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DIARIO DE LOS DEBATESPODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA

AÑO I II P.O. LIX LEGISLATURA TOMO III NUMERO 44

Segunda Sesión Ordinaria del Segundo Período Ordinario de Sesiones, dentro del Primer Año de EjercicioConstitucional, celebrada la mañana del Día 11 de Marzo de 1999, en el Recinto Oficial del PalacioLegislativo.

S U M A R I O:

1.- LISTA ASISTENCIA Y APERTURA SESION. 2.- APROBACION ORDE N DEL DIA. 3.- APROBACIONACTA ANTERIOR. 4.- CORRESPONDENCIA. 5.- ASUNTOS CARTERA.- TURNO.- SECRETARIA.-DIPS. LIX LEGISLATURA, SHCP SUSPENDA DECOMISO VEHICULOS PROCEDENCIA. GOB. YPUNTOS CONST.- INTEGRANTES COMISION Y GPO. P.R.I., ADIC. ART. 51-I LEY ORG. PODERLEG. JTA. COORD. PARLAM.- DIP. TARIN BACA, LEGALIDAD RESOLUCION DIP. PERMANENTE,JUICIO CONTRA GOBERNADOR ESTADO. GRUPO P.A.N., CONSULTA PUBLICA ASUNTOS INTERESGRAL. AQUILES SERDAN, LIMITES MPIOS. CHIHUAHUA, ALDAMA Y AQUILES SERDAN. EQUIDAD,GENERO Y FAMILIA.- GRUPO P.A.N., REFORMAR ART. 4o. CONST. POLITICA FEDERAL. DES.MPAL. Y FORT. DEL FED.- JUAREZ, ENAJENAR INMUEBLE FAVOR GILBERTO FIERRO CASTRO.DICTAMENES Y DECRETOS.- TRAB. Y PREV. SOCIAL.- LOPEZ, CELEBRAR CONVENIO IMSS,INCORPORAR TRABAJADORES. (132/99) NVO. CASAS GDES., ENAJENAR TERRENO FAVOR I.M.S.S.(129/99) UNIDAS VIG. CONT.,PROG. PPTO. Y HDA. PUB.- CHAVEZ RODRIGUEZ, ADICIONAR ART.93 CODIGO MPAL. EDO. (134/99) DES. MPAL. Y FORT. FED.- URUACHI, LIMITES MPIO. OCAMPO(A 26/99) STA. BARBARA, ENAJENAR TERRENO FAVOR ROMUALDO ORTIZ CORRAL (131/99)LORENZO GARDEA RIOS (139/99) CHIHUAHUA, ENAJENAR INMUEBLES FAVOR NORMA IVONNEVARGAS CHAVIRA (A 28/99) GRACIELA GARCIA ESPINOZA (A 27/99) EQUIDAD, GENERO Y FAM.-EJECUTIVO EDO., PERMUTAR INMUEBLE INST. NAL. INDIVIDUO OLVIDADO. (133/99) SALUD, ECOL.Y MEDIO AMB.- DIP. LICON MORALES, EVITAR TALA ARBOLES MPIOS. JULIMES, ROSALES YMEOQUI (A 29/99) 6.- PRESENTACION INICIATIVAS.- GPO. P.A.N., EXHORTAR EJECUTIVO EDO.EXPLIQUE CRITERIOS OTORGA PUBLICIDAD; DEJE HOSTIGAR, MARGINAR O CENSURAR MEDIOSCOMUNICACION. DIP. CHAVEZ RODRIGUEZ, ONTIVEROS VALLES, BORUNDA LARA Y VAL LESMACHUCA, ADICIONAR ART. 52 LEY ORG. PODER LEGISLATIVO. GRUPO P.A.N., CONGRESO UNIONMEDIDAS GARANTIZAR PATRIMONIO CHIHUAHUENSES Y DECRETO REGULARIZAR VEHICULOSEXTRANJEROS. 7.- ASUNTOS GENERALES.- DIP. AVILA FIERRO, REGULARIZAR VEHICULO FRANJAFRONTERIZA HA ELEVADO COSTO. DIP. GAMEZ GUTIERREZ, GPO. P.A.N., PROTESTA AUMENTOTARIFAS TELEFONICAS. 8.- SE LEVANTA LA SESION.

Presidencia del C. Dip. Manuel Chávez Ro-dríguez. [P.R.I.].

1.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. [Suena la campanilla]:

Compañeras y compañeros Diputados, muy buenosdías.

[Inicia la Sesión a las 11:20 Hrs.].

Con el objeto de verificar la existencia delquórum reglamentario, solicito al Primer Secretario,Diputado Pedro Alvarado Silva, se sirva pasar Listade Asistencia.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Buenosdías.

Lista de Asistencia del día once de marzo de mil

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Chihuahua, Chih., 11 de Marzo de 1999

novecientos noventa y nueve.

[Atiende la petición del C. Diputado Presidente, contestando

los CC. Diputados: ”Presente”.].

[Ausencia justificada de los Diputados Comadurán Amaya,

Ramos Molina, Aguilar Raynal y Domínguez García

(incorporándose esta última en el transcurso de la Sesión)].

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Me permitosolicitarle se sirva justificar la falta a los compañerosque voy a mencionar, que se encuentrandesempeñando comisiones de esta Legislatura:Diputado Carlos Comadurán Amaya, DiputadoHumberto Ramos Molina, Diputada Silvia DomingaDomínguez, Diputado Luis Pavel Aguilar Raynal.

[Sale del Recinto el Diputado Aguilar Armendáriz].

Serían tan amables de decirnos cuántos Diputadosse encuentran presentes.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Veintiocho[veintinueve] Diputados presentes.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Existiendo elquórum reglamentario [veintinueve], se abre la Sesióny todos los acuerdos que en ella se tomen tendránfuerza legal.

2.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación,me voy a permitir poner a su consideración el

Orden del Día:

I.- Lectura del Acta de la Sesión Anterior, yAprobación en su caso.

[II.- ] Lectura de Correspondencia.

III.- Asuntos en Cartera.

A.- Turno a Comisiones.

B.- Dictamen que presentan las Comisionesde Trabajo y Previsión Social; Unidas de Vi-gilancia de la Contaduría y [de] Programación,Presupuesto y Hacienda Pública; de la Comisiónde Desarrollo Municipal y Fortalecimiento del Fede-

ralismo; Comisión de Equidad, Género y Familia yComisión de Salud, Ecología y Medio Ambiente.

IV.- Presentación de Iniciativas y Puntos deAcuerdo.

V.- Asuntos Generales.

Si es de aprobarse, favor de emitir su voto en laforma acostumbrada.

- Los CC. Diputados: [Manifiestan su aprobación. Se

abstienen los Diputados Avila Fierro y Tarín Baca].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba.

3.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para darcumplimiento al primer punto del Orden del Día,solicito al Segundo Secretario, Diputado CarlosUlises Domínguez, proceda a dar lectura al Actade la Sesión anterior.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

Acta Número Dos.-

Sesión Ordinaria del Honorable Congreso delEstado, correspondiente al Segundo PeríodoOrdinario de Sesiones del primer año de ejercicioconstitucional de la Quincuagésima NovenaLegislatura, celebrada el cuatro de... el cuartodía del mes de marzo de mil novecientos noventay nueve, en el Recinto del Palacio del PoderLegislativo.

Presidencia del Diputado Licenciado ManuelChávez Rodríguez.

Siendo las once horas con diecisiete minutos deldía de la fecha se abrió la reunión [Sesión], y conel propósito de verificar el quórum reglamentario,el Diputado Presidente solicitó al Primer Secretario,se sirviera pasar Lista de Asistencia, justificando laausencia de los Diputados Sergio Martínez Garzay Rogelio Luis Muñoz Ochoa, contándose con lapresencia de veintiocho Diputados, por lo que elPresidente procedió a declarar la existencia delquórum reglamentario y que todos los acuerdos

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tomados tendrían fuerza legal.

Posteriormente, el señor Presidente del Congresodio lectura al Orden del Día, para someterlo a laconsideración del Pleno, el cual lo aprobó de formaunánime.

Acto seguido, el Presidente solicitó al SegundoSecretario, Diputado Carlos Ulises DomínguezArana, diera lectura al Acta de la Sesión anterior.Una vez que el Secretario cumplió la petición,el Acta fue sometida a votación, aprobándola laAsamblea por unanimidad.

El Diputado Presidente solicitó al Primer Secretariodiera lectura a la Correspondencia recibida paraquedar enterados de ella, a lo cual el DiputadoSecretario cumplió la encomienda.

El Segundo Secretario, a petición del Presidentedel Congreso, dio lectura a los Asuntos en Cartera,los cuales fueron turnados a las ComisionesLegislativas correspondientes.

Continuando con el Orden del Día, se le concedióel uso de la palabra a la Comisión de Obras yServicios Públicos, la cual, a través del DiputadoPedro Alvarado Silva, dio lectura a un dictamen.Por lo anterior y de conformidad con la fraccióndecimotercera, del artículo treinta y tres de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, la Diputada MaríaLuisa Ugalde González ocupó la curul del PrimerSecretario.

El dictamen leído por el Diputado Pedro AlvaradoSilva, contiene dos puntos de acuerdo: elprimero de ellos en el sentido de no autorizar alAyuntamiento de Chihuahua a llevar a cabo ladesincorporación del régimen de dominio públicomunicipal y posterior enajenación de un inmueble,por no especificarse a favor de qué personas sellevaría a cabo la enajenación; y el segundo de ellospara notificar al ayuntamiento el sentido del primerpunto de acuerdo. Al ser interrogado el Plenosobre la aceptación de este dictamen, la Asamblease manifestó por la aprobación unánime.

Continuando la Comisión de Obras y Servicios

Públicos con la lectura de sus dictámenes, elDiputado Pedro Alvarado Silva presentó el dictamenque no autoriza al Ayuntamiento de Chihuahua a ladesafectación y permuta de seis bienes inmueblesen virtud de no acreditar fehacientemente lapropiedad de dichos inmuebles. Un segundopunto de acuerdo del dictamen prescribe notificaral ayuntamiento el sentido de la resolución.

