E 1 tema del empleo en México atrajo mucho interés en los últimos años. La evolución del empleo se refiere por

industria, región , sexo, y aun se sugiere considerar el trabajo doméstico desde la óptica de mercado; 1 más aún, su medición

se afina mediante el sector informal. 2 No obstante , poco se le ana li za a futuro, a pesar de que la oferta laboral -medi­da por la población económicamente activa (PEA)- es un

parámetro práctico hasta 2020 por lo menos, pues quienes la integra rán ya viven en la actua lid ad, como lo prevé la proyección del Consejo Naciona l de Población (Conapo). 3

1. Clemente Ru iz Durán, " El reto del empleo en México", Comercio Exterior, vo l. 55, num. 1, México, enero de 2005, pp. 6-15; Gerardo Fujii, Eduardo Candaudap y Claudia Gaona, "Salarios, productividad y competitividad de la industria manufacturera mexicana ", Comercio Exterior, vol. 55, num. 1, México, enero de 2005, pp. 16-28; Jorge Carrillo, Alfredo Hualde y Cirila Quintero, "Recorrido por la historia de las maquiladoras en México " , op. cit., pp. 30-42; Teresa Rendón y Víctor M. Maldonado, "Evolución reciente del trabajo de hombres y mujeres en México ", Comercio Exterior, vol. 55, num. 1, México, enero de 2005, pp. 44-57, y Mercedes Pedrero, "Género, trabajo doméstico y extradoméstico en México. Una estimación del valor económico del traba¡o doméstico", Estudios Demográficos y Urbanos, vol. 19, núm. 2, México, mayo-agosto de 2004, pp. 413-446.

2. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), La ocu­pación en el sector no estructurado en México 1995-2003, México, 2004. En la página VIl los términos informa/y no es tructurado se entienden como sinónimos.

3. El Consejo Naciona l de Población (Conapo) la proyecta hasta 2030 <www. conapo.gob.mx>.

Investigador de El Coleg io de la Frontera Norte.

468 COMERCIO EXTERIOR, VOL. 56, NÚM. 6. /UNIO DE 2006

El objetivo de este ar tícu lo es calcular el mercado de tra­

bajo mexicano en número de trabaj adores entre 2000 y 2020 para co n fronc:¡ r la proyección de la oferta laboral conua su denuncia medida por el empleo permanente, formal o quizá

decente, 4 en escenarios de crecimiento y composición sectorial de la economía; tam bién se procura responder es ta pregun­ta: si la oferta de trabajadores alcanza hasta el año 2020, ¿a qué nivel llegará el desempleo si no se acelera el crecimiento

económ ico y se restructura la economía para favorecer ac ti ­vidades intensivas en trabajo? Es re artícu lo consta de cinco partes : la primera refiere el marco teór ico; la segunda rev isa la información estadística y proyecta la PEA de 2000 a 2020;

en la tercera se estima el empleo permanente en varios esce­narios y métodos de proyección ; en la cuarta se confrontan oferta y denuncia de trabajadores; la quinta es un a nora fina l de conclusiones y recomendaciones.

ANTECEDENTES

Las referencias de prospect iva del empleo no abundan en la actua li dad, pero cabe recapacitar sobre las de los

años setenta y ochenta, que ya presentaban un panorama

4. Según la Organización Internaciona l del Trabajo (OIT), trabajo decente es el que cumple cuatro objetivos estratégicos: la promoción de los derechos fundamentales en el trabajo, el empleo, la proteCCión social y el diálogo social. Jean-Michel Servais, "Política del trabajo decente y mundialización. Reflexio­nes sobre un planteamiento jurídico no renovado", Revista Internacional del Trabajo, vol. 123, núm. 1-2, OIT, Ginebra, 2001, pp 215-238.

conflictivo: Urquidi, Méndez, Alba y Trejo, 5

entre otros, mostraban su inquietud por un futuro que se ex tendía desde esos años hasta el inicio del siglo XX I; ese futuro llegó, mas no los empleos requeridos, pues luego de la

G R A F 1 C A 1

MÉXICO: OFERTA Y DEMANDA LABORALES, 1980-2003

(MILLON ES DE PERSONAS)

45

40 35

30

25

20 15

10

Área de informalidad laboral

----------------~-----------

alta tasa de nata lidad de los años sesenta y se tenta vino la consecuente y nutrida oferta de trabajadores junto a una economía inca­paz de crecer para crear más plazas labora­les. Dicha oferta apareció además con una creciente participación femenina ligada a la natalidad en declive, y así hoy el desempleo abierto -de quien sólo se ocupa de buscar empleo- resulta bajo porque con dificul­tades un trabajador se queda inactivo ante la ausencia de apoyos como el seguro contra el desempleo. Pero el empleo permanente se aproxima a la mitad de la PEA si se toma éste

------,--------~---Demanda : empleo permanente segú n eiiMSS 0+-------------------------

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002

Fuente: elaboración del autor con base en datos de la pob lación económicamente activa y de los trabajadores asegurados del Instituto Mexicano del Seguro Social.

como índice de demanda con acuerdo a los informes del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), que, aunque lo subestiman, sí muestran su tendencia. En la gráfica 1 se advierte la diferencia que entraña desempleo y marginalidad, pues 40% de la PEA no cubre una jornada de 40 horas semanales y 70% recibe ingresos que no rebasan tres salarios mínimos. 6 La historia puede repetirse en mayor escala en el futuro, así es que conviene prever la perspectiva laboral para combatir el desempleo pues, como se dijo, la oferta laboral es un parámetro entre hoy y 2020, mas no que­da claro cómo satisfacerla con empleo formal. De continuar dicha tendencia, el desempleo aumentará junto a problemas tales como mercados débiles, escasa base gravable y mayor informalidad, por citar sólo los de tipo económico.

Cabe aclarar que si bien el mercado de trabajo es un concep­to no siempre aceptado en varias naciones , como México, la evolución económica y social del país parece formarlo , lo que ya se manifies ta en algunos estudios e informes oficiales. 7

5. Víctor L. Urquidi, "Empleo y explos ión demográfica", Demografía y Econo­mía, México, 1974, vol. VIII, núm. 2, pp . 141-153; Sofía Méndez Villarreal, "Urgen 800 mil nuevos empleos", "Medio, no fin crear empleos", " Inflación y desempleo. La recuperación", Siempre !, México, 14 y 19 de mayo, y 5 de noviembre de 1975, pp. 19, 19 y 14, respectivamente; Francisco Alba, " Logros y limitac iones en la absorción de la fuerza de trabajo en México", Demografía y Economía, México, 1984, vol. XVIII, núm. 4, pp . 557-580, y Saúl Treja Reyes, Empleo para todos. El reto y los caminos, Fondo de Cultura Económica, México, 1988, 200 páginas.

6. INE GI, XII Censo General de Pob lac ión y Vivienda 2000, México, 200 1, pp .999y 11 31.

7. Comisión para la Cooperación Laboral, Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte (ACLAN), Los mercados de trabajo en América del Norte, Secretariado de la Comisión para la Cooperación Laboral, Dalias, Texas, 1997, 146 páginas.

El MARCO TEÓRICO

La noción de mercado laboral es tan vieja como la ciencia económica. David Ricardo decía en 1817 que ese mercado

se ajusta cuando el salario de mercado -determinado por la oferta y la demanda de trabajo- se iguala al salario natural , es decir, el mínimo para que un trabajador y su famili a man­tengan un nivel de vida básico; la ley de S ay sostiene que en un marco de fl exibilidad de sa larios se logra su equilibrio, el pleno empleo; pero Malthus ya advertía una demanda insu­fi ciente que llevaría al desequilibrio, como luego demostró Keynes, quien recomendó abatir al desempleo mediante el gasto público. La ley de Say se actualiza hoy por la nueva escuela clásica, 8 liderada por Milton Friedman, que invoca la flexibilidad de precios y sa larios, entroniza el mercado y rechaza los monopolios sindicales; cabe recordar que el pleno empleo ocurre cuando el número de vacantes iguala al de desempleados, o sea, en la tasa natural de desempleo.9 Por otra parte, Marx y sus seguidores 10 (Baran, Sweezy y Braverman,

8. La polémica entre los nuevos clásicos y sus críticos se resume en Paul Samuel­son y William D. Nordhaus, "The Wa rrying Schools of Macroeconomics", Economics, McGraw-Hill, Nueva York, 2005, pp. 690-708.

