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L a Matanza, 10/01/06 VISTO: El Decreto Ley 6768/58 y la necesidad de reformar la s actuales estructuras orgánico funcionales del Municipio, a fin de imprimirles el dinamismo y la flexibilidad indispensables para alcanzar un resultado eficiente en lo concerniente a la satisfacción de necesidades que le perciben impostergables para la comunidad local; y, CONSIDERANDO: Que, agotado el análisis de viabilidad de los objetivos perseguidos por esta gestión en orden al desarrollo solvente del rol que le compete, a partir de una evaluación concreta, real y efectiva de los medios disponibles; procede abordar el diseño orgánico que, en el marco conceptual y técnico del proyecto político auspiciado, opere la eficiencia, celeridad, coherencia y transparencia estructurales reclamadas por la sociedad toda. Que en este contexto, la concentración del ejercicio operativo de la Policía Municipal (Inspección General, Dirección de Industrias y Medio Ambiente, Dirección de Ecología y Saneamiento e Inspección Bromatológica, Dirección de Obras Particulares) en un cuadro organizativo único, aparece como mecanismo idóneo para vigorizar la fiscalización del estado de cumplimento reglamentario de las actividades desarrolladas en jurisdicción de la comuna, poniendo especial énfasis en aquellas que componen un riesgo virtual para la salud, integridad y seguridad de las personas y sus bienes, a fin de minimizar sensiblemente los riesgos potenciales a que se encuentran virtualmente expuestos. Por ello, el INTENDENTE MUNICIPAL en ejercicio de sus atribuciones, ARTICULO 1º: Créase la Secretaría de Planificación Operativa y Control Comunal, cuyas misiones y funciones se detallas en el anexo I del presente.- ARTICULO 2º: Créase en el ámbito de la Secretaría de Planificación Operativa y Control Comunal, la Subsecretaría de Planificación Operativa y Control Comunal, cuyas misiones y funciones se especificaran en el Anexo I de este decreto. Lamisma tendrá a su cargo las siguientes áreas: a) Dirección General de Control Urbano (Inspector General) a. 1) Unidad de Inspección y Contralor: Sus funciones y misiones se enuncian en el Anexo I ya referido. Estará a cargo de las siguientes dependencias: a. 1.1) Coordinación operativa.

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L a Matanza, 10/01/06

VISTO:El Decreto Ley 6768/58 y la necesidad de reformar la s actuales estructuras orgánico funcionales del Municipio, a fin de imprimirles el dinamismo y la flexibilidad indispensables para alcanzar un resultado eficiente en lo concerniente a la satisfacción de necesidades que le perciben impostergables para la comunidad local; y,

CONSIDERANDO:Que, agotado el análisis de viabilidad de los objetivos perseguidos por esta gestión en orden al desarrollo solvente del rol que le compete, a partir de una evaluación concreta, real y efectiva de los medios disponibles; procede abordar el diseño orgánico que, en el marco conceptual y técnico del proyecto político auspiciado, opere la eficiencia, celeridad, coherencia y transparencia estructurales reclamadas por la sociedad toda.Que en este contexto, la concentración del ejercicio operativo de la Policía Municipal (Inspección General, Dirección de Industrias y Medio Ambiente, Dirección de Ecología y Saneamiento e Inspección Bromatológica, Dirección de Obras Particulares) en un cuadro organizativo único, aparece como mecanismo idóneo para vigorizar la fiscalización del estado de cumplimento reglamentario de las actividades desarrolladas en jurisdicción de la comuna, poniendo especial énfasis en aquellas que componen un riesgo virtual para la salud, integridad y seguridad de las personas y sus bienes, a fin de minimizar sensiblemente los riesgos potenciales a que se encuentran virtualmente expuestos.Por ello, el INTENDENTE MUNICIPAL en ejercicio de sus atribuciones,

ARTICULO 1º: Créase la Secretaría de Planificación Operativa y Control Comunal, cuyas misiones y funciones se detallas en el anexo I del presente.- ARTICULO 2º: Créase en el ámbito de la Secretaría de Planificación Operativa y Control Comunal, la Subsecretaría de Planificación Operativa y Control Comunal, cuyas misiones y funciones se especificaran en el Anexo I de este decreto. Lamisma tendrá a su cargo las siguientes áreas:

a) Dirección General de Control Urbano (Inspector General)

a. 1) Unidad de Inspección y Contralor: Sus funciones y misiones se enuncian en el Anexo I ya referido. Estará a cargo de las siguientes dependencias:

a. 1.1) Coordinación operativa.

