DEMANDA CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL 13_97

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    DEMANDA DE CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL:ESTADO DE QUINTANA ROO VS. ESTADO DE YUCATN

    (3 de Mayo de 1997)

    CONTROVERSIA CONSTITUCIONALActor: ESTADO DE QUINTANA ROO

    Demandado: ESTADO DE YUCATAN

    C. PRESIDENTE DE LA H. SUPREMA CORTEDE JUSTICIA DE LA NACINP R E S E N T E

    MARIO ERNESTO VILLANUEVA MADRID, con el carcter de GobernadorConstitucional del Estado, MAGISTRADO JOS JOAQUN GONZLEZ

    CASTRO, con el carcter de Presidente del Tribunal Superior de Justicia delEstado y DIPUTADO CARLOS JAVIER CARDN PREZ, con el carcter dePresidente de la Diputacin Permanente de la VIII Legislatura del Estado, enrepresentacin de los Poderes Ejecutivo, Judicial y Legislativo, respectivamente,todos en representacin conjunta del ESTADO LIBRE Y SOBERANO DEQUINTANA ROO, sealando como domicilio comn para or y recibirnotificaciones en la calle Belisario Domnguez nmero 140 Colonia del Carmen,Coyoacn de esta Ciudad de Mxico, Distrito Federal, y autorizando para talesefectos a los seores doctor Ignacio Burgoa Orihuela, licenciados Ignacio BurgoaLlano, Pedro Luis Benitez Velez, Jos Antonio Morales Domnguez, RobertoIgnacio Ortuo Burgoa , en los trminos del ltimo prrafo del artculo 4o. de la

    Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artculo 105 de la ConstitucinPoltica de los Estados Unidos Mexicanos, y as mismo, designando paraimponerse de los autos a los cc. licenciado Jos Luis Patrn Azueta y licenciadoFrancisco Lpez Alvarez, comparecemos para exponer ante esa H. SupremaCorte de Justicia de la Nacin, lo siguiente:

    IPERSONALIDAD

    De conformidad con lo dispuesto en el artculo 51, segundo prrafo, de laConstitucin Poltica del Estado de Quintana Roo, los titulares de los PoderesLegislativo, Ejecutivo y Judicial, representan conjuntamente a dicho Estado en lascontroversias a que se refiere el artculo 105, fraccin I, de la Constitucin Generalde la Repblica.

    II

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    PRECEPTOS CONSTITUCIONALES VIOLADOS

    Los artculos 40, 41, 42, 43, en relacin con el segundo transitorio del decreto quereforma este ltimo artculo, 46, 73 fraccin IV, 105 fraccin I y 121 fraccin I de laConstitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

    IIICONTROVERSIA CONSTITUCIONAL DE CARCTER LIMTROFE SOBRE LAS

    CUESTIONES QUE A CONTINUACIN SE ESPECIFICAN

    Con fundamento en los artculos 105, fraccin I, inciso d), de la ConstitucinPoltica de los Estados Unidos Mexicanos; 10, fraccin I, de la Ley Orgnica delPoder Judicial de la Federacin; 1, 10, 21 fracciones I y III y 22 de la LeyReglamentaria de las fracciones I y II del artculo 105 de la Constitucin Poltica delos Estados Unidos Mexicanos, venimos a presentar formal demanda deCONTROVERSIA CONSTITUCIONAL en contra del Estado Libre y Soberano de

    Yucatn ejerciendo la accin de conflicto de lmites, y la de declaracin deinvalidez jurdica de los actos que se precisan ms adelante.

    En trminos de las disposiciones ya invocadas, se sealan los siguientesdatos generales de la demanda:

    IVP A R T E S

    1.- ENTIDAD ACTORA: Estado Libre y Soberano de Quintana Roo.

    2.- ENTIDAD DEMANDADA: Estado Libre y Soberano de Yucatndebiendo emplazarse por conducto de sus tres poderes y de quien legalmente nosrepresente, en sus domicilios oficiales ampliamente conocidos en el PalacioLegislativo, Palacio de Justicia y Palacio de Gobierno, respectivamente, de laciudad de Mrida, capital del Estado de Yucatn

    3.- TERCEROS INTERESADOS: Los Municipios de Jos Mara Morelos,Felipe Carrillo Puerto y Solidaridad del Estado de Quintana Roo, quienes soncolindantes con el estado de Yucatn, los cuales pueden ser emplazados en losrespectivos palacios municipales de Jos Mara Morelos, Felipe Carrillo Puerto yPlaya del carmen.

    4.- C. PROCURADOR GENERAL DE LA REPBLICA con domicilio enReforma No. 75, Col. Guerrero, Ciudad de Mxico, D. F.

    VCONTROVERSIA CONSTITUCIONAL DE CARACTER LIMITROFE

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    La presente controversia constitucional se ejerce con el objeto de que laHonorable Suprema Corte de Justicia de la Nacin conceda las siguientesprestaciones:

    1.- Declaratoria de que la porcin oriental de la pennsula deYucatn, a partir de la costa norte del Golfo de Mxico, que sigue el arco delmeridiano 8732 longitud oeste de Greenwich hasta su interseccin con elparalelo 21, y de all continua hasta encontrar el paralelo que pasa por la torre surde Chemax, veinte kilmetros al Oriente de este punto; y llegando despus alvrtice del ngulo formado por las lneas que dividen los Estados de Yucatn yCampeche, cerca de Put, desciende al sur hasta el paralelo lmite de lasRepblicas de Mxico y de Guatemala, pertenece al imperium y dominium, consus accesiones y derechos al Estado Libre y Soberano de Quintana Roo y noal del Estado de Yucatn.