9. La tasa natural de desempleo es tema de controversia. Milton Friedman la re­laciona con el pleno empleo, " Inflación y desempleo", Lecturas de El Trimestre Económico, núm. 25, México, 1978, pp. 313-340. Dornbusch la reconoce como base de la oferta agregada, pero advierte que ésta "es una de las áreas menos asentadas de la macroeconomía": Rudiger Dornbusch y Stanley Fischer, Macroeconomía, McGraw-Hill, México, 1994, p. 237. Para Badhuri es un "concepto poco sólido": Amit Bhaduri, Macroeconomía, Fondo de Cultura Económica, México, 2000, pp. 233-234.

10. Carl os Marx y Federi co Engels, "La producción de la plusvalía absoluta ", El capital, tomo 1, ca p. V, Fondo de Cultura Económica, México, 1979,

469

entre otros) insisten en que la economía de mercado requiere del

desempleo para detener el salario y apoyar la ganancia. Entre esos enfoques surgió el modelo clásico modificado de Arrhur

Lewis y seguidores (Ranis y Fei, sobre todos), 11 quienes adoptan el supuesto de la oferta ilimitada de mano de obra apuntalada en el crecimiento demográfico, la población femenina, el sector

de subsistencia y el desempleo tecnológico (concepto que, apli­cable a economías en desarrollo, difiere del enfoque neoclásico,

Keynes incluido, ya que éste supone escasa mano de obra, algo que Lewis considera irreal en un país pobre). El modelo de Lewis fue desarrollado en términos matemáticos por Gustav

Ranis y John Fei en su esquema de crecimiento equilibrado, tanto de los segmentos o sectores tradicional y moderno como

de los mercados de bienes y factores. En este trabajo se adoptó el modelo de Ranis y Fei para evaluar la carrera entre oferta laboral y empleo formal (demanda) en una economía pobre

de rápido crecimiento demográfico, con un sector moderno pequeño e inversión escasa en virtud de que en algún grado estas características se observan en México no obstante la inclusión de sólo dos sectores, pero tómese el uso del modelo en este artículo

como punto de partida para el análisis; Ranis y Fei especifican el empleo en los sectores moderno (Lti, industrial) y tradicional (Lta, agrícola) con estas fórmulas:

Lti = [1- Vt (1:)] [1+s(c)]L [1]

Lta = Vt (c)[1+s(c)]L [2]

donde Vt es la proporción de trabajo del sector tradicional; [1 +s(c)]Les la función de crecimiento demográfico, queRa­nis y Fei igualan a la de fuerza de trabajo para simplificar y

la sustituyen después con la función e"L, donde 1: es la fecha cuando los empleos requeridos son cubiertos con empleos reales, cuya tendencia se da por:

Ei = L (1- V) é [3]

donde i es la tasa de crecimiento del empleo real, que incluye incremento y destino de la inversión hacia los sectores econó­micos. Aunque Ranis y Fei mencionan la relevancia de la tec­nología, no profundizan en la misma, si bien se infiere que los

empleos requeridos se satisfarán cuando se igualen las tenden­cias representadas por las ecuaciones 1 y 3, en la fecha 1::

L (1- V)e''= [1- Vt (c)]e"L [4]

lo que se ilustra en lagráfica2 por el cruce de la recta (fórmula 1) y la curva continua (fórmula 3). De la ecuación 4 se despeja i:

pp. 130-149; Paul Baran y Paul Sweezy, El capital monopolista, Siglo XXI

Editores, México, 1968, 311 pp.; Harry Braverman, Trabajo y capital mono­polista, Nuestro Tiempo, México, 1984, 513 páginas.

11 . Arthur Lewis, " Desarrollo económico con oferta ilimitada de mano de obra", en A. N. Agarwala y S. P. Singh (eds.), La economía del subdesarrollo, Tecnos, Madrid, pp. 333-374. Tomado del original " Economic Development with Unlimited Supplies of Labour ", The Manchester School, mayo de 1954, pp. 134-191, y Gustav Ranis y John Fei, "A Theoryof Economic Development", American Economic Review, sep tiembre de 1961 , pp. 533-565.

470 EL MERCADO LABORAL EN MÉXICO

i = r + 1 n [ 1 1 (1-V) ]IL + 1 n [ 1 - V t ( 1:)] 1 1: [5] Entonces i tendría que aumentarse si: a] la población

crece ráp ido (r alta); b ]la proporción original de fuerza de

trabajo tradicion al (V) es grande, pues el secto r moderno la tendría que absorber de manera más rápida: generar más empleos; c]la fracción de la población redunda me Vt('t) se

reduce cuando la economía despega, 12 es dec ir que la mayo­ría de la oferta laboral ya se habría empleado, y d] se acorta

1:, el plazo entre la fecha de arranque ty la de igualdad entre los empleos necesarios y los reales, 1:. Si i aumenta, la línea

de empleo rea l se desplaza arriba a la izquierda, lo que se re­presenta por la línea L(l-V)e' ' OPT (optimista), y el tiem­po para llegar al pleno empleo se aco rta a-¡;'; de otro modo

se desviaría hacia abajo y pudiese no cruzar la línea de oferta laboral, lo que sucedería siempre que i < r, representada por la línea inferior L( 1-V)e'' PES (pesimista) , y así el desempleo

crecería. Si no sucede la igualdad entre las fórmulas 1 y 3 es porque no se satisfizo el requisito de inversión.

Ahora nótese la similitud entre las gráficas 1 y 2, la prime­

ra para el caso mexicano y la otra para la tendencia pesimista (PES) de Ranis y Fei. Cabe recordar que en la actualidad la oferta de trabajo parece excesiva en muchos países, pues el desempleo crece incluso en Estados Unidos, donde la tasa

G R Á F 1 CA 2

MODELO DE LEWIS Y RAN IS-FEI

L[1-V(t)] e"

Población

Tiempo

o ,· T

Fuente : Gustav Ranis y John Fei, "A Theory of Economic Development", American Economic Review, septiembre de 1961, p. 551

12. El término despegar indica que una economía ent ra en crecimiento sostenido. Walter Rostow, "Las cinco etapas del crecimiento económico ", Lecturas sobre Desarrollo Económico, Escuela Nacional de Economía, UNAM, México, 1970, pp. 149-154.

natural de desempleo en su forma no aceleradora de infla­

ción (NAIRU, por sus siglas en inglés) es de 5.5%, arriba de la fr icciona!, calculada de manera tradicional entre 2 y 3 por

ciento; 13 además, la Organización Imernacional del Trabajo (OIT) 14 calcula que un tercio de la fuerza laboral mundial no cuenta con empleo formal. Para el caso de México, difundió

un porcentaje creciente en los años noventa, que superaba el

promedio imernacional en 1999. 15

Pero la polémica entre las escuelas clásica y neoclásica sub­

siste, y para es ta última el modelo que se aplica a menudo es el de Solow. 16 Sin embargo, su poder explicativo no aclara el

rezago, la desigualdad y el desempleo en países pobres; 17 por ende, quizás en forma pretenciosa, aquí se empleó el modelo clásico modificado de Lewis para contribuir al es tudio de la

problemática del empleo y el desempleo en M éxico.

POBLACIÓN ECONÓM ICAMENTE ACTIVA : LA OFERTA

Conocer el tamaño y la composición de la PEA mexicana ha sido tarea de investigadores desde los años sesenta .18

Si bien las cifras censales dan cuenta de ca mbios reales y formales, hay errores metodológicos que difi cultan ver su trayectoria y complican su comparación en el tiempo. Así, se observan diferentes defini ciones y periodos de referencia:

algunos censos de poblac ión (que de m anera presumible hacen una medición completa de la PEA) se levantaron en épocas de auge económico (1980) y otros en años de crisis

13. Samuelson sustituye el término de tasa natural de desempleo por el de NAIRU (tasa de desempleo no aceleradora de inflación). Paul Samuelson yWilliam Nordhaus, Economics, McGraw-Hill, Nueva York, 2005, pp. 659 y 682.

14. La cifra se calcula en 1 000 millones. Al respecto, Sachs escribe que "se­gún la OIT, un tercio de la fuerza de trabajo mundial está desempleado o subempleado". lgnacy Sachs, "Desarrol lo y trabajo decente para todos", Revista Internacional del Trabajo, OIT, Ginebra, 2004, vol. 123, núm . 1-2, p. 195.

15. Ese organismo ca lcu ló una ta sa informal urbana de 40 .1% para México en 1999. OIT-Li ma, Panorama Laboral2000. Anexo estadístico, p. 1, en <http://www.oit.org.pe/spanish/260ameri/publ/panorama/2000/anexo. htaml>, consu ltado el7 de marzo de 2005.

