DECANATO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO E INVESTIGACIONES ...
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PROPUESTA DE LA IMPLEMENTACIÓN DE CÍRCULOS DE CALIDAD PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS EDUCATIVOS EN LA UNIDAD EDUCATIVA ESTADAL “EZEQUIEL ZAMORA”, UBICADA EN GUATIRE, MUNICIPIO ZAMORA DEL ESTADO MIRANDA Autora: Sánchez Bello, Llyned Tutor: MSc. Lourdes Palacios Caracas, Noviembre 2005 DECANATO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO E INVESTIGACIONES COORDINACIÓN DE TRABAJOS DE GRADO GERENCIA EN INSTUTUCIONES EDUCATIVAS
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PROPUESTA DE LA IMPLEMENTACIÓN DE CÍRCULOS DE CALIDAD PARA
EL MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS EDUCATIVOS EN LA UNIDAD EDUCATIVA ESTADAL “EZEQUIEL ZAMORA”, UBICADA EN GUATIRE,
MUNICIPIO ZAMORA DEL ESTADO MIRANDA
Autora: Sánchez Bello, Llyned Tutor: MSc. Lourdes Palacios
Caracas, Noviembre 2005
DECANATO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO E INVESTIGACIONES COORDINACIÓN DE TRABAJOS DE GRADO GERENCIA EN INSTUTUCIONES EDUCATIVAS
APROBACIÓN DEL TUTOR
Quien Suscribe LOURDES PALACIOS, tutor del Trabajo de Grado:
PROPUESTA DE LA IMPLEMENTACIÓN DE CÍRCULOS DE CALIDAD PARA
EL MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS EDUCATIVOS EN LA UNIDAD
EDUCATIVA ESTADAL “EZEQUIEL ZAMORA”, UBICADA EN GUATIRE,
MUNICIPIO ZAMORA DEL ESTADO MIRANDA, elaborado por ANA LLYNED
SÁNCHEZ BELLO, para optar al Título de Especialista en GERENCIA EN
INSTITUCIONES EDUCATIVAS, considera que el mimo reúne los requisitos
exigidos por el Decanato de Estudios de Postgrado e Investigaciones de la
Universidad Metropolitana, y tiene méritos suficientes como para ser sometido a
la presentación y evaluación por parte del Jurado examinador.
En la ciudad de Caracas, a primer día del mes de noviembre del año dos
mil cinco.
Lourdes Palacios
ÍNDICE GENERAL
pp. LISTA DE CUADROS ............................................................................ vii RESUMEN ............................................................................................. viii INTRODUCCIÓN .................................................................................... 01 CAPÍTULO I EL PROBLEMA
1.1. Planteamiento del Problema ................................................. 03 1.2. Objetivos de la Investigación ................................................. 08 1.2.1. Objetivo General ...................................................... 08 1.2.2. Objetivos Específicos ............................................... 08 1.3. Justificación ........................................................................... 08 II MARCO TEÓRICO 2.1. Antecedentes de la Investigación .......................................... 11 2.2. Gestión de Calidad en la Educación ..................................... 14 2.2.1. Calidad en la Gestión Administrativa ....................... 15 2.2.2. Calidad Personal ...................................................... 20
2.3. Principios y Conceptos Básicos que Rigen los Círculos de Calidad .......................................................... 21 2.3.1. Características de los Círculos de Calidad ............... 24 2.3.2. Técnicas y Herramientas Básicas en los
Círculos de Calidad ................................................. 26 2.4. Beneficios que Aportan los Círculos de Calidad
en las Unidades Educativas .................................................. 32 2.4.1. Calidades Educativas ............................................... 34 2.4.2. La Participación ........................................................ 37
III MARCO METODOLÓGICO
3.1. Tipo y Diseño de la Investigación ......................................... 41 3.2. Sistema de Variables ............................................................ 42 3.2.1. Identificación y Definición de las Variables ............. 43 3.2.2. Operacionalización de las Variables ........................ 45
3.3. Procedimiento ........................................................................ 46
pp. IV CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 4.1. Conclusiones ......................................................................... 50 4.2. Recomendaciones ................................................................. 53
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................ 54
LISTA DE CUADROS
pp. CUADRO 1 Identificación y Definición de las Variables ........................ 44 2 Operacionalización de las Variables .................................. 46
DECANATO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO E INVESTIGACIONES
COORDINACIÓN DE TRABAJOS DE GRADO GERENCIA EN INSTUTUCIONES EDUCATIVAS
PROPUESTA DE LA IMPLEMENTACIÓN DE CÍRCULOS DE CALIDAD PARA
EL MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS EDUCATIVOS EN LA UNIDAD EDUCATIVA ESTADAL “EZEQUIEL ZAMORA”, UBICADA EN GUATIRE,
MUNICIPIO ZAMORA DEL ESTADO MIRANDA
Autora: Llyned Sánchez Bello Tutor: Lourdes Palacios Año: 2005
RESUMEN La investigación se contextualiza en proponer la implementación de Círculos de Calidad para el mejoramiento de los Procesos Educativos en la Unidad Educativa Estadal “Ezequiel Zamora”, ubicada en Guatire, Municipio Zamora del Estado Miranda. Para ello, se parte del análisis de diversos enfoques y criterios de autores como Senlle y Gutiérrez (2005), Alfonzo (1999), Celis (2001), Certo (1993) Gitlow-Gitlow (1989), y otros sobre aspectos como: gestión de calidad en educación, calidad en la gestión administrativa, calidad personal, principios y conceptos básicos que rigen los círculos de calidad, características, técnicas y herramientas básicas en su implementación y desarrollo, beneficios que aportan a las unidades educativas, calidades en la educación y la participación. Desde el punto de vista metodológico se llevó a cabo un estudio bajo la modalidad de investigación documental, y por ende bibliográfica, la cual obliga a la utilización de técnicas y métodos propios de este tipo de investigación, como son: la revisión de documentos impresos y electrónicos, fichaje, subrayado, análisis, síntesis, resumen y otros. Las conclusiones aportan entre otros aspectos, que debido a que la sociedad mundial está en cambio permanente, la educación debe jugar un papel clave para facilitar el desarrollo de las personas y de los países, por lo que las organizaciones necesitan personas a todo nivel que permanentemente se entrenen en la adquisición de nuevas competencias para garantizar tanto el futuro personal, como el organizacional, por tal razón se recomienda la implementación de los círculos de calidad, especialmente en la Unidad Educativa Estadal “Ezequiel Zamora, ubicado en Guatire, Municipio Zamora del Estado Miranda.
1
INTRODUCCIÓN
El tema de calidad tiene en la actualidad un especial significado, cuando
su concepto ha evolucionado en los últimos años hacia una concepción
holística que involucra un número de variables.
La calidad tiene que ver con la estructura y gestión del centro de
enseñanza, también con la metodología que se usa para transmitir el
conocimiento o las técnicas que se aplican con el fin de cambiar y desarrollar
tanto actitudes, como conductas y valores (Senlle y Gutiérrez, 2005, p.31).
Es importante resaltar que dentro de los planteles educativos las personas
y los departamentos se prestan servicios unos a otros, los cuales si no cumplen
con lo esperado por ellos, deterioran el clima organizacional y por ende los
resultados.
De igual manera, la base del éxito del proceso de mejoramiento es el
establecimiento adecuado de una buena política de calidad, que pueda definir
con precisión lo esperado por los empleados; así como también de los
productos o servicios que sean brindados a los clientes. Dicha política requiere
del compromiso de todos los componentes de la organización.
Igualmente, la política de calidad debe ser redactada con la finalidad de
que pueda ser aplicada a las actividades de cualquier empleado, también,
podrá aplicarse a la calidad de los productos o servicios que ofrece la
organización .en este caso especifico un plantel educativo.
Para dar efecto a la implantación de esta política, es necesario que los
docentes tengan los conocimientos requeridos para conocer las exigencias de
los clientes, y de esta manera poder lograr ofrecerles excelentes servicios que
puedan satisfacer o exceder las expectativas.
En este contexto, surge el presente estudio que tuvo la finalidad de
proponer la implementación de círculos de calidad para el mejoramiento de los
procesos educativos en la Unidad Educativa Estadal “Ezequiel Zamora”,
2ubicada en Guatire, Municipio Zamora del Estado Miranda, para ello, se
desarrolló bajo la modalidad investigativa documental bibliográfica, la cual
implica la utilización de técnicas y métodos propios de este tipo de
investigación, como son: la revisión de documentos impresos y electrónicos,
fichaje, subrayado, análisis, síntesis, resumen y otros.
Entre las conclusiones más importantes se desataca la referida a que la
sociedad mundial está en cambio permanente y la educación debe jugar un
papel clave para facilitar el desarrollo de las personas y de los países, por lo
que las organizaciones necesitan personas a todo nivel que permanentemente
se entrenen en la adquisición de nuevas competencias para garantizar tanto el
futuro personal, como el organizacional. Por lo tanto se recomienda la
implementación de los círculos de calidad, especialmente en la Unidad
Educativa Estadal “Ezequiel Zamora, ubicado en Guatire, Municipio Zamora del
Estado Miranda.
La presentación del informe de la investigación se estructuró en cuatro (4)
capítulos, de la siguiente manera: Capítulo I, El Problema, constituido por el
planteamiento, interrogantes de la investigación, objetivos (general y
específicos) y justificación. Capítulo II, Marco Teórico, compuesto por los
antecedentes de la investigación, aspectos generales como: gestión de calidad
en educación, calidad en la gestión administrativa, calidad personal, principios y
conceptos básicos que rigen los círculos de calidad, características, técnicas y
herramientas básicas en su implementación y desarrollo, beneficios que aportan
a las unidades educativas, calidades en la educación y la participación. Capítulo
III, Marco Metodológico, que contiene el tipo de investigación, el sistema de
variables, la definición conceptual y la operacionnalización de las mismas y los
procedimientos utilizados. Capítulo IV, Las Conclusiones y Recomendaciones.
Finalmente se presentan la Bibliografía (referencias impresas y electrónicas
consultadas).
3
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
1.1. Planteamiento del Problema
El interés por la calidad está creciendo en todo el mundo. organizaciones
oficiales y privadas están llevando a cabo programas extremos relacionados a
este tema. Al respecto, Alfonzo (1999), opina: “El mundo actual esta viviendo
una profunda transformación de empleados a dueños de procesos, se busca
competir por las competencias y en coaliciones, para enfrentar esta complejidad
hay que generar calidad” (p.16). Se desprende de esta cita, que las
competencias soportan las unidades organizativas y éstas a su vez soportan los
productos y/o servicios, los cuales deben sobrevivir en un entorno competitivo y
en un mundo altamente cambiante.
En esta mismo orden de ideas, la naturaleza del cambio propiamente dicho
puede entenderse, estudiando cómo opera sobre la especie, los individuos y en
las organizaciones, según el enfoque de Stewart (1992): “Para sobrevivir y
prosperar, la especie necesita adaptarse y cambiar según la variación del
ambiente; ya que si permanece en el mismo estado, se extingue” (p.89). En
otras palabras, la existencia de relaciones mutuamente independientes entre las
diferentes formas de vida sobre el planeta indica la interacción de las especies
con su ambiente y la influencia en su cambio.
En este sentido, Guzmán (2001), señala que: “Se debe permitir a una
organización cualquiera ganarle terreno en forma significativa a sus
competidores, combinando adecuadamente a sus puntos fuertes con las
necesidades de un contexto, para ello, se requiere una mente estratega y una
acción de calidad” (p.221). Es decir, el éxito de la organización dependerá de la
guía estratégica combinada con una acción de calidad.
4 Cada vez más lo acelerado de los cambios en los últimos años han
afectado a la sociedad, a la familia, al sistema de trabajo, a las organizaciones
empresariales, a las naciones, otros. Con relación a la afectación de los
cambios, Carrillo (1999), acota: “Los clientes y los usuarios son cada vez más
exigentes, ya no están dispuestos a aceptar una calidad inferior por más
tiempo” (p.80). Se desprende de esta cita, que a menudo se puede apreciar que
los ciudadanos y ciudadanas insisten en que el sector público mejore la calidad
de sus servicios.
Por lo tanto, para mejorar la productividad es requisito indispensable
identificar primero los factores que la afectan. En tal sentido, los factores de
productividad pueden ser clasificados o agrupados de diversas maneras. Una
clasificación proporcionada por Alfonzo (1999) expresa: “los factores
relacionados a la productividad son los internos y externos a la organización”
(p.18). Otra clasificación presentada por Celis (2001), apunta que éstos son:
(a) factores tecnológicos (capacidad de producción determinada por las maquinarias y equipos, diseño de productos y procesos); (b) factores técnico-organizativos (los diversos sistemas administrativos, métodos, normas y procedimientos que existen en la organización); y (c) los factores motivacionales.
