Departamento Nacional de Planeación - Idiger

Departamento Nacional de Planeación www.dnp.gov.co

Junio, 2017 dnp.gov.co

Silvia Liliana Calderón Díaz Subdirectora de Desarrollo Ambiental Sostenible

DNP

@Silviacal2176

Gestión del Riesgo de Desastres en

Colombia Políticas públicas para la gestión del riesgo y el cambio climático

AGENDA - Junio, 2017

Gestión del Riesgo de

Desastres en Colombia

1. Riesgo de desastres en Colombia

2. Condiciones que han generado riesgo

3. Estrategias de Intervención




Riesgo de Desastres en Colombia

1

Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia Junio 2017

Territorio vulnerable - Inundaciones

de la población se encuentra localizada en áreas susceptibles a inundarse

28%

de la población expuesta a inundaciones tiene condiciones críticas de vulnerabilidad por NBI

48%

Fuente: DNP, a partir de IDEAM, 2010


Territorio vulnerable - Deslizamientos 353 municipios se encuentran en zonas de amenaza alta y muy alta por deslizamientos

de la población se encuentra localizada en áreas de amenaza alta y muy alta por deslizamientos

29%

Fuente: DNP, a partir de SGC e IDEAM, 2010

Boyacá 74% Cundinamarca 65%

Risaralda 61% Caldas 59%

Los departamentos con mayor área expuesta a movimientos en masa son:


Gran parte de los desastres registrados en el país son de origen hidrológico y climático

Tipología de los desastres 1998 - 2016

Fuente: DNP, a partir de UNGRD, 2017

Registro histórico de desastres en Colombia 1998 - 2016


39% 38% 11%

VIVIENDA TRANSPORTE INFRA. SOCIAL

Desde 1950 se han presentado 10 fenómenos de La Niña con intensidades fuertes y moderadas

La Niña 2010-2011: El desastre de mayor impacto en el país

Fuente: DNP, BID, CEPAL, 2012

Afectaciones • 3,9 millones de damnificados • 552 mil viviendas afectadas • 96% de los municipios del país

afectados

Daños

• Valorados en $11,2 billones • 2% del PIB de 2010

Sectores con mayores daños:


El Niño 2014 – 2016 requirió $1,6 billones para atender emergencias Agua potable concentró gran parte de las necesidades

Fuente: UNGRD, 2016

28 Departamentos

afectados 40 mil cabezas de ganado afectadas

190 mil hectáreas afectadas por incendios

forestales

237 municipios con desabastecimiento


El clima seguirá cambiando con afectaciones en el territorio nacion

Escenarios de cambio climático 2011-2040

Fuente: IDEAM (2015)

Cambio promedio de temperatura:

+1,0°C 2011-2040

+2,14°C 2071-2100

Cambios promedio de precipitación: Disminuciones promedio de hasta -30,2% en el Caribe y Amazonía Aumentos promedio de hasta +20,2% en región Andina


De no adaptarnos al cambio climático perderíamos 0,5% del PIB cada año Sector agrícola el más afectado

Pesca: Pérdida de la

carga pesquera desembarcada

Forestal: Aumentos en la

producción potencial por

hectárea

Transporte: Tiempo promedio

en que las vías permanecerían

cerradas

Agrícola: Reducción en rendimientos

agrícolas

Ganadería: Pérdida en la productividad de carne y leche




Condiciones que han generado riesgo de desastres

2


Los desastres son el resultado de escenarios de riesgo que hemos construido en el pasado

Desarrollo sin planificación

Viviendas e infraestructura construidas en zonas

de ladera o inundables

Inadecuadas prácticas en los procesos de urbanización

Sistemas productivos desarticulados con las aptitudes del territorio

Deficiencias en técnicas de construcción

Acceso limitado a recursos

económicos

Degradación ambiental

Variabilidad del clima y el cambio

climático


Los POT de primera generación no incluyeron criterios para gestionar el riesgo de desastres

14% de los POT no incluyeron suelo de protección

61% de los POT delimitaron de manera errónea los suelos de protección

97% de los POT no tiene estudios de amenaza y riesgo urbano

886 POT NO VIGENTES

81% del país

Fuente: Minvivenda, DNP 2015


La inversión en conocimiento del riesgo ha sido insuficiente Solo se invierte el 2% en conocer el riesgo de desastres