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a. 1.2) Coordinación Técnico, Administrativa y Sistemas de Información

a. 1. 3) Habilitaciones, Transferencias, cambios de denominación, traslados, bajas y permisos.

a. 1.4) Dirección de Control de Industria y Medio Ambiente.-

a. 1.5) Dirección de Fiscalización y Regulación Catastral.-

I. Coordinación de Gestión.II. Coordinación Administrativa y Técnica.III. Coordinación de Planificación y Capacitación

ARTICULO 3º: Transfiérese Inspección General – estructura, personal, patrimonio y presupuesto- de la Secretaría General de Gobierno a la Subsecretaría de Planificación Operativa y Control Comunal, denominándose en lo sucesivo Dirección General de Control Urbano con las modificaciones estructurales en el articulo presente. En las mismas condiciones y con destino a idéntica Subsecretaría, se transfieren: 1º) La Dirección de Industria y Medio Ambiente -dependiente actualmente de la Secretaría de la Producción –en adelante, Dirección de control de Industrias y Medio Ambiente; 2º) La Dirección General de Obras Particulares – actualmente en la órbita de la Secretaría de Obras y Servicios Públicos- con la denominación Dirección de Fiscalización de Obras y regularización Catastral.-ARTICULO 4º: Déjase expresamente establecido que todo lo inherente a la definición y formación de las políticas y estrategias en materia de salud pública, producción, planeamiento urbano, edificación y zonificación continuarán siendo competencia exclusiva de las Secretarías y zonificación continuaran exclusiva de las Secretarías respectivas.-ARTICULO 5º: Autorizase a la Contaduría Municipal a efectuar las adecuaciones presupuestarias pertinentes y, a la Dirección de Personal para que haga lo propio en lo concerniente a la planta de personal comprendida por el presente acto.-ARTICULO 6º: El presente decreto será refrendado por el Secretario General de Gobierno, conjuntamente con los Secretarios de Obras y Servicios Públicos, de Economía y Hacienda y de la Producción.-ARTICULO 7º: Regístrese, publíquese y comuníquese a las Secretarías refrendatarias, a la Contaduría Municipal y a la Dirección de Personal para sus efectos.

ANEXO I

SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN OPERATIVA Y CONTROL COMUNAL

SUBSECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN OPERATIVA Y CONTROL COMUNAL

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Misiones y Funciones:

Misiones:

Desarrollar el pleno ejercicio del poder de la policía del Estado Municipal, evaluando, diseñando, generando y ejecutando las estrategias para la prevención y control del cumplimiento de las normas municipales en materia de seguridad, salubridad e integridad de las personas y sus bienes.

Funciones:

- Ejecutar y cumplir todas las tareas necesarias para el mantenimiento del orden comunal. - Intervenir en cuestiones relativas a la gestión y otorgamiento de habilitaciones comerciales e industriales. - Velar por el cumplimiento de las leyes, ordenanzas, decretos y resoluciones conforme se competencia. - Ejercer la jefatura del personal de su competencia. - Asesorar al Departamento Ejecutivo en temas de su competencia. - Asistir al Inspector General de Control Urbano en los temas de su competencia. - Plantear al Inspector General de Control Urbano modificaciones de índole operativa en la ejecución de los procedimientos administrativos a su cargo. - Proponer sistemas de control de las actividades del personal bajo su responsabilidad y de las actividades particulares. - En el ámbito de su competencia, emitir órdenes de inspección e instrumentar su concreto cumplimiento. - Organizar y coordinar las actividades materiales derivadas de la función que se le encomienda. - Proponer acciones de capacitación y organización en materia de su competencia. - Proponer procesos y mecanismos administrativos tendientes a garantizar una mayor agilización, eficacia y eficiencia de los mismos. - Proponer acciones de planeamiento institucional y mecanismos para la optimización de los recursos disponibles, (físicos, materiales, humanos o tecnológicos) vinculados a la materia de su competencia.