En la cita anterior se puede apreciar que los factores que intervienen en la
productividad son los tecnológico, técnico-organizativos y los motivacionales y
en todos está el hombre a través de la gerencia regulando su afectación.
En esta dirección investigativa, se puede señalar que actualmente la
tendencia predominante en cualquiera organización es integrar las actividades
estratégicas de planificación de actividades tanto, con la acción que se
pretenden guiar y energizar (la que producirá resultados), como con todas las
actividades de apreciación situacional y ajuste táctico / estratégico. Esto
significa hacer, antes, durante y después (adentro y afuera) todo lo posible por
lograr lo que se ha propuesto. Al respecto Guzmán (2001), opina que la
combinación de armonizar la acción con la apreciación situacional y ajuste
táctico significa: “Alcanzar la situación deseada, el propósito estratégico, las
5metas, los objetivos, la visión o como se desee llamar lo que desea lograr”
(p.56). En otras palabras, una organización eficaz no puede ignorar la calidad.
Cada vez más las organizaciones se dan cuenta de que invertir en calidad es
una de las inversiones más rentables que pueden hacer. Además, cuesta
mucho menos que no hacer nada.
En Venezuela se han venido operando rápidos cambios que invita a
reflexionar sobre lo que suceden en las diferentes áreas sociales, políticas,
económicas, jurídicas, educativas del país. Cambios que obligan a los
ciudadanos venezolanos aprender rápidamente normas, conceptos,
definiciones y otras cosas para comprenderlos y adaptarse más fácilmente a
ellos.
Desde esta perspectiva el sistema educativo nacional a través del ente
rector tiene como misión promover en la sociedad venezolana en concordancia
con los lineamientos de la Nación y el Estado, un mayor nivel de desarrollo
sociocultural mediante la formación integral de todos los ciudadanos, capaces
de enfrentar la vida, de construir su propio destino, responsables con su núcleo
familiar, solidarios social y culturalmente con la comunidad, comprometidos con
la patria y con la salvaguarda de los valores culturales de la nación venezolana.
(Ministerio de Educación y Deportes, 2005, p. 15).
En concordancia con los principios de democratización, gratuidad y
obligatoriedad establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (1999), y con la intención de responder a las exigencias de
construcción de un nuevo modelo de sociedad, hombre y país, la política
desarrollada por el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, responde a las
directrices contenidas en el Plan Nacional Económico y Social 2001 - 2007, el
cual se viabiliza a través del diseño de los Planes Operativos Anuales, Nacional
e Institucional, concretándose en directrices, programas y proyectos que se
llevan a cabo por los sectores educación, cultura y deportes.
Específicamente, el Plan de Acción del Ministerio de Educación, Cultura y
Deportes (2001), promueve la descentralización y desconcentración de
funciones hacia los estados y municipios, apoyando la gestión autónoma de los
6planteles, para ello, se considera indispensable fomentar las acciones
colectivas, el trabajo en grupo y la interacción entre todos los actores, a fin de
transformar progresivamente a la institución escolar en una verdadera
comunidad, es decir, en un grupo de ciudadanos con metas comunes en
relación a la enseñanza, al aprendizaje, a la escuela, a la comunidad y a la
sociedad.
El fundamento sobre el que han de desarrollarse los nuevos
planteamientos descentralizados y la mayor autonomía educativa, y desde ahí
la acción innovadora en los planteles, se centra de acuerdo al Ministerio de
Educación y Deportes (2005), sobre dos (2) principios claves: La consideración
de la escuela o del plantel como una unidad básica, primordial y fundamental
del sistema educativo; y la concepción de la figura del profesorado y de la
comunidad educativa como protagonistas responsables e insustituibles dentro
de los procesos de enseñanza y aprendizaje, tanto en lo que se refiere a la
planificación como a la ejecución de dichos procesos.
Sin embargo, es frecuente observar en planteles educativos oficiales que
directivos y docentes van por caminos diferentes, pues la gerencia se ocupa de
los asuntos docentes administrativos sin tomar en cuenta la opinión de los
docentes, la toma de decisiones no se hacen en conjunto, las supervisiones se
convierten en controladores de asistencia y programas de estudios
desarrollados; por otro lado, los docentes con poca frecuencia someten a
consideración de los distintos miembros de la comunidad educativa las
planificaciones escolares, y si las presentan lo hacen a destiempos, con
demoras, o sin diagnósticos previos, deficiencias en las consultas realizadas a
los alumnos y alumnas sobre sus necesidades, intereses y expectativas; en fin
es débil la participación de los actores fundamentales de la educación en el
hecho educativo desarrollado.
La Unidad Educativa Estadal “Ezequiel Zamora”, ubicada en Guatire,
Municipio Zamora del Estado Miranda, no se escapa de esta realidad, por lo
que a consideración de la autora la gerencia educativa debe promover la
participación de todos los entes que conforman la organización.
7 La poca participación en los asuntos educativos de parte de los docentes
que conforman el plantel, trae como consecuencia que se desperdicie el tiempo
escolar, los objetivos previstos se alcancen con deficiencia, conflicto en las
relaciones personales, dificultades comunicacionales, actitudes negativas en el
establecimiento de las diferentes inter-actuaciones (alumno-docente, docente-
docente, docente-representantes), ausencia de políticas orientadas hacia la
consecución de la calidad educativa, entre otros.
De continuar esta situación, se corre el riesgo que no se cumpla con los
objetivos y metras trazadas por el sistema educativo, que los alumnos y
alumnas no alcancen sus propósitos, no llenen sus expectativas, no cubran sus
necesidades, por ende la familia y la sociedad, es decir, la educación se
convierte en un proceso ineficaz.
Además, si se considera a la calidad como la meta del proceso en la
educación, esta debe tomar en cuenta a cada uno de los elementos que lo
integran, entre los múltiples y variantes significados al concepto de calidad
como eficacia, entendida como el logro de los objetivos propuestos por el propio
sistema educativo (Programa Calidad y Equidad de la Educación, 2001-2002),
por ello, en la actualidad la preocupación esta centrada en el diseño de las
estrategias que articulen los elementos externos internos del sistema escolar
con la finalidad de crear mas y mejores oportunidades de aprendizaje
atendiendo a la diversidad de la población.
En este contexto surge la preocupación por realizar un estudio con la
finalidad de proponer la implementación de círculos de calidad para el
mejoramiento de los procesos educativos en la Unidad Educativa Estadal
“Ezequiel Zamora”, ubicada en Guatire, Municipio Zamora del Estado Miranda,
pues, el interés por la calidad en la educación y de los servicios educativos se
asocia a la preocupación por realizar adecuadas actividades escolares en
beneficio de los alumnos y alumnas y de la colectividad en general.
En función de todo lo antes expuesto surgen las interrogantes,
entendiendo como tales, de acuerdo a la Universidad Nacional Abierta (2001):
“El qué de la investigación” (p.221), que son las siguientes:
8 ¿Cómo se gestiona la calidad de la educación en los planteles educativos estadales?. ¿Cuáles son los principios y conceptos básicos que rigen los Círculos de Calidad?. ¿Cuáles son los beneficios que aportan los círculos de calidad en la Unidad Educativa Estadal “Ezequiel Zamora”, ubicada en Guatire, Municipio Zamora del Estado Miranda?. 1.2. Objetivos de la Investigación
1.2.1. Objetivo General
Proponer la implementación de círculos de calidad para el mejoramiento
de los procesos educativos en la Unidad Educativa Estadal “Ezequiel Zamora”,
ubicada en Guatire Municipio Zamora del Estado Miranda.
1.2.2. Objetivos Específicos
Analizar la gestión de calidad de la educación en los planteles educativos
estadales.
Describir los principios y conceptos básicos que rigen los Círculos de
Calidad.
Señalar los beneficios que aportan los círculos de calidad en la Unidad
Educativa Estadal “Ezequiel Zamora”, ubicada en Guatire, Municipio Zamora del
Estado Miranda.
1.3. Justificación
El presente estudio tiene la finalidad de proponer la implementación de
círculos de calidad para el mejoramiento de los procesos educativos en la
Unidad Educativa Estadal “Ezequiel Zamora”, ubicada en Guatire, Municipio
Zamora del Estado Miranda, basado en el Artículo 14, de la Ley Orgánica de
9Educación (1980), vigente, que establece: "....El sistema educativo es un
conjunto orgánico integrador de políticas y servicios que garanticen la unidad
del proceso educativo, tanto escolar y su continuidad a lo largo de la vida de la
persona mediante un proceso de educación permanente...." (p.5).
Esta integración se fundamenta en los términos de unidad, coordinación,
factibilidad, regionalización, flexibilidad e innovación, los que a subes
proporcionan índices de calidad a la acción educativa, tanto en planteles
municipales, estadales, nacionales, públicos o privados.
En tal sentido, esta investigación permite ampliar los conocimientos de la
autora sobre la calidad educativa, la cual es una realidad compleja pues,
depende de una gran cantidad de factores y no permite ser acotada por un solo
indicador que dé un resultado.
De igual manera, este estudio se considera relevante partiendo de la
creciente implementación de sistemas para el control, el aseguramiento, el
perfeccionamiento o la planificación de la calidad dándose en el sistema
educativo venezolano; así como el renovado tratamiento que durante los
últimos años sufrieron los conceptos de calidad, evidencia que esta se ha
convertido en una arma competitiva de una importancia no solo en las
organizaciones modernas (Cañedo,1996), sino también en las instituciones
educativas.
Asimismo, la información obtenida puede ser de gran utilidad a directivos,
docentes, personal administrativo, alumnos, alumnas, padres, madres,
representantes, comunidad educativa en general, y otras, al orientar hacia la
reflexión sobre el desarrollo de los procesos educativos, pues en el ámbito
educacional el cliente es el ciudadano-colectividad, dándose esto a través de la
opinión publica y los diferentes organismos sociales, con una visión de los retos
productivos del país.
Igualmente, puede contribuir a incentivar a la participación activa de los
actores fundamentales de la educación, pues, se requiere de personas
creativas, que aporten ideas, que ejerzan el liderazgo, porque la verdadera
educación de calidad significa mas que seguir cierto curso de estudios. Es
10amplia, incluye el desarrollo armonioso de todas las facultades físicas y
mentales.
Además, este estudio desde el punto de vista teórico y conceptual puede servir de referencia a personas interesadas en el tema, así como también, a otros investigadores para que profundicen sobre la temática aquí planteada, y en especial a la definición, principios, características, condiciones, y beneficios de los círculos de calidad, implementados en planteles educativos de la Educación Oficial (Estadal).
11
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1. Antecedentes de la Investigación
Este punto refleja exclusivamente la revisión de otros trabajos
investigativos, títulos similares o estudios relacionados con la presente
investigación, por lo que se mencionan a continuación:
Parra (1999), desarrolló una investigación titulada: “La Crisis del Modelo de
Función Pública en la Administración Nacional, Estadal y Municipal
Venezolana”. Tuvo como objetivo hacer un análisis de la situación actual de la
administración pública, el sistema de dirección y de gestión de la función
pública enmarcada en cambios que se llevan a cabo en corto tiempo. Para ello,
se desarrolló una investigación documental bibliográfica, lo cual implicó la
utilización de métodos y técnicas propias de este tipo de estudio, como son:
subrayado, fichaje, resumen, síntesis y otros. Entre las conclusiones se destaca
que existen una serie de factores que afectan las relaciones de empleo público
entre los funcionarios y las administraciones públicas nacionales, estadales y
municipales, por ello, la autora señala que no es posible llevar a cabo grandes
inversiones; por ello, recomienda que una solución a tantos problemas que se
aprecian en la administración pública, sería adoptar una administración
proactiva, la cual, define como un sistema en el que las personas no tienen
actividades reactivas ante las circunstancias y solo se resuelven los problemas
cuando se presentan.
Este estudio fue de gran utilidad en el sentido de ampliar los conocimientos
teóricos de la administración pública y de la aplicación de un sistema de
administración proactiva, la cual facilita la solución de problemas mediante el
suministro de grandes cantidades de datos que permitirán planear y tomar
12decisiones ante las situaciones de cambio que se presenten y así poder lograr
los objetivos deseados o previamente planificados.
