SUPERINTENDENCIA

DE

INDUSTRIA Y COMERCIO

DELEGATURA DE INVESTIGACIONES

PARA EL CONTROL Y VERIFICACIÓN

DE REGLAMENTOS TÉCNICOS

Y METROLOGÍA LEGAL

CONTENIDO

• Subsistema Nacional de la Calidad

• Funciones SIC – Control y Vigilancia

– Control Pre- Mercado – VUCE

– Control en el Mercado – Metodología

• Sistemas de certificación de producto aceptados por RETIE

• Inconvenientes para efectos de control

• Informe de Resultados 2013-2014

SUBSISTEMA NACIONAL DE LA

CALIDAD

En todo país, independientemente de su tamaño y grado dedesarrollo, el Gobierno tiene entre sus mandatos el deber develar por la salud, la seguridad de sus habitantes, conservacióndel medio ambiente y por un comercio justo, previniendoprácticas que induzcan a error al consumidor.

- Intereses legítimos (Constitución Política)

- Requisitos mínimos de cumplimiento

- Regulación – Estado: Ministerios, Comisiones

- Control - SIC

- Comercio internacional – Obstáculos

SIC - VIGILANCIA Y CONTROL

La Superintendencia de Industria y Comercio – SIC, en ejerciciode las facultades de vigilancia y control, le corresponde entreotras funciones, velar por el cumplimiento de las disposicionessobre protección al consumidor, realizar las actividades deverificación de cumplimiento del RETIE (excepto en lo quecorresponde a las instalaciones destinadas a la prestación delservicio público de electricidad), supervisar vigilar y sancionar alos organismos de certificación e inspección, así como a loslaboratorios de pruebas y ensayos y de metrología, que prestenservicio de evaluación de la conformidad.

JUSTIFICACIÓN Y RESTRICCIONES DE LOS RT

1. Los RT sólo pueden estar justificados por la protección deun objetivo legítimo:

a) Los imperativos de seguridad nacional

b) La prevención de prácticas que puedan inducir a error

c) La protección a la salud o seguridad humanas

d) La protección de la vida o la salud animal o vegetal

e) La protección del medio ambiente

2. Los RT no pueden restringir el comercio más de lo necesariopara alcanzar un objetivo legítimo, teniendo en cuenta losriesgos que crearía no alcanzarlo.

3. Los RT no pueden dar un trato menos favorable a losproductos importados que el otorgado a productossimilares de origen nacional.

VIGILANCIA DE LA SIC

CONTROL PRE-MERCADO

• Registro de productores e

importadores vía internet.

• Reconocimiento en línea de

certificados de conformidad

de productos importados

VUCE (Ventanilla Única

Comercio Exterior)

CONTROL EN EL MERCADO

1. Requerimientos de certificados

de conformidad a todos los

productores, importadores y

comercializadores.

2. Verificación de soportes de los

certificados de conformidad.

3. Verificaciones en el mercado

de productos, directamente y/o

por organismos acreditados.

SIC

¿QUÉ ES LA VUCE?

La Ventanilla Única de Comercio Exterior –VUCE– fue creada

mediante Decreto 4149 de 2004. Es una plataforma informática que

permite adelantar trámites de comercio exterior ante 21 entidades del

Estado a través de un solo canal. Garantiza la seguridad tecnológica

y jurídica de los diferentes trámites al integrar la firma digital.

Definición del

Ministeriowww.vuce.gov.co

“Por el cual se racionalizan algunos trámites y

procedimientos de comercio exterior y se crea la VUCE”,

obedece a una política de Estado que busca relaciones más

transparentes, directas y eficientes entre la administración

pública, los ciudadanos y los empresarios.

Que permite el trámite electrónico de

autorizaciones, permisos, certificaciones o vistos

buenos exigidos por las respectivas entidades del

Estado para la realización de las operaciones

específicas de importación y exportación.