Sometido a votación, por parte del DiputadoPresidente, el dictamen fue aprobado porunanimidad.

El Diputado Pedro Alvarado Silva, regresó a ocuparsu curul de Secretario.

Posteriormente tocó el turno a la Comisiónde Desarrollo Municipal y Fortalecimiento delFederalismo, la cual por conducto de su Presidente,Diputado Jesús Manuel Tarín Baca, dio lecturaal dictamen que contiene el proyecto de decretoque modifica el artículo único del similar númeroquinientos cuarenta y dos, diagonal noventa y siete,Segundo Período Ordinario. El dictamen leídofue puesto a la consideración de los Diputadospresentes quienes dieron su aprobación unánime.

Por parte de la misma Comisión, hizo uso dela palabra el Diputado Carlos Ulises DomínguezArana, para lo cual el Diputado ComaduránAmaya ocupó la curul de Segundo Secretario, deconformidad con lo establecido por la normatividadorgánica del Poder Legislativo. Así entonces elDiputado Carlos Ulises Domínguez, presentó eldocumento que contiene el proyecto de decretoque autoriza al Ayuntamiento de Hidalgo del Parral,a permutar un terreno propiedad municipal, por otropropiedad particular, de conformidad con los datosque en el dictamen se detallan. Al terminar lalectura, el proyecto fue sometido a la consideracióndel Pleno, siendo aprobado por unanimidad.

[Regresa el Diputado Aguilar Armendáriz].

El Diputado Carlos Ulises Domínguez Arana,regresó a ocupar su curul de Secretario.

A continuación, la Comisión de Programación,

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Presupuesto y Hacienda Pública presentó dosdictámenes.

El primero de ellos fue leído por la Diputada TeresaOrtuño Gurza, y contiene la adición de los incisosf) y g), al ordinal décimo de la tarifa anexa a laLey de Ingresos para el Municipio de Chihuahuapara el Ejercicio Fiscal de 1999. Este dictamenfue aprobado por unanimidad de los Diputadospresentes.

El segundo de los dictamen... dictámenes dela Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda Pública, fue leído por la Diputada IselaTorres Hernández. Dicho documento contiene elpunto de acuerdo en virtud del cual se desechan lasiniciativas que remitieron, por una parte, el GrupoParlamentario de Acción Nacional y, por otra, elDiputado a la Quincuagésima Octava Legislatura,Jaime Enríquez Ordóñez; ambas con el propósitode modificar la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Una vez concluida la lectura del dictamen, laDiputada Teresa Ortuño Gurza, solicitó el uso dela palabra para fundamentar, en nombre del GrupoParlamentario de Acción Nacional y el suyo propio,con el carácter de Secretaria de la Comisión quedictaminó, el voto en contra del proyecto leído.Afirmó que es casi un axioma el que cuandolos impuestos se elevan la recaudación decrece.Además, insistió en que el peso fiscal se distribuyede manera inadecuada, que debiera ser, a juiciode la Legisladora, mayor para los Estados y losmunicipios. Concluyó afirmando que lo bueno eraque con la salida de este dictamen se abatía elrezago legislativo.

Concluida la intervención de la segunda de lasintegrantes de la Comisión de Programación,Presupuesto y Hacienda Pública, el Presidente delCongreso sometió a la consideración del Pleno eldictamen antes leído, aprobándose por mayoría dedieciséis votos a favor, y quince en contra.

Posteriormente, el Diputado Presidente ManuelChávez Rodríguez, concedió el uso de la palabraal Diputado Tomás Herrera Alvarez, quien dio

lectura al Informe de la Diputación Permanenterecientemente concluida y de la cual el segundode los Legisladores mencionados fungió comoPresidente. Concluida la lectura el DiputadoChávez Rodríguez recibió el documento.

Acto seguido, el Diputado Jesús Manuel Tarín Baca,dio lectura a un documento en el cual describe loque a su juicio son una serie de irregularidadescometidas por la Diputación Permanente.

El Diputado Presidente turnó los documentos a laSecretaría para los efectos conducentes.

Pasando al siguiente punto del Orden del Día,presentación de iniciativas de ley y decretos, elDiputado Presidente solicitó a los presentes quesi deseaban hacer uso de la palabra se sirvieranmanifestarlo.

En primer término, la Diputada María Luisa UgaldeGonzález, presentó la iniciativa que lleva comopropósito reformar el párrafo segundo del artículocuarto de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, con el propósito de brindarmayor igualdad entre el varón y la mujer.

Por su parte el Diputado Bulmaro MárquezGonzález presentó una iniciativa de convocatoriapara someter a consulta pública asuntos relaciona-dos con la impartición de justicia y con la seguridadpública, para lo cual esbozó las bases sobre lascuales debieran regirse las consultas.

El Diputado Presidente solicitó a la primerVicepresidenta, Diputada Isela Torres Hernández,asumiera momentáneamente la Presidencia confundamento en el artículo treinta, fracción séptima,a fin de presentar una iniciativa.

El Diputado Manuel Chávez Rodríguez, dio lecturaa la iniciativa que pretende reformar el artículo51 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, yasí modificar aspectos relativos a las citacionesa reunión de Comisiones Legislativas. Una vezconcluida la lectura del dictamen... una vezconcluida la lectura, el Diputado Chávez Rodríguezvolvió a ocupar su curul de Presidente.

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En seguida, el Diputado Rafael Torres Enríquezpresentó un pronunciamiento en donde habló dela facultad que tiene el Congreso para autorizaral Gobernador del Estado a celebrar convenioscon la Federación, y aseguró que no obstanteesa facultad, la aprobación de algunos dictámenessobre este particular no se han apegado a derechopor realizar el Congreso una validación, facultadque según afirmó no está conferida al Congreso,por lo que hizo una llamada para que no setransgrediera el orden constitucional y manifestóque el Partido de la Revolución Democrática noavalaría con su voto los actos que rompan el ordenjurídico.

Finalmente, y no habiendo otro asunto que tratar,se levantó la Sesión, siendo las trece horas concuarenta y cinco minutos, y se citó para la próxima,a efectuarse el martes nueve de marzo a las oncehoras, en el Recinto Oficial del Palacio del PoderLegislativo.

Presidente, Diputado Licenciado Manuel ChávezRodríguez; Primer Secretario, Diputado PedroAlvarado Silva; Segundo Secretario, DiputadoCarlos Ulises Domínguez Arana. [Termina Acta].


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señorDiputado.

Si es de aprobarse al Acta anteriormente leída,favor de manifestarlo de la manera acostumbrada.

- Los CC. Diputados: [Manifiestan su aprobación en

forma unánime].


4.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicito al PrimerSecretario, Diputado Pedro Alvarado Silva, délectura a la Correspondencia recibida, de la cualquedamos enterados.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Corre-spondencia del jueves once de marzo de 1999.

1. Circulares que envían los Honorables Congresosde los Estados de Aguascalientes y Jalisco, pormedio de las cuales informan la elección delas mesas directivas que presidirán los trabajoscorrespondientes a sus respectivos períodos desesiones.

2. Informe correspondiente al período de octubrede 1998 a enero de 1999, que presenta el C.Angel Morales Hernández, Síndico del HonorableAyuntamiento de Madera.

3. Oficio de fecha 26 de febrero del año en curso,que remite la Escuela Secundaria Federal MoisésSáenz Garza, por medio del cual solicita le seadonado a la institución que representa un camiónpara satisfacer sus necesidades de transporte.

4. Oficio de fecha 1o. de marzo del año encurso, que remite la Dirección de Educación Mediay Terminal, por conducto de su Departamento deEducación Secundaria y Técnica, por medio delcual solicita le sea donado un camión a cada unade las escuelas de su zona (cinco en total), parasatisfacer sus necesidades de transporte.

5. Oficio de fecha 1o. de marzo del año en curso,que remite la organización denominada Madres deDesaparecidos Políticos, por medio del cual invitana que esta Honorable Representación Popular sesume a la tarea de construir una paz justa y dignaen torno al problema armado de Chiapas.

6. Copia del oficio de fecha 3 de marzo del año encurso, que envía el C. Luis Carlos Rea Hernández,Comisariado Ejidal de Naica, Municipio de Saucillo,al C. Contador Público Patricio Martínez Garza[García], Gobernador Constitucional del Estado,por medio del cual hace de su conocimiento unproblema suscitado en dicha comunidad.

7. Copia del escrito de fecha 3 de marzodel año en curso que envía la C. ProfesoraRosa Isela Romero Gutiérrez, al C. LicenciadoFrancisco Xavier Chairez Almanza, Director deEducación Básica y Normal y Director de losServicios Educativos del Estado, por medio delcual manifiesta su inconformidad respecto a hechos

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suscitados en dicha dependencia.

8. Oficio de fecha 2 de marzo de 1999, queenvía la Coordinadora Estatal de la Consulta sobreDerechos y Cultura de los Pueblos Indígenas,por medio del cual solicitan que esta HonorableRepresentación Popular se pronuncie para que lasdistintas instancias de Gobierno Estatal garanticenla seguridad y libre tránsito de los 28 delegados ydelegadas de las comunidades de Chiapas, quienespermanecerán del 14 al 22 de marzo en nuestraEntidad.

9. Oficio número 318 [381], que envía elHonorable Ayuntamiento de Coronado, por mediodel cual solicitan les sea otorgado el permisocorrespondiente para tramitar los servicios médicosa los empleados de dicho municipio.

10. Oficio de fecha 9 de marzo del año en curso,que envía el C. Contador Público Patricio MartínezGarcía, Gobernador Constitucional del Estado,por medio del cual comunica a esta HonorableRepresentación Popular que para la tramitaciónde asuntos oficiales se ausentará del territorio delEstado por un término de cinco días, renunciablesa partir de la fecha.

11. Oficio recibido en fecha 8 de marzo del año encurso, que remite un grupo de vecinos del Municipiode Rosales, por medio del cual manifiestan unaserie de hechos y acciones llevadas a cabo por laanterior administración municipal.

