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DECRETO NMERO 2 52 DE 2 131 9 SEP 2 13Por el cual se adopta el Programa San Andrs, Providencia y Santa Catalina - Fase VI

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en particular de las conferidaspor el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y en desarrollo de lodispuesto enel artculo 151 de la,Ley 1607 de 2012, y

CONSIDERANDO

Que el 19 de noviembre de 2012 la Corte Internacional de Justicia, con sede en LaHaya, profiri un fallo en el que estableci la delimitacin martima entre Colombia yNicaragua en el mar Caribe sudoccidental, el cual gener una situacin de hecho queha producido efectos nocivQ : de carcter econmico y social para el desarrollo de lal -vida y las actividades en el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia ySanta Catalina.Que de acuerdo con la exposicin de motivos de la Ley 1607 de 2012 Por la cual seexpiden normas en materia tributaria y se ,dictan otras disposiciones , se incluy uncaptulo ''para establecer normas especiales para el Departamento Archipilago deSan Andrs, Providencia y Santa Catalina, dado que a raz de los efectos del fallo deLa Haya se ha generado un efecto negativo en las condiciones econmicas y socialesen la Isla, que pueden llegar a ser permanentes, y que exigen del Estado na accinde intervencin para contra estarlo. Se trata fundamentalmente de medidas depromocin de nuevas formas de actividad econmica para la sustitucin de losantiguos medios de subsistencia de los residentes, y de mecanismos especiales degasto para la realizacin de programas y proyectOs de inversin que permitan actuaroportunamente frente a la situacin que vive hoy el Archipilago .Que el artculo 151 de la Ley 1607 de 2012 cre en el Fondo Nacional de Gestin deRiesgo de Desastres, la Subcuenta denominada Departamento Archipilago de anAndrs, Providencia y Santa Catalina, con el fin de apoyar el financiamiento. de

p r o g r m ~ y proyectos de inversin para la atencin de las necesidades que surjanpor la ocurrencia. de un hecho o circunstancia que genere un efecto econmico ysocial negativo de carcter prolongado en este Departamento, as como para destinarrecursos al cumplimiento de programas estratgicos que defina el Gobierno Nacional.

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DECRETO NMERO _2 : : : ~ Hoja N 2de 2013Continuaci6n del Decreto por el cual se adopta el Programa San Andrs, Providencia y Santa Catalina - Fase VI------------------_ _-- ._-------------------_._------capacidad de generacin de empleo e ingresos, implementar lneas especiales decrdito para los habitantes y otorgar apoyos econmicos a la demanda, con el finde fomentar el desarrollo econmico, turstico y social en este Departamento.

Que mediante Decreto 295 de 2013 se adopt el Programa San Andrs, Providencia ySanta Catalina - Fase 1 y se definieron los programas estratgicos y proyectos deinversin a realizarse en el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia ySanta Catalina, en los sectores de Transporte, Comercio, Industria y Turismo, deconformidad con lo establecido en el artculo 5 de la Ley 1607 de 2012 y el Decreto294 de 2013.Que mediante Decreto 753 de 2013 se adopt el Programa San Andrs, Providencia ySanta Catalina - Fase 11 y se definieron los programas estratgicos y los proyectos deinversin a realizarse en el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia ySanta Catalina, en los sectores de Agricultura, Pesca y Acuicultura, de conformidad conlo establecido en el artculo 151 de la Ley 1607 de 2012 y el Decreto 294 de 2013.Que mediante Decreto 1191 de 2013 se adopt el Programa San Andrs, Providenciay Santa Catalina - Fase 111 y se definieron los programas estratgicos y los proyectosde inversin a realizarse en el Departamento Archipilago de San Andrs, Providenciay Santa Catalina, en los sectores de Educacin, Cultura y Deportes, de conformidadcon lo establecido en el articulo 5 de la Ley 1607 de 2012 yel Decreto 294 de 2013.Que mediante Decreto 1870 de 2013 se adopt el Programa San Andrs, Providenciay Santa Catalina- Fase IV y se definieron los programas estratgicos y los proyectosde inversin a realizarse en el Departamento Archipilago de San Andrs, Providenciay Santa Catalina, en lo que concierne a los nsumos tcnicos definidos para el apoyo alordenamiento territorial con enfoque diferencial raizal de este D e p a r t ~ m e n t o deconformidad con lo establecido en el artculo 5 de la Ley 1607 de 2012 yel Decreto294 de 2013.Que mediante Decreto 1943 de 2013 se adopt el Programa San Andrs, Providenciay Santa Catalina - Fase V y se definieron los programas estratgicos a realizarse en elDepartamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, en materiade agua potable y saneamiento bsico, de conformidad con lo establecido en el artculo151 de la Ley 1607 de 2012 yel Decreto 294 de 2013.Que es necesario definirlos proyectos de inversin a desarrollarse en el Archipilagode San Andrs, Providencia y Santa Catalina en lo que concierne ala promocin deempleo en este Departamento.Que en mrito de lo expuesto,

DECRETA

Artculo 1. Adopcin del Programa Adptase el ~ I P r o g r a m a San Andrs, Providencia y.Santa Catalina - Fase VI , por el que se definen los programas estratgicos a realizarse

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DE RETO NMERO _ _ ; ; ; : 2 : ; O ~ 5 ; ; 2 ~ _ d e 2013 Hoja N 3Continuacin del Decreto por el cual se adopta el Programa San Andrs. Providencia y Santa Catalina - Fase VI_. ..... _ ..

Artculo 2. Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y ..deroga las normas que le sean contrarias.