Pérez (2000), desarrolló una investigación, la cual tituló: “Introducción a los
Problemas de Control de Calidad en las Industrias Manufactureras”. El autor
hace referencia a las industrias manufactureras ubicadas en la Zona Industrial
Terrinca, en el Municipio Zamora del Estado Miranda. Asimismo, explica el
hecho de que la clave del éxito dentro de la organización es la Calidad Total en
las empresas, y da a conocer a la comunidad o miembros de las empresas
objeto de estudio, el porqué sé realiza esta transformación, lo cual, es una
acción complicada. Para el análisis de la competitividad y la calidad total en las
mencionadas empresas, diseñó algunas preguntas obvias: ¿Cómo afectó a las
empresas la incorporación del concepto de calidad total?; ¿Cómo la calidad
total impresionó en las empresas que intervienen en el proceso de
Globalización?. Entre las conclusiones más importantes se encuentra que: para
mejorar un proceso y llegar a la calidad total, y ser en consecuencia más
competitivos, es necesario cambiar dicho proceso, para hacerlo más efectivo,
eficiente y adaptable. Qué cambiar y cómo cambiar depende del enfoque
específico del empresario y del proceso.
Este estudio tuvo particular importancia para la presente investigación,
pues en él, se ha definido al mejoramiento del personal como una forma de
lograr la calidad total, y como una conversión en el mecanismo viable y
accesible al que las empresas de los países en vías de desarrollo cierren la
brecha tecnológica que mantienen con respecto al mundo competitivo y
desarrollado.
González y Alvárez (2002), desarrollaron un trabajo de investigación
titulado: “Gestión de la Calidad en las Organizaciones Públicas Venezolanas”.
Este trabajo tiene como objetivo argumentar y demostrar desde la Teoría
Holístico Configuracional como el proceso de la gestión de la calidad de los
servicios públicos es mucho más compleja y que no basta solo con el proceso
de producción y/o servicio. Esta teoría constituye una aproximación teórica a la
comprensión de los procesos sociales, desde la cual se interpretan dichos
13procesos como: sistemas de procesos conscientes, de naturaleza holística y
dialéctica. La metodología empleada se orientó hacia la investigación
documental bibliográfica. Entre las conclusiones se destaca la referida a que la
base del éxito del proceso de mejoramiento es el establecimiento adecuado de
una buena política de calidad, que pueda definir con precisión lo esperado por
los empleados; así como también de los productos o servicios que sean
brindados a los clientes. Dicha política requiere del compromiso de todos los
componentes de la organización, inclusive del Estado.
El aporte para la presente investigación se ubicó en la premisa que refiere:
la política de calidad debe ser redactada con la finalidad de que pueda ser
aplicada a las actividades de cualquier empleado o función pública., y en
función a ello se oriento el planteamiento del problema.
Aguirre (2002), realizó una investigación titulada: “La Calidad Total como
una Estrategia Competitiva Aplicada a una Empresa de Servicios de
Instalaciones Eléctricas y Telecomunicaciones”. El autor apuntó que desde su
percepción de la calidad -alta o baja- depende de muchas cosas, como por
ejemplo: ¿cuál es la situación?; ¿quién la está juzgando?; ¿qué criterio está
siendo usado?; ¿qué demandas y expectativas deben satisfacerse?. Aunque
sea difícil describir la calidad, el autor señala que raramente duda cuando se
encuentra con una calidad superior o inferior. Y, esta opinión generalmente se
comunica a otras personas, aunque sea subjetiva y determinada por la
situación.
Entre las principales conclusiones se observó la siguiente: cuando la
calidad de un producto o servicio responde o excede sus expectativas, el
individuo, bien sea empleado o cliente, experimenta que la calidad es alta.
Cuando ocurre lo contrario, perciben que la calidad como baja. De este modo
sus demandas y expectativas son esenciales al juzgar la calidad en una
determinada situación, como es el caso de las instalaciones eléctricas y
telecomunicaciones, especialmente de la Compañía Nacional de Teléfonos de
Venezuela, allí se ubica el aporte de este estudio, pues amplió los
conocimientos teóricos que conforman la presente investigación.
142.2. Gestión de Calidad en la Educación
Para llevar las tareas del Estado, la administración pública tiene
exactamente los mismos problemas básicos que la administración privada. De
igual manera, la administración pública ha aprovechado los servicios de los
administradores privados. Al respecto, Cellis (2001), destaca que: “El
administrador tiene un lugar clave en el esquema de las organizaciones sea
público o privado” (p.45). Es el administrador quien toma los resultados de la
administración científica, los arregla en un nuevo patrón y luego obtiene
productos más baratos y abundantes con los que se pueden satisfacer más
necesidades.
En este mismo orden de ideas, Guzmán (2001), señala que: “Cuando se
adentra uno de las raíces de la motivación individual se hace difícil probar una
diferencia sustancial entre burócratas gubernamentales y privados” (p.129). No
hay una psicología distintiva que este correlacionada con un grupo u otro, a
pesar de las divergentes ideas sociales, políticas y económicas que pueden
expresar su elección profesional entre gobierno y empresa privada.
De tal manera, que as organizaciones dedicadas a la educación y a la
formación, tanto públicas como privadas, dan un servicio a la sociedad. Las
personas independientemente de la edad, concurren a ellas para adquirir una
serie de competencias que les capacite para actuar e integrarse a la sociedad
(Selle y Gutiérrez, 2005).
En este sentido, el educando se le ha definido como cliente primario, el
cual tiene unas necesidades determinadas; pero, asimismo la familia es cliente
porque posee una expectativas concretas sobre los servicios que presta la
educación; y por consiguiente la sociedad se convierte en un cliente terciario,
pues, también tiene necesidades y expectativas generales o particulares de
convivencia.
Para Senlle y Gutiérrez (2005) la sociedad “Espera contar con ciudadanos
capacitados y competentes para convivir en paz y armonía, por otro lado espera
no tenerse que hacer cargo y gastar dinero extra en reparar el mal servicio
15educativo” (p.14). Por lo tanto, la calidad implica hacer las cosas bien, pues, el
cliente terciario que se beneficia del producto educativo es la sociedad y las
empresas, organizaciones e instituciones que la componen.
Asimismo, opina el autor antes mencionado que las normas de calidad se
refieren a que la gestión de procesos educativos, tiene que satisfacer a las
partes interesadas, entre los cuales se destacan: directivos, docentes,
administrativos, clientes, padres, madres, representantes, y otros, que a su vez
exigen resultados observables.
Es de hacer notar que, desde el criterio de Selle y Gutiérrez (2005), la
calidad en la educación y en la formación significa: un cambio cultural; la
introducción de una metodología para gestionar la educación; aplicación
sistemática de modelos ya creados adoptados intencionalmente para gestionar
organizaciones; un compromiso de las autoridades con la mejora continua de
los procesos educativos; una forma de lograr resultados medibles; desarrollo
social; entender la educación como un proceso continuo durante la vida;
reciclaje y reactualización docente en el uso de métodos y sistemas para el
tratamiento de las relaciones interpersonales y las interacciones, entre otras.
2.2.1. Calidad en la Gestión Administrativa
El término administración según Certo (1993), se forma del prefijo ad,
hacia, y de ministratio, “viene a su vez de minister, vocablo compuesto de
minus, comparativo de inferioridad, y del sufijo ter, que sirve como término de
comparación. La etimología de minister, es enteramente opuesta a la de
magíster: de magis, comparativo de superioridad, y de ter” (p.89). Así magister
indica una función de autoridad, minister expresa precisamente lo contrario,
subordinación. el que realiza una función bajo el mando de otro; el que presta
un servicio a otro.
Por tanto, a etimología da la idea que la administración se refiere a una
función que se desarrolla bajo el mando de otro, de un servido que se presta.
Sin embargo, puede definirse de diversas formas, al igual que muchas otras
16áreas del conocimiento humano, pero es posible conceptualizarla para efectos
de su fácil comprensión e incluyendo sus aspectos más importantes a través del
análisis y síntesis de diversos especialistas en la materia. A continuación se
mencionan algunos de ellos:
Primeramente, Brook Adams (citado por Chirinos, 2001), quien señala que
la administración es: “La capacidad de coordinar hábilmente muchas energías
sociales con frecuencia conflictivas, en un solo organismo, para que ellas
puedan operar como una sola unidad” (p.5).
Igualmente, Valladares (1992) menciona que para G.P. Terry, la
administración “Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el
esfuerzo ajeno”.(p.58)
El mismo autor indica que para Henrry Fayol, administrar es “Prever,
organizar, mandar, coordinar y controlar”. (Ibidem)
Se puede concluir, que s un proceso que conjunta principios y técnicas
para el logro eficiente de una meta con la utilización de recursos en un tiempo
determinado. Por tanto, es la ciencia, técnica o arte que por medio de los
recursos humanos, materiales, y técnicos, pretende el logro optimo de los
objetivos mediante el menor esfuerzo para lograr una mayor utilidad.
En este sentido, Valladares (1992) opina que: si se analizan
detenidamente algunas definiciones emitidas por diversos autores, se observa
que de una u otra manera, el concepto de administración está integrado por los
siguientes elementos:
-Objetivo: La administración siempre está enfocada a lograr fines o
resultados.
-Eficiencia: La administración no sólo busca lograr obtener resultados, sino
optimizarlas mediante el aprovechamiento de todos los recursos.
-Grupo Social: Para que la administración exista es necesario que se dé
siempre dentro de un grupo social.
-Colaboración del Esfuerzo ajeno: La administración aparece precisamente
cuando es necesario lograr ciertos resultados a través de la colaboración de
otras personas.
17 -Coordinación de Recursos: Para administrar, se requiere combinar,
sistematizar y analizar los diferentes recursos que intervienen en el logro de un
fin común.
Igualmente, señala Valladares (1992), que “La administración se desarrolla
a través del proceso gerencial, el cual, variará según el área que se trate,
integrado por cuatro (4) etapas básicas: Planeación, Organización, Dirección y
Control” (p.89).
Además, refiere que cualquiera que sea el tipo de empresa cuenta con tres
(3) recursos:
-Humanos: Personas que laboran en la empresa.
-Materiales: Los recursos monetarios de la empresa.
-Técnicos: Es la maquinaria y la tecnología.
Toda organización, para lograr un adecuado funcionamiento deberá llevar
a cabo una administración adecuada en la empresa pues es la encargada de
darle buen uso de los recursos.
Otro aspecto, que se debe resaltar es que la administración ha
proporcionado principios mediante cuya aplicación es factible alcanzar éxito en
la dirección de individuos organizados en un grupo formal que tiene propósitos
comunes, por ello, es necesario agregar las características de la administración
y que según Martínez (1996) son:
Universalidad: El fenómeno administrativo se da donde quiera que existe
un organismo social, porque en él tiene siempre que existir coordinación
sistemática de medios. Es decir, la administración es igual para el Estado,
Ejercito, Empresas, Instituciones, etc., y, los elementos esenciales serán los
mismos, aunque lógicamente existan variantes accidentales.
-Su Especificidad: aunque la administración va siempre acompañada de
otros fenómenos de índole distinta, el fenómeno administrativo es específico y
distinto a los que acompaña. Por ejemplo, se puede ser un magnifico ingeniero
de producción y un pésimo administrador.
-Su Unidad Temporal: aunque se distingan, fases y elementos del
fenómeno administrativo, éste es único y, por lo mismo, en todo momento de la
18vida de una empresa se tienen en mayor o menor grado, todos o la mayor parte
de los elementos administrativos. Así, al hacer los planes, no por eso se deja de
mandar, controlar, organizar, etc.
-Ser Unidad Jerárquica: Todos los mandos tienen carácter de jefes en un
organismo social, participan en distintos grados y modalidades, de la misma
administración.
Así, en una empresa forman un solo cuerpo administrativo, desde el
gerente hasta el último empleado. En este orden de ideas, Certo (1993) señala
que la administración se aplica en todo tipo de corporación, por tanto también
es aplicable a la administración pública.
La administración pública es la ley en acción, es la parte ejecutiva del
gobierno. Al respecto, Martínez (1996), opina que:
Es la ejecución y la observancia de la política gubernamental, según ha sido delineada para autoridades competentes, y por lo tanto, a ella concierne los problemas, poderes, organización y técnicas que lleva implícita de las leyes y políticas formuladas por la dependencia gubernamentales encargadas de ellos (p.37).
En consecuencia significa primordialmente las labores de las empresas
civiles que se encarga, por mandato legal de tramitar los trabajos públicos que
se les han asignado. Sin embargo, los negocio públicos pueden abarcar
ámbitos políticos distintos y en esa forma la administración pública puede ser de
carácter internacional o nacional; puede ser de tipo federal o central, estatal o
departamental, municipal o urbana.
