento o vacancia por ausencia de ambos desempeñaría la jeatura del poder ejecutivo el presidentedel senado&



LAS JUNTAS DEPARTAMENTALES

Da Constitución de 182% #abía establecido las juntas departamentales,tomándolas de la Constitución Española de 1812, la (ue a su vez la #abíacopiado de la le!islación 0rancesa& 0uncionaría bajo la presidencia de los

preectos " tendría el carácter de samblea 'eliberante& 6e le señalabannumerosas atribuciones, pero se olvidaron de acordar las rentas necesarias

para su uncionamiento& L aun(ue la Constitución de 182% no lle!ó a re!ir sino tardíamente ueron recesados por acto !ubernativo de 182:&

Da Constitución de 1828, las restableció señalándose como objetivo principal, promover los intereses !enerales del departamento " de las provincias en particular& 6e les consideraba como auiliares del parlamento nacional, entresus atribuciones (ue eran mu" numerosas estaban las de propender al omento

de la industria, supervi!ilar la educación e instrucción pública " losestablecimientos de beneicencia, cuidar de la policía del departamento, #acer el reparto de las contribuciones " de los contin!entes del ejercito; cuidar del

buen uncionamiento de la 7unicipalidad, eectuar cada cinco años laestadística del departamento; presentar al poder ejecutivo las ternas decandidatos para los car!os de preecto " subpreecto " terna para los!obernantes de los distritos, " a esta última para proveer las judicaturas de

primera instancia al senado para los vocales de la Corte 6uprema " de larespectiva Corte 6uperior; inormar al Presidente de la .epública de las

personas aptas para los empleos civiles " eclesiásticos; velar por la razaindí!ena " dar al con!reso de las inracciones de la Constitución&


i!ente desde el 1 de junio de 18%G, #asta el 1 de noviembre de 18%$&

menos de siete años de la vida independiente, el Perú "a #abía tenido tresCartas Constitucionales; la libertad de 182%, la Boliviana de 182, " la ?7adrede nuestras constituciones@, se!ún lo #a llamado 7anuel icente illarán, a la

Carta de 1828& Con el in de evitar ma"or inestabilidad institucional losconstitu"entes de este último documento, encabezados por 0rancisco Mavier de Duna Pizarro, introdujeron la idea de (ue al cabo de cinco años laconstitución podía ser sometida a un ordenado proceso de revisión&

En setiembre de 182% si!uiendo los mandatos de la Constitución 5acional para modiicar en todo o en parte la Constitución de 1828& Da convención



contra el desi!nio conservador ue copiada por los liberales Aonzález i!íl(ue se #abía enrentado personalmente a Aamarra con su amoso ?Loacuso&&&&&Lo debo acusar@& 0ue el presidente de la convención " Duna Pizarroel teórico de la comisión de Constitución&

Da Constitución de 18%G, reproduce casi literalmente la Constitución de 1828&Das dierencias (ue #a" son las de detalle " los artículos modiicados nolle!aron a veinte&

Huizá la más importante de las reormas ue la supresión de la pro#ibición (uecontenía la Carta anterior de ?ederarse con otro Estado, unión o ederación(ue se opon!a (ue se opon!a a su independencia@, decía la Constitución de1828& 'e #aberse mantenido entonces dic#a disposición no se #abría podidorealizar la Conederación Perú+Bolivia&

Da Carta 7a!na de 18%G, suprimió las juntas departamentales, limitó lanacionalidad peruana a los nacidos en territorio nacional o en el etranjero de

padres peruanos, " a los etranjeros (ue #ubieron servido en el territorio de la.epública o (ue casándose con peruana, ejercieran al!ún arte o industria "ten!an una residencia de dos años&

6obre el sura!io conservaron el sistema de elección indirecta& 5e!ó elderec#o a voto a los soldados, cabos " sar!entos, eclu"ó a los sirvientesdom-sticos, pero sí comprendió a los analabetos&

umentó en cinco el número de los senadores por cada departamento& 6uelección no se #aría por las juntas departamentales, "a suprimidas, ?el (ue#aría el escrutinio o ele!iría en la orma prescrita por la le"@& 6e redujo de seisa cuatro años el mandato de los senadores, " tanto estos como los diputados serenovarían por mitades cada dos años&

En cuanto al poder ejecutivo estableció nuevas restricciones a los poderes delPresidente de la .epública& 6e privó al !obierno de la intervención de la

intervención (ue le daba la Carta anterior en la ormación de las le"es en loscasos de discordia entre la cámara de diputados " senadores& Para observar lasle"es el ejecutivo debía&&&&previamente al consejo de Estados, bastabatratándose de le"es vetadas, la insistencia por una ma"oría usual en ambascámaras, suprimi-ndose el re(uerimiento de una ma"oría de dos tercios en lacámara de ori!en (ue ei!ía la anterior Constitución&



