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Universidad de Chile

INFORME FINAL. DEFINIR ESTÁNDARES DE CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE

CENTROS DE ACOPIO E INSTALACIONES DE COMPOSTAJE

INFORME FINAL

Definir Estándares de Construcción y

Operación de Centros de Acopio e Instalaciones de Compostaje

Preparado por Centro Nacional del Medio Ambiente (CENMA), para

Ministerio de Medio Ambiente (MMA)

Santiago de Chile

Diciembre 2011




2

Informe preparado por:

Pamela Barra Guerrero Químico del Laboratorio de Química Ambiental-CENMA

Jorge Muñoz Muñoz

Supervisor de Laboratorio de Química Ambiental-CENMA

José Arellano

Constructor Civil, Universidad de Chile, asesor de Laboratorio de Química

Ambiental-CENMA

Este Informe debe ser citado como:

P. Barra, J. Muñoz y J. Arellano “Definir Estándares de Construcción y Operación de Centros de Acopio e Instalaciones de Compostaje.” INFORME FINAL. 2011.

Revisado y aprobado por:

Dr. Ítalo Serey Estay

Director Ejecutivo

Fundación Centro Nacional del Medio Ambiente.




3

Más información

Centro Nacional del Medio Ambiente

Av. Larraín 9975, La Reina, Santiago de Chile

788-0096 LA REINA

Teléfono: (56-2) 927-5570 Fax : (56-2) 275-1688

http://www.cenma.cl




4

ÍNDICE

1. RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................. 12

CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN ................................................................................ 14

1.1 Presentación General ......................................................................................... 14

1.2. Identificación de actores relevantes .................................................................. 16

1.2.1. Institucionalidad Vigente ................................................................................. 16

1.2.1.2. Ministerio de Medio Ambiente (MMA) .......................................................... 16

a. Definiciones Estratégicas ................................................................................. 16

b. Objetivos Estratégicos: ..................................................................................... 16

c. Misión Institucional ........................................................................................... 17

d. Organigrama y ubicación en la Estructura del MMA: ........................................ 17

1.2.1.2. Ministerio de Salud ...................................................................................... 19

a. Estructura Organizacional del Ministerio de Salud ............................................... 19

b. Organigrama Ministerio de Salud ......................................................................... 20

1.2.1.3. Ministerio del Interior ................................................................................... 21

a. Definiciones Estratégicas ..................................................................................... 21

b. Misión Institucional ............................................................................................... 21

c. Organigrama del Ministerio del Interior ................................................................. 22

1.2.1.4. Ministerio de Agricultura .............................................................................. 23

1.2.1.4.1. Servicio Agrícola Ganadero (SAG) ........................................................... 23


b. Misión Institucional ............................................................................................... 23

c. Organigrama SAG ................................................................................................ 24

1.2.1.5. Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MVU) ................................................. 25


b. Misión institucional ............................................................................................... 25




5

c. Organigrama MVU ............................................................................................... 26

1.2.1.6. Asociación Chilena de Municipalidades (ACHM) ......................................... 27

a. Definiciones estratégicas ..................................................................................... 27

b. Misión Institucional ........................................................................................... 28

CAPÍTULO II: OBJETIVOS ...................................................................................... 29

2.1. Objetivos Generales .......................................................................................... 29

2.2. Objetivos Específicos ........................................................................................ 29

3.1. Residuos ........................................................................................................... 31

3.2. Los Residuos Sólidos y su Clasificación ............................................................ 33

3.2.1. Clasificación de los Residuos Sólidos ............................................................ 33

• Clasificación por estado ......................................................................................... 33

• Clasificación por origen .......................................................................................... 33

-Residuos sólidos urbanos: ...................................................................................... 34

-Residuos industriales: ............................................................................................. 34

-Residuos radiactivos: .............................................................................................. 34

-Residuos mineros: .................................................................................................. 35

-Residuos hospitalarios: ........................................................................................... 35

• Clasificación por tipo de manejo ............................................................................ 36

-Residuo peligroso: .................................................................................................. 36

3.3. Los Residuos Sólidos Orgánicos y su clasificación ........................................... 37

CAPÍTULO IV: IMPORTANCIA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS

(RSD) ....................................................................................................................... 42

4.1. Importancia del crecimiento de la Población en la Región Metropolitana (RM)

sobre los RSD .......................................................................................................... 42

4.2. Cantidad y Composición de los Residuos Sólidos Domiciliarios en la Región

Metropolitana. .......................................................................................................... 48

4.3. Caracterización de los RSD y su importancia. ................................................... 54




6

4.3.1. Etapas en el manejo de los RSD. ................................................................... 55

CAPÍTULO V: LA MATERIA ORGÁNICA ................................................................. 58

5.1. Los Microorganismos ........................................................................................ 61

5.1.1 Descomposición de la Materia Orgánica ................................................... 63

CAPÍTULO VI: COMPOSTAJE ................................................................................ 64

6.1. El Compostaje como método de estabilización de la Materia Orgánica ............. 64

6.1.1. Teoría del proceso de la Compostificación ..................................................... 66

6.1.2 Métodos de tratamiento bacteriológico o Compostaje ............................... 67

6.1.3. Factores que intervienen en el proceso de Compostaje ................................ 73

6.2. Impactos del Compost sobre los suelos ............................................................ 77

6.2.1. Impacto del compost sobre las características físicas de los suelos ............... 77

6.2.2. Impacto del compost sobre las características químicas de los suelos ........... 78

6.2.3. Propiedades biológicas .................................................................................. 78

6.3. Ventajas y desventajas del Compost ................................................................. 79

CAPITULO VII: MARCO LEGAL .............................................................................. 81

7.1. Marco Legal Comunidad Europea ..................................................................... 82

7.1.1. Recogida Selectiva según la UE .................................................................... 83

7.1.2. El Compostaje según las Normativas Internacionales .................................... 88

7.1.3. Estándares de Calidad y restricciones al uso. ................................................ 91

7.1.4. Análisis y Muestreo ........................................................................................ 93

7.1.5. El Compost como producto ........................................................................... 95

7.1.6. Usos del Compost en los países líder de mercado ......................................... 99

7.2. Marco Legal en Chile ...................................................................................... 102

1) Constitución Política de la República de 1980 ................................................ 102

2) Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente ............................... 102

3) Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental ...................... 103




7

7.3. Normativas Ambientales de Carácter Específico Aplicables al Proyecto de

Compostaje ............................................................................................................ 104

1) Aire - Emisiones a la Atmósfera ..................................................................... 104

2) Ruido .............................................................................................................. 110

3) Residuos ........................................................................................................ 112

4) Residuos Líquidos .......................................................................................... 118

5) Flora y Fauna ................................................................................................. 121

6) Patrimonio Cultural ......................................................................................... 125

7) Pueblos Originarios ........................................................................................ 126

8) Higiene y Seguridad para los Trabajadores .................................................... 127

9) Ordenamiento territorial .................................................................................. 129

10) Combustibles .............................................................................................. 129

11) Calidad del Compost .................................................................................. 131

CAPÍTULO VIII: DESCRIPCIÓN DEL MÉTODO Y PROCEDIMIENTOS PARA LA

RECOPILACIÓN DE DATOS. ................................................................................ 134

8.1. Etapas del proyecto ......................................................................................... 134

Tramitación de permisos. ....................................................................................... 134

Etapa de construcción. ........................................................................................... 134

Etapa de operación. ............................................................................................... 135

8.2. Estudio de Factibilidad .................................................................................... 135

1) Desechos sólidos. .......................................................................................... 135

2) Lugar previsto de la planta de compostaje. .................................................... 136

3) Clima local ...................................................................................................... 136

4) Operación de la planta de compostaje ........................................................... 137

5) Tecnología seleccionada ................................................................................ 137

8.3. Identificación del Proyecto ............................................................................... 138

8.3.1. Centro de Acopio y Planta de Compostaje ................................................... 138




8

- Objetivo. .............................................................................................................. 138

-Ventajas. ............................................................................................................... 139

-Desventajas. ......................................................................................................... 140

-Operación ............................................................................................................. 140

-Residuos Recuperados. ........................................................................................ 141

8.3.2. Localización de la Planta .............................................................................. 141

8.4. Características de la Planta ............................................................................. 142

8.4.1. Tamaño de la Planta .................................................................................... 142

8.4.2. Superficie necesaria para una Planta de Compost ....................................... 142

8.4.3. Recopilación información acerca de las normas generales de construcción

operación y mantención de plantas de compostaje ................................................ 144

8.4.4. Áreas de Compostaje ................................................................................... 147

8.4.5. Metodologías utilizadas por las Plantas de Compostaje ............................... 148

8.4.6. Experiencias y Buenas Prácticas Ambientales Municipales en Chile ........... 155

8.4.6.1. Planta de Compostaje en comuna de La Pintana ..................................... 155

8.4.6.2. Centro de Acopio en Comuna de Vitacura ................................................. 158

8.4.7. Factibilidad económica del Compost ............................................................ 160

8.4.7.1. Producción de Compost a nivel Nacional. ................................................. 160

CAPÍTULO IX: CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIONES ...................................... 163

CAPÍTULO X: BIBLIOGRAFÍA ............................................................................... 165




9

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Población y vivienda zona urbana de la región metropolitana ............................ 44

Tabla 2. Región Metropolitana de Santiago ........................................................................ 46

Tabla 3. Clasificación por componentes de los RSD en distintos estratos

socioeconómicos. ............................................................................................................ 48

Tabla 4. Componentes de RSD de la Región Metropolitana según estaciones del año. .. 49

Tabla 5. RSD en la R. Metropolitana. ............................................................................... 50

Tabla 6. Clasificación microorganismos ........................................................................... 61

Tabla 7. Clases de calidad medioambiental del compost y del material digerido. ............ 91

Tabla 8. Parámetros que deben ser analizados y sus respectivas unidades. ................... 93

Tabla 9. Porcentajes de uso del compost en los países líder de mercado ..................... 101

Tabla 10. Clasificación de la planta según tamaño ........................................................ 142

Tabla 11. Contaminación de las aguas lixiviadas ........................................................... 153

Tabla 12. Área necesaria para la laguna de tratamiento de las aguas lixiviadas. ........... 154




10

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1. Organigrama MMA ............................................................................................ 18

Figura 2. Organigrama del Ministerio de Salud ................................................................ 20

Figura 3. Estructura del Ministerio del Interior. ............................................................. 22

Figura 4. Organigrama SAG ........................................................................................ 24

Figura 5. Organigrama MVU ............................................................................................ 26

Figura 6. Clasificación de los Residuos Orgánicos Municipales según su fuente. ............ 39

Figura 7. Comunas de la Región Metropolitana .................................................................. 43

Figura 8. Flujograma diferenciado del manejo integrado de residuos sólidos urbanos. .... 51

Figura 9. Política de reducción, reuso y reciclaje (3Rs) de los residuos sólidos urbanos. 53

Figura 10. Factores que determinan las características de los Residuos. ........................ 54

Figura 11. Etapas en el manejo de los Residuos Sólidos Domiciliarios. ........................... 55

Figura 12. Suelo en buen estado ..................................................................................... 58

Figura 13. Planta de Tratamiento de Compostaje al descubierto, con aireación. ............. 69

Figura 14. Compostaje al descubierto con aireación con sistema mecanizado sin mover

del sitio el material. ....................................................................................................... 70

Figura 15. Planta de Compost semi mecanizada en proceso de aireación bajo techo. .... 71

Figura 16. Refinamiento del Compost ya producido, en planta semi mecanizada. ........... 71

Figura 17. Bioestabilizador para Compost ....................................................................... 73

Figura 18. Planta mecanizada con máquina de mezcla/ revuelta. ............................. 149

Figura 19. Control de parámetros técnicos en un contenedor de compostaje. ............... 151

Figura 20 : Funcionamiento del contenedor de compostaje ........................................... 152

Figura 21. La Planta de Compostaje de la Dirección de Gestión Ambiental de La Pintana.

...................................................................................................................................... 157


...................................................................................................................................... 157




11

Figura 23. Uno de los centros de reciclaje más modernos de Latinoamérica: Punto Limpio,

en Vitacura. ................................................................................................................... 160




12

1. RESUMEN EJECUTIVO

El presente documento en el marco de la redacción de una Ley de residuos, entrega

información indispensable para abordar de manera eficiente la mejora de la calidad

ambiental con respecto al tratamiento de los residuos orgánicos presentes en los

Residuos Sólidos, proporcionando a las autoridades competentes una extensa

información para ayudar a introducir con éxito a los municipios técnicas rentables de

Compostaje, mediante el uso de Centros de Acopio y Plantas de Compostaje.

Para realizar una investigación adecuada se estudio las características físicas y químicas

de los Residuos Orgánicos, clasificándolos y observando la importancia de los Residuos

Orgánicos en la disminución de los rellenos sanitarios debido a la disminución de los

RSU, siendo indispensable la vinculación de los principales gestores en el tratamiento de

los Residuos Orgánicos, como lo son los actores relevantes que promueven el desarrollo

sustentable nacional y la integridad de la política ambiental chilena y su regulación, por

medio del diseño y aplicación de políticas, planes y programas en materia ambiental, para

mejorar la calidad ambiental del país optimizando el diseño y aplicación de las políticas,

planes, normas y programas públicos y estandarizando criterios que aporten a la

conservación del medio ambiente, como a la calidad de vida de la ciudadanía; en base a

las leyes y Normativas Nacionales e Internacionales vigentes actualmente.

Resulta de gran interés conocer la cantidad y calidad de los Residuos Sólidos

Domiciliarios que son producidos por cada ciudad o comuna y el manejo de los Residuos

Sólidos Domiciliarios depende del curso que estos sigan, para entregar una información

más fidedigna del proceso que siguen estos residuos se estudio la importancia del

crecimiento de la población en la Región Metropolitana sobre los Residuos Sólidos

Domiciliarios para así observar las etapas de manejo de los Residuos Sólidos




13

Domiciliarios. Sí las personas separan los materiales que sirven para el reciclaje

(separación en origen), o cuando el recolector hace esta tarea, los Residuos se convierten

en materia prima (recurso económico), estas etapas comprenden desde la generación,

recolección, transporte, reciclaje tratamiento y disposición final.

Los grandes volúmenes de desechos producidos por diversas actividades, ya sea

agrícola, forestal, industria lo doméstica son considerados como un problema en la

actualidad. Sin embargo existen diversas alternativas para reciclar la gran mayoría de

estos desechos.

El Compostaje se puede considerar como una forma de aprovechamiento simple y de

bajo costo, como también una tecnología ambiental para convertir estos Residuos en un

producto de alta calidad, logrando reducir el efecto contaminante y a la vez permitir su

reutilización. Considerando los métodos de tratamiento de los Residuos Orgánicos y los

factores físicos y químicos que intervienen en el proceso de Compostaje.

El estudio se enmarco principalmente en análisis bibliográficos basados en experiencias

internacionales observando en el incremento que se ha en los últimos años en el

tratamiento de los Residuos Orgánicos en algunos países europeos, pretendiéndose en

un futuro no muy lejano alcanzar cotas de tratamiento biológico de hasta un 20-25% de

los residuos municipales.

En los países miembros de la Unión Europea (UE) el potencial total de biorresiduos

recuperables se ha estimado en unos 60 millones de toneladas. La producción de esta

cantidad de residuos corresponde en un 80% a los siguientes cinco países: Francia,

Alemania, Italia, España y Reino Unido. Bajo estos estudios se observo el proceso de

compostaje según las normativas internacionales y los estándares de calidad de los

países líderes en uso de compost. Asimismo en base a las normativas y reglamentos

actuales para la elaboración adecuada del Compost se identifico la descripción del

método y los procedimientos para la generación de las etapas del proyecto Compostaje,




14

evaluando los estudios de factibilidad e identificando los estándares de Construcción y

localización de la Planta de Compostaje y Centro de Acopio.

CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN

1.1 Presentación General

El acelerado crecimiento de la población y concentración en áreas urbanas, el aumento

de la actividad industrial y el incremento en los patrones de consumo contribuyen al serio

problema de generación de Residuos a nivel país, cuyo manejo incorrecto incide

directamente en la degradación ambiental y en el deterioro de la salud de las personas.

En Chile el sector de Residuos Orgánicos no es reconocido como un sector formal y

posee debilidad institucional, deficiente operatividad, carencias de sistemas de

información, baja calificación de los recursos e inexistencia de modelos de gestión.

Aún cuando las autoridades están realizando esfuerzos por disminuir el volumen de

Residuos que se generan aún constituyen un parámetro primordial por los que se mide el

grado de sostenibilidad de nuestra forma de vida. Es necesario hacer un mayor esfuerzo

por minimizar la cantidad de residuos producidos y maximizar la cantidad de residuos

Reciclados y la mejora en la gestión a través de la valorización de Residuos Orgánicos.

El hecho de comer, adquirir productos de ferias libres, cortar el césped o de podar los

árboles genera residuos. Pero estos residuos son de un tipo especial, porque pueden

transformarse en un producto de gran utilidad: el compost, capaz de aumentar la calidad

de nuestros suelos.

El compostaje se puede considerar como una forma de aprovechamiento simple y de bajo

costo, como también una tecnología ambiental para convertir estos residuos en un




15

producto de alta calidad, logrando reducir el efecto contaminante y a la vez permitir su

reutilización.

El compost es una materia inodora, estable y parecida al humus, rico en sustancias

biodegradables, en proteínas e hidratos de carbono, que resulta del proceso de

compostaje de residuos biodegradables. Éste maravilloso proceso de la naturaleza es

capaz transformar estos Residuos putrescibles y malolientes en un material orgánico que

a través de acción de bacterias, hongos, etc. permiten la generación de un producto final

homogéneo, estas técnicas simplemente imitan o aceleran lo que la naturaleza viene

haciendo desde siempre.

Una forma eficiente de asistir y resolver el problema medio ambiental es presentar

instancias que permitan reducir los materiales orgánicos presentes en los rellenos

sanitarios, facilitando su recolección, generando Centros de Acopio y Plantas de

Compostaje, disminuyendo de manera importante los costos por uso menor de rellenos

sanitarios, debido a la disminución del volumen de los RSU.




16

1.2. Identificación de actores relevantes

1.2.1. Institucionalidad Vigente

1.2.1.2. Ministerio de Medio Ambiente (MMA)

Leyes y Normativas que rigen el funcionamiento de la Institución: El Ministerio del Medio

Ambiente, fue creado por la Ley N°20.417, sobre Bases Generales del Medio Ambiente,

que entró en vigencia el 26 de Enero del 20101.

a. Definiciones Estratégicas

Las definiciones estratégicas son una herramienta que entrega información sobre los ejes

orientadores del quehacer del MMA y se obtiene a partir de un proceso de planificación

estratégica o de un proceso de diagnostico, análisis y toma de decisiones en torno al

quehacer actual1.

b. Objetivos Estratégicos:

-Generar las condiciones para implementar la nueva institucionalidad, que permita

modernizar y profesionalizar la gestión de ambiental del Estado, por medio, de la puesta

en marcha definitiva del MMA; el Servicio de Evaluación Ambiental y la Superintendencia

de Medio Ambiente.




17

-Mejorar la calidad ambiental del país optimizando el diseño y aplicación de las políticas,

planes, normas y programas públicos y estandarizando criterios que aporten a la

conservación del medio ambiente, como a la calidad de vida de la ciudadanía.

-Aumentar la cantidad y mejorar la calidad de la información ambiental disponible para la

ciudadanía y los distintos actores públicos y privados, y generar una cultura ambiental

activa en las comunidades, con fin de obtener una ciudadanía más y mejor informada

para participar de los procesos mediante la coordinación intersectorial de la nueva

institucionalidad ambiental1.

c. Misión Institucional

Promover el desarrollo sustentable nacional y la integridad de la política ambiental chilena

y su regulación, por medio del diseño y aplicación de políticas, planes y programas en

materia ambiental, así como, en la protección y conservación de la diversidad biológica y

de los recursos naturales renovables e hídricos1.

d. Organigrama y ubicación en la Estructura del MMA:

El MMA y su Subsecretaría del Medio Ambiente tiene por funciones principales el

desarrollo de políticas y aplicación de variados instrumentos de gestión ambiental en

materia normativa; la protección de los recursos naturales; la educación ambiental y el

control de la contaminación, entre otras materias, siendo su principal misión la de

colaborar con el Presidente de la República en el diseño y aplicación de políticas, planes y

programas en las materias señaladas, contribuyendo con ello al desarrollo sustentable del

país. ; iniciaron su funcionamiento legal el 1° de Octubre del año 2010, en virtud de lo

establecido en la Ley N°20.4171. Figura Nº1.




18

Fuente. MMA

Figura 1. Organigrama MMA




19

1.2.1.2. Ministerio de Salud

a. Estructura Organizacional del Ministerio de Salud

El Ministerio de Salud busca contribuir a elevar el nivel de la salud de la población;

desarrollar armónicamente los sistemas de salud, centrados en las personas, fortalecer el

control de los factores que pueden afectar la salud y reforzar la gestión de la red nacional

de atención. Todo ello para acoger oportunamente las necesidades de las personas,

familias y comunidades, con la obligación de rendir cuentas a la ciudadanía y promover la

participación de las mismas en el ejercicio de sus derechos y sus deberes5. Para llevar a

cabo estas funciones, el Ministerio está integrado por la Subsecretaría de Redes

Asistenciales, la Subsecretaría de Salud Pública y las Secretarías Regionales

Ministeriales.

El Subsecretario de Redes Asistenciales tiene a su cargo las materias relativas a la

articulación y desarrollo de la Red Asistencial del Sistema para la atención integral de las

personas y la regulación de la prestación de acciones de salud, tales como las normas

destinadas a definir los niveles de complejidad asistencial necesarios para distintos tipos

de prestaciones y los estándares de calidad que serán exigibles.

Con el objeto de desconcentrar territorialmente las actividades del Ministerio de Salud,

existe una Secretaría Regional Ministerial (SEREMI) en cada una de las regiones en que

se divide administrativamente el país, la que tiene su sede en la capital regional. Cada

SEREMI está a cargo de un Secretario Regional Ministerial, quien es el representante del

Ministro de Salud en la respectiva región, debiendo acatar a sus instrucciones de carácter

técnico y administrativo, sin perjuicio de ser el colaborador directo del Intendente en el

cumplimiento de las funciones que a éste corresponden en relación con el gobierno

regional2.