PUBLiQUESE CMPLASEDado en Bogot, D.C., a los

9 SEP2013. LMINISTRO DEL ~ B A J O

RAFAEL PARDO RUEDA

LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIADE LA REPUBLlCA,

~ ~ r 1 c r J G w ~ ~ ~ ~ LOReNA GUTIRREZ BOTEROf,,(,V \ .

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PROGRAMA SAN ANDRS, PROVIDENCIA YSANTA CATALINAFASE VIPROGRAMAS ESTRATGICOS YPROYECTOS DE INVERSiN REALIZARSE EN EL

DEPARTAMENTO ARCHIPILAGO DE SAN ANDRS,PROVIDENCIA YSANTA CATALINA ENMATERIA DE PROMOCiN DE EMPLEOEl Gobierno Nacional, en conjunto con las autoridades gubernamentales y locales as como con lacomunidad del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, identific la situacin que sedescribe acontinuacin en relacin con la necesidad de generar empleo en el departamento.

1. DIAGNSTICODe acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida 2012, las fuentes de empleo existentes en elDepartamento provienen principalmente del sector comercio, turismo, servicios pblicos y gobiemo. Auncuando la tasa de desempleo del departamento en 2012 es una de las ms bajas del pas, 7.5%1, seevidencia la necesidad de contar con fuentes de empleo cualificado y sostenible en el tiempo que permitala utilizacin de la fuerza de trabajo existente en actividades que generen valor agregado.El nivel de desempleo y el bajo desarrollo empresarial, especialmente en sectores diferentes del turstco,generan obstculos para el desarrollo integral y social del Archipilago sin que a la fecha existansuficientes herramientas o proyectos que impulsen o desarrollen la creacin de empleos cualificados ennuevos sectores econmicos. Esta situacin adquiere mayor relevancia a partir del fallo proferido por laCorte Internacional de Justicia de la Haya el 19 de noviembre de 2012 con respecto a la jurisdiccin delos cayos, bancos y dems formaciones y la delimitacin martima del rea que comprende elArchipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.Teniendo en cuenta lo anterior, el Gobierno Nacional tom la determinacin de poner en marchaprogramas estratgicos de creacin de empleo en el departamento con el objetivo de ofrecer altemativasde trabajado calificado para los habitantes de las islas. De esa manera, se pretende fomentar elestablecimiento en el departamento de empresas y negociOS que aprovechen las ventajas competitivasdel archipilago en materia de capital humano. Un aliado fundamental para las iniciativas de creacin deempleo en el departamento es el SENA debido a su capacidad instalada y a su oferta de programas deformacin para el trabajo.En este contexto se identifIC la oportunidad de fomentar el desarrollo de actividades empresariales talescomo el BPO (Business Processing Outsourcing- Tercerizacin de servicios) que por sus caractersticassean lo suficientemente flexibles para adaptarse a las condiciones sociales y econmicas deldepartamento y que sean coherentes con la tendencia mundial de desarrollar industrias de serviciostecnolgicos con fines de comunicacin.El caso particular del sector de tercerizacin de servicios (en adelante BPO) es muestra del potencial dColombia para generar empleo de valor agregado en esta industria. En esencia, las empresas que operanen este sector actan como terceros que asumen funciones de empresas de otras industrias. El ejemploms claro son los centros de llamadas o callcenters en los que el tercero, a nombre de una empresadeterminada, asume la funcin de interactuar con los clientes de esta ltima telefnicamente, sin embargoel portafolio de servicios de estas empresas es cada vez ms amplio al ofrecer productos de mayor valoragregado (por ejemplo en materia de servicios financieros).

FuenlD www dane gov co

http://www.dane.gov.co/http://www.dane.gov.co/

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nColombia, el sector de BPO es un alto generador de empleo (alrededor de 80.000 puestos de trabajoen 2011) y ventas por cerca de US1.000 millones (tambin en el 2011)2. Adems ha presentado uncrecimiento en el pas del 61% en los ltimos cuatro aosl departamento cuenta con una ventaja comparativa importante para la puesta en marcha de este tipode industria,por una parte, las empresas nuevas que se instalen en el departamento pueden ser objetode una serie de beneficios tributarios derivados de lo establecido en el captulo IX ( Otras disposicionespara, el departamento archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina ) de la Ley 1607 de2012, Reforma Tributaria, por otra parte, las caractersticas propias de la isla facilitan la actividad laboral. en este sector toda vez que el capital humano disponible es trilinge (espaol, ingls y Kriol) y en. esamedida requiere de una menor capacitacin para iniciar la prestacin del servicio.

Debido a a naturaleza propia de este sector, concentrada en la exportacin de servicios, son varias lasmultinacionales que han decidido instalar sus operaciones en distintas ciudades del pais para atendernegocios provenientes principalmente de Estados Unidos; San Andrs constituye un centro atractivo paraponer en marcha este tipo de actividad con un impacto importante en la generacin de empleo calificado,sostenible en el tiempo ybajo estndares laborales adecuados.2. PROGRAMAS ESTRATGICOS PARA SAN ANDRS, PROVIDENCIA y SANTA CATALINA

Apartir de la identificacin de la situacinantes descrita, el Gobierno nacional realizar, entre otros, lossiguientes programas estratgicos: .- Fomento de alternativas de empleabilidad y emprendimiento para la poblacin de las Islas deSan Andrs, Providencia ySanta Catalina a travs, entre otros, de la industria de servicio BPOpara generar empleos e ingresos en la Isla.Fomento de acciones tendientes al incremento de las capacidades de la poblacin delArchipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, en las reas sociales, productivas,empresariales y de infraestructura, ; en especial aquellas encaminadas a la creacin.denuevosempleos formales.

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