6e mantuvo la misma orma de elección del jee del ejecutivo establecida en el pacto del 28& Da duración del car!o era id-ntica, pero, apartándose de esedocumento, pro#ibió la reelección inmediata, "a (ue sólo podría ser ele!idodespu-s de un periodo semejante, suprimió el car!o de icepresidente& En loscasos de vacante o suspensión de la Presidencia, asumía el car!o el Presidentedel consejo de Estado, (uien debía convocar a elecciones durante los primerosdiez días de asumir el poder&

El consejo de Estado se componía de dos consejeros por cada departamento,ele!idos por el con!reso dentro o uera de su seno, debiendo reunir loscandidatos los mismos re(uisitos (ue los senadores& 6us atribuciones con

pe(ueñas dierencias, eran los mismos (ue las señaladas en la Carta de 1828&

El poder judicial estaba or!anizado del mismo modo (ue en 1828, pero

variaba la orma de epedirse los nombramientos& Correspondía a la Cámarade diputados la elección de los jueces de primera instancia, entre una lista deseis candidatos, ormada por los cole!ios electorales de provincias& Estadebían seleccionarla de otra de doce, #ec#a por la respectiva Corte 6uperior

para llenar las vacantes de las Corte 6uperiores, las demás de la .epública dei!ual cate!oría redactaban una lista de jueces relatores " a!entes iscales de undistrito& El cole!io electoral respectivo la reducía a otra de tres personas (ueelevaba al senado& Este cuerpo ele!ía al titular& Por lo (ue #ace a la Corte6uprema, se componía de un vocal por cada departamento (ue eli!ierasenadores " consejeros de Estado& El Presidente nombraba a los iscalessupremos " superiores, dentro de la propuesta (ue ormulaban los respectivosvocales&

Da Carta de 1828, #ablaba de la inamovilidad del Poder 9udicial la del %G selimitaba a declarar (ue la duración en el car!o dependía del buencomportamiento de sus miembros, los (ue no podían ser separados sino por sentencia le!al&

Para los car!os de Preecto " supreecto los cole!ios electorales respectivos,

representarían una lista de seis individuos, entre los (ue esco!ería el Presientede la .epública&

Da Constitución de 18%G, si!uiendo la tendencia codiicadora en curso enDatinoam-rica, la d-cima primera disposición transitoria de la Constituciónmandaba (ue se elabore el códi!o civil, como inicio de la labor codiicadoraen nuestro país&



CONSTITUCION DE 183

Promul!ado el 1 de noviembre de 18%$, vi!ente #asta el 1$ de octubre de18:, conocida tambi-n como la Constitución de /uanca"o por cuanto sediscutió " aprobó en dic#a ciudad&

Da Constitución de /uanca"o, vi!oriza el ejecutivo, así lo indica la reunión bienal de la cámara, la ampliación a seis del periodo presidencial, lasatribuciones concedidas al Presidente en lo reerente al nombramiento de losuncionarios públicos, las acultades etraordinarias otor!adas al ejecutivo, encaso de peli!ro de la .epública; de #ec#o sometió al poder Ejecutivo el Poder 9udicial al concederle la potestad e suspender, remover " trasladar a cual(uier

juez o vocal, #asta por cuatro meses, cuando lo ei!ía la .epública; además en

la convocatoria a elecciones para Presidente de la .epública se prevenía a loselectores sobre los poderes (ue #abía de concederle al primer mandatario, loscuales carecían de límites " se justiicaba ello por el #ec#o de ei!irles elorden interno " la elicidad del país&

Como reacción al ederalismo de la Carta de 18%G, la Constitución de/uanca"o desembocó en el otro etremo> el centralismo desapareciendo a las7unicipales e inclusive las juntas departamentales& En materia política, larecia !uerra civil (ue le precedió, " la dominante personalidad de Aamarra,coni!uró un r-!imen personalista " autoritario& 5o obstante, para su estudio#istórico #a" (ue ser objetivos en su análisis& ?Da Constitución no tienecarácter absolutamente conservador@, mantiene el consejo de Estado dándoleel carácter de cuerpo vi!ilante del Ejecutivo, impide la reelección&

En cuanto a los ministros de Estado, ijaba su número en cuatro& Era necesariotener G años para ser nombrado " ei!ía la rerendación ministerial para lavalidez de los actos del Presidente, con el (ue compartió debates de lascámaras, debiendo retirarse antes de la votación&

