Defensa Civil, Tarea de Todos - INDECI - INDECI Tarea de Todos · El Instituto Nacional de Defensa...

Plan Estratégico Institucional

2019– 2021

Instituto Nacional de Defensa Civil

Mayo, 2018

2


INDECI Plan Estratégico Institucional

PEI 2019-2021

Contenido

Presentación ................................................................................................................................ 3

A ................................................................................................................................ 4

............................................................................................................... 5

1. Declaración de Política Institucional ...................................................................... 7

2. Misión Institucional ............................................................................................... 9

3. Objetivos Estratégicos Institucionales ................................................................. 10

4. Acciones Estratégicas Institucionales ................................................................. 12

5. Ruta Estratégica .................................................................................................. 19

Anexos ..................................................................................................................... 22

Matriz de articulación de Planes (Anexo B-1) ....................................................... 23

Matriz del Plan Estratégico Institucional (Anexo B-2) ........................................... 24

Fichas de indicadores ............................................................................................. 28

Contenido mínimo

3



PEI 2019-2021

Presentación El Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI presenta su Plan Estratégico Institucional - PEI para el periodo 2019-2021, tomando como base la Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres aprobada mediante Decreto Supremo N° 111-2012-PCM (01.Nov.2012), el cual constituye un documento estratégico orientador para el logro de los objetivos estratégicos institucionales, relativos a la gestión reactiva del riesgo de desastres y emergencias para proteger la vida y el patrimonio de las personas y del Estado. La elaboración del presente documento ha tomado en consideración la Directiva N° 001-2017-CEPLAN/PCD “Directiva para la actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional” aprobada con Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° 026-2017/CEPLAN/PCD (02.May.2017). Así mismo, la Guía para el Planeamiento Institucional aprobada con Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° 033-2017/CEPLAN/PCD (02.Jun.2017) y modificada con el N° 062-2017/CEPLAN/PCD (23.Nov.2017), que establece el planeamiento institucional. El PEI 2019-2021 es el resultado de la participación, la discusión y el consenso de los integrantes de los diferentes niveles de conducción del INDECI y expone los objetivos y acciones para concretar la Visión que nos hemos planteado para el futuro de nuestro país: “Un país preparado y resiliente ante emergencias y desastres”. El proceso de elaboración del PEI, ha seguido las siguientes etapas:

Fase 1: Conocimiento integral de la realidad.- Se realizó un análisis de la situación actual del INDECI, identificando la población objetivo, la entrega de los bienes y servicios a su cargo, el funcionamiento de los procesos y la capacidad operativa.

Fase 2: El futuro deseado.- A partir de las aspiraciones de la población objetivo del INDECI, se revisaron las mejores formas para entregar los bienes y servicios, y se diseñó la misión institucional.

Fase 3: Políticas y planes coordinados.- Se definieron la política institucional plasmada en la Declaración de Política, los objetivos y acciones estratégicas institucionales, con sus respectivos indicadores y metas.

En este marco, el PEI 2019-2021 orienta el sistema de trabajo del INDECI, a través del cual se tomarán decisiones institucionales, a fin de asegurar la sostenibilidad de la institución, la cual está comprometida con el bienestar de la población y orientada a alcanzar en el mediano plazo la excelencia y liderazgo, brindando apoyo y servicios de calidad a las personas, quienes constituyen nuestros principales beneficiarios.

4



PEI 2019-2021

Abreviaturas AEI Acción Estratégica Institucional BAH Bienes de Ayuda Humanitaria CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratégico COE Centro de Operaciones de Emergencia COEN Centro de Operaciones de Emergencia Nacional DDI Direcciones Desconcentradas del INDECI EDAN Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades FONDES Fondo para Intervenciones ante la Ocurrencia de Desastres

Naturales GRD Gestión del Riesgo de Desastres GReD Gestión Reactiva de Desastres GT – GRD Grupo de Trabajo en Gestión del Riesgo de Desastres INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil OEE Objetivo Estratégico Específico OEI Objetivo Estratégico Institucional OEN Objetivo Estratégico Nacional PC Plan de Contingencia PCM Presidencia del Consejo de Ministros PDC Plataforma de Defensa Civil PEI Plan Estratégico Institucional PEDN Plan Estratégico de Desarrollo Nacional PLANAGERD Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres PNGRD Política Nacional de GRD PNMGP Plan Nacional de Modernización de la Gestión Pública SAT Sistema de Alerta Temprana SERVIR Autoridad Nacional del Servicio Civil SINAGERD Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres TIC Tecnologías de Información y Comunicación

5



PEI 2019-2021

Glosario de Términos1

Asistencia Humanitaria: Es el conjunto de acciones oportunas, adecuadas y temporales

que ejecutan las entidades integrantes del SINAGERD en el marco de sus competencias

y funciones, para aliviar el sufrimiento, garantizar la subsistencia, proteger los derechos

y defender la dignidad de las personas damnificadas y afectadas por los desastres.

Damnificado/a: Condición de una persona o familia afectada parcial o íntegramente en

su salud o sus bienes por una emergencia o desastre, que temporalmente no cuenta

con capacidades socioeconómicas disponibles para recuperarse.

Desastre: Conjunto de daños y pérdidas, en la salud, fuentes de sustento, hábitat físico,

infraestructura, actividad económica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del

impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el

funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local

para atender eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido

por la acción humana.

Emergencia: Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente

ocasionados por la ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la acción humana

que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.

Gestión reactiva: Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los

desastres ya sea por un peligro inminente o por la materialización del riesgo

Peligro: Probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen

natural o inducido por la acción humana, se presente en un lugar específico, con una

cierta intensidad y en un período de tiempo y frecuencia definidos.

Plan de contingencia: Son los procedimientos específicos preestablecidos de

coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un

evento particular para el cual se tiene escenarios definidos. Se emite a nivel nacional,

regional y local.

Preparación: Acciones de planeamiento, de desarrollo de capacidades, organización de

la sociedad, operación eficiente de las instituciones regionales y locales encargados de

la atención y socorro, establecimiento y operación de la red nacional de alerta temprana

y de gestión de recursos, entre otros, para anticiparse y responder en forma eficiente y

eficaz, en caso de desastres o situación de peligro inminente, a fin de procurar una

óptima respuesta en todos los niveles de gobierno y de la sociedad.

Primera respuesta: Es la intervención más temprana posible, de las organizaciones

especializadas, en la zona afectada por una emergencia o desastre, con la finalidad de

salvaguardar vidas y daños colaterales.

Rehabilitación: Acciones conducentes al restablecimiento de los servicios públicos

básicos indispensables e inicio de la reparación del daño físico, ambiental, social y

económico en la zona afectada por una emergencia o desastre. Se constituye en el

puente entre el proceso de respuesta y el proceso de reconstrucción.

1 Fuente: Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD, Ley Nº 29664

6



PEI 2019-2021

Respuesta: Acciones y actividades que se ejecutan ante una emergencia o desastre,

inmediatamente de ocurrido éste, así como ante la inminencia del mismo.

Riesgo de desastre: Es la probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran

daños y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de un

peligro.

Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividad

socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.

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PEI 2019-2021

1. Declaración de Política Institucional La Declaratoria de Política Institucional y los Lineamientos de Política2 del INDECI, para el periodo 2019-2021, son los siguientes: Declaración de Política Institucional Responder, de manera inmediata y eficiente, a las necesidades y demandas de asistencia humanitaria de la población afectada y damnificada por emergencias y desastres de gran magnitud y a las entidades públicas de los tres niveles de gobierno, con el propósito de fortalecer sus capacidades técnicas y operativas para el cumplimiento de sus funciones en Gestión Reactiva de Desastres, aspirando en todo momento a ser una institución con procesos eficaces y enfocados a resultados, para servir a la ciudadanía y a todas la entidades y organizaciones que conforman el SINAGERD. Esta Declaración se sustenta en las siguientes políticas transversales: En este sentido, se plantean ocho Lineamientos de política prioritarios para la gestión: Lineamientos de Política 1. Contar con un Sistema de Alerta Temprana – SAT articulado en los tres niveles de

gobierno y con la comunidad, priorizando la alerta frente a sismos y tsunamis.3 2. Modernizar la plataforma TIC de la entidad priorizando la integración de los sistemas

para la Gestión Reactiva de Desastres – GRD.4 3. Fortalecer la capacidad operativa del COEN priorizando la puesta en funcionamiento

de las instalaciones de Chorrillos.5 4. Fortalecer las capacidades en Gestión del Riesgo de Desastres de los actores del

SINAGERD, priorizando la actualización de mecanismos y herramientas formativas.6

2 De acuerdo con la Directiva para la Actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (Directiva N° 001-2017-CEPLAN/PCD,

(Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° 026-2017-CEPLAN/PCD, con fecha 2 de mayo de 2017) del CEPLAN, que dispone su implementación progresiva en las entidades de la Administración Pública conforme al ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua, y según los lineamientos orientadores aprobados en la Guía para el Planeamiento Institucional, (Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° 033-2017/CEPLAN/PCD, con fecha 2 de junio de 2017, modificada con la Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° 062-2017/CEPLAN/PCD, con fecha 24 de noviembre de 2017), el INDECI conformó su Comisión de Planeamiento Estratégico Institucional mediante Resolución Jefatural N° 043-2018-INDECI, con fecha 14 de febrero de 2018, a través de la cual se lideró, coordinó y formuló el PEI 2018-2020. 3 Busca optimizar los mecanismos de articulación y comunicación ante emergencias y desastres, y fortalecer las capacidades de las

entidades públicas de los tres niveles de gobierno, para implementarlos. 4 Busca desarrollar la capacidad del INDECI en Tecnologías de la Información y la Comunicación - TIC, que sea capaz de articular,

sistematizar, consolidar y generar información oportuna y confiable para la toma de decisiones.

5 Busca fortalecer la capacidad de INDECI para coordinar y gestionar las acciones multisectoriales durante eventos de emergencia y

desastres, y potenciar la calidad y utilidad de la información sistematizada diariamente por el COEN para la toma de decisiones del SINAGERD. 6 Busca desarrollar capacidades técnicas para la Gestión del Riesgo de Desastres en todos los actores del SINAGERD; fortalecer el

proceso formativo de los servidores públicos, en todas sus categorías, en los tres niveles de gobierno; realizar un seguimiento del desempeño y generar incentivos para promover la excelencia en la Gestión del Riesgo de Desastres; e institucionalizar la formación de capacidades a través de la Escuela Nacional de Formación en Gestión del Riesgos de Desastres.

Mejora

continua en los

procesos de

GReD

Desarrollo de

las personas

con base en la

meritocracia

Fortalecimiento

operativo del

INDECI a nivel

nacional

Gestión

moderna,

sistematizada,

articulada y

orientada al

ciudadano

8



PEI 2019-2021

5. Fortalecer la participación del INDECI a nivel nacional.7 6. Modernizar la asistencia humanitaria priorizando la distribución y el

almacenamiento.8 7. Promover la implementación de brigadas para atención frente a emergencias y

desastres.9 8. Formular los protocolos de actuación ante emergencias y desastres priorizando los

de Nivel 4 y 5 para todo tipo de peligros.10 Valores institucionales

Principios

Orientación al ciudadano Articulación intergubernamental e intersectorial Interoperatividad Transparencia, rendición de cuentas y ética pública Innovación tecnológica

7 Busca fortalecer la articulación de los órganos de la sede central del INDECI y sus órganos desconcentrados bajo un enfoque de gestión

por resultados. 8 Busca modernizar los procesos de adquisición, almacenamiento y distribución de Bienes de Ayuda Humanitaria – BAH; reformular la

gestión de almacenes e innovar en el control del stock de los bienes destinados a atender emergencias y desastres. 9 Busca fortalecer la capacidad de atención de las entidades de primera respuesta, a través de la conformación, entrenamiento,

acreditación, equipamiento y protocolos de acción multisectorial de las brigadas; y la implementación de brigadas operativas ante emergencias y desastres lideradas por el INDECI. 10 Busca fortalecer las capacidades del INDECI, a través de un marco técnico-normativo de procesos, procedimientos y actividades

vinculados a la actuación institucional, para hacer frente a emergencias y desastres que impacten gravemente en la vida de las personas y sus medios de vida.