20

b. Organigrama Ministerio de Salud

Fuente. Ministerio de salud

Figura 2. Organigrama del Ministerio de Salud




21

1.2.1.3. Ministerio del Interior


Promover e impulsar políticas de desarrollo regional, provincial y local, evaluando su

ejecución. Fiscalizar el cumplimiento de normas legales, reglamentarias y técnicas y de

las instrucciones que se dicten para la administración civil del Estado, en materias

atingentes a las áreas de desarrollo regional, modernización y reforma administrativa3.

b. Misión Institucional

“El Ministerio del Interior y Seguridad Pública es el colaborador directo e inmediato del

Presidente de la República en asuntos relativos al orden público y la seguridad pública

interior, para cuyos efectos concentrará la decisión política en estas materias, y

coordinará, evaluará y controlará la ejecución de planes y programas que desarrollen los

demás Ministerios y Servicios Públicos en materia de prevención y control de la

delincuencia, rehabilitación de infractores de ley y su reinserción social. Asimismo, le

corresponderá la gestión de los asuntos y procesos administrativos que las Fuerzas de

Orden y Seguridad Pública requieran para el cumplimiento de sus funciones y que sean

de su competencia”(1

Asimismo, le corresponderá “todo lo relativo al Gobierno Político y Local del territorio y al

mantenimiento de la seguridad, tranquilidad y orden públicos […]; la geografía

administrativa del país […]; la ejecución de las leyes electorales; el Diario Oficial; [y] la

aplicación de las normas sobre extranjeros en Chile”(

).

2

(1) Ley 20.502, Título I, artículo 1° (2)DFL 7912, Título I, artículo 3°, letras a-f.

).4




22

c. Organigrama del Ministerio del Interior

Fuente. Diagnostico actualizado para aplicar el sistema de Gestión territorial. Ministerio del Interior, Oficina Nacional de

Emergencia.2006.

Figura 3. Estructura del Ministerio del Interior.




23

1.2.1.4. Ministerio de Agricultura

1.2.1.4.1. Servicio Agrícola Ganadero (SAG)


Las normas y objetivos que rigen al SAG(3) se establecen en la Ley N° 18.755(4


) de 1989,

modificada por la Ley N° 19.283 de 1994. Para que el SAG pudiera cumplir con eficacia

sus funciones, la ley lo estableció como persona jurídica de derecho público, cuya relación

con el Gobierno se realiza a través del Ministerio de Agricultura, de duración indefinida,

con patrimonio propio y plena capacidad para administrarlo y para adquirir, ejercer

derechos y contraer obligaciones6. Leyes N°18.755 y N°19.238, Ley Orgánica o Decreto

que la rige5.

Proteger y mejorar los recursos productivos silvoagropecuarios y los recursos naturales

renovables del país, la inocuidad de insumos y alimentos agropecuarios, para apoyar el

desarrollo sustentable y competitivo del sector silvoagropecuario5.

(3) El SAG es un servicio funcionalmente descentralizado, de duración indefinida, con personalidad jurídica y patrimonio

propio, con plena capacidad para adquirir, ejercer derechos y contraer obligaciones, el cual estará sometido a la

supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio de Agricultura.

(4) Ley 18.755. Artículo 1. Título I Del Servicio Agrícola y Ganadero. Párrafo I de la Naturaleza, Objetivo y Facultades del

Servicio. 2007




24

c. Organigrama SAG

Fuente. SAG

Figura 4. Organigrama SAG

* La Institución se encuentra estratificada en niveles: Nivel Central (principalmente normativo) ubicado en la ciudad de

Santiago y Nivel Regional (principalmente operativo), con 15 Direcciones Regionales y 65 oficinas sectoriales.




25

1.2.1.5. Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MVU)


Ley N°16.391, de 1965, que crea el MVU. Ley N°1.305, (V. y U.), de 197 5, que

reestructura y regionaliza esta Secretaría de Estado. D.S. N°397, (V. y U.), de 1975,

Reglamento Orgánico de las Secretarías Regionales Ministeriales y D.S.N° 355/76

Reglamento Orgánico de los SERVIU7.

b. Misión institucional

Materializar regionalmente los planes y programas derivados de la Política Urbano

Habitacional del MVU, entregando soluciones habitacionales y desarrollando proyectos de

calidad, integrados, seguros y sustentables; en los ámbitos de vivienda, barrio, y ciudad,

que permitan a las personas, principalmente en los sectores vulnerables, emergentes y

medios, mejorar su calidad de vida, la de sus familias y su entorno7.




26

c. Organigrama MVU

Fuente. MVU

Figura 5. Organigrama MVU




27

1.2.1.6. Asociación Chilena de Municipalidades (ACHM)

a. Definiciones estratégicas

La ACHM nació en el marco del Congreso Constituyente que se realizó en la Región de

Valparaíso el 7, 8 y 9 de mayo de 1993. Desde ese momento, los municipios de Chile se

agrupan para trabajar mancomunadamente en temas de participación, autonomía y

descentralización.

Desde entonces, los gobiernos locales han sido representados ante la Administración

Central por la ACHM, por sus respectivos órganos.

Sus comisiones técnicas, compuestas por alcaldes y concejales, le permiten abordar y

profundizar temáticas específicas, como, finanzas, vivienda, salud, educación, medio

ambiente, entre otras8.

Uno de sus quehaceres principales durante estos 18 años, se ha centrado en la

capacitación permanente de los alcaldes, concejales y funcionarios municipales, quienes,

en forma constante, participan en seminarios, cursos, talleres y encuentros, política que

se ha profundizado fuertemente en el último período.

Otro eje de su actividad está orientado a fortalecer los Capítulos y Asociaciones

Regionales, donde las municipalidades se han organizado para trabajar temas específicos

de su realidad territorial. De este modo, existe en cada región del país una Asociación,

con sus respectivas comisiones técnicas, replicando la orgánica nacional. La idea es, en

definitiva, trabajar en red entre la ACHM y las distintas asociaciones. En el período, 2009 a 2011, la Asociación Chilena de Municipalidades fue presidida por el

Alcalde de La Granja Claudio Arriagada quien fue sucedido por el Alcalde de Vitacura,

Raúl Torrealba del Pedregal8.




28


La ACHM tiene la misión de representar a los municipios de Chile ante organismos

públicos, privados, regionales, nacionales e internacionales y apoyar política y

técnicamente a sus asociados en la profundización de la democracia, la descentralización,

el mejoramiento y modernización de la gestión municipal8.




29

CAPÍTULO II: OBJETIVOS

2.1. Objetivos Generales

El objetivo general del presente documento es:

• Definir estándares de construcción de Centros de Residuos Orgánicos susceptibles de

ser sometidos a compostaje y de las plantas de Compostaje de Residuos Orgánicos.

2.2. Objetivos Específicos

Los objetivos específicos del presente documento son:

Con respecto a Centros de Acopio de Residuos Orgánicos para Compostaje:

• Recopilar información acerca de las normas generales de construcción, operación y

mantención de Centros de Acopio de insumos y Residuos Orgánicos para

Compostaje.

• Definir Centro de Acopio a nivel País, si existiera.

• Evaluar estándares de construcción y operación actuales en Centro de Acopio

nacionales.




30

Con respecto a Plantas de Compostaje:

• Recopilar información acerca de las normas generales de construcción, operación y

mantención de Plantas de Compostaje.

• Definir Centro de Compostaje piloto a nivel País, si existiera.

• Evaluar estándares de construcción y operación actuales de Plantas de Compostaje.




31

CAPÍTULO III: DEFINICIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS

3.1. Residuos

Todo proceso productivo actúa sobre el entorno con diferentes grados de intensidad:

consume materia y energía y produce unos bienes y unos residuos9.

El concepto de residuo está definido de diferentes formas:

-La O.C.D.E. (Organización de Cooperación y Desarrollo) los define como “aquellas

materias generadas en las actividades de producción y consumo que no han alcanzado

un valor económico en el contexto en que fueron producidas, debido tanto a la

inexistencia de tecnología adecuada para su aprovechamiento, como a la inexistencia de

mercado para los productos recuperados”10.

-Según el Decreto 148/2003 Residuo o desecho es una sustancia, elemento u objeto que

el generador elimina, se propone eliminar o está obligado a eliminar11.

Otra definición no tan formal, pero que expresa una de las condiciones de un Residuo es:

“ Un recurso en un momento y en un lugar inadecuado”. En efecto, un producto se

convierte en residuo en función del espacio, y del tiempo. Un mismo producto, en el

transcurso del tiempo, puede convertirse en Residuo y viceversa. Por lo tanto, la

condición de Residuo es inamovible.

Lo mismo sucede en función de dónde se encuentra, geográficamente, dicho producto.

Productos muy aprovechables en un determinado entorno, región o país, pueden ser

desestimados en entornos sociales, culturales o geográficos diferentes.

Normalmente cuando se habla de Residuos, se piensa en materias de consistencia sólida.

No obstante los Residuos de un proceso pueden ser sólidos, líquidos o gaseosos. Lo que




32

sí es cierto es que en la gestión son muy diferentes en función de que se trate de un

Residuo sólido, líquido o gaseoso9.

El hombre es dependiente de los recursos naturales y aprovecha el territorio para su

asentamiento, construcción, creación de industrias, obtención de alimentos y fibras. Las

necesidades se resumen en consumo, frecuentemente excesivo, de materia y energía sin

aparente límite en relación con el crecimiento demográfico y la mejora de los estándares

económicos. Este proceso, redunda en un aumento progresivo de la cantidad de residuos

generados, muchos de ellos podrían se reutilizar y/o reciclarse10.

Los residuos en su conjunto, amenazan por contaminación la calidad de vida del hombre

en el planeta, la supervivencia de miles de otras especies y el agotamiento de los

recursos naturales. En cambio, los residuos que se generan en la naturaleza son

asimilados y transformados biológicamente para provecho y afianzamiento del

ecosistema10.

3 Ley 10/1998, de 21 de Abril, de Residuos. Título I. Normas Generales Capítulo I. Artículo 3, Definiciones.




33

3.2. Los Residuos Sólidos y su Clasificación

3.2.1. Clasificación de los Residuos Sólidos

Los residuos se pueden clasificar de varias formas, tanto por estado, origen o por el tipo

de manejo que se les debe dar12.

• Clasificación por estado

Un residuo es definido por estado, según el estado físico en que se encuentre. Existe por

lo tanto tres tipos de residuos desde este punto de vista: sólidos, líquidos y gaseosos. Es

importante anotar que el alcance real de esta clasificación puede fijarse en términos

meramente descriptivos o, como es realizado en la práctica, según la forma de manejo

asociado.

• Clasificación por origen

Se puede definir el residuo por la actividad que lo origine, esencialmente es una

clasificación sectorial. Según esta clasificación, los tipos de residuos más importantes

son:




34

-Residuos sólidos urbanos:

Los que componen la basura doméstica; la generación de residuos varía en función de

factores culturales asociados a los niveles de ingreso, hábitos de consumo, desarrollo

tecnológico y estándares de calidad de vida de la población.

Los sectores de más altos ingresos generan los mayores volúmenes per cápita de los

residuos, y estos residuos tienen un mayor valor incorporado que los provenientes de

sectores más pobres de la población. Estos a su vez se clasifican en12:

-Residuos industriales:

La cantidad de residuos que genera una industria es función de la tecnología del proceso

productivo, calidad de las materias primas o productos intermedios, propiedades físicas y

químicas de las materias auxiliares empleadas, combustibles utilizados y los envases y

embalajes del proceso. Dentro de los residuos que genera la industria es conveniente

diferenciar entre:

Inertes: son los escombros y materiales similares. Es un residuo estable en el tiempo, el

cual no producirá efectos ambientales apreciables al interactuar en el medio ambiente.

También se incluyen algunos residuos similares a los residuos sólidos urbanos: Restos de

comedores, oficinas, etc.

-Residuos radiactivos:

Materiales que emiten radiactividad.




35

-Residuos tóxicos y peligrosos: Son considerados en este grupo los que entran dentro de las características especificadas

por las diferentes normas medioambientales. Este grupo de residuos exige, en función de

sus características físicas o químicas, un proceso de tratamiento, recuperación o

eliminación específica.

-Residuos mineros:

Los residuos mineros incluyen los materiales que son removidos para ganar acceso a los

minerales y todos los residuos provenientes de los procesos mineros. Actualmente, la

industria del cobre se encuentra empeñada en la implementación de un manejo apropiado

de estos residuos, por lo cual se espera en un futuro próximo contar con estadísticas

apropiadas12.

-Residuos hospitalarios:

Restos del trabajo clínico o de investigación. Actualmente el manejo de los residuos

hospitalarios no es el más apropiado ya que no existe un reglamento claro al respecto. El

manejo de estos residuos es realizado a nivel del generador y no bajo un sistema

descentralizado. A nivel del hospital los residuos son generalmente esterilizados.

La composición de los residuos hospitalarios varía desde el residuo tipo residencial y

comercial, a residuos de tipo médico que contienen sustancias peligrosas.




36

Igualmente éste grupo de clasificación por origen lo podemos sub-clasificar en residuos

aprovechables y en residuos no aprovechables.“Los residuos aprovechables son aquellos

que a través de un manejo integral de los residuos sólidos, se recuperan y se

reincorporan al ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio de la

reutilización, el reciclaje, la incineración (con fines de generación de energía), el

compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales,

sociales y/o económicos.”

Y los no aprovechables son aquellos que ya terminaron su vida útil y que se les debe

hacer un tratamiento o disposición final adecuada debido a que por sus condiciones de

origen pueden afectar o alterar ostensiblemente el medio ambiente; en este grupo

encontramos los residuos inertes, radioactivos, tóxicos y peligrosos12.

• Clasificación por tipo de manejo

Se puede clasificar un residuo por presentar alguna característica asociada al manejo al

que debe ser sometido, así:

-Residuo peligroso:

Residuos que por su naturaleza son inherentemente peligrosos de manejar y/o disponer y

pueden causar muerte, enfermedad; o que son peligrosos para la salud o el medio

ambiente cuando son manejados en forma inapropiada.




37

-Residuo inerte: Residuo estable en el tiempo, el cual no producirá efectos ambientales apreciables al

interactuar en el medio ambiente.

3.3. Los Residuos Sólidos Orgánicos y su clasificación

Son aquellos residuos que provienen de restos de productos de origen orgánico, la

mayoría de ellos son biodegradables (se descomponen naturalmente). Se pueden

desintegrar o degradar rápidamente, transformándose en otro tipo de materia orgánica.

Ejemplo: los restos de comida, frutas y verduras, carne, huevos, etcétera, o pueden tener

un tiempo de degradación más lento, como el cartón y el papel. Se exceptúa de estas

propiedades al plástico, porque a pesar de tener su origen en un compuesto orgánico,

posee una estructura molecular más estable y resistente a la degradación12.

*Cómo se clasifican: Existen muchas formas de clasificación de los residuos sólidos

orgánicos, sin embargo, las dos más conocidas están relacionadas con su fuente de

generación y con su naturaleza y/o características físicas. Figura Nº5.




38

Fuente de generación: Los residuos sólidos orgánicos según su fuente se clasifican en:

- Residuos sólidos orgánicos provenientes del barrido de las calles: Consideramos dentro de esta fuente a los residuos almacenados también en las

papeleras públicas; su contenido es muy variado, y pueden encontrarse desde restos de

frutas hasta papeles y plásticos. En este caso, sus posibilidades de aprovechamiento son

un poco más limitadas, por la dificultad que representa llevar adelante el proceso de

separación física.

Residuos sólidos orgánicos institucionales:

Residuos provenientes de instituciones públicas (gubernamentales) y privadas. Se

caracteriza mayormente por contener papeles y cartones y también residuos de alimentos

provenientes de los comedores institucionales.

Residuos sólidos de mercados: Son aquellos residuos provenientes de mercados y otros centros de venta de productos

alimenticios. Es una buena fuente para el aprovechamiento de orgánicos y en especial

para la elaboración de compost y fertilizante orgánico.




39

Residuos sólidos orgánicos de origen comercial: Son residuos provenientes de los establecimientos comerciales, entre los que se incluyen

tiendas y restaurantes. Estos últimos son la fuente con mayor generación de residuos

orgánicos debido al tipo de servicio que ofrecen como es la venta de comidas. Requieren

de un trato especial por ser fuente aprovechable para la alimentación de ganado porcino

(previo tratamiento).

Residuos sólidos orgánicos domiciliarios:

Son residuos provenientes de hogares, cuya característica puede ser variada, pero que

mayormente contienen restos de verduras, frutas, residuos de alimentos preparados,

podas de jardín y papeles. Representa un gran potencial para su aprovechamiento en las

regiones agricultoras y ganaderas del país12.

Fuente. G. Jaramillo, L. Zapata. Aprovechamiento de los Residuos Sólidos Orgánicos en Colombia.2008.

Figura 6. Clasificación de los Residuos Orgánicos Municipales según su fuente.




40

• Naturaleza y/o característica física:

Los residuos sólidos orgánicos según su naturaleza y/o característica fuente se clasifican en: Residuos de alimentos:

Son restos de alimentos que provienen de diversas fuentes, entre ellas: restaurantes,

comedores, hogares y otros establecimientos de expendio de alimentos.

Fecas:

Son residuos fecales de animales (ganado) que se aprovechan para su transformación en

bio-abono o para la generación de biogás.

Restos vegetales:

Son residuos provenientes de podas o deshierbe de jardines, parques u otras áreas

verdes; también se consideran algunos residuos de cocina que no han sido sometidos a

procesos de cocción como legumbres, cáscara de frutas, etc.

Papel y cartón:

Son residuos con un gran potencial para su reciclaje pero que no materia de desarrollo en

éste trabajo.




41

Cuero:

Son residuos mayormente derivados de artículos de cuero en desuso.

Plásticos:

Son considerados como residuos de origen orgánico ya que se fabrican a partir de

compuestos orgánicos como el etano (componente del gas natural), también son

fabricados utilizando algunos derivados del petróleo. Sin embargo, para efectos de éste

trabajo, no serán objeto de estudio.




42

CAPÍTULO IV: IMPORTANCIA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS (RSD)

Los Residuos Municipales, y dentro de estos encontramos a los llamados RSD. Se

entenderá como RSD “la basura o desperdicio generado en viviendas y establecimientos

tales como edificios habitacionales, locales comerciales, locales de expendio de

alimentos, hoteles, establecimientos educacionales, oficinas, cárceles; y además

desperdicios provenientes de podas y ferias” (CONAMA, 2005). Los RSD crecen en forma

exponencial debido al aumento poblacional que se ha generado, el cual a su vez ha

provocado un colapso en los llamados rellenos sanitarios y la necesidad de promover

tecnologías de tratamiento13.

4.1. Importancia del crecimiento de la Población en la Región Metropolitana (RM) sobre los RSD

Los habitantes de la Región Metropolitana producen, en promedio, 1,3 kilos de basura al

día, la cual está compuesta fundamentalmente de materia orgánica y madera, papeles y

cartones que corresponden al 68 % de su composición, lo que implica 6 mil toneladas de

residuos sólidos, lo que es suficiente para llenar con 5 metros de altura la cancha del

estadio Nacional todos los días, esto equivale a un volumen 50.000 mt ³.

Es un hecho de que la tasa de generación de residuos de la región aumenta año tras año,

esto se debe al crecimiento de la población y el aumento en la tasa individual de

generación de residuos, propiciada fundamentalmente por una cultura que privilegia lo

desechable.

Estudios realizados hasta la fecha, estiman que el aumento en la tasa de generación de

residuos es de un 5% anual, por lo que al año 2020 se espera una generación de cerca

de 16.000 toneladas diarias de residuos sólidos domiciliarios14.




43

De acuerdo a los antecedentes informados por el último censo Instituto Nacional de

Normalización (INE) realizado el año 2002, se obtiene la siguiente distribución de la

población en las diferentes comunas de la región metropolitana, diferenciada por zonas

urbanas y rurales15.

Fuente. Wikipedia, la enciclopedia libre

Figura 7. Comunas de la Región Metropolitana




44

Tabla 1. Población y vivienda zona urbana de la región metropolitana

Fuente. INE Censo 2002




45

Los resultados del XVII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda realizado el año

2002 y las estadísticas Vitales disponibles, permitieron al Instituto Nacional de

Estadísticas (INE) y al Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE),

desarrollar el trabajo que concluyó con la publicación: “Chile: Proyecciones y

Estimaciones de Población por sexo y edad. 1990–2020”, el cual contiene las

proyecciones oficiales de población por sexo y edad para cada una de las diferentes

regiones y comunas que conforman la división político-administrativa del país. Tabla Nº2.

Tomando como antecedente la publicación ya mencionada, el documento tiene por

objetivo realizar un análisis de los principales cambios y desarrollos demográficos

correspondientes a la Región Metropolitana de Santiago (RMS)16.

Al año 2010 se esperaba que la población regional alcanzara a 6 millones 883 mil

personas, lo que arrojaría un crecimiento promedio de 1,1% anual para el período 2000-

2010. Hacia el año 2020, las proyecciones oficiales prevén que el número de habitantes

de la RMS llegue a 7 millones 460 mil personas, promediando un crecimiento de 0,81%

entre los años 2010 y 2020.




46

Tabla 2. Región Metropolitana de Santiago

Proyecciones de población 1990 – 2020

(Número de personas, porcentaje del total de población)

Según los datos que entrega el INE, en el año 1990 la provincia de Santiago concentraba

casi el 82% de la población regional correspondiendo el 18% a las restantes cinco

provincias de la RMS (Chacabuco, Cordillera, Maipo, Melipilla y Talagante). En aquel año,

la segunda provincia de la región con más habitantes era Maipo con casi el 5,6% de la

población (290 mil personas). Hacia mediados de la década de los 90 se modifica la

situación anterior y pasa a ser Cordillera la segunda provincia de la región con más

habitantes (ante el notable crecimiento de su capital, la comuna de Puente Alto), cuya

participación debiera alcanzar el 11% en el año 2010 (con más de 750 mil habitantes) y

algo más del 13% hacia el año 2020 (con casi 1 millón de habitantes)16.

Los datos que se muestran en la tabla Nº6 corresponden a las proyecciones oficiales de

población del INE por comunas de la RMS para el período 1990-2020. A comienzos de la

década de los 90, la comuna de la RMS que concentraba mayor cantidad de población

era La Florida con 325 mil habitantes; en segundo lugar, se ubicaba la comuna de Maipú,

con 254 mil habitantes; y, en el tercer lugar, estaba la comuna de Puente Alto, con 252 mil

habitantes.

1990 1995 2000 2005 2010 2020

Hombres 2.509.707

48,4%

2.773.134

48,6%

3.007.495

48,7%

3.188.513

48,8%

3.358.153

48.8%

3.640.172

48,8%

Mujeres 2.680.841

51,6%

2.929.442

51,4%

3.163.788

51,3%

3.350.383

51,2%

3.525.410

51,2%

3.820.536

51,2%

Total 5.190.548 100,0%

5.702.576 100,0%

6.171.283 100,0%

6.538.896 100,0%

6.883.563 100,0%

7.460.708 100,0%




47

Según estas proyecciones, se espera que hacia el año 2020 la comuna con mayor

población de la RMS sea Maipú con casi 1 millón 253 mil habitantes. A continuación,

vendría la comuna de Puente Alto con 933 mil habitantes y, en tercer lugar, se ubicaría La

Florida con 382 mil habitantes16.




48

4.2. Cantidad y Composición de los Residuos Sólidos Domiciliarios en la Región Metropolitana.

La generación de RSD, varía en función de factores, culturales asociados a los niveles de

ingreso, hábitos de consumo, desarrollo tecnológico, clima y estándares de la población

(como lo indican las Tablas Nº 3 y 4 ).