6uprimió la inamovilidad del poder judicial& 6us ma!istrados podían ser traslados, suspendidos " aún removidos por el ejecutivo& Dos ma!istrados dela corte suprema " de las cortes superiores eran desi!nados por el Presidentede la .epública dentro de las ternas presentados por el consejo de Estado&3ratándose de los jueces de primera instancia, el procedimiento era el mismo,

pero las ternas las presentaba la corte superior del distrito judicial& Entre lasatribuciones de la corte suprema i!uraban las de los ne!ocios contenciosos



del cuerpo diplomático " consular residente en la .epública, las inraccionesdel derec#o internacional " los despojos #ec#os por el poder ejecutivo " otrasmaterias coneas, o sea una tendencia embrionaria de re!lamentar lo (ue #o"llamaríamos la jurisdicción contenciosa administrativa& Entre las obli!acionesde la corte suprema estaban así mismo, la de presentar inormes al con!reso, ala apertura de las secciones de -ste, para la mejor administración de la justicia&

En cuanto al poder le!islativo, sancionaba el r-!imen bicameral& 6e necesitabaG años de edad para ser senador " % para diputado&

Dos senadores, se renovaban por mitades cada cuatro años " los diputados por tercios cada dos años& 'uraba el mandato de los primeros oc#o años " de losse!undos seis&

Da Carta del %$ estableció la reunión bienal del con!reso& Das cámarasdeberían reunirse en con!reso, entre otras ocasiones de menor importancia, para #acer el escrutinio de las elecciones de Presidente de la .epública o paraele!ir consejo de Estado, declarar la !uerra o a la patria en peli!ro o asimismo,

para dar al ejecutivo acultades etraordinarias con la obli!ación de dar cuentade su ejercicio al con!reso& El Presidente tenía derec#o al veto en las le"es

pero bastaba la insistencia por la ma"oría ordinaria para (ue ellas ri!ieran&

Da Carta de /uanca"o tambi-n distin!ue por primera vez nacionalidad deciudadanía& /abía se!ún ella dos clases de peruanos, por nacimiento " por naturalización& Eran de la primera condición los nacidos en el territorionacional " los nacidos en el etranjero de padre " madre peruanos, siempre(ue -stos estuvieran al ejercicio de la nación o ueran inscritos en el .e!istroCívico de la capital de la .epública&

Consideraba como peruanos por naturalización a los etranjeros admitidos alservicio de la .epública, a los (ue #ubieran servido en el ejercicio o en laarmada, a los (ue están avecinados en el Perú desde el año 182 o (ueestablecidos posteriormente, ejerzan al!una proesión e industria " ten!an

cuatro años de residencia, a los (ue est-n casados con peruanos " además a losEspañoles en cuanto maniiesten su voluntad de domiciliarse en el país " seinscriban en el re!istro cívico&Aozaban de la ciudadanía ambas clases de peruanos& Para ejercerla senecesitaba tener 2 años o ser casado, saber leer " escribir, ecepto losindí!enas " mestizos #asta el año 18G, " pa!ar al!una contribución& 6e perdíala ciudadanía, además, de las causales contenidas en otras constituciones



)como condena a pena inamante, naturalizarse en otro Estado, o #acer votosreli!iosos solemnes, por levantarse en armas o por el delito de sedición contrael !obierno o contra las autoridades le!almente constituidas&

CONSTITUCION DE 18!6

Promul!ado el 1$ de octubre de 18:, vi!ente #asta el 1% de noviembre de18:&

Podría decirse (ue la Carta nacida de la convención de 18, (ue es la (ueaprueba, es una Constitución pro!ramática, con ella se pretende suplir lascarencias de la realidad encuadrándola en un pro!rama de reormas sociales(ue los !obernantes militares no #an podido encarar&

'entro de sus !randes aportes i!ura la etensión del sura!io inclusive #astalos analabetos (ue ten!an amilia, oicio o propiedad, la elección directa delPresidente " icepresidente de la .epública, superando el raudulento sistemade los cole!ios electorales& Da Constitución del %$ aumentó el periodo

presidencial a seis años, la convención la rebajó a cuatro años no pudiendo ser reele!ido sino despu-s de un periodo&

El consejo de Estado, ue omitido, en su reemplazó se creó el consejo deministros&

En la administración pública se intentaba sobreponer a un conjunto deestamentos corporativos& Dos militares, los reli!iosos, los propietarios sesintieron aectados por estos románticos reormadores de sociales&

En el manejo de los ondos públicos, en!rosados en a(uella -poca por el au!ede las eportaciones del !uano de las islas, se estableció, el !asto pro!ramado

por un presupuesto (ue debía ser aprobado de común acuerdo entre elle!islativo " el ejecutivo&