•Actitud de servicio al país y a sus ciudadanos bajo principios de igualdad y respeto de nuestra diversidad cultural.

Identidad nacional

•Vocación permanente del personal para realizar esfuerzos comunes orientados a proteger la vida, la integridad física y el patrimonio de las personas.

Vocación de servicio

•Actitud y fortaleza del personal para actuar en forma transparente y responsable, a fin de cumplir con las normas y directivas en el desempeño de sus funciones.

Honestidad

•Actitud manifiesta mediante la cual el personal internaliza la necesidad de cumplir cabalmente con los objetivos de la institución.

Responsabilidad

•Actitud de profundo compromiso con la institución y con el bien común.Compromiso

9



PEI 2019-2021

2. Misión Institucional11

La misión del INDECI es la siguiente:

11 “(…) La misión es la razón de ser de la Entidad en el marco de las competencias y funciones establecidas en su ley de creación o

normativa que la reglamenta, considerando la población a la cual sirve y la manera particular como lo hace. En términos prácticos, refleja su gran objetivo general en el marco de las políticas y planes nacionales y territoriales (…)”. Guía metodológica para el Planeamiento Institucional, CEPLAN, Op.Cit.

“Conducir los procesos de la gestión reactiva en el

marco del Sistema Nacional de Gestión del Riesgos de

Desastres en provecho de la población en general, sus

medios de vida y el patrimonio del Estado en forma

inmediata, permanente y eficiente.”

10



PEI 2019-2021

3. Objetivos Estratégicos Institucionales12

El INDECI, como objetivos estratégicos, tiene dos dimensiones que orientan su gestión. A continuación, las describimos:

12 Los objetivos estratégicos institucionales "(...) Definen los resultados que la entidad espera lograr en las condiciones de vida de la

población a la que atiende y en sus condiciones internas en cumplimiento de sus funciones sustantivas o sus funciones de administración interna definidas en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. De acuerdo con su mandato, una entidad puede plantearse varios OEI. (...)”. Guía metodológica para el Planeamiento Institucional, CEPLAN, Op.Cit.

Objetivos Estratégicos Institucionales

Código

Descripción

OEI.01

Fortalecer la capacidad de gestión reactiva de los miembros del

SINAGERD

OEI.02

Fortalecer la gestión institucional del INDECI

11


INDECI

Plan Estratégico Institucional

PEI 2019-2021

Cuadro N° 1 Objetivos Estratégicos Institucionales

Plan Estratégico Institucional 2019 - 2021

Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI Objetivos Estratégicos Institucionales

OEI

Nombre del indicador Fórmula del indicador Fuente de

datos Tipo de

indicador

Logros esperados en el periodo del plan

Unidad orgánica

responsable del indicador Código Descripción

Año 2019

Año 2020

Año 2021

OEI.01

Fortalecer la capacidad de

gestión reactiva de los miembros del

SINAGERD

Porcentaje de entidades públicas fortalecidas en sus capacidades para la implementación de la GReD en los tres niveles de gobierno

Número de entidades públicas que han incorporado mecanismos en GReD -------------------------------------------------------- * 100 Total de entidades públicas de los tres niveles de gobierno

Evaluación DIPPE

Resultado 5% 7% 9% DIPPE

OEI.02 Fortalecer la

gestión institucional del INDECI

Porcentaje de capacidad funcional y administrativa desarrollada

Número de metas logradas en los componentes de las AEI ------------------------------------------------ * 100 Total de metas programadas

Reporte de seguimiento de la OGPP

Resultado 90% 95% 100%

Todos los órganos / OGPP - reporta

12



PEI 2019-2021

4. Acciones Estratégicas Institucionales13

El INDECI tiene acciones estratégicas institucionales vinculadas a sus dos objetivos estratégicos. A continuación, las describimos:

13 Las acciones estratégicas institucionales son "(...) iniciativas que contribuyen a implementar la estrategia establecida por los OEI, las

cuales se concretan en productos (bienes o servicios) que la entidad entrega a sus usuarios, tomando en cuenta sus competencias y funciones) (...)." Guía metodológica para el Planeamiento Institucional, CEPLAN, Op.Cit.

Objetivo Estratégico Institucional 01

Fortalecer la capacidad de gestión reactiva

de los miembros del SINAGERD

Código

Descripción

AEI.01.01

Instrumentos técnicos aprobados para los integrantes del SINAGERD

AEI.01.05

Capacidades fortalecidas de rehabilitación oportuna en las entidades

del SINAGERD

AEI.01.04

Respuesta articulada a la población damnificada y afectada

AEI.01.03

Preparación de capacidades de manera integral en respuesta

inmediata a la población

AEI.01.02

Preparación de capacidades de manera integral para la respuesta a las

entidades del SINAGERD

AEI.01.06

COEN operativo y articulado para monitoreo, procesamiento y

generación de información para las entidades del SINAGERD

13



PEI 2019-2021

Objetivo Estratégico Institucional 02


Código

Descripción

AEI.02.01

AEI.02.05

AEI.02.04

AEI.02.03

AEI.02.02

AEI.02.07

AEI.02.06

Gestión y administración acorde con la PNMGP del Estado para la

institución

COEN implementado y equipado para el SINAGERD

Infraestructura y equipamientos modernizados de las dependencias

institucionales

Sistemas de información, telecomunicaciones y tecnología integrales

para optimizar la operatividad institucional articulados con el

SINAGERD

Gestión operativa para la respuesta de manera oportuna a los

integrantes del INDECI ante emergencias y desastres en apoyo a los

niveles subnacionales

Seguimiento y evaluación periódica de la implementación de la GReD

en las entidades del SINAGERD

Mecanismos de cooperación nacional e internacional y de

participación implementados con instancias de asistencia humanitaria

AEI.02.08

Desarrollar la gestión interna del riesgo de desastres en la institución

14



PEI 2019-2021

Cuadro N° 2 Acciones Estratégicas Institucionales

Plan Estratégico Institucional 2019 - 2021

Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI Acciones Estratégicas Institucionales del OEI 01

OEI/AEI Nombre del indicador

Fórmula del indicador Fuente de datos Tipo de

indicador


Unidad orgánica


Año 2019

Año 2020

Año 2021

Acciones estratégicas del OEI.01

AEI.01.01

Instrumentos técnicos aprobados para los integrantes del SINAGERD

Porcentaje de entidades que implementan instrumentos técnicos en GReD en los tres niveles de gobierno

Número de entidades públicas que han implementado instrumentos en GReD ---------------------------------------------------------- * 100 Total de entidades públicas de los tres niveles de gobierno

Evaluaciones DIPPE

Producto 30% 50% 80% DIPPE

AEI.01.02

Preparación de capacidades de manera integral para la respuesta a las entidades del SINAGERD

Porcentaje de mecanismos conformados en capacidad de preparación para la respuesta

Sumatoria de avance (GTGRD + PDC + COE + SAT + PC + BRIGADA + BAH) -------------------------------------------------------------- * 100 Total año base (GTGRD + PDC + COE + SAT + PC + BRIGADA + BAH)

Compendio Estadístico del

INDECI

PEC/ Web INDECI

Producto 131% 144% 156% DIPRE

AEI.01.03

Preparación de capacidades de manera integral en respuesta inmediata a la población

Porcentaje de gobiernos distritales organizadas, capacitadas y entrenadas

Sumatoria de avance (Voluntariado + SAT operativo + Simulacro) ----------------------------------------------------------------------------- * 100 Total año base (Voluntariado + SAT operativo + Simulacro)

Compendio Estadístico del

INDECI Producto 142% 171% 200% DIPRE

15



PEI 2019-2021

Plan Estratégico Institucional 2019 - 2021 Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI

Acciones Estratégicas Institucionales del OEI 01



indicador


Unidad orgánica


Año 2019

Año 2020

Año 2021

AEI.01.04 Respuesta articulada a la población damnificada y afectada

Porcentaje de entidades con capacidad de respuesta

Número de gobiernos regionales con capacidad de respuesta --------------------------------------------------------------------- * 100 Total de gobiernos regionales

Informes de la DIRES

Producto 60% 70% 80% DIRES

AEI.01.05

Capacidades fortalecidas de rehabilitación oportuna en las entidades del SINAGERD

Porcentaje de entidades del SINAGERD que formulan los planes de rehabilitación en el nivel sectorial, regional, provincial y distrital

Número de entidades que formulan planes de rehabilitación -------------------------------------------------------------- * 100 Total de entidades de los niveles sectorial, regional, provincial y local

Reporte de seguimiento a los

tres niveles de gobierno de la

DIREH

Producto 7.70% 29.54% 51% DIREH

Porcentaje de entidades del SINAGERD que acceden al financiamiento del FONDES

Número de entidades financiadas por el FONDES ---------------------------------------------------------------------- * 100 Total de entidades de los niveles sectorial, regional y local

Actas de priorización de la

Comisión Multisectorial del

FONDES y Decretos Supremos de

transferencia de Recursos

Producto 1.79% 3.06% 4.32% SG / FONDES

AEI.01.06

COEN operativo y articulado para monitoreo, procesamiento y generación de información para las entidades del SINAGERD

Porcentaje de operatividad del COEN

Número de componentes de operatividad del COEN con puntaje óptimo ---------------------------------------------------------------- * 100 Total de componentes

Ficha Técnica de monitoreo y

seguimiento de la institucionalización,

implementación, operatividad y

funcionamiento de los COE

Producto 95% 100% 100% COEN

16



PEI 2019-2021





indicador


Unidad orgánica


Año 2019

Año 2020

Año 2021


AEI.02.01

Gestión y administración acorde con la PNMGP del Estado para la institución

Porcentaje de implementación de las políticas de modernización

Número de instrumentos de la política de modernización implementados ------------------------------------------------------------ * 100 Total de instrumentos de las 5 Políticas de Modernización

Reporte de seguimiento de la

OGPP Producto 92% 93% 97%

OGPP / OGA / Todos los órganos técnicos

AEI.02.02

Gestión operativa para la respuesta de manera oportuna a los integrantes del INDECI ante emergencias y desastres en apoyo a los niveles subnacionales

Número de Brigadas operativas

Sumatoria de brigadas operativas de emergencias y desastres -BOED

Registro de la DIRES

Producto 1 1 1 DIRES

17



PEI 2019-2021





indicador


Unidad orgánica


Año 2019

Año 2020

Año 2021

AEI.02.03

Sistemas de información, telecomunicaciones y tecnología integrales para optimizar la operatividad institucional articulados con el SINAGERD

Porcentaje de modernización de la Plataforma TIC de la entidad priorizando la integración de los sistemas para la GReD

Avance porcentual de los componentes de TIC implementados ------------------------------------------------------------------- * 100 Total porcentual de la Plataforma Tecnológica