Tabla 3. Clasificación por componentes de los RSD en distintos estratos

socioeconómicos.

Componentes Total (% ) Estrato Alto (%)

Estrato Medio– Alto

(%)

Estrato Medio Bajo

(%) Estrato Bajo

(%)

Materia Orgánica 49.3 48.8 41.8 54.7 56.4

Papeles y cartones 18.8 20.4 22.0 17.0 12.9

Escoria, cenizas, lozas 5.9 4.9 5.8 6.1 7.6

Plásticos 10.3 12.1 11.5 8.6 8.1

Textiles 4.3 2.3 5.5 3.5 6.0

Metales 2.3 2.4 2.5 2.1 1.8

Vidrios 1.6 2.5 1.7 1.3 1.0

Huesos 0.5 0.5 0.4 0.6 0.4

Otros (*) 6.9 6.1 8.7 6.1 5.8

(*) Incluye pañales desechables, pilas, gomas, plumavit, materiales mixtos, etc.

Fuente. Área de ordenamiento territorial y Recursos Naturales. “ Residuos Sólidos Domiciliarios. Región Metropolitana”.

CONAMA Región Metropolitana. Santiago, Chile 2002.




49

Tabla 4. Componentes de RSD de la Región Metropolitana según estaciones del año.

Componentes Verano (%) Invierno (%) Materia Orgánica 51.5 47.5

Papeles y cartones 15.5 22.1 Escoria, cenizas, lozas 6.5 5.4

Plásticos 10.7 9.8 Textiles 4.7 3.9 Metales 2.2 2.3 Vidrios 1.7 1.6 Huesos 0.5 0.5 Otros (*) 7.0 6.9

(*) Incluye pañales desechables, pilas, gomas, plumavit, materiales mixtos, etc.

Fuente. Área de ordenamiento territorial y Recursos Naturales. “ Residuos Sólidos Domiciliarios. Región Metropolitana”.

CONAMA Región Metropolitana. Santiago, Chile 2002.

Las estadísticas de ingreso a vertederos que dispone el Servicio de Salud Metropolitano

del Ambiente muestran que la cantidad de Residuos Domiciliarios dispuestos en rellenos

sanitarios en la Región Metropolitana alcanzó un valor promedio de 162.000 toneladas

durante los años 1993 y 1994, esta cifra superó las 175.000 toneladas mensuales, lo que

equivale a un aumento cercano a un 5 % anual en ese período. Si esta tendencia,

íntimamente relacionada al desarrollo de la economía nacional, se mantiene, al año 2011

la generación de los RSD alcanzará las 307.826 toneladas mensuales, como se puede

observar en la tabla N°5 de “Generación futura estimada de RSD en la Región

Metropolitana.”




50

Tabla 5. RSD en la R. Metropolitana.

Estimación Tasa de aumento = 5.27 % anual. SESMA; Censo Fuente: Área de Ordenamiento Territorial y Recursos Naturales. “Residuos Sólidos Domiciliarios. Región

Metropolitana”. CONAMA Región Metropolitana. Santiago, Chile. 2002.

Los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) al acumularse y no reincorporarse a la naturaleza

en un corto o mediano plazo generan contaminación. La contaminación afecta al suelo,

aire, ríos, lagos, mares, plantas, animales y a las personas.

Los problemas de salud publica causados por la acumulación de los RSU a cielo abierto

son numerosos, sin mencionar las graves afectaciones al mismo medio ambiente. Los

procesos de ordenamiento ecológico consistentemente identifican a los RSU como

problemas ambientales a resolver, pues no solo afectan a los asentamientos humanos en

donde se generan, sino también a los ambientes rurales (tanto naturales como

productivos) que los rodean. La Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU)

surge como una forma de atender no solo la imperiosa necesidad de la sociedad de

sanear sus propios asentamientos sino, además, disminuir los impactos que dichos

residuos causan sobre el medio ambiente circundante. Esta gestión también se ha

definido en el proyecto de Ley de residuos como17:

“Conjunto articulado e interrelacionado de acciones normativas, operativas, financieras,

de planeación, administrativas, sociales, educativas, de monitoreo, supervisión y




51

evaluación, para el manejo de residuos, desde su generación hasta la disposición final, a

fin de lograr beneficios ambientales, la optimización económica de su manejo y su

aceptación social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad o

región”.

La gestión de los residuos se realiza en tres dimensiones. La primera se refiere al manejo

directo de los RSU e incluye generación, tratamiento en su origen, barrido, recolección,

transferencia, transporte, tratamiento y disposición final (Figura Nº8).

Fuente. Manual de Compostaje – SERMANAT – México.

Figura 8. Flujograma diferenciado del manejo integrado de residuos sólidos urbanos.

Esta dimensión es la más visible ya que existen personas y equipo específicos para

realizar las tareas asociadas al mismo. La segunda dimensión considera a todas las

personas, instituciones y organizaciones que, sin ser las encargadas del manejo directo

de los RSU, mantienen alguna relación con estos; por ejemplo, el proceso legislativo en

torno a la creación de una ley estatal sobre residuos. La tercera dimensión de la gestión

es el medio ambiente entorno a los RSU, que incluye a la sociedad (personas,




52

instituciones y organizaciones) así como el medio ambiente natural (agua, aire, suelo y

otros seres vivos).

En el manejo tradicional de RSU, los residuos generados son recolectados e

inmediatamente se depositan; en otros casos, cuando el sistema resulta insuficiente, los

RSU no se depositan en un lugar especifico y en cambio, se dispersan y acumulan

contaminando al medio ambiente. Esta forma de manejo ha causado severos impactos al

medio ambiente social y natural, por lo que se han debido establecer regulaciones en

torno al manejo de RSU. En la búsqueda de alternativas a la disposición final de RSU se

ha planteado la política de las 3 Rs, que se muestra en la figura Nº9. Como primer paso

se presenta la Reducción en la generación que, a través de un cambio en los patrones de

fabricación y de consumo humano, disminuye la cantidad de los residuos generados. La

segunda etapa es el Reuso que consiste en volver a usar un residuo para el mismo uso

original o para otro uso17.

La siguiente etapa es el Reciclaje que se define como la transformación de un residuo en

un nuevo satisfactor. A diferencia del reuso, en el reciclaje se requieren de materiales,

energía y trabajo para la transformación del residuo. Debido a que el costo ambiental del

reciclaje es mayor que el reuso, y el del reuso mayor que el de la reducción, técnica y

económicamente se propone primero buscar la reducción, luego el reuso y, por último, el

reciclaje. Como último paso los residuos que no pudieron ser evitados, reusados o

reciclados deberán ser confinados y aislados del medio ambiente para que no se genere

contaminación; esto es, llevados a su confinamiento o disposición final. En un manejo

integrado de residuos, se busca aplicar las 3Rs y, solo después de ello, se procederá a la

disposición final.

El reciclaje representa una forma de tratamiento de los RSU, enfocada en convertir un

residuo en un producto útil. El tratamiento se clasifica, de acuerdo con los cambios que se

generan en el residuo, en físico, químico y biológico. El tratamiento físico incluye la

reducción de tamaño (molido) y de volumen (prensado), el secado y la separación por




53

medios mecánicos. Este tratamiento no cambia la naturaleza química del residuo en sí,

haciendo más fácil la comercialización de un subproducto rescatado de los RSU. El

tratamiento químico incluye un cambio en la estructura química del residuo; la combustión

es, por mucho, el proceso que más se utiliza, aunque existen otros procesos que se

aplican en menor escala. Finalmente, el tratamiento biológico cambia la estructura

química del residuo a través de la acción de seres vivos. Este tratamiento se puede

dividir, según el tipo de biorreacción principal, en aeróbico y anaeróbico, de acuerdo a la

dependencia de oxigeno en el proceso17.

Fuente. Manual de Compostaje – SERMANAT – México.

Figura 9. Política de reducción, reuso y reciclaje (3Rs) de los residuos sólidos urbanos.




54

4.3. Caracterización de los RSD y su importancia.

Resulta de gran interés conocer la cantidad y calidad de los Residuos Sólidos que son

producidos por cada ciudad o comuna. La siguiente figura Nº 10 muestra los factores que

determinan las características de los residuos así como también los principales aspectos

en que esta información puede ser aprovechada.

Fuente. Análisis de la factibilidad Técnico Económico y ambiental en la utilización del Vericompostaje para la recuperación

de RSD a nivel comunal. Caso estudio de Calera de Tango. 2006.

Figura 10. Factores que determinan las características de los Residuos.




55

4.3.1. Etapas en el manejo de los RSD.

El manejo de los RSD depende del curso que estos sigan. Sí las personas separan los

materiales que sirven para el reciclaje (separación en origen), o cuando el recolector

hace esta tarea, los residuos se convierten en materia prima (recurso económico). Si esto

no ocurre los RSD terminan en un relleno sanitario y constituyen un costo social, como lo

indica la figura Nº 11.

Fuente. Análisis de la factibilidad Técnico Económico y ambiental en la utilización del Vericompostaje para la

recuperación de RSD a nivel comunal. Caso estudio de Calera de Tango. 2006.

Figura 11. Etapas en el manejo de los Residuos Sólidos Domiciliarios.




56

A. Generación: Corresponde a la etapa en que el residuo es producido.

Dentro del un sistema de manejo adecuado, la principal meta es evitar al máximo la

generación de residuos que se utilizarán, atenuando a su vez el impacto ambiental

asociado al manejo de los residuos.

B. Recolección: La entrega y recolección va desde, bolsas en la calle, canastos

metálicos o tarros, contenedores plásticos para una casa, hasta contenedores para varias

casas o edificios. La recolección normalmente en Santiago la hace un camión recolector

que retira los residuos puerta a puerta. La frecuencia de recolección es variable, siendo el

promedio de tres veces por semana.

C. Transporte: Se hace en camiones tipo compactadores en las ciudades y en camiones

tolva en el campo. La Región Metropolitana cuenta, desde 1996, con estaciones de

transferencia. En estas instalaciones los residuos pasan de los camiones recolectores a

un contenedor cerrado más grande, para ser llevados a un relleno sanitario. Para la

reducción de los viajes de los camiones y costos, existen las estaciones de transferencia,

que como su nombre lo indica son lugares de transición entre la recolección y la

disposición final. En la Región Metropolitana existen 2 estaciones de transferencia: Puerta

Norte en San Bernardo y KDM en Quilicura, las cuales reciben la basura de las diferentes

comunas del Gran Santiago.

D. Reciclaje: Los residuos son separados en los hogares para iniciar un camino distinto al

resto de los RSD. Existe una sección de este ítem, donde se describirá con mayor detalle

esta actividad.




57

E. Tratamiento: Modificación de las características físicas, químicas o biológicas de los

RSD (para eliminar sus propiedades nocivas, disminuir su tamaño, o simplemente, tomar

lo que sirve para su recuperación). Dentro de los tratamientos biológicos encontramos: El

Compostaje, el Vericompostaje (esta tecnología podría ser considerada, en algunos

casos, como reciclaje), Digestión Anaeróbica; Tratamiento Térmico: Pirolisis e

Incineración, etc.

F. Disposición Final: Es la etapa final (como su nombre lo indica) dentro del manejo de

los RSD. Los residuos son depositados en un sistema que asegure, que su interacción

con el medio ambiente no atente contra la calidad de vida de las personas ni estará

asociada a un riesgo relevante para el Medio Ambiente. Para esta actividad existen los

rellenos sanitarios, los cuales pueden contar con impermeabilización basal, tratamiento de

lixiviados y sistema de captación de gases. A partir del año 2002, los sitios de disposición

final tratan de incluir estas exigencias en la construcción de este tipo de obras.




58

CAPÍTULO V: LA MATERIA ORGÁNICA

Los compuestos orgánicos son sustancias químicas que contienen carbono, formando

enlaces covalentes carbono-carbono o carbono-hidrogeno. En muchos casos contienen

oxigeno, nitrógeno, azufre, fósforo, boro, halógenos y otros elementos frecuentes en

estado natural. Estos compuestos se denominan moléculas orgánicas y dan origen a la

materia orgánica esta suelen encontrarse en el suelo y cuando están estabilizadas

contribuyen a su fertilidad. De hecho, para que un suelo sea apto para la producción

agropecuaria, debe contar con un buen nivel de materia orgánica estabilizada: de lo

contrario, las plantas no crecerán. Figura Nº12.

Figura 12. Suelo en buen estado




59

Diversos microorganismos se encargan de descomponer la materia orgánica bruta y la

transforman en humus (materia orgánica en un cierto estado de descomposición). El suelo

con humus, no pierde nutrientes, tiene una elevada capacidad de retención de agua y

contribuye a mejorar las condiciones biológicas, químicas y físicas.

Excluyendo el plástico, la goma y el cuero, la fracción orgánica de la mayoría de los

residuos sólidos urbanos se puede clasificar de la siguiente forma:

1.- Constituyentes solubles en agua tales como azucares, féculas, amino ácidos y

diversos ácidos orgánicos.

2.-Epicelulosa, un producto de condensación de azucares con cinco y seis carbono.

3.- Celulosa, un producto de condensación de glucosa de azúcar con seis carbono.

4.-Grasas, aceites y ceras, que son esteres de alcoholes y de ácidos grasos de cadena

larga.

5.-Lignina, un material polimérico que contiene anillos aromáticos con grupos metoxi (-

OCH3), cuya fórmula exacta aún no se conoce (presente en algunos productos de papel

como periódicos y en tablas de aglomerado).

6.- Lignocelulosa, una combinación de lignina y celulosa.

7.-Proteínas, que están formadas por cadenas de amino ácidos.




60

Quizás la característica biológica más importante de que la fracción orgánica de los

residuos sólidos urbanos es que casi todos los componentes orgánicos pueden ser

convertidos biológicamente en gases y sólidos orgánicos e inorgánicos relativamente

inertes. La producción de olores y la generación de diversos insectos están relacionadas

con la naturaleza putrefactible de los materiales orgánicos encontrados en los residuos

sólidos urbanos (por ejemplo, residuos de comida).

La materia orgánica es uno de los componentes principales de los residuos domiciliarios.

Los restos de comida, las cáscaras de frutas, las hojas que se recogen del jardín y los

pañales sucios, por ejemplo, están compuestos por materia orgánica.

Una forma de reutilizar estos residuos es apelando a la materia orgánica para fertilizar las

plantas del hogar. Es importante que la materia orgánica no esté contaminada con otro

tipo de residuos.

Los compuestos orgánicos o moléculas orgánicas son, por otra parte, las sustancias

químicas que contienen carbono y, en algunos casos, oxígeno, nitrógeno, fósforo y otros

elementos.

Estos compuestos orgánicos pueden dividirse en dos grandes tipos: moléculas orgánicas

naturales (sintetizadas por los seres vivos) y moléculas orgánicas artificiales (sustancias

fabricadas por el hombre, como el plástico).

http://definicion.de/comida/�

http://definicion.de/oxigeno/�




61

5.1. Los Microorganismos

Los microorganismos normalmente se clasifican, según su estructura y función celular,

como eucariontes, eubacterias y arqueobacterias, como se muestra en la Tabla Nº5 que

se presenta más adelante. Los grupos procarioticos (eubacteria y arqueobacteria) son de

una importancia primordial dentro de la estabilización biológica de la fracción orgánica de

los residuos sólidos y normalmente se denominan bacterias. El grupo eucariotico incluye

plantas, animales y protistas. Los eucariontes más importantes en la estabilización

biológica de los residuos orgánicos son los hongos y los actinomicetos.

Tabla 6. Clasificación microorganismos

Grupo Estructura Celular Caracterización Miembros representativos

Eucariotas

Eucariótica

Multicelular con diferenciación extensa de células y tejidos Unicelular o coenocítico o micélico; poca o ninguna diferenciación de tejidos

Plantas (plantas de semillas, helechos, musgos), Animales (vertebrado, invertebrados), Protistas (algas ,hongos, protozoos)

Eubacteria Procarióticas Química celular similar a los

eucariotes

La mayoría de las bacterias

Arqueobacterias Procarióticas Química celular distinta Metanógenos, halófilos,

termoacidófilos

-Bacterias Normalmente, las bacterias son unicelulares: esferas, barra o espirales. Las formas

esféricas (cocos) varían de 0,5 a 4 um de diámetro; las barras (bacilos) son de 0,5 a 20

um de largo y de 0,5 a 4 um de ancho; las espirales (espirilos) pueden ser de más de 10

um de largo y aproximadamente 0,5 um de ancho. Las bacterias se encuentras en

ambientes aerobios (en presencia de oxígeno) y anaerobios (en ausencia de oxígeno).




62

Por la amplia variedad de compuestos orgánicos e inorgánicos que las bacterias pueden

usar para sostener su crecimiento, estas se usan extensamente en diversas operaciones

industriales para acumular productos intermedios y finales del metabolismo. Se indica que

las bacterias son aproximadamente un 80% de agua y un 20% de materia seca, de la cual

el 90% es orgánica y el 10% inorgánica.

-Hongos Los hongos se consideran como protistas multicelulares, no fotosintéticos, heterotróficos.

La mayoría de los hongos tiene la capacidad de crecer en condiciones de baja humedad,

que no favorecen el crecimiento de las bacterias. Además los hongos pueden tolerar

valores de pH relativamente bajos. El valor de pH óptimo para la mayoría de la especie de

hongos parece ser aproximadamente de 5,6 pero el rango factible va de 2 a 9. El

metabolismo de estos organismos es esencialmente aerobio, y crecen en largos

filamentos, llamados Hifas compuesto de unidad celulares nucleadas y variando en

anchura de 4 a 20 um. Por su capacidad para degradar una amplia variedad de

compuestos orgánicos en una amplia gama de condiciones ambientales, es que se han

utilizado a los hongos extensamente en la industria para la producción de compuestos

tales como: ácidos orgánicos (por ejemplo, cítrico, glucónico), diversos antibióticos (por

ejemplo, penicilina, griceofulvina) y enzimas (por ejemplo, celulasa, proteasa, amilasa).

-Actinomicetos Los actinomicetos son un grupo de organismos con propiedades intermedias entre

bacterias y hongos. Son similares en forma a los hongos, excepto que la anchura de la

célula es solamente de 0,5 a 1,4 um. En la industria, se utiliza este tipo de organismos

extensamente en la producción de antibióticos.




63

5.1.1 Descomposición de la Materia Orgánica

El motor de la descomposición (aerobia o anaerobia) de las sustancias orgánicas está

constituido por enzimas segregadas por los organismos. Son proteínas complejas que

poseen una disposición espacial precisa y a las cuales pueden fijarse las moléculas

orgánicas o sustratos.

Existen enzimas extracelulares que provocan la degradación de estructuras moleculares

complejas para poder introducirse directamente en las células, y enzimas intracelulares

que aseguran la asimilación y, en consecuencia, son el origen de fenómenos vitales que

provocan la proliferación de las células. Estas enzimas son catalizadores biológicos que

se transforman y regeneran en el transcurso del proceso.

La propiedad esencial de las enzimas es su especificidad ligada a su estructura, el

proceso de degradación biológica, según se desarrolle en un medio aerobio o anaerobio

da a lugar a diferentes productos de degradación.




64

CAPÍTULO VI: COMPOSTAJE

6.1. El Compostaje como método de estabilización de la Materia Orgánica

La composta se define como el producto de la degradación aeróbica de residuos

orgánicos. Es un material inodoro, estable y parecido al humus que no representa riesgo

sanitario para el medio ambiente natural y social. Se produce bajo condiciones

controladas que recrean, favorecen y, en ocasiones, aceleran las condiciones naturales

de generación del humus. El nombre correcto de acuerdo a la real academia española es

“compost” y significa “humus obtenido artificialmente por descomposición bioquímica en

caliente de residuos orgánicos.” El proceso por el cual se elabora composta se ha

denominado “compostaje”. Las tecnologías para el compostaje son variadas y los

productos finales también varían en su composición, color, textura, etc., según los

residuos y el proceso que les dio origen.

Durante el último siglo se han realizado diversos experimentos que han permitido conocer

en gran medida los fundamentos científicos relacionados con el compostaje. Este proceso

requiere de oxigeno (aeróbico) y agua en cantidad suficiente; genera cierta cantidad de

calor (proceso exotérmico), dióxido de carbono (CO2) y vapor de agua. Los organismos

implicados en el proceso son un conjunto de bacterias, hongos y microfauna. Las cadenas

alimenticias son complejas y dinámicas, y la edad del proceso influye en su composición.

El compostaje se asemeja a una sucesión ecológica, en donde primero hay ciertos organismos que son paulatinamente remplazados por otros y estos, a su vez,

sucesivamente por otros hasta el agotamiento de todos los nutrientes básicos. Al finalizar

el proceso, la composta es estable, esto es, no se descompone, no crecen en ella

animales, hongos o bacterias y puede almacenarse largo tiempo sin perder sus




65

propiedades. Sin embargo, la composta puede verse afectada en sus características por

la presencia de agua, que permite el crecimiento de algas, hongos y vegetales. La

composta producida directamente en el suelo, puede transmitir los microorganismos de

este, ya sean benéficos o patógenos. Al ser la composta la versión artificial del humus, el

compostaje requiere un control que permita elaborar un producto que no dañe al

ambiente. La composta es un mejorador del suelo porque favorece el desarrollo de sus

funciones:

• Favorece la aireación y la retención de humedad. Junto con las arcillas fomenta la

formación de agregados más estables. En suelos arenosos ayuda a la retención del

agua.

• Mejora la estructura del suelo. Por esta característica y porque permite la absorción

del agua, es un agente preventivo de la erosión.

• Favorece el almacenamiento de nutrimentos y su disponibilidad para los vegetales.

• Provee un medio donde infinidad de microorganismos se desenvuelven; algunos

procesan los residuos para convertirlos en humus y otros procesan el humus para

aprovecharlo o generar alimento para otros. Es la “casa” del sistema vivo del suelo.

• Favorece la absorción de los rayos solares debido a su color oscuro y, por tanto, el

aumento de la temperatura del suelo en ciertas estaciones del año7.

El tratamiento bacteriológico o Compostificación de la fracción orgánica de los Residuos

Sólidos Domésticos se emplea para reducir el volumen, su peso y para producir el

compost, un material higiénicamente inofensivo y de características parecidas a la tierra




66

de hoja (humus) que se puede utilizar para mejorar la estructura de los suelos utilizados

por la agricultura.

Por otra parte el resto de los Residuos Sólidos Domésticos que no sirven para el

tratamiento bacteriológico ni tampoco para el reciclaje verán facilitado su transporte y

también verán aumentada la vida útil del relleno sanitario, donde se les dará disposición

final, a su vez este se transformara en un lugar más amigable con el medio ambiente ya

que recibirá solo el material de rechazo que en su mayoría no genera Biogás ni lixiviados.