16. Robert Solow, "Techn ical Change and the Aggregate Production Function", Macroeconomic Readings, The Free Press, Nueva York, 1968, pp. 171-179.

17. Charles Jones, Introducción al crecimiento económico, Prentice Hall, México, 2000, pp. 61 y67.

18. José B. Morelos, "Entradas a la act ividad, sal idas y vida med ia activa en México, 1960-1965", y Osea r Alti mir, "La medición de la población eco­nómicamente activa de México, 1950- 1970", Demografía y Economía, México, 1968, vol. u, núm. 1, pp. 19-43, y 1974, vol. VIII , nú m. 1, pp. 50-83, respectivamente; Teresa Rendón y Carlos Sa las, " La población económica­mente activa en el Censo de 1980. Comentarios crít icos y una propuesta de ajuste", Estudios Demográficos y Urbanos, México, 1986, vo l. 1, núm. 2, pp. 29 1-307, y Clara Jusidman y Marcela Eternod, La participación de la población en la actividad económica de México, INEGI-UNAM, México, 214 páginas.

(Conteo 1995) o en diferente mes del año; incluso hay errores como aquel que consignó más trabajadores que personas vivas

en algunos grupos de edad. 19 Cabe recordar que en la segunda mitad del siglo XX el sector de servicios creció junto a la urba­nización, la fecundidad bajó en el último cuarto de ese periodo

y desde los años ochenta la emigración a Estados Unidos se intensificó a pesar de los intentos por detenerla (por ejemplo,

mediante la ley Simpson-Rodino de 1986, la proposición 187 de 1994 o la mayor vigilancia fronteriza desde los noventa,

reforzada luego delll de septiembre de 2001 ). En resumen, a pesa r de los problemas de forma y fondo

para medir la PEA nacional, es preciso conocer su trayecto ri a

particular de 1950 a 2000 , para luego tomarla como base de pronóstico. Para ese propósito se escudriñaron datos e inves­

tigaciones de instituciones nacionales y extranjeras, como el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informá­tica (INEGI) , el United S tates Census Bureau (US Bureau) el Centro Latinoamericano de D emografía (Celade)2° y la

Organización de Naciones Unidas (ONU), y se efectuó el

siguiente procedimiento: 21

• Se revisó el cá lculo de la población m exica na por sexo

y edad en el periodo 1950-2050 elaborado por esta institu­ción regional. Empero, sólo se tomó la proyección del lapso 1950-199 0, pues su publicación, en 1998, omite el XII Cen­

so General de Población y Vivienda, 2000 (en adelante, XII Censo 2000); no obstante, esa edición corrige los datos cen­sa les anter iores, en especial los relacionados con la subenu­

meración infantil. • Se ajustaron los datos de la población nacional del XII

Censo 2000 para corregir la subenumeración infantil y así aplicar la probabilidad22 de sobrevivencia de los nacimientos

registrados entre 1990 y 2000. También se ajustó la población en edades laborales de 20 a 35 años, ya que en la proyección del Cela de parece esta r sobrestimada. Así, a tal grupo demográfi­co se le restó el número aparente de mexicanos en esas edades

que vivían en Estados Unidos en 2000 y que emigraron a ese país en el decenio de los noventa, según la Oficina de Censos de Estados UnidosY De esa manera, el cálculo de la pobla-

19. José B. Morelos, op. cit., pp . 31-32. 20. <http ://www.eclac.cl/publicaciones/Poblacion >. 21. Los procedimientos de proyección de la población total y la económicamente

activa (PEA) se presentan en el anexo l. 22. INEGI-Conapo, Proyecciones de la población de México y de las entidades

federativas. 1980-201 O, México, 1985, pp. 1-6. 23. El dato es aparente, pues el real no estuvo disponible. Sin embargo, se logró

una aproximación mediante un cálcu lo convencional establecido por la Ofi­cina de Censos de Estados Unidos, basado en el criteri o de que del tota l de latinoamericanos que habitan en Estados Unidos, aunque no hayan nacido ahí -cifra disponible-, 58.5% consiste en mexicanos. En ese sentido, si en 2000 vivía n se is millones de latinoamericanos en el país del norte, 3.5 eran mexicanos.

COMERCIO EXTERIOR, JUNIO DE 2006 471

ción nacional de ese año incrementa la población infantil y disminuye la de edad laboral; los volúmenes de población

según el XII Censo de 2002, el Celade y los de esta propues­ta se ilust ran en la gráfica 3.

• Las revisiones de la población por sexo y edad antes de 2000 son necesarias porque en esta población se ubica la PEA con tales características, pues la razón de la PEA de edad x res­

pecto de la población total de edad x (PEAx/PTx) proporciona la tasa de actividad, a,. Es pertinente señalar que, en el trans­

curso del tiempo, estas rasas presentan un comportamiento estable por edad en la población masculina o aun entre países con diferente grado de desarrollo a una fecha, excepto en las

edades extremas por efecto de la escolaridad y el retiro. Empe­ro, las tasas femeninas muestran cambios muy significativos

en países de rápida evolución económica y demográfica como México, de modo que en este trabajo se les dio una tendencia a partir de la revisión de estadísticas internacionales y de las sugeridas por otros autores. Las tasas de actividad se ajusta­

ron y se les ubicó a mitad de año, acorde con los volúmenes y la composición por sexo y edad de la población entre 1960 y 1990 según el Celade y nuestro ajuste para 2000; además se buscó que las cifras de la PEA tuvieran un comportamien­to más creíble que el de los datos originales, y se les comparó con las indicadas en las revisiones sugeridas por Morelos, Al­timir, Rendón-Salas y Jusidman-Eternod, como se observa en la gráfica 4, donde el dato de Investigadores 2000 se apoya en la Encuesta Nacional de Empleo 2000 (ENE), que ofrece

una cifra más apegada a la tendencia.

G R Á F 1 CA 4

MÉXICO: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA, 1950-2000

(MILLONES DE PERSONAS)

40 35 30 25 20 15

1950

• Censal • Inves tigadores • Propuesta

1960 1970 1980 1990 2000

Fuente: elaboración del autor con base en varios censos de población, cálculos propios y de investigadores apoyados en la Encuesta Nacional de Empleo (ENE).

• Se realizó la proyección de la PEA para el periodo 2000-2020 mediante la aplicación de las tasas de actividad corres­

pondientes a cada grupo de población por sexo y edad. La PEA resultante para ese lapso se comparó con la proyección del Conapo, y se observaron diferencias significativas al inicio del periodo, pero al final dichas proyecciones conver­gen en 2020, como puede observarse en el cuadro l. Quizá

esa institución deba revisar sus cifras porque su proyección discrepa de manera considerable de los datos del XII Censo 2000 y la Encuesta Nacional de Empleo 2000 .24

EL EMPLEO FORMAL PERMANENTE: G R Á F 1 C A 3 HACIA LA DEMANDA

MÉXICO: CÁLCULO DE LA POBLACIÓN EN 2000, POR GRUPOS DE EDAD (MILLONES DE PERSONAS)

0·9 t 0-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70-79 80 y +

Fuente: elaboración del autor con base en datos del Centro Latinoamericano de Demografía, Instituto Nacional de Estadistica, Geograf ía e Informática y cálculos propios.

472 El MERCADO LABORAL EN MtXICO

La demanda se mide por medio del empleo permanente; éste no siempre resulta fácil

de precisar, pero se proponen cifras con las

referencias que a continuación se explican. La primera fuente de consulta fue el informe

de trabajadores asegurados en el IMSS, que sobrestima su propia medición de empleo por­que considera el subconjunto "Otros grupos" (15% del toral) que incluye a estudiantes y amas de casa. Los datos del IMSS, si bien son

24 . La PEA que ei iNEGI regi stró en el XII Censo de Población 2000 fu e de 33.7 millones de perso na s; a su vez, la

ENE 2000 notificó un total de 39.6 millones, mientras

que para el Conapo ascendió a 43.3 millones, según

consta en su pub licación Proyecciones de la población económicamente activa. de la matrícula educativa, de los hogares y las viviendas y de la población por tamaño de la localidad, pp. 28-30.