Para distin!uirse del centralismo de la Constitución de 18%$, los liberalesrestablecieron el sistema municipal " las juntas departamentales, dándole a-sta última ma"ores prerro!ativas&Este documento (ue se inspiró en lo más avanzado (ue se implementaba en laEuropa liberal, buscó or!anizar un Estado moderno, (ue posibilite la creaciónde instituciones (ue permitan el tráico libre de la oerta " la demanda,

pro!rama de una economía liberal&



Es necesario resaltar (ue los liberales sentaron las bases doctrinarias de un pensamiento contemporáneo, es por ello (ue se dictó el c-lebre rt& 1: deestirpe jusnaturalista& ?Da vida #umana es inviolable; la le" no podrá imponer la pena de muerte@&

tros cambios sustantivos por la Constitución del :, ue la reducción de2, #abitantes en vez de %, de la población #ábil re(uerida para ele!ir un representante, se aumentó la intervención parlamentaria en los ascensosmilitares " navales desde los !rados de 7a"or !raduado " de capitán decorbeta; la división del con!reso en senadores " diputados se #aría por suerte" no por votación como (uería el pro"ecto&

CONSTITUCION DE 186"

Da Constitución de 18:, constaba de M<M títulos, 1%1 artículos !enerales "siete disposiciones transitorias, ue promul!ado por Castilla, el 1% denoviembre de 18:, ri!ió en el país #asta el 18 de enero de 1$2, osea cercade sesenta años, salvo los cortos periodos de la Constitución de 18:4 " delEstatuto de Pi-rola de 184$&

En la estructura del Estado, la constitución del :, señala lo si!uiente>

Poder Ejecutivo&+ el periodo presidencial duraba cuatro años& 6e pro#ibió lareelección& 6e creó dos vicepresidentes de la .epública, en caso de vacanciadel Presidente, ocuparía el car!o el primer vicepresidente, a alta de -ste else!undo, pero limitado a las simples unciones de convocar a elecciones& ElPresidente no podría ser acusado durante su periodo ecepto en los casos detraición, #aber atentado contra la orma de !obierno, disolver el con!reso,impedir su reunión o suspender sus unciones, vacaba la presidencia, por muerte, admisión de la renuncia, sentencia judicial o t-rmino del periodo&

Poder De!islativo&+ la Constitución del : volvió al r-!imen bicameral

tradicional por los si!uientes undamentos> división de unciones, ma"or madurez en las deliberaciones, control más eectivo del poder le!islativo,

peli!ro de las asambleas únicas de caer en la omnipotencia " el ejemplouniversal&



CONSTITUCION DE 186#

0ue aprobada el 12 de a!osto de 18:4, estuvo vi!ente desde el 2$ de a!osto de18:4 #asta el : de enero de 18:8, menos de cinco meses&

Da poca estudiada Constitución de 18:4, tiene i!uras interesantes, como larenovación de los con!resistas cada dos años, asimismo, como uno de losre(uisitos se re(uiere la edad mínima de 21 años para ser ele!idorepresentante&

Da Carta 7a!na de 18:4, es en !ran parte copia de la Carta de 18:, peromuc#o más avanzada, etremada " radical las principales modiicaciones sonlas si!uientes>

1& 3ratándose de las relaciones entre la <!lesia " el Estado se limita a declarar (ue la prote!e, suprimiendo la rase ?por todos los medios conorme alespíritu del evan!elio@, aun(ue conserva la intolerancia reli!iosa&

2& 7antiene la supresión de los privile!ios #ereditarios ueron personalesvinculaciones " los empleos en propiedad, pero declara (ue no se puederenovar a los empleados judiciales&

%& 6ostiene (ue la 5ación no es responsable de las obli!aciones (ue contrai!alos !obiernos de #ec#o, a no ser (ue esas obli!aciones o pactos sean

probados para un con!reso nacional&

G& 6uprime la obli!ación de jurar la Constitución como re(uisitoindispensable para ejercer unciones públicas " el lento juicio de residenciauniversal para todos los uncionarios, reemplazándolo con laresponsabilidad le!al&

& Establece la total libertad de enseñanza, siendo completamente libre la

enseñanza primaria, media " superior " la unción de universidades con tal(ue no atacaran la moral o la se!uridad pública&

:& .econoce al tratar de la nacionalidad, (ue !ozarán de los derec#os de peruanos de nacimiento, los etranjeros (ue #icieron campaña de laindependencia " los vencedores de btao " el Callao )dos de ma"o* (ueresidan en el país&



4& uelve el sura!io popular directo, concedi-ndole a todos los ciudadanosen ejercicio, a partir de los 21 años&

En cuanto a la estructura del Estado señalaba lo si!uiente>

Poder Ejecutivo> amplía el periodo presidencial a cinco años, el Presidente no puede despac#ar en nin!ún departamento de la administración pública sin laconcurrencia oicial de ministros responsables& 3ampoco puede despac#ar ennin!ún departamento con el 7inisterio contra (uien el con!reso #a"a emitidovoto de censura&