6.1.1. Teoría del proceso de la Compostificación

En esta degradación aeróbica se pueden distinguir tres fases:

-Primera fase: Corresponde a la digestión de carbohidratos y sacáridos de bajo peso

molecular, por medio de la población microbiana presente. La temperatura para esta fase

es de 35º C aproximadamente y el pH es bajo y tiene un valor comprendido entre 4,5 y

5,5. La actividad de los microorganismos hace sin embargo que se genere una gran

cantidad de calor, subiendo la temperatura de los residuos hasta el rango de los 60ºC a

65ºC dando origen a una segunda fase.

-Segunda fase: En esta fase tiene lugar la descomposición de proteínas y carbohidratos

superiores, mediante la acción de microorganismos termofílicos que proliferan en esta

etapa. A consecuencia de la descomposición de proteínas y otros compuestos

nitrogenados aumenta el pH por acumulación de amoníaco, llegando a valores entre 8 y

9. Por efecto de la alta temperatura se desarrolla un proceso de pasteurización del




67

producto lo que garantiza la esterilidad del mismo y la ausencia del contenido de

sustancias patógenas.

-Tercera Fase: Esta fase se caracteriza por una disminución de la actividad

microbiológica, lo que hace disminuir nuevamente la temperatura. La digestión de la

celulosa se realiza en parte durante la etapa termofílica y en parte en esta tercera fase de

disminución de temperatura. El agotamiento de la mayor parte de la materia orgánica del

residuo y la consecuente disminución de la actividad microbiológica consiguen la

estabilización del compost. En esta fase puede tener lugar la nitrificación que es el

proceso mediante el cual bacterias de los géneros nitrosomonas y nitrobacter convierten

el amoniaco acumulado en las etapas anteriores de la degradación en nitrato orgánico en

un proceso de oxido reducción del cual estas bacterias obtienen su energía. Esta fase

final convierte entonces el desecho en un compuesto estable con contenido de nitrato,

además de fosfato, potasio y otros componentes que lo convierten en un excelente

acondicionador de suelos agrícolas.

6.1.2 Métodos de tratamiento bacteriológico o Compostaje

Existen varios métodos para tratar bacteriológicamente los Residuos Sólidos Domésticos,

pero son tres los que resultan más eficaces y a la vez más económicos. Estos métodos

son el de tratamiento en montones o pilas descubiertas con o sin mecanismos para la

aireación, el de pilas descubiertas o techadas con mecanización para separar y airear

residuos (también llamado método semi mecanizado) y el con usos de digestores con

mecanismos para separar residuos y afinar el compost (también llamado método

mecanizado).




68

-El Compostaje en pila al descubierto

Es el procedimiento más difundido pues es de probada eficaciencia y no requiere de

instalaciones onerosas.

El material, debidamente acondicionado, se amontona en pilas de una altura entre 1,5 y

1,8 metros con una base de 2,4 a 3,6 metros y con un largo variable según la cantidad de

material a procesar. La sección de la pila es generalmente trapezoidal con un talud que se

acomoda al talud natural del material, cercano a los 30 grados.

El humedecimiento de las pilas se efectúa mediante riego con sistemas de aspersión o

simplemente con mangueras. El contenido de humedad se debe mantener entre 40 a 60

% que es el rango considerado optimo.

Diversos métodos han sido estudiados para lograr una adecuada aireación de las pilas.

Entre ellos cabe destacar lo siguiente:

• Introducción en la masa, a espacios convenientes, de chimeneas metálicas

perforadas.

• Introducción en la masa de cañerías perforadas por donde se inyecta aire a presión.

• Confección de la pila sobre un caballete triangular, como una V invertida, de listones

de madera o de plancha metálica perforada, que permite el paso del aire por debajo

de la pila.

• Volteo periódico de la pila, sobre si misma a un sitio adyacente, mediante medios

mecánicos o manuales.




69

• La experiencia ha demostrado que el último de los sistemas nombrado es el más

efectivo para la incorporación de aire a la masa con el efecto secundario de que es

factible que el total del material pase al interior de la pila, donde las altas temperaturas

desarrolladas eliminan los gérmenes patógenos. Especial importancia tiene entonces

la precaución que se debe tomar al remover la pila en el sentido que el material que

antes estaba en la superficie, pase a ocupar el centro de la nueva pila. Si no hay

aireación mecánica el proceso puede durar de tres a seis meses.

• A continuación se presentan fotografías de diferentes plantas que usan el método de

pilas descubiertas para producir compost. Figura Nº 13 y 14.

Figura 13. Planta de Tratamiento de Compostaje al descubierto, con aireación.




70

Figura 14. Compostaje al descubierto con aireación con sistema mecanizado sin mover del sitio el material.

-Compostaje usando el método semi mecanizado En este método los residuos pueden estar al aire libre o bajo techo, el residuo

preferentemente es seleccionado sacando todo material reciclable o que pueda interferir

en el desarrollo de la descomposición de la materia orgánica. Este método usa equipos

mecanizados, para airear los residuos, para sacar los materiales reciclables y a demás

para refinar el producto generado.

En este caso el proceso puede durar de 6 a 8 semanas aproximadamente, a continuación

se presentan fotografías de plantas que usan este método. Figura Nº15 y Nº16.




71

Figura 15. Planta de Compost semi mecanizada en proceso de aireación bajo techo.

Figura 16. Refinamiento del Compost ya producido, en planta semi mecanizada.




72

-Compostaje en usando digestores o métodos mecanizados Existen digestores de posición horizontal y de posición vertical, los más usados son las

plantas que emplean digestores horizontales, estos consisten en cilindros denominados

“bioestabilizadores” que tienen una longitud que va desde 20 a 30 metros y de un

diámetro que se encuentra entre los 3,5 a 5 metros, dotado de movimiento de rotación de

1 a 12 revoluciones por minuto, la basura es descargada es esta unidad por medio de una

correa transportadora, y permanece en él, de 4 a 6 días, en esta etapa se desmenuza y

homogenizan los residuo, la humedad y la cantidad de aires son controlada y

suministrada por tubos externos. El producto no sale completamente descompuesto pero

parcialmente estabilizado y ya pasteurizado por haberse obtenido temperaturas de 65ºC.

A diferencia de otros procesos, el material para el reciclaje puede ser obtenido después

de pasar por el bioestabilizador. Este cambio es una ventaja pues el producto al hacerse

la clasificación ya esta pasteurizado.

Cuenta con correa de clasificación manual y extractor magnético siguiendo el material a

una malla vibratoria para separar por tamaño el producto.

Se debe enfatizar que la basura sale parcialmente estabilizada y el proceso de

estabilización continúa en el depósito, en pilas de la planta utilizándose sistemas de

aireación para acelerar el proceso de estabilización. Después de dos semanas se

obtendrá un compost definitivamente acabado. Figura Nº17.




73

Figura 17. Bioestabilizador para Compost

6.1.3. Factores que intervienen en el proceso de Compostaje

-Trituración de la basura Los residuos que se recogen en las ciudades son demasiados gruesos e irregulares para

responder bien al tratamiento bacteriológico por lo que se tiene que triturar por lo menos

una vez, tal vez dos con la trituración se consiguen varias cosas:

• Aumentar muchísimo la superficie disponible para el ataque de los microorganismos.

• Mezclar los residuos para que formen una masa más homogénea.

• Destruir la estructura celular, dejar libres los fluidos y, en general predisponer más los

materiales a la descomposición.




74

Sin embargo la trituración disminuye la permeabilidad de la masa, que resulta más difícil

de airear mientras más fina es la trituración. La figura de trituración de los materiales

depende del tipo de proceso de descomposición microbiológica que se utilice. Para el

tratamiento mecanizado con agitación constante o intermitente se recomienda una

trituración media de 2 a 3 centímetros. Para el tratamiento en pilas se recomienda

también una trituración media si es que se utiliza aire a presión, en caso de ser necesario

voltear los residuos para airearlos se recomienda una trituración gruesa de 3 a 5

centímetros.

-Contenido de humedad La humedad es muy importante para la acción biológica de los microorganismos. El

contenido de humedad en la descomposición aeróbica puede variar entre el 30% y 3l%.

La experiencia práctica recomienda un contenido de humedad entre el 40 y 60%.

Mayor contenido de humedad sería perjudicial ya que dificultaría el acceso de aire a la

superficie de las partículas y en consecuencia favorecería la formación de ambiente

anaeróbico. Inversamente un bajo contenido de humedad inhibiría la acción biológica de

los organismos presentes.

Cuando el contenido de humedad es mayor que el que nos interesa es posible reducirlo

ya sea secando el material húmedo o agregando material seco. Cuando el contenido de

humedad es bajo y necesitamos elevarlo, obviamente la solución es agregar agua.

-Aireación La aireación de la masa que está en etapa de transformación es uno de los factores más

importante para obtener un buen producto final y una garantía de seguridad sanitaria.




75

El oxigeno que se incorpora al proceso es necesario para los organismos aeróbicos que

están presentes. Este oxigeno puede agregarse al proceso de diferentes maneras,

dependiendo del procedimiento de transformación elegido.

Si se trata de simples pilas descubiertas, para aireación, basta con darlas vueltas

periódicamente. En los procedimientos mecánicos la aireación se realiza mediante

incorporación forzada de aire a la masa en transformación. La cantidad de oxigeno que es

necesario introducir a la masa depende básicamente del tipo de proceso, de la cantidad

de asimilación de los organismos, de la descomposición de la basura, del agua disponible,

del grado y tipo de agitación y mezclado y de la superficie de contacto disponible.

-Temperatura La temperatura es otro factor importante en el proceso de estabilización. La temperatura

de la masa deberá mantenerse entre 60 y 65ºC para obtener altas eficiencias en el

proceso aeróbico que se desarrolla. Esta temperatura debe mantenerse en los niveles

señalados además del requerimiento anterior, para destruir organismos patógenos,

destruir huevos y larvas de insectos.

-pH El valor del pH de la masa depende de la composición de la basura pero, durante el

proceso de estabilización, se controla automáticamente por la aireación y la temperatura.

Sin embargo, la basura fresca tiene un pH que es ligeramente ácido (6 a 7), siendo

sensiblemente más ácido al cabo de uno o dos días (pH 5 a 6).

Durante el proceso aeróbico, el pH puede usarse como índice ya que cuando comienza la

reacción, el pH baja a valores entre 4,5 y 5,5 luego (después de 24 a 72 horas de la fase

inicial) el pH sube y a medida que la temperatura crece y se acerca al intervalo termofílico,




76

la reacción se torna alcalina con pH entre 8 y 9 y por ultimo al final del proceso el pH se

acerca al valor neutro (7), de los que se desprende que el producto final tendrá un pH

cercano a neutro.

-Relación Carbono/Nitrógeno (C/N) Esta relación expresa la cantidad relativa de Carbono por cada unidad de Nitrógeno

presente. Las cantidades C y N dependen básicamente del carácter y origen de los

desechos mismo.

Para la supervivencia de todos los organismos vivos en necesario el Carbono como

fuente de energía y el Nitrógeno para la formación de protoplasma.

En la mayor parte de los procesos modernos de tratamiento biológico de desechos se ha

comprobado que la descomposición es máxima para valores de C/N entre 25 y 35 y en

casi todos los casos es óptima para C/N=30.

-Composición de los desechos La basura en general, consiste en una mezcla heterogénea de materiales orgánicos e

inorgánicos.

El éxito de cualquier operación basada en un tratamiento bacteriológico de la basura

dependerá de la cantidad de materia orgánica presente. Esta fracción orgánica es, en

general, variable y puede encontrar en proporciones tan diversas como 15 a 80 % del

total.




77

-Granulometría El tamaño de las partículas afecta la superficie de contacto. Por lo tanto, la disminución

del tamaño de estas aumenta la superficie y por consiguiente, la actividad microbiológica

descomponiendo la materia de manera más rápida. Cabe mencionar que las partículas

muy pequeñas inhiben la respiración (flujo de aire) sin lograr la descomposición6.

6.2. Impactos del Compost sobre los suelos

6.2.1. Impacto del compost sobre las características físicas de los suelos

• Mejora la estructura, dando soltura a los suelos pesados y compactos y ligando los

sueltos y arenosos.

• Mejora la porosidad, y por consiguiente la permeabilidad y ventilación.

• Reduce la erosión del suelo.

• Incrementa la capacidad de retención de humedad.

• Confiere al suelo un color oscuro ayudando a la retención de energía calorífica.




78

6.2.2. Impacto del compost sobre las características químicas de los suelos

La composición química del compost varía mucho en dependencia del tipo de material

orgánico a comportar, por lo general el compost contribuye a:

• Incrementar la disponibilidad de nitrógeno, fósforo, potasio, hierro, azufre, calcio,

magnesio entre otros, en los suelos.

• Incrementar la eficiencia de la fertilización al añadir nitrógeno a los suelos.

• Estabilizar la reacción del suelo, debido a su alto poder de tampón.

• Inactivar los residuos de plaguicidas debido a su capacidad de absorción.

• Inhibir el crecimiento de hongos y bacterias que afectan a las plantas.

6.2.3. Propiedades biológicas

• Constituye una fuente de energía la cual incentiva a la actividad microbiana.

• Al existir condiciones óptimas de aireación, permeabilidad, pH, temperatura, humedad,

entre otros, se incrementa la actividad microbiana, responsable de los procesos de

mineralización de la materia orgánica, amonificación, nitrificación, fijación de

nitrógeno, etc.




79

6.3. Ventajas y desventajas del Compost

-Ventajas • Reduce la cantidad de residuos sólidos hasta en un 30%.

• Aumenta la vida útil de los rellenos sanitarios y vertederos al reciclar los residuos en

compost y reducir la cantidad de residuos enviados al vertedero.

• Contribuye a preservar los recursos naturales.

• Contribuye a disminuir las cargas contaminantes al aire y a las aguas.

• Contribuye a generar empleos.

• A través de la comercialización del compost se pueden recuperar parte de los costos

de la recolección.

• El compost, utilizado como abono orgánico, es un mejorador de suelos.

Además de los efectos positivos y relativamente duraderos sobre la calidad de los suelos,

el mal uso del compost también puede impactar negativamente sobre el medio ambiente.




80

-Desventajas • Altos costos de instalación y explotación.

• El compost no siempre es bien aceptado en el mercado.

• Incrementa el contenido de sales y la fitotoxicidad a niveles que pueden afectar el

crecimiento de cultivos sensibles, especialmente cuando se emplean residuos con trazas

de metales pesados o materiales no terminados.

• En el transcurso del proceso se pueden producir gases con olores desagradables si no

se mantiene un buen monitoreo de las actividades productivas.

• Se requiere de espacio y organización.




81

CAPITULO VII: MARCO LEGAL

El compostaje es una actividad que ya se realizaba en tiempos antiguos. El primer

documento escrito sobre técnicas de compostaje data del Siglo XIII y se refiere a la

realización de dicha actividad por parte de la orden militar de Los Templarios. En él se

determinan claramente datos sobre humedad, tamaño de partícula y otras características

del compost. Desde entonces se ha seguido realizando el compostaje de materia orgánica

de una manera más o menos tradicional hasta mediados del Siglo XX, cuando

aparecieron en Europa las primeras plantas industriales de compostaje. Durante esta

época fueron construidas varias plantas en muchos países europeos con el objetivo de

llegar a compostar durante la década de los 80 como mínimo el 35% de los residuos

municipales. Sin embargo, tras este prometedor comienzo, y debido principalmente a la

escasa aceptación de un producto cuya calidad era deficiente, muchas de estas plantas

construidas fueron cerradas y otras que estaban en proyecto canceladas.

No obstante, en los últimos años se ha producido un incremento importante en el

tratamiento de biorresiduos en algunos países europeos, pretendiéndose en un futuro no

muy lejano alcanzar cotas de tratamiento biológico de hasta un 20-25% de los residuos

municipales.

En los países miembros de la Unión Europea (UE) el potencial total de biorresiduos

recuperables se ha estimado en unos 60 millones de toneladas. La producción de esta

cantidad de residuos corresponde en un 80% a los siguientes cinco países: Francia,

Alemania, Italia, España y Reino Unido18.

Actualmente unos 10 millones de toneladas del total de biorresiduos potencialmente

recuperables son compostados en domicilios o recogidos selectivamente y posteriormente

tratados, resultando una producción aproximada de 5,5 millones de toneladas de compost

en toda la UE. Esta cantidad es producida fundamentalmente (en un 75%) en los

siguientes cuatro países: Alemania, Austria, Dinamarca, Países Bajos junto con la región




82

belga de Flandes, que además son aquellos que cuentan con una política concreta en

este campo, con una regulación estricta y con altos porcentajes de recuperación. Esto ha

supuesto que en estos países se esté creando un mercado alrededor del compost mucho

más consolidado que en el resto de Europa, en el que ya no se considera al compost

como un residuo con dificultades de ubicación en el mercado, sino como un producto con

numerosas aplicaciones y, por lo tanto, con múltiples salidas comerciales.

Todo esto está siendo posible gracias al desarrollo de legislaciones tendientes a impulsar

éste mercado y a la creación de asociaciones de productores y consumidores de compost

que trabajan para garantizar la producción y distribución de un producto de alta calidad18.

7.1. Marco Legal Comunidad Europea

-En Alemania el Decreto "Bioabfallverordnung, 1998" regula la utilización de los

biorresiduos en el campo agrícola, forestal y jardinería. En cuanto a la recogida selectiva

de los biorresiduos se aplica la Ley de residuos municipales de 1993 "TA Siedlungabfall".

-En Austria, el Gobierno envió en otoño del año 2000 a la UE un proyecto de ley,

previamente aprobado por su Parlamento, relativo a los biorresiduos. El Decreto

"Verordnung über die getrennte Sammlung biogener Abfälle, 1992" regula todo lo relativo

a la recogida selectiva de biorresiduos.

-En Dinamarca la Orden Ministerial nº49 del año 2000 regula todo lo relativo al compost.

También es de aplicación una instrucción técnica de la Agencia de Medio Ambiente sobre

este tema.




83

-En el Reino de los Países Bajos el Decreto sobre la calidad y uso de otros fertilizantes

orgánicos, también llamado Decreto BOOM de 1998, regula la utilización agrícola de los

diversos tipos de matrices orgánicas, incluyendo los lodos de depuradoras de aguas, el

compost, y la tierra vegetal18.

-En la región belga de Flandes la regulación aplicable al compost es, por un lado la que

afecta a todo el estado belga: Decreto sobre fertilizantes del año 1999 y el Real Decreto

sobre la comercialización de fertilizantes, enmienda de suelo y sustrato de cultivos de

1998. Por otro lado Flandes cuenta con una normativa específica para esa región sobre el

compost denominada VLAREA.

7.1.1. Recogida Selectiva según la UE

Los Estados miembros de la UE deberán establecer, allí donde aún no existan, sistemas

de recogida selectiva, con el objeto de separar los biorresiduos de otras clases de

residuos, con el fin de evitar que los biorresiduos se contaminen con los residuos,

materiales y sustancias contaminadas.

A continuación se indica la relación de biorresiduos que deberán ser recogidos

selectivamente a menos que sean compostados en hogares o en comunidades, siempre

que pueda asegurarse que su tratamiento biológico no perjudicará significativamente la

calidad del compost o material digerido resultantes y que los costes son asumibles en

comparación con los beneficios medioambientales logrados:

• Restos de comida de origen doméstico.

• Restos de comida de restaurantes, bares, colegios y edificios públicos.




84

• Biorresiduos de mercados.

• Biorresiduos procedentes de tiendas, pequeños negocios y servicios de empresas.

• Biorresiduos procedentes de comercios, industrias y fuentes institucionales, si no son

compostados en el lugar.

• Residuos verdes y de madera de parques públicos y privados, jardines y cementerios.

Aunque el papel y cartón también son biorresiduos y fácilmente compostables, deberán

ser, en la medida de lo posible, reciclados o reutilizados.

El sistema de recogida selectiva se debe organizar de tal forma que las molestias

causadas por olores, insectos, roedores, polvo o ruido, se minimicen durante la recogida,

el transporte y el tratamiento.

Este sistema de recogida selectiva deberá cubrir al menos:

a)Núcleos urbanos de más de 100.000 habitantes en un plazo de tres años.

b) Núcleos urbanos de más de 2.000 habitantes en un plazo de cinco años.

Se podrá eximir de la obligación de hacer recogida selectiva en los siguientes casos:

- En áreas rurales o poco pobladas, con una densidad de población menor de 10

habitantes por kilómetro cuadrado, en las que el establecimiento de un sistema de

recogida selectiva no estaría medioambientalmente justificado. En estos casos se




85

realizarán campañas especiales para fomentar el compostaje doméstico, on-site y

comunitario10.

- En el centro de ciudades donde la logística de la recogida selectiva pueda dificultar el

alcanzar un bajo nivel de contaminación de los biorresiduos con otros residuos, materiales

o sustancias contaminantes.

-Alemania

La Ley alemana sobre residuos municipales de 1993 (TA Siedlungsabfall) establece en su

artículo 5.2.1.2 lo siguiente:

Los sistemas de recogida de biorresiduos deben estar dirigidos y organizados de manera

que:

-Se evite cualquier molestia causada en particular por olores, insectos y roedores.

-Los biorresiduos estén libres, en la medida de lo posible, de impurezas.

-La recogida cubra biorresiduos que estén, en la medida de lo posible, libres de

contaminantes.

Toda medida adoptada, ya sea de carácter técnico o institucional, debe asegurar la

separación (o minimización) de aquellos residuos o fracción de residuos que no sean

adecuados para el proceso de compostaje de aquellos que sí lo son, para que sobre la

base de las medidas técnicas empleadas en la planta de compostaje sea imposible

cualquier influencia negativa sobre la calidad del compost (ej.: contenido de metales

pesados). La selección de los materiales de partida para el compostaje debe, en la

medida de lo posible, adaptarse a los requisitos que debe reunir el compost para su futura

aplicación10.

Los biorresiduos aptos para el compostaje coinciden con los enumerados en el

documento de trabajo de la Directiva de Compost y, además, incluyen entre otros:




86

• Lodos procedentes de la producción de gelatinas.

• Plumas e intestinos y estómagos de animales.

• Sueros.

• Materiales absorbentes (tierras diatomeas y carbones activos).

• Residuos de malta y levadura.

• Hongos y micelios de la industria farmacéutica (libres de residuos medicinales).

• Residuos de proteínas.

-Austria

En 1995 entró en vigor en Austria el decreto "Verordnung über die getrennte Sammlung

biogener Abfäll" que regula todo lo relativo a la recogida selectiva de biorresiduos. Dicho

Decreto establece en su artículo 2 que los biorresiduos del artículo 1 procedentes de

domicilios y comercios deben ser recogidos selectivamente. No se recogerán

conjuntamente con estos residuos aquellos biorresiduos que, por razón de su contenido

en sustancias nocivas, comprometan o dificulten el aprovechamiento del resto de los

biorresiduos.

En el artículo 1 establece los residuos que son considerados biodegradables:

- Biorresiduos procedentes de jardines y zonas verdes.

- Residuos vegetales, especialmente aquellos procedentes de la preparación de

alimentos.

- Residuos vegetales procedentes de comercios e industrias, y productos forestales.