Reporte de seguimiento y

evaluación de la OGTIC

Informe de la evaluación a la

Infraestructura de Telecomunicacione

s en Emergencia del INDECI - PMA

Producto 70% 100% 100% OGTIC

AEI.02.04

Infraestructura y equipamientos modernizados de las dependencias institucionales

Porcentaje de infraestructura y equipamiento modernizados

Avance de componentes de infraestructura y equipamientos modernizados -------------------------------------------------------------- * 100 Total anual de componentes

Registro de la OGA Producto 23% 20% 26% OGA

AEI.02.05 COEN implementado y equipado para el SINAGERD

Porcentaje de implementación del COEN

% de avance implementado ------------------------------------------- * 100 % Total programado

Evaluación de la obra y

equipamiento del COEN

Producto 100% 100% 100% COEN

18



PEI 2019-2021





indicador


Unidad orgánica


Año 2019

Año 2020

Año 2021

AEI.02.06

Mecanismos de cooperación nacional e internacional y de participación implementados con instancias de asistencia humanitaria

Porcentaje de instrumentos de CTI suscritos en ejecución

Número de instrumentos de CTI en ejecución ---------------------------------------------------------------- * 100 Total de instrumentos suscritos

Reporte de OGCAI Producto 12% 12% 12% OGCAI

AEI.02.07

Seguimiento y evaluación periódica de la implementación de la GReD en las entidades del SINAGERD

Número de informes de seguimiento y evaluación

Número de Informes de seguimiento y evaluación Informes de

seguimiento y evaluación

Producto 2 2 2 DIPPE

AEI.02.08


Porcentaje de planes en GRD aprobados

Número de planes aprobados ______________________________ * 100 Total de planes en GRD

Resolución de aprobación

Producto 100% 100% 100% DIPPE

19



PEI 2019-2021

5. Ruta Estratégica14

Tomando en cuenta que el primer objetivo del INDECI considera sus procesos misionales y, el segundo, su fortalecimiento institucional, el orden de prelación sigue dicha relevancia, evidenciado en sus respectivos códigos. En tanto las acciones estratégicas institucionales se ordenaron de acuerdo con las acciones con mayor aportación al cumplimiento de cada objetivo.

Cuadro N° 3 Análisis de priorización para identificar la Ruta Estratégica


Ruta Estratégica de los OEI y de las AEI

Prioridad OEI

Prioridad OEI/AEI

Unidad orgánica responsable del indicador Código Descripción Código Descripción

1 OEI.01 Fortalecer la capacidad de

gestión reactiva de los miembros del SINAGERD

1 AEI.01.01 Instrumentos técnicos aprobados para los integrantes del SINAGERD

DIPPE

2 AEI.01.02 Preparación de capacidades de manera integral para la respuesta a las entidades del SINAGERD

DIPRE

3 AEI.01.03 Preparación de capacidades de manera integral en respuesta inmediata a la población

DIPRE

4 AEI.01.04 Respuesta articulada a la población damnificada y afectada

DIRES

14 La Ruta Estratégica “(…) establece un orden de prioridad para los OEI y AEI y así facilita la asignación de recursos (…)”.Guía metodológica para el Planeamiento Institucional, CEPLAN, Op.Cit.

20



PEI 2019-2021



Prioridad OEI

Prioridad OEI/AEI


5 AEI.01.05 Capacidades fortalecidas de rehabilitación oportuna en las entidades del SINAGERD

DIREH

SG / FONDES

6 AEI.01.06 COEN operativo y articulado para monitoreo, procesamiento y generación de información para las entidades del SINAGERD

COEN

2 OEI.02 Fortalecer la gestión

institucional del INDECI

1 AEI.02.01 Gestión y administración acorde con la PNMGP del Estado para la institución

OGPP / OGA / Todos los órganos técnicos

2 AEI.02.02 Gestión operativa para la respuesta de manera oportuna a los integrantes del INDECI ante emergencias y desastres en apoyo a los niveles subnacionales

DIRES

3 AEI.02.03 Sistemas de información, telecomunicaciones y tecnología integrales para optimizar la operatividad institucional articulados con el SINAGERD

OGTIC

4 AEI.02.04 Infraestructura y equipamientos modernizados de las dependencias institucionales

OGA

21



PEI 2019-2021



Prioridad OEI

Prioridad OEI/AEI


5 AEI.02.05 COEN implementado y equipado para SINAGERD COEN

6 AEI.02.06 Mecanismos de cooperación nacional e internacional y de participación implementados con instancias de asistencia humanitaria

OGCAI

7 AEI.02.07 Seguimiento y evaluación periódica de la implementación de la GReD en las entidades del SINAGERD

DIPPE

8 AEI.02.08 Desarrollar la gestión interna del riesgo de desastres en la institución

DIPPE

22



PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Anexos

Matriz de Articulación de Planes (Anexo B-1) Matriz del Plan Estratégico Institucional (Anexo B-2)

23



PEI 2019-2021

Anexo B-1 Matriz de Articulación de Planes

Periodo del PEI: 2019-2021 Nivel de Gobierno: Nacional Sector: 026 - MINISTERIO DE DEFENSA Pliego: 406 – INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL – INDECI

Objetivo Estratégico Sectorial Acción Estratégica Sectorial Objetivo Estratégico Institucional

Explicación de Relación Causal con OES y AES Código Enunciado

Nombre del Indicador

Código Enunciado Nombre del

Indicador Código Enunciado

Nombre del Indicador

OES.02

Fortalecer la Gestión del Riesgo de Desastres en el Estado peruano

Porcentaje de entidades públicas fortalecidas en sus capacidades para la implementación de la GRD en los tres niveles de gobierno

AES.02.03

Desarrollar mecanismos de Gestión Reactiva en el SINAGERD

Porcentaje de implementación de mecanismos para enfrentar desastres.

OEI.01

Fortalecer la capacidad de gestión reactiva de los miembros del SINAGERD

Porcentaje de entidades públicas fortalecidas en sus capacidades para la implementación de la GRD en los tres niveles de gobierno

El OEI.01 presenta una relación causal directa con la acción estratégica del Ministerio de Defensa ya que contribuye a fortalecer la GReD, en la medida que orienta sus acciones estratégicas a desarrollar mecanismos vinculados a las capacidades técnicas y operativas de las entidades públicas de los tres niveles de gobierno. Adicionalmente, busca fortalecer todo el sistema en general, preparando a la población para una respuesta inmediata ante emergencias y desastres. De este modo, se contribuye también a las acciones estratégicas de la PCM, órgano Rector del SINAGERD.

OEI.02


Porcentaje de capacidad funcional y administrativa desarrollada

El OEI.02 presenta una relación causal directa con la acción estratégica del Sector Defensa en la medida de que para “Desarrollar mecanismos de Gestión Reactiva en el SINAGERD” solo será viable a través de un fortalecimiento del INDECI en sus capacidades humanas, físicas e instrumentales. Así mismo, el OEI.02 se alinea con la Política Nacional de Modernización del Estado, la cual sustenta la gestión pública en cinco pilares orientados a satisfacer las necesidades de los ciudadanos.

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PEI 2019-2021

Anexo B-2

Matriz del Plan Estratégico Institucional

Sector: Ministerio de Defensa Pliego: Instituto Nacional de Defensa Civil Periodo: 2019 - 2021 Misión institucional: Conducir los procesos de la gestión reactiva en el marco del Sistema Nacional de Gestión del Riesgos de Desastres en provecho de la población en general, sus medios de vida y el patrimonio del Estado en forma inmediata, permanente y eficiente.

Plan Estratégico Institucional del Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI Anexo B-2: Matriz del Plan Estratégico Institucional

Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° 062-2017-CEPLAN/PCD

OEI/AEI

Nombre del indicador Fórmula del indicador Fuente de datos Tipo de

indicador

Línea base Valor actual Logros esperados en el

periodo del plan Unidad orgánica responsable del

indicador Código Descripción Valor Año Valor Año

Año 2019

Año 2020

Año 2021

OEI.01 Fortalecer la capacidad de gestión reactiva de los miembros del SINAGERD


Número de entidades públicas que han incorporado mecanismos en GReD --------------------------------------------------------------------------- * 100 Total de entidades públicas de los tres niveles de gobierno

Evaluación DIPPE Resultado 1% 2017 1% 2017 5% 7% 9% DIPPE


AEI.01.01 Instrumentos técnicos aprobados para los integrantes del SINAGERD

Porcentaje de entidades que implementan instrumentos técnicos en GReD en los tres niveles de gobierno

Número de entidades públicas que han implementado instrumentos en GReD ------------------------------------------------------------------------------ * 100 Total de entidades públicas de los tres niveles de gobierno

Evaluaciones DIPPE Producto 13% 2017 13% 2017 30% 50% 80% DIPPE

AEI.01.02 Preparación de capacidades de manera integral para la respuesta a las entidades del SINAGERD

Porcentaje de mecanismos conformados en capacidad de preparación para la respuesta

Sumatoria de avance (GTGRD + PDC + COE + SAT + PC + BRIGADA + BAH) ------------------------------------------------------------------------ * 100 Total año base (GTGRD + PDC + COE + SAT + PC + BRIGADA + BAH)

Compendio Estadístico del INDECI

PEC/ Web INDECI

Producto 100% 2016 106% 2017 131% 1

44% 156% DIPRE

AEI.01.03 Preparación de capacidades de manera integral en respuesta inmediata a la población

Porcentaje de gobiernos distritales organizadas, capacitadas y entrenadas

Sumatoria de avance (Voluntariado + SAT operativo + Simulacro) ---------------------------------------------------------------------------------- * 100 Total año base (Voluntariado + SAT operativo + Simulacro)

Compendio Estadístico del INDECI

Producto 100% 2018 100% 2018 142% 171% 200% DIPRE

AEI.01.04 Respuesta articulada a la población damnificada y afectada

Porcentaje de entidades con capacidad de respuesta

Número de gobiernos regionales con capacidad de respuesta -------------------------------------------------------------- * 100 Total de gobiernos regionales

Informes de la DIRES Producto 0% 2018 0% 2018 60% 70% 80% DIRES

25



PEI 2019-2021



OEI/AEI


indicador




Año 2019

Año 2020

Año 2021

AEI.01.05 Capacidades fortalecidas de rehabilitación oportuna en las entidades del SINAGERD

Porcentaje de entidades del SINAGERD que formulan los planes de rehabilitación en el nivel sectorial, regional, provincial y distrital

Número de entidades que formulan planes de rehabilitación ---------------------------------------------------- * 100 Total de entidades de los niveles sectorial, regional, provincial y local

Reporte de seguimiento a los tres niveles de

gobierno de la DIREH Producto 0% 2018 0% 2018 7.70% 29.54% 51% DIREH

Porcentaje de entidades del SINAGERD que acceden al financiamiento del FONDES

Número de entidades financiadas por el FONDES --------------------------------------------------------------------------------- * 100 Total de entidades de los niveles sectorial, regional y local

Actas de priorización de la Comisión

Multisectorial del FONDES y Decretos

Supremos de transferencia de

Recursos

Producto 1.27% 2017 0.53% 2018 1.79% 3.06% 4.32% SG / FONDES

AEI.01.06

COEN operativo y articulado para monitoreo, procesamiento y generación de información para las entidades del SINAGERD


Número de componentes de operatividad del COEN con puntaje óptimo -------------------------------------------------------------------------- * 100 Total de componentes