7antenía la pro#ibición de la reelección inmediata& 6uprimía lasicepresidencias, asumiendo la Presidencia, en caso de vacancia, el Presidente

del Consejo de 7inistros& Da elección del Presidente se #acía por el pueblo "en deecto por el con!reso&

3ambi-n, dispuso (ue despu-s de cada periodo constitucional, en la primerale!islatura ordinaria, ueran eaminados los actos del Presidente de la.epública saliente&

Poder De!islativo&+ establecía la unicameralidad, ijaba como base, larepresentación provincial& Das sesiones eran anuales, por un periodo denoventa días naturales perentorias; las cámaras se renovaban cada dos años&Para ser representante se ei!ía la simple condición del ciudadano, por lo (ue

podría ser a los veintiún años& 6e re!resaba a la intervención del parlamentoen los ascensos militares, como en la del :& 0ijaba la votación nominal nosólo en las materias relativas a las rentas nacionales, sino tambi-n para todo loreerente a las relaciones eteriores&

Poder 9udicial&+ los vocales de la suprema eran nombrados por el con!resoentre una etensa lista preparada por la propia corte suprema, lista (ue debíaincluir todos los ma!istrados con más de (uince años de servicios " a los

abo!ados de veinte años de buete&

Dos vocales de la corte superior, eran tambi-n desi!nados por el con!resodentro de ternas dobles preparadas tambi-n por la corte suprema, entre losabo!ados con más de diez años de ejercicio proesional " los ma!istrados coni!ual tiempo de servicios& 6e nombraba a los jueces de derec#o por la cortesuprema, a propuesta en ternas de 9uez de primera instancia&



CONSTITUCION DE 12"

probado por el Con!reso constitu"ente de 1$1$ " promul!ado por elPresidente u!usto B& De!uía& .i!ió desde el 18 de enero de 1$2 al $ deabril de 1$%%&

Conocida tambi-n, como la Constitución de la Patria 5ueva& Constaba de 1$títulos, 14 artículos " G disposiciones transitorias&

El $ de julio de 1$1$ el Presidente u!usto B& De!uía dio a publicidad lassi!uientes reormas a ser plebiscitadas por el país&

1& .enovación total del poder le!islativo (ue coincidiría con la renovación del

poder ejecutivo& El mandato de ambos poderes duraría cinco años&

2& Da ijación del número de representantes de ambas cámaras, llenándose lasvacantes por elecciones parciales&

%& Da contribución sobre la renta seria pro!resiva&

G& 5o podría crearse moneda iduciaria de curso orzado&

& 5adie podría !ozar de un sueldo o emolución de Estado, cual(uiera (ueuera su empleo o unción, estando incluido en esa pro#ibición los #aberes(ue pa!uen las instituciones " sociedades, (ue de cual(uier orma dependíadel Estado&

:& 6ólo el !obierno podría conceder, conorme a la De", pensiones de jubilación, cesantía o montepío, si (ue pueda intervenir el poder le!islativo&

4& El con!reso no podría otor!ar !racias personales (ue traduzcan en !astos

del tesoro, ni aumentar el sueldo de los uncionarios " empleados públicos,sino por iniciativa del !obierno&

8& Das !arantías individuales no podrían ser suspendidas por nin!una le" niautoridad&

$& Dos conlictos entre el capital " el trabajo se someterían a arbitraje&



Da !ran novedad en el constitucionalismo era la idea de lo ?social@ recu-rdese(ue la .evolución 7eicana planteó el problema de propiedad de la tierradesde 1$12, en 1$18 se #abía dado la reorma universitaria en Córdova+r!entina " en 1$1$ se con(uistó en el Perú la jornada de las oc#o #oras de

jornada laboral& 3odos estos #ec#os crearon un espíritu permeable aldenominado constitucionalismo social&

Da Constitución de 1$2 introdujo solubles modiicaciones " sus reormasestán reunidas en tres !rupos>

- .eormas Políticas- .eormas 6ociales "- .eormas de 'escentralización

Das primeras mas propiamente llamadas de saneamiento " moralización política, revelan el sano propósito de corre!ir " rectiicar los desordenes,corruptelas " deectos acumulados durante : años de vi!encia de la Carta de18:& sí destacar la eliz eliminación de los senadores " diputados suplentes,las incompatibilidades entre el mandato le!islativo " cual(uier otro car!o

político, la pro#ibición de percibir más de un sueldo pa!adero por el Estado&

En las reormas sociales, la Constitución inclu"e en su lar!o capítulo, lascondiciones de trabajo, le salario mínimo, la unción social, propiedad de lasminas, industria " comercio, la conciliación " el arbitraje obli!atorio en losconlictos entre el capital " el trabajo, los servicios asistenciales, omento de lamaternidad, protección de la niñez " deensa de la raza indí!ena&