- Papel, siempre que se trate de papel que esté en contacto con alimentos, o apropiado

para la recogida y aprovechamiento de los biorresiduos.

El compost de buena calidad que cumple con los límites establecidos es únicamente

aquel que proviene de un sistema de recogida selectiva.




87

-Dinamarca El compostaje doméstico está muy arraigado en Dinamarca, de tal manera que la fracción

biodegradable de los residuos se separa y se trata in situ. La recogida selectiva, de mayor

relevancia en edificios multifamiliares, se implantó en Dinamarca a partir del Plan de

Gestión de Residuos (1998-2004), empezando en las ciudades de Copenhague y

Frederiksberg. Según dicho Plan, del total de los residuos municipales, un 17% son

residuos verdes y un 32% son residuos domésticos biodegradables.

La instrucción técnica de la Agencia Danesa de Medio Ambiente especifica cuáles son los

flujos de biorresiduos de los que se generan las materias primas para la obtención del

compost. Estos incluyen residuos domésticos tratados biológicamente, como restos de

comida, filtros de café, pañales y similares. Dentro de los residuos verdes, incluye los

procedentes de parques y jardines, corteza de árboles, paja, fecas y algas.

-Reino de los Países Bajos La Ley general de gestión ambiental establece que la recogida selectiva de residuos será

regulada por los propios ayuntamientos en sus ordenanzas municipales. En la actualidad

casi todos los municipios han elegido esta modalidad.

Los residuos a compostar son los llamados “verdes” (residuos de parques y jardines, de

poda, restos vegetales de cunetas y canales, restos de clareos forestales) y los llamados

residuos “de cocina” (restos de verdura, fruta, jardines domésticos)18.

-Región Belga de Flandes El Reglamento VLAREA no obliga a la recogida selectiva de biorresiduos. Sin embargo,

en 1997 ya se hacía recogida selectiva en casi 300 municipios de la región. En Flandes se




88

recogen por separado residuos verdes de parques, jardines y similares y residuos de

vegetales, fruta y jardines.

7.1.2. El Compostaje según las Normativas Internacionales

El proceso de compostaje de los biorresiduos debe tener como objetivo la transformación

de estos residuos en un compost de calidad adecuado para un beneficio agrícola o mejora

ecológica de suelos.

El proceso debe llevarse a cabo minimizando el impacto sobre el medio ambiente

(emisiones a la atmósfera y/o lixiviados a las aguas superficiales o subterráneas), así

como los efectos nocivos sobre la salud de los trabajadores de la planta.

Los requisitos a cumplir con el fin de garantizar unas condiciones de higienización

adecuadas en el compost final, se recogen a continuación:

• El proceso de compostaje debe llevarse a cabo de tal manera que se garanticen

durante varias semanas un rango de temperaturas termofílico, un alto nivel de

actividad biológica bajo condiciones favorables de humedad y nutrientes, así como

una estructura y unas condiciones de aireación óptimas.

• Durante el proceso de compostaje el total de biorresiduos deben ser mezclados y

estar expuestos a temperaturas de 55 ºC como mínimo durante al menos dos

semanas con 5 volteos para compostaje en hileras; o 65 ºC como mínimo durante al

menos una semana con 2 volteos para compostaje en hileras; o 60 ºC durante una

semana para compostaje en sistemas cerrados.




89

-Alemania Según la Ley TASI, el compostaje de los biorresiduos tiene como objetivo la

transformación de dichos residuos en compost utilizable. El sistema de compostaje debe

estar equipado con instalaciones de pretratamiento, descomposición y procesado.

Respecto a las exigencias que han de cumplirse para garantizar las condiciones sanitarias

en el compost, el Decreto sobre Biorresiduos (1998) recoge exactamente las mismas

consideraciones que el documento de trabajo del borrador de Directiva.

-Austria El nuevo Decreto austríaco sobre el compost define el proceso de compostaje como la

transformación biológica exotérmica controlada, de los biorresiduos descompuestos en un

substrato rico en humus.

Por otro lado, y para lograr unas condiciones sanitarias seguras del producto final, tanto

para su uso particular como para su comercialización, el Decreto establece las siguientes

condiciones que debe cumplir el proceso exotérmico de maduración:

-Durante 14 días a una temperatura ≥ 55ºC.

-Durante 7 días a una temperatura ≥ 65ºC.

-Como mínimo, un contenido en agua de un 40% en masa fresca.

-Dinamarca La ley 49/2000 define tres tipos de tratamiento de biorresiduos:

• Estabilización.

• Compostaje controlado: degradación aerobia de biorresiduos a una temperatura de al

menos 55ºC durante dos semanas.




90

• Esterilización (realmente se trata de una Higienización): Se puede llevar a cabo:

- En reactor a una temperatura mínima de 70ºC y al menos durante una hora.

- Con adición de cal, garantizando que el material se somete a un pH 12 durante 3 meses.

- En reactor de biogás en condiciones termófilas (>52ºC) durante 10 horas.

El producto de la esterilización (higienización) no debe presentar Salmonella ni

Estreptocos Fecales en una concentración mayor a 100 u/g.

-Reino de los Países Bajos

El compost es un producto realizado a partir de biorresiduos que son descompuestos con

la ayuda de microorganismos y transformados en un producto final suficientemente

estable donde sólo se da una lenta degradación del humus. Antes del proceso, se filtran

impurezas y se extraen el papel y el metal de los biorresiduos. En ocasiones se añaden

astillas de madera para acelerar el proceso de compostaje. Los biorresiduos filtrados son

colocados en hileras a las cuales se inyecta aire y se controla el grado de humedad. La

temperatura de proceso es de 60-70ºC. Estas son las condiciones óptimas para que los

microorganismos puedan degradar la materia orgánica y el compost salga libre de

infecciones. Para ello deben mantenerse durante 4-8 semanas.

El artículo 8 del Decreto BOOM regula los siguientes aspectos de la producción de

compost. Estos aspectos afectan tanto a productores como intermediarios:

• Muestreo y análisis: Determina la frecuencia de los análisis, el tipo de compost a

analizar, el alta o baja de laboratorios autorizados y el registro de resultados.

• Certificación: Determina el método de certificación, la frecuencia y el registro de los

certificados.




91

-Región Belga de Flandes El compost flamenco procede de residuos de verduras, frutas y jardines domésticos,

además de residuos verdes recogidos de parques, jardines públicos y cunetas. La

normativa belga no contempla específicamente ninguna medida con respecto al proceso

de compostaje.

Por el contrario, la Asociación Flamenca de Compost en su sistema de control de calidad

sí aboga por un control exhaustivo del proceso de compostaje. Para cada lote, el

productor debe registrar datos de temperatura, cantidad de agua suministrada, frecuencia

de volteo,y realizar análisis de humedad, pH, Nitrógeno total, NO3-N/NH4

-N y materia

orgánica. Al mismo tiempo VLACO también supervisa dichos lotes y realiza análisis de

producto al final del proceso, controlando éstos y otros parámetros adicionales. Existen

instalaciones de compostaje en reactor y en hileras18.

7.1.3. Estándares de Calidad y restricciones al uso.

Tanto el compost como el material digerido se producirá, importará, comercializará y

venderá en la UE según una de las clases de calidad medioambiental establecidas en la

tabla Nº7.

Tabla 7. Clases de calidad medioambiental del compost y del material digerido.

Parámetro Compost / Material Digerido

Clase 1 Clase 2

Cd (mg/ Kg ms) 0,7 1,5

Cr (mg / Kg ms) 100 150

Cu (mg/ Kg ms) 100 150




92

Hg (mg / Kg ms) 0,5 1

Ni (mg / Kg ms) 50 75

Pb (mg / Kg ms) 100 150

Zn (mg / Kg ms) 200 400

Impurezas > 2 mm < 0,5% en peso < 0,5% en peso

Grava y piedras > 5 mm < 5% en peso < 5% en peso

Fuente. Aprovechamiento de Biorresiduos. “El Compost como producto”. 2011.

*Normalizado a un contenido en materia orgánica del 30%

Los límites se aplican al compost/material digerido justo después de la fase de tratamiento

y previo a cualquier mezcla con otros materiales.

El compost/material digerido pertenecerá a una clase especificada si, para cada

parámetro relevante considerado individualmente:

- Para 2 o 4 series de muestras tomadas en un período de doce meses, se permite la

disconformidad de una muestra con cualquier parámetro y su desviación no debe ser

superior al 20% del límite establecido.

-Para 12 series de muestras tomadas en un período de doce meses, se permite la

disconformidad de tres muestras con cualquier parámetro y su desviación no debe ser

superior al 20% del límite establecido.

Además, el producto final deberá de cumplir los siguientes requisitos de higienización:

1. Se considera que el compost/material digerido está higienizado cuando satisface las

siguientes condiciones:

- Salmonella streptococchi ausente en 50gr de compost.




93

- Clostridium perfringens ausente en 1gr de compost.

2. El compost/material digerido tendrá menos de tres semillas germinativas de malas

hierbas por litro.

Se deben desarrollar los estándares comunitarios para el proceso de control de

validación, para los requisitos de higienización del producto final y para el muestreo.

Hasta que éstos sean aprobados, los Estados miembro deben aplicar estándares o

procedimientos nacionales18.

7.1.4. Análisis y Muestreo

Los parámetros del compost, material digerido y biorresiduos estabilizados a analizar se

muestran en la Tabla Nº8.

Tabla 8. Parámetros que deben ser analizados y sus respectivas unidades.

Parámetro Unidades

Materia seca % de peso húmedo

Materia Orgánica % en materia seca

Densidad Kg/l de peso húmedo

Conductividad Eléctrica mS/m

Índice de maduración -

pH (H2O) Unidad de pH

Nitrógeno (total y amoniacal) mg / Kg materia seca

Fósforo (P2O5) mg / Kg materia seca




94

Potasio (K2O) mg / Kg materia seca

Calcio (CaO), Magnesio (MgO), Boro (B), Modibleno (Mo)

mg / Kg materia seca

C/N -

Impurezas totales % en materia seca

Índice Dinámico de Respiración mg O2 / Kg VS/h

Actividad Respiratoria tras 4 días Mg O2 / g ms

Salmonella ssp. Unidades / 50 gr de materia seca

Clostridium perfringens Unidades / 1 gr de materia seca

Control de germinación -

Semillas Germinativas de Malas hierbas Unidades / l

Metales pesados: Cd, Cr, Cu, Hg, Ni, Pb, Zn mg / Kg de materia seca

PAHs mg / Kg de materia seca

PCBs mg / Kg de materia seca

Fuente. Aprovechamiento de Biorresiduos. “ El Compost como producto”. 2011

Estos análisis deben llevarse a cabo:

-Cada seis meses para plantas que produzcan entre 500-1.000 toneladas de biorresiduos

tratados al año.

-Para plantas que produzcan entre 1.000-10.000 toneladas de biorresiduos tratados al

año se realizará un análisis cada 1.000 toneladas de biorresiduos tratados producidos o

bien cada tres meses, lo que primero ocurra.




95

-Cada mes para plantas que produzcan más de 10.000 toneladas de biorresiduos tratados

al año.

La autoridad competente decidirá caso por caso si permite reducir la frecuencia de

análisis de cualquier parámetro relativo a metales pesados o microorganismos, si en un

período de dos años se ha demostrado que cada valor medido de dicho parámetro

muestra una desviación menor al 20% de la media. También decidirá caso por caso, si

está justificado, sobre la necesidad de analizar otros parámetros distintos.

Los análisis se llevarán a cabo por un auditor externo empleando métodos acreditados y

certificados por la autoridad competente. La recogida de muestras, su conservación y

análisis deberán asegurar resultados válidos y representativos. Los resultados de los

análisis deberán ser conservados por el productor durante cinco años y estarán a

disposición de la autoridad competente para control de cumplimiento18.

7.1.5. El Compost como producto

Para que el compost pueda ser objeto de transacciones, debe tener características

concretas, estables y definidas que le confieran la consideración de producto, para el que

pueda existir una demanda definida en competencia con otros. Esta competencia se

establece con productos derivados de turba, corteza, humus, estiércoles, que cuentan con

experiencia en el mercado, conocimiento del producto por parte de los usuarios y una

organización de ventas establecida. Esta competencia ha de suponer un elemento

motivador a las asociaciones de compostadores para definir su producto y encontrar su

espacio en el mercado.




96

Existen numerosas salidas para el compost. Tradicionalmente se ha empleado como

enmienda de suelo, regenerador de suelos, como complemento fertilizante, etc. Las

diferentes calidades controladas permiten la diversificación de sus usos. Los sectores de

mercado que han empleado el compost de manera más tradicional, son:

a) Agricultura, como protector contra la erosión y enmienda de suelos.

b) Fruticultura, viticultura y otros cultivos a largo plazo, como aporte nutricional.

c) Horticultura (verdura, plantas ornamentales, perennes, viveros, jardines privados)

como enmienda de suelos.

d) Silvicultura (sobre todo para viveros y transplantes de coníferas) como enmienda de

suelo.

Otros usos más innovadores en los mismos sectores de mercado se dan con otros fines,

o en nuevos sectores:

a) Jardinería doméstica como substrato para macetas, jardines de tejado y suelo para

sepulturas.

b) Obra civil, en el cubrimiento de vertederos, barreras acústicas y nivelación superficial

de infraestructuras (carreteras, complejos industriales, edificios).

c) Industria ambiental en biofiltros, como absorbente de malos olores en las

depuradoras, industrias y balsas de lixiviados y en la limpieza de suelos

contaminados, como enmienda de suelos.




97

d) Paisajismo, parques y jardines públicos, como substrato, estabilizante estructural y

para mejora y revitalización de suelos. Dentro de esta categoría, el compost se

emplea para la construcción de espacios recreativos, campos de golf, fijación de

taludes, protección de diques, aseguramiento de orillas de lagos, etc.

e) Viticultura y fruticultura, como sostén de plantones.

f) Horticultura comercial, en viveros, producción de verduras y de plantas ornamentales,

como substrato y sostén de semillas.

El destino del compost dependerá de las necesidades de mercado de la zona. Se dan

casos de zonas eminentemente rurales donde más del 60% del compost se destina a

usos agrícolas. Sin embargo, en zonas urbanas densamente pobladas, con actividad

intensa de paisajismo, sólo se empleará el 20% del compost en agricultura. Las plantas

de compostaje de grandes ciudades deberán hacer un esfuerzo de ventas mucho mayor

que aquellas situadas en áreas de baja densidad de población, debido a que la mayor

diversificación de mercado existente en áreas urbanas implica una mayor dispersión de

los recursos.

El área de influencia de ventas de compost de una planta determinada depende del precio

de venta del producto en la planta (F.O.B.). Si éste es bajo (6 €/t, 1.000 Ptas/t), el radio de

influencia puede llegar a los 150 Km, mientras que precios de venta más elevados

disminuyen esta distancia, llegando a ser de 50 Km en algunos Länder alemanes. Otros

factores que afectan esta distancia de influencia son la cantidad a utilizar y el tipo de uso

al que se destina el compost. Una aplicación en invernadero permite mayores distancias

que el uso en otros tipos de cultivos.




98

Existen diversas barreras que afectan a la demanda de compost, a su uso y

comercialización, a su economía y al desarrollo de nuevos mercados. Entre estas

barreras destacan principalmente:

-Los costes externos que están asociados con el uso del compost y de los productos de

competencia.

-Imagen negativa del compost.

-Posible presencia de elementos contaminantes en el compost.

-Cuestiones relativas a la legislación y estándares.

-Cuestiones de la propia estructura del mercado.

La sociedad tiene una imagen negativa del compost por tratarse de un producto que

procede de residuos e históricamente de baja calidad. Esta barrera debe superarse

mediante el control y la garantía de calidad del compost y la concienciación

medioambiental, logrando así convertir este problema en una ventaja, como se atisba en

los países de referencia en este informe, donde el compost tiene una mejor imagen al ser

además de un producto de calidad contrastada, una solución ambientalmente satisfactoria

al problema de tratamiento de los residuos.

La desconfianza por parte del consumidor está causada por la falta de información sobre

un producto del que se desconocen popularmente sus aplicaciones, su calidad, sus

ventajas, etc. Una forma de vencer esta barrera es mediante la creación de asociaciones

de compostadores, que juegan un papel muy importante a la hora de definir estándares

de producto, emisión de sellos de calidad, etiquetaje con definición de la composición y

recomendaciones de uso, así como la promoción del producto.




99

La presencia de elementos contaminantes e impurezas asociadas al compost, que

dificultaban su comercialización, aplicación y que, en muchos casos, impedían su

consideración como un producto utilizable, se ha solventado en los países de referencia

con el establecimiento de adecuados sistemas de recogida selectiva de residuos que

garantizan unas materias primas libres de contaminación18.

7.1.6. Usos del Compost en los países líder de mercado

-En Alemania, casi la mitad del compost se destina a agricultura, siendo otros usos

principales el paisajismo, la horticultura y la jardinería doméstica. Del total de compost que

se pone en el mercado, el 15% es fresco y el 85%, maduro (según las categorías de la

Organización Federal para la Calidad del Compost alemana).

-En Austria, las salidas del compost han sido hasta hace poco de ámbito local, pues el

60% de todo el compost era producido en las propias granjas. Hoy en día ante la

instalación de grandes plantas de compostaje esta proporción está disminuyendo. Un

tercio del total se emplea en agricultura. Otros usos importantes son el paisajismo y la

jardinería doméstica, fundamentalmente como enmienda de suelos o mejora de mezcla

de tierra. Se aplica también para humificación (creación de humus) y restauración de

laderas alpinas.

-En Flandes, el compost se utiliza para las siguientes aplicaciones: Paisajismo, industria

del suelo, substrato y jardinería doméstica. En agricultura y horticultura se emplea

marginalmente. Otros usos de reciente introducción son proyectos de descontaminación,

biotecnología (de manera simbólica) y exportación. Una quinta parte es consumida para

usos privados. A pesar del Decreto de fertilizantes de 1998, que fomenta el uso de

compost en agricultura, no se produjo un aumento de ventas en este sector, aunque




100

existen ciertas perspectivas de crecimiento en la fruticultura y la horticultura. Un sector en

fuerte expansión es el de suelos, con un crecimiento anual del 10%, gracias al gran

número de jardineros amateur que lo emplean cada vez más como substrato. La venta de

compost para descontaminación de suelos se dobló en 1998. Por último, a pesar de que

el uso del compost en biotecnología (biofiltros, neutralizante) es marginal, los precios de

venta son altos y con poca competencia.

-En Dinamarca, la mitad del compost es usado por consumidores particulares. Los propios

ciudadanos participan en su producción. Otra parte importante se emplea en parques y

jardines públicos, granjas y viveros, siendo más marginal su uso en agricultura. Otro uso

reciente es el cubrimiento de vertederos.

-En el Reino de los Países Bajos, el compost se destinó principalmente a agricultura y

horticultura, paisajismo y a jardinería doméstica, sectores que se reparten más o menos

equitativamente el 90% de la producción. El resto va a parar a usos municipales,

restauración de suelos y cubrimiento de vertederos. En los últimos diez años, la

producción de compost ha crecido en un 15%. La siguiente tabla Nº9 ilustra sobre el uso

del compost en los países líder de mercado18.




101

Tabla 9. Porcentajes de uso del compost en los países líder de mercado

Sectores Alemania Austria Flandes Dinamarca Países Bajos

Paisajismo 19% 30% 24% 18% 30%

Agricultura 39% 35% 11% 11% 40%2

Horticultura 13% 5% 6% 2% -

Jardinería doméstica

9% 20% 18% 54% 20%

Suelos 14% 5% 38% 14% 7%

Exportación 0% 0% 9% 0% 3%

Otros1 6% 5% 8% 2% 0%

Producción total del Compost (t)

2.450.000 500.000 200.000 250.0003 650.000

Fuente. Aprovechamiento de Biorresiduos. “El Compost como producto”.2011 1Incluye cubrimiento de Vertederos 2 Incluye horticultura 3Incluye Compostaje doméstico




102

7.2. Marco Legal en Chile

1) Constitución Política de la República de 1980

El artículo 19 N°8 de la Constitución Política de la República de 1980, asegura a todas las

personas “el derecho a vivir en un ambiente libre de contaminación” y consagra el deber

del Estado de velar para que éste no sea afectado y tutelar la preservación de la

naturaleza.

2) Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente

-Cumplimiento

Mediante la presente Declaración de Impacto Ambiental (DIA) el Titular acredita el

cumplimiento de normativa ambiental vigente en el país y, con ello, su consistencia con la

garantía contenida en el precepto constitucional. Por su parte, en el marco del

procedimiento de calificación, corresponde a los organismos del Estado con competencia

ambiental evaluar y certificar tal cumplimiento19.

El artículo 10 de la ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, modificada por

Ley 20.417 el año 2010, sanciona que “Los proyectos o actividades susceptibles de

causar impacto ambiental, en cualquiera de sus fases, que deben someterse al sistema

de evaluación de impacto ambiental, son los siguientes:

Proyectos de saneamiento ambiental, tales como sistemas de alcantarillado y agua potable, plantas de tratamientos de aguas o de residuos sólidos de origen domiciliario, rellenos sanitarios, emisarios submarinos, sistemas de tratamiento y disposición de residuos industriales líquidos o sólidos.”.




103

-

3) Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental

Cumplimiento

El Titular da cumplimiento a la normativa citada, mediante la presentación del Proyecto

individualizado a evaluación ambiental mediante la presente DIA.

El Reglamento del Sistema de Evaluación Ambiental o “RSEIA”, cuyo texto refundido,

coordinado y sistematizado fue fijado por el artículo 2º del Decreto Supremo D.S. 95/01

del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, establece las disposiciones por las

cuales se rige el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, precisando la normativa

que, al respecto, contiene la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente (LGBMA).

Particularmente, los artículos 14, 15, 16, 29, 30, 31 y 32 especifican la manera en que

debe presentarse la DIA; su contenido obligatorio; los documentos que deben ser

acompañados y los principales aspectos envueltos en su tramitación.

-Cumplimiento

El Titular da cumplimiento a la normativa citada, mediante la presentación del Proyecto

individualizado al SEIA mediante la presente Declaración, que considera los contenidos

que la ley y el reglamento exigen y acompaña los documentos necesarios para su

evaluación19.




104

7.3. Normativas Ambientales de Carácter Específico Aplicables al Proyecto de Compostaje

1) Aire - Emisiones a la Atmósfera

-Decreto Supremo Nº 59/98 Fija Norma Primaria de Calidad del Aire para Material Particulado Respirable (MP10), modificado por Decreto Supremo Nº 45 de 2001 del Ministerio Secretaria General de la Presidencia (MINSEGPRES).

-Materia Regulada

Fija norma primaria de calidad del aire para el contaminante material particulado

respirable MP10, en 150 microgramos por metro cúbico normal (150 ug/m3N) como

concentración de 24 hrs. Además establece norma primaria de calidad del aire para el

contaminante Material Particulado Respirable MP10 como concentración anual de

cincuenta microgramos por metro cúbico normal (50 ug/m3N).