J

C U A D R O 1 • Para cata logar por secto­

res a la PEA 2000 propuesta fue necesario enfrentar el pro-

MÉXICO: PRONÓSTICOS DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA, 2000-2020 (MILLONES DE PERSONAS)

Conapo Hombres Mujeres Total

2000 28 15 43 2005 32 17 49 2010 35 19 55 20 15 38 21 59 2020 40 23 64

Hombres

25 28 32 35 39

Propuesta Mujeres

11 14 17 20 24

blema de las diferentes clasifi­

Total

36 42 49 55 63

Fuente: elaboración del autor con base en datos del Consejo Nacional de Población y cálculos propios.

caciones que presentan el XII

Censo 2000 y la ENE, ya que en esta última hay un total que suma "Minería, industria ma­nufacturera y construcción". Así, se aplicaron las pondera­ciones censales de 1990 para clasificar a los trabajadores de

accesibles y se informan cada mes por sector de actividad y entidad federativa, omiten a los empleados gubernamentales y a los trabajadores de Petróleos Mexicanos (Pemex). Con estas limitaciones, se calculó la demanda de trabajadores para 2000 con base en el XII Censo, el informe del IMSS, la ENE y la proyección del Conapo. Se procedió así:

• El empleo permanente del IMSS fue, en números grue­sos, de 12.5 millones de trabajadores; la PEA ocupada en el XI I Censo 2000, en la ENE y el Conapo fue de 33.7, 39.6 y 43.3 millones de personas, respectivamente . Tales dis­crepancias ent re esas cifras son atr ibuibles al diseño de las encuestas o a los métodos de cálcu lo; además, los datos oficia les no tienen secuencia, pues la cifra de la PEA en la ENE se estanca y su PEA ocupada bajó entre 1998 y 2000. Se adoptó así nuestro cálcu lo de 36 millones de personas económicamente activas, ya que se mantuvo el procedi­miento de la revisión 19 50-2000 (según se explicó en la sección anterior) y éste ofreció una tendencia estable.

• Para calcular el empleo permanente por sectores eco­nómicos en 2000, al empleo permanente del IMSS se le restó 96.5% del rubro "Otros grupos" para dejar sólo trabajado­res y suprimir a los es tudiantes y amas de casa. El restante 3.5% se sumó al dato del IMSS en su renglón "Servicios so­ciales y comunales"; pero como el empleo permanente del IMSS incluye dos tipos de servicio ("Financieros y de apoyo a las empresas" y "Sociales y comunales") y en el XII Censo 2000 hay una distribución distinta para cada uno de estos rubros, se reclasificaron los datos de "Servicios" del XII Cen­so a fin de compararlos con los del IMSS. Así, la cifra censal de los servicios sociales y comunales sustituyó a la del IMSS.

Lo anterior ocasionó que el empleo permanente aumentara de 12.5 a 15.3 mi llones de personas, cifra aun menor que la PEA propuesta de 36 millones o respecto de cualquier cá l­culo en 2000.

esos tres sectores y llegar a nue­ve con los datos de la ENE, cuya

cifra de ocupación es más creíble que la censal (véase la gráfica 4); para hacer la ponderación respectiva se utilizaron las cifras de 1990, ajustadas por Jusidman y Eternod, porque el número censal de trabajadores en "Industrias extractivas" (minería y petróleo) bajó a la mitad en 2000 respecto de 1990, algo difí­cil de creer porque la industria extractiva no se colapsó como para que cayera de esa manera su planta labora l, e incluso su PIB creció 23% en ese decenio. Lo opuesto sucedió en la in­dustria de la construcción con las cifras del IMSS, donde los trabajadores casi quintuplican su dimensión en 2000 respec­to a la de 1990, también algo difícil de aceptar porque el PIB respectivo aumentó 32% en ese periodo.

• Para atenu ar los extraños cambios en las industrias "Extractivas y de construcción", se hicieron los aj ustes si­gUientes :

a] el dato del IMSS sobre empleo permanente en la indus­tria de la construcción de 1990 se sust ituyó por el de la Cáma­ra Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC).

b] a la cifra de empleo reportada por el IMSS para "Extrac­tivas" en 1990 se le sumaron los datos censales de las siguien­tes ocupaciones en la rama "Extracción de petróleo y gas" :

MÉXICO: RECLASIFICACIÓN DE SERVICIOS EN El CENSO DE POBLACIÓN 2000

Financieros y de apoyo a las empresas

Financieros y de seguros Inmobiliarios y de alqui ler de inmuebles Profesionales De esparcimiento y culturales De hoteles y restaurantes Otros excepto gobierno

Comunales y socia les

Educativos De salud y asistencia social Actividades del gobierno No especificados

COMERCIO EXTERIOR, JUNIO DE 2006 473

profesio nales, técnicos, ins­

pecto res y superv isores, obre­ros, operadores de maquinaria

fij a y de transpone, ay udantes y oficinistas.

e U A D R O 2

MEX IeO: POBLACIÓN ECONÓM ICAMENTE ACTIVA. 2000 (M ILES DE PERSONAS)

Sector XII Censo d e Pob lación PEA forma l PEA propuesta

Agricultura 5 338 453 6 547

Extracti vas 144 279 339

Transformación 6 418 4 375 6 984

Construcción 2 670 517 2 110

Electricidad, gas y agua 152 171 226

Comercio 5 598 2 180 6 344

Transportes y comunicaciones 1 702 625 1 605

Servicios a empresas y personas 6 422 2 325 7 111

Servicios sociales y comuna les 4 273 4 356 4 731

Otros grupos 1 013 Total 33 730 75 281 35 997

Así, se ob tu vo el dato del

empleo fo rma l de 1990 para el sector de "Ex trac ti vas", a l

cual se le ap licó el facto r 1.23 pa ra obtener el de 2000, dado el creci miento del PIB respec­

tivo. Es to dio una cifra menor a la del! MSS, pero es preciso cons iderar q ue és ta suele in­

cluir a los trabajadores tan to eventuales como perma nen­

tes. 25

Fuente: elaboración del autor con base en el XII Censo General de Población y Vivienda. 2000, IM SS y cálculos propios.

e] a l dato de la PEA censa l en la industria de la "Cons­

trucción" de 2000 se le res tó lO % y es te res ultado se sumó al empleo en "Extractivas", con base en la información pro ­

porcionada por la CM IC. Por último se prorrateó el rubro "Insufi cientemente espec ificado" entre los nueve sec tores de la ENE y la es tructura resultante se aplicó al cá lculo de 36 millones para obtener la PEA por secto res económicos . Los cá lculos de empleo formal se compararon con los de la PEA

2000 en nueve sectores, como se consigna en el cuadro 2 . • Para medir la formalidad por sectores de 1990 se apli­

có un p rocedimiento diferente, pues la clasificación censa l de ocupación di fie re de la de 2000 . El dato que se tomó so­

bre la PEA total de aquel año

del caso anterior (2000), al sumar las ocupaciones mencio­nadas en el sec to r "Ext racción de petróleo y gas";

e) a la cifra de empleo de la industria eléctrica del IMSS se le ap licó el facto r 1.2 para aproximarla a la cantidad registrada

en 1989 en el rubro de empleo en el servicio público, 26 y d j al empleo registrado en el IMSS en "Servicios sociales

y comunales" se sumó el dato censa l de "Administ ración pública y defensa".

Los resu ltados se mues tran en el cuad ro 3.

• Al dividir el empleo formal entre la PEA se obtuvieron las cifras de 34.7 y 42 .5 por ciento de fo rmalidad laboral en 199 0 y 2000 , respect ivamente. Este último porcentaje se

fue el que sugirieron] usidman

y E ternod . El empleo formal también se basó en las cifras del IMSS, pero con algunas mo-

e U A D R O 3

MEXICO : POBLACIÓN ECONÓM ICAME NTE ACTIVA, 1990 (MILES DE PERSONAS)

dificaciones:

a] se d esca rtó 96.5% d e "Otros grupos", ya que no in­

cluye trabajadores ; el res tante 3.5% se sumó a "Servicios so­ciales y comunales", como en el caso de 2000 ;

b) el dato de "Extrac tivas"

se ajustó como en el punto b)

Sector

Agricultura

Extractivas Transformación

Construcción Electricidad, gas y agua

Comercio

Transportes y comunicaciones

Servicios a empresas y personas Servicios sociales y comunales

Otros grupos

Total

Censo

5 300

26 1

4 493

1 595

154

3 108 1 045

3 697

2 946

804

23 403

PEA forma l PEA propuesta

471 7 899

227 261

2 983 4 493

392 1 595

11 1 154

1 517 3 727 459 1 045

1 460 3 863

1 679 2 946

804

9 300 26 787

25. Por ejemplo, en Sonora se suprimie­

ron los trabajadores eventuales de la

Fuente: elaboración propia con base en datos del XII Censo General de Población y Vivienda, 2000, IMSS y cálculos propios.

indust r ia, pero luego todos resulta-

ron permanentes; una critica a este hecho se publicó en el diario sonorense

El imparcial, el 24 de mayo de 1999. La refutación respectiva apareció un

día después en el mismo diario.