Puede abarcar también, las actividades de tipo legislativo, puesto que
existe mucho de administración en la elaboración de las leyes, las funciones de
las cortes en su papel de administradores de la justicia; a las oficinas civiles y
militares que dependen directamente o no del ejecutivo etc. (Reyes Ponce,
1991).
En esta forma la administración pública puede ser de la rama ejecutiva, de
la rama legislativa, de la rama judicial, de la rama militar, etc. Igualmente, podría
a su vez referirse a la administración de personal, de presupuesto, de
19materiales, financiera, etc. Se debe resaltar que desde el punto de vista
general, la administración se concentra en aquellos aspectos de organización,
procedimientos y método que son comunes a la mayoría de las oficinas
administrativas.
En este orden de ideas, Martínez (1996) señala que: “una característica
que distingue al administrador público del privado es aquel que no esta
constantemente bajo la zozobra de los estados de pérdidas y ganancias, como
lo está su colega en el terreno de los negocios” (p.23).
Un administrador público tiene que estar seguro de que sus acciones se
ajusten a las prescripciones legales. En consecuencia, debe consultar
constantemente los códigos y reglamentos que indican la forma de proceder.
Las leyes sirven al administrador público para saber que es lo que hacer y al
privado que es lo que no debe hacer. Es de hacer notar que el gerente de una
Unidad Educativa Estadal es un administrador educativo, el cual gerencia la
educación de acuerdo a la normativa legal vigente.
En la gestión administrativa escolar, según Certo (1993): “Las
responsabilidades están enmarcadas en reglamentos que no pueden cambiar a
voluntad. Además, esta sujeta a cambios imprevistos o premeditados de
política, lo cual se traduce en cambios de administración” (p.37). Sin embargo,
no es mediante decretos leyes y reglamentos que se van obtener los cambios
que la sociedad esta demandando en los resultados del sistema de educación a
nivel nacional.
Por ello, una buena educación deberá reflejar sus logros en el seno de la sociedad donde se encuentra, ya que el principal beneficiario de su gestión es precisamente la sociedad que la sustenta y soporta. Si bien es cierto que la sociedad en lo general es la principal beneficiaria de la labor educativa, también se debe reconocer que la sociedad misma tiene ciertas obligaciones para lograr la obtención de un buen resultado de la gestión educativa por lo que se requiere de la participación de los alumnos, docentes, familia y la comunidad en la que se encuentran y en el último y no por ello menos importante la globalización que la vida actual esta imponiendo al planeta en que se vida. Es allí donde la calidad educativa siembra sus bases.
202.2.2. Calidad Personal
La calidad personal es la base de todos los demás tipos de calidad. Es
esencial para su autoestima, la cual determina sucesivamente su bienestar,
eficiencia, actitudes y comportamiento. Existen dos tipos de estándar calidad
personal: el nivel ideal y el nivel de calidad que en realidad se está produciendo
en ese momento.
En este sentido, Chirinos(2001) opina que: “El futuro de una empresa u
organización depende de poder satisfacer los requisitos de calidad del mundo
exterior” (p.1). Esta debe producir y entregar bienes y servicios que satisfagan
las demandas y expectativas de clientes y usuarios.
Es difícil imaginar una compañía, empresa u organización, que haga frente
constantemente a los requerimientos de calidad del mundo exterior a menos
que sus bienes y servicios sean producidos y entregados por gente con una
elevada calidad personal. También, es difícil imaginar que todo el mundo vaya a
estar satisfecho por la actuación del conjunto de un departamento, compañía u
organización, a no ser que cada individuo entregue un alto nivel de calidad. Los
expertos en calidad se han centrado tradicionalmente en la calidad del producto
y en la producción de las organizaciones. Por ello, en los últimos años, el
interés por la calidad del servicio ha crecido. Es de esperar una revolución en la
calidad de las industrias de servicios.
En opinión de Celis (2001): “Se presta poquísima atención a la calidad de
las personas cuyos esfuerzos son esenciales tanto para la calidad del producto,
como para la calidad del servicio” (p.90). Los esfuerzos y actuaciones
individuales determinan la percepción de la calidad del servicio por parte de los
clientes, la cual se convierte en casi sinónimo de calidad personal.
De tal manera que, el mejor lugar para comenzar a desarrollar la calidad,
en una compañía u organización es en la actuación y actitud de los individuos
con respecto a ella. La calidad personal repercute en una serie de mejoras de
calidad, un proceso de desarrollo de calidad. Es decir, elevados niveles de
calidad personal contribuyen a niveles elevados de calidad en cada uno de los
21departamentos. Los departamentos con elevados niveles de calidad crean
productos y servicios de calidad superior. La calidad en todas estas áreas
conduce a una "cultura de calidad", que influye en toda la compañía.
Por eso, una compañía u organización de calidad tiene satisfechos a los
clientes y a las personas de su alrededor. Clientes satisfechos se traducen en
mejores resultados financieros, en una mejora de la imagen y en un futuro más
brillante.
Además, enorgullecerse por los éxitos de la organización, crea una sensación general de bienestar y estimula el desarrollo de un entorno creativo, espíritu de equipo y un nivel de calidad personal más elevado. De este modo, un círculo positivo de desarrollo continúa y se refuerza. Por lo tanto, la calidad personal puede ser definida como la respuesta a las exigencias y expectativas tangibles e intangibles tanto de las personas como de las propias. Al respecto, si todo el mundo en una empresa/organización hiciera cuanto pudiera cada día y estuviera profundamente involucrado, el futuro sería brillante” (Meller, 1998).
2.3. Principios y Conceptos Básicos que Rigen los Círculos de Calidad.
Los círculos de calidad son un instrumento que utiliza la dirección cuando su filosofía es participativa y cree en el concepto de calidad total, es decir, en la idea de que la calidad se mejora ininterrumpidamente en el lugar de trabajo. (Gitlow-Gitlow, 1989, p.129). Es otras palabras, los círculos de calidad son grupos que se reúnen voluntariamente de modo regular, con el fin de identificar y resolver los problemas relacionados con el trabajo y llevar a la práctica las soluciones oportunas, con el debido consentimiento de la dirección. En este sentido, se puede señalar que funcionan en un contexto cultural en el cual el concepto de Empresa obedece a intereses económicos y sociales que tengan en cuenta la capacidad creativa humana, la posibilidad del hombre para participar en objetivos comunes de grupo. Dichos círculos, según Juran (1998), nacieron en Japón después de la
Segunda Guerra Mundial, al final de la cual este país se encontró con que sus
22productos se conocían en el mundo con el sello de bajo precio, pero también de
muy baja calidad; y entre 1955-60 empiezan a aplicar de forma sistemática el
control de la calidad en dos líneas diferentes de investigación y trabajo: la
gestión de calidad en el ámbito de la empresa.
Por tanto, tanto la introducción de los círculos de calidad vino como parte
de un proceso de evolución natural. En 1988, en Japón, ya existían más de un
millón de círculos de calidad en los que participaban más de diez (10) millones
de trabajadores. A partir de aquí se van introduciendo éstos en otros países. En
Estados Unidos el primer círculo de calidad se crea en 1973 y en Europa a
partir de 1978 (Guzmán, 2001, p.56).
Por otra parte, la evaluación de la viabilidad de un programa de círculos de
calidad se basa en el supuesto de que los círculos de calidad no son aptos para
cualquier organización, y por lo tanto, para reducir el riesgo de fracaso habrá
que evaluar la compatibilidad de la organización con los supuestos de la
técnica.
De acuerdo a Juran (1998); se ha propuesto un método para evaluar la receptividad de la organización basándose en tres (3) niveles: Nivel de Mantenimiento: El cual hace referencia al grado de satisfacción de
la dirección con la forma en que la organización opera actualmente. Una
organización en crisis acepta el cambio en un esfuerzo por encontrar una
solución a sus problemas, mientras que la organización que funciona
satisfactoriamente es más probable que se resista a los esfuerzos de cambio
que implican los círculos de calidad.
Nivel Sinérgico: En el cual se pretende medir la condición que existe
cuando los individuos han encontrado formas de trabajar en armonía. Las
actitudes organizacionales positivas y la existencia de grupos de trabajo
armoniosos facilitarán el cambio.
Nivel Ambiental; en el que se hace referencia a la influencia que ejercen las
fuerzas externas a la organización cuanto mayores son las presiones
ambientales externas, mayor es la probabilidad del cambio.
De la misma manera, Guzmán (2001), señala que los puntos focales de los
círculos de calidad son:
23 La Calidad: Se puede considerar como el gran objetivo de los círculos; los
mercados son cada vez más competitivos y los clientes tienen un mayor nivel
de educación y exigencia lo que provoca que la calidad sea una preocupación
central para la mayor parte de las empresas.
La Productividad: Los círculos pueden colaborar a incrementar la
productividad en un sentido más amplio y en todas las áreas de la empresa.
Viene a ser la resultante de una correcta aplicación del conjunto de los recursos
de la empresa, un índice fiable de que todos los recursos están bien dirigidos y
administrados.
La Mejora de Costos: El conocimiento de los costos evita el despilfarro y la
mala administración de los recursos. Los círculos de calidad pueden colaborar
decisivamente a la hora de reducir los costes de todo tipo: administrativos,
comerciales, transportes, etc.
La Motivación: Pues gracias a los círculos de calidad se puede conseguir
motivar de una forma constante a los trabajadores, ofreciéndoles oportunidades
de participar en los objetivos de la empresa, y de sentirse valorados por el
trabajo bien hecho.
La Integración: Los círculos de calidad facilitan la ruptura de los
compartimentos estancos, y hacen que sus integrantes conozcan el trabajo de
los demás y comprendan mejor sus necesidades y problemas.
La Reorganización: Cuando la reorganización puede ser lenta en el
tiempo, y no son necesarias decisiones drásticas y urgentes, es una buena
alternativa encomendar a los círculos el estudio de esta reorganización.
A manera de resumen, se puede señalar que la calidad ha estado presente
en todos los cambios estructurales del país, pues ha sido preocupación de los
entre públicos y privados apoyar a las organizaciones en el establecimiento de
programas de mejoramiento continuo; para lograr no solo la satisfacción del
cliente mediante productos y servicios de calidad, sino también de los otros
grupos que de una u otra forma tengan algún interés y esperen algún beneficio
de la misma (empleados, la comunidad, otros.) los ecosistemas con los que
interactúa).
24 Esto requiere que la implantación de programas de mejoramiento continuo
se realice con un enfoque sistemático que asegure la congruencia estructural y
cultural entre el sistema organizacional y los principios de la calidad.
2.3.1. Características de los Círculos de Calidad
Una de las formas más extendidas de participación de grupos de
empleados es el círculo de calidad. Un círculo de calidad es un grupo de
empleados que se reúnen periódicamente para propósitos prácticos como:
señalar, examinar, analizar y resolver problemas, normalmente de calidad, pero
también de productividad, seguridad, relaciones laborales, costos, y otros;
además, para realizar la comunicación entre empleados y administradores.
Para Reyes Ponce (1991): “Una de las características exclusivas del círculo de
la calidad, es el hincapié estructural en la solución organizada de los puntos y
problemas pertinentes de la planta y compañía” (p.126). En tal sentido, uno de
los factores principales en la actividad del círculo de calidad es el entrenamiento
de los participantes del círculo.
Por otra parte, Gitlow-Gitlow (1989), asegura que entre las características
más sobresalientes de los círculos de calidad, se encuentran:
-La participación en el círculo de calidad es voluntaria.
-Son Grupos Pequeños, de cuatro a seis (4 a 6) personas en talleres
pequeños, de seis a diez (6 a 10) en talleres medianos y de ocho a doce (8 a
12) en talleres grandes.
-Los miembros del círculo de calidad realizan el mismo trabajo o trabajos
relacionados lógicamente, es decir, suelen formar parte de un equipo que tiene
objetivos comunes.
-Se reúnen periódicamente para analizar y resolver problemas que ellos
mismos descubren o que le son propuestos a su jefe.
-Cada círculo de calidad tiene un jefe que es responsable del
funcionamiento del mismo. Dicho jefe es, por lo general, un supervisor que
recibe formación especial relativa a las actividades del círculo.
25 -La junta de gobierno de la dirección establece los objetivos, política y
pautas de las actividades de los círculos de calidad, y sustenta el sistema de los
Círculos mediante los recursos adecuados y el interés de la dirección.
-Todo aquel que participa en un programa de círculos de calidad recibe
formación o información acorde con el grado de participación que tenga en el
sistema.
-Deben participar diversas categorías laborales.
-El círculo de calidad no tiene relación jerárquica de autoridad y
dependencia, los miembros son igualitarios.
-El objetivo es el deseo común de mejorar la técnica del trabajo,
resolviendo los problemas comunes.