Finalmente establece los niveles originarán situaciones de emergencia ambiental, una

metodología de medición de la norma, mecanismo de validación de la información de

monitoreo de calidad de aire y disposiciones relativas a la fiscalización e implementación

de la norma.

-Fiscalización

• Corresponde a la Autoridad Sanitaria.




105

Las principales emisiones que se generarán en la etapa de construcción corresponden a

material particulado y gases, generados por el uso del rodillo compactador y el tractor en

la habilitación de la cancha de compostaje.

En la etapa de operación, las emisiones corresponden principalmente a emisiones

fugitivas de material particulado generadas por el volteo y harneo de compost y a

emisiones de material particulado del movimiento de camiones dentro de las instalaciones

de la planta. Se generarán además gases provenientes de la combustión interna del

cargador frontal y de los camiones que transiten por el interior del predio.

-Cumplimiento de la Norma

Si bien se trata de una norma de calidad cuyo cumplimiento se mide en el medio ambiente

y no en la fuente emisora, el Titular cumple con señalar las medidas que implementará

para el control de las emisiones generadas MP10 generadas por el proyecto:

Ante la emisión de material particulado por actividades transporte y descarga de

materiales, así como su procesamiento, se tomarán las medidas de humectación de

caminos interiores, y transporte de materiales en vehículos protegidos con carpas o lonas,

para evitar el levantamiento de polvo. Adicionalmente, los vehículos cumplirán con las

revisiones técnicas y de gases que corresponda y serán utilizados por un periodo que no

exceda a los seis años y también se realizarán mantenciones a las maquinarias y

seguimiento a las pilas de compost regularmente.




106

-Decreto Supremo Nº 144 de 1961 del Ministerio de Salud Pública que establece Normas para Evitar Emanaciones o Contaminantes Atmosféricos de Cualquier Naturaleza.

-Materia regulada

Se regulan las emisiones de gases, vapores, humos, polvos, emanaciones o

contaminantes de cualquiera naturaleza, de cualquier establecimiento fabril o lugar de

trabajo, en forma que deban captarse o eliminarse de manera de no causar peligro, daño

o molestias al vecindario.

Este decreto debe interpretarse en forma coherente con las disposiciones de la Ley

19.300 y sus reglamentos sobre normas de calidad ambiental y emisión, y de Planes de

Prevención y Descontaminación.

-Fiscalización

• Autoridad Sanitaria.












107

-Cumplimiento de la Norma

Ante la emisión de material particulado por actividades transporte y descarga de

materiales, así como su procesamiento, se tomarán las medidas de humectación de

caminos interiores, y transporte de materiales en vehículos protegidos con carpas o lonas,

para evitar el levantamiento de polvo. Adicionalmente, los vehículos cumplirán con las

revisiones técnicas y de gases que corresponda y serán utilizados por un periodo que no

exceda a los seis años y también se realizarán mantenciones a las maquinarias y

seguimiento a las pilas de compost regularmente11.

-D.S. Nº594/99, Ministerio de Salud, Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales en los Lugares de Trabajo. -Materia Regulada

El reglamento citado, establece las condiciones sanitarias y ambientales básicas

aplicables a los lugares de trabajo. En lo que se refiere a emisiones y calidad del aire los

artículos 32 a 35 disponen que en los lugares de trabajo deban proporcionarse

condiciones ambientales y de ventilación confortables, que no causen molestias o

perjudiquen la salud de los trabajadores.

-Fiscalización

• Corresponde a la Autoridad Sanitaria.




108

-Relación con el Proyecto









-Forma de Cumplimiento

Para las obras de movimiento de tierra y tránsito de maquinaria se implementarán

medidas de control de emisiones, tales como humectación periódica de caminos y frentes

de trabajo y el uso de mallas corta viento, para asegurar que la resuspensión de

partículas de polvo sea mínima.

-Decreto Supremo Nº 47 de 1992, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.

Materia Regulada

La presente disposición establece una serie de medidas de manejo destinadas a evitar las

emisiones de polvo. Dispone que en todo proyecto de construcción, reparación,

modificación, alteración, reconstrucción o demolición, el responsable de la ejecución de




109

dichas obras deberá implementar las siguientes medidas con el objeto de mitigar el

impacto de las emisiones de polvo y material:

i. Humectar el terreno en forma oportuna, y suficiente durante el período en que se

realicen las faenas de manejo de materiales, relleno y excavaciones.

ii. Disponer de accesos a las faenas que cuenten con pavimentos estables, pudiendo

optar por alguna de las alternativas contempladas en el artículo 3.2.6 (Carpeta de

concreto asfáltico en frío, pavimentos articulados, Carpeta de concreto asfáltico en

caliente y pavimentos de hormigón de cemento vibrado).

iii. Transportar los materiales en camiones con la carga cubierta.

iv. Lavado de lodo de las ruedas de los vehículos que abandonen las faenas.

v. Mantener la obra aseada y sin desperdicios mediante la colocación de recipientes

colectores.

vi. Evacuar los escombros desde los pisos altos mediante un sistema que contemple las

precauciones necesarias para evitar las emanaciones de polvo y los ruidos molestos.

vii. La instalación de tela en la fachada de la obra, total o parcialmente, u otros

revestimientos, para minimizar la dispersión de polvo e impedir la caída de material hacia

el exterior.

viii. Hacer uso de procesos húmedos en caso de requerir faenas de molienda y mezcla.

*Agrega que estas medidas serán siempre obligatorias respecto de las obras ubicadas en

zonas declaradas latentes o saturadas por polvo o material particulado, en conformidad a

la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente.




110

-Fiscalización

Según lo establece el artículo 5 de la Ley General de Urbanismo y Construcción (LGUC),

corresponderá a las Municipalidades aplicar dicha Ley, la Ordenanza General, las Normas

Técnicas y demás Reglamento, debiendo velar por su cumplimiento.

-Forma de cumplimiento

El proyecto dará cumplimiento a las medidas de control de polvo descritas en el artículo

5.8.3, según corresponda a las características del proyecto.

2) Ruido

-Decreto Supremo Nº 146 de 1997. MINSEGPRES, Establece Norma de Emisión de Ruidos Molestos Generados por Fuentes Fijas.

-Materia Regulada

La presente norma establece límite de ruido para zona industrial, e indica que los niveles

de presión sonora corregidos que se obtengan de la emisión de una fuente fija emisora de

ruido, medidos en el lugar donde se encuentre el receptor, no podrán superar al ruido de

fondo en 70 dB(A) o más.

-Fiscalización

• Autoridad Sanitaria




111

Se generan ruidos durante la etapa de construcción y operación, provenientes de las

actividades de la Planta de Compostaje.




112

-Cumplimiento de la Normativa

El proyecto cumplirá con la normativa en la etapa de operación, esto se justifica a través

de los resultados que se presentan en el Anexo N° 7 de la presente DIA. En la etapa de

construcción no existen fuentes fijas emisoras a las cuales sea aplicable el presente

Decreto11.

3) Residuos

-Residuos Sólidos -Decreto con Fuerza de Ley N° 725 de 1967 Código Sanitario, DFL 1/89 Determina Materias que Requieren Autorización Sanitaria Expresa. -Materia Regulada.

El Artículo 80 de este Decreto establece que el Servicio de Salud debe autorizar la

instalación y funcionamiento de todo lugar destinado a la acumulación, selección,

industrialización, comercio o disposición final de basuras y desperdicios de cualquier

clase.

-Fiscalización.





113

La planta de compostaje constituye un lugar destinado a la acumulación y tratamiento de

residuos sólidos orgánicos, cuyo detalle de generación, almacenaje y tratamiento se ha

detallado en la presente DIA.

Los residuos domésticos corresponderán a los generados por la actividad humana a una

tasa de 9 kg/día y serán dispuestos en contenedores adecuados, desde allí serán

recolectados para su disposición final en relleno autorizado por una empresa debidamente

autorizada para tales fines.

Los residuos industriales generados en esta etapa corresponden a escombros de

construcción como restos de alambre, soldadura y planchas de acero, etc. estos residuos

serán acopiados temporalmente, retirados por una empresa autorizada y dispuestos en un

recinto autorizado.

Los residuos peligrosos corresponderán, principalmente, a aceite usado, filtros de aceite,

baterías, trapos y restos metálicos contaminados y otros, en tasas de 4 kg/mes. Estos

residuos serán acopiados temporalmente, separadamente, en tambores sellados y

dispuestos en un recinto autorizado por una empresa que cuente con autorización

sanitaria para ello.

En la Etapa de Operación del Proyecto se producirán residuos asimilables a domésticos

producto de la actividad de los trabajadores empleados en la planta, los que serán

dispuestos en contenedores adecuados, para posteriormente ser retirados por una

empresa autorizada y dispuestos en un lugar autorizado.

Se generarán residuos industriales en una mínima cantidad, correspondiendo a sobras del

proceso de embalaje del producto final, los que serán acopiados temporalmente y

retirados y dispuestos por una empresa autorizada.

Los residuos peligrosos se generarán únicamente con motivo de mantenciones a la

maquinaria, los que serán retirados por los terceros contratistas encargados de la

mantención.




114

-Cumplimento del Decreto

En la etapa de construcción la totalidad de los residuos serán acopiados, separadamente,

para su posterior retiro por empresas autorizadas que se encargarán de su disposición en

sitios que cuenten con autorización sanitaria.

Para el cabal cumplimiento de la normativa ambiental para la etapa de operación, se debe

solicitar el otorgamiento del Permiso Ambiental Sectorial (PAS) que se contempla en el

artículo 93 del Reglamento del SEIA, D.S. 95/01 de MINSEGPRES referido al permiso

para la construcción de cualquier planta de tratamiento de basuras (planta de compost).

-Decreto Supremo N° 148/03 del Ministerio de Salud, Reglamento Sanitario de Manejo de Residuos Peligrosos -Materia Regulada

Este Reglamento establece las condiciones sanitarias y de seguridad mínimas a que

deberá someterse la generación, tenencia, almacenamiento, transporte, tratamiento,

reuso, reciclaje, disposición final y otras formas de eliminación de los residuos peligrosos.

Conforme al artículo 18 y 19, los residuos incluidos en los listados de categorías que

indica se considerarán peligrosos a menos que su generador pueda demostrar ante la

Autoridad Sanitaria que no presentan ninguna característica de peligrosidad. El generador

podrá proponer a la Autoridad Sanitaria los análisis de caracterización de peligrosidad a

realizar sobre la base del conocimiento de sus residuos y de los procesos que los

generan, sin perjuicio de lo cual, la Autoridad Sanitaria podrá exigir análisis adicionales a

los propuestos conforme a lo señalado en los artículos 12 al 17 del mismo reglamento. De

acuerdo al Artículo 6, durante el manejo de los residuos peligrosos se deberán tomar

todas las precauciones necesarias para prevenir su inflamación o reacción, entre ellas su




115

separación y protección frente a cualquier fuente de riesgo capaz de provocar tales

efectos. Además, durante las diferentes etapas del manejo de tales residuos, se deberán

tomar todas las medidas necesarias para evitar derrames, descargas o emanaciones de

sustancias peligrosas al medio ambiente. Por su parte, conforme al artículo 25, las

instalaciones, establecimientos o actividades que anualmente den origen a más de 12

kilogramos de residuos tóxicos agudos o a más de 12 toneladas de residuos peligrosos

que presenten cualquier otra característica de peligrosidad deberán contar con un Plan de

Manejo de Residuos Peligrosos presentado ante la Autoridad Sanitaria. Los Generadores

que no estén obligados a sujetarse a un Plan de Manejo de Residuos Peligrosos deberán

cumplir con la obligación de realizar la eliminación de sus residuos peligrosos en

Instalaciones de Eliminación que cuenten con la debida Autorización Sanitaria que

comprenda tales residuos. Finalmente, conforme al artículo 28, el Generador deberá

establecer un manejo diferenciado entre los residuos peligrosos y los que no lo son.

-Fiscalización


En la etapa de construcción los residuos peligrosos corresponderán, principalmente, a

aceite usado, filtros de aceite, baterías, trapos y restos metálicos contaminados y otros,

en tasas de 4 kg/mes.

En la etapa de operación, se generarán residuos peligrosos únicamente con motivo de

mantenciones a la maquinaria, los que serán retirados por los terceros contratistas

encargados de la mantención.

-Cumplimiento del Decreto




116

En la etapa de construcción, los residuos sólidos peligrosos serán acopiados

temporalmente en contenedores sellados y rotulados dentro de una bodega

especialmente habilitada, desde donde serán retirados y dispuestos por una empresa

autorizada.

Durante la etapa de operación, los residuos peligrosos que se generarán, serán los

derivados de la mantención de maquinaria de la planta (aceites usados, trapos

contaminados, etc.), los que serán retirados por las empresas contratistas encargadas de

la mantención de la maquinaria y, excepcionalmente, acopiados en el área de acopio

temporal, para su retiro y disposición por empresas autorizadas. Considerando las

cantidades de residuos peligrosos generadas, no es necesario que se presente el Plan de

Manejo que se refiere el artículo 25. Se dará cumplimiento íntegro a las disposiciones del

Reglamento Sanitario de Residuos Peligrosos. Además para el cumplimiento específico

de los artículos 6, 25 y 27 y 28 el cual contempla:

-Tomar las precauciones necesarias para prevenir toda inflamación o reacción, separará

adecuadamente los residuos y los mantendrá alejados de fuentes de calor y otras que

puedan generar riesgos.

-Adoptar las medidas necesarias para evitar derrames, descargas o emanaciones de

sustancias peligrosas, manteniendo los residuos adecuadamente almacenados, sellados

y rotulados según exige la normativa.

-Para encomendar a terceros el transporte y eliminación de residuos peligrosos, se exigirá

que el tercero cuente con la autorización sanitaria correspondiente; que el sitio de

eliminación se encuentre autorizado, específicamente, para los residuos generados por el

Proyecto y efectuará las gestiones correspondientes relacionadas con el traspaso de

información y entrega de las Hojas de Seguridad respectivas.




117

-Decreto Supremo Nº 594 de 1999 del Ministerio de Salud sobre Reglamento de las Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo. Materia Regulada

Según el Artículo 19, el tratamiento o disposición final de sus residuos fuera del predio,

sea directamente o a través de la contratación de terceros, deberán contar con

autorización sanitaria, previo al inicio de tales actividades.

Para obtener dicha autorización, la empresa que produce los residuos deberá presentar

los antecedentes que acrediten que tanto el transporte, el tratamiento, como la disposición

final es realizada por personas o empresas debidamente autorizadas por el Servicio de

Salud correspondiente.

Por su parte, el Artículo 20 señala que “En todos los casos, sea que el tratamiento y/o

disposición final de los residuos se realice fuera o dentro del predio industrial, la empresa,

previo al inicio de tales actividades, deberá presentar a la autoridad sanitaria una

declaración en que conste la cantidad y calidad de los residuos que genere, diferenciando

claramente los residuos industriales peligrosos”.

-Fiscalización


En la etapa de construcción los residuos industriales corresponderán a escombros de

construcción, tales como restos de alambre, soldadura y planchas de acero, etc. estos

residuos serán acopiados temporalmente, retirados por una empresa autorizada y

dispuestos en un recinto autorizado. En la etapa de operación se generarán residuos




118

industriales en una mínima cantidad, correspondiendo a sobras del proceso de embalaje

del producto final, los que serán acopiados temporalmente y retirados y dispuestos por

una empresa autorizada.

En la etapa de construcción los residuos peligrosos corresponderán, principalmente, a

aceite usado, filtros de aceite, baterías, trapos y restos metálicos contaminados y otros,

en tasas de 4 kg/mes. En la fase de operación, se generarán residuos peligrosos

únicamente con motivo de mantenciones a la maquinaria, los que serán retirados por los

terceros contratistas encargados de la mantención.

-Cumplimento del Decreto

En ambas etapas se generarán residuos industriales los que serán acopiados

temporalmente y retirados para ser dispuestos definitivamente por una empresa

autorizada, lo que se acreditará oportunamente a la Autoridad. El titular dará

cumplimiento, asimismo, a la obligación de efectuar la declaración a que se refiere el art.

20 del reglamento citado.

4) Residuos Líquidos

-D.F.L. N° 725/67, MINSAL, Código Sanitario y DFL 1/89 Determina Materias que Requieren Autorización Sanitaria Expresa Materia Regulada

El artículo 71 letra b) establece que corresponde al Servicio Nacional de Salud aprobar los

proyectos relativos a la construcción, reparación, modificación y ampliación de cualquier




119

obra pública o particular destinada a la evacuación tratamiento o disposición final de

desagües, aguas servidas de cualquier naturaleza.

-Fiscalización


Durante la etapa de construcción se utilizarán baños químicos para los trabajadores, cuya

mantención y retiro de efluentes será efectuado por una empresa autorizada.

Durante la fase de operación, los residuos líquidos que se generarán son los provenientes

de los servicios higiénicos, los que serán tratados en una PTAS y reutilizados para la

humectación de caminos.

-Cumplimiento

Durante la etapa de operación, los residuos líquidos generados por los servicios

higiénicos serán tratados en una PTAS.

Para el cabal cumplimiento de la normativa vigente, se debe solicitar el otorgamiento del

permiso ambiental sectorial contenido en el artículo 91 del RSEIA y acompaña los

antecedentes necesarios para su otorgamiento.

-Decreto Supremo Nº 594 de 1999 del Ministerio de Salud sobre “Reglamento de las Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo”.




120

-Materia regulada

El artículo 24 de la norma citada dispone que en aquellas faenas temporales en que por

su naturaleza no sea materialmente posible instalar servicios higiénicos conectados a una

red de alcantarillado, el empleador deberá proveer como mínimo de una letrina sanitaria o

baño químico. El transporte, habilitación y limpieza de éstos será de responsabilidad del

empleador.

-Fiscalización

• Autoridad Sanitaria.

Durante la etapa de construcción se utilizarán baños químicos para los trabajadores de la

empresa contratista encargada de las obras de construcción. Durante la etapa de

operación, los trabajadores contarán con servicios higiénicos al interior de la planta. No se efectuarán descargas a cursos de agua, alcantarillados, ni se infiltrarán residuos líquidos en el terreno.

-Forma de Cumplimiento del Decreto Supremo

Para la fase de construcción, se dispondrá de baños químicos en la cantidad y a las

distancias reglamentarias y los efluentes líquidos serán retirados por una empresa

contratista con autorización sanitaria y dispuestos en un lugar autorizado.

Durante la fase de operación, los trabajadores utilizarán los servicios higiénicos de las

obras construidas. Sus efluentes serán conducidos a una PTAS. Para el sistema de




121

disposición de aguas servidas, se solicita el permiso ambiental sectorial del artículo 91 del

RSEIA19.

5) Flora y Fauna

-Ley Nº 19.473 de 1996, Ministerio de Agricultura, Ley de Caza

-Materia regulada

Esta ley regula la caza, captura, crianza, conservación y utilización sustentable de

animales de la fauna silvestre, con excepción de las especies y los recursos

hidrobiológicos, cuya preservación se rige por la Ley Nº18.892, Ley General de Pesca y

Acuicultura.

Aplica al presente proyecto la norma contenida en el artículo 3º, que prohíbe en todo el

territorio de la República la caza o captura de ejemplares de la fauna silvestre catalogadas

como especies en peligro de extinción, vulnerables, raras y escasamente conocidas, así

como las especies catalogadas como beneficiosas para la actividad silvoagropecuaria,

para el mantenimiento del equilibrio de los ecosistemas naturales o que presenten

densidades poblacionales reducidas, correspondiendo al Reglamento establecer la

nómina de especies a que se refiere este artículo.

-Fiscalización

• Servicio Agrícola y Ganadero




122

El área del proyecto se definirá con alta intervención antrópica con escasa o nula

presencia de fauna, por lo cual no existiría presencia de especies de fauna en categoría

de conservación.

-Cumplimiento de la Ley

Como medida preventiva, a pesar de las condiciones señaladas precedentemente, se

prohibirá la caza de cualquier especie de fauna y se instruirá al personal sobre medidas

de protección de la fauna.

-Decreto Supremo Nº 4.363 Ley de Bosques y D. L Nº 701, Ley sobre Fomento Forestal -Materia regulada

El artículo 2º de la Ley de Bosques establece que los terrenos calificados de aptitud

preferentemente forestal y los bosques naturales y artificiales, quedan sujetos a los planes

de manejo forestal aprobados por la Corporación Nacional Forestal (CONAF), de acuerdo

a las modalidades y obligaciones dispuestas en el Decreto Ley Nº 701 de 1974, sobre

Fomento Forestal.

Asimismo, el artículo 21 del DL Nº 701 establece que cualquier corta o explotación de

bosque nativo deberá hacerse previo plan de manejo aprobado por la Corporación. La

misma obligación regirá para las plantaciones existentes en terrenos de aptitud

preferentemente forestal.

En esta norma, la expresión “bosque”, es definida como “sitio poblado con formaciones

vegetales en las que predominan árboles y que ocupa una superficie de por lo menos




123

5.000 metros cuadrados, con un ancho mínimo de 40 metros, con cobertura de copa

arbórea que supere el 10% de dicha superficie total en condiciones áridas y semiáridas y

el 25% en circunstancias más favorables”.

-Fiscalización

• Corporación Nacional Forestal.

El área del proyecto presenta alta intervención antrópica con escasa o nula vegetación.

No hay en categoría de conservación que sea afectada por el proyecto.


No habrá corta de especies vegetales, toda vez que el proyecto se encuentre en un área

industrial.

-D.L. 3.557/81, MINAGRI, Establece disposiciones sobre Protección Agrícola y sus modificaciones. -Materia regulada

En su artículo 11 establece que los establecimientos industriales, fabriles, mineros y

cualquier otra entidad que manipule productos susceptibles de contaminar la agricultura,

deberán adoptar oportunamente las medidas técnicas y prácticas que sean procedentes a

fin de evitar o impedir la contaminación.




124

-Fiscalización

• Ministerio de Agricultura, Servicio Agrícola y Ganadero.

El proyecto no utiliza sustancias peligrosas, da un tratamiento adecuado a residuos

agrícolas y produce un material utilizado por el sector.

Cumplimiento

El proyecto no contempla la utilización de productos que puedan dañar la agricultura y

considera el cumplimiento de todas las normas aplicables sobre residuos líquidos y

sólidos.

-Resolución Exenta N° 133 del año 2005 del Servicio Agrícola y Ganadero, establece regulaciones cuarentenarias para el ingreso de embalajes de madera. -Materia regulada

El numeral 1) señala que los embalajes de madera utilizados para el transporte de

cualquier envío, procedentes del extranjero o en tránsito por el territorio nacional, incluida

la madera de estiba de carga, deberán ser fabricados con madera descortezada y tratada

en el país de origen de la madera con alguno de los tratamientos que se individualizan en

la citada norma y señala la rotulación o “marcas” que deben exhibir.