12. Copia del escrito de fecha 26 de febrero delaño en curso, que envía un grupo de vecinosde la zona ubicada entre la Avenida Díaz Ordazy Avenida Juárez de esta ciudad, al LicenciadoJosé Reyes Baeza Terrazas, Presidente Municipalde Chihuahua, por medio del cual solicitan suintervención a fin de evitar la construcción de unatorre repetidora, que pretende construir la empresadenominada Telefonía Celular del Norte, S.A. deC.V.

13. Convocatoria recibida en fecha 8 de marzo delaño en curso, que remite la Secretaría de AsuntosIndígenas de la Liga de Comunidades Agrarias y

Sindicatos Campesinos del Estado, por medio de lacual invitan a la Asamblea General ExtraordinariaEstatal, que se llevará a cabo en el Municipio deBocoyna, el próximo día 21 de marzo del año encurso.

14. Escrito presentado en fecha 9 de marzo delaño en curso, que remite un grupo de vecinosde la Sección Municipal de Boquilla, Municipiode San Francisco de Conchos, al cual anexandocumentación complementaria en relación a unocurso enviado con anterioridad, relativo a unproblema suscitado en aquel municipio.

15. Oficio número RC112/99, que remite elC. Licenciado Oscar Francisco Yáñez Franco,Presidente de la Comisión Estatal de DerechosHumanos, el cual contiene acuerdo de noresponsabilidad a favor del Diputado Tomás HerreraAlvarez, quien fungiera como Presidente de laDiputación Permanente del Honorable Congresodel Estado, en relación a la queja formulada ensu contra, por el C. Licenciado Gerardo CortinasMurra.

16. Oficio número 193/99, que remite el C.Profesor Rafael Ochoa, Delegado Especial delComité Ejecutivo Nacional del Sindicato Nacionalde Trabajadores de la Educación, Sección VIII,por medio de la cual solicita el apoyo deeste Honorable Cuerpo Colegiado, a fin que sebrinde el respaldo en su exigencia para quelos jubilados y pensionados reciban el beneficiollamado aguinaldo, en la misma proporción que lostrabajadores en activo.

Es todo, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoAlvarado.

Solicito a la Secretaría se sirva darle el trámitecorrespondiente.

5.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuarcon el siguiente punto del Orden del Día, solicitoal Segundo Secretario, Diputado Carlos Ulises

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Domínguez, dé lectura a los Asuntos en Cartera,los cuales turnaré a las Comisiones Legislativascorrespondientes.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

Cartera al jueves 11 de marzo de 1999.

1. Iniciativa con carácter de punto de acuerdoque presentan los Diputados integrantes de laQuincuagésima Novena Legislatura, por mediode la cual solicitan a la Secretaría de Hacienday Crédito Público la suspensión inmediata deldecomiso de vehículos de procedencia extranjeraque circulan en el Estado, así como la solucióndefinitiva a dicha problemática.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Toda vez que esuna iniciativa suscrita por el Pleno, túrnese a laSecretaría para que se envíen las comunicacionescorrespondientes a las instancias competentes.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: 2.Iniciativa que presentan los Diputados Presidentesde Comisión, integrantes del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional, por mediode la cual solicitan se adicione el artículo 51,fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Túrnesea la Comisión de Gobernación y PuntosConstitucionales.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: 3.Iniciativa con carácter de punto de acuerdo quepresenta el C. Diputado Jesús Manuel Tarín Baca,por medio de la cual solicita que el Pleno del H.Congreso sea quien determine la legalidad de laresolución emitida por la Diputación Permanente enrelación a la solicitud de juicio político en contradel C. Gobernador Constitucional del Estado, C.Contador Público Patricio Martínez García.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Túrnese a la Juntade Coordinación Parlamentaria.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: 4.Iniciativa con carácter de punto de acuerdo que

presenta el Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, por medio de la cual proponen ala Asamblea someter a consulta pública variosasuntos de interés general.


- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: 5.Iniciativa que presenta el Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional para reformar el artículo 4o.de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Túrnese a laComisión de Equidad, Género y Familia.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: 6.Iniciativa que presenta el H. Ayuntamiento deJuárez, por medio de la cual solicita autorizaciónpara enajenar a título oneroso un bien inmueblepropiedad municipal, con una superficie de 542.17metros cuadrados, ubicados sobre la Calle Sierrade Capellana del Fraccionamiento La Cuesta, afavor del C. Gilberto Fierro Castro.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Túrnese a laComisión de Desarrollo Municipal y Fortalecimientodel Federalismo.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: 7.Iniciativa que envía el H. Ayuntamiento de AquilesSerdán, por medio del cual solicita la intervenciónde este Alto Cuerpo Colegiado a efecto desolucionar el problema en torno a los límites entrelos Municipios de Chihuahua, Aldama y AquilesSerdán, remitido con anterioridad.


- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: Escuanto, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado.

Continuando con el Orden del Día, se concedeel uso de la palabra a la Comisión de Trabajo yPrevisión Social, para que por conducto de sus

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integrantes dé lectura a los dictámenes que tienenpreparados.

- El C. Dip. Avila Fierro.- P.R.I.: Con su permiso,señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Tiene la palabra,Diputado.

- El C. Dip. Avila Fierro.- P.R.I.:

Honorable Congreso del Estado.

A los Diputados integrantes de la Comisión deTrabajo y Previsión Social le fue turnada parasu estudio y dictamen la iniciativa que remite elH. Ayuntamiento de López, por medio de la cualsolicita autorización para celebrar convenio conel Instituto Mexicano del Seguro Social, a fin deincorporar a sus trabajadores al esquema integralde las prestaciones; así como autorización paraconvenir con la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico y con el Gobierno del Estado, para quelas cuotas obrero-patronales se cubran al institutocon cargo a las participaciones que integran lasfederales y estatales que corresponden a dichomunicipio.

Ahora bien, los suscritos, al entrar al análisisy estudio del presente asunto, realizamos lassiguientes

CONSIDERACIONES:

1. El H. Ayuntamiento de López, en lo que disponela fracción XVI del artículo 28 del Código Municipalpara el Estado de Chihuahua, formuló ante estaRepresentación Popular una iniciativa de decretomediante la cual solicita se le autorice para convenircon el Instituto Mexicano del Seguro Social laregularización de la afiliación de sus trabajadores adicho instituto.

2. De la iniciativa en estudio se advierte queel Ayuntamiento de López anteriormente celebróconvenio con el instituto antes referido, para queprestara sus servicios a los trabajadores al serviciode la administración municipal de López, y porla entrada en vigor de la nueva Ley del InstitutoMexicano del Seguro Social y las consecuentes

modificaciones a los reglamentos que se aplican,entre éstos el de afiliación, requiere la celebraciónde un nuevo convenio para que sus trabajadorescontinúen recibiendo los beneficios de la Ley delSeguro Social.

3. Que el artículo 13 de la Ley vigente del InstitutoMexicano del Seguro Social, [y] en el numeral 64 delReglamento de Afiliación dispone que para que lostrabajadores al servicio del municipio que esténexcluidos o no comprendidos por otras leyes odecretos como sujetos de seguridad social, puedanrecibir los servicios del instituto, se requiere de lacelebración de un convenio signado, en este caso,por el H. Ayuntamiento de López, por el propioInstituto, por los trabajadores [o] representantessindicales, por la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico y por el Gobierno del Estado, en dondeestos dos últimos se obliguen solidariamente con elmunicipio con cargo a las participaciones fiscalesfederales y estatales, con el objeto de que lascuotas obrero-patronales sean cubiertas al institutocon las aludidas participaciones, en caso de queel ayuntamiento se constituya en mora. Siendonecesario para ello que la Legislatura local faculteal Ayuntamiento de López a convenir tanto con elGobierno del Estado como con la Secretaría deHacienda y Crédito Público, y al mismo tiempoautorice al Gobierno del Estado a constituirse enobligado solidario [del ayuntamiento].

4. Ahora bien, a petición del Ayuntamiento deLópez, el Ejecutivo del Estado, mediante oficioy por conducto de la Secretaría de Gobierno,hizo manifiesto ante el Cuerpo Colegiado suconformidad para obligarse solidariamente con elAyuntamiento de López, en los términos quedispone la propia Ley del Instituto Mexicano delSeguro Social.

Los suscritos no tenemos duda alguna en elsentido de que a través de la aprobación delmulticitado convenio, los principales beneficiadosson todas aquellas personas que laboran parala administración municipal, y aún más losbeneficiados son éstos [los beneficiarios de éstos]; pues

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siendo un requisito indispensable que impone elartículo 64 del Reglamento de Afiliación, el quese autorice al Ayuntamiento de López para queconvenga con el Instituto Mexicano del SeguroSocial, con la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico y con Gobierno del Estado lo referidoen este escrito a las participaciones federalesy estatales, es ineludible y necesario que esteH. Cuerpo Colegiado faculte al Ayuntamiento deLópez en esos términos, para que pueda estaren aptitud de continuar ofreciendo el serviciomédico y demás prestaciones de seguridad socialque por disposición del artículo 123 constitucionalde la [Constitución] Política de los Estados UnidosMexicanos y de la Ley Federal del Trabajo, tieneobligación de proporcionar en su carácter de patróna los empleados o funcionarios que le presten susservicios.

[Llega la Diputada Domínguez García].

Con fundamento en lo que dispone la fraccióndecimoséptima [XLVI] del artículo 64 de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode Chihuahua, en relación con el 64 del Reglamentode Afiliación derivado de la Ley del InstitutoMexicano del Seguro Social, esta Legislatura escompetente para facultar al Ayuntamiento de Lópeza convenir con el Instituto Mexicano del SeguroSocial, con la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico y con Gobierno del Estado; así como resultacompetente para autorizar al Ejecutivo del Estadoa obligarse solidariamente con el Ayuntamiento deLópez.