-El líder es elegido por los miembros y puede ir cambiando según el grupo.
-Con respecto a los miembros del grupo, es normal que haya más
voluntarios de lo necesario, por lo cual se establece normalmente una lista de
espera que se ha de seguir en orden riguroso, para que entren a participar
aquellos que vayan pudiendo incorporarse, debido a las bajas de los anteriores.
-Las primeras sesiones se dedican a preparar a todos los miembros en los
métodos de trabajo de los círculos de calidad, incidiendo en el carácter
participativo de todos los miembros; no es el trabajo sobresaliente de un
individuo lo que destaca, sino el esfuerzo combinado y acumulativo de todo el
equipo.
-Debe empezarse con programas sencillos, que faciliten la familiaridad de
los miembros con las técnicas y ambiente nuevo del círculo al que no están
acostumbrados.
En este punto es relevante señalar, que el logro de la conciencia de la
calidad y de la responsabilidad para ella dependen del entusiasmo y
cooperación generalizada, auténticas del empleado y de la organización en las
actividades planeadas para el control total de la calidad.
Por ello, la clave para la efectividad ha sido la elección de aquel programa
de compromiso del empleado que satisfaga en una forma genuina las
necesidades y condiciones de una organización específica.
262.3.2. Técnicas y Herramientas Básicas en los Círculos de Calidad
Partiendo de la filosofía, de los principios y propósitos de los círculos de
calidad, para Meller (1998): “Ser miembro de un grupo de calidad es algo
estrictamente voluntario. El éxito de los círculos de calidad radica en el hecho
de que los empleados los consideran suyos, y no algo instituido simplemente
para mantener satisfecha la dirección” (p.39). Por esto se convierten en
reuniones en la búsqueda de la resolución de problemas y en la confección de
planes de acción.
Los círculos de calidad deben centrarse en asuntos prácticos para buscar
la obtención de resultados positivos, por ello, su papel de acuerdo a Harrigton
(1987), se basa en:
-Identificar problemas.
-Seleccionar el problema de mayor importancia.
-Hacer que el Círculo investigue dichos problemas.
-Encontrar las soluciones.
-Tomar medidas, en caso de que el Círculo este autorizado a hacerlo.
-Hacer una exposición de los problemas y posibles soluciones ante la
dirección.
En este sentido, la característica esencial es el esfuerzo creativo del grupo
para solventar problemas, lo cual para Certo (1993) , requiere:
-Identificación del problema.
-Selección del problema. Debe escogerlo, entre el universo de posibles
problemas.
-Análisis del problema.
-Solución del problema, para lo cual a veces se habrá de recurrir a ayudas
externas si el grupo no cuenta con los medios necesarios.
-Presentación en dirección, previa experimentación de la solución. Es muy
importante, aquí que el grupo tenga la seguridad de que sus ideas y trabajo
llegan a la dirección y de que ésta tenga en cuenta y reconozca su valor
creativo.
27 -En el caso que la dirección no decida aceptar su propuesta deberá
explicar claramente él por qué.
Entre las herramientas básicas de la calidad, según Pérez (2000), se
encuentran las siguientes:
-Hoja de Verificación: Es un impreso con formato de tabla o diagrama,
destinado a registrar y compilar datos mediante un método sencillo y
sistemático, como la anotación de marcas asociadas a la ocurrencia de
determinados sucesos. Esta técnica de recogida de datos se prepara de
manera que su uso sea fácil e interfiera lo menos posible con la actividad de
quien realiza el registro.
Entre sus ventajas se encuentran que: supone un método que proporciona
datos fáciles de comprender y que son obtenidos mediante un proceso simple y
eficiente que puede ser aplicado a cualquier área de la organización, además,
reflejan rápidamente las tendencias y patrones subyacentes en los datos.
En la mejora de la Calidad, se utiliza tanto en el estudio de los síntomas de
un problema, como en la investigación de las causas o en la recogida y análisis
de datos para probar alguna hipótesis. También se usa como punto de partida
para la elaboración de otras herramientas, como por ejemplo los Gráficos de
Control.
-El Diagrama de Pareto constituye un sencillo y gráfico método de análisis
que permite discriminar entre las causas más importantes de un problema (los
pocos y vitales) y las que lo son menos (los muchos y triviales). Ayuda a
concentrarse en las causas que tendrán mayor impacto en caso de ser
resueltas. Proporciona una visión simple y rápida de la importancia relativa de
los problemas. Ayuda a evitar que se empeoren algunas causas al tratar de
solucionar otras. Su formato altamente visible proporciona un incentivo para
seguir luchando por más mejoras.
Entre sus utilidades se distinguen que se puede determinar cuál es la
causa clave de un problema, separándola de otras presentes pero menos
importantes. También, se puede contrastar la efectividad de las mejoras
obtenidas, comparando sucesivos diagramas obtenidos en momentos
28diferentes. Pueden ser asimismo utilizados tanto para investigar efectos como
causas; y puede comunicar fácilmente a otros miembros de la organización las
conclusiones sobre causas, efectos y costes de los errores.
-El Diagrama de Ishikawa, o Diagrama Causa - Efecto, es una herramienta
que ayuda a identificar, clasificar y poner de manifiesto posibles causas, tanto
de problemas específicos como de características de calidad. Ilustra
gráficamente las relaciones existentes entre un resultado dado (efectos) y los
factores (causas) que influyen en ese resultado. Permite que el grupo se
concentre en el contenido del problema, no en la historia del problema ni en los
distintos intereses personales de los integrantes del equipo. Ayuda a determinar
las causas principales de un problema, o las causas de las características de
calidad, utilizando para ello un enfoque estructurado. Estimula la participación
de los miembros del grupo de trabajo, permitiendo así aprovechar mejor el
conocimiento que cada uno de ellos tiene sobre el proceso. Incrementa el grado
de conocimiento sobre un proceso.
Entre sus utilidades se ubican las referentes a la identificación de causas-
raíz o o causas principales, de un problema o efecto, y con ella se puede
clasificar y relacionar las interacciones entre factores que están afectando al
resultado de un proceso.
-Estratificación: Es un método consistente en clasificar los datos
disponibles por grupos con similares características. A cada grupo se le
denomina estrato. Los estratos a definir lo serán en función de la situación
particular de que se trate, pudiendo establecerse estratificaciones atendiendo
al: personal, materiales, maquinaria y equipo, áreas de gestión, tiempo, entorno,
localización geográfica, y otros. Es muy completa para la calidad de la
organización. Permite aislar la causa de un problema, identificando el grado de
influencia de ciertos factores en el resultado de un proceso. La estratificación
puede apoyarse y servir de base en distintas herramientas de calidad, si bien el
histograma es el modo más habitual de presentarla.
-Diagrama de Dispersión: A veces interesa saber si existe algún tipo de
relación entre dos variables. Por ejemplo, puede ocurrir que dos (2) variables
29estén relacionadas de manera que al aumentar el valor de una, se incremente
el de la otra. En este caso se aprecia la existencia de una correlación positiva.
También podría ocurrir que al producirse una en un sentido, la otra derive en el
sentido contrario; por ejemplo, al aumentar el valor de la variable x, se reduzca
el de la variable y entonces, se estaría ante una correlación negativa. Si los
valores de ambas variable se revelan independientes entre sí, se afirmaría que
no existe correlación. Además, se trata de una herramienta especialmente útil
para estudiar e identificar las posibles relaciones entre los cambios observados
en dos conjuntos diferentes de variables. Suministra los datos para confirmar
hipótesis acerca de si dos variables están relacionadas, y proporciona un medio
visual para probar la fuerza de una posible relación.
-Histograma: Es un gráfico de barras verticales que representa la
distribución de un conjunto de datos. Su construcción ayudará a comprender la
tendencia central, dispersión y frecuencias relativas de los distintos valores.
Muestra grandes cantidades de datos dando una visión clara y sencilla de su
distribución. Es especialmente útil cuando se tiene un amplio número de datos
que es preciso organizar, para analizar más detalladamente o tomar decisiones
sobre la base de ellos. Es un medio eficaz para transmitir a otras personas
información sobre un proceso de forma precisa e inteligible. Permite la
comparación de los resultados de un proceso con las especificaciones
previamente establecidas para el mismo.
Mediante el Histograma puede determinarse en qué grado el proceso está
produciendo buenos resultados y hasta qué punto existen desviaciones
respecto a los límites fijados en las especificaciones. Proporciona, mediante el
estudio de la distribución de los datos, un excelente punto de partida para
generar hipótesis acerca de un funcionamiento insatisfactorio.
-Gráficos de Control: Es una herramienta estadística utilizada para evaluar
la estabilidad de un proceso. Permite distinguir entre las causas de variación.
Todo proceso tendrá variaciones, pudiendo estas agruparse en: (a) Causas
aleatorias de variación. Son causas desconocidas y con poca significación,
debidas al azar y presentes en todo proceso. difícil identificación y eliminación;
30y (b) Causas específicas (imputables o asignables). Normalmente no deben
estar presentes en el proceso. Provocan variaciones significativas. sí pueden
ser descubiertas y eliminadas.
Los gráficos de control fueron ideados por Shewhart (citado por Meller,
1998), durante el desarrollo del control estadístico de la calidad. Han tenido una
gran difusión siendo ampliamente utilizados en el control de procesos
industriales. Sin embargo, con la reformulación del concepto de Calidad y su
extensión a las empresas de servicios y a las unidades administrativas y
auxiliares, se han convertido en métodos de control aplicables a procesos
llevados a cabo en estos ámbitos.
Existen diferentes tipos de gráficos de control: de datos por variables, que
a su vez pueden ser de media y rango, mediana y rango, y valores medidos
individuales; y de datos por atributos. Del estilo aceptable / inaceptable, sí / no.
Estos gráficos, permiten distinguir entre causas aleatorias y específicas de
variación de los procesos, como guía de actuación de la dirección. Son útiles
para vigilar la variación de un proceso en el tiempo, probar la efectividad de las
acciones de mejora emprendidas, así como para estimar la capacidad del
proceso. Ayudan a la mejora de procesos, de forma que se comporten de
manera uniforme y previsible para una mayor calidad, menores costes y mayor
eficacia, además proporcionan un lenguaje común para el análisis del
rendimiento del proceso.
-Diagrama de Flujo: Es un diagrama que utiliza símbolos gráficos para
representar el flujo y las fases de un proceso. Está especialmente indicado al
inicio de un plan de mejora de procesos, al ayudar a comprender cómo éstos se
desenvuelven. Es básico en la gestión de los procesos. Facilita la comprensión
del proceso. Al mismo tiempo, promueve el acuerdo, entre los miembros del
equipo, sobre la naturaleza y desarrollo del proceso analizado. Supone una
herramienta fundamental para obtener mejoras mediante el rediseño del
proceso, o el diseño de uno alternativo. Identifica problemas, oportunidades de
mejora y puntos de ruptura del proceso. Pone de manifiesto las relaciones
proveedor - cliente, sean éstos internos o externos.
31 Desde la óptica de Guzmán (2001), las técnicas básicas para el desarrollo
de los círculos de calidad, son las siguientes:
-Brainstorming o Generación Espontánea de Ideas: Esta es una técnica
donde se procura que los participantes den el máximo número de ideas sobre
un tema propuesto, importando no la calidad de las mismas sino su cantidad, y
procurando que las ideas sean originales y creativas.
-Técnicas de Registro de la Información: principalmente usando la hoja de
registro y el muestreo.
-Hoja de Registro: Este instrumento permite al círculo organizar la
información obtenida en un formato que puede ser fácilmente entendido y
analizado. En la parte izquierda se anotan los elementos, ítems, características
o medidas a observar. La columna siguiente sirve para tabular; esto es, para
anotar una marca cada vez que se contraste el fenómeno correspondiente. La
última columna se destina a las frecuencias totales de cada ítem.
-Muestreo: Sirve para economizar al trabajar con una muestra
representativa, en lugar de con toda la población de elementos.
-Técnicas de Análisis de la Información: Donde se incluyen las tablas,
resumen de información, diversos tipos de gráficas (barras, lineales, circulares),
el análisis de pareto con lo que se pretende obtener los datos en un formato
visualmente atractivo. Este marcado énfasis en lo visual es uno de los principios
básicos del control de calidad.
Técnicas de Análisis de Problemas: Donde sobresale el diagrama causa-
efecto. Este diagrama es una representación gráfica de la relación que existe
entre las causas potenciales de un problema o efecto y el problema o efecto
mismo.