474 EL MERCADO LABORAL EN MÉXICO

26. El factor 1.2 se tomó de Nacional Financiera, La economía mexicana en cifras 1990, México, 1990, p. 561.

aproximó al de la OIT ca lcu lado para 2000, de 40.1 % en el

sector urbano. N ues tros ajustes a las cifras del !MSS aumen­

taron en 15.3 y 21.8 por ciento la ocupación permanente en 1990 y 2000, de manera respectiva. Si bien ta les incremen­tos implica n avances en la seguridad social en ese decenio ,

a l compara r ambos años censa les se advierte que la formali­dad es menor en los sec tores de agricultu ra y construcción ;

rebasa 60 % en las industri as ex tracti vas de transformación, electricidad y servicios comunales y sociales, y se deteriora en comercio, transportes y comunicaciones, y serv1c1os a em­

presas. En resumen, la form alidad laboral, aunque aumenta en ese decenio, representa menos de la mitad de la PEA, como

se aprecia en la gráfi ca 5.

Po r otra p arte, d ad a la poca di sponibilidad de datos hi stóri cos, no siempre es fác il seg uir la evo lución del em­pl eo perm a nente en el tr anscurso del ti emp o; e m pe ro,

co n el f in de supera r es te esco llo , se ajustaron regres io­nes econométr icas del empleo en función del crecimiento

eco nómico y el sal ario rea l, representados por el empleo perm a nente co nforme a l! MSS, el c reci miento del PIB a prec ios de 1993 y el sa lario rea l según el índice respect i­vo de la W h arton Eco nom err ic Fo recas ting Assoc iates . Ta mbién se ajus taron tres ecuaciones con d aros anua les :

1) linea l, 2) t ipo C obb -D ouglas y 3) de primeras diferen­cias en empleo y PI B, mas no en sa larios . Los resu ltados

se presentan en el cuadro 4. D e esos parámetros, derivados de 23 años de historia, se

infiere que : • Los signos de los coefici entes son los esperados -posi­

tivos para el PIB y nega tivos para el sa lario- , a mayor creci­

miento del PI B, ceteris paribus, más empleo; a mayor sa lario rea l, menos empleo.

G R Á F 1 C A 5

MÉXICO: PARTICIPACIÓN DEl EMPlEO FORMAl POR RAMAS, 1990 Y 2000 (PORCENTAJES)

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

o Agricultu ra Extractivas Transformación Construcción

Fuente: elaboración del autor con base en datos del iNEGI.

Electricidad Comercio

• 1990

• 2000

Transportes y Servicios comunicaciones a empresas

Servicios com unales y sociales

Total

C U A D R O 4

MÉXICO: AJUSTE ECONOMÉTRICO DEl EMPlEO FORMAl, 1980-2002

Función Constante Coefic iente de R' ajustada Co linea lidad lndice Durb in

PIB Sa lar io Watson

AP= C +Apb+ bSal 2 780 12 5 0 .00723 -2 239 76 1 0.79 -0.62 0 .66

Valores t 5.7 -2 .4 20 grados de libertad

AP = A(¡;ib)• (Sa l)b - 5.56 1 032 -0.3487 0.81 -0.67 0.70

Va lores t (loga ritmo natural) 5.6 - 2.5 20 grados de libertad

8AP = C+aóPIB+B SAL 749 458 0.0089 - 579 385 0.59 -0 .05 1.90

VAID~S T 1.9 5.4 -1.6 19 GRII.DOS DE U BE RTAD

Fuente: elaborac ión del autor con base en datos del PIB según el INEGI, del empleo formal conforme al IMSS y de los indi ces salaria les de las series históricas de la Wharton Econometric Forecasting Associates (WEFA).

COMERCIO EXTERIOR. JUNIO DE 2006 475

• El facro r de mayo r significación es tadísti ca pa ra el em­pleo es el crecim iento eco nómico, medido po r el P!B, pues

sus va lores t son mayo res a 2, que dan una con fia bilidad de 95%, es deci r que sus coe fi cientes sería n diferentes de cero. As í se rechaza la hipótes is de que el PIB no repe rcute en la

generación de empleo (H o : ~PIB = O). • El sa lario sería menos releva nte, pues sus va lo res tso n

menores q ue 2 en la fórmula 1); luego enronces, se acepta la hipó tes is de que el sa la rio no ti ene gran in fl uencia en el

empleo (Ho : ~SAL= O), como lo hace el crec imiento eco­nómi co.

• La relación entre PI By sa lario es cas i nula (correlación de 0.05) en la tercera ecuación de primeras diferencias; en ro n­

ces el modelo muest ra que no hay una fuerte relación entre PI B y salario rea l; as í, los efec ros del crecimiento económico

y el sa la rio en el empleo son independientes . • La ecuación 3) mues tra independencia entre las obser­

vaciones (requisito del modelo) , pues la correlación entre és­tas es baja, como lo mues tra el índice Durbin-Watson (1.9)

próximo a 2, es decir, teóricamente acep table. • Aunque la tercera ecuación no reReja con claridad la

vari abilidad del empleo, pues el coefi ciente de determina­ción R 2 es de 50% , en comparación con las otras fórmulas, cuyos fac tores son de 79 y 81 por cienro, respect ivamente. Es tas fórmulas presentan problemas de colinea lidad (rel a­ción entre PIB y salario) y de aurocorrelación (observaciones

dependientes) que les res tan con fi abilidad en el pronóstico de empleo.

• Las ecuaciones implican heteroscedasticidad (diferen­tes varianzas de las observaciones), lo que debilita el pro­nóstico .

El propós iro de obtener las ecuaciones por regresión fue tomarlas como herramientas de proyección, pero dada la calidad de sus parámetros sólo se usó la tercera fórmula,

cuyos resultados de pronóstico se comparan con los ob­tenidos por o tros métodos. En todo caso, como vari ables fundamentales se establecieron el crecimiento económico

y el salario rea l. Al respecro debe recordarse que de 1980 a 2002 el ava nce de la economía nacional fue exiguo, pues la tasa promedio anual de aumento del PIB (2 .4%) apenas

rebasó la de crecimiento demográfi co (2 .1 %). Es decir, se registró cas i un es tanca miento del producto per cápi­ta. Sin embargo, si se considera el crecimiento económico

com o el principal fac tor de generación de puesros de tra­bajo -el cual fue escaso en los últimos años-, entonces

la ocupación no resultó favo recida, como lo demues tra el creciente rezago del empleo form al respec to a la población económica mente ac tiva.

476 EL MERCADO LABORAL EN MtXICO

COMPARACIÓN ENTRE OFERTA Y DEMANDA DE TRABAJO

Los datos del! MSS señalan que el promed io a nual de em­pleos fo rmales creados de 198 0 a 2002 fue de 390 000 ;

no obsta m e, el número requerido por el crecim ienro de la PEA asce ndió a 833 000 ; 27 si se supone que los empleos fo r­

males regisrrados por el Inst ituto de Segurid ad y Servicios Sociales de los T rabajadores del Es tado (ISSSTE) no cambian de manera signi ficat iva, 28 el incremem o según ei! MSS sería

la base de co mparac ión respecto a la neces idad de nuevos empleos; en ronces, no se creó ni la mitad de lo requerido en ese periodo, cuando el PI B creció a una tasa similar a la de la

población. Así, el produc to per cápita avanzó apenas 9% en 22 años. 29 El resultado es tá a la vista: cerca de la mi tad de la

PEA es tá en la informalidad . Pero el futu ro será más ex igen­te, pues el promedio anu al de nuevos empleos requeridos según la perspec tiva de la PEA supera el millón de pues tos de

trabajo (1 324 000), sin considerar su inform alidad ac tual. Por ende, la economía tendría que crecer a tasas mayores que las históricas para superar esa brecha. Por eso, mediante la

fórmula 3) y orros pronós ticos, se av izo ra que el número de nuevos empleos permanentes difícilmente cubrirá el reto, como se mues tra en el cuadro 5.