Visto lo anterior y con fundamento en lo que señalanlos artículos 43, 46, 52, 53, y 59 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, no permitimos someter a laconsideración de la Asamblea, el siguiente proyectode

DECRETO:

Artículo Primero.- Se autoriza al H. Ayuntamientodel Municipio de López, para convenir conel Instituto Mexicano del Seguro Social laregularización de la afiliación de sus trabajadores

al Seguro Social, a fin de que reciban junto consus familias legales beneficios de la Ley del SeguroSocial, consistentes en las prestaciones en especiey en dinero, de los seguros de riesgo y de trabajoy enfermedades, maternidad e invalidez, vejez ycesantía, así como los de retiro, de cesantía y deedad avanzada.

Artículo Segundo.- Se autoriza al referidoayuntamiento para que este convenga con laSecretaría de Hacienda y Crédito Público, conel Gobierno del Estado, para que con cargo alas participaciones que por los ingresos federalesy estatales le correspondan a dicho municipio,pague al Instituto Mexicano del Seguro Social, lascuotas que deba cubrir por el aseguramiento de lostrabajadores.

Artículo Tercero.- Se autoriza al Ejecutivo delEstado para que se obligue solidariamente conel Municipio de López al pago de las cuotasdel Instituto Mexicano del Seguro Social, en lostérminos que establezcan en los convenios que secelebren entre el Instituto, el Municipio de López yel Gobierno del Estado.

Artículo Cuarto.- Se autoriza al Ayuntamiento deLópez para que convenga con el Ejecutivo delEstado la forma en que habrá de restituir, en sucaso, los pagos de éste y que éste efectúe conmotivo de la obligación establecícula... establecidaen el artículo anterior.

Transitorio.-

Unico.- El Presente Decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficial.

Económico.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría, que elabora la Minuta de Decreto.

Firman los de la Comisión: Arturo Avila Fierro,Presidente; el Diputado Rafael Torres Enríquez y elDiputado Cesio... Cesáreo Valles Machuca.

Hay otra que le dará lectura el Diputado.

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[Texto de la Minuta de Decreto en los términos en que fue

publicado]:

DECRETO [132/99 II P.O.]:

LA QUINCUAGESIMA NOVENA H. LEGISLATURACONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE YSOBERANO DE CHIHUAHUA, REUNIDA ENSU SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DESESIONES, DENTRO DEL PRIMER AÑO DEEJERCICIO LEGAL,

D E C R E T A :

ARTICULO PRIMERO.- SE AUTORIZA AL H.AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE LOPEZ,PARA CONVENIR CON EL INSTITUTO MEXI-CANO DEL SEGURO SOCIAL LA REGULAR-IZACION DE LA AFILIACION DE SUS TRA-BAJADORES AL SEGURO SOCIAL, A FIN DEQUE RECIBAN JUNTO CON SUS FAMILIARESLEGALES LOS BENEFICIOS DE LA LEY DELSEGURO SOCIAL, CONSISTENTES EN LASPRESTACIONES EN ESPECIE Y EN DINERODE LOS SEGUROS DE RIESGO DE TRABA-JO, DE ENFERMEDADES Y MATERNIDAD; DEINVALIDEZ Y VIDA; ASI COMO LAS DE RE-TIRO, CESANTIA EN EDAD AVANZADA, VEJEZY GUARDERIAS Y PRESTACIONES SOCIALES.

ARTICULO SEGUNDO.- SE AUTORIZA ALREFERIDO H. AYUNTAMIENTO PARA QUEESTE CONVENGA CON LA SECRETARIA DEHACIENDA Y CREDITO PUBLICO Y CONGOBIERNO DEL ESTADO, PARA QUE CONCARGO A LAS PARTICIPACIONES QUE PORINGRESOS FEDERALES Y ESTATALES LECORRESPONDAN A DICHO MUNICIPIO, PAGUEAL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIALLAS CUOTAS QUE DEBA CUBRIR POR ELASEGURAMIENTO DE LOS TRABAJADORES ASU SERVICIO.

ARTICULO TERCERO.- SE AUTORIZA ALEJECUTIVO DEL ESTADO PARA QUE SEOBLIGUE SOLIDARIAMENTE CON EL MUNICIPIODE LOPEZ AL PAGO DE LAS CUOTAS ALINSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL

EN LOS TERMINOS QUE SE ESTABLEZCA ENLOS CONVENIOS QUE SE CELEBREN ENTREEL INSTITUTO, EL MUNICIPIO DE LOPEZ YGOBIERNO DEL ESTADO.

ARTICULO CUARTO.- SE AUTORIZA AL H. AYUN-TAMIENTO DE LOPEZ PARA QUE CONVENGACON EL EJECUTIVO DEL ESTADO LA FORMAEN QUE HABRA DE RESTITUIR, EN SU CASO,LOS PAGOS QUE ESTE EFECTUE CON MOTI-VO DE LA OBLIGACION ESTABLECIDA EN ELARTICULO ANTERIOR.

T R A N S I T O R I O:

ARTICULO UNICO.- EL PRESENTE DECRETOENTRARA EN VIGOR AL DIA SIGUIENTE DE SUPUBLICACION EN EL PERIODICO OFICIAL DELESTADO.

DADO EN EL SALON DE SESIONES DELPALACIO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DECHIHUAHUA, CHIH., A LOS ONCE DIAS DEL MESDE MARZO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA YNUEVE.

PRESIDENTE, DIPUTADO MANUEL CHAVEZ RO-DRIGUEZ; PRIMER SECRETARIO, DIPUTADOPEDRO ALVARADO SILVA Y SEGUNDO SEC-RETARIO, DIPUTADO CARLOS U. DOMINGUEZARANA.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Si es de aprobarseen lo general y en lo particular el dictamen leídopor el Diputado Arturo Avila Fierro, favor demanifestarlo de la manera acostumbrada.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación en

forma unánime].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: [Se aprueba].

Continúa la Comisión presentando dictámenes através del Diputado Rafael Torres.

- El C. Dip. Torres Enríquez.- P.R.D.: Honorablecon...

Con su permiso, señor Presidente.

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Honorable Congreso del Estado.Presente.

A los Diputados integrantes de la Comisión deTrabajo y Previsión Social nos fue turnada parasu estudio y dictamen iniciativa que remite el H.Ayuntamiento de Nuevo Casas Grandes, por mediode la cual solicita autorización para enajenar a títulogratuito un lote de terreno, a favor del InstitutoMexicano del Seguro Social, con una superficie de2,205.00 metros cuadrados ubicado en la ColoniaHéroes de Reforma en la ciudad de Nuevo CasasGrandes.


CONSIDERACIONES:

1.- De acuerdo con el artículo 30 fracción IX de laLey Orgánica del Poder Legislativo, el Presidentedel Congreso tuvo a bien turnar la presenteiniciativa a esta Comisión para su estudio.

2.- De la iniciativa se desprende que el inmuebleque pretende adquirir el Instituto Mexicano delSeguro Social se destinará a la construcción deun Centro de Bienestar Social en la Colonia Héroesde Reforma de aquella ciudad.

3.- La presente iniciativa tiene como objeto que elInstituto Mexicano del Seguro Social contribuya albeneficio de la sociedad al construir dicho centro yestar en aptitud de brindar un mejor servicio médicoy cumplir con las necesidades de una manera másadecuada a favor de la comunidad de Nuevo CasasGrandes y de la ciudadanía en general.

Así pues, considerando la necesidad de propiciarla creación de este tipo de centros que brindenatención y asistencia médica a los habitantes dela comunidad de Nuevo Casas Grandes y de lospoblados cercanos de la región, consideramos queal aprobarse por este Honorable Congreso, lapresente solicitud, se beneficiará en gran manera alos habitantes de la región de aquel municipio.

En virtud de lo anterior, esta Comisión consideraque la presente iniciativa es de aprobarse, confundamento en los artículos 43, 46, 52, 53 y59 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado de Chihuahua; así como 57 y 58 de laConstitución Política del Estado de Chihuahua, porlo que nos permitimos someter a consideración dela Asamblea, el siguiente proyecto de

[Sale del Recinto el Diputado Ontiveros Valles].



D E C R E T A :

ARTICULO PRIMERO.- SE AUTORIZA AL H.AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE NUEVOCASAS GRANDES, A ENAJENAR A TITULOGRATUITO UN LOTE DE TERRENO, ALINSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL,CON UNA SUPERFICIE DE 2,205.00 METROSCUADRADOS, UBICADO EN LA MANZANA 138DE LA COLONIA HEROES DE REFORMA, ENLA CIUDAD DE NUEVO CASAS GRANDES,CHIHUAHUA, INMUEBLE QUE CUENTA CON LOSSIGUIENTES:

LADOS MEDIDAS COLINDANCIAS

1 A 2 35 METROS CALLE VICTORIA

2 A 3 63 METROS CALLE MELCHOR OCAMPO

3 A 4 35 METROS FRACC. MANZANA 138

4 A 1 63 METROS FRACC. MANZANA 138

ARTICULO SEGUNDO.- EL INMUEBLE A QUE SEHACE ALUSION EN EL ARTICULO QUE PRE-CEDE SERA DESTINADO PARA LA CONSTRUC-CION DEL CENTRO DE BIENESTAR SOCIAL DEL

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INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL.

ARTICULO TERCERO.- PARA EL CASO DEQUE EL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGUROSOCIAL, NO CUMPLA CON LA FINALIDAD QUESE ESTABLECE EN EL ARTICULO SEGUNDODE ESTE DECRETO, LA PROPIEDAD DELINMUEBLE SEÑALADO, SE REVERTIRA ENFAVOR DEL PATRIMONIO MUNICIPAL.



ECONOMICO.- APROBADO QUE SEA, TURNESEA LA SECRETARIA PARA QUE ELABORE LAMINUTA DE DECRETO EN LOS TERMINOS QUEDEBA PUBLICARSE.


POR LA COMISION DE TRABAJO Y PREVISIONSOCIAL: DIPUTADO ARTURO AVILA FIERRO,PRESIDENTE; DIPUTADO RAFAEL TORRESENRIQUEZ, SECRETARIO; DIPUTADO CESAREOVALLES MACHUCA, VOCAL.


Si es de aprobarse el dictamen leído, favor demanifestarlo de la manera acostumbrada.


forma unánime].