En función de lo anteriormente expuesto, cabe señalar que la gerencia
debe tomar la iniciativa. Solamente ella puede iniciar el mejoramiento de la
calidad y la productividad. Es muy poco lo que los trabajadores y/o empleados
pueden lograr por si solos. Además, se debe tomar en cuenta que la eliminación
de un problema irritante o la solución de un problema particular, no forma parte
del mejoramiento de un proceso.
322.4. Beneficios que Aportan los Círculos de Calidad en las Unidades Educativas
Es indiscutible que en un centro educativo como cualquiera organización
colectiva se producen infinidad de problemas de todo tipo que dificulta la
consecución de los objetivos. Por ello, para planificar la obtención de la calidad
en el desarrollo de los diferentes procesos en la educación, es necesario
identificar los problemas y situarse bien ante las circunstancias que los
provocan (Alvárez y Santos, 2005, p.99).
En tal sentido, y de acuerdo a Alfonzo (1999): “Los círculos de calidad
generan en las personas un sentimiento de satisfacción y pueden
proporcionarles el reconocimiento de sus logros” (p.65).
Éstos, según el autor antes mencionado, se deben a tres (3) razones:
-Una mayor conciencia del trabajo en equipo.
-El aumento en la participación de los individuos.
-Mejoras en el modo de realizar tareas y, por lo tanto, el aumento de la
calidad.
El fomento del espíritu de equipo mediante los Círculos de Calidad pueden
tener un efecto extraordinario en el ambiente de toda la organización. La
comunicación también mejora enormemente. Naturalmente la comunicación
entre ambos miembros del grupo mejora, pero también se beneficia la
comunicación horizontal entre círculos dedicados a campos de trabajo
diferentes y la comunicación vertical entre la fábrica y la dirección.
Al nivel de trabajadores, los círculos de calidad pueden juntar a personas
que aunque hayan estado trabajando en la misma rama, apenas se hayan
llegado a conocer; pues, no sólo discuten cosas juntos, sino que también obran
de común acuerdo.
En cuanto a la comunicación vertical, los círculos de calidad hacen una
gran aportación a favor de la compensación por parte de la dirección del propio
personal. De esta manera, los directivos quedan muchas veces sorprendidos
ante el entusiasmo y conocimientos de sus subordinados, y ellos disfrutan de la
33oportunidad de emplear sus capacidades y ver que se hace buen uso de ellas.
Es importante destacar, que de acuerdo a Gitlow-Gitlow (1989); los elementos
decisivos para el éxito de los círculos de calidad son:
-La participación voluntaria
-La elección libre de los temas a tratar por los miembros del grupo, sin
imposición jerárquica que ahogue la colaboración creativa del grupo.
-La formación de los miembros en: análisis estadístico; dinámicas de
grupo, técnicas de resolución de problemas, y otros.
También, se debe resaltar que según el autor antes mencionado, el apoyo
de la dirección es una condición para la puesta en marcha de los círculos de
calidad, con el cual se puede contribuir a desarrollar y perfeccionar la
organización educativa determinada. No se trata únicamente de aumentar la
matrícula estudiantil sino de crecer en calidad, innovación, productividad y
servicio al cliente, crecer cualitativamente, en definitiva, es la única forma de
asentar el futuro de la empresa sobre bases sólidas.
Otro beneficio que se obtiene de la implementación de los círculos de
calidad en las unidades educativas, se ubica en lograr que el lugar de trabajo
sea cómodo y rico en contenido. Como lo afirma Guzmán (2001): “Los círculos
aspiran a lograr que el lugar de trabajo sea más apto para el desarrollo de la
inteligencia y la creatividad del trabajador! (p.45).
También, se puede señalar que siendo el factor humano es el activo más
importante y decisivo con que cuenta la organización, su potenciación constante
provoca un efecto multiplicador cuyos resultados suelen sobrepasar los cálculos
y estimaciones más optimistas.
Así pues, en la filosofía de los Círculos de Calidad se encuentran estos
principios: La participación de las personas a todos los niveles; Voluntariedad
en la participación; Interés y espíritu de superación constante que hace
sensibilizarse de las cosas que no van bien, que podrían ir mejor, o que crean
problemas; Capacidad para analizar los problemas e identificar sus causas
(formando al personal para ello); Formación para resolver los problemas
poniendo los remedios oportunos; Mantener los resultados obtenidos;
34Reconocimiento a todos los niveles de que nadie conoce mejor una tarea, un
trabajo o un proceso que aquel que lo realiza cotidianamente; Respeto al
individuo, a su inteligencia y a su libertad; Potenciación de las capacidades
individuales a través del trabajo en grupo; Referencia a temas relacionados con
el trabajo, etc.
2.4.1. Calidades Educativas
La calidad de la educación, para Senlle y Gutiérrez (2005), es igual a la
suma de las siguientes cualidades: estructural, metodología didáctico-
pedagógica, servicio, gestión, vida y resultados, es decir, la agrupa en la
siguiente fórmula:
A continuación, desde el criterio del autor antes mencionado, se procede a
describirlas.
La Calidad Estructural, es un factor conformado por dos (2) aspectos:
Factores Físicos y Factores Técnicos.
Los factores físicos comprenden: los edificios apropiados, locales
iluminados, ventilación apropiada, aulas de capacidad controlada, sillas
cómodas y ergonómicas, mesas que puedan moverse, elementos de seguridad,
rampas para discapacitados, limitación de alumnos y alumnas por clase, metros
cuadrados, otros.
Los factores técnicos comprenden: los programas diseñados
especialmente, docentes titulados, reciclados, entrenados específicamente en
el hacer docente, apuntes, material didáctico, biblioteca, tecnología educativa y
otros.
Calidad Educativa = Estructural + Metodología Didáctico-Pedagógica + Servicio + Gestión + Vida + Resultados
35 En cuanto a la calidad en al Metodología Didáctico-Pedagógica, consiste
en la preparación docente y los recursos metodológicos que emplean en su
cometido. Al respecto Senlle y Gutiérrez (2005), opina que: “Trabajar en el aula
bajo la óptica del desarrollo social y humano, valiéndose de los conceptos de la
reingeniería humana, llevándolos a la práctica como forma habitual de trabajo
para lograr resultados de calidad reconocida” (p.36).
Asimismo, señalan los autores antes mencionados que cuando se usan
sistemas de calidad, los alumnos y alumnas mediante una evaluación
permanente se les ayuda a crecer, superarse, integrar conocimientos,
conductas y actitudes como una forma de desarrollo; para ello los docentes
aplican técnicas de motivación y reconocimiento.
De la misma manera, estos autores opinan que los docentes deben tener
la oportunidad de reciclarse, y de esta manera se actualizan en las técnicas de
enseñar, analizan el estilo docente, pudiendo trabajar en temas concretos tanto
en el área técnica como pedagógica.
Igualmente, en materia evaluativa se destaca la importancia de generar
instrumentos de la actividad docente, para de esta forma conocer los puntos
débiles y fuertes y así mejorar la calidad educativa.
Con relación a la Calidad del Servicio, éste se divide en dos (2), que son:
-El servicio Interno, que consiste en la relación que se establece entre las personas que comprenden la organización educativa, como son: establecimiento de la cadena proveedor-cliente, información precisa; servir al educando, proporcionar los servicios que corresponden a las expectativas del cliente; medir el clima de servicio y conformidad del educando-cliente, proporcionar una formación para la vida integrando en todo el curso aquellas técnicas que proporcionen herramientas para la convivencia sana, pacífica y armoniosa; facilitar el desarrollo personal y la adquisición de destrezas para la convivencia social; fomentar el reciclaje permanente del profesorado; potenciar las relaciones interpersonales mediante la utilización de distintas técnicas: cognitivas, asertivas, programación neurolingüística, y otros. -El servicio externo, que se refiere al cumplimiento de lo pactado. El inicio es conocer las expectativas de los clientes primarios y secundarios, para luego
36ajustar la formación de forma que se logre colmar las necesidades, o lo que es igual, cumplir los objetivos de la educación. Son todas aquellas que ayudan al desarrollo de las relaciones positivas entre las personas; medida de la relación docente-alumno; servir a la sociedad; proporcionar a la sociedad personas válidas para integrarse con el nivel de conocimientos, actitudes y aptitudes requeridos: encuestar, conocer y medir las expectativas sociales del mercado de trabajo, adecuando los programas para dar satisfacción al cliente social; y cooperar y colaborar con instituciones, organismos y asociaciones cuyor fines sean la creación de empleo, aseguramiento del bienestar común, el desarrollo integral del ser humano y el mantenimiento de una sociedad que asegura el futuro. Con respecto a la Calidad de Gestión, se puede señalar la buena gestión de un centro educativo dependerá del directivo, rector y orientador de la acción educativa en los diversos planteles, para Senlle y Gutiérrez (2005): “Un director tiene como principal responsabilidad dirigir; todo otro tipo de tareas, deben considerarse complementarias, y para esto también es necesario entrenarse” (p.40). Por lo tanto, para la calificación de una adecuada gestión del directivo
tendrá que tomarse en consideración los factores, académicos, humanos,
sociales y de calidad, él cual tendrá que cumplir funciones específicas como
son: fijar objetivos, fijar la política, planificación, organización, coordinación,
información y comunicación, control, conducción del equipo humano, calidad,
gestión económica financiera, entre otros.
En la Calidad de Vida, en necesario hacer dos (2) consideraciones: una
referente a la importancia de cada persona, docente, administrativo, técnico o
empleado de un centro de estudio debe tener calidad de vida, comenzando por
un sueldo digno y siguiendo con las posibilidades de realizarse en la vida como
persona y profesional. Por otro lado, la educación debe realizar unas tareas
concretas para concienciar a las personas sobre el futuro de la vida en el
mundo. Se trata de rediseñar el factor humano desde el punto de vista personal
y social.
Finalmente, los Resultados implican que debe ser constatados y medidos
para asegurarse que se están cumpliendo con los objetivos previstos. Se el
37proceso de mejora se ha llevado a la práctica con un sistema, partiendo de
datos concretos, tomando decisiones consecuentes y las medidas necesarias,
los resultados serán visibles y medibles.
Todo proceso de mejoramiento arrojan resultados concretos orientados al
cumplimiento de los objetivos establecidos.
2.4.2. La Participación
La participación no es un concepto único, estable e impermeable a lo
político, sino por el contrario es un referente ciudadano y organizacional
profundamente político y cambiante.
La perspectiva de este trabajo, se fundamenta en la definición de la
participación como el proceso de involucramiento de los ciudadanos en todas
las fases y momentos de las decisiones públicas, desde la formulación y
selección de opciones, pasando por la planificación y ejecución, hasta la
evaluación y realimentación continua de las mismas.
Esto implica ponerse de acuerdo sobre las cosas que gustan de la realidad
y las que se desean cambiar, para pasar posteriormente, a la construcción del
futurable (visión) de forma compartida a partir del cual se establezcan perfiles
institucionales (misión), metas y tareas, donde encaje la participación integral,
transversalmente concebida. (Ministerio de Educación y Deportes, 2005).
Desde la perspectiva ciudadana, el primer reto se refiere a la superación
de la simple vinculación de la participación activa; esfuerzo que debe encontrar
correspondencia, respecto a las iniciativas populares o comunitarias, con la
disposición desde lo gubernamental para permitir y contribuir en la construcción
de escenarios de democracia participativa y directa.
La realidad vista como el mundo donde se expresa el ser humano en la
cotidianidad, la cual es posible modificarla de manera continua con la acción de
diversos actores sociales, constituye el soporte de la vinculación realidad-
participación que se asume. Esto trae como consecuencia un reconocimiento
subyacente y explícito en torno a la posibilidad de articular esfuerzos
38individuales en una sinergia que se exprese a través de mecanismos colectivos
de participación y organización para la acción transformadora (Ministerio de
Educación y Deportes, 2005).
Mecanismos que se deben construir procurando satisfacer las múltiples
exigencias ciudadanas de participación en todos los asuntos que le conciernen
a los individuos, de tal manera que la realidad progresivamente se convierta en
la expresión del consenso discursivo. Esto implica la construcción compartida
de una hermeneútica realidad-discurso-acción-consenso social, a partir de
múltiples estrategias, dentro de las cuales las metodologías participativas
constituyen un mecanismo muy útil para el aprendizaje social compartido.
El marco jurídico de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (1999) y la práctica reciente de las organizaciones sociales (entre
ellas las educativas), se encuentran inmersos: el diálogo, la interactividad
comunicacional, la conversación horizontal, el intercambio de saberes, entre
otros.