En la tercera reorma, se reiere a la descentralización al crearse las re!ionesdel norte, centro " sur&

tras reormas ueron las relativas a la declaración de los ines del Estado, lasupresión de la pena de muerte, el reconocimiento de la eistencia le!al de lascomunidades indí!enas, siendo -sta la reorma más importante&

.eormas de menor importancia ueron las reerentes al re(uisito de los dosaños de residencia para la naturalización, la necesidad de una autorización

previa del poder le!islativo para (ue el ejecutivo pueda celebrar contratos (uecomprometían los bienes " rentas !enerales del Estado& Da pro#ibición de losmonopolios " acaparamientos industriales, de la usura, la obli!atoriedad "!ratuidad de la enseñanza en sus otros !rados " la in#abilitación (ue señala



para todo uncionario contra el (ue se declare responsabilidad judicial paradesempeñar toda otra unción pública&

sí mismo, la constitución de la Patria 5ueva, eleva a ran!o constitucional al/abeas Corpus, "a (ue eistía en el Perú desde 18$4&

LA CONSTITUCION DE 133

probada por la samblea Constitu"ente de 1$%1 " promul!ada por elPresidente 6ánc#ez Cerro, ri!ió desde el $ de bril de 1$%% #asta el 28 de

julio de 1$8, en (ue entró en vi!encia la Carta de 1$4$; contaba de 2%:artículos " cinco disposiciones transitorias repartidas en M< títulos&

En tiempos ordinarios la Constitución de 1$%%, continuó desarrollando la idea

(ue #abía inau!urado la Constitución de 1$2; de constitucionalismo social&0ue un documento más etenso (ue las anteriores, mas detallistas, proundizóla idea del Estado .ector " dio atribuciones de control al le!islativo sobre elejecutivo, no obstante sus preceptos ueron desoídos&

Da Constitución de 1$%%, era un r-!imen mito presidencial parlamentario (ueen no pocas oportunidades #a tratado el normal uncionamiento de la políticanacional& 0unciona el consejo de ministros con un presidente propio; elPresidente de la .epública no puede nombrar ni remover a los miembros del!abinete, sin el consentimiento del Premier ni tampoco puede realizar nin!únacto de !obierno sin la rerendación ministerial, los ministros pueden ser diputados o senadores " concurrir a los debates de las cámaras, ser interpelados " censurados, debiendo dimitir en tal caso&

El Con!reso puede desi!nar comit-s de investi!ación parlamentaria paradeterminados casos " eiste además una disposición se!ún la cual, alconstituirse un nuevo !abinete su jee deberá presentarse al con!reso, aeponer la política !eneral del poder ejecutivo& Con estos controles loscontribu"entes de entonces (uisieron impedir (ue se repitiera el !obierno

dictatorial " personalista del oncenio de De!uía& En cuanto al poder le!islativo, dispuso la renovación ínte!ra de la cámara dediputados " del senado, coincidiendo con la elección del Presidente de la.epública, la presidencia rotativa del con!reso entre los presidentes de lascámaras, al incompatibilidad entre el mandato le!islativo " cual(uier unción



pública, a la !estión de !erente apoderado o !estor de empresas nacionales oetranjeras (ue tenían contratos con el Estado&

Esta Constitución no se atrevió a otor!ar al poder judicial, ni si(uiera a la propia corte suprema la capacidad para dejar de aplicar las le"esinconstitucionales, es decir, el control judicial de las le"es complementoindispensable de sus unciones& 3ampoco se ocupó de la jurisdiccióncontencioso administrativo& /a" (ue citar la innovación (ue el Estadoindemnizará a las víctimas de los errores judiciales en materia criminal, previo

juicio de revisión, en la orma (ue determine la le", se pro#ibió los juicios por comisión " la reanudación de procesos enecidos " (ue no se reconoció anin!ún poder ni autoridad, el derec#o de abocarse las causas pendientes anteel poder judicial& simismo, se mantuvo la rectiicación judicial de losma!istrados de primera " se!unda instancia " el derec#o de iniciativa

le!islativa, en materia de su competencia, por intermedio de la corte suprema&

6obre el sura!io se aceptó el voto obli!atorio " secreto, la necesidad de laautonomía del poder electoral " el re!istro electoral permanente&