Fuente: DNP-SDAS,2017

Comportamiento Inversión: 2006 -2015

$18 billones Nacional

$8,7 billones Municipal

$1,7 billones Departamental

Manejo del desastre

Reducción del riesgo

Conocimiento del riesgo


A partir de la Ley 1523 se ha venido fortaleciendo la institucionalidad para gestionar el riesgo

de las Gobernaciones con Fondos de Gestión del Riesgo 100%

22 de las 29 alcaldías de municipios de más de 250 mil habitantes cuentan con oficinas

de gestión del riesgo

de las Gobernaciones cuentan con oficinas de gestión del riesgo

57%

de los Muncipios con Fondos de Gestión del Riesgo 63%

Fuente: UNGRD , 2017




Estrategias de intervención

3


Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 planteó la Estrategia de Crecimiento Verde

Crecimiento Verde estrategia envolvente del PND

Seguridad y Justicia Para la

Paz

Buen Gobierno

Competitividad e Infraestructura y

Estratégicas

Movilidad Social

Transformación del Campo

Estrategias Transversales

Objetivo 1 Avanzar hacia un crecimiento sostenible y bajo

en carbono

Objetivo 2

Proteger y asegurar el uso del capital natural

Objetivo 3 Lograr un crecimiento resiliente y reducir la vulnerabilidad a los desastres y el cambio

climático


Estrategia 1: Fortalecer los procesos de la gestión del riesgo: conocimiento, reducción y manejo

Avance en la meta a enero

2017 Indicador

Estaciones de monitoreo de amenazas geológicas instaladas (SGC) 100%

Mapas de amenaza por inundación a escala 1:5000 elaborados (IDEAM) 67%

Fuente: SINERGIA, 2017

Sectores con el componente programático del Plan Nacional para la Gestión del Riesgo concertado

100%

Municipios con documento de lineamientos para incorporar la gestión del riesgo en el POT, articulado al Plan de Inversiones (UNGRD) 31%

Estaciones de monitoreo de amenazas hidrometeorológicas instaladas (IDEAM) 27%

Mapas por crecientes súbitas elaborados (IDEAM) 20%


Los POT Modernos generarán territorios más resilientes POT ACTUAL POT MODERNO

• Cartografía en formatos no editables, obsoletos o inexistentes, y no hay bases de datos geográficos

Modelo de sistema de información geográfico; estándares de producción cartográfica

• Degradación de zonas ambientalmente estratégicas (regionales) Definición clara de zonas de conservación

• No se reconocen condiciones que generan riesgo de desastres Identificación y medidas de mitigación del riesgo

• La informalidad sigue siendo un problema urbano Intervenciones integrales para el mejoramiento

integral de barrios y habilitación de suelo para vivienda formal

• Escasos instrumentos de gestión y financiación del suelo Incorporación de nuevas formas de gestión del

suelo y acompañamiento en la implementación de instrumentos

• No informa adecuadamente decisiones de inversión en infraestructura estratégica Definición correcta de la infraestructura funcional

• Deficiente participación ciudadana Estandarización del proceso participativo

• Altos costos en la elaboración de estudios Optimización de costos en elaboración de estudios para OT

• El suelo rural no se tuvo en cuenta para hacer gestión Reglamentación e implementación de instrumentos en el suelo rural


El Índice Municipal de Riesgo por Fenómenos Hidrometeorólogicos permitirá focalizar la inversión pública

Evento de origen hidrometeorológico e hidroclimático con potencial de daño

Territorio que por su localización puede

ser afectado por una amenaza

Predisposición de la población del territorio a

soportar un desastre y recuperarse

Amenaza Vulnerabilidad Exposición

Inundaciones Torrencialidad Remoción en masa

Porcentaje de área expuesta de cada entidad territorial, por cada tipo de amenaza

Incidencia de la población en condiciones de pobreza (IPM)

Fuente: DNP a partir de IDEAM-IGAC, SGC

Fuente: DNP a partir IGAC, IDEAM Fuente: DNP a partir DANE

IMRhm = Exp (amenaza) x (vulnerabilidad)


Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático avanza a nivel territorial y sectorial OBJETIVO

Reducir el riesgo y los impactos socioeconómicos asociados a la variabilidad y al cambio climático

Estrategia 1 Gestión del Conocimiento sobre el

Cambio Climático

Estrategia 2

Incorporación de la gestión del riesgo y la adaptación en la planificación del desarrollo

sectorial y territorial

Estrategia 3 Desarrollo para la adaptación al

cambio climático con criterios de competitividad, sostenibilidad y

equidad


Misión de Crecimiento Verde generará recomendaciones para cumplir Acuerdo de Paris sobre Cambio Climático

El país incrementará su crecimiento económico y competitividad:

• Cumpliendo Acuerdo de Paris en

Adaptación y Mitigación del Cambio Climático

• Logrando ODS • Cumpliendo criterios OCDE • Maximizando los Dividendos Ambientales de

la Paz

Colombia será un referente de Crecimiento Verde para América

Latina al 2030

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