Ficha Técnica de monitoreo y seguimiento de la institucionalización, implementación, operatividad y funcionamiento de los COE

Producto 82% 2017 90% 2018 95% 100% 100% COEN

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PEI 2019-2021



OEI/AEI


indicador




Año 2019

Año 2020

Año 2021

OEI.02 Fortalecer la gestión institucional del INDECI Porcentaje de capacidad funcional y administrativa desarrollada

Número de metas logradas en los componentes de las AEI ---------------------------------------------------------------------- * 100Total de metas programadas


Resultado 21% 2017 21% 2017 90% 95% 100% Todos los

órganos /OGPP - reporta


AEI.02.01 Gestión y administración acorde con la PNMGP del Estado para la institución


Número de instrumentos de la política de modernización implementados ------------------------------------------------------------- * 100 Total de instrumentos de las 5 Políticas de Modernización


Producto 38% 2017 38% 2017 92% 93% 97% OGPP / OGA /

Todos los órganos técnicos

AEI.02.02


Número de Brigadas operativas Sumatoria de brigadas operativas de emergencias y desastres -BOED

Registro de la DIRES Producto 0 2018 0 2018 1 1 1 DIRES

AEI.02.03 Sistemas de información, telecomunicaciones y tecnología integrales para optimizar la operatividad institucional articulados con el SINAGERD

Porcentaje de modernización de la Plataforma TIC de la entidad priorizando la integración de los sistemas para la GReD

Avance porcentual de los componentes de TIC implementados ------------------------------------------------------------- * 100 Total porcentual de la Plataforma Tecnológica

Reporte de seguimiento y evaluación de la

OGTIC Informe de la

evaluación a la Infraestructura de

Telecomunicaciones en Emergencia del INDECI

- PMA

Producto 0% 2017 0% 2017 70% 100% 100% OGTIC

AEI.02.04 Infraestructura y equipamientos modernizados de las dependencias institucionales

Porcentaje de infraestructura y equipamiento modernizados

Avance de componentes de infraestructura y equipamientos modernizados -------------------------------------------------------------- * 100 Total anual de componentes

Registro de la OGA Producto 20% 2018 20% 2018 23% 20% 26% OGA

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PEI 2019-2021



OEI/AEI


indicador




Año 2019

Año 2020

Año 2021

AEI.02.05 COEN implementado y equipado para el SINAGERD

Porcentaje de implementación del COEN Porcentaje de avance implementado -------------------------------------------------------------------------- * 100 Porcentaje total programado

Evaluación del obra y equipamiento del COEN

Producto 55% 2017 95% 2018 100% 100% 100% COEN

AEI.02.06 Mecanismos de cooperación nacional e internacional y de participación implementados con instancias de asistencia humanitaria

Porcentaje de instrumentos de CTI suscritos en ejecución

Número de instrumentos de CTI en ejecución ------------------------------------------------------------------ * 100 Total de instrumentos suscritos

Reporte de OGCAI Producto 0% 2017 0% 2017 12% 12% 12% OGCAI

AEI.02.07 Seguimiento y evaluación periódica de la implementación de la GReD en las entidades del SINAGERD

Número de informes de seguimiento y evaluación

Número de Informes de seguimiento y evaluación Informes de

seguimiento y evaluación

Proceso 1 2017 1 2017 2 2 2 DIPPE

AEI.02.08 Desarrollar la gestión interna del riesgo de desastres en la institución

Porcentaje de planes en GRD aprobados Número de planes aprobados --------------------------------------------- * 100 Total de planes en GRD

Resolución de aprobación

Producto 0% 2018 0% 2018 100% 100% 100% DIPPE

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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Fichas de Indicadores

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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

N° OEI / AEI Descripción Indicador Pag.

1 OEI.01 Fortalecer la capacidad de gestión reactiva de los miembros del SINAGERD

Porcentaje de entidades públicas fortalecidas en sus capacidades para la implementación de la GReD en los tres niveles de gobierno 30


2 AEI.01.01 Instrumentos técnicos aprobados para los integrantes del SINAGERD

Porcentaje de entidades que implementan instrumentos técnicos en GReD en los tres niveles de gobierno 32

3 AEI.01.02 Preparación de capacidades de manera integral para la respuesta a las entidades del SINAGERD

Porcentaje de mecanismos conformados en capacidad de preparación para la respuesta 34

4 AEI.01.03 Preparación de capacidades de manera integral en respuesta inmediata a la población

Porcentaje de gobiernos distritales organizados, capacitados y entrenados 36

5 AEI.01.04 Respuesta articulada a la población damnificada y afectada

Porcentaje de entidades con capacidad de respuesta 38

6 AEI.01.05

Capacidades fortalecidas de rehabilitación oportuna en las entidades del SINAGERD

Porcentaje de entidades del SINAGERD que formulan los planes de rehabilitación en el nivel sectorial, regional, provincial y distrital 41

7 Porcentaje de entidades del SINAGERD que acceden al financiamiento del FONDES 44

8 AEI.01.06 COEN operativo y articulado para monitoreo, procesamiento y generación de información para las entidades del SINAGERD

Porcentaje de operatividad del COEN 46

9 OEI.02 Fortalecer la gestión institucional del INDECI Porcentaje de capacidad funcional y administrativa desarrollada 48


10 AEI.02.01 Gestión y administración acorde con la PNMGP del Estado para la institución

Porcentaje de implementación de las políticas de modernización 50

11 AEI.02.02


Número de Brigadas operativas 52

12 AEI.02.03 Sistemas de información, telecomunicaciones y tecnología integrales para optimizar la operatividad institucional articulados con el SINAGERD

Porcentaje de modernización de la Plataforma TIC de la entidad priorizando la integración de los sistemas para la GReD 54

13 AEI.02.04 Infraestructura y equipamientos modernizados de las dependencias institucionales

Porcentaje de infraestructura y equipamiento modernizados 56

14 AEI.02.05 COEN implementado y equipado para el SINAGERD Porcentaje de implementación del COEN 58

15 AEI.02.06 Mecanismos de cooperación nacional e internacional y de participación implementados con instancias de asistencia humanitaria

Porcentaje de instrumentos de CTI suscritos en ejecución 59

16 AEI.02.07 Seguimiento y evaluación periódica de la implementación de la GReD en las entidades del SINAGERD

Número de informes de seguimiento y evaluación 61

17 AEI.02.08


Porcentaje de planes de GRD aprobados 63

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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Objetivo Estratégico Institucional 01: Fortalecer la capacidad de gestión reactiva de los miembros del SINAGERD.

Nombre del indicador


Definición Permite medir el avance del porcentaje de entidades con capacidades para la implementación en GReD en los tres niveles de gobierno.

Tipo de indicador Resultado

Nivel de desagregación geográfica

Nacional

Línea de base o valor base

Línea de base o valor base Año

1% 2017

Valor actual

Valor actual Año

1% 2017

Metas 2018 2019 2020 2021

3% 5% 7% 9%

Justificación Conocer el porcentaje de sectores, gobiernos regionales y locales que programan recursos en el PP068 y generan instrumentos para la adecuada implementación de la GReD, con la finalidad de proteger a la población y sus medios de vida.

Limitaciones y supuestos empleados

Limitaciones:

El indicador es el resultado de acciones con productos diferenciados (recursos presupuestales y Plan de Contingencia). Los gobiernos regional y local podrían no asignar recursos presupuestales. Asimismo, podrían reportar otros instrumentos que no sean Planes de Contingencia.

Supuesto:

Voluntad política para incorporar la GReD en los gobiernos regionales y locales.

Fórmula o método de cálculo

Fórmula: Número de entidades públicas que han incorporado mecanismos en GReD ----------------------------------------------------------------------------------------------- * 100 Total de entidades públicas de los tres niveles de gobierno Numerador: Número entidades públicas que han cumplido con los siguientes mecanismos en GReD:

Incorporar recursos al Programa Presupuestal 0068; para la gestión reactiva en el producto: “Capacidad instalada para la Preparación y Respuesta frente a emergencias y desastres”.

Plan de Contingencia (PC) aprobado. El numerador toma el valor de: Uno (01), sí y solo sí, la entidad pública cuenta con ambos mecanismos antes mencionados y es Cero (0), en caso contrario.

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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Denominador: Total de entidades públicas de los tres niveles de gobierno:

Priorización para la programación multianual

Nivel de Gobierno Univer

so Año

1 Año

2 Año 3

Año 4

Año 5 Total Avance

%

Sectores 19 2 8 9 0 0 19 100%

Gobiernos Regionales

26 5 5 8 8 0 26 100%

Municipalidades Provinciales

196 8 15 18 23 34 98 50%

Municipalidades Distritales

1655 5 5 5 10 10 35 2%

Avance Anual por Entidad

1896 20 33 40 41 44

% Anual 1.1% 1.7% 2.1% 2.2% 2.3%

% Acumulado 1.1% 2.8% 4.9% 7.1 9.4%

Fuente: PESEM 2017-2021 MINDEF La meta programada para el INDECI considera como universo la meta programada en el indicador del PESEM del Sector.

Periodicidad de las mediciones

Anual

Fuente de datos Evaluación DIPPE

Órgano y entidad responsable de la medición

Dirección de Políticas, Planes y Evaluación - INDECI

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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Acción Estratégica Institucional 01.01: Instrumentos técnicos aprobados para los integrantes del SINAGERD.

Nombre del indicador Porcentaje de entidades que implementan instrumentos técnicos en GReD en los tres niveles de gobierno.

Definición

Permite medir el nivel de avance de implementación de los documentos normativos en las entidades públicas conformantes del SINAGERD en Gestión del Riesgo de Desastres en los tres niveles de gobierno. Se considera como documentos normativos aprobados a la fecha, los siguientes: - Lineamientos para la Constitución y Funcionamiento de los Grupos de Trabajo de

la Gestión del Riesgo de Desastres en los tres niveles de gobierno (Resolución Ministerial Nº 276-2012-PCM)

- Lineamientos para la Organización y Funcionamiento de los Centros de Operaciones de Emergencia (Resolución Ministerial N° 059-2015-PCM)

- Lineamientos para la formulación y aprobación de los Planes de Contingencia (Resolución Ministerial N° 188- 2015-PCM).

- Lineamientos para la conformación y funcionamiento de la red nacional de alerta temprana — RNAT y la conformación, funcionamiento y fortalecimiento de los Sistemas de Alerta Temprana — SAT (Resolución Ministerial N° 173- 2015-PCM).

- Lineamientos para la Gestión de la Continuidad Operativa de las entidades públicas en los tres niveles de Gobierno (Resolución Ministerial N° 028- 2015-PCM).

Las fichas serán actualizadas en la medida que se incorporen nuevos instrumentos aprobados.

Tipo de indicador Producto


Nacional, regional, provincial, distrital



13% 2017

Valor actual Valor actual Año

13% 2017

Metas 2018 2019 2020 2021

15% 30% 50% 80%

Justificación

Conocer el porcentaje de sectores, gobiernos regionales y locales que implementan la política en GRD con la finalidad de proteger a la población y sus medios de vida. Además permitirá conocer el nivel de avance en la incorporación de herramientas a través de los lineamientos en las entidades, así como el nivel de implementación de la Gestión Reactiva. Para los años establecidos, las metas consideran sólo los niveles nacional y regional.


Limitaciones:

Desconocimiento de los lineamientos de las entidades conformantes del SINAGERD.

La resistencia de las entidades en brindar información.

