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Soberanía Alimentaria: Un Nuevo Modelo para un Derecho Humano El Relator Especial de Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación, Olivier De Schutter, resaltó el 4 de Mayo el papel singular que la Comisión de Desarrollo Sustentable de Naciones Unidas (CSD, por su sigla en inglés) tiene en la actual discusión sobre el futuro del desarrollo agrícola. La afirmación la realizó en una presentación en la 17ª sesión de la Comisión que está centrada en Agricultura, Desarrollo Rural, Tierra, Sequía, Desertificación y África. De Schutter planteó que para que el desarrollo agrícola sea sustentable debe tener como componente esencial un enfoque de derechos humanos y para ello es necesario transitar el camino hacia un modelo en el cual el derecho a alimentos adecuados sea un derecho humano. Así lo establece la Declaración Universal de los Derechos Humanos y lo explicita también el Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales. La propuesta de De Schutter promueve un modelo que priorice las necesidades de los más vulnerables; que defina sus puntos de referencia no sólo por los niveles de producción alcanzados, sino también por los impactos sobre las diversas maneras de producir alimentos; y en el cual la toma de decisiones se basa en mecanismos de participación. “El aumento de las inversiones en la agricultura, en particular en África, es necesario, pero debe ser pensado seriamente. La experiencia adquirida de la crisis puso de manifiesto que la cuestión clave no es simplemente aumentar los presupuestos asignados a la agricultura, sino más bien, elegir entre diferentes modelos de desarrollo agrícola que pueden tener diversos efectos y beneficiar a distintos grupos de forma diferente”, manifestó el Relator ante la CSD. Este nuevo modelo debe proteger, promover y garantizar el acceso a la tierra de pequeños agricultores y campesinos. Para ello debe promover la reforma agraria, garantizar el acceso a los recursos productivos y proteger a los pueblos de las adquisiciones transnacionales de tierra a gran escala. Ese modelo debe poner en práctica alternativas productivas que no contribuyan al cambio climático. “El aumento de la producción agrícola debe ir de la mano con el aumento de los ingresos de los más pobres, especialmente de los pequeños agricultores, y el cambio hacia modos de producción que no contribuyan al cambio climático”, señaló De Schutter. 12 de Mayo 2009 La Vía Campesina Declaración por La Vía Campesina Y Amigos de la Tierra Internacional en la 17ª Sesión de la Comisión de Desarrollo Sustentable de las Naciones Unidas Foto por Michael Foley

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Soberanía Alimentaria: Un NuevoModelo para un Derecho Humano

El Relator Especial de Naciones Unidassobre el derecho a la alimentación, OlivierDe Schutter, resaltó el 4 de Mayo el papelsingular que la Comisión de DesarrolloSustentable de Naciones Unidas (CSD,por su sigla en inglés) tiene en la actualdiscusión sobre el futuro del desarrolloagrícola. La afirmación la realizó en unapresentación en la 17ª sesión de laComisión que está centrada enAgricultura, Desarrollo Rural, Tierra,Sequía, Desertificación y África.

De Schutter planteó que para que eldesarrollo agrícola sea sustentable debetener como componente esencial unenfoque de derechos humanos y para elloes necesario transitar el camino hacia unmodelo en el cual el derecho a alimentosadecuados sea un derecho humano. Asílo establece la Declaración Universal delos Derechos Humanos y lo explicitatambién el Pacto Internacional de losDerechos Económicos, Sociales yCulturales.

La propuesta de De Schutter promueve unmodelo que priorice las necesidades delos más vulnerables; que defina suspuntos de referencia no sólo por losniveles de producción alcanzados, sinotambién por los impactos sobre lasdiversas maneras de producir alimentos; yen el cual la toma de decisiones se basaen mecanismos de participación.

“El aumento de las inversiones en laagricultura, en particular en África, es

necesario, pero debe ser pensadoseriamente. La experiencia adquirida de lacrisis puso de manifiesto que la cuestiónclave no es simplemente aumentar lospresupuestos asignados a la agricultura,sino más bien, elegir entre diferentesmodelos de desarrollo agrícola quepueden tener diversos efectos y beneficiara distintos grupos de forma diferente”,manifestó el Relator ante la CSD.

Este nuevo modelo debe proteger,promover y garantizar el acceso a la tierrade pequeños agricultores y campesinos.Para ello debe promover la reformaagraria, garantizar el acceso a losrecursos productivos y proteger a lospueblos de las adquis ic ionestransnacionales de tierra a gran escala.

Ese modelo debe poner en prácticaalternativas productivas que n ocontribuyan al cambio climático. “Elaumento de la producción agrícola debe irde la mano con el aumento de losingresos de los más pobres,especialmente de los pequeñosagricultores, y el cambio hacia modos deproducción que no contribuyan al cambioclimático”, señaló De Schutter.