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DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL URBANO – INSPECCIÓN GENERAL

Misiones y Funciones:

- Ejercer el Poder de Policía en materia de habilitaciones, transferencias, cambios de denominación, traslados, bajas y permisos de comercios e industrias.- Ejercer el Poder de Policía en materia medio ambiente, higiene, de obras y de regulación catastral de establecimientos comerciales e industriales, coordinando, en esta última actividad, con la Secretaría de Economía y Hacienda.- Coordinar el ejercicio del Poder de Policía en materia de seguridad alimentaria con la Secretaría de salud Pública.- Ejercer el Poder de Policía e materia de anuncios publicitarios y actividades comerciales en la vía pública; de las cuestiones atinentes a la seguridad, salubridad e higiene de los establecimientos de

comercio, industria, depósitos y servicios; de los espacios públicos y de contravenciones en cuanto se refieran a las especies enunciadas.- Disponer clausuras preventivas; verificar el cumplimiento de las medidas precautorias y entender y denunciar en materia de violación de clausuras.- Controlar el regular desenvolvimiento de los procedimientos administrativos por las dependencias a su cargo, dirigiendo y supervisando las acciones de las mismas para el efectivo cumplimiento de las misiones y funciones conferidas.

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UNIDAD DE INSPECCIÓN Y CONTRALOR

- FUNCION: EJERCICIO DEL PODER DE POLICÍA MUNICIPAL

El presente proyecto tiene como objetivo optimizar los Sistemas de Control de Gestión en base a una gestión estratégica de la Unidad de Inspección y Contralor

Esta profundización del Sistema nos permitirá establecer un conjunto de elementos de análisis que justifican la necesidad de enfocar los sistemas de control en función de la Estrategia y la Estructura de la Unidad, y de otorgarle al sistema de información, elementos de análisis cuantitativo y cualitativo, resumidos todos en los llamados factores formales y no formales del control.

Significa además la importancia de la existencia de un sistema de alimentación y retroalimentación de información eficiente y eficaz, para la toma de decisiones generadas del sistema de control de gestión sistémico y estratégico, a través de los Cuadros de mando.

Desarrollo de los sistemas de control para la gestión estratégica de la Unidad.

El trabajo será dividido en las siguientes funciones:

1. Planificar: determinar qué se va a hacer. Decisiones que incluyen el esclarecimiento de objetivos, establecimiento de políticas, fijación de programas y campañas, determinación de métodos y procedimientos específicos y fijación de previsiones día a día.

2. Organizar: agrupar las actividades necesarias para desarrollar los planes en unidades directivas y definir las relaciones entre los ejecutivos y los empleados en tales unidades operativas.

3. Coordinar los recursos: obtener, para su empleo en la organización, el personal ejecutivo, los recursos y los demás elementos necesarios para realizar los programas.

4. Dirigir: emitir instrucciones. Incluye el punto vital de asignar los programas a los responsables de llevarlos a cabo y también las relaciones diarias entre el superior y sus subordinados.

5. Controlar: vigilar si los resultados prácticos se conforman lo más exactamente posible a los programas. Implica estándares, conocer la motivación del personal a alcanzar resultados, comparar los resultados actuales con los estándares y poner en práctica la acción correctiva cuando la realidad se desvía de la previsión.

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Los Sistemas de Control de Gestión. Su estructura y funcionamiento.

Este sistema es una forma de alinear los esfuerzos y recursos para alcanzar los objetivos. El proceso de control consta de una serie de elementos que son:“Establecimiento de los criterios de medición, tanto de la actuación real como de lo deseado. Esto pasa por la fijación de cuáles son los objetivos y cuantificarlos; por determinar las áreas críticas de la actividad de la organización relacionadas con las acciones necesarias para la consecución de los objetivos y por el establecimiento de criterios cuantitativos de evaluación de las acciones en tales áreas y sus repercusiones en los objetivos marcados

Fijación de los procedimientos de comparación de los resultadosalcanzados con respecto a los deseados.

Análisis de las causas de las desviaciones y posterior propuesta de acciones correctoras.

El control de gestión.. Se le incorporara un balance periódico de las Debilidades y Fortalezas, un análisis comparativo e ínter organizaciones, el uso del Cuadro de Mando como mecanismo de control y flujo de información.