Existe un sesgo en la medición y recolección de datos, ya que no todos los lineamientos aplican de forma uniforme y estandarizada en entidades conformantes del SINAGERD.

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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Supuesto:

Voluntad política para incorporar la GRD en la gestión institucional.


Fórmula: Número de entidades públicas que han implementado instrumentos en GReD --------------------------------------------------------------------------- * 100 Total de entidades públicas de los tres niveles de gobierno Numerador: Número entidades públicas que han implementado instrumentos (*) en Gestión Reactiva, debiendo cumplir con los documentos siguientes:

1. Resolución de Conformación de Grupo de Trabajo 2. Resolución de Conformación de Plataforma de Defensa Civil 3. Resolución de organización de Centro de Operaciones de Emergencia 4. Resolución de aprobación de Plan de Contingencia 5. Resolución de Funcionamiento del Sistema de Alerta Temprana 6. Resolución de aprobación del Plan de Continuidad Operativa 7. Resolución de aprobación de Plan de Operaciones de Emergencia

(*) Se considera como entidad que implementa instrumentos en Gestión Reactiva, cuyo valor sea mayor o igual a 0.6. Cada variable de análisis tiene el siguiente peso:

Variable de Análisis Peso

Resolución de Conformación de Grupo de Trabajo 0.20

Resolución de Conformación de Plataforma de Defensa Civil (**) 0.15

Resolución de aprobación de Plan de Contingencia 0.10

Resolución de aprobación del Plan de Continuidad Operativa 0.10

Resolución de organización de Centro de Operaciones de Emergencia 0.10

Resolución de Funcionamiento del Sistema de Alerta Temprana (**) 0.15

Resolución de aprobación de Plan de Operaciones de Emergencia 0.20

Valor Total 1.00

(**) No se aplica a los sectores, ya que solo corresponde su cumplimiento a los Gobiernos Regionales y Locales.

Denominador: Total de entidades públicas de los tres niveles de gobierno. Se considera a los 19 sectores y 25 gobiernos regionales. No están consideradas las entidades técnico científicas.

Nivel de Gobierno Universo

Sectores 19 (***)

Gobiernos Regionales 25 (***)

Municipalidades Provinciales 196

Municipalidades Distritales 1655

Total de entidades públicas de los tres niveles de gobierno 1895

Nota: no están consideradas las entidades técnico científicas. (***) solo se considera como denominador los sectores y los gobiernos regionales


Anual

Fuente de datos Evaluaciones DIPPE.

Fuente de verificación de indicador

Normativa de Publicación



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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Acción Estratégica Institucional 01.02: Preparación de capacidades de manera integral para la respuesta a las entidades del SINAGERD.


Porcentaje de mecanismos conformados en capacidad de preparación para la respuesta.

Definición

Permite medir la preparación que tienen las entidades conformantes del SINAGERD, para dar una respuesta eficiente de presentarse un evento. Se consideran las siguientes variables, que incidirán en una respuesta eficiente y eficaz: organización, planeamiento, recursos humanos y recursos logísticos.



Distrital



100% 2016


106% 2017

Metas 2018 2019 2020 2021

116% 131% 144% 156%

Justificación

La preparación integral es un conjunto de acciones que implican desarrollo de capacidades, tanto de organización como de una operación eficiente de las entidades integrantes del SINAGERD, para que estas se anticipen y respondan de forma eficiente y eficaz en caso de presentarse un desastre o situación de peligro inminente, conllevando así una óptima respuesta en todos los niveles de gobierno y de la sociedad.


Limitaciones: Ninguna respecto de la metodología para recolectar información del indicador. Supuestos: La preparación integral será progresiva en función a las variables que están consignadas en el presente indicador: Organización (COE, GTGRD y PDC); Planeamiento (planes de gestión reactiva y Sistema de Alerta Temprana - SAT); Recursos Humanos (Brigadas); Recursos Logísticos (Bienes de ayuda humanitaria – BAH).


Fórmula: Sumatoria de Avance (GTGRD+PDC+COE+SAT+PC+Brigada+BAH) _________________________________________________________ * 100 Total año base (GTGRD+PDC+COE+SAT+PC+Brigada+BAH) Numerador: Sumatoria de las incidencias de participación de los gobiernos distritales en cada una de las variables con capacidad operativa total. El análisis implica conocer el nivel de cumplimiento de cada distrito en relación con la variable. El análisis de los resultados del indicador que realice la DIPRE deberá contener información respecto de los distritos que han implementado las incidencias.

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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Denominador: Total de capacidad operativa requerida con base en la meta propuesta para cada año. Considerando cada una de las variables:

Denominación 2016 2017 2018 2019 2020 2021

GTGRD 1,022 1,022 1,301 1,577 1,729 1,851

PDC 1,047 1,047 1,315 1,586 1,721 1,851

COE 1,060 1,060 1,322 1,612 1,747 1,851

SAT 194 194 295 632 733 834

PC 0 764 764 764 764 764

Brigada 0 0 132 278 370 464

BAH 10,295 10,295 10,602 11,344 12,480 13,613

Total 13,618 14,382 15,731 17,793 19,544 21,228

% de Incidencia 100 106% 116% 131% 144% 156%

GTGRD: Grupo de Trabajo en Gestión de Riesgo de Desastres. PDC: Plataforma de Defensa Civil. COE: Centro de Operaciones de Emergencias. SAT: Sistema de Alerta Temprana. PC: Plan de Contingencia implementado. BAH: Bienes de Ayuda Humanitaria (toneladas de BAH movilizadas para la entrega).


Anual

Fuente de datos Compendio Estadístico del INDECI - INDECI.


Dirección de Preparación - INDECI

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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Acción Estratégica Institucional 01.03: Preparación de capacidades de manera integral en respuesta inmediata a la población.


Porcentaje de gobiernos distritales organizados, capacitados y entrenados.

Definición

Permite medir la preparación que tiene la población para actuar de manera eficiente y eficaz ante una emergencia y desastres. Para ello se consideran las siguientes variables, que van a incidir en una respuesta eficiente y eficaz: Voluntario, Sistema de Alerta Temprana – SAT Operativos, Simulacros.



Distrital



100% 2018


100% 2018

Metas 2019 2020 2021

142% 171% 200%

Justificación La preparación hacia la población debe ser la más adecuada, de darse una emergencia, desastres o una situación de inminente peligro, la población actué de manera eficiente y eficaz.


Limitaciones: Ninguna respecto de la metodología para recolectar información del indicador. Supuestos: La preparación integral será progresiva en función a las variables que están consignadas en el presente indicador: Voluntario, Sistema de Alerta Temprana – SAT Operativos, Simulacros.


Fórmula: Sumatoria de Avance (Voluntariado + SAT operativo + Simulacro) _______________________________________________________ * 100 Total año base (Voluntariado + SAT operativo + Simulacro) Numerador: Incidencia de participación de los gobiernos distritales en cada una de las variables con capacidad para actuar ante emergencias y desastres. El análisis implica conocer el nivel de cumplimiento de cada distrito en relación con la variable. El análisis de los resultados del indicador que realice la DIPRE deberá contener información respecto de los distritos que han implementado las incidencias. Denominador: Total de capacidad requerida para actuar antes emergencias y desastres de los gobiernos locales con base en la meta propuesta para cada año.

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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Considerando cada una de las variables:

Denominación 2018 2019 2021 2022

Voluntariado 132 278 370 464

SAT Operativo

159 172 188 204

Simulacro 87 87 87 87

Total 378 537 645 755

% Incidencia 100% 142% 171% 200%

SAT: Sistema de Alerta Temprana.


Anual

Fuente de datos Compendio Estadístico del INDECI.


Dirección de Preparación - INDECI

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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Acción Estratégica Institucional 01.04: Respuesta articulada a la población damnificada y afectada.


Porcentaje de entidades con capacidad de respuesta.

Definición Permite medir el avance del fortalecimiento de las capacidades de respuesta de las entidades públicas de nivel regional en función de los kits de BAH en stock frente a emergencias y desastres, y de sus brigadas operativas.



Regional



0% 2018


0% 2018

Metas 2018 2019 2020 2021

0% 60% 70% 80%

Justificación Conocer el fortalecimiento de las capacidades de respuesta ante emergencias y desastres de los gobiernos regionales.


Limitaciones: Considerando que esta información es generada por los gobiernos regionales, se puede enfrentar dificultades para la consolidación de información, el envío de datos oportunamente y la veracidad de la misma. Supuestos: Que los gobiernos regionales prioricen presupuesto dentro del Programa Presupuestal 0068 para actividades orientadas al fortalecimiento de sus capacidades en el proceso de respuesta.


Fórmula: Número de gobiernos regionales con capacidad de respuesta ------------------------------------------------------------------------------- * 100 Total de gobiernos regionales Numerador: Se considera sólo el Número de regiones que tienen una capacidad de respuesta alta, es decir; con una capacidad de respuesta > 70%. La calificación comprende: Capacidad Alta > 70% Capacidad Media > = 50% - <=70% Capacidad Baja < 50%. Para la determinación de la capacidad de respuesta de una región se considera:

1. Porcentaje de kits de Bienes de Ayuda Humanitaria en stock de la Región frente a emergencias y desastres

Número de Kits en stock disponibles en un periodo de tiempo ---------------------------------------------------------------------------------------- * 100 Número de Kits necesarios para atender a la población damnificada y afectada por emergencias y desastres en un periodo de tiempo Se considera que un (01) Kit comprende:

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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Techo 1 Carpa o (18 Calaminas y 14 triplay) Abrigo 45 Frazadas de Algodón o (45 Colchas) o (45 frazadas polar) Alimentos 35 Raciones para 10 días de atención con ración de 2100 kcal No se considera como parte del Kit, los otros Bienes de Ayuda Humanitaria que forman parte de los bienes que se entrega para atención (ejemplo; ollas, platos, camas, colchones, herramientas etc.). Los Kits en stock disponibles, es la suma de los Kits a una fecha determinada (ejemplo; al 30 de julio), el cual será el número de Kits en stock disponibles en un periodo de tiempo. El Número de Kits necesarios para atender a la población damnificada y afectada por emergencias y desastres en un periodo de tiempo, será considerado de la información del Plan logístico INDECI 2018, el cual consigna el promedio de población damnificada y atendida durante los últimos cinco años (realizando ajustes al registro SINPAD) Asimismo se complementara con el promedio de Declaratorias de Estado de Emergencia de los ultimo 5 años, lo cual permitirá estimar niveles de atención (1, 2,3) y (4,5).

2. Porcentaje de brigadas operativas para atender una emergencia en una Región

Numero de Brigadas conformadas y operativas que se encuentran capacitadas e implementadas para atención de emergencias -------------------------------------------------------------------------------------- * 100 Número de Brigadas conformadas para atención de emergencias En el numerador se describe el número de Brigadas conformadas y operativas que se encuentran capacitadas e implementadas para atención de emergencias. La definición del numerador, considera a las brigadas que han sido conformadas e informadas con algún documento normativo (Resoluciones, Ordenanzas, Acuerdos, Decretos, etc.) y que han recibido capacitación y/o entrenamiento y que cuentan con todos los materiales y equipos necesarios para asistir ante emergencia y/o desastres. El denominador será considerado del número de brigadas que han sido conformadas e informadas con algún documento normativo (Resoluciones, Ordenanzas, Acuerdos, Decretos, etc.). Debido a la importancia de la atención con bienes de Ayuda Humanitaria en la capacidad de respuesta el Porcentaje de stock de kits de Bienes de Ayuda Humanitaria de la Región frente a emergencias y desastres tendrá una ponderación de 0.7 y el porcentaje de brigadas operativas para atender una emergencia en la región tendrá una ponderación de 0.3 En tal sentido al combinar ambos porcentajes solamente las regiones que tengan una calificación de capacidad alta > 70% serán considerados en el numerador. Como denominador del Indicador general se considera a los 25 Gobiernos Regiones

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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Nota: Los Gobiernos Regionales que no remitan la información solicitada en las fechas establecidas, no serán considerados dentro de la evaluación.