Continuando con el Orden del Día, se concedeel uso de la palabra a las Comisiones Unidasde Vigilancia de la Contaduría y Programación yPresupuesto, para que por su... conducto de sus

integrantes dé lectura a los dictámenes que tienenpreparados.

Se concede la palabra al Diputado Tomás Herrera.

- El C. Dip. Herrera Alvarez.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

Honorable Congreso del Estado:

A los Diputados integrantes de las ComisionesUnidas de Vigilancia de la Contaduría General y[de] Programación, Presupuesto y Hacienda Pública,nos fue turnada para su estudio y dictamen iniciativaformulada por el ciudadano Diputado ManuelChávez Rodríguez, mediante la cual se pretendeadicionar el artículo 93 del Código Municipal parael Estado, a efecto de establecer expresamentela obligación a cargo de los síndicos municipalesde presentar su declaración patrimonial ante elHonorable Congreso del Estado.

Funda el iniciador su propuesta bajo la siguiente

EXPOSICION DE MOTIVOS:

1.- En las recientes reformas al Código Municipalpara el Estado de Chihuahua, relativas a lasfacultades y obligaciones de los síndicos, seestableció que en lo no previsto y en lo conducenteserán aplicables los derechos y obligaciones de losregidores a la figura del síndico, disposición que anuestro juicio es sumamente amplia, lo que impideprecisar en materia de declaraciones patrimonialesde los síndicos ante quien habrá de ser presentada.

2.- Con el propósito de establecer con toda certezalos órganos encargados de llevar a cabo el registroy control de las declaraciones patrimoniales delos síndicos, estimamos conveniente adicionar elartículo 93 del Código Municipal para el Estado, aefecto de otorgarle la facultad en forma expresaa la Comisión de Vigilancia y por ende al PoderLegislativo del Estado de Chihuahua, para que seaéste quien reciba las declaraciones patrimonialesde los síndicos.

3.- Las disposiciones que actualmente rigen

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la obligación de los síndicos de presentar sudeclaración patrimonial, impide a este PoderLegislativo que en caso de omisión, se puedasolicitar el cumplimiento de manifestar su situaciónpatrimonial ante esta Representación Popular, yaque como anteriormente lo señalamos existeambiguedad en los ordenamientos legales queimponen la mencionada obligación, por ello, esque consideramos importante el otorgar facultadesexpresas para evitar la posibilidad de quese incumpla con la manifestación patrimonial,excusándose en facultades no expresas a favor dela Comisión de Vigilancia de la Contaduría General.

Ahora bien, estas Comisiones, al entrar al análisisy estudio de la presente iniciativa, realizan lassiguientes

CONSIDERACIONES:

1.- Dispone el artículo 68, fracción I de laConstitución Política del Estado que el derecho deiniciar leyes y decretos corresponde a los diputados,por lo anterior, el iniciador tiene facultades paraacudir ante esta Representación Popular, a formularla iniciativa hoy en estudio.

2.- El Honorable Congreso del Estado escompetente para entrar al análisis y estudio dela iniciativa formulada por el Diputado ManuelChávez Rodríguez, en el sentido de establecer enforma expresa la obligación a cargo del síndico depresentar su declaración de situación patrimonial,ya sea inicial, anual o final ante la Comisión deVigilancia de la Contaduría General del HonorableCongreso del Estado.

3.- El ciudadano Presidente del HonorableCongreso, de conformidad con lo que señala elartículo 30, fracción IX de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, tuvo a bien designar a las ComisionesUnidas de Vigilancia de la Contaduría General yProgramación, Presupuesto y Hacienda Públicapara que analizaran el planteamiento que originael presente dictamen.

4.- Los suscritos coincidimos con el iniciador cuando

manifiesta que es importante que se establezcaen forma expresa la obligación a cargo de lossíndicos de presentar su declaración patrimonialante el Congreso del Estado, lo anterior, con elpropósito de otorgarle las herramientas legales alórgano encargado de recibir, registrar y controlarlas declaraciones patrimoniales de los servidorespúblicos, para que en caso de incumplimientode los síndicos se puedan determinar lasresponsabilidades legales en que se han incurridopor la inobservancia de las disposiciones que rigenla función pública.

5.- El establecer, como lo pretende el iniciador,la obligación expresa para que se presenten lasdeclaraciones patrimoniales ante el Congreso delEstado, permitiría a la Comisión de Vigilancia de laContaduría General ejercer un estricto control en lapresentación de las mismas.

Recientemente se presentaron ante esta Repre-sentación Popular, las declaraciones patrimonialesde los funcionarios públicos que concluyeron suencargo, así como de aquellos que iniciaron enla función pública, siendo necesario requerir y a-monestar por parte de la Comisión de Vigilancia adiversas personas que desarrollan o desarrollaronalguna función pública, siendo necesario requerir yamonestar a diversos funcionarios por parte de laComisión de Vigilancia, a través de la Presidenciadel Congreso del Estado, a efecto de que dier-an cumplimiento a su obligación de manifestar susituación patrimonial final o inicial.

En cuanto al síndico, la Presidencia de la DiputaciónPermanente solicitó a dichos funcionarios lapresentación de su declaración inicial, basado enque... en lo que dispone el Código Municipal enel sentido de que en lo no dispuesto por esteordenamiento, en cuanto a dicha figura, le seráaplicable lo relativo a los derechos y obligacionesde los regidores, sin embargo, como anteriormentelo señaló el iniciador, es necesario contar condisposición expresa que permita inclusive fincarlas responsabilidades por el incumplimiento de lamulticitada obligación.

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Visto lo anterior y con fundamento en lo queestablecen los artículos 43, 46, 52, 58 y 59 de laLey Orgánica del Poder Legislativo nos permitimossometer a la Asamblea, el siguiente proyecto de



D E C R E T A :

ARTICULO UNICO.- SE ADICIONA EL ARTICULO93 DEL CODIGO MUNICIPAL PARA EL ESTADODE CHIHUAHUA, PARA QUEDAR EN LOSSIGUIENTES TERMINOS:

.........

ART. 93.- .........

TRATANDOSE DE LA DECLARACION DEL PRES-IDENTE MUNICIPAL, REGIDORES Y SINDICO,ESTA SERA PRESENTADA ANTE EL CONGRE-SO DEL ESTADO PARA EL EFECTO DE SU REG-ISTRO Y CONTROL, DE CONFORMIDAD CONLAS DISPOSICIONES APLICABLES.



ECONOMICO.- APROBADO QUE SEA TURNESEA LA SECRETARIA PARA QUE ELABORE LAMINUTA DE DECRETO EN LOS TERMINOS ENQUE DEBA DE PUBLICARSE.

DADO EN EL SALON DE SESIONES DELPALACIO LEGILSATIVO, EN LA CIUDAD DECHIHUAHUA, CHIH., A LOS ONCE DIAS DEL MESDE MARZO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y

NUEVE.

POR LA COMISION DE VIGILANCIA DE LACONTADURIA GENERAL: DIPUTADO MANUELCHAVEZ RODRIGUEZ, PRESIDENTE; DIPUTADOHIRAM APOLO CONTRERAS, SECRETARIO YDIPUTADO TOMAS HERRERA ALVAREZ, VOCAL.

POR LA COMISION DE PROGRAMACION, PRE-SUPUESTO Y HACIENDA PUBLICA: DIPUTADOMARIA ISELA TORRES HERNANDEZ, PRESI-DENTE; DIPUTADA MARIA TERESA ORTUÑOGURZA, SECRETARIO; DIPUTADO MANUELCHAVEZ RODRIGUEZ, VOCAL.

Es todo, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Si es deaprobarse el dictamen anteriormente leído, favorde manifestarlo en la forma acostumbrada.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación. Se

abstiene la Diputada Ugalde González].


Continuando con el Orden del Día, se concedeel uso de la palabra a la Comisión de DesarrolloMunicipal y Fortalecimiento del Federalismo paraque, por conducto de sus integrantes, den lecturaa los dictámenes que tienen preparados.

Se concede el uso de la palabra a la Diputada MaríaLuisa Ugalde.

¿Cuál Comisión?, perdón.

- El C. Dip. Domínguez Arana.- P.R.I.: No, señorPresidente, voy yo.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: De cuál Comisión,Diputada.

- La C. Dip. Ugalde González.- P.A.N. [Caminando

hacia la curul de Segundo Secretario]: No. Yo voy aocupar el lugar de él.

[En este momento, se hace el cambio de Segundo Secretario,

ocupa la curul la C. Diputada Ugalde González, de conformidad

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con el artículo 33, fracción XIII de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: ¡Ah!, perfecto.

Tiene el uso de la palabra el Diputado Carlos UlisesDomínguez.

- El C. Dip. Domínguez Arana.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.


A los Diputados integrantes de la Comisiónde Desarrollo Municipal y Fortalecimiento delFederalismo, nos fue turnada para su estudio ydictamen iniciativa que remite el H. Ayuntamientode Uruachi, mediante la cual solicita la intervenciónde esta Representación Popular a efecto de definirlos límites territoriales con el Municipio de Ocampo.

El H. Ayuntamiento de Uruachi acompaña a suiniciativa la siguiente documentación de apoyo:

1.- Una copia certificada del acta de sesión deCabildo celebrada el 27 de septiembre de 1997.

Esta Comisión, al entrar al análisis de la presenteiniciativa, realiza las siguientes

CONSIDERACIONES:

1. El Honorable Ayuntamiento de Uruachi,con fecha 11 de marzo de 1998, acudióante esta Representación Popular a solicitar laintervención para que se definieran los límitesentre los Municipios de Uruachi y Ocampo en elpunto comúnmente conocido como comunidad deCalaveras, toda vez que considera el iniciador quedicha población pertenece al Municipio de Uruachi.

2. Manifiesta el iniciador que no obstante que hancelebrado diversas reuniones entre los municipiosantes señalados, no se ha podido llegar a unacuerdo que solucione las discrepancias entreambas autoridades municipales.