El Decreto 4149 de 2004

INSTRUMENTO INFORMÁTICO

CONTROL PRE-MERCADO

ROL de la SICDar CONFIANZA al mercado, a los

consumidores y al Estado

La SIC a través de la VUCE verifica

documentalmente los soportes de evaluación de la

conformidad exigidos en los reglamentos

técnicos.

Lo cual no limita a la entidad

para VERIFICAR EN EL

MERCADO el cumplimiento

del reglamento técnico.

ROL SIC

Actividad propiamente de control PREMERCADO.

Por ende es una actividad absolutamente relevante

SOBRE LOS PRODUCTOS A IMPORTAR

Productos a importar y

relacionados en el registro

de importación

Productos identificados

en el certificado de conformidad

IDENTIFICACIÓN INEQUÍVOCA

Certificación de Muestra - Sistema 1A

Este sistema incluye el ensayo/prueba y se evalúa la conformidad sobre muestras del producto. Los resultados cubren únicamente la muestra evaluada. Este sistema de certificación incluye lo siguiente:

Muestras suministradas por el cliente al organismo de certificación.

Ejecución de inspección por atributos y ensayos/pruebas; de acuerdo con los requisitos del referencial aplicable.

Evaluación de la conformidad de acuerdo con los resultados de la inspección por atributos y ensayos/pruebas

Revisión y emisión de resultados del proceso de evaluación.

Decisión.

Nota: Cuando las pruebas sean destructivas, se podrán aceptar resultados de pruebas a muestras de los mismos lotes donde se sacó la muestra a certificar.

Vigencia: Para este sistema, los certificados emitidos no cuentan con vigencia, y son aplicables únicamente a las muestras evaluadas.

SISTEMAS DE CERTIFICACIÓN DE PRODUCTO ACEPTADOS POR RETIE

SISTEMAS DE CERTIFICACIÓN DE PRODUCTO ACEPTADOS POR RETIE

Certificación de Lotes - Sistema 1B

Este sistema incluye el ensayo/prueba; se evalúa la conformidad sobre muestras del producto. El muestreo esestadísticamente significativo sobre el total del lote, teniendo en cuenta que las muestras a ser evaluadasdurante el proceso son tomadas mediante técnicas normalizadas.

Este sistema de certificación incluye lo siguiente:

• Muestras tomadas por el organismo de certificación, de la fábrica o del mercado, dependiendo del tipo deproducto.

• Ejecución de inspección por atributos y ensayos/pruebas, de acuerdo con los requisitos del referencialaplicable.

• Evaluación de la conformidad de acuerdo con los resultados de la inspección por atributos yensayos/pruebas.

• Revisión y emisión de resultados del proceso de evaluación.

• Decisión.

Vigencia: Para este sistema, los certificados emitidos no cuentan con vigencia, y son aplicables al total del lote evaluado.

SISTEMAS DE CERTIFICACIÓN DE PRODUCTO ACEPTADOS POR RETIE

Sistema 4

Este sistema incluye el ensayo/prueba y la vigilancia de muestras de fábrica o del mercado o de ambos. Está enfocado paraaquellos productos nacionales, que no cuentan con un sistema de gestión de calidad, y para aquellos importadores cuyoproductor no cuente con sistema de gestión de calidad.

Este sistema de certificación incluye lo siguiente:

Muestras tomadas por el organismo de certificación, de la fábrica o del mercado, dependiendo del tipo de producto.

• Ejecución de inspección por atributos y ensayos/pruebas sobre las muestras seleccionadas; de acuerdo con los requisitos delreferencial aplicable.

• Evaluación inicial del proceso de producción o del sistema de la calidad para evaluar la capacidad del productor paramanufacturar los productos.

• Evaluación de la conformidad de acuerdo con los resultados de la inspección por atributos y ensayos/pruebas y con losresultados de la inspección.

• Revisión y emisión de resultados del proceso de evaluación.

• Autorización (licencia) para el uso del certificado durante el tiempo de vigencia.