Anual

Fuente de datos Informe de la DIRES


Dirección de Respuesta - INDECI

41



PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Acción Estratégica Institucional 01.05: Capacidades fortalecidas de rehabilitación oportuna en las entidades del SINAGERD.


Porcentaje de entidades del SINAGERD que formulan los planes de rehabilitación en el nivel sectorial, regional, provincial y distrital.

Definición Permite medir el avance de la formulación de planes de rehabilitación en marco a la Gestión del Riesgo de Desastres de las entidades públicas de los tres niveles de gobierno.



Nacional, Regional, Provincial y Distrital



0.00% 2018


0.00% 2018

Metas 2018 2019 2020 2021

0.00% 7.70% 29.54% 51.00%

Justificación

Conocer el porcentaje de sectores, gobiernos regionales y locales que cuenten con planes de rehabilitación para la adecuada atención en la Gestión del Riesgo de Desastres, con la finalidad de recuperar los SSPP de la población y sus medios de vida.


Limitaciones: Ninguna respecto de la metodología para recolectar información del indicador. Supuestos: La gestión reactiva involucra acciones multisectoriales. En este sentido, se requiere que los tres niveles de gobierno formulen sus planes de rehabilitación. Para el cumplimiento de los indicadores depende de que la Dirección de Rehabilitación cuente en cada Dirección Desconcentrada del INDECI con un Especialista en evaluación, seguimiento y monitoreo en la implementación del proceso de Rehabilitación, para ello se está solicitando más presupuesto para el Año Fiscal 2019.


Fórmula: Número de entidades que formulan planes de rehabilitación ----------------------------------------------------------------------------- * 100 Total de entidades de los niveles sectorial, regional, provincial y local Numerador: Sumatoria del avance de los planes de rehabilitación aprobados en marco a la GRD, en relación a cuatro (04) componentes:

- N° del Gobierno Nacional que formula sus planes de rehabilitación. - N° de Gobiernos Regionales que formulan sus planes de rehabilitación. - N° de Gobiernos Provinciales que formulan sus planes de rehabilitación. - N° de Gobiernos Distritales que formulan sus planes de rehabilitación.

Denominador: Total de entidades que deben formular y aprobar sus planes de rehabilitación en marco a la GRD de las entidades públicas de los tres niveles de gobierno para el caso es cuatro (4).

42



PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Programación del avance de las entidades que formulan y aprueban sus planes de

rehabilitación


so Año

1 Año

2 Año 3 Año 4 Total Avance %

Sectores 19 0 3 3 3 9 0.47%

Gobiernos Regionales 26 0 11 11 4 26 1.37%


196 0 44 100 100 244 12.87%


1655 0 88 300 300 688 36.29%


1896 0 146 414 407 967 51.00%

% Anual 0.00%

7.70%

21.84%

21.47%

51%

% Acumulado 0.00%

7.70%

29.54%

51.00%

Fuente: INDECI/Dirección de Rehabilitación

Detalle del desarrollo: Año 01 (2018):

En el primer año se tiene previsto la aprobación de los Lineamientos para la formulación de Planes de Rehabilitación por la PCM. Aprobado los Lineamientos por PCM, se brindará Asistencia Técnica a las entidades públicas de los tres niveles de gobierno, esto se realizará con los Especialistas de Fichas Técnicas que se encuentran en las Regiones

Año 2 (2019):

Fortalecimiento y acompañamiento a los tres niveles de gobierno para la formulación de planes en Rehabilitación en marco a la GRD.

Meta a alcanzar que tres (03) Sectores deben formular sus planes de rehabilitación.

Meta a alcanzar que once (11) Gobiernos Regionales deben formular sus planes de rehabilitación.

Meta a alcanzar que cuarenta y cuatro (44) Gobiernos Provinciales deben formular sus planes de rehabilitación

Meta a alcanzar que ochenta y ocho (88) Gobiernos Distritales deben formular sus planes de rehabilitación. Se tiene previsto que la Dirección de Rehabilitación cuente con un (01) Especialista en evaluación, seguimiento y monitoreo en la implementación del proceso de Rehabilitación por región que desarrollará sus labores en cada Dirección Desconcentrada del INDECI.

Año 3 (2020):


Meta a alcanzar que tres (03) Sectores deben formular sus planes de rehabilitación

Meta a alcanzar que once (11) Gobiernos Regionales deben formular sus planes de rehabilitación

Meta a alcanzar que cien (100) Gobiernos Provinciales deben formular sus planes de rehabilitación

Meta a alcanzar que trescientos (300) Gobiernos Distritales deben formular sus planes de rehabilitación

43



PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Año 4 (2021):


Meta a alcanzar que tres (03) Sectores deben formular sus planes de rehabilitación

Meta a alcanzar que cuatro (04) Gobiernos Regionales deben formular sus planes de rehabilitación

Meta a alcanzar que cien (100) Gobiernos Provinciales deben formular sus planes de rehabilitación

Meta a alcanzar que trescientos (300) Gobiernos Distritales deben formular sus planes de rehabilitación

Los tres niveles de Gobiernos con los que trabajaremos para el cumplimiento de las metas son:

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Ministerio de Salud.

Ministerio de Educación.

Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Ministerio de Agricultura y Riego.

Ministerio de Energía y Minas.

Gobierno Regional de Lima, Municipalidad Metropolitana de Lima, Municipalidad Distrital (por definir)

Gobierno Regional de Arequipa, Municipalidad Provincial de Arequipa, Municipalidad Distrital de (por definir)

Gobierno Regional de Lambayeque, Municipalidad Provincial de Chiclayo, Municipalidad Distrital de (por definir)

Gobierno Regional de Ica, Municipalidad Provincial de Ica, Municipalidad Distrital (por definir).

Gobierno Regional de Moquegua, Municipalidad Provincia (por definir), Municipalidad Distrital (por definir)

Gobierno Regional de Tacna, Municipalidad Provincial (por definir), Municipalidad Distrital (por definir).

Gobierno Regional de San Martin, Municipalidad Provincial (por definir), Municipalidad Distrital (por definir).

Incorporados los Especialistas se trabajará con el resto de Gobiernos Regionales y Locales.

En el transcurso puede variar los Gobiernos Provinciales y Distritales, ya que se prevé enfatizar con las zonas que se encuentran en alto riesgo; pero el objetivo es que el Gobierno Regional y el Gobierno Provincial de capital del Departamento y un Distrito estén articulados con los planes de rehabilitación. Para el cumplimiento de estos indicadores va depender de que la Dirección de Rehabilitación cuente en cada Dirección Desconcentrada del INDECI con un Especialista en evaluación, seguimiento y monitoreo en la implementación del proceso de Rehabilitación, para que los Gobiernos Regionales y Locales puedan formular sus Planes de Rehabilitación.


Semestral

Fuente de datos Reporte de seguimento a los tres niveles de gobierno de la DIREH – INDECI


Dirección de Rehabilitación - INDECI

44



PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Acción Estratégica Institucional 01.05: Capacidades fortalecidas de rehabilitación oportuna en las entidades del SINAGERD.


Porcentaje de entidades del SINAGERD que acceden al financiamiento del FONDES.

Definición

Permite medir que las entidades públicas de los tres niveles de gobierno acceden a los recursos del FONDES para ejecutar intervenciones por Mitigación y Capacidad de Respuesta, o intervenciones por Peligro Inminente, Respuesta y Rehabilitación.



Nacional, Regional, Provincial y Distrital.



1.27% 2017


0.53% 2018

Metas 2018 2019 2020 2021

0.53% 1.79% 3.06% 4.32%

Justificación Conocer el porcentaje de sectores, gobiernos regionales y locales que acceden a los recursos del FONDES para ejecutar intervenciones por Mitigación y Capacidad de Respuesta, o intervenciones por Peligro Inminente, Respuesta y Rehabilitación.


Limitaciones: Ninguna respecto de la metodología para recolectar información del indicador. El constante cambio de personal en las Unidades Formuladoras y los responsables del área de Defensa Civil. En el año 2019 habrá cambios de Autoridades. Supuestos: La gestión reactiva involucra acciones multisectoriales. En este sentido, se requiere que los tres niveles de gobierno que conozcan los procedimientos establecidos en el Decreto Supremo N° 132-2018-PCM, en la que se detallan las tipologías de intervenciones por Mitigación y Capacidad de Respuesta, así como las tipologías por Peligro Inminente, Respuesta y Rehabilitación. Los tres niveles de gobierno deben conocer los requisitos generales y específicos para solicitar recursos al FONDES. La Unidad Funcional de la Secretaria Técnica de la Comisión Multisectorial del FONDES realizará las Asistencias Técnicas a los Gobiernos Regionales, Provinciales y Distritales.


Fórmula: Número de entidades financiadas por el FONDES -------------------------------------------------------------------------- * 100 Total de entidades de los niveles sectorial, regional y local Numerador: Sumatoria del número de entidades públicas que acceden a los recursos del FONDES en marco al D.S. N° 132-2017-EF, en relación a cuatro (04) componentes:

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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

- N° del Gobierno Nacional que acceden a los recursos del FONDES. - N° de Gobiernos Regionales que acceden a los recursos del FONDES. - N° de Gobiernos Provinciales que acceden a los recursos del FONDES. - N° de Gobiernos Distritales que acceden a los recursos del FONDES.

Denominador: Total de entidades de los niveles sectorial, regional y local que podrían acceder a los recursos del FONDES formulan sus planes de rehabilitación en marco a la GRD de las entidades públicas de los tres niveles de gobierno para el caso es cuatro (4).

Programación de entidades que acceden los recursos del FONDES


so

Año 2017 (Líne

a Base

)

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4 Total Avanc

e %

Sectores 19 7 1 2 2 2 7 0.37%

Gobiernos Regionales 26 1 1 2 2 2 7 0.37%


196 2 0 0 0 0 0 0.00%


1655 14 8 20 20 20 68 3.59%


1896 24 10 24 24 24 82 4.32%

% Anual 1.27%

0.53%

1.27%

1.27%

1.27%

% Acumulado 0.53%

1.79%

3.06%

4.32%

Fuente: INDECI/Unidad Funcional de la Secretaria Técnica de la Comisión Multisectorial del FONDES

Detalle del desarrollo: Año 01:

En el primer año se tiene previsto la priorización de inversiones en Mitigación y Capacidad de Respuesta.

Realizar Asistencias Técnicas a los tres niveles de gobierno respecto al D.S. N° 132-2017-EF

Año 2:

Asistencia Técnica a los tres niveles de gobierno para la formulación de planes en Rehabilitación en marco a la GRD.

Las entidades públicas que acceden a los recursos del FONDES. Año 3:


Las entidades públicas que acceden a los recursos del FONDES. Año 4:


Las entidades públicas que acceden a los recursos del FONDES.


Semestral

Fuente de datos Actas de priorización de la Comisión Multisectorial del FONDES y Decretos Supremos de transferencia de Recursos.