12 de Mayo 2009

La Vía Campesina Declaración por La Vía CampesinaY Amigos de la Tierra Internacional

en la 17ª Sesión de la Comisión de Desarrollo Sustentable de las Naciones Unidas

Foto por Michael Foley

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En definitiva, se trata de unmodelo que promueva ygaran t i ce de manerasustentable el derecho a laalimentación como un derechode las comunidades a produciralimentos y a definir quéalimentos precisan paraconsumir. Un modelo abocadoa “cómo ayudar al mundo aalimentarse” y no a “cómoalimentar al mundo”, agregó.

La hora de lasrecomendaciones

En sus recomendaciones ala CSD, De Schutter reafirma“la necesidad no sólo deaumentar la producción dealimentos, sino de reorientarlos sistemas agro-alimentariosy las normas que influyen enellos a nivel nacional einternacional , hacia lasustentabilidad y hacia larealización progresiva delderecho a la alimentación”.

También recomienda uncambio de paradigma en lasc ienc ias , po l í t i cas einstituciones agrarias y lanecesidad de anticiparse a losefectos del cambio climáticoen la agricultura, fomentandola diversidad de sistemasagrícolas capaces de hacerfrente a las perturbaciones delclima, incluidos los sistemasagroecológicos.

A su vez, De Schutter convocóa una Cumbre Mundial sobrela Alimentación con un amplioprograma que aliente a lacomunidad internacional aa b o r d a r l a s c a u s a sestructurales de la crisisalimentaria y los vacíosdejados por la fragmentaciónde la actual gobernanzaglobal. El programa deberíaincluir, según el Relator, losaspectos relativos a lasinsuficientes o inadecuadasinversiones en la agricultura,la desregulación de mercadosque no garantizan ni laestabilidad ni los precios, laespeculación financiera en losmercados de fu tu roscommodities agrícolas, la débilprotección de los trabajadores

especulación financiera en losmercados de fu tu roscommodities agrícolas, la débilprotección de los trabajadoresdel sector y la búsqueda deuna regulación adecuada de lacadena agroalimentaria.

Además, exhortó a la CSD apromover la adopción deestrategias nacionales hacia elderecho a la alimentación,comprehensivas y destinadasa la creación de sistemasagro-alimentariossustentables, incluyendo lasfases de producc ión ,transformación y consumo.

Finalmente, De Schutter hizohincapié en que la CSD debecontribuir a mejorar elreconoc imiento de lacomunidad internacional alderecho de acceso a la tierrade los pequeños agricultores.Para ello es imprescindibleresaltar el papel esencial de lareforma agraria y adoptardirectrices internacionalessobre la compra transnacionala gran escala de tierras,agregó.

Nuestro camino: laSoberanía Alimentaria

Son muchos los puntos deacuerdo que La VíaCampesina y Amigos de laTierra Internacional tienen conla presentación de De Schuter.

Coincidimos en defender elderecho de los pueblos aa l i m e n t o s a d e c u a d o s ,resaltando que ello implicareconocer que estos debenser suficientes, nutritivos,saludables, producidos enf o r m a e c o l ó g i c a yculturalmente apropiada. Estoademás implica el derecho delos campesinos y pequeñosagricultores a producir susalimentos y el de suscomunidades. Campesinos,pequeños agricultores ypescadores artesanales debendesempeñar un papel centralen cualquier estrategia dirigidaa resolver el problema delhambre y la pobreza.También acordamos sobe lanecesidad de garantizar elderecho de los pueblos alacceso a la tierra y que paraello es central detener elacaparamiento transnacionalde predios a gran escala.

Nosotros entendemos que lasadquisiciones o secuestros de

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tierras de forma masiva,d e s t i n a d a s a l ap r o d u c c i ó n d eagrocombustibles,raciones para animales,plantaciones para pulpade celulosa y papel, asícomo para proyectosextractivos madereros ymineros , p r ivan acampesinos, pueblosindígenas, pescadores ypequeños agricultores dela posibilidad de accedera ese recurso productivo.A d e m á s , g e n e r a npeligrosos efectos en elmedio ambiente y en lacapac idad de lasc o m u n i d a d e s p a r agarantizarse estilos devida sustentables. Endefinitiva, afectan susoberanía alimentaria.

Pero además debegarantizarse el derechode acceso al agua yreconocerse que lospueblos deben controlarsus territorios. Éstoimplica bastante más quel a b ú s q u e d a d em e c a n i s m o s q u efomenten su participaciónen la toma de decisiones,significa el control sobreesos procesos.

As imismo, hacemosacuerdo en promoversoluciones que ayuden almundo a alimentarse a símismo, permitiendo a lascomunidades producir suspropios alimentos, enlugar de aque l lassoluciones que buscanalimentarlo. Y ello esporque defendemos elderecho de los pueblos adefinir y controlar sussistemas alimentarios yde producc ión dea l imen tos , l oca les ,nacionales, ecológicos,justos y soberanos. Dehecho, eso es soberaníaalimentaria: la capacidadde los pueblos de decidirqué producir, cómo y dequé forma comercializarlo.

Esto incluye la necesidadde regulaciones quedesmantelen la influenciade las corporaciones cuyoobjetivo es “alimentar almundo” a través de sudestructivo modelo deproducción industrial.