3. Dispone el artículo 64, fracción XI de laConstitución Política del Estado, que son facultades

del Poder Legislativo resolver las cuestiones delímites entre los municipios de la Entidad.

4. La Comisión de Derecho... de DesarrolloMunicipal y Fortalecimiento del Federalismo conel propósito de recabar mayor información de laspartes involucradas en el conflicto, tuvimos a bieninvitar a una reunión de trabajo celebrada en el lugardeclarado Recinto Oficial, en la ciudad de Madera,el 29 de octubre de 1998, a las 13:30 horas, en lacual estuvieron presentes los ciudadanos DiputadosJesús Manuel Tarín Baca, Carlos Ulises DomínguezArana y Rogelio Muñoz Ochoa, integrantes de laComisión de Desarrollo Municipal y los ciudadanosUriel Armando Paredes Ponce y Carlos HernándezPonce, Presidentes Municipales de Ocampo yUruachi, respectivamente.

En la reunión que se sostuvo, una vez analizadaslas posturas de ambos presidentes municipalesen el sentido de que la comunidad denominadaLas Calaveras pertenecía a ambos municipios,los integrantes de la Comisión que suscribeel presente dictamen y las partes involucradasacordamos que a más tardar el 19 de noviembredel presente... del año próximo pasado haríanllegar a esta Representación Popular, por conductode los suscritos, la documentación necesaria queampare sus consideraciones en el sentido de que...de a qué municipio pertenece la comunidad deCalaveras.

5. No obstante que ha transcurrido el plazoconvenido, los Presidentes Municipales de Ocampoy Uruachi no han terminado... no han remitidola información solicitada por los suscritos, por talmotivo esta Comisión ha considerado resolver elplanteamiento formulado por el H. Ayuntamiento deUruachi, en el sentido de archivarlo por no contarsecon los elementos necesarios.

En virtud de lo anterior, esta Comisión consideraque la presente iniciativa no es de aprobarse y confundamento en los artículos 43, 44, 46, 52 y 59 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado,nos permitimos someter a la consideración de la

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Asamblea, el siguiente punto de

ACUERDO [26/99 II P.O.]:

LA QUINCUAGESIMA NOVENA LEGISLATURACONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE YSOBERANO DE CHIHUAHUA, REUNIDA ENSU SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DESESIONES, DENTRO DEL PRIMER AÑO DEEJERCICIO LEGAL,

A C U E R D A:

ARTICULO PRIMERO.- ARCHIVESE LA INICIATI-VA QUE REMITE EL H. AYUNTAMIENTO DE URU-ACHI, MEDIANTE LA CUAL SOLICITA LA INTER-VENCION DE ESTA REPRESENTACION POPU-LAR A EFECTO DE DEFINIR LOS LIMITES TER-RITORIALES CON EL MUNICIPIO DE OCAMPO,POR LO QUE RESPECTA A LA COMUNIDAD DECALAVERAS.

ARTICULO SEGUNDO.- SE DEJAN A SALVO LOSDERECHOS DEL MUNICIPIO DE URUACHI PARAQUE UNA VEZ QUE INTEGRE LA DOCUMENTA-CION NECESARIA PUEDA FORMULAR DE NUE-VA CUENTA SU INICIATIVA.


POR LA COMISION DE DESARROLLO MUNIC-IPAL Y FORTALECIMIENTO DEL FEDERALIS-MO: DIPUTADO PRESIDENTE, JESUS MANUELTARIN BACA; DIPUTADO CARLOS ULISESDOMINGUEZ ARANA, SECRETARIO; DIPUTADOROGELIO LUIS MUÑOZ OCHOA, VOCAL.



Si es de aprobarse el dictamen anteriormente leído,favor de manifestarlo en la forma acostumbrada.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación. Se

abstiene la Diputada Gómez Caballero].


[El Diputado Domínguez Arana ocupa su curul de Segundo

Secretario. La Diputada Ugalde González regresa a su lugar].

Le pedimos al Secretario Alvarado, tome nota quese ha incorporado a los trabajos de esta Sesión laDiputada Silvia Dominga Domínguez.

Y quisiera agradecerles a los Diputados que van apresentar dictámenes al Pleno, sean tan amables,oportunamente, hacerlo del conocimiento de estaPresidencia a través de los Secretarios.

Continuamos con los dictámenes de la Comisión deDesarrollo Municipal.

Tiene el uso de la palabra el Diputado RogelioMuñoz.

- El C. Dip. Muñoz Ochoa.- P.R.I.: Con su permiso,señor Presidente.


A los suscritos, integrantes de la Comisiónde Desarrollo Municipal y Fortalecimiento delFederalismo, nos fue turnada para su estudioy dictamen iniciativa que remite el HonorableAyuntamiento de Santa Bárbara, mediante la cualsolicita autorización para enajenar a título onerosoun lote de terreno ubicado en la Colonia Once deJulio, cuadra número 88 de la ciudad de SantaBárbara, Chih., con superficie total de 248.35metros cuadrados, a favor del ciudadano RomualdoOrtiz Corral.

El Honorable Ayuntamiento de Santa Bárbara a-compaña a su iniciativa, los siguientes documentosde apoyo:

a).- Copia certificada del acta de la sesión deCabildo de fecha 20 de octubre de 1997, en lacual se tomó el acuerdo por unanimidad de votosde autorizar la enajenación referida y solicitar la

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autorización del Honorable Congreso del Estadopara llevar a cabo tal operación.

b).- Solicitud presentada por el HonorableAyuntamiento de Santa Bárbara a esta HonorableRepresentación Popular.

c).- Plano del terreno en mención, del cual sedesprende su ubicación, superficie total, medidas ycolindancias.


CONSIDERACIONES:

- El Honorable Congreso del Estado, es competentepara autorizar la enajenación o gravamen delos bienes inmuebles propiedad municipal, deconformidad con lo que señala el artículo 64,fracción XXXI de la Constitución Política del Estado.

- De la documentación que se anexa a la presenteiniciativa se desprende que el inmueble que hoypretende adquirir el particular forma parte de losbienes propiedad municipal sujetos al régimen deldominio privado, lo anterior, por no estar incluido[inscrito] en favor de persona alguna y de encontrarsedentro del fundo legal de aquella población.

- El particular acudió ante la administraciónmunicipal con el propósito de adquirir la propiedaddel predio que desde hace varios años se encuentraen posesión.

- Manifiesta el solicitante que desde hace variosaños ha estado en posesión del predio antesmencionado y que a la fecha no ha sido posibletener acceso a un documento que ampare lalegítima propiedad, siendo por ello que acude anteese Honorable Cabildo.

- El Código Municipal para el Estado de Chihuahua,en su artículo 107, fracción I, señala que son bienesdel dominio privado municipal los predios que seencuentren dentro del fundo legal y que no obrenregistrados a favor de persona alguna, tal y comoes el caso en concreto.

- Por disposición del ordenamiento señalado conanterioridad, los inmuebles propiedad municipal su-jetos al régimen del dominio privado deberán desti-narse prioritariamente a satisfacer las necesidadessociales de vivienda, tal y como se pretende llevara cabo con la presente iniciativa.

Como es de observarse, la presente iniciativaencuadra perfectamente con los supuestos jurídicosaplicables, por lo que esta Comisión considera quees de aprobarse y con fundamento en los artículos64, fracción XXXI de la Constitución Política delEstado de Chihuahua; así mismo, 43, 44, 46, 52y 59 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado, nos permitimos someter a la consideraciónde la Honorable Diputación Permanente [Asamblea],el siguiente proyecto de



D E C R E T A :

ARTICULO PRIMERO.- SE AUTORIZA AL H.AYUNTAMIENTO DE SANTA BARBARA A ENAJE-NAR A TITULO ONEROSO UN LOTE DE TER-RENO UBICADO EN LA COLONIA ONCE DEJULIO, CUADRA NO. 88 DE LA CIUDAD DESANTA BARBARA, CON SUPERFICIE TOTAL DE248.35 METROS CUADRADOS, A FAVOR DEL C.ROMUALDO ORTIZ CORRAL.

INMUEBLE QUE CUENTA CON LOS SIGUIENTESLADOS, MEDIDAS Y COLINDANCIAS:LADOS MEDIDAS COLINDANCIAS

1 - 2 10.50 METROS CALLE 2 DE ABRIL

2 - 3 8.90 METROS ACCESO A PILETA DE AGUA



5 - 1 26.50 METROS PROPIEDAD DEL C. ARNULFO CHAVEZ B.

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ARTICULO SEGUNDO.- SERVIRA DE BASEPARA LA OPERACION EL VALOR DEL INMUEBLEDETERMINADO EN EL AVALUO QUE SEPRACTIQUE POR INSTITUCION BANCARIA.



ECONOMICO.- APROBADO QUE SEA TURNESEA LA SECRETARIA PARA QUE SE ELABORE LAMINUTA DE DECRETO EN LOS TERMINOS ENQUE DEBA PUBLICARSE.



Se somete a la consideración, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: ¿Vas a leer otro?

- El C. Dip. Muñoz Ochoa.- P.R.I.: Así es.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Permíteme tantito.

Si la Comisión dictaminadora me permitiera haceruna observación para ponerlo a su consideración,en el resolutivo dice: sométase a la consideraciónde la Diputación Permanente... en realidad es delPleno, si aceptan la observación los integrantes dela Comisión para someterlo a votación.

- El C. Dip. Muñoz Ochoa.- P.R.I.: Sí, lo quepasa es que este proyecto se elaboró cuandotodavía estaba en funciones la Comisión [Diputación]

Permanente, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bueno...

- El C. Dip. Muñoz Ochoa.- P.R.I.: No habríaningún inconveniente por parte de la Comisión,señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bueno, si es deaprobarse el dictamen anteriormente leído, favor demanifestarlo en la forma acostumbrada.


forma unánime].


Continúa con el uso de la palabra el DiputadoRogelio Muñoz.