Unidad Funcional de la Secretaria Técnica de la Comisión Multisectorial del FONDES - INDECI

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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Acción Estratégica Institucional 01.06: COEN operativo y articulado para monitoreo, procesamiento y generación de información para las entidades del SINAGERD.



Definición Permite medir la capacidad del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional – COEN para ejecutar las funciones asignadas y generar información oportuna y confiable para la toma de decisiones.



Lima



82% 2017


90% 2018

Metas 2019 2020 2021

95% 100% 100%

Justificación

Conocer el fortalecimiento de la capacidad operativa del COEN orientado a evaluar periódicamente su situación para implementar mejoras destinadas a perfeccionar los mecanismos e instrumentos de gestión de la información en GRD y peligros inminentes.


Limitaciones: Ninguna respecto de la metodología para recolectar información del indicador. Supuestos: La renovación de equipos y sistemas informáticos con presupuesto que permita mantener la actualización y renovación de la tecnología orientada a la adecuada operatividad del COEN.


Fórmula: Número de componentes de operatividad del COEN con puntaje óptimo ____________________________________________________________ * 100 ∑ Total de componentes Numerador: comprende los siguientes componentes:

I. Institucionalización II. Implementación

III. Operatividad y Funcionamiento IV. Recurso Humano

Sólo si la calificación es igual o supera el 70%, el resultado será considerado como porcentaje óptimo en la operatividad del COEN.

Los componentes se detallan en la ficha técnica de monitoreo y seguimiento de la institucionalización, implementación, operatividad y funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional.

Los componentes que estén considerados tendrán una valoración de 1 y los que no están considerados tendrán una valoración de 0

Denominador: Sumatoria total de valoración de los componentes establecidos.

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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021


Semestral

Fuente de datos Ficha Técnica de monitoreo y seguimento de la institucionalización, implementación, recursos humanos, operatividad y funcionamiento del COEN actualizado.


Centro de Operaciones de Emergencia Nacional - COEN

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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Objetivo Estratégico Institucional 02: Fortalecer la gestión institucional del INDECI.


Porcentaje de capacidad funcional y administrativa desarrollada.

Definición Permite medir el cumplimiento del INDECI de las metas programadas para cada acción estratégica institucional.

Tipo de indicador Resultado


Ámbito nacional



21% 2017

Valor actual

Valor actual Año

21% 2017

Metas 2018 2019 2020 2021

90% 90% 95% 100%

Justificación Conocer el desempeño del INDECI para cumplir sus metas a nivel de las acciones estratégicas, las cuales contribuirán alcanzar los resultados.


Limitaciones: Ninguna respecto de la metodología para recolectar información del indicador. Supuesto: Compromiso de los órganos de la entidad para cumplir con las metas programadas. Asimismo, es necesaria la priorización de actividades dentro del marco presupuestario que permitan cumplir las metas programadas.


Fórmula: Número de metas logradas en los componentes de las AEI ------------------------------------------------------------------------------- * 100 Total de metas programadas Numerador: comprende el cumplimiento de las metas programadas en cada AEI. Tomará el valor absoluto de uno (1) si la meta alcanza el 100% de lo programado. Solo si el avance de la meta es igual o supera el 30% de lo programado, será tomado en cuenta para medir el avance de la meta institucional. En este caso, tomará el valor absoluto del porcentaje de avance entre 100%. Ejemplo:

- Si la meta programada anual es del 100% y se ejecutó el 35%, entonces el avance es del 35%, el cual toma el valor absoluto es del 0.35 al dividirlo entre 100%.

- Si la meta programada anual es del 70% y se ejecutó el 50%, entonces el avance es del 71%, el cual toma el valor absoluto es del 0.71 al dividirlo entre 100%.

Denominador: Total de las metas programadas en las siete AEI.

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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021


Anual.

Fuente de datos Reporte de seguimiento de la OGPP. Los órganos responsables de cumplir las metas específicas son OGA, DIRES, OGTIC, COEN, OGCAI y DIPPE.


Todos los órganos / Oficina General de Planificación y Presupuesto reporta - INDECI

50



PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Acción Estratégica Institucional 02.01: Gestión y administración acorde con la PNMGP del Estado para la institución.


Porcentaje de implementación de las políticas de modernización.

Definición Permite medir el avance porcentual de la implementación de la Política de Modernización de la Gestión Pública en el INDECI.



Nacional



38% 2017


38% 2017

Metas 2018 2019 2020 2021

76% 92% 93% 97%

Justificación Conocer el avance de implementación de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública en el INDECI, a fin de orientar a la entidad hacia una gestión por resultados, generando valor público.


Limitaciones: Ninguna respecto de la metodología para recolectar información del indicador. Supuestos: El cumplimento del desarrollo de los instrumentos supone la ejecución de herramientas base que permitan la formulación de otras complementarias. Considerando la especialidad técnica de algunos instrumentos, el INDECI requerirá la asignación presupuestal correspondiente para su diseño y formulación.


Fórmula: Número de instrumentos de la política de modernización implementados ---------------------------------------------------------------------------------------------- * 100 Total de instrumentos de las cinco políticas de modernización Numerador: Avance porcentual de la implementación de instrumentos priorizados vinculados a las cinco Políticas Públicas de modernización:

1. Planes Estratégicos y Operativos; 2. Presupuesto para resultados; 3. Gestión por procesos, Simplificación administrativa y Organización

Institucional; 4. Servicio Civil Meritocrático y; 5. Sistema de información, seguimiento, monitoreo, evaluación y gestión

del conocimiento.

Según siguiente tabla de ponderación y avance progresivo:

51



PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Línea Base y Valor Actual 2017

2018 2019 2020 2021


38% 76% 92% 93% 97%

Criterios: Ponderaci

ón

Políticas Públicas, Planes

Estratégicos y

Operativos (DIPPE)

% de avance del Indeci en el sistema de planeamiento

50% 100% 100% 100% 100%

Cuenta con Plan de seguimiento y evaluación del PLANAGERD en GReD

50.00% x x x x

Cuenta con PEI alineado al PESEM Sectorial

25.00% x x x x x

Cuenta con POI alineado al PEI Institucional

25.00% x x x x x

Presupuest

o para resultados (Órganos de línea)

% de avance de la matriz de compromiso de mejora del desempeño de las EDEP

69% 70% 75% 80% 90%

Informe de Seguimiento de compromisos 2016

69.20% x 0.7 0.75 0.8 0.9

Gestión

por procesos, simplificaci

ón administrat

iva y Organizaci

ón Instituciona

l (OGPP)

% de avance del Indeci en gestión por procesos

0% 55% 100% 100% 100%

Actualiza o reestructura el Reglamento de Organización y Funciones (ROF)

40%

x x x x

Mapa de procesos aprobado 15% x x x x

Manual de Gestión de Procesos y Procedimientos aprobado

35% x x x

Plan de mejora 10% x x x

Servicio Civil

Meritocrático

(OGA-RRHH)

% de avance del indeci en el tránsito a la reforma del servicio civil

40% 100% 100% 100% 100%

Comisión de Tránsito al Régimen del Servicio Civil

10% x x x x x

Mapeo de Puestos aprobado 15% x x x x x

Mapeo de los procesos aprobado

15% x x x x x

Manual de Perfiles de Puestos - MPP aprobado

35% x x x x

Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE) aprobado

25% x x x x

Sistema de informació

n, seguimient

o, monitoreo, evaluación y gestión

del conocimien

to (OGPP)

% de avance 30% 60% 100% 100% 100%

Seguimiento del cumplimiento de las Normas de Control Interno

30% x x x x x

Directivas para el planeamiento, seguimiento y evaluación

10% x x x x

Matriz de alineación de los indicadores institucionales con las metas nacionales

20% x x x x

Proceso de aprendizaje a partir de las evaluaciones

40% x x x

x= cumplió

Denominador: Total de instrumentos priorizados que implementan las cinco políticas de modernización del Estado.


Anual

Fuente de datos Reporte de seguimiento de la OGPP.


Oficina General de Planificación y Presupuesto; Oficina General de Administración; Todos los órganos técnicos - INDECI

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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Acción Estratégica Institucional 02.02: Gestión operativa para la respuesta de manera oportuna a los integrantes del INDECI ante emergencias y desastres en apoyo a los niveles subnacionales.


Número de Brigadas operativas.

Definición Permite medir la implementación y operatividad de las Brigadas Operativas ante Emergencia y Desastres BOED del INDECI.



Distrital (Lima)



0 2018


0 2018

Metas 2018 2019 2020 2021

1 1 1 1

Justificación Conocer el fortalecimiento de la capacidad de respuesta del INDECI para intervenciones operativas en campo ante emergencias y desastres.


Limitaciones: La implementación del presente año estará en función de las transferencias presupuestales necesarias para la actividad. Supuestos: La implementación de nuevas brigadas se realizará de manera progresiva en función del presupuesto asignado.


Fórmula: Sumatoria de Brigadas Operativas de Emergencias y Desastres -BOED La implementación de las brigadas según la tipología de la emergencia se detalla en el siguiente cuadro:

Equipamiento Inundaciones Deslizamientos Sismos Incendios Volcanes Heladas MATPEL

Botes X

Herramientas X X X

Botas X X

Casco basico X X X

Salvavidas X

Guantes X X X X X

Mascarillas X X X X X

Mascaras X X

Abrigo X X

EPP X X X

Ponchos jebe X X

Megafonos X X X X X

Camillas X X X X X X

Gps X X X X X X

Brujula X X X X X X Serán implementadas en corto, mediano y largo plazo

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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021


Anual

Fuente de datos Registro de la DIRES.


Dirección de Respuesta – INDECI.

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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Acción Estratégica Institucional 02.03: Sistemas de información, telecomunicaciones y tecnología integrales para optimizar la operatividad institucional articulados con el SINAGERD.

Nombre del indicador 2.3

Porcentaje de modernización de la Plataforma TIC de la entidad priorizando la integración de los sistemas para la GReD.

Definición Permite medir el avance de la operatividad óptima de la Plataforma TIC que facilite la integración de los sistemas para la gestión administrativa y la GReD.



Nacional



0% 2017


0% 2017

Metas 2018 2019 2020 2021

35% 70% 100% 100%

Justificación

La Infraestructura Tecnológica Institucional (hardware y software), se encuentra desfasada en relación con la tecnología actual, elementos que son empleados para optimizar la productividad y funcionamiento de la entidad, así mismo, facilitan la gestión interna y mejoran la seguridad de la información. Es preciso indicar que el mantenimiento preventivo o la necesidad de repotenciar la actual infraestructura tecnológica irrogan una alta inversión que se debe renovar periódicamente dado el tiempo de vida útil del equipo y de sus componentes.


Limitaciones: No se presentan dificultades metodológicas para recolectar la información sobre el avance de las metas propuestas. Supuestos: La Infraestructura Tecnológica de la Información y Comunicaciones son herramientas que contribuyen a mejorar la eficiencia de la Plataforma Tecnológica Institucional, la cual debe ser renovada periódicamente, para mantener la operatividad y la vigencia tecnológica de sus equipos. Para ello, se requiere la asignación presupuestal en consonancia con el nivel de inversión relacionado con la modernización progresiva de la citada infraestructura.


Fórmula: Avance porcentual de los componentes de TIC implementados ------------------------------------------------------------------------------- * 100 Total porcentual de la plataforma tecnológica Numerador: Avance porcentual de los componentes TIC implementados de la plataforma tecnológica, en relación con cinco (5) componentes.