Igualmente, apoyamos aDe Schutter cuandoprioriza a los másvulnerables, porquequienes producen y

consumen los alimentosdeben estar en el centro delas políticas estatales sobrealimentación, y deben tenerprimacía sobre el comercio ylos intereses empresariales,enfatizando a su vez laseconomías locales ynacionales. De lo que setrata es de privilegiar lasoberanía alimentaria y elderecho a la alimentaciónpor sobre los acuerdos dec o m e r c i o y o t r o sinstrumentos políticos yeconómicos internacionales.

De la misma forma,coincidimos con el Relator enla necesidad de promovermodos de producción que nocontribuyan al cambioclimático. Ello significa entreotras cosas, promoversistemas agroalimentariosmenos dependientes decombustibles fósiles, porende de agroquímicos,maquinarias y por lo tantol ibres de organismosgenéticamente modificados.Pero además, los alimentosno deben recorrer grandesdistancias desde donde sonproducidos hasta donde sonconsumidos, por las grandesemisiones contaminantesque esto implica.

Además, queremos resaltarla importancia de lasrecomendac iones de lInforme de la EvaluaciónInternacional del Papel delConocimiento, la Ciencia y laTecnología en el DesarrolloAgrícola (IAASTD, por susigla en inglés).

En ese sentido, enfatizamosla necesidad de promoversistemas agro-alimentariossustentables, tanto en sufase de producción, como enlas de transformación yconsumo.

Foto por Mohammad Rakibul Hasan

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Nosotros creemos que dicha sustentabilidad radica en la producción agroecológica local ydiversificada de los alimentos y en la urgencia de reconvertir positivamente la tierra,pasando de la agricultura industrial intensiva, a gran escala, a sistemas locales/regionales,ecológicamente adecuados y diversos. En el contexto urbano, dicha sustentabilidad significala posibilidad de comprar ese tipo de alimentos a una red de almacenes y mercadosminoristas diversos, que serían puentes entre la gente y sus alimentos que hay queconstruir, los lazos entre aquellos/as que los producen y quienes los consumen.

A su vez, la sustentabilidad es absolutamente inviable si no se reconoce el derecho de lospueblos a recuperar, defender, reproducir, intercambiar, mejorar y criar sus semillas. Lassemillas deben ser patrimonio de los pueblos al servicio de la humanidad.

Los actores que se interponen

Claramente hay actores centrales que militan contra la construcción de la soberaníaalimentaria, como el modelo de producción liderado por las grandes corporacionestransnacionales y orientado a la exportación.

También son actores centrales de la militancia contra la soberanía alimentaria lasinstituciones financieras internacionales como el Banco Mundial (BM), el Fondo MonetarioInternacional (FMI) y los Bancos regionales de Desarrollo, además de las organizacionesmultilaterales que promueven el libre comercio, como la Organización Mundial de Comercio(OMC) y las políticas de Estados Unidos y la Unión Europea.

Sumado a esto, hay una serie de iniciativas que caracterizamos como “falsas soluciones”,que también atentan contra la soberanía alimentaria de los pueblos. Entre ellas podemosmencionar los esquemas de certificación que pretenden viabilizar modos de producciónintrínsecamente insustentables; los mecanismos que pretenden mercantilizar la naturalezacomo los mecanismos de desarrollo limpio del Protocolo de Kioto sobre cambio climático, elcomercio de carbono, la Reducción de Emisiones por Deforestación Evitada (REDD, por susigla en inglés); los mismísimos agrocombustibles y la nueva Revolución Verde que elproyecto Alianza para una Revolución Verde en África (AGRA, por su sigla en inglés)impulsa en ese continente.

Los pasos a seguir

Es tiempo de defender un modelo de producción y consumo sustentable e igualitario,deteniendo y haciendo retroceder al modelo de producción dirigido por las grandescorporaciones y fomentado y financiado por el BM, el FMI y la OMC, entre otros actores.

Debemos desmantelar el control que las corporaciones tienen sobre nuestros sistemasagroalimentarios.

Es necesario desenmascarar y resistir a las falsas soluciones, por la gran amenaza querepresentan para la consecución de la soberanía alimentaria de los pueblos.

Tenemos que desenmascarar también y resistir a los falsos promotores del derecho a laalimentación y la soberanía alimentaria, como el BM, el FMI y la OMC. Han sido suspolíticas las que nos han conducido a las crisis actuales, por lo cual estos actores no debenser parte de la “comunidad internacional” que busque soluciones.

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Hacemos un llamado a una defensa colectiva del derecho de los pueblos de acceso a latierra, las semillas y al agua, así como a impulsar la reforma agraria.

Por más información contáctese con:

La Via Campesina

1. En Estados Unidos: (202) 543-5675 (oficina)2. Dena Hoff (Miembro de la comisión coordinadora de La Via Campesina):

[email protected]

Amigos de la Tierra Internacional1. Martin Drago (Amigos de la Tierra Internacional): (+5982) 9022355/9082730 -

[email protected]. Nnimmo Bassey (Amigos de la Tierra Internacional):+234-8037274395 -

[email protected]