De tal manera, que dicha Constitución amplía amplia y precisa el concepto
de participación, los mecanismos de expresión y su poder ante el Estado,
evidentemente procurando evitar la rápida perdida de la nueva legitimidad en
construcción. En consecuencia, la reforma educativa a la luz de la nueva Carta
Magna, revitaliza y relanza las metodologías participativas, centrando el
esfuerzo en sus procesos, buscando la superación de la participación como
formalidad institucionalizada.
Claro está que las metodologías participativas procuran romper con la
entropía institucional y por ende generan el despertar de los resortes de
motivación participativa de las comunidades, lo cual en cierta medida implica
una perdida del poder omnipotente de las jerarquías directivas, aunque su
verdadera búsqueda se remita a la revaloración de la sabiduría de las mayorías.
Difícilmente un grupo de directivos o docentes puede estar más
preocupados por la calidad, pertinencia y orientación de la educación que la
suma de voluntades, saberes y pareceres de los distintos autores del hecho
social educación. Esto implica colocar en primer plano lo pedagógico, no
39desestructurado sino integrado a los requerimientos de infraestructura, equipos,
materiales, actualización y mejoramiento profesional de los docentes, entre
otros aspectos. Esa búsqueda del consenso para la acción es el mayor reto que
se plantean las metodologías participativas, pero también suele ser el mayor
riesgo para estilos de pensamiento autoritarios.
El Ministerio de Educación y Deportes (2005), señala que:
Con frecuencia encontramos que los maestros señalan que parecieran existir dos (2) enfoques o dos (2) usos de las metodologías participativas. Uno, que procura su uso para vincular a los padres y representantes a la escuela, y el otro que orienta su utilización en el vinculo de la escuela con la comunidad y a ésta última con la acción escolar en una espiral continua (p.16).
Estas diferencias son de voluntad política o su negación y se expresan en
lo conceptual, en la orientación política respecto al poder establecido, en áreas
procedimentales y fundamentalmente en la prospectiva social, en la futurica, en
el imaginario de país que se quiere..
De hecho, en esos dos (2) modos de concebir a las metodologías
participativas, se encuentra correspondencia respecto a las formas de
comprender los procesos particulares y sus vínculos con las generalidades, que
en el caso de la reforma educativa, se expresan en una concepción que
pretende hacer ver los cambios en educación como asistémicos, sin vínculos
con la reforma general del Estado y, la otra que los entiende en plena
complementariedad, es decir vinculando los procesos generales con los
particulares e integrados holísticamente. Por una parte, formalmente se
presenta como apolítica aunque en sí misma es una opción política y, por la
otra se asume abiertamente a favor del cambio y en la perspectiva de los
explotados, los oprimidos y los marginados sociales.
Es de hacer notar, que formalmente los planteamientos del Proyecto
Educativo Nacional (1999), son lo mismo, como procesos de reforma educativa,
pero que estratégicamente son altamente diferenciados. El componente
ideológico y la prospectiva política de ambos tiene dos (2) orientaciones
40distintas, perceptibles con mayor nitidez en el análisis del discurso. En
consecuencia, las metodologías participativas están circunscritas al espacio y
los actores escolares, asimismo, la escuela pasa a ser el centro del que hacer
comunitario, es decir en un centro de irradiación del cambio.
La escuela es un espacio comunitario en el cual interactúan diversos
actores sociales, donde convergen y se expresan diversos saberes formales
(contenidos y protocolos) y no formales (costumbres, imaginarios), los cuales
inciden en el desarrollo del currículum escolar y el logro de los aprendizajes.
Por ello, es indiscutible la necesidad de articulación de la escuela respecto a su
entorno, como centro del que hacer comunitario, entre otros, a partir del modelo
participativo de redes.
Por otra parte, se debe insistir que la participación ha de ser voluntaria. Es
decir, el docente, el alumno el padre o representante, el vecino, u otro
ciudadano debe involucrarse libre y decididamente.
Otro aspecto que ha de tomarse en consideración es la formación, que
desde la óptica de los círculos de calidad, el reciclaje de las personas debe ser
continuo y nunca rutinario. La formación no sólo debe enriquecer al trabajador
docente, sino, en esencia al ser humano en su plenitud ya que el conocimiento
es una de las necesidades y motivaciones básicas de todo individuo.
De igual manera, se puede mencionar que el espíritu de equipo favorece
una sana competencia entre los distintos círculos, y ésta se traduce en una
superación constante tanto en las ideas como en las soluciones aportadas.
También, se debe partir que la elección del líder es democrática, se debe respeto al compañero, por ello, se aprecia los méritos colectivos y nunca individuales. Las ideas y mejoras surgidas como fruto del trabajo de los círculos. En función de los expuesto anteriormente, la participación es clave en el desarrollo de los círculos de calidad en las unidades educativas, aunque se debe prever que tiene que ser voluntaria, para ello, el promotor de dichos círculos debe valerse de la implantación de estrategias que motiven e incentiven la participación de todos los miembros de la organización (plantel), considerados como actores fundamentales de la acción educativa en correspondencia con los objetivos y metas trazadas por el Estado.
41
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
3.1. Tipo y Diseño de Investigación
De acuerdo a la naturaleza del problema planteado en la presente
investigación y respondiendo a los objetivos de la misma, se puede afirmar que
está enmarcada en una investigación documental, por cuanto se trata de
interpretar las posturas de diferentes autores en referencia a las dimensiones
de la implementación de círculos de calidad en los planteles educativos, en
particular en la Unidad Educativa Estadal “Ezequiel Zamora”, ubicada en
Guatire, Municipio Zamora del Estado Miranda, lo que le da un carácter
documental, al respecto Ramírez (1996) señala que:
Una variable de la investigación científica cuyo objetivo fundamental es el análisis de diferentes fenómenos en orden histórico, de la indagación exhaustiva, sistemática y rigurosa utilizando técnicas muy precisas de la documentación existente que directa e indirectamente, aporte la información pertinente al fenómeno que estudiamos (p.21).
En este mismo orden de ideas, es necesario tomar en cuenta la visión al
respecto de la Universidad Experimental Pedagógica Libertador (2003), como la
que: “Se ocupa del estudio de problemas planteados a nivel teórico, la
información requerida para abordarlos se encuentra básicamente en materiales
impresos, audiovisuales y/o electrónicos” (p.36).
En otras palabras, se entiende por investigación documental, el estudio de
problemas con el propósito de ampliar y profundizar el conocimiento de su
naturaleza, con apoyo principalmente en trabajos previos, información y datos
divulgados por medios impresos, electrónicos, y otros.
42 En cuanto a los niveles de profundidad de la investigación Sabino (1999),
señala que la investigación descriptiva " ...radica en descubrir algunas
características fundamentales de conjuntos homogéneos de fenómenos
utilizados; criterios sistemáticos que permitan proveer de manifiesto su
estructura o comportamiento" (p. 60).
En este sentido, la definición anterior, el nivel de investigación de este
trabajo será descriptivo, ya que se procedió a recopilar toda la información
relativa al tópico en estudio; una vez recopilada, se procedió a su análisis para
determinar los rasgos específicos que lo caracteriza.
Para Tamayo y Tamayo (1997); "Analizar ésta variable acotando que la
investigación descriptiva, trabaja sobre realidades de hechos y su característica
fundamental es la de presentarnos una interpretación correcta'" (p.35).
Asimismo, esta investigación corresponde a un diseño bibliográfico; que
según Bavaresco (1997), se define como la que “...constituye prácticamente la
investigación que da inicio a casi todas las demás, por cuanto permite un
conocimiento previo o bien el aporte documental o bibliográfico vinculado al
tema objeto de estudio, conociéndose los antecedes y quienes han escrito
sobre el tema” (p.27).
Para ello, se utilizó una serie de técnicas operacionales para manejar las
fuentes documentales, que permitió abordar y desarrollar los requisitos del
momento teórico de la investigación, la observación documental, de
presentación resumida, resumen analítico, y análisis crítico.
En este sentido, se hace necesario la documentación actualizada del tema
de estudio a fin de que todos los interesados en el mismo mantengan vigencia
con respecto a éste.
3.2. Sistemas de Variables
La palabra variable según Padua (1998), es entendida en un sentido
bastante amplio como: “Algo que varía e incluye lo que podría denominarse
atributo, que es el nivel de medición nominal, donde la variación se da
43simplemente como un problema de distinción de clase” (p.40). La utilización del
término variable es como factor o característica que identifica a aquel elemento
referido al problema de la investigación que interviene en su formulación o
explicación.
En tal sentido, las variables son aquellos elementos, factores o términos
que pueden asumir diferentes valores cada vez que son examinados o que
reflejan distintas manifestaciones según sea el contexto en el que se presentan.
Al respecto, Arias (1999), señala que: “Una variable es una cualidad susceptible
de sufrir cambios” (p.166). Por tanto, constituyen el centro del estudio y se
presenta incorporada en los objetivos específicos.
3.2.1. Definición Conceptual
Las variables tienen una evidente importancia, pues, tanto en los
problemas de investigación como las hipótesis y todos los otros aspectos del
trabajo científico, exigen una clara identificación de la variable involucrada.
Ahora bien, su correcta definición proporciona información permanente a la
mano de los elementos que se van a manejar y de cuya combinación resulta la
solución del problema definido.
En este sentido, la definición de la variable permite establecer el
significado de diferentes términos manejados en la investigación y que
conformen el marco teórico de la misma, en concordancia a lo que explica
Balestrini (1998): “La definición conceptual se encuentra estrechamente
relacionada con el cuerpo teórico, en el cual está contenida la hipótesis en
cuestión o la variable en estudio” (p.234). Una vez identificadas las variables,
cada una se conceptualiza basado en la revisión, y análisis bibliográfico.
A continuación se presenta en el cuadro 1, la identificación y definición de
las variables en función de los objetivos específicos planteados en el presente
estudio.
44Cuadro 1 Identificación y Definición de las Variables
OBJETIVO ESPECÍFICO
VARIABLE DEFINICIÓN CONCEPTUAL
Analizar la gestión de calidad de la educación en los planteles educativos estadales.
Gestión de calidad de la educación en los planteles educativos estadales.
Significa un cambio cultural , implementación de la metodología de gestión, aplicación sistemática de modelos adoptados intencionalmente, compromiso de las autoridades con la mejora continua de los procesos, una forma de obtener resultados medibles, desarrollo social, entender la educación como un proceso continuo, reciclaje y actualización docente en el uso de métodos y sistemas para el tratamiento de las relaciones personales.
Describir los principios y conceptos básicos que rigen los Círculos de Calidad.
Principios y conceptos básicos que rigen los Círculos de Calidad.
La fundamentación teórica y práctica de los círculos de calidad como una herramienta eficaz para el mejoramiento de los procesos.
Señalar los beneficios que aportan los círculos de calidad en la Unidad Educativa Estadal “Ezequiel Zamora”, ubicada en Guatire, Municipio Zamora del Estado Miranda.
Beneficios que aportan los círculos de calidad en la Unidad Educativa Estadal “Ezequiel Zamora”, ubicada en Guatire, Municipio Zamora del Estado Miranda.
Resultados positivos conseguidos por la implementación de métodos y técnicas en pro de las relaciones interpersonales y grupales y por consiguiente de la colectividad para de esta manera alcanzar los propósitos y fines de la educación.
Fuente: Datos Teóricos del Estudio (2005).
453.2.2. Definición Operacional
La definición operacional de la variable, representa el desglosamiento de la
variable en dimensiones, indicadores y subindicadores. Es el proceso de
expresar las variables a través de medios medibles, se conoce como
operacionalización de variables.
Por otra parte la definición operacional de la variable es definida por la
Universidad Nacional Abierta (2001), de la siguiente manera: “Representa el
desglosamiento de los mismos aspectos que permiten la máxima aproximación
para poder medir, estos aspectos se agrupan bajo las dimensiones de
indicadores, y de ser necesario subindicadores” (p.125).
En tal sentido, las dimensiones representan el área o las áreas del
conocimiento (social, económico, educativo, político, y otros) que integran la
variable y de la cual se desprenden los indicadores.
En cuanto a los indicadores, se puede señalar que son los aspectos que
se sustraen de la dimensión, los cuales van a ser objetos de análisis en la
investigación.
Ahora bien, si al llegar a este nivel, los indicadores aún lucen complejos,
será necesario simplificarlos en subindicadores, los cuales serán desarrollados
en el marco teórico.
En este mismo sentido Balestrini (1998) opina que: “Para cada dimensión,
los indicadores son los rasgos observables y medibles” (p.90).
De acuerdo los propósitos del estudio, se presenta a continuación el
cuadro 2, donde se operacionalizan las variables en función de los objetivos
específicos que orientan la presente investigación.
46Cuadro 2 Operacionalización de las Variables
VARIABLE DIMENSIÓN INDICADOR Gestión de calidad de la educación en los planteles educativos estadales.