Esta Carta 7a!na reiteraba el reconocimiento de las comunidades indí!enasde su personería jurídica, !arantizaba la inte!ridad de sus tierras para lo cualse levantaron los catastros correspondientes, estableció la imprescriptibilidad einalienabilidad de sus tierras; epresaba el propósito de dotar de tierras a lascomunidades (ue carezcan de lo suiciente, ijaba su autonomía rente a losconsejos municipales " se obli!aba a dictar una le!islación tutelar indí!ena&

En materia de !arantías sociales, acentuó el intervencionismo económico delEstado, estableció el reconocimiento del contrato colectivo del trabajador, la

participación del Estado en las utilidades mineras " de los trabajadores de las!anancias de las empresas donde sirve, el derec#o del !obierno paranacionalizar los transportes, la protección especial (ue se acuerde almatrimonio, a la amilia " a la maternidad " el reconocimiento (ue #ace elEstado de su deber primordial de deensa a la inancia " los derec#os de -sta a

la vida del #o!ar, a la educación, a la orientación vocacional " a la más ampliaasistencia&



CONSTITUCION DE 1#

probado por la samblea Constitu"ente de 1$48+4$ " promul!ada por elPresidente en ejercicio de la samblea le 12 de julio de 1$4$&

Constaba de %$4 artículos, M<< disposiciones !enerales " transitorias, <<títulos, vi!entes desde el 28 de julio de 1$8 #asta el %1 de diciembre de1$$%&

6e introdujo i!uras novedosas como el 3ribunal de AarantíasConstitucionales )3AC* con sede en re(uipa; le 7inisterio Público; elsura!io de los analabetos, el reconocimiento institucional de los partidos

político; el inter-s de crear convenio, el inter-s de crear convenios!ubernamentales con la se!unda vuelta electoral " un aán descentralista con

las .e!iones&

En el título < se #icieron !randes aportes sobre derec#os #umanos, inclusive sulu!ar primero sobre otros títulos indica este inter-s, para incluir no sólo lostradicionales derec#os liberales relativos a la vida, a la libertad " a la

propiedad, sino tambi-n a los derec#os sociales, económicos, culturales,educativos, " políticos, "a (ue la democracia política, debe a#oraobli!atoriamente complementarse con la democracia social, #abi-ndoseconsiderado por primera vez un capítulo sobre los derec#os de los peruanos,necesario complemento de sus derec#os " (ue coad"uve a la ormación de lanueva conciencia cívica de la ciudadanía& 3ambi-n se destaca la protecciónconstitucional para la plena operatividad de los derec#os #umanos&

En cuanto al poder ejecutivo, robustece " airma la primacía del poder ejecutivo e incrementa sus unciones " su autoridad, poni-ndolo a cubierta demaniobras (ue puedan aectar la continuidad del r-!imen constitucional,superando así la obsoleta teoría de (ue el parlamento es el primer poder delEstado& Por primera vez permite al Presidente de la .epública disolver lacámara de diputados, si -sta censura a % !abinetes, reorzando la estabilidad de

los ministros& El Presidente de la .epública preside el consejo de la deensanacional " es el supremo comandante de las uerzas armadas, administra la#acienda publica " puede dictar medidas económicas " administrativasetraordinarias con el car!o de dar cuenta al con!reso&

En cuanto al parlamento, la or!aniza para (ue sea operante, responsable "concretado a sus labores le!islativas " de control político del !obierno, da



ori!en " atribuciones dierentes para el senado " la cámara de diputados,ele!ido el primero a nivel nacional o re!ional " el se!undo a niveldepartamental, concentrando las unciones políticas en la cámara baja; alsenado se le atribu"ó tambi-n, la ratiicación de los nombramientos de!enerales " almirantes, embajadores " jueces de la corte suprema&

En materia de trabajo se consa!ra la jornada de las 8 #oras " de la estabilidadlaboral, la protección del trabajo a los menores, mujeres " trabajadoresnocturnos, la irrenunciabilidad del derec#o de los trabajadores " el acceso detodos ellos " sus amilias a la se!uridad social& 3ambi-n, el -nasis (ue poneen la planiicación concretada, no sólo a corto sino tambi-n a mediano " lar!o

plazo& Proclama el derec#o de los padres a intervenir en la educación de sus#ijos&