El proceso de control de gestión, se planteara en cinco puntos:

1. Conjunto de indicadores de control que permitan orientar y evaluar posteriormente el aporte de cada departamento a las variables claves de la organización.

2. Modelo predicativo que permita estimar (a priori) el resultado de la actividad que se espera que realice cada responsable y/o unidad.

3. Objetivos ligados a indicadores y a la estrategia de la organización.4. Información sobre el comportamiento y resultado de la actuación de los

diferentes departamentos.5. Evaluación del comportamiento y del resultado de cada persona y/o

departamento que permita la toma de decisiones correctivas.

Los sistemas de control para una gestión estratégica, eficiente y eficaz.

Agrupar bajo un criterio de similitud en sus funciones a departamentos que participen directamente en la actividad fundamental.

Agrupar o diferenciar otros departamentos que sirven de apoyo directo a la actividad fundamental.

Departamentos o centros de responsabilidad que participen directamente en otras actividades que estén contempladas en los objetivos globales. Estos centros pueden formar parte o no de los de la actividad fundamental.

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Capacitación:

Con respecto a la Capacitación del personal municipal dependiente de nuestras áreas, hemos continuado con nuestro ciclo de cursos de capacitación, tanto de Atención al Vecino, Procedimiento de Faltas, Procedimiento inspectivo, Pirotecnias, etc.Asimismo cabe mencionar que a través del diálogo permanente con todas las áreas, hemos podido conocer las necesidades de capacitación específicas, esta información unida a un registro actualizado de competencias y objetivos de cada área y tareas asignadas a cada dependencia y puesto de trabajo, ha permitido programar acciones que sirvan a la adquisición de conocimientos y actitudes necesarias para la actividad laboral cotidiana.Así la Secretaría realizará la programación anual de la capacitación consistente en cursos, jornadas y talleres, desarrollados por:

Capacitación Interna: 1.- Convenios y/o acuerdos interinstitucionales 2.- Capacitadores propios, con agentes municipales cuyos saberes experienciales, técnicos y/o profesionales puedan servir al cumplimiento de los objetivos de la organización municipal. Teniendo en cuenta que aquellos agentes son portadores de un saber que puede ser transmitido, en forma sistemática, a otros agentes, como forma de personalizar el empleo público.

Capacitación Externa: Facilitar a los agentes municipales, de las áreas de nuestra competencia, la participación a cursos o seminarios de capacitación de instituciones oficiales o privadas de la región, la Pcia. o el país, cuya temática se considere relevante.

La Secretaría incrementará la capacitación de todo su personal, a fin de jerarquizar el servicio de las Areas en beneficio de los vecinos matanceros.

En especial, los inspectores municipales deberán capacitarse para ejercer su función. Deberán profundizar el manejo de la legislación Nacional, Provincial y Municipal sobre las faltas. Además de redacción y ortografía para la confección de actas de comprobación de infracciones, informes, inventarios y otros d o c u m e n t o s relacionados con su función.

El Area de capacitación se impone como objetivo “la capacitación teórica y práctica” de los agentes que revistan tareas en ese área, resulten en actividad o a formar parte de nuevo personal de planta, permanente o temporal, en esa función y resultará de carácter obligatorio.

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El tratamiento, consideración y resolución de todo lo que refiera a las faltas en nuestro Distrito merece un tratamiento muy particular y en este sentido es que consideramos debe aportarse la mayor cantidad posible de elementos para perfeccionarlo a la vista de las realidades que cotidianamente nos demuestran las estadísticas.

Con la capacitación de los agentes se aspira en primer lugar, a revertir una imagen del personal que se halla bastante distorsionada a raíz de varias situaciones generadas por minorías pero que han socavado el prestigio de la repartición y por ende de sus directos actores.

- Tareas y acciones:

Los mismos se instrumentarán mediante un plan de estudios que comprenderá:

1. Estudio y análisis de legislación Nacional, Provincial y Municipal sobre faltas;

2. Redacción y ortografía para la confección de Actas de comprobación de infracciones, informes, inventarios y otros documentos relacionados con su función;

3. Capacitación en relaciones humanas, buen trato, debido respeto en la relación con presuntos infractores y vecinos en general;

4. Conocimientos elementales sobre manejo de sistemas electrónicos y/o computarizados utilizados por el Municipio, como ser, cámaras fotográficas, decibelímetros, luxómetros, etc.