Profesional
Humana
-Calidad de la Gestión Administrativa Calidad Personal
Principios y conceptos básicos que rigen los Círculos de Calidad.
Teórica
Práctica
-Características de los Círculos de Calidad. -Técnicas y Herramientas Básicas en los Círculos de Calidad.
Beneficios que aportan los círculos de calidad en la Unidad Educativa Estadal “Ezequiel Zamora”, ubicada en Guatire, Municipio Zamora del Estado Miranda.
Educacional
Personal / Profesional
-Calidades Educativas -La Participación.
Fuente: Datos Teóricos del Estudio (2005).
3.3. Procedimiento
La presente investigación se basó en la revisión bibliográfica de la
literatura a través de fuentes primarias, secundarias y terciarias, recolección de
documentos oficiales que aparecen en los textos legales (extracción y
recopilación de información de interés), se estableció el análisis entre las
definiciones que aparecen en los textos y la situación real, donde la obtención
de la literatura fue a nivel de biblioteca y hemeroteca.
Es importante resaltar que la originalidad del presente estudio se reflejó en
el enfoque de criterios, conceptualizaciones, conclusiones y recomendaciones;
y en general, la reflexión permanente por parte de la propia investigadora, para
47ello, se tomó en consideración a lo expresado por Danckhe (1996), que existen
tres (3) tipos de fuentes de información para llevar a cabo la revisión de la
literatura:
Fuentes Primarias (directas): constituyen el objetivo de la investigación
bibliográfica o revisión de la literatura y proporcionan datos de primera mano.
Ejemplo: libros, artículos, publicaciones periódicas, monografías, tesis,
documentos oficiales, y otros.
Fuentes Secundarias: son compilaciones, resúmenes y listados de
referencias públicas en un área del conocimiento en particular (listados de
fuentes primarias).
Fuentes Terciarias: se trata de documentos que compendian nombres y
títulos de revistas y otras publicaciones periódicas, así como nombres de
boletines, conferencias y simposios, asociaciones industriales, así como
diversos servicios.
Dentro de la investigación realizada, se aplicaron métodos y técnicas, pues
éstos son recursos que dan viabilidad al proceso investigativo.
En cuanto a las técnicas están definidas, por Sabino (1999) como:
......los medios que hacen manejables a los métodos; indican cómo hacer para alcanzar un resultado propuesto, se sitúan a niveles de los hechos o de las etapas operativas y permiten la aplicación del método por medio de elementos prácticos, concretos y adaptados a un objeto buen definido (p.56).
De acuerdo a lo expresado anteriormente, es importante señalar que la
información recolectada fue llevada a un proceso de fichaje que permitió
diferenciar rápidamente la procedencia de la fuente y los conceptos más
relevantes que daría cuerpo al desarrollo del trabajo.
El método utilizado fue el deductivo, partiendo de lo general a lo específico
para poder llegar a las conclusiones.
Con respecto al subrayado, Balestrini (1998), afirma que “es para centrar
la atención en aquellas ideas que son de importancia para el lector” (p.47); lo
cual quiere decir, que cuando se emplea esta técnica se recuerda al instante las
48partes de la obra que es necesario resaltar, por la importancia que representa
dentro de la investigación que se realiza.
Asimismo, la mencionada autora define la importancia del resumen en los
siguientes términos “es necesario cuando hay que efectuar una síntesis de un
capítulo de unas obras, destacando las ideas centrales del mismo” (p.48). De
allí se desprende que toda bibliografía utilizada fue objeto de un análisis
pormenorizado y esquemático, que permitió seccionar los puntos medulares de
la información, haciéndose posteriormente un resumen concentrado, gracias a
la utilización de esta técnica.
Tomando en cuenta los autores consultados y las necesidades de esa
investigación, se desarrollaron los siguientes pasos:
Se procedió a la definición de los objetivos generales y específicos. Luego
se realiza un esquema de trabajo para determinar y seleccionar los contenidos
a investigar en el desarrollo del tema. Seguidamente, se elabora un cuadro
donde se identifica y conceptualizan las variables y otro cuadro donde se
operacionalizan.
Después, se recabó información de los antecedentes relacionados con el
tema de la investigación. Se procede a las visitas a bibliotecas con el fin de
recolectar información de fuentes bibliográficas relacionadas con el tema:
(folletos, libros, documentos legales y tesis realizadas por otros autores).
Se realizó la observación documental, como punto de partida en el análisis
de las fuentes documentales, mediante una lectura general de los textos, se
inició la búsqueda y observación de los hechos presentes en los materiales
escritos consultados que son de interés para esta investigación. Esta lectura
inicial, fue seguida de varias lecturas más detenidas y rigurosas en los textos, a
fin de captar sus planteamiento esenciales y aspectos lógicos de sus
contenidos y propuestas, a propósito de extraer los datos bibliográficos útiles de
presentación resumida de un texto, lo que permitió dar cuenta, de manera fiel y
en síntesis, acerca de las ideas básicas que contiene las obras consultadas. Se
llevó a cabo la aplicación de técnicas propias de la investigación documental
tales como: elaboración de fichas de fuentes bibliográficas.
49 Seguidamente se identificó el tipo y diseño de la investigación y se
enumeraron los pasos seguidos. Finalmente, se elaboraron las conclusiones y
recomendaciones de acuerdo a los objetivos planteados.
Es importante resaltar que el procesamiento de los datos se desarrolló
siguiendo los lineamientos establecidos por la Universidad Metropolitana
(2005).
50
CAPÍTULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1. Conclusiones
El desarrollo de la presente investigación arrojó las siguientes
conclusiones, desde el punto de vista teórico:
El Círculo de Calidad, es un grupo solucionador de problemas. El proceso
de solución de problemas se convierte en una secuencia integrada de acciones
y empleo de técnicas. Para solucionar dichos problemas hay que pasar por
unas etapas, entre ellas se destacan: la identificación del problema, para ello,
se elabora una lista amplia que permita dar una visión ajustada del estado
actual de la situación en el área de trabajo determinada. De esta lista, el Círculo
de Calidad elige un problema que tratará de solucionar; seguidamente se
clarifica, es decir, se trata que todos los miembros comprendan por igual el
significado e implicaciones del problema seleccionado. Con tal fin puede ser útil
responder a cuál es el problema, y dónde y cuándo se produce. Luego, se
identifica y se evalúan las causas. Toda esta información ayudará al Círculo a
llegar a un consenso sobre cuál es la causa más probable del problema.
Después, se identifican y se evalúan las soluciones, y se decide por la mejor de
una forma consensuada, y se diseña y desarrolla un plan de mejoramiento o de
solución a la problemática planteada.
Los resultados obtenidos de la implantación de un sistema o modelo de
mejoramiento debe arrojar resultados que sean medibles. Aunque desde la
implantación el Círculo de Calidad recoge y analiza información sobre los
resultados que el plan de implantación de la solución depara. No se trata de
averiguar si a corto plazo la solución funciona, sino que es conveniente realizar
un seguimiento a largo plazo de sus efectos.
51 Desde la aplicación de la teoría de la calidad, al educando se le ha definido
como cliente primario, el cual tiene unas necesidades determinadas; pero,
asimismo la familia es cliente porque posee una expectativas concretas sobre
los servicios que presta la educación; y por consiguiente la sociedad se
convierte en un cliente terciario, pues, también tiene necesidades y expectativas
generales o particulares de convivencia.
Las normas de calidad se refieren a que la gestión de procesos
educativos, tiene que satisfacer a las partes interesadas, entre los cuales se
destacan: directivos, docentes, administrativos, clientes, padres, madres,
representantes, y otros, que a su vez exigen resultados observables.
La gestión administrativa, se desprende del concepto de administración, el
cual contiene los siguientes elementos: el objetivo, eficiencia, grupo social,
colaboración del esfuerzo, coordinación de recursos (humanos, materiales y
técnicos), lo que implica la integración de todos estos elementos, para
considerarse de calidad. En tal sentido, interviene la calidad personal, pues
determina el bienestar, eficiencia, actitudes y comportamientos.
Los elevados niveles de calidad personal contribuyen a niveles elevados
de calidad en cada uno de los departamentos. Los departamentos con elevados
niveles de calidad crean productos y servicios de calidad superior. La calidad en
todas estas áreas conduce a una "cultura de calidad", que influye en toda la
organización.
Una de las formas más extendidas de participación de grupos de
empleados es el círculo de calidad, el cual consiste en un grupo de empleados
que se reúnen periódicamente para propósitos prácticos como: señalar,
examinar, analizar y resolver problemas, normalmente de calidad, pero también
de productividad, seguridad, relaciones laborales, costos, y otros; además, para
realizar la comunicación entre empleados y administradores.
Entre las características más sobresalientes de los círculos de calidad, se
encuentran: La participación es voluntaria, Son grupos pequeños; Sus
miembros realizan el mismo trabajo; Se reúnen periódicamente; tienen un jefe
que es responsable del funcionamiento del mismo; Todos los miembros reciben
52formación o información acorde con el grado de participación que se tenga; El
objetivo es el deseo común de mejorar la técnica del trabajo resolviendo
problemas comunes; entre otras.
Aunque, el éxito de los círculos de calidad radica en el hecho de que los
empleados los consideran suyos, y no algo instituido simplemente para
mantener satisfecha la dirección, deben centrase en asuntos prácticos para
buscar la obtención de resultados positivos, para ello, utiliza herramientas que
le son básicas, como: la hoja de verificación, el diagrama de Pareto, el
diagrama de Ishikawa, o diagrama Causa - Efecto, estratificación, diagrama de
Dispersión, histograma, gráficos de control, diagrama de flujo, generación
espontánea de ideas, técnicas de análisis de información entre otras.
Los círculos de calidad generan en las personas un sentimiento de
satisfacción y pueden proporcionarles el reconocimiento de sus logros. En otras
palabras, una mayor conciencia del trabajo en equipo, aumento en la
participación de los individuos, y mejoras en el modo de realizar tareas y, por lo
tanto, el aumento de la calidad. Otro beneficio que se obtiene de la
implementación de los círculos de calidad en las unidades educativas, es lograr
que el lugar de trabajo sea cómodo y rico en contenido.
Para llegar a estas conclusiones la autora se basó en autores como
Gitlow-Gitlow, 1989; Jurán, 1998; Guzmán, 2001; Reyes Ponce, 1991; Meller,
1998; Certo, 1993; Pérez, 2000; y otros..
La calidad de la educación, es igual a la suma de las siguientes
cualidades: estructural, metodología didáctico-pedagógica, servicio, gestión,
vida y resultados, (Senlle y Gutiérrez, 2005), es decir, se agrupa en la siguiente
fórmula:
La participación es el proceso de involucramiento de los ciudadanos en
todas las fases y momentos en la toma de decisiones. Es la articulación de
esfuerzos en la construcción compartida de una hermeneútica realidad-
discurso-acción-consenso social, a partir de múltiples estrategias, dentro de las
cuales las metodologías participativas constituyen un mecanismo muy útil para
el aprendizaje social compartido.
53 La escuela es un espacio comunitario en el cual interactúan diversos
actores sociales, donde convergen y se expresan diversos saberes formales
(contenidos y protocolos) y no formales (costumbres, imaginarios), los cuales
inciden en el desarrollo del currículum escolar y el logro de los aprendizajes.
Por ello, es indiscutible la necesidad de articulación de la escuela respecto a su
entorno, como centro del que hacer comunitario, entre otros, a partir del modelo
participativo, partiendo de que ella debe ser voluntaria, es decir, el docente, el
alumno el padre o representante, el vecino, u otro ciudadano debe involucrarse
libre y decididamente.
4.2. Recomendaciones
En función de los objetivos planteados y en las conclusiones del presente
estudio, se puede recomendar a Directivos y Docentes de las Unidades
Educativas nacionales, Estadales, Municipales, Públicas o Privadas que:
El mejoramiento de los procesos educativos a través de la implementación
de los Círculos de Calidad, tomando en consideración los siguientes aspectos:
el tiempo de las reuniones sea dentro del horario de trabajo, que es esencial la
competencia técnica y simpatía del líder escogido, estimular las buenas
relaciones grupales; y que sus miembros giren su actuación entorno al sentido
común, integridad, entusiasmo; sano y positivo entre otros.
La implementación de Círculos de Calidad, en la búsqueda de soluciones
ante los diversos problemas que confrontan diariamente las unidades
educativas, en especial la Unidad Educativa “Ezequiel Zamora, ubicada en
Guatire, Municipio Zamora del Estado Miranda, desde el punto de vista
administrativo y pedagógico.
54
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