- El C. Dip. Muñoz Ochoa.- P.R.I.:


A los Diputados integrantes de la Comisiónde Desarrollo Municipal y Fortalecimiento delFederalismo, nos fue turnada para su estudioy dictamen iniciativa formulada por el HonorableAyuntamiento de Chihuahua, mediante la cualsolicita se desafecte del régimen del dominiopúblico y posteriormente autorización para enajenara título oneroso un inmueble propiedad municipalubicado en la Calle Océano Pacífico a 167.10metros de la Calle Mar Bengala del FraccionamientoAbraham González, Primera Etapa, de la ciudad deChihuahua, Chih., a favor de la ciudadana NormaIvonne Vargas Chavira, con superficie de 248.71metros cuadrados.

El Honorable Ayuntamiento de Chihuahua anexa asu iniciativa, la siguiente documentación de apoyo:

- Oficio número 15/99, de fecha 25 de enero de1999, mediante el cual remite la iniciativa hoy enestudio.

- Copia certificada del acta de sesión de Cabildocelebrada el día 8 de octubre de 1998, en la cualse asentó el consentimiento del Cabildo para llevar

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a cabo la enajenación antes señalada.

- Dictamen técnico de la Dirección de ObrasPúblicas Municipales, Subdirección de la PropiedadInmobiliaria.

- Avalúo del inmueble realizado por la TesoreríaMunicipal.

- Plano del lote de terreno, del cual se desprendesu superficie total, medidas y colindancias.

- Dictamen que emite el Presidente de la Comisiónde Regidores.

Ahora bien, los suscritos, al entrar al estudio yanálisis de la presente iniciativa, realizamos lassiguientes

CONSIDERACIONES:

1.- El Ayuntamiento de Chihuahua con fundamentoen lo que establece el artículo 68, fracción IV de laConstitución Política del Estado, acudió ante estaRepresentación Popular a formular una iniciativacon el carácter de decreto, mediante la cual solicitase desafecte del régimen del dominio público, yautorización para enajenar a título oneroso, elinmueble antes señalado.

2.- El Honorable Congreso del Estado, deconformidad con lo que señalan los artículos64, fracción XXXI de la Constitución Política delEstado; y 28, fracción XX del Código Municipalpara el Estado de Chihuahua, es competentepara desafectar del régimen del dominio públicomunicipal un inmueble y autorizar su cambio dedestino.

3.- El particular, con fecha 4 de agosto de1998, acudió ante el Honorable Ayuntamientode Chihuahua, a solicitar le fuese enajenado elinmueble ubicado en la Calle Océano Pacífico delFraccionamiento Abraham González, petición quefue debidamente turnada ante el Cabildo, órganocolegiado que tomó el acuerdo de autorizar lasolicitud al Congreso del Estado... perdón, tomóel acuerdo de autorizar la solicitud al Congreso

del Estado, para que se emita la desafectación delpredio.

4.- Señala el Código Municipal para el Estadode Chihuahua, en su artículo 110, que parala enajenación de bienes inmuebles del dominiopúblico de los municipios se requiere su previadesafectación y autorización por parte del Congresodel Estado, requisitos a los cuales se les pretendedar cabal cumplimiento.

5.- De la documentación que anexa el municipioa su iniciativa se desprende que el inmueble quepretende enajenar se encuentra sujeto al régimendel dominio público, por encuadrar en la hipótesisseñalada por el artículo 104, fracción II del CódigoMunicipal para el Estado de Chihuahua, ya que lamencionada superficie a su vez forma parte de unade mayor extensión que el fraccionador entregó almunicipio, como área de donación.

6.- Dispone el Código Municipal para el Estado deChihuahua que la superficie que los fraccionadoresdeben de entregar al municipio deberán de serdestinados para la prestación o dotación deservicios públicos, para la constitución de áreasverdes y en general para satisfacer necesidades delas zonas habitacionales en las que se encuentraubicado.

7.- Es importante señalar que el predio que nosocupa se encuentra totalmente baldío y que cuentacon todos los servicios tal y como lo hace constatarel Subdirector de Propiedad Inmobiliaria en eldictamen emitido.

8.- De la iniciativa en estudio se desprende quela solicitante, como anteriormente se señaló, nose encuentra ocupando la superficie que pretendeadquirir, aún más no es colindante con el inmueble,puesto que en su solicitud original señala comodomicilio uno distinto.

9.- Para esta Comisión, del planteamientoformulado por el Ayuntamiento de Chihuahua no sedesprenden elementos suficientes que permitan enprimer término justificar la necesidad de desafectar

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del régimen del dominio público municipal el lotede terreno, objeto de la presente iniciativa y ensegundo término no se justifica la privación a loshabitantes de ese fraccionamiento de limitarleslas superficies que por disposición de la leydeban destinarse a áreas verdes, establecimientoseducativos, entre otros, que permitan satisfacernecesidades sociales.

Visto lo anterior y con fundamento en los artículos43, 46, 52 y 59 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, nos permitimos someter a laconsideración de la Asamblea, el siguiente proyectode



A C U E R D A:

ARTICULO PRIMERO.- NO ES DE APROBARSELA INICIATIVA FORMULADA POR EL H. AYUN-TAMIENTO DE CHIHUAHUA, EN LA CUAL SO-LICITA SE DESAFECTE DEL REGIMEN DEL DO-MINIO PUBLICO Y POSTERIORMENTE AUTOR-IZACION PARA ENAJENAR A TITULO ONEROSOUN INMUEBLE PROPIEDAD MUNICIPAL UBI-CADO EN LA CALLE OCEANO PACIFICO A167.10 METROS DE LA CALLE MAR BENGALADEL FRACCIONAMIENTO ABRAHAM GONZA-LEZ, PRIMERA ETAPA, FOVISSSTE DE LA CIU-DAD DE CHIHUAHUA, CHIH., A FAVOR DE LAC. NORMA IVONNE VARGAS CHAVIRA, CON SU-PERFICIE DE 248.71 METROS CUADRADOS.

ARTICULO SEGUNDO.- COMUNIQUESE AL H.AYUNTAMIENTO DE CHIHUAHUA, MEDIANTECOPIA CERTIFICADA EL SENTIDO DEL PRE-SENTE ACUERDO.

DADO EN EL SALON DE SESIONES DEL

PALACIO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DECHIHUAHUA, CHIH., A LOS ONCE DIAS DEL MESDE MARZO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA YNUEVE.





forma unánime].


Continúa con el uso de la palabra la Comisiónde Desarrollo Municipal y Fortalecimiento delFederalismo, a través del Diputado Tarín Baca.

- El C. Dip. Tarín Baca.- P.A.N.: Con su permiso,Diputado Presidente.

Honorable Congreso del Estado.Presente.-

A los Diputados integrantes de la Comisiónde Desarrollo Municipal y Fortalecimiento delFederalismo, nos fue turnada para su estudioy dictamen iniciativa que remite el HonorableAyuntamiento de Chihuahua, mediante la cualsolicita se desafecte del régimen del dominiopúblico y posteriormente autorización para enajenara título oneroso a favor de la ciudadana GracielaGarcía Espinoza, un predio ubicado en la CalleWashington a 50.98 metros de la Avenida Trasviñay Retes de la Colonia Panamericana de esta ciudad,con superficie de 424.46 metros cuadrados.

El Honorable Ayuntamiento de Chihuahua acom-paña a su iniciativa, la siguiente documentación:

1.- Copia certificada del acta de la sesión de Cabildo

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de fecha 10 de septiembre de 1998, en la quese asentó el acuerdo para realizar la mencionadaenajenación.

2.- Oficio número 199/98, de fecha 28 deseptiembre de 1998, que remite el HonorableAyuntamiento de Chihuahua, mediante el cualsolicita la autorización de este Alto CuerpoColegiado para llevar a cabo tal operación.

3.- Plano del terreno mencionado, del cual sedesprende su ubicación, superficie total, medidas ycolindancias.

4.- Documentos de identificación del solicitante.

5.- Dictámenes jurídico y técnico respecto delinmueble que se pretende enajenar.

6.- Copia de la inscripción 991, a folios 32 del libro2561 de la Sección Primera del Registro Público dela Propiedad del Distrito Judicial Morelos.


CONSIDERACIONES:

La ciudadana Graciela García Raso, comparecióante el Ayuntamiento de Chihuahua, con el objetode solicitar la enajenación de un terreno municipal,con una superficie de 424.46 metros cuadrados,ubicado sobre la Calle Washington a 50.98 metrosde la Avenida Trasviña y Retes de esta ciudad.

El Honorable Ayuntamiento de Chihuahua, deconformidad con lo que establece el artículo28, fracción XX del Código Municipal para elEstado de Chihuahua, formuló ante esta HonorableRepresentación Popular la iniciativa en estudio,toda vez que dicho numeral establece la obligacióndel ayuntamiento de solicitar al Congreso delEstado, la desafectación de un bien del dominiopúblico y su cambio de destino.

El ciudadano Presidente del Honorable Congresodel Estado, en Sesión celebrada el 20 de octubre de1998, tuvo a bien turnar a la Comisión de AsuntosMunicipales, la presente iniciativa, a efecto de que

realizara el estudio y dictamen correspondiente.

De la documentación que envía ese ayuntamientose desprende que dicho predio tiene el carácterde municipal en los términos de los artículos 104,fracción II del Código Municipal vigente en elEstado, el cual es un área de donación puestaa disposición del Honorable Ayuntamiento por elfraccionador en los términos del artículo 124,fracción V de la Ley de Desarrollo Urbano delEstado de Chihuahua, obrando inscrita a favor delHonorable Ayuntamiento, bajo la inscripción número991, a folios 32, del libro 2561 de la Sección Primeradel Registro Público de la Propiedad del DistritoJudicial Morelos.

Señala el artículo 104, fracción II, que son bienesdel dominio público los inmuebles destinados a unservicio público municipal, los propios que de hechose utilicen para dicho fin y los equiparados a estosconforme a la ley.