- % de implementación de la estación terrena satelital (HUB) de la Plataforma TIC.

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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

- % de infraestructura tecnológica de informática de la Plataforma TIC. - % de infraestructura tecnológica de comunicaciones de la Plataforma TIC. - % de aplicaciones, licencias y software de la Plataforma TIC - % de seguridad de la información de la Plataforma TIC

Denominador: Total porcentual de la plataforma tecnológica, cuyo valor es el 100%.

Programación del Avance de los componentes que implementan para la Modernización de la Plataforma TIC para la Gestión Reactiva.

Componente Año Bas

e

Valor

Actual

2017

2018

2019

2020 2021

% de implementación de la estación terrena satelital (HUB) de la Plataforma TIC

0% 0% 0% 35% 70% 100% 100%

% de infraestructura tecnológica de informática de la Plataforma TIC

0% 0% 0% 35% 70% 100% 100%

% de infraestructura tecnológica de comunicaciones de la Plataforma TIC

0% 0% 0% 35% 70% 100% 100%

% de aplicaciones, licencias y software de la Plataforma TIC

0% 0% 0% 35% 70% 100% 100%

% de seguridad de la información de la Plataforma TIC

0% 0% 0% 35% 70% 100% 100%

0% 0% 0% 35% 70% 100% 100%

Fuente: OGTIC


Anual.

Fuente de datos Reporte de seguimento y evaluación de la OGTIC Informe de la evaluación a la Infraestrutura de Telecomunicaciones en Emergencia del INDECI – PMA.


OGTIC

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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Acción Estratégica Institucional 02.04: Infraestructura y equipamientos modernizados de las dependencias institucionales.


Porcentaje de infraestructura y equipamiento modernizados.

Definición Permite medir el avance del INDECI respecto de la modernización de la infraestructura y equipamiento de sus instalaciones físicas. No se considera la modernización de las TIC.



Lima



20% 2018


20% 2018

Metas 2019 2020 2021

23% 20% 26%

Justificación Conocer el fortalecimiento de las capacidades materiales (infraestructura, equipamiento) de la entidad para cumplir los resultados esperados según sus objetivos estratégicos institucionales.


Limitaciones: Ninguna respecto de la metodología para recolectar información del indicador. Supuestos: La renovación y modernización de las instalaciones y del equipamiento es un proceso progresivo con el incremento del presupuesto institucional.


Fórmula: Avance de componentes de infraestructura y equipamiento modernizados ----------------------------------------------------------- * 100 Total anual de componentes Numerador: comprende el avance porcentual de los componentes vinculados a las instalaciones y equipamientos del INDECI para su mantenimiento, según se detalla a continuación: 1.Modernización de Sistema eléctrico de sede central, locales anexos , almacenes y DDI 2.Modernización del Sistema de agua y desagüe de sede central, locales anexos, almacenes y DDI 3.Modernizaciónd e infraestructura y equipamiento en sede central, locales anexos almacenes y DDI Denominador: Total de componentes que serán modernizados progresivamente de forma anual hasta el 2021.

57



PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Cuadro de avance de componentes

Componentes Total Anua

l

Años

2018 2019 2020 2021

Avance % Anual

1 Mantenimiento del Sist. Electrico sede central

sede central 100% 5% 10% 20% 30%

almacenes 100% 20% 20% 20% 20%

locales anexos (1) 100% 50% 50%

DDI 100% 5% 10% 20% 30%

Promedio de avance anual % 20.00% 22.50% 20.00% 27.00%

2 Mantenimiento del Sist. Agua y Desague

sede central 100% 5% 10% 20% 30%

almacenes 100% 20% 20% 20% 20%


DDI 100% 5% 10% 20% 30%

Promedio de avance anual % 20.00% 22.50% 20.00% 27.00%

3 Mantenimiento ( modernización )de la infraestructura y equipamiento

sede central 100% 5% 10% 20% 30%

almacenes 100% 20% 20% 20% 20%


DDI 100% 5% 10% 20% 30%

Promedio de avance anual % 20.00% 25.00% 20.00% 25%

(1) Considera el nuevo local del COEN Chorrrillos y el traslado de Direcciones de Línea a un solo local.

Total 20% 23% 20% 26%

Modernización: considerando las restricciones presupuestales impuestas por la normativa correspondiente, la entidad solo podrá implementar intervenciones de mantenimiento.


Anual.

Fuente de datos Registro de la OGA.


Oficina General de Administración – INDECI.

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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Acción Estratégica Institucional 02.05: COEN implementado y equipado para el SINAGERD.


Porcentaje de implementación del COEN

Definición Permite medir el avance de la obra y del equipamiento del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional – COEN.



Lima



55% 2017


55% 2017

Metas 2018 2019 2020 2021

95% 100% 100% 100%

Justificación Contar con un COEN fortalecido en su capacidad operativa para ejecutar las funciones asignadas y generar información oportuna y confiable para la toma de decisiones.


Limitaciones: Ninguna respecto de la metodología para recolectar información del indicador. Supuestos: La ejecución física de la obra y la adquisición de equipos se realicen de forma oportuna según lo programado.


Fórmula: % de avance implementado ________________________________ * 100 % Total programado Numerador: es el porcentaje de avance tanto de la ejecución física, como la implementación de los equipos. Dado que son diferentes rubros, se deberá aplicar peso ponderado a cada uno de ellos, según el presupuesto requerido. Denominador: es el total del avance de lo programado tanto para la infraestructura física como para el equipamiento, en este caso será el 100% que corresponde al local del COEN completamente equipado.


Semestral

Fuente de datos Evaluación de la obra y equipamento del COEN.


Centro de Operaciones de Emergencia Nacional - COEN

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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Acción Estratégica Institucional 02.06: Mecanismos de cooperación nacional e internacional y de participación implementados con instancias de asistencia humanitaria.


Porcentaje de instrumentos de CTI suscritos en ejecución.

Definición

Permite medir la ejecución de acuerdos de cooperación en el ámbito nacional e internacional sobre gestión de riesgos de desastres, materializados en Convenios, Actas, Memorandos de Entendimiento (MdE) y otros instrumentos afines, suscritos por el INDECI.



Nacional e internacional



0% 2017


0% 2017

Metas 2018 2019 2020 2021

12% 12% 12% 12%

Justificación

Conocer la cantidad de instrumentos de cooperación suscritos y en proceso de ejecución por el INDECI con organismos cooperantes en GRD; así como con instituciones nacionales y países. La implementación de estos instrumentos de cooperación resulta beneficiosa para ambas partes, ya que coadyuva al fortalecimiento de la relación bilateral y multilateral en el ámbito de la GRD. Igualmente, fomenta el intercambio de experiencias y conocimientos, entre otros, a favor de los órganos del INDECI.


Limitaciones: Ninguna respecto de la metodología para recolectar información del indicador. Supuestos: El avance de la ejecución de los instrumentos de cooperación depende del compromiso de los órganos técnicos responsables de la implementación de los acuerdos tomados. Adicionalmente, las responsabilidades que asume el INDECI demandan un presupuesto específico para su materialización.


Fórmula: Número de instrumentos de CTI en ejecución --------------------------------------------------------- * 100 Total de instrumentos suscritos Numerador: es la sumatoria de los siguientes instrumentos de cooperación: 1. Convenios: Es un acuerdo de voluntades, tiene alcance nacional e

internacional. 2. Memorandos de Entendimiento: Documento que describe un acuerdo

bilateral o multilateral entre partes. El mismo expresa una convergencia de deseo entre las partes, indicando la intención de emprender una línea de acción común, tiene alcance internacional.

3. Actas: Documento escrito en el que se relaciona lo sucedido, tratado o acordado en una junta o reunión, tiene alcance nacional e internacional.

Denominador: T0otal de instrumentos de CTI suscritos por el INDECI.

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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021


Semestral.

Fuente de datos Reporte de la OGCAI.


Oficina General de Cooperación y Asuntos Internacionales - INDECI

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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Acción Estratégica Institucional 02.07: Seguimiento y evaluación periódica de la implementación de la GReD en las entidades del SINAGERD.


Número de informes de seguimiento y evaluación.

Definición Permite medir el cumplimiento eficiente y eficaz de la implementación de las acciones en Gestión Reactiva de las entidades del SINAGERD.



Nacional, Regional y Local (provincial)



1 2017


1 2017

Metas 2018 2019 2020 2021

1 2 2 2

Justificación

Conocer información acerca del progreso de la implementación de las acciones en Gestión Reactiva para la toma de decisiones por la autoridad competente. Se deberán elaborar los siguientes informes:

- Informes de Seguimiento Semestral, brindara información del nivel de implementación de la gestión reactiva en el marco del PLANAGERD, debiendo ser emitido en Agosto.

- Informe Anual de Seguimiento y Evaluación, permitirá conocer la eficacia de las acciones implementadas y generar recomendaciones para la mejora continua, debiendo ser emitido en el mes de Marzo.

Los informes se remitirán al ente rector del SINAGERD.


Limitaciones: Recojo de información a nivel nacional, referente a las acciones en GReD en los distintos niveles de gobierno. Resistencia en los tres niveles de gobierno en brindar información. Supuestos: Alianzas estratégicas multisectoriales y asociaciones a nivel nacional que agrupan gobiernos regionales y locales.


Fórmula: N° de Informes de seguimiento y evaluación Número de informes es el total de los informes:

- Uno (01) Informes de Seguimiento Semestral

- Uno (01) Informe de Evaluación Anual Cabe precisar, que para el año 2018 solo está considerado el Informe de Seguimiento Semestral del año en curso. A partir del año 2019 en adelante, se realizarán el Informe de Evaluación Anual correspondiente al año fiscal anterior y el Informe de Seguimiento Semestral correspondiendo al año fiscal vigente.

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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021


Semestral para los Informes de Seguimiento Anual para el informe de Evaluación

Fuente de datos

Encuesta Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en su componente reactivo. Informes de los órganos de línea del INDECI. Informe de las Direcciones Desconcentradas del INDECI.



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PEI 2018-2021



PEI 2019-2021

Acción Estratégica Institucional 02.08: Desarrollar la gestión interna del riesgo de desastres

en la institución.


Porcentaje de planes de GRD aprobados.

Definición Permite medir el cumplimiento del INDECI respecto de la aprobación interna de instrumentos orientados a la gestión del riesgo de desastres que permitan garantizar la preparación y la prestación de servicios a cargo de la entidad.



Ámbito nacional



0% 2018

Valor actual

Valor actual Año

0% 2018

Metas 2019 2020 2021

100% 100% 100%

Justificación La gestión del INDECI, como otras entidades públicas, debe basarse en los instrumentos de planificación que puedan orientar acciones permanentes y contingentes en caso de emergencias y desastres que puedan afectar al país.


Limitaciones: Ninguna respecto de la metodología para recolectar información del indicador. Supuesto: Compromiso de los órganos de la entidad responsables de aprobar los planes de GRD priorizados.


Fórmula: Número de planes aprobados -------------------------------------- * 100 Total de planes en GRD Numerador: comprende la cantidad de instrumentos de planificación en GRD interna priorizados que han sido aprobados por el INDECI. Dichos planes son los siguientes:

- Plan de Continuidad Operativa

- Plan de Operaciones de Emergencia

- Plan de Contingencia Denominador: Total de planes priorizados en para la gestión interna del riesgo de desastres.


Anual.

Fuente de datos Resolución de aprobación.



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