5. Procedimiento inspectivo en materia de pirotecnia

Los cursos que se dicten estarán a cargo de personal idóneo en cada materia y de reconocida trayectoria profesional. Las instrucciones tendrán la duración y contenidos necesarios para dar el efectivo cumplimiento a los objetivos de la norma sancionada.

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Sistema Único de Denuncias

El Sistema Único de Denuncias es un mecanismo de recepción y centralización

de denuncias, que permite contar con un registro único de ingreso,

procesamiento, archivo y resguardo de la información en soporte electrónico de

las denuncias efectuadas con el fin de poder darle a las mismas un tratamiento

eficaz y eficiente.

Establecer una vía rápida de contacto entre los vecinos y el Municipio, con el

objeto de detectar irregularidades y prevenir situaciones de riesgo.

Dicho Sistema promueve la transparencia de la gestión posibilitando el control

del denunciante respecto del proceso de evolución de su denuncia, a través de

un número identificatorio único.

Las denuncias deben estar referidas a irregularidades o faltas en el

cumplimiento de la normativa vigente en relación a:

Las condiciones de seguridad, higiene y funcionamiento de establecimientos

comerciales;

La situación higiénico-sanitaria de los establecimientos que elaboran,

fraccionan, venden o comercializan alimentos;

Las obras civiles de arquitectura.

En cuanto al procedimiento a seguir se realiza personalmente en la Mesa

General de Entradas y genera un número de denuncia con el que el

denunciante puede seguir el estado de su presentación.

El objeto de la denuncia recibe una inspección en forma inmediata y a la

adopción de las medidas administrativas correspondientes, la cual es

informada a la oficina pertinente, cuyo personal se encarga de brindar la

información actualizada al denunciante.

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LISTADO DE INSPECTORES DEPENDIENTES DE LA SECRETARIA DE PLANIFICACIÓN OPERATIVA Y CONTROL COMUNAL

DIRECCIÓN DE OBRAS PARTICULARES.-

APELLIDO Y NOMBRE LEGAJO.-1 CAAMAÑO, Rubén Oscar.- 4984. -2 MARTINEZ, Elías Emiliano.- 23136. -3 NAVIA, Mario Héctor.- 1369. -4 ROVEDIELLO, Javier Amilcar.- 1080. -5 RUBONI, Carlos José.- 4121. -6 BELLONI, Federico.- 25287. -7 CUCCI, Juan Pablo.- 25293. -8 VIDMAR, Patricio.- 25686. -9 AYALA, Leonardo.- 25267. -10 OVIEDO, Fabián.- 25280. -11 QUIROGA, Verónica.- 22458. -12 GONZALEZ, Miriam.- 25809. -

PESAS Y MEDIDAS.-

1 CORONADO, Vicente.- 3248. -2 HERNANDEZ, Aldo Víctor.- 1099. -3 PEREZ, Hugo Alberto.- 5215. -4 SPITALERI, Fabián Marcelo.- 2899. -5 VECCHIO, Roberto Gustavo.- 4515. -6 VERA, Gregorio Ángel.- 8055. -

FERIAS.-

1 CASTELNUOVO, Roberto.- 4917. -2 IGLESIAS, Sebastián Fernando.- 4344. -3 LEGAL, Domingo Omar.- 940. -4 LUDUEÑA, Daniel Oscar.- 3002. -

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5 RADAELLI, Rodolfo Carlos.- 345. -6 STORNI, David Osvaldo. - 4753. -