Las cifras del cuadro 5 enrrañan escenarios no siempre

halagüeños has ta 2020, de ah í la insistencia en dos pumos: a] la población que integrará la oferta labora l entre hoy y ese año ya exis te, pero la creación de los empleos requeridos no parece fác il: ¿qué hacer en el horizonte 2000-2020 ?; b J aquí

se pronosticaron empleos permanentes a modo de formales o decentes, pues es inaceptable pronosticar empleos rotales (impl íciros en la PEA) con trabajadores marginados, como

vendedores ambulantes o tragafuegos. Para cotejar, también se calculó la demanda de trabajadores con la matriz de insumo producto ; además, se desarrolló un tercer método que hace crecer a l PIB y luego lo divide en tre la productividad laboral

para obtener los niveles de empleo form aJ.3° Los res ultados de ambos métodos se pres entan en los

esquem as inferiores del cuadro 5, donde se ratifi ca que la

creación de empleos permanentes difícilmente superaría la neces idad de éstos aun si la economía crec iese de manera

27. Urquidi est imó en 800 000 el número de empleos requeridos por año, op. cit., p. 152.

28. Según ei iNEGI, el total nacional de derechohabientes deiiMSS aumentó 11 .9% de 1996 a 2000, mientras que el deiiSSSTE y otras instituciones públ icas lo hizo en 0.5%. Véase INEGI, Encuesta Nacional de Empleo y Seguridad Social 2000, p 9.

29 . Esto implica que si se mantuviese la tasa media anual a la que el PIB percápita creció de 1980 a 2002, duplicarlo lleva ría 160 años más.

30. Los procedimien tos basados en la matri z insumo producto y en la produc­tividad constante se explican en los anexos 11 y 111, respectivamente.

C U A D R O 5

MÉXICO: PRONÓSTICO DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (OFERTA) FRENTE AL EMPLEO FORMAL (DEMANDA), 2000 A 2020

(MILES DE PERSONAS)

2000 2005 2010 2015 2020

PEA 36 059 42 125 48 688 55 65 1 62 534

PIB, tasa anual de crecimiento(%) Regresión '

2.60 15 28 1 17 382 20 351 23 584 27 110

5.00 15 281 18 109 23 405 29 876 37 834

7.00 15 281 18 681 26 084 36 028 49 522

Demanda de empleo formal con base en la matriz de insumo-producto(%)

2.60 15 281 18 69 1 21 039 23 680 26 649

5.00 15 281 20 982 26 512 33 497 42 318

7.00 15 281 23 058 32 018 44 456 61 718

2.60 15 281 18 669 21 220 24 099 27 319 5.00 15 28 1 20 957 26 741 34 090 43 382 7.00 15 281 23 030 32 294 45 243 63 270 Demanda de empleo formal con base en estimaciones de productividad labora l fija del sector formal (%)

2.60 15 281 18 455 20 946 23 772 26 979

5.00 15 281 20 717 26 394 33 627 42 842

7.00 15 281 22 767 31 875 44 628 62 482

2.60 15 281 18 303 20 738 23 480 26 543

5.00 15 281 20 607 26 335 33 640 42 927

7.00 15 281 22 645 31 804 44 645 62 607

1. Primeras diferencias, según la ecuación 3) del cuadro 4.

En cursivas el PIS restructurado a favor de sectores intensivos en trabajos: con la resta de 3% del PIS en comercio y 3% en servicios, y asignación de 3% a manufacturas. 1.5% a agricultura y 1.5% a construcción.

sostenida a una tasa de 7% anual. La experienci a muestra la dificultad de avanzar a es ta tasa, necesar ia para abatir

el desempleo. Ante este panorama , una circunstancia ate­nuante de la problemática ha sido la emigración a Estados Unidos, quizá insuficiente y poco viable en el futuro para

absorber la nueva fuerza de trabajo. Otra opción compa­tible con el crecimiento es apoyar a los sectores intensivos en trabajo con perspectivas de rentabilidad; para ilustrar

esto, se simuló restar 6% del PIB a los sectores de comercio y servicios, que concentran informalidad, y pasarlo a cons­trucción , agricultura o manufactura, con base en cifras de

2000; la virtual repercusión en el empleo se presenta en el cuadro 6, donde se advierte que restar gente a la infor­malidad concentrada en comercio o servicios, con apoyo

a las industrias de construcción o manufactura, permite impulsar el empleo, sin olvidar que su principal promotor es el crecimiento económico.

Los métodos de pronóstico de empleo permanente prevén esta restructuración del PIB y su efecto en el empleo, pero

es importante recordar que los apoyos que deberían darse a estos traslados de trabajadores implican inversión, capa­citación o políticas crediticias y fis ca les, entre otros, cuyo

tratamiento supone estudios especializados fuera del obje­tivo de es te trabajo. Pero podría decirse que si bien el creci-

miento económico no es suficiente para generar empleo, sí

es necesano.

NOTA FINAL

Lewis y sus seguidores aconsejan fomentar las actividades primarias si se dispone de recursos naturales, pues como

escriben Ranis y Fei: "Mientras más favorable sea la dotación

original de recursos, más probable será que la economía esté orientada hacia la agricultura". 3 1

México posee recursos naturales en minería, ganadería,

pesca y agricultura. Keynes favorecía la construcción para crear empleos, y en México falta infraestructura, de vivien­da sobre todo. Nuevos estudiosos ven posibilidades en in­

dustrias de ricas conexiones hacia atrás y hacia adelante a la Hirschman, y hay industrias, como la alimentaria o la tex­til, que las tienen; varios informes muestran sectores con

múltiples relaciones técnico-comerciales o conglomerados,

31. La versión original dice: "The more favorable (relatively) the initial resource

endowment; and to more favorable this endowment the more likely that

the economy sti ll be agriculture reoriented". Gustav Ranis y John Fei, "A

Theory of Economic Development", American Economic Review, vol. Ll ,

núm. 4, septiembre de 1961, p . 550.

COMERCIO EXTERIOR, JUNIO DE 2006 477

C U A D R O 6

ME XICO: EFECTO DE LA RESTRUCTURACIÓN DEL PIB EN EL EMPLEO PERMANENTE, 2000

Sector Empleo en 2000 Estructura Porcentajes de variación intersectorial en cuatro simulaciones

porcentual

a b d Agricultura 453 500 5.3 1 2 Minería 67 417 1.3 Manufactura 4 374 667 20 .9 3 Construcción 906 167 4.2 3 2 Electricidad 170 800 1.6 Comercio 2 180 500 21.3 -3 -3 -3 -2 Comunicaciones y transportes 1 006 672 11 Servicios financie ros y profesiona les 2 324 500 15.1 -1 Servicios comunales y sociales 3 82 1 053 19.4 -3 -3 -3 -3 Total 15 305 275 100 Aumen to en empleo 256 110 124 615 248 579 197 234

Fuen te: elaboración propia. con simu lación de diferentes composiciones del PIS 2000, suponiendo productividad laboral constante por sec tor de actividad de 2000: PIBi/Ocupacióni. donde i es el sector.

y ubica n vocac iones regionales. 32 C ierro que hay obstáculos

de crédi to escaso, infraes truc tura, bu roc rati sm o, paridad

di storsionada que fo menta la competencia de las importa­

ciones, co rrupción, fa lta de habilidades empresa ri ales, ex­

cesiva ca rga fi sca l e inseguridad pública, pero Lewis des taca

que la clave es conta r con un sec tor capita li sta, que usa capi­tal reproducible y paga por su uso, 33 y asevera que hay só lo dos

agentes que pueden ac tuar como ta l: el go bierno y el sector

emp resar ia l; aunque la actual es época empresa ri a l, qui zá

el gobierno tendría que parti cipar más en el control de las

riendas de la econom ía.

Lo cierro es que si no se fo mentan la ac tividad económica

y el empleo, el futuro de México se mues tra pesimista, como

ilustra la gráfi ca 6, que resume nuest ros cá lculos. Entonces ,

si se adopta la tasa histórica de creci miento económico de

2.6%, no se prefi gura un futu ro brillante; es mejor la de 7%

suge rida por el Banco Mundial, 34 pe ro es ta ci fra de empleos

puede resul tar muy optimista porque el método de prod uc­

ti vidad constante es endeble a l suponer ta mbién tecnología

constante, algo poco p robable a futu ro y di fíc il de lograr; la

tasa de 5% quizá sea viable.