El numeral 4) sanciona que, si el embalaje de madera no exhibe la marca exigida, o si en

cualquier pieza de embalaje se detectan insectos vivos, signos de insectos vivos o de

corteza, los inspectores del Servicio Agrícola y Ganadero deberán disponer su eliminación




125

o tratamiento mediante una Orden de Tratamiento Cuarentenario, lo que será aplicado a

la totalidad del envío.

-Fiscalización

• Servicio Agrícola y Ganadero.

Durante la etapa de construcción y operación el proyecto eventualmente se contempla

cumplir con las normas citadas.

-Cumplimiento

Se deberá dar cumplimiento a la normativa reglamentaria y requerirá su cumplimiento

observando las piezas que se utilicen, extendiendo su cumplimiento a cualquier

contratista. Se exigirá la certificación del embalaje de madera, haya sido sometido a

alguno de los tratamientos fitosanitarios, descrito en la normativa identificada.

6) Patrimonio Cultural

-Ley Nº 17.288 Sobre Monumentos Nacionales Ministerio de Educación, D.O. 04.02.70

-Materia regulada

Define y entrega la tuición al Consejo de Monumentos Nacionales, de los denominados

Monumentos Nacionales, y dentro de estos distingue los Monumentos Históricos, Públicos




126

y Arqueológicos, Zonas Típicas o Pintorescas y Santuarios de la Naturaleza declarados

como tales a proposición del Consejo.

El artículo 13 señala que ninguna persona natural o jurídica podrá hacer en el territorio

nacional excavaciones de carácter científico sin haber obtenido previamente la

autorización del Consejo en la forma establecida por el Reglamento.

El artículo 26 de la ley señala que, independientemente del objeto de la excavación, toda

persona que encuentre ruinas, yacimientos, piezas u objetos de carácter histórico,

antropológico o arqueológico, está obligada a denunciarlo inmediatamente al Gobernador

de la Provincia, quien ordenará que Carabineros se haga responsable de su vigilancia

hasta que el Consejo se haga cargo de los hallazgos.

-Fiscalización

• Consejo de Monumentos Nacionales

En caso que durante las faenas de excavación para la ejecución de las obras se

encontrasen ruinas, yacimientos, piezas o objetos de carácter histórico, antropológico,

arqueológico o paleontológico, se debe denunciar el descubrimiento al Gobernador

Provincial respectivo, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 26 de la Ley sobre

Monumentos Nacionales y el artículo 23 del Reglamento de la Ley Nº 17.288, sobre

excavaciones y/o prospecciones arqueológicas, antropológicas y paleontológicas.

7) Pueblos Originarios

-Ley 19.253 Estable Norma sobre protección fomento y desarrollo de los indígenas y crea la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena.




127

-Materia regulada.

Establece normas de protección para las tierras indígenas las que, de acuerdo a su texto,

no podrán ser enajenadas, embargadas, gravadas, ni adquiridas por prescripción, salvo

entre comunidades o personas indígenas de una misma etnia. Sólo se permitirá gravar las

tierras indígenas previa autorización de Corporación Nacional de Desarrollo Indígena

(CONADI).

Establece asimismo que las tierras cuyos titulares sean Comunidades Indígenas no

podrán ser arrendadas, dadas en comodatos, ni cedidas a terceros en uso, goce o

administración. En su artículo 34 establece que “los servicios de la administración del

Estado (…) cuando traten materias que tengan injerencia o relación con cuestiones

indígenas deberán escuchar y considerar la opinión de las organizaciones que establece

esta ley”.

-Fiscalización

• Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI)

-Cumplimiento

No se afectarán inmuebles de propiedad indígena.

8) Higiene y Seguridad para los Trabajadores

-Decreto Supremo Nº735/69, Ministerio de Salud, Reglamento de los Servicios de Agua Destinados al Consumo Humano.




128

-Materia regulada

Señala que se deberá mantener en el lugar de los trabajos y durante toda la etapa de

construcción y operación, el suministro de agua potable con una dotación mínima de 100

litros de agua por persona y por día, la que deberá cumplir los requisitos físicos, químicos,

radioactivos y bacteriológicos establecidos en la NCh Nº 409. Si fuese responsabilidad del

contratista, el titular deberá indicar la fuente de abastecimiento de agua para consumo

humano19.

-Fiscalización


Durante la etapa de construcción será necesario surtir las necesidades de agua potable y

servicios higiénicos para los trabajadores empleados en la faena. Para la etapa de

operación se contará con abastecimiento de agua potable.

-Cumplimiento

El agua potable que se suministre a los trabajadores cumplirá con los parámetros de

cantidad y calidad a que se refiere el presente Decreto y la Norma Chilena Nº 409/1, Of.

2005.




129

9) Ordenamiento territorial

-Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC) y Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.

-Materia regulada

El artículo 55 de la LGUC dispone que las construcciones industriales fuera de los límites

urbanos requerirán de la aprobación de la Dirección de Obras Municipales, del informe

favorable de la Secretaría Regional del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y del Servicio

Agrícola.

-Fiscalización

• Servicio Agrícola y Ganadero y Seremi de Vivienda y Urbanismo.

10) Combustibles

-Decreto Supremo N° 160/09, Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, Aprueba Reglamento de Seguridad Para las Instalaciones y Operaciones de Producción y Refinación, Transporte, Almacenamiento, Distribución y Abastecimiento de Combustibles Líquidos.




130

-Materia regulada

La norma citada establece los requisitos mínimos de seguridad que deben cumplir las

instalaciones de combustibles líquidos derivados del petróleo y biocombustibles y las

operaciones asociadas a la producción, refinación, transporte, almacenamiento,

distribución y abastecimiento, así como las obligaciones de las personas naturales y

jurídicas que intervengan en ellas.

En lo que atañe a este proyecto, el artículo 285 establece que el almacenamiento de

combustibles líquidos (CL) se deberá realizar en envases, tambores o en tanques. El

artículo 287, por su parte, establece que el almacenamiento de combustibles líquidos en

instalaciones tales como talleres, garajes o pequeñas industrias, no podrá exceder de una

capacidad total, en tambores o tanques, igual a 1.100 L, con máximo de 227 L de

combustibles Clase I.

-Fiscalización

• Superintendencia de Electricidad y Combustibles

En la Etapa de Construcción el suministro de combustible será provisto por el contratista

en cargado de las obras de construcción del Proyecto. En la etapa de operación se

suministrará petróleo diesel a la maquinaria a través de trasvasije mediante una bomba

manual.




131

-Forma de cumplimiento

Durante la etapa de operación, el proyecto contará con tambores para petróleo diesel,

inferior al máximo permitido por la norma reglamentaria, el que será construido adoptando

las medidas de seguridad para evitar derrames, inflamaciones u otro tipo de reacciones19.

11) Calidad del Compost

-NCh-2880 Of. 2004: "Compost - Clasificación y Requisitos"

-Materia

Define criterios o parámetros que permiten regular su calidad, para de esa forma, facilitar

su comercialización y utilización.

-Relación con el Proyecto

El Proyecto corresponde a la “Construcción y Operación de Centros de Acopio e

instalaciones de Compostaje”.

-Fiscalización

• Servicio Agrícola y Ganadero




132


Para cumplir con la calidad objetivo del Compost a producir se realizará sistema de

registro que asegure la trazabilidad del producto a través de un Programa de

Seguimiento, del producto donde se medirá su pH, humedad, conductividad eléctrica,

concentración de metales pesados, entre otros, cada un mes, corrigiéndose las

desviaciones para producir un compost de calidad.

Todas las materias primas provendrán de residuos vegetales no contaminados y se hará

un seguimiento con todas las variables requeridas en la Norma.

Se cumplirá con los siguientes parámetros:

-Las materias primas para compostaje deben presentar un nivel de elementos traza, no

mayor a los valores establecidos por dicha Norma.

-Las materias primas para compostaje deben presentar un nivel de compuesto traza

orgánica, no mayor a los valores establecidos por la Norma. Finalmente se cumplirá con

los requisitos establecidos por la NCH 2880 en el producto terminado19,20.

-Calidad del Compost Según el resultado del control de los factores que afectan el proceso, se pueden obtener

distintas clases de compost. En general, un compost de calidad es cuando está libre de

contaminantes (vidrios, plásticos, concentración de metales pesados, entre otros), un alto

porcentaje de micronutrientes (nitrógeno, fosforo, potasio) y gran cantidad de materia

orgánica estable.




133

En Chile, la Norma Chilena 2880 (INN, 2004), define 2 clases de compost, según el uso

final y exigencias establecidas:

-Clase A: no presenta restricciones de uso, ya que ha sido sometido a un proceso de

humificación y presenta altas exigencias. Debe cumplir con concentraciones máximas de

metales pesados que se encuentran entre 1 y 200 mg/Kg de compost, dependiendo del

metal pesado analizado. Su conductividad eléctrica debe ser menor a 3 decisiemens por

metro y su relación carbono nitrógeno menor o igual a 25.

-Clase B: tienen restricciones de uso y posee exigencias intermedias. Debe cumplir con

concentraciones máximas de metales pesados que se encuentran entre 4 y 2.000 mg/Kg

de compost dependiendo del metal pesado analizado. Su conductividad eléctrica debe ser

menor a 8 decisiemens por metro y su relación carbono nitrógenos debe ser menor o igual

a 3019,20.




134

CAPÍTULO VIII: DESCRIPCIÓN DEL MÉTODO Y PROCEDIMIENTOS PARA LA RECOPILACIÓN DE DATOS.

8.1. Etapas del proyecto

Dentro de la elaboración del proyecto, se identifican tres etapas fundamentales. Estas

son; tramitación de los permisos pertinentes, etapa de construcción, operación.

Tramitación de permisos.

En esta etapa el proyecto se presenta ante la Comisión Regional de Medio Ambiente

respectiva, como Declaración de Impacto Ambiental. Lo anterior, con la finalidad de

obtener la Resolución de Calificación Ambiental, la que indica las exigencias que debe

cumplir el proyecto, para su implementación y las normativas ambientales a seguir.

Posteriormente, se deben tramitar y obtener los permisos ambientales sectoriales.

Finalmente, se procede a la obtención del permiso de construcción13.

Etapa de construcción.

Dentro de este proceso, se realiza la construcción o edificación de los componentes

necesarios para un real funcionamiento de la planta. Estos pueden ser, adaptar el suelo

para que cumpla con el uso destinado, mejorar los caminos o senderos para el transporte

de los desechos, entre otros.




135

Etapa de operación.

Es en este momento es cuando la planta comienza a funcionar y se cumplen los objetivos.

8.2. Estudio de Factibilidad

Antes de construir una planta de compostaje, se debería estudiar minuciosamente la

situación actual y las posibilidades del municipio en cuestión. Esto es especialmente

importante para grandes municipalidades. Los pequeños municipios siempre tienen la

posibilidad de construir una pequeña, pero para un municipio mediano o grande, la

selección del buen lugar y de la tecnología apropiada es un factor económico muy

importante.

El estudio de factibilidad debería comprender al menos los siguientes puntos:

1) Desechos sólidos.

- Cantidad de los desechos sólidos.

- Cantidad de los desechos biodegradables.

- Clasificación domiciliaria o se puede introducir algún tipo de sistema de selección.

De los residuos antes de ingresar a la Planta de Compostaje.




136

- Hay desechos biodegradables especiales para considerar (industria alimentaria,

agropecuaria, avicultura etc.); cantidad y tipo de esos desechos.

2) Lugar previsto de la planta de compostaje.

- Posibilidad de construir la planta de compostaje junto al relleno.

- Distancia de las habitaciones más cercanas.

- Distancia al relleno (si no se puede construir al lado).

- Área disponible (considerando la tecnología que se intenta implementar, la cantidad de

material, un área adecuado para almacenar el compost y una laguna de tratamiento de las

aguas lixiviadas).

- Material del suelo.

- Costo del terreno.

3) Clima local

- Nivel de precipitaciones.

- Temperaturas bajo de 0 °C.




137

4) Operación de la planta de compostaje

- Personal disponible en el municipio (obreros, personal técnico).

- Posibilidades de contratar nuevo personal.

- Nivel de formación del personal.

- Capacitaciones necesarias.

- Alternativa de contratar el manejo de la planta de compostaje a una microempresa.

- Análisis económico y técnico.

5) Tecnología seleccionada

- Planta manual o semi mecanizada.

- Tipos de Compostaje.

- Cuales unidades de la planta se pueden o se deben mecanizar.

- Presupuesto necesario para inversión y operación de las alternativas consideradas.

- Ventajas y desventajas técnicas.




138

- Capacidad financiera del municipio para asumir los costos.

- Cotizaciones de diferentes productores para las unidades mecanizadas.

8.3. Identificación del Proyecto

La Ley 19.300 Sobre las Bases Generales del Medio Ambiente, estable que este tipo de

proyecto o actividad corresponde a “los proyectos de saneamiento ambiental, tales como

sistemas de alcantarillados y agua potable, plantas de tratamiento de aguas servida o de

residuos sólidos de origen domiciliarios, rellenos sanitarios, emisores submarinos,

sistemas de tratamiento y disposición de residuos industriales líquidos o sólidos”.

De esta forma, la creación de un Centro de Acopio y Planta de Compostaje entraría al

sistema de evaluación de impacto ambiental, ya que se encuentra dentro de algunos de

los proyectos o actividad del artículo 10 de la ley21.

8.3.1. Centro de Acopio y Planta de Compostaje

- Objetivo.

Obtener la separación de Componentes Reciclables (papel, vidrio, aluminio y plástico),

mediante la instalación de un Centro de Acopio dentro de la Planta de Compostaje.

Reciclar la materia orgánica a través del sistema de Compost para utilizar en forma

de Fertilizante Orgánico.




139

Gestionar la comercialización de Componentes Reciclables y Fertilizantes Orgánicos.

Enviar Residuos sin utilización de reciclaje a un centro de Acopio para su disposición

final.

-Ventajas.

Disminución importante de costos por uso menor de Relleno Sanitario, debido a la

disminución de volumen de materia orgánica por reciclado.

Creación de conciencia ambiental en la población ya que se propicia la separación

previa en el domicilio de orgánicos vs. inorgánicos.

Impacto positivo en la opinión pública.

Rápida puesta en marcha de la planta.

Recuperación de papel, vidrio, aluminio y plástico.

Desarrollo de Fertilizante Orgánico para ser comercializado o utilizado por los

municipios para uso municipal.

Creación de puestos de trabajo.




140

-Desventajas.

Implementación de la separación en el domicilio lenta debido a que se necesita un

cambio cultural de la población (Proceso de Capacitación).

Necesidad de inversión en logística de recolección domiciliaria.

-Operación

El RSU (orgánicos e inorgánicos) ingresa a la Planta.

En un Sector de RSU, se efectúa en la cinta transportadora la separación manual de

los distintos materiales secos. Estos pasan luego al área de selección por

color/calidad/tipo y se envía al área de prensado/armado de fardos. Los fardos se

almacén hasta su comercialización a empresas de reciclado.

En el Sector Orgánicos. El material a granel es enviado al área de compostado semi

mecánico donde se realizan las pilas de residuo. Estas se van rotando diariamente

(controlando temperatura y humedad), produciéndose la biodegradación. El producto

final es embolsado y almacenado para su utilización.

Los residuos no recuperados son enviados a un Relleno Sanitario debidamente

construido.




141

-Residuos Recuperados.

Material seco (materia inorgánica) con características reciclables.

Residuos Reciclados.

Materia orgánica para uso como fertilizante orgánico.

8.3.2. Localización de la Planta

Determinar la localización de una planta de compostaje no es una tarea sencilla, ya que

esta responde a una serie de variables tanto ambientales como sociales, además de

aspectos económicos y políticos.

Tomando en cuenta las variables antes mencionadas, es recomendable que el lugar de

emplazamiento este a una “distancia superior a 300 m de cualquier vivienda o local

habitable y a más de 600 m, de toda población o grupo de viviendas de establecimientos

tales como los de atención de salud, educacionales, carcelarios, de fabricación de

alimentos y de fuentes de suministro de agua potable; el sitio debe contar con vías de

acceso adecuadas al tráfico de vehículos que ingresará durante toda época del año”, y el

relieve debe ser plano a pendiente suave, menor a 10 %.

De acuerdo al Plan Regulador Metropolitano de Santiago, la ubicación de una planta de

compostaje queda restringida a "Zona Exclusiva Industrial" o “Zonas Mixtas”. Es así, como

se debe buscar el lugar más idóneo para su localización.




142

8.4. Características de la Planta

8.4.1. Tamaño de la Planta

Las plantas de compostaje se pueden clasificar según su tamaño, dependiendo de la

cantidad de residuos que ésta trate diariamente, tal como lo muestra la tabla Nº10.

Tabla 10. Clasificación de la planta según tamaño

Fuente. Rihm Silva A. Manejo de Resíduos Sólidos, Apuntes de curso de residuos sólidos, USACH, Santiago Chile.2004

8.4.2. Superficie necesaria para una Planta de Compost

La superficie de una planta de compost se divide en dos áreas, un área que se denomina

área de procesamiento de la materia orgánica y la otra área complementaria.

El área de procesamiento comprende toda la superficie que se utiliza para ubicar las pilas

de fermentación y aquella que se emplean en el proceso de maduración.

EL área complementaria incluye principalmente, un sector de oficinas técnicas y

administrativas, caseta de portería, bodega de herramientas, galpón de almacenamiento y

zona de harneo del producto acabado, galpón de maquinas y equipos, galpón de

chipeadores o reductores de volumen.

El suelo del área de procesamiento debe estar protegido del exceso de humedad que

puede producirse en las pilas de fermentación, la que puede provenir de la naturaleza del

residuo, por riego abundante que se les da a las pilas o por lluvia en el caso que el área

Planta de tamaño pequeño Menor de 50 ton / día

Planta de tamaño mediano 50 – 500 ton / día

Planta de gran tamaño Más de 500 ton / día




143

de procesamiento no sea techada. El exceso de agua puede generar un lixiviado que

puede afectar el suelo, las aguas superficiales y/o aguas subterráneas.

Para este efecto es bueno proceder protegiendo el suelo con materiales

impermeabilizantes como carpetas sintéticas de polietileno de alta densidad, PVC,

hormigón o arcilla considerando pendientes del 2 – 3 %. En caso de que el suelo tenga

por naturaleza una carpeta de arcilla 60 o más cm. de espesor puede hacerse el compost

sobre lechos de aserrín, viruta o madera triturada materia que queda incorporada al

compost.

Los estándares que se han obtenido a través de las diversas experiencias con plantas de

compost, tanto a nivel nacional como internacional indican los siguientes valores.

Para el compostaje en hileras con aireación con máquinas para una planta con una

capacidad de 50 ton/día se necesitará 1 Ha de terreno, de las cuales 0,5 se necesitarán

para el área complementaria y 0,5 Ha para el área de procesamiento. Para cada 50

toneladas adicionales, se estima necesario 0,5 Ha para procesamiento y 0,1 Ha para área

complementaria. Con este sistema se puede producir compost entre 8 y 12 semanas,

dependiendo del equipamiento empleado, de las características del residuo a

compóstificar y de las condiciones climáticas entre otros factores.

Para el compostaje en hileras o filas que no emplearan equipo mecanizado para la

aireación y no cambiaran de lugar en todo el proceso y en el mejor de los casos moverán

los residuos en su sitio a pala, se necesita 1 Ha de terreno por cada 10 a 30 ton/día

empleando 0,2 Ha para área complementaria las cuales no aumenta demasiado al seguir

aumentando las toneladas diarias. Esta forma de hacer compost demora de 3 a 6 meses

en obtener compost de buena calidad.

Para una planta mecanizada que usa biodigestores, se ha reportado como ejemplo una

del tipo DANO en Portland Oregón, que procesa 500 ton/día de residuos domiciliarios no

seleccionados y que emplea 7 Ha para el área complementaria y el área de proceso.

El método DANO emplea de 3 a 4 semanas en obtener compost como producto acabado.




144

8.4.3. Recopilación información acerca de las normas generales de construcción operación y mantención de plantas de compostaje

-La instalación de plantas de compostaje esta normado por el Plan Regulador

Metropolitano de Santiago (PRMS) y por la Ley 19.300. A su vez la calidad del compost

esta regularizada por la Norma Chilena 2880. Además, se ha de considerar la legislación

pertinente a los servicios de salud.

-Plan Regulador Metropolitano de Santiago (Ministerio de Vivienda y Urbanismo, 2005).

El PRMS, en el capítulo 7.2 Infraestructura Metropolitana Sanitaria, define tres categorías

de plantas de compostaje de residuos orgánicos domiciliarios: Plantas de Compostaje de

Residuos Verdes, Plantas de Compostaje de Residuos Vegetales de Ferias y Plantas de

Compostaje de Residuos Orgánicos en General.

Plantas de Compostaje de Residuos Vegetales de Ferias

Permite el tratamiento de residuos provenientes de ferias, pudiendo también incorporar

residuos verdes provenientes de podas, este tipo de plantas podrá ubicarse en zonas:

-Exclusivas de actividades productivas y/o servicio de carácter industrial: deberá tener un

distanciamiento mínimo a Medianero de 5 m, una superficie mínima de arborización de un

10% y un ancho mínimo a la vía que enfrenta de 20m. El distanciamiento a zona de uso

habitacional o mixto si actividades productivas y/o de servicio inofensivas, será de 50m

como mínimo, medidos desde el deslinde del predio que la Planta ocupe.




145

-Zonas Mixtas con actividades productivas y/o de servicios inofensivos, establecidos en

los planes reguladores Comunales: podrán establecerse en estas zonas solo si son

calificadas como actividades inofensivas por la autoridad competente.

-El distanciamiento mínimo de las construcciones y las instalaciones de la Planta a los

deslindes del predio en que se emplacen será de 20m. el cual constituirá, una faja

continua, libre de otras instalaciones, arborizada en un 80% de su superficie, según las

exigencias y condiciones que determine la unidad principal que corresponda. Podrá

utilizarse, en el frente del predio, hasta un 20% de esta faja perimetral para

estacionamientos y circulación vehicular pavimentados. Esta actividad en zonas mixtas,

estará condicionado a que el recinto sea cerrado.

Plantas de Compostaje de Residuos Orgánicos en General

Permite el tratamiento de residuos verdes provenientes de podas, en conjunto con

residuos orgánicos, este tipo de plantas podrá ubicarse en zonas:

-Exclusivas de actividades productivas y/o servicio de carácter industrial: se emplazará en

estas zonas sólo cuando los residuos estén constituidos con un mínimo del 80% de peso

de residuos verdes y residuos vegetales de ferias, deberá tener un distanciamiento

mínimo a Medianero de 5 m, una superficie mínima de arborización de un 10% y un ancho

mínimo a la vía que enfrenta de 20 m. El distanciamiento a zona de uso habitacional o

mixto si actividades productivas y/o de servicio inofensivas, será de 150m como mínimo,

medidos desde el deslinde del predio que la Planta ocupe.