DIRECCION DE ABASTECIMIENTO.-

1 ABALOS, Carmen.- 4912. -2 ACOSTA, Gladis Beatriz.- 278. -3 AGUILAR, Héctor Roberto.- 932. -4 ALANCAY, Manuela Emilia.- 4132. -5 ALDERETE, Ángel Emilio.- 20859. -6 AMENDOLA, Alberto Oscar.- 22351. -7 BARANI, Héctor Daniel.- 2622.-8 BELONDI, Héctor Norberto.- 4483. -9 BERARDUCCI, Osvaldo Horacio.- 22078. -10 BORGNIA, Maria Cristina.- 590. -11 CALLE, Ricardo.- 3790. -12 CASCO, Hilarión Horacio.- 2958. -13 CIONI, Mirta Judith.- 366. -14 DOTTORINI, Alberto Omar.- 2748. -15 FERREIRA, Fabio Hernán.- 4439. -16 GALEANO, Santos Isidro.- 347017 GARCIA, Lucia Mabel.- 5038. -18 GODOY, Ramón Ismael.- 1529. -19 GONZALEZ, Cesar Daniel.- 4696. -20 KUCIUK, Ignacio.- 8058. -21 LAZAROWICZ, Luis Alfonso.- 1116. -22 LUNA, Carlos Marcelo.- 2842. -23 MANSILLA, Marco Aurelio.- 20530. -24 MARINO, Alfredo Roberto.- 4602. -25 MARTINEZ, Mariela Alejandra.- 21862. -26 MARTONE, Claudio Mario.- 3011. -27 MARTONE, Orestes Jorge.- 1938. -28 MOLINA, Carlos Alberto.- 3931. -29 MULET, Mariano Javier.- 5316. -30 OLIVERA, Daniel Ángel.- 961. -31 OSAMBELA, Oscar Adalberto.- 948. -32 PAREDES OJEDA, Melquíades.- 4741. -33 PEREYRA, José Alberto.- 259. -34 PROVERBIO, Marcelo Eduardo.- 1568. -35 ROLDAN, Fernando Sergio.- 2613. -36 ROSSO, Nicolás Andrés.- 21269. -

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37 SALGUEIRO, Alfredo.- 3833. -38 SAMANIEGO, Susana.- 4118. -39 SÁNCHEZ, Sergio Adrián.- 3015. -40 SZARKO, Catalina.- 7317. -41 VALLADES, Adriana Noemí.- 5111. -42 ZARAGOZA, Patricia Ester.- 4933. -

CONTROL URBANO.-

1 ANTONIAZZI, Romina Paola.- 25263.-2 ARANDA, Carlos Alberto.- 25243.-3 BARRETO, Ruben Martin.- 26589.-4 BESSE, Fabián Alejandro.- 4514. -5 BLANCO, Mónica Liliana.- 25260. -6 BRUNO, Norma Susana.- 23519. -7 CAGEGI, Juan Carlos.- 25246. -8 ELOLA, Francisco.- 25274. -9 FRASCINO, Marina Sandra.- 25282. -10 LAGANA, Francisco Andrés.- 3439. -11 LEGGIERO, Miguel Ángel.- 25268. -12 LEIVA, Patricia.- 25301. -13 LOPEZ, Walter Ruben. - 4643. -14 MARCOS, Hilda Carmen.- 23513. -15 MORALES, Pablo Horacio.- 25275. -16 ORTIZ, Horacio Omar.- 25278. -17 PAMPIN, Maria Lidia.- 23521. -18 PAPALEO, Mirta Beatriz.- 23510. -19 PASTRANA, Luis Antonio.- 25266. -20 PERALTA, Rubén Carlos.- 25281. -21 PEREZ, Raúl Edgardo.- 5208. -22 PESCIO, Augusto Guido.- 25291. -23 PIRES, Carlos Martín.- 26084. -24 QUIROGA, Verónica Alicia.- 22458. -25 RENTERIA, Gabriela Verónica.- 25285. -26 RODRÍGUEZ TOSO, Ricardo Marcelo.- 25283. -27 ROJAS, Dante Rosario.- 23520. -28 SACCHETTA, Alida Ana Matilde.- 25297. -29 SOTO, Cristina.- 23515. -30 TOLEDO, Mariana Alejandra.- 25331.-31 TUNDIS, Maria Elena.- 23700.-32 VALIENTE, Gabriel Horacio.- 25284. -33 VARVUZZA, Maria Elena.- 25269. -

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34 SANABRIA, Juan Tomas.- 25261. -35 ZUK, Mónica Raquel.- 25290. -36 DIAZ, Daniel.- 25271.-37 COGGIOLA, Oscar.- 25436.-38 AZCARAY, Fernando.- 23605.-39 BORDON, Claudia.- 25817.-40 FECHA, Mirta.- 25712.-41 NÚÑEZ, ,Mario.- 8651.-42 CABRERA, Claudio.- 4521. -