En la grá fi ca se visuali za la crec iente diferencia entre la

población económicamente ac ti va 2000 -2020 parámetro

práctico , y los bajos niveles de absorción del empleo perma-

32 . Por ejemplo,los elaborados por el instituto Tecnológico y de Estudios Superiores

de Monterrey(ITESM), Fideicomiso Jalisco y Banca Promex, El nc. Oportunidades de exportación para Jalisco, ITESM-Campus Guadalajara, 1994, 119 páginas.

ITESM y Ca intra de Monterrey, Nuevo León ante el reto del futuro, Centro de

Estudios Estratégicos deiiTESM, Monterrey, Nuevo León, 1997. 4 77 páginas.

33 . Arthur Lewis, op. cit., p . 339. 34 . Banco Mundial, Mexico. A Comprehensive Development Agenda, Washing ­

ton, 2000, p . 31 .

478 EL MERCADO LABORAL EN MEXICO

nente (formal o decente). El gobierno mexicano actual pro­

pone una se ri e de reformas, entre otras la de la Ley Federa l

del Trabajo, que según se presume busca fo mentar el em­

pleo, aunque no se explica con nitidez cómo se logra ría es te objet ivo, y aun ex iste la op inión sobre el poco éx ito de las

refo rm as emprendidas en el modelo aperturi sta desde los

primeros años ochenta. 35

En resumen : en es te trabajo se procuró enviar una adver­

tencia sobre el conflicto entre oferta y demanda de t rabajo has­

ta 2020. D epende de los mexicanos reducir o aun cerrar esa

brecha; ojalá no se desatienda esta nueva voz de alerta, como

al parecer sucedió en los años setenta y ochenta. @

G R A F 1 CA 6

MEXICO: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA FRENTE AL EMPLEO

FORMAL, 1990-2020 (M ILLONES DE TRABAJADORES)

70 PEA

60

50

40

30

20

10

o 1990 2000 2010 2020

Fuente: elaboración del autor con base en cifras oficiales y ca lcu las propios (la metodología se explica en los anexos) .

35. Fernando Clavija y Susana Va ld ivieso, " Reformas estructurales y política

macroeconómica", Lecturas del Trimestre Económico, núm. 95, M éxico,

1999, p. 13 .

ANEXO 1

Método para proyectar la fuerza de trabajo en México

De la población tota l por sexo y edad

• Primero se revisa ron y ajustaron los datos de la poblac ión

to tal po r sexo y grupos quinquenales de edad del XII Cen­so de Poblac ión 2000 (N°0

) • Para adaptar las cifras de los x.x...4

dos primeros grupos quinquenales a los nacimientos regis-trados en el decenio de los noventa, se les aplicaron sus pro­babilidades de sobrev ivencia, de acuerdo co n el trabajo de INEG I-Co napo.

• Luego se aplica ron las probabilidades de sobrev ivencia

P a los respectivos grupos de población por edad y sexo 5 X,X+lÍ

inferidas de las proyecciones del Celade, y as í se proyectó la población has ta 2020.

• Como parre de lo anterior, a los nacimientos esperados se les aplicaron relaciones de sobrev ivencia (5Pb) de edad exac­ta (O) a edades cumplidas (0-4). Relaciones y nacimientos se

cacularon para ex trapolar las cifras del trabajo INEG I-Cona­po. De esa manera, la poblac ió n del grupo x, x+4 se envejece y se conviene en la de x+5, x+9 cinco años después:

N' X .P = N " 5 • x,u4 ) x,x+4 H),Xt9 [1]

P es la probabilidad de sobrevivencia por cinco años S X, X+4

del grupo N La del grupo 0 -4 en el año t+ 5 es: x,xt4.

N "5 L: •• 4 B'x .P 0 -4 = 1 ) b

[2]

donde B' es el total de nacidos vivos en el año ty 5Pb es la probabilidad de pasa r de la edad exacta O a la edad cumpli ­dax, de 0 a4.

De la población económicamente ac tiva

La PEA del grupo de edad x, x+4 sería: N' · a PEA' [3]

x,xt4 x,xt4: , x,x+4

Siendo a la tasa de ac ti vidad económica del grupo de X.X+4

edad x, x+4 Es ta operación se hi zo por sexo y luego la PEA total se

obtiene as í I PEAx, t 11 + IPEAx, t "' = PEA, t [4]

la suma de PEA masculina (h) y PEA femenina (m) en el año

t. En forma matricial queda de es ta manera: [Nx] '. [Ax] = PEAx, t [5]

donde [Nx] ' es la matriz traspuesta de la población estimada

por grupos quinquenales de edad x; Ax, la matriz de tasas de actividad correspondientes, cuya p royección se exp licó en el texto; PEAx,tes la PEA de edad x en la fecha t . Los resultados

de la PEA observada y ajustada de 1960 a 2000 se consignan

en el cuadro 1 de es te anexo. En el cuadro 2 se presenta el comporta miento y pos ibles

tendencias futuras de la PEA; en la hipótes is de que las tasas de actividad económica por sexo y edad alcancen los niveles

de países desa rroll ados.

C U A D R O 1

MÉXICO : POBLACIÓN ECONÓM ICAMENTE ACTIVA, POR GRUPOS DE EDAD, 1960-2000 (M ILES DE PERSONAS)

Censal Revisada Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total

1960 12-14 218 61 279 298 91 389 15-19 1 176 301 1 476 1 255 375 1 630 20-24 1 326 298 1 625 1 386 341 1 727 25-29 1 202 204 1 407 1 209 214 1 423 30-34 1 039 167 1 206 1 016 17 1 1 187 35-39 1 001 169 1 169 876 158 1 034 40-44 710 140 850 647 127 774 45-49 645 139 784 576 114 690 50-54 551 135 686 516 105 62 1 55-59 425 103 528 441 92 533 60-64 386 115 501 366 78 444 65 y más 566 186 752 630 122 752 Total 9 245 2 018 11 263 9 216 1 988 11 204

_.....

COMERCIO EXTERIOR, JUNIO DE 2006 479

C U A O R O 1

CONTI NUACIÓN

1970 12-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65 y más

Total 1980 12-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65 y+ Total 1990 12 -14 15-1 9 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65 y+ Total 2000 12-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65 y más

Total

297 1 300 1 511 1 380 1 152 1 115

862 744 519 432 367 576

10 255

535 2 105 2 480 2 189 1 813 1 601 1 304 1 081

857 670 464 826

15 925

352 2 239 2 882 2 725

2 375 2 038 1 554 1 293

984 724

528 725

18 419

358 2 290 3 345 3 478 3 131 2 806 2 296 1 762 1 389

969 678 902

23 404

139 592 526 313 221 212 163 136 97 78 67

11 0 2 654

263 1 044 1 186

865 634 545 418 344 262 189 138 255

6 143

108 880

1 191 953 755 589 404 284 187 11 7 78 98

5 644

158 1 215 1 751 1 683 1 488 1 37 1 1 080

751 515 304 197 237

10 750

436 1 892 2 037 1 693 1 373 1 327 1 024

879 617 511 435 686

12 910

798 3 149 3 666 3 054 2 447 2 146 1 723

1 425 1 11 8

859 602

1 081 22 068

459 3 120 4 073 3 678 3 130 2 626 1 959 1 578 1 171

841 606 822

24 063

516 3 505 5 097 5 162 4 619 4 177 3 376 2 512 1 904 1 273

875 1 139

34 155

Fuen te : elaborac1ón del autor con base en va rios censos de población y de cálcu los propios .

480 El MERCADO LABORAL EN MEXICO

407 1 648 1 841 1 630 1 348 1 143

94 1 790 567 480 396 735

11 926

531 2 061 2 503 2 266 1 850 1 533 1 245 1 038

828 660 429 792

15 736

360 2399 3 11 9 2 904 2 516 2 058 1 635 1 313 1 002

763 517 679

19 265

364 2 399 3 777 3 987 3 504 2 872 2 326 1 883 1 434 1 046

675 788

25 055

143 601 516 317 235 232 197 166 119 101 85

155 2 866

180 686 790 597 443 354 280 229 179 142 94

185 4 159

187 1 075 1 307 1 076

893 738 57 1 431 306 212 141 204

7 141

167 1 200 1 787 1 748 1 547

1 345 1 076

79 1 533 331 197 220

10 942

549 2 249 2 357 1 947 1 583 1 375 1 138

956 686 580 481 890

14 791

712 2 747 3 293 2 863 2 293 1 886 1 525 1 267 1 007

802 523 977

19 895

548 3 474 4 426 3 980 3 409 2 796 2205 1 743 1 307

976 658 883

26 406

530 3 599 5 564 5 736 5 052 4 217 3 402 2 674 1 967 1 376

872

1 008 35 997

C U A D R O 2 entre los coeficientes salaria­les en [s], indica n los sectores

que dan más empleo de mane­ra directa e indirecta.

PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA, POR GRUPOS DE EDAD, 2000-2020

(MILES DE PERSONAS)

2000 2005 2010

PEA masculina 12-14 362 315 261 15-1 9 2 399 2 498 2 629 20-24 3 777 3 912 4 228 25-29 3 987 4 269 4 332 30-34 3 504 4 045 4 338 35-39 2 872 3 479 4 026 40-44 2 326 2 815 3 4 18 45-49 1 883 2250 2 741 50-54 1 434 1 754 2 100 55-59 1 046 1 298 1 623 60-64 675 835 1 039 65 y más 837 965 1 127 Total 25 102 28 435 31 862 PEA femenina 12-14 164 162 155 15-19 1 200 1 664 2 204 20-24 1 787 2 090 2 625 25-29 1 748 1 986 2 11 3 30-34 1 547 1 860 2 106 35-39 1 345 1 696 2 033 40-44 1 076 1 377 1 731 45-49 791 1 059 1 4 15 50-54 533 730 967 55-59 33 1 469 656 60-64 197 276 384 65 y más 238 321 437 Total 10 957 13 690 16 826 Total ¡:ea masculina y femenina 36 059 42 125 48 687

Fuente: elaboración del autor con base

ANEXO 11

Método para calcu lar el empleo forma l con la matriz

de insumo producto

• Del cuadro de transacciones interindusrriales para la economía mexicana en 1990 se obtuvo la matriz de coefi­cientes técnicos [A]; el cuadro de transacciones industriales y la correspondiente matriz inversa de Leontieff se presentan en los cuadros 3 y 4, de manera respectiva.

• De A se obtiene la inversa de Leontieff [1-A] -1 = [Z ], la

de requerimientos directos e indirectos por unidad mone­taria de producción .

• Como en [A] está el vector de coeficientes salariales [s], [s] premultiplica a [Z] para obtener las remuneraciones di- ·

rectas e indirectas para el factor trabajo [ CJ], que al dividirlas

2015

190

2 711 4 613 4 597 4 406 4 323 3 963 3 350 2 564 1 985 1 301 1 304

35 307

134 2 785 3 240 2 458 2 234 2 295 2 071 1 847 1 280

884 529 587

20 344

55 651

ANEXO 11 1

2020

129

2 648 4 920 4 928 4 682 4 395 4 260 3 908 3 139 2 470 1 594 1 520

38 594

113 3 122 3 882 2 848 2 593 2 428 2 332 2 281 1 659 1 187

705 791

23 940

62 534

• Luego se propone un vec­tor columna de demanda fin al con los PIB sectoriales en pesos

co nstantes, [O], a los cuales se les aplican diferentes tasas

de crecimiento (2.6, 5 y 7 por ciento) para crear escenarios .

• [O] es premultiplicada

por la inversa de Leontieff, [Z]: [Z ]x[D] =[X], siendo [X] el

vector columna de valores bru­

tos de producción . • [X] se premultiplica por el

vector fila de remuneraciones

al trabajo [s]: [s]x[X] = [MS], y el resultado es la masa salarial.

• la masa salarial dividida entre el salario medio MS/ (sm) da el nivel de empleo.

El sa lario medio puede mo­dularse, pero aquí se tomó el que da la ocupación formal, y se mantuvo constante en la

proyección.

Cálcu lo del empleo forma l med iante razones

de productividad laboral

• Se proyectó el PIB con crecimiento anual de 2.6, 5 y 7 por ciento bajo su tendencia sectorial extrapolativa o bajo su

evolución modificada . • Se calcula la productividad por sectores dividiendo los

PIBi sectoriales (i es un sector específico) entre sus empleos,

según datos del año 2000. • El empleo formal pronosticado resultaría de dividir el

PIBi de la industria i pronosticado entre la correspondiente productividad por trabajador, de nueve sectores según dis­ponibilidad simultánea de datos (de PIB y ocupación). E l

cociente da el nivel de empleo forma l.

COMERCIO EXTERIOR, JUNIO DE 2006 481

C U A D R O 3

MÉXICO : MATRIZ DE RELACIONES INTERINDU STRIALES DE LA ECONOM ÍA, 1990

Agricultura

7 713

Minería Manufactura Construcción Electricidad Comercio Servicios financieros

Agricultura Minería Manufactura Construcción Electricidad Comercio Transporte, almacenamiento

y comunicaciones Servicios financieros Servicios comunales lnsumos nacionales Importaciones Total de insumos Valor agregado bruto Sa larios Superávit bruto de explotación Impuestos Indi rectos netos de subsidios Valor bruto de la producción

Agricultu ra Minería Manufactura Construcción Electricidad Comercio Transporte, almacenamiento

y comunicac iones Servicios financieros Servicios comuna les lnsumos nacionales Importaciones Total de insumos Va lor agregado bruto Sa larios

Superávit bruto de explotación Impuestos Indirectos netos de subsidios Va lor bruto de la producción

85 9 107

722 2 806

1 056 1 470

505 23 464

768 24 232 54 808 8 023

46 930 -1 45

79 040

Servicios comunales

206 30

10 440

644 3 687

2 572 5 964 6 977

30 520 1 203

31 723 95 824 43 333 51 062

1 429 127 547

2 962 76 1

427 779

509 186 746

6 370 1 397 7 767

17 695

3 369 14 004

322 25 462

Demanda interna

38 474 17 716

124 827

13 889 46 945

24 569 36 541 41 22 1

344 182

59 660 403 842 669 929 155 041 448 761

66 127 1 073 77 1

30 551 10 090 69 975

7 358 25 802

8 848 4 674 6 709

164 007

44 976 208 983 156 183

36 700 105 988

13 495 365 166

Consumo

33 588 13

150 869

2 45 1 125 764

46 057 55 699 49 244

463 685 22 669

486 354

486 354

2 080 19 555

325 3 629

2 461 2 453 2 124

32 627 2 045

34 672 27 230 16 906 10 201

123 61 902

4 2 464

567

1 194 1 234

279 316 350

6 408 970

7 378 9 480 2 596 6 086

798 16 858

Variación Formación

6 576

2 208 4 734

5 868 10 935 13 616 43 937

768 44 705

178 782 22 190

112 615 43 977

223 487

de inventarios bruta de capital Exportaciones

219 3

3 002

320 515

996 926

34 286 40 267

1 055 41 322 16 476 16 374

16

86 57 798

1 074 109

24 973 61 902

16 628

2 597

81 107 364 20 364

127 728

127 728

2 395

14 384

16 786 5 758

22 544

22 544

1 540

665 824

1 127 9 113 5 996

19 270 475

19 745 73 421 10 209 60 782

2 430 93 166

Gasto de gobierno

3 290 7 614

47 111

198 33 635

6 924

2 715 101 487

101 487

101 487

C U A D R O 4

MATRIZ INVERSA DE LEONTIEFF

Agricultura Minería Manufactura Cons trucción Electricidad Comercio Transporte, almacenamiento

y comunicaciones Servicios financieros Servicios comunales

Agricultura

1.1237332 1

0.00925004 0. 16783825 o 0.01588629 0.05613419

0.02224737

0.0303839 0.01839693

482 EL MERCADO LABORAL EN MÉXICO

Minería

0.0049478 1.137050 1

0.0524896 o 0.0226484 0.043773

0.0272526 0.0156 158 0.0421686

Manufactura Construcción

0.11 769847 0.04498426 1.26870194 o 0.031 18602 0.10265991

0.03843148 0.02974031 0.03827735

0.0386398 0.0540854 0.4 155617

0.0 181 344 0.0991778

0.0575965 0.0610655 0.060412 1

Transporte almacenamiento Servicios

Comercio y comunicaciones financieros

0.004832 0.0037952 0.0506584

o 0.01319 17 1.0306846

0.0315995 0.06146 17 0.0737669

0.0 103282 0.0048758 0.110 1353

o 0.0084673

0.0559955

1.0296204 0.0284804 0.0644461

0.00329629 0.0028207

0.03400366 o 0.01006482 0.01655258

0.01698492 1.114519 11 0.07886723

Servicios comunales

0.0 12677

0.0055205 0.1 160745

o 0.0095971 0.04303

0.0272896 0.0604225 1.0689709

'1