    Que el punto cerca de Put a que se refiere el prrafo anterior se encuentralocalizado en el paralelo 19 grados 39 minutos 07 segundos de latitud norte y el

    meridiano 89 grados 24 minutos 52 segundos de longitud oeste de Greenwich.

    2.- Declaratoria en el sentido de que el vrtice del ngulo formadopor las lneas que dividen a los Estados de Yucatn y Campeche, situado en lascoordenadas geogrficas 193907 de latitud norte y 892452 de longitud oestede Greenwich, es el vrtice comn entre los Estados de Yucatn, Campeche yQuintana Roo, por haberlo declarado as las Legislaturas de los Estados deYucatn y Campeche en 1922 y por tanto lo es el centro del monumentolevantado en el centro de la Iglesia del Pueblo denominado Put de Moreno,antes conocido como Rancho Put (en ruinas desde la guerra de castas), y es elmismo a que se refiere como punto de interseccin comn de los tres

    Estados citados, el artculo 43 de la Constitucin General de la Repblica ensu artculo 43 segundo prrafo en vigor hasta el 7 de octubre de 1974, y alque se refiere el artculo segundo transitorio del Decreto que reforma estadisposicin constitucional en vigor el 8 de octubre de 1974.

    3.- Declaratoria de invalidez de los actos que se precisan msadelante.

    VIACTOS CUYA INVALIDEZ SE DEMANDA

    A).- Decreto 328 expedido por el Congreso del Estado Libre y Soberano deYucatn, el 25 de marzo de 1975 y promulgado por el Ejecutivo del Estadoen la misma fecha, publicado en el Diario Oficial de ese Estado el 26 demarzo de 1975, entrando en vigor ese da de su publicacin por el que sereforma el artculo 14 de la Constitucin Poltica del Estado de Yucatn, elque fija un lmite al sureste con el Estado de Quintana Roo, que es la lneaque contina hasta encontrar el paralelo que pasa por la sur de la Iglesia deChemax, veinte kilmetros al oriente de ste punto; llegando despus del

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    ngulo formado por las lneas que dividen los Estados de Yucatn yCampeche, cerca de Put, que tiene las siguientes coordenadasgeogrficas: 19 grados, 18 minutos, 27 segundos, latitud norte y 89grados, 8 minutos, 52 segundos longitud oeste (deGreenwich)....distinto al sealado en el artculo 2o. transitorio del Decretoque Reforma el artculo 43 de la Constitucin General de la Repblicapublicado el 8 de octubre de 1974 que erige al Estado de Quintana Roo, enrelacin con el decreto que reforma esta misma disposicin constitucionalde fecha 24 de noviembre de 1902, que crea el Territorio de Quintana Roo,porque si de este punto descendiera una lnea recta al sur francollegara a los lmites de Mxico con Belice y no con el de Guatemala eneste ltimo caso, como seala la disposicin citada.

    B).- Las consecuencias y actos subsecuentes que se hayan originado y losque se sigan originando, con motivo de la aplicacin del decretoanteriormente mencionado cuya invalidez se demanda.

    VIIOPORTUNIDAD DE LA PRESENTE DEMANDA

    La presente demanda de controversia constitucional, se presenta dentro delplazo establecido por el artculo 21 fraccin III de la Ley Reglamentaria de lasfracciones I y II, del artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados UnidosMexicanos, en virtud de que al escrito de intervencin del Estado de Yucatncomo tercero interesado llamado a juicio, del que se diera vista al Estado deQuintana Roo, por acuerdo del C. Ministro Instructor de fecha 15 de Abril de 1997,

    notificado al da siguiente, se nos manifiestan los siguientes actos quedesconociamos y que hasta ahora conocemos en virtud de la notificacin de lacontestacin a la vista de tercero interesado que hace el Estado de Yucatn.

    a) Que con fecha 26 de marzo de 1975, entr en vigor el decretonmero 328 del Congreso Libre y Soberano del Estado de Yucatn, aprobadopor los Ayuntamientos de sus Municipios, sin que se sepa cuales, por el quese refroma el artculo 14 de esa Entidad Federativa la cual fija distintoslmites a los que constitucionalmente le pertenece afectando una bastasuperficie del Estado de Quintana Roo en la que se encuentran importantespoblaciones quintanarroenses como Tepich, Tihosuco, Saban, Sacalaca,Jos Mara Morelos, Dziuche, La Presumida, entre otras.

    Los lmites que seala el artculo 14 de la Constitucin del Estado de Yucatn sonlos siguientes:

    ARTICULO 14.-El Territorio del Estado de Yucatn tiene la extensin ylos lmites que demarca la Constitucin Federal; lo constituye la partenorte de la Pennsula de Yucatn, que queda limitada por una lneadivisoria que, partiendo del vrtice noroeste sigue el arco del meridiano

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    87 grados, 32 mnutos (longitud oeste de Greenwich), hasta suinterseccin con el paralelo 21 grados; y de all contina hastaencontrar el paralelo que pasa por la torre sur de la Iglesia de Chemax,20 kilmetros al oriente de este punto; llegando despus al vrtice delngulo formado por las lneas que dividen los Estados de