• Vigilancia mediante inspección del proceso de producción del fabricante

• Vigilancia mediante ensayos/pruebas o inspección de muestras tomadas por el organismo de certificación, de la fábrica y delmercado, dependiendo del tipo de producto.

Vigencia: Se otorga un certificado de conformidad vigente durante un año con un seguimiento semestral.

SISTEMAS DE CERTIFICACIÓN DE PRODUCTO ACEPTADOS POR RETIE

Sello de certificación de producto - Sistema 5.

Este sistema incluye los ensayos o pruebas del producto y la auditoría del sistema de gestión de la calidad.

Ejecución de inspección por atributos y ensayos/pruebas sobre las muestras seleccionadas; de acuerdo con losrequisitos del referencial aplicable.

En el otorgamiento y en la renovación del certificado, se debe realizar auditoría de sistema de gestión de calidad delproducto emitido por un organismo acreditado o la validación del sistema productivo, mediante la evaluaciónpresencial en fábrica.

Evaluación de la conformidad de acuerdo con los resultados de la inspección por atributos, ensayos/pruebas y auditoríaal sistema de gestión de la calidad.

Revisión y emisión de resultados del proceso de evaluación.

Autorización (licencia) para el uso del sello de certificación durante el tiempo de vigencia del certificado.

Vigilancia mediante auditoría del sistema de gestión de la calidad o validación de la vigilancia a la certificaciónotorgada por un organismo acreditado, mediante revisión documental y se deben extraer muestras del producto delmercado, del punto de producción o de ambos, las cuales se evalúan para determinar la continuidad de la conformidad.

Vigencia. Se otorga un certificado de conformidad vigente durante tres años con seguimientos anuales. Las evaluacionesde vigilancia o de re-certificación siempre se deben realizar en un plazo de máximo 12 meses posteriores a la evaluaciónanterior (inicial, o vigilancia o re-certificación)

INCONVENIENTES PARA EL

CONTROL PRE-MERCADO

• MALAS PRÁCTICAS- SECTOR ADUANERO

• IDENTIFICACIÓN DE PRODUCTOS POR FAMILIAS

• CONTRABANDO TÉCNICO- Decreto 1471

• FALSIFICACIÓN DE CERTIFICADOS -> FISCALÍA

• EXCEPCIONES SUJETAS AL USO DEL PRODUCTO

• USO PERSONAL Y EXCLUSIVO*

• E. DE CERTIFICACIÓN RETIE

METODOLOGÍA DE CONTROL EN EL

MERCADO

DENUNCIA OFICIO

REQUERIMIENTO DOCUMENTAL/ VISITA

HALLAZGOS

ANÁLISIS TÉCNICO

SE AJUSTA

ARCHIVO

ACTUACIONES

Preliminares

METODOLOGÍA DE CONTROL

DENUNCIA OFICIO

REQUERIMIENTO DOCUMENTAL/ VISITA

HALLAZGOS

ANÁLISIS TÉCNICO

NO SE AJUSTA

INVESTIGACIÓN

ACTUACIONES

Preliminares

SUSPENSIÓN DE LA

COMERCIALIZACIÓN

RESULTADOS 2013-2014

200 VISITAS REALIZADAS

• PRODUCTOS:

– Demostración de la conformidad.

• INSTALACIONES:

– Demostración de conformidad- Dictamen y Declaración

– Uso final (General)- Constructoras

– Sistemas de Puesta a Tierra- Campos petroleros

– Cercas eléctricas

SANCIONES $ 2.278.071.500,00

EJECUTORIADAS $ 847.699.000,00

CANALES DE INFORMACIÓN - DENUNCIAS

• INFORMACIÓN MÍNIMA

– Objeto de la denuncia.

– Lugar donde puede hallarse el incumplimiento.

– Nombre o datos relevantes del posible investigado

– Toda la información complementaria que ayude a contextualizar la denuncia.

• MECANISMOS

– Puede ser de manera Anónima

contactenos@sic.gov.co

Carrera 13 # 27-00

GRACIAS POR SU ATENCIÓN