-Zonas fuera del Área Urbana Metropolitana: estas plantas se deberán ubicar fuera del

área Metropolitana cuando el volumen de residuos verdes y vegetales de ferias sea




146

inferior al 80% en peso total de los residuos. Además deberá cumplir con las condiciones

que se establecen para los rellenos sanitarios (Letra a –h, del PRMS) Además el PRMS,

determina que independiente del tipo de planta que se construya deberá cumplir con:

-Accesibilidad y conectividad: deberá tener vías pavimentadas, con un estudio de impacto

Vial, aprobado por el organismo competente.

-Espacios de Maniobra y estacionamientos: toda maniobra de manejo de los residuos

deberá resolverse al interior de cada recinto.

*Estudios de aprobación Municipal: Previo a la aprobación de la Dirección de obras

municipal, se deberá contar con una Evaluación de Impacto Ambiental. 5.3.2 Ley 19.300,

Bases Generales del medio Ambiente (CONAMA)

Los proyectos que involucren plantas de compostaje tendrán que someterse al Sistema

de Evaluación Ambiental (SEIA), ya que en el Articulo Nº 10 de la Ley 19.300, determina

que los proyectos que generen algún tipo de contaminación ambiental, en cualquiera de

sus fases, deberá entrar al SEIA, y en su Letra O define que deberán someterse al

proceso aquellos proyectos que contemplen saneamiento ambiental, tales como sistemas

de alcantarillado y agua potable, plantas de tratamiento de aguas o de residuos sólidos de

origen domiciliario, rellenos sanitarios, emisarios submarinos, sistemas de tratamiento y

disposición de residuos industriales líquidos o sólidos.




147

8.4.4. Áreas de Compostaje

En lo posible las áreas de compostaje deben situarse en los puntos altos de la topografía

del terreno, es necesario que presente un declive superior al 1% hacia las cotas menores

del predio de manera de evacuar las aguas lluvias y los lixiviados que se generen en el

proceso. Además en caso de existir aguas superficiales, es necesario impermeabilizar el

suelo de manera de evitar la contaminación de este (OPS, 1999).

Según la Organización Panamericana de la Salud (1999), el terreno escogido para la

planta de compostaje se debe preparar retirando la maleza, arbustos u otros elementos

que interfieran con la operación del sistema, luego se debe realizar la nivelación y

compactación de este.

Es recomendado construir una canaleta perimetral, donde desemboquen las canaletas

Inter-pilas, dependiendo de las características de la técnica escogida (OPS, 1999).

El ancho del pasillo dependerá absolutamente de la maquinaria utilizada para el volteo y

disposición de los materiales en la Unidad de Compostaje (UC), por lo que si se realiza de

manera manual se necesitara de al menos 2 m. de ancho. A diferencia que si se realiza

de manera mecánica el mínimo es de 4 m (OPS, 1999).

Según la EPA las hileras se pueden ubicar al aire libre o bajo cubiertas, esto último

permite un mayor control de las condiciones que afectan el proceso de compostaje.

La altura de la pila debe estar entre 1,5 y 1,8 mts ya que permite mantener un intercambio

de aire entre el interior de la pila y el exterior (INTEC, 1999). El ancho, generalmente se

recomienda el doble de la altura (EPA, 1994) y la forma de estas dependerán del clima,

serán trapezoidales en zonas de lluvias moderadas y circular en zonas de alta

pluviometría (Fuentes, 2000).




148

-Cálculo de la unidad de Compostaje (UC): El número de pasillos que debe contar la UC se calcula según la siguiente fórmula: No de pasillos = (Nº P -1)/2 Donde, No P = Numero de pilas Luego, los metros cuadrados destinados a la UC está determinado por: Area UC = NoP * aP + No p * ap Donde, No P = número de pilas aP = área pilas No p = número de pasillos ap = área pasillos

8.4.5. Metodologías utilizadas por las Plantas de Compostaje

-Compostaje Mecanizado en Pilas

El compostaje mecanizado en pilas es un sistema muy parecido el compostaje manual en

pilas. Las diferencias más importantes son:




149

- La basura biodegradable se la puede colocar en pilas más altas (hasta 2.50 - 3m).

- Si se utilizan cargadores para la mezcla/ revuelta, se pueden utilizar pilas continuas; si

se utiliza una máquina especial de mezcla/ revuelta, la basura puede colocarse en una

sola pila muy extendida, figura Nº18.

- Con las pilas más altas y más concentradas, se necesita menos espacio.

- Con la aireación y el riego automático, el tiempo necesario para el compostaje se reduce

a aproximadamente 3 meses.

Figura 18. Planta mecanizada con máquina de mezcla/ revuelta.




150

-Compostaje en Túneles o Contenedores

Para este sistema, se carga la basura cruda en contenedores de un volumen de 20 – 70

m3. Los contenedores son unidades móviles que se pueden levantar y mover con ayuda

de grúas. Tienen equipo para medir las condiciones atmosféricas dentro del contenedor,

con el fin de obtener aireación y humedecimiento de manera óptima. Con este ajuste, se

acelera el proceso de pre-fermentación y de fermentación intensiva.

Existen contenedores con maquinaria de mezcla/ revuelta y otros que se operan

sucesivamente.

Los desechos se quedan en el contenedor para 1 - 2 semanas. Después, el compost

tierno será dejado a una larga fermentación en pilas. El compostaje en contenedores se

puede realizar muy flexiblemente. Ya que se pueden operar varios contenedores

independientes, es posible realizar el compostaje de diferentes materiales en diferentes

contenedores y arreglar los parámetros (aire, agua) según las necesidades específicas.

Las emisiones se pueden controlar muy bien. Del otro lado, el sistema tiene algunas

desventajas. Por ejemplo, el costo de inversión para los contenedores es muy alto.

Además, los contenedores son sistemas susceptibles a daños mecánicos. Son aptos para

compostar basura biodegradable con procedencia de la clasificación domiciliaria,

desechos de parques y jardines, desechos mezclados con estiércoles etc. pero no se

pueden utilizar para el compostaje de basura doméstica no clasificada. El contenido alto

de materiales foráneos causaría muy probablemente daños al equipamiento.

El compostaje en contenedores es un sistema apto para municipios de tamaño medio,

que tienen bastante recursos para la inversión, la capacidad técnica para operar los

contenedores y que ya tienen establecido un sistema de clasificación domiciliaria. Los

túneles de compostaje son un sistema muy parecido a los contenedores. Es la variante

apropiada para grandes municipalidades. Son contenedores más largos, mejor equipados

y no móviles. Ya que los túneles tienen generalmente equipo automático de mezcla/




151

revuelta, que en el mismo tiempo compensa la pérdida de volumen durante la

fermentación, necesitan muy poco espacio. Las otras características, ventajas y

desventajas técnicas son los mismos que la de los contenedores. El principio de

funcionamiento de un contenedor de compostaje se muestra en las figuras Nº 19 y 20.

Figura 19. Control de parámetros técnicos en un contenedor de compostaje.




152

Figura 20 : Funcionamiento del contenedor de compostaje

Aguas Lixiviadas

Las aguas lixiviadas se producen especialmente durante las primeras semanas del

compostaje (pre- fermentación y comienzo de la fermentación intensiva), debido al alto

contenido de agua de los desechos sólidos y al riego necesario para mantener la

humedad suficiente. Para evitar la contaminación del suelo y, por consecuencia, de las

aguas subterráneas, se recomienda seleccionar un terreno con suelo arcilloso para la

planta de compostaje.

La cantidad de aguas lixiviadas varía según la composición de los desechos sólidos. Si se

compostan desechos biodegradables domiciliarios, se puede estimar una cantidad de

aguas lixiviadas entre 15 - 35 litros/ t basura cruda. Se puede bajar considerablemente la

cantidad de aguas lixiviadas si se añade papel de servicio o de periódico a la basura

cruda.

Como se observa en la tabla Nº11, es muy alta la contaminación de las aguas lixiviadas.

Para evitar la contaminación del suelo o del medio recipiente, es imprescindible un

tratamiento de las aguas lixiviadas. No se recomienda el reciclaje de las aguas lixiviadas




153

para el riego del compost. Con estas aguas altamente contaminadas, se pone en peligro

la higienización del material compostado.

Tabla 11. Contaminación de las aguas lixiviadas

Contaminante Concentración (mg/l)

DBO5 30.000 – 50.000

CDO 60.000 – 120.000

TSS 7.500 – 30.000

NH4 400 – 1.100

N total 500 – 2.100

N orgánico 250 – 800

Grasa 250

P total 80 – 260

Cr6+ 4

Pb 1

CN- 1

Cd 5

Fe 1

Cu 15

Zn 2

Las aguas lixiviadas se pueden purificar con un tratamiento biológico. Si se dispone de un

terreno bastante largo, lo más recomendable sería un tratamiento en laguna, ya que esto

es lo más fácil y menos costoso.

La laguna de tratamiento biológico tiene que ser muy superficial para evitar condiciones

anaeróbicas y una putrefacción de las aguas lixiviadas. Una profundidad entre de 10 cm al

máximo es ideal. Para lograr una buena purificación, las aguas deberían quedarse en la

laguna por lo menos 30 días; lo ideal serían 50 días.




154

El área necesaria para la laguna de tratamiento biológico se observa en la tabla Nº12.

Tabla 12. Área necesaria para la laguna de tratamiento de las aguas lixiviadas.

Tratamiento mínimo (30 días) Tratamiento mínimo (50 días)

Área requerida (m2 basura Compostada)

Baja ( 15 l/t basura cruda) 45 Baja ( 15 l/t basura cruda) 75

Mediana (25 l/t basura cruda)

75 Mediana (25 l/t basura

cruda)

125

Alta (35 l/t basura cruda) 105 Alta (35 l/t basura cruda) 175

Si se composta por ejemplo, una cantidad de 30 toneladas diarias, se reduce la cantidad

de las aguas lixiviadas por adición de papel usado, y se desea una purificación óptima, se

necesitaría una piscina con una superficie de 2250 m2 (por ejemplo: 45m x 50 m) para el

tratamiento biológico en laguna.

Para optimizar la eficiencia del tratamiento en laguna, se puede hacer un tratamiento con

plantas. El fondo de la piscina de laguna se debería cubrir con una mezcla de humus y

arena (ambos 50 %) de espesor de 10 cm. La misma planta de compostaje puede

suministrar el humus.

El tratamiento de plantas se puede realizar con varias plantas que serían totora y otras

plantas acuáticas, dependiente del clima y de la flora local.. Se recomienda hacer

experimentos con totora, carrizo, eucalipto o aliso durante un año, supervisando el

crecimiento de las plantas, su adaptación a las condiciones y el rendimiento del

tratamiento.




155

8.4.6. Experiencias y Buenas Prácticas Ambientales Municipales en Chile

8.4.6.1. Planta de Compostaje en comuna de La Pintana

Las buenas prácticas y experiencias de esa exitosa política medioambiental, son

desarrolladas por la “Dirección de Gestión Ambiental de La Pintana” o DIGA. Esta

dirección, en sus inicios pertenecía a la Dirección de Aseo y Ornato de la comuna, para

posteriormente transformarse en una dirección independiente, para dedicarse a las tareas

de gestión ambiental de la municipalidad22.

La DIGA, se compone de un staff de profesionales altamente calificados, que en conjunto

con su preparación, han impulsado el desarrollo de iniciativas y proyectos en directo

beneficio de la comuna. La dirección se compone de 4 departamentos principales en

distintas áreas: Departamento de Operaciones Ambientales; Departamento de Áreas

Verdes; Departamento de Salud Ambiental; Departamento de Educación Ambiental. Sin

duda que una de las claves del éxito de las iniciativas de la DIGA, es un entorno

organizacional con metas integradas y con objetivos comunes. Los resultados son el logro

de sinergias y economías de escala que han permitido potenciar el accionar de cada uno

de ellos.

La importancia de las iniciativas desarrolladas por el municipio de La Pintana radica en

que la comuna y sus habitantes, están obteniendo beneficios tangibles e intangibles. Para

esto, el proyecto municipal de gestión ambiental no se limita únicamente a lo que es la

dirección de gestión ambiental, sino más bien se enmarca en una política municipal

basada en la Agenda Local 21, incluida dentro de la ordenanza municipal a objeto de

lograr un desarrollo sustentable en la municipalidad, como un elemento que integra la

preocupación por las variables ambientales en un contexto social, cultural y económico.

Mientras mejor se desarrollan las directrices tendientes al logro de los planes, se obtiene

un beneficio muy importante de sus habitantes.




156

Un indicador de estas mejoras se obtuvo en la encuesta de índice de la calidad de vida de

las comunas en Santiago, realizado por el SEREMI de Planificación de Santiago, en

donde la comuna de La Pintana obtuvo una mención especial por tener el mayor ascenso

en este ranking, subiendo 18 lugares respecto a su anterior evaluación, y ubicarse en el

lugar número 30 del estudio realizado durante el 2005 (en 2003 obtuvo el lugar 48 sobre

un total de 52 comunas analizadas para RM)22.

La planta de compostaje, que se ha implementado en los mismos terrenos de la DIGA.

Esta planta funciona con gran éxito, y contempla un ciclo completo en el manejo de

residuos orgánicos. El ciclo se inicia con la recepción de los residuos orgánicos desde el

programa de separación en el origen, residuos vegetales de las ferias, y ramas o árboles

municipales caídos, material que es chipeado e incorporado en la preparación del

compost. A su vez el compost es trasladado para utilizarse en el vivero municipal, siendo

un aporte para el desarrollo de plantas y árboles, los que a su vez son incorporados y

plantados en plazas, áreas verdes, y destinado también a embellecimientos de edificios y

entidades municipales. En algunos casos las plantas pueden ser donadas a vecinos que

soliciten algún ejemplar del que la municipalidad maneje un stock suficiente. Figura Nº21 y

22.




157






158

8.4.6.2. Centro de Acopio en Comuna de Vitacura

La municipalidad de Vitacura coloco en funcionamiento la iniciativa llamada “Punto

Limpio”, el que contempla uno de los centros de reciclajes municipales más modernos de

Latinoamérica, salas de proyección para charlas de educación ambiental, y un consultorio

veterinario de vacunación e implantes de microchips para mascotas22.

Sin lugar a dudas que la iniciativa estrella de Punto Limpio es su moderno centro de

reciclaje, en el cual se busca recibir residuos en su gran insumos (mayoría inorgánicos),

que son depositados por los mismos vecinos de la comuna, e incluso se reciben de otras

comunas vecinas. Todos estos residuos son retirados por empresas de reciclaje. Esta

iniciativa si bien busca lograr un manejo sustentable de los residuos, también persigue la

reducción de la basura que es llevada a los rellenos sanitarios de la municipalidad. El

objetivo es crear una cultura medioambiental, siendo lo más destacable el beneficio que

se logra desde el punto de vista social, por la participación y beneficio de 5 instituciones:

Coaniquem, Alter Ego, Cenfa, Fundación San José y un Techo para Chile, quienes

reciben aportes de las empresas que retiran estos residuos los cuales se reutilizan o

reciclan para convertirse en distintos materiales a partir de los componentes presentes en

los desechos que han sido retirados de los distintos Punto Limpio de la comuna.

Esta iniciativa nació a través de una propuesta comunal de recolección de basura. El

proyecto contemplaba la opción de la construcción y puesta en marcha de un centro de

reciclaje municipal. Lo que finalmente se convirtió en lo que es hoy denominado Punto

Limpio. El proyecto se materializó después de 5 años de estudios y evaluación en que no

se dejó ningún detalle al azar, desde la misma ubicación de la zona en la cual se localiza,

hasta el diseño de las instalaciones especialmente planificadas para lograr una buena

experiencia en que la participación de los vecinos ha sido un factor clave de éxito.




159

Además hay que mencionar que la planificación, implementación, y financiamiento de

Punto Limpio fue realizado enteramente por la municipalidad de Vitacura, la cual tiene una

oficina de medioambiente altamente calificada, que depende del Departamento de Aseo y

Ornato del Municipio.

El centro de reciclaje de Punto Limpio recibe los residuos de los habitantes de la comuna,

lo que también está abierto para vecinos de otras comunas de la ciudad, la condición

primordial es que sean particulares.

Se solicitan los siguientes datos; patente del vehículo, fecha y horario, y tipo de residuos

que han sido recibidos. Punto Limpio cuenta con distintos contenedores para el reciclaje y

manejo de distintos tipo de materiales, y para distintas cantidades. Se cuentan con 7

contenedores de superficie con capacidad de 9.5 m3 los que se clasifican en: Metales y

Chatarras; Computadores; Residuos de Electrodomésticos; Telas y Ropas; Escombros en

General; Ramas; y Cartones.

Contenedores que están a nivel del piso, de 110 litros de capacidad y recogen residuos

que están en las siguientes categorías: envases tetra pack; envases de vidrio; envases de

plástico; botellas de plástico; latas de Aluminio; papel y cartón.

Finalmente cabe mencionar que el nivel de innovación es tan alto, que incluso se han

implementado contenedores especialmente diseñados para almacenar: Cartridges y

Tonners; Medicamentos Vencidos; y Pilas, todos calificables como RDP, característica

que en general la ciudadanía desconoce de aquel tipo de residuos, ante lo cual son

tratados como residuos o basura común.

Una vez que los contenedores saturan su capacidad, la administración de Punto Limpio

da aviso a la empresa correspondiente, y ésta realiza el retiro de los residuos. Figura

Nº23.




160

Figura 23. Uno de los centros de reciclaje más modernos de Latinoamérica: Punto

Limpio, en Vitacura.

8.4.7. Factibilidad económica del Compost

8.4.7.1. Producción de Compost a nivel Nacional.

La capacidad potencial para procesar residuos sólidos urbanos en la Región

metropolitana es aproximadamente de 300000 ton/año, según “Manual de Compostaje”

realizado por INTEC23.

En el país existen alrededor de siete empresas que se inician en el reciclaje de residuos

a fin de obtener un producto útil ya sea con fines comerciales o con la intensión de

disminuir los residuos que estas mismas generan.




161

A continuación se presenta una breve descripción de las todas aquellas empresas que a

nivel nacional están realizando compostaje con diversas materias primas.

a) Producción de Compost en Planta de Pudahuel (ARMONY):

Localizada en la región Metropolitana, en la comuna de Pudahuel, específicamente en el

sector de Aguas Claras, la planta de compostaje Armony tiene como principal objetivo el

reciclaje industrial de desechos provenientes de ferias libres, lodos provenientes de

cervecerías y lecherías; y ramas provenientes de algunas municipalidades. La superficie

total del terreno corresponde a 13.4 hectáreas.

La planta tiene una capacidad de proceso de 240.000 m3 de residuos por año. Para el

ingreso de sus residuos, cuenta con balanza electrónica para camiones; y además

canchas asfaltada para el acopio de materiales.

Para su operación la planta cuenta con 2 cargadores frontales, 1 chipeadora, una

máquina compostadora y un harnero que selecciona el material que será vendido.

-El sistema de compostaje utiliza por ARMONY es el de Pilas al aire libre.

b) Producción de compost a partir de corteza de pino, en Granja el Entorno VIII Región.

-Un molino triturador con una capacidad de procesamiento de 200 m3 / día, muele las

cortezas entregando partículas que oscilan entre 10 y 30 milímetros: éstas son

posteriormente tamizadas para luego colocar el material en las pilas de compostación.

El proceso de compostación tiene una duración de cinco a seis meses, dependiendo de

las condiciones ambientales reinantes, en la cual se alcanzan temperaturas de hasta

80ºC, consiguiendo una sanitización natural, extracción de taninos, y destrucción de

agentes patógenos y semillas de maleza.




162

Actualmente la planta produce 12000 m3/año ( capacidad total 4000 m3/mes). Se espera,

en los próximos años, aumentar la capacidad a 40000 m3.

c) Producción de compost a partir de corteza de pino radiata, elaborado y

comercializado por productos agroforestales GROMOR.

Capacidad actual para procesar 12000m3 anuales a 1 turno por 8 horas, se estimaron

proyecciones de producción de 15000 a 20000 m3 año.

Como materia prima se utiliza la corteza de pino radiata. La duración promedio del

proceso de compostación es de cinco meses.

-Producción de compost en base a desechos vegetales, guano, lodos y ramas.

d) Planta de Agroindustriales Pullihue.

Localizada en la comuna de Peñalolen, la planta de compostaje de Agroindustria

Pullihue, tiene una capacidad para 8000 m3/mensuales de residuos. Los residuos

recibidos corresponden a ramas, guano, algunos lodos provenientes de la industria

lechera. Las ramas o residuos de madera pasan por una máquina chipeadora la cual

disminuye el tamaño del residuo, posteriormente los elementos se mezclan con un

cargador frontal.

El proceso de compostaje utilizado por esta planta es el de aireación forzada23.




163

CAPÍTULO IX: CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIONES

-Creciente desarrollo económico, ha generado un incremento de los Residuos Orgánicos

y su gestión inadecuada ha traído consigo una amenaza para la salud y al Medio

Ambiente.

-Las comunas de la RM, se encuentran implementando las prácticas para reciclar,

recuperar y reducir parte de los RSD, y están integrando estos conceptos dentro de las

prioridades a nivel de municipios.

-El Compostaje está siendo cada vez más utilizado como técnica, para valorizar parte de

los Residuos Orgánicos.

-El Compostaje al igual que otros métodos de recuperación disminuye la cantidad de

desechos que van a Disposición Final, aumentando la vida útil de los rellenos sanitarios.

-El Compostaje es una alternativa viable y amigable con el Medio Ambiente, que permite

recuperar el Residuo Orgánico y transformándolo en un producto útil para la comunidad y

su entorno.

-La construcción de Centros de Acopios y Plantas de Compostaje contribuirá a obtener un

manejo adecuado de los RSU, permitiendo una mejor distribución de los recursos

económicos, obtener ingresos adicionales y aportar a un bien social.




164

-La factibilidad técnica de realizar Compostaje a nivel provincial en la región de Santiago,

se puede apreciar que en cuanto a la infraestructura como en capacidad monetario no

presenta no presenta dificultades para realizar éste proyecto.

-La demanda del Compost aumentará en la medida que se conozca mejor sus

características y bondades y que el precio logré un valor que no supere el valor de la

tierra de hoja.

-Las municipalidades seguirán implementado proyectos tendientes a desarrollar y mejorar

la Gestión ambiental.

-El éxito de municipios como la Pintana, que ya ha incorporado la gestión ambiental, es la

clave para estimular a otras municipalidades a realizar estas iniciativas.

-El vinculo medio ambiental es un factor preponderante para el desarrollo social, mediante

el incentivo y la participación de la ciudadanía en temas medioambientales, conformando

una comuna más integra.

-La comuna de Vitacura registra un ingreso municipal mayor que la comuna de La

Pintana, ésta brecha no ha sido impedimento para que una comuna de menos recursos

impulse un potente programa de gestión ambiental ejemplo de mejor práctica para el resto

de las comunas del país.

-La institucionalidad promueve medidas tendientes al desarrollo de la equidad de los

municipios, considerando la responsabilidad de los gobiernos regionales a apoyar los

planes medio ambientales.




165

CAPÍTULO X: BIBLIOGRAFÍA

1. Ministerio del Medio Ambiente.

http://www.mma.gob.cl

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112.

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