6obre el r-!imen económico destaca el -nasis en el desarrollo social "económico, en el incremento de la producción, los planes de promoción "deensa de una economía social de mercado, la propiedad " soberanía delEstado sobre los recursos naturales " ri(uezas del país, la reerencia de laeplotación de las ri(uezas de la mazonía, el reconocimiento de lainviolabilidad de la propiedad privada " de la libertad de comercio e industria" la protección de la empresa privada, inclu"endo la pe(ueña empresa, laautonomía del banco central de reserva, " (ue el endeudamiento nacional no

podrá eceder de un determinado porcentaje del producto bruto interno&

tras disposiciones acertadas, son la proclamación de la soberanía " la jurisdicción marítima #asta las 2 millas, el impulso de la inte!raciónlatinoamericana, la solidaridad con el tercer mundo, la amistad con todos los

pueblos " enemi!os de los imperialismo " neocolonialismo, la aceptación dela doble nacionalidad " siempre a base de la reciprocidad de los peruanos conlos Españoles " los latinoamericanos; la no intererencia de la nacionalidadcon le matrimonio o el divorcio de un peruano con un cón"u!e etranjero, la

pro#ibición de (ue cual(uier peruano sea privado de su nacionalidad, la proclamación de (ue a la 0uerza rmada no sólo le corresponda la deensa

nacional, sino la participación permanente en el desarrollo social " económicodel país; la consa!ración de la re!ionalización económica, descentralizaciónadministrativa " autonomía municipal, la !ratuidad " la diusión de laenseñanza básica, la interposición de la juventud en la actividad política,ratiicándose el voto a los ma"ores de 18 años; elimina la dierencia entre los#ijos le!ítimos e ile!ítimos; crea la i!ualdad de oportunidades para lasmujeres en todos los campos& Propicia la libertad de prensa, !arantiza la



propiedad de los diarios " mediante medios de diusión de masa, establece unsistema de elección de los ma!istrados judiciales, (ue reduce su politización,además de disponer en su artículo transitorio la posibilidad de (ue se inte!renlos vocales " jueces (ue ueron separados arbitraria e injustamente desde1$:$; asimismo plantea la irretroactividad de la le", salvo en cuestioneslaborales, tributarios " penales, la reorma a!raria entendida no sólo como laeliminación del latiundio " del miniundio, sino como medidas para ase!urar el desarrollo del sector a!ropecuario " la asistencia t-cnica " cr-ditos alcampesino, la norma de (ue cuando menos el 2N del presupuesto nacionaldebe dedicarse a inanciar la educación nacional&

CONSTITUCION DE 13

probada el %1 de octubre de 1$$%, mediante reer-ndum, promul!ada el 2$

de diciembre de 1$$%, publicado el % " vi!ente desde el %1 de diciembre#asta la ec#a& Consta de 2: artículos " M<< disposiciones inales "transitorias&

Esta Constitución si!ue #aciendo prevalecer la importancia (ue tiene la persona #umana como tal, " como parte de una sociedad, señalando losderec#os undamentales, sociales, económicos, políticos " deberes de las

personas en su 3ítulo <&

6in embar!o con esta Carta Política muere el llamado constitucionalismosocial, "a (ue permite la pro!resiva privatización de la educación, el pactocolectivo entre el capital " el trabajo "a no tiene uerza de le", sino uerzavinculante en el ámbito de lo concertado&

Creó el reer-ndum para la reorma total o parcial de la Constitución, laaprobación de normas de ran!o de De", las ordenanzas municipales " lasmaterias relativas al proceso de descentralización& simismo, en el parlamentose conviene por la unicameralidad dejando por un lado bicameralidad, laretroactividad de la De" sólo se da en lo penal cuando avorece al reo, en

cuanto a la economía se elimina el papel promotor " empresario del Estado, "a(ue sólo puede crear empresas por De" " por inter-s público o de maniiestaconveniencia nacional, limita el derec#o de la insur!encia, otor!ándola sólo ala población civil, le da al Cuzco la denominación de capital #istórica en lostratados sobre los derec#os #umanos, no mencionan (ue ten!an jerar(uíaconstitucional, lo cual si decía la Carta de 1$4$&



tros cambios en la Constitución de 1$$%, es la reelección inmediata, laampliación de la pena de muerte para los terroristas, la creación de la justiciaalternativa en las comunidades campesinas " nativas, elección popular del juezde paz, la creación de la cademia de la 7a!istratura, de la 'eensoría delPueblo, de la icina 5acional de Procesos Electorales " el .e!istro 5acionalde <dentiicación civil, en cuanto a las acciones de Aarantías Constitucionalescreó dos nuevas acciones como la de /abeas 'ata " la cción deCumplimiento&



BIBLIOGRAFIA

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& 'erec#o Constitucional Aeneral " 3eoría del EstadoC#aname rbe, .aúlPalomino 7ánc#e!o, 9os-6aenz 'avalos, 9os-

:& 3eoría Pura del 'erec#oIelsen, /ans

TAREA - PRIMERA SEMANA

Cuántas y que tipos de Constituciones ha tenido el Perú, despus de su independencia!

"u opina usted so#re la historia de las Constituciones en el Perú!

Identi$ique las di$erencias entre las Constituciones %i#erales, Conser&adoras,Sociales yNeoli#erales'

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