Los suscritos consideramos que la presente ena-jenación no se encuentra debidamente justificada,en virtud de que de la documentación recibida nose desprenden elementos suficientes que avalenla petición de la ciudadana Graciela García Es-pinoza, además de que la persona mencionada noes colindante del predio que pretende adquirir y ennuestro concepto este terreno municipal podría serutilizado por el municipio, para crear un área deespera para los trabajadores, del Parque IndustrialLas Américas, del transporte urbano que requierenpara trasladarse a sus lugares de destino, o bien,pudiera habilitarse dicho lote para la ampliación dela guardería con la que colinda, lo cual traería con-sigo un mayor beneficio social a los habitantes deesta zona, a los trabajadores del parque industrialmencionado con anterioridad y a la sociedad engeneral.

La anterior conclusión se derivó en virtud de laverificación física que realizamos los integrantesde esta Comisión de Desarrollo Municipal yFortalecimiento del Federalismo, aún más, quecomo anteriormente lo señalamos, la enajenación

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en estudio no representa un beneficio importantepara el municipio.

En virtud de lo anterior, esta Comisión consideraque la presente iniciativa no es de aprobarse y confundamento en los artículos 43, 44, 46, 52 y 59 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado,nos permitimos someter a la consideración de laAsamblea, el siguiente proyecto de



A C U E R D A:

ARTICULO UNICO.- NO ES DE APROBARSE LAINICIATIVA QUE REMITE EL H. AYUNTAMIENTODE CHIHUAHUA, MEDIANTE LA CUAL SOLICITASE DESAFECTE DEL REGIMEN DEL DOMINIOPUBLICO Y POSTERIORMENTE AUTORIZACIONPARA ENAJENAR A TITULO ONEROSO A FAVORDE LA C. GRACIELA GARCIA ESPINOZA, UNPREDIO UBICADO EN LA CALLE WASHINGTONA 50.98 METROS DE LA AVENIDA TRASVIÑAY RETES DE LA COLONIA PANAMERICANA DEESTA CIUDAD, CON SUPERFICIE DE 424.46METROS CUADRADOS.

DADO EN EL SALON DE SESIONES DELPALACIO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DECHIHUAHUA,CHIH., A LOS ONCE DIAS DEL MESDE MARZO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA YNUEVE.

POR LA COMISION DE DESARROLLO MUNIC-IPAL Y FORTALECIMIENTO DEL FEDERALIS-MO: DIPUTADO PRESIDENTE, JESUS MANUELTARIN BACA; DIPUTADO SECRETARIO, CARLOSULISES DOMINGUEZ ARANA; DIPUTADO VO-CAL, ROGELIO LUIS MUÑOZ OCHOA.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Si es deaprobarse el dictamen anteriormente leído, favorde manifestarlo en la forma acostumbrada.


forma unánime].


Continúa en el uso de la palabra el Diputado TarínBaca.

- El C. Dip. Tarín Baca.- P.A.N.:

H. Congreso del Estado.Presente.

A los Diputados integrantes de la Comisiónde Desarrollo Municipal y Fortalecimiento delFederalismo, nos fue turnada para su estudioy dictamen iniciativa que remite el HonorableAyuntamiento de Santa Bárbara, mediante la cualsolicita autorización para enajenar a título onerosoen favor del ciudadano Lorenzo Gardea Ríos,ubicado en la Colonia Francisco I. Madero, cuadranúmero 13D de la población de Santa Bárbara,Chih., con superficie de 198.02 metros cuadrados.

El Honorable Ayuntamiento de Santa Bárbara a-compaña a su iniciativa, los siguientes documentosde apoyo:

1.- Copia certificada del acta de la sesión de Cabildode fecha 20 de octubre de 1997, en la que se asentóel acuerdo para realizar la mencionada enajenación.

2.- Oficio de fecha... número 4256, que remiteel Honorable Ayuntamiento de Santa Bárbara,mediante el cual solicita la autorización de este AltoCuerpo Colegiado para llevar a cabo tal operación.

3.- Plano del predio que pretende adquirir elciudadano Lorenzo Gardea Ríos.


CONSIDERACIONES:

I.- El Honorable Congreso del Estado, con

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fundamento en lo que establece el artículo64, fracción XXXI de la Constitución Políticadel Estado, es competente para autorizar laenajenación de bienes inmuebles propiedadmunicipal, estableciendo su forma de enajenación.

II.- En fecha 20 de octubre de 1998, el Presidentedel Congreso, en uso de las facultades que leconfiere la Ley Orgánica del Poder Legislativo,en su artículo 30, fracción IX tuvo a bien turnarel asunto en estudio a la Comisión de AsuntosMunicipales.

III.- Esta Comisión considera que la presenteiniciativa encuadra perfectamente con la hipótesisque señala el Código Municipal, en el sentidode que los bienes del dominio privado municipal,deberán ser destinados prioritariamente parasatisfacer sus necesidades de vivienda.

IV.- Señala el Código Municipal para el Estadode Chihuahua, que los bienes del dominio privadomunicipal pueden ser susceptibles de enajenación,previas autorizaciones del Cabildo y del HonorableCongreso del Estado, requisitos a los que se lespretende dar cabal cumplimiento en la presenteiniciativa.

V.- Ese municipio se encuentra realizando una seriede acciones tendientes a permitir que las familias deescasos recursos tengan la posibilidad de satisfaceruna de las necesidades primordiales de cualquierfamilia, como lo sería el de la vivienda, es por elloque los suscritos consideramos importante apoyara las administraciones municipales que pretendencumplir con ese propósito.

Como es de observarse, la presente iniciativaencuadra perfectamente con los supuestos jurídicosaplicables, por lo que esta Comisión considera quees de aprobarse y con fundamento en los artículos43, 44, 46, 52, 53 y 59 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado, nos permitimos someter a laconsideración de la Asamblea, el siguiente proyectode



D E C R E T A :

ARTICULO PRIMERO.- SE AUTORIZA AL H.AYUNTAMIENTO DE SANTA BARBARA, AENAJENAR A TITULO ONEROSO A FAVORDEL C. LORENZO GARDEA RIOS, LOTEDE TERRENO UBICADO EN LA COLONIAFRANCISCO I. MADERO, DENTRO DEL FUNDOLEGAL DE ESA POBLACION, CON SUPERFICIEDE 198.02 METROS CUADRADOS.

LOTE QUE CUENTA CON LOS SIGUIENTES :

LADOS MEDIDAS COLINDANCIAS

NORTE 13.40 METROS PROPIEDAD DEL C. JOSE GUADALUPE ESCAMILLA

SUR 13.00 METROS PROPIEDAD DEL C. JOSE GUADALUPE ESCAMILLA

ESTE 15.00 METROS CRUZADA CARRETERA

OESTE 15.00 METROS PROPIEDAD DE LA C. TRINIDAD CRUZ.

ARTICULO SEGUNDO.- SERVIRA DE BASEPARA LA OPERACION EL VALOR DEL INMUEBLEDETERMINADO EN EL AVALUO BANCARIOPRACTICADO POR INSTITUCION BANCARIA.



ECONOMICO.- APROBADO QUE SEA, TURNESEA LA SECRETARIA PARA QUE ELABORE LAMINUTA DE DECRETO EN LOS TERMINOS ENQUE DEBA PUBLICARSE.

DADO EN EL SALON DE SESIONES DELPALACIO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DECHIHUAHUA,CHIH., A LOS ONCE DIAS DEL MESDE MARZO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y

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NUEVE.

POR LA COMISION DE DESARROLLO MUNIC-IPAL Y FORTALECIMIENTO DEL FEDERALIS-MO: DIPUTADO PRESIDENTE, JESUS MANUELTARIN BACA; DIPUTADO SECRETARIO, CARLOSULISES DOMINGUEZ ARANA; DIPUTADO VO-CAL, ROGELIO MUÑOZ OCHOA.




forma unánime].


Continuando con el Orden del Día, se concedeel uso de la palabra a la Comisión de Equidad,Género y Familia para que por conducto de susintegrantes den lectura a los dictámenes que tienenpreparados.

Tiene el uso de la palabra la Diputada PatriciaBorunda Lara.

- La C. Dip. Borunda Lara.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.


A los Diputados integrantes de la Comisión deEquidad, Género y Familia nos fue turnada parasu estudio y dictamen iniciativa que remitió elciudadano Contador Público Francisco Javier BarrioTerrazas, entonces Gobernador Constitucional delEstado de Chihuahua, por medio de la cual solicitóautorización para permutar un inmueble propiedadestatal con superficie de 499.00 metros cuadradosubicado en la Colonia Cerro de la Cruz; por otroque pertenece al Instituto Nacional del IndividuoOlvidado, A.C., con superficie de 5,685.68 metroscuadrados, ubicado en el Antiguo Rancho El Alamo.

El ciudadano Gobernador del Estado de Chi-huahua, acompaña a su iniciativa la siguiente doc-

umentación:

1.- Oficio sin número, fechado al día veintitrésde junio de mil novecientos noventa y ocho, queremite el ciudadano Contador Público FranciscoJavier Barrio Terrazas mediante el cual solicita laautorización de este Alto Cuerpo Colegiado, parallevar a cabo tal operación.

2.- Plano de los terrenos mencionados, de loscuales se desprende su ubicación, superficie total,medidas y colindancias.

3.- Copia simple de la escritura pública número4,444 volumen 176, otorgada ante la fe delLicenciado Luis Fausto Ornelas K., Notario PúblicoNúmero 13, en ejercicio para el Distrito JudicialMorelos, en la cual se protocolizó el acta relativaa la asamblea celebrada el día cinco de agosto de1994, en la que se eligieron nuevos directores y seacordó, entre otros, regularizar todos los aspectoslegales y sociales de la institución.

4.- Copia certificada de la inscripción número 29,folio 81 del libro 2 de la Sección Cuarta del RegistroPúblico de la Propiedad del Distrito Judicial Morelos,relativa al acta constitutiva de la asociación civilfilantrópica evangélica y de cultura denominadaInstituto Nacional del Individuo Olvidado.

5.- Copia del primer testimonio de la escriturapública número 3857 del volumen 89 otorgada antela fe del Licenciado Héctor Ornelas K., NotarioPúblico Número 13, en ejercicio para el DistritoJudicial Morelos, en la que se hizo constar elcontrato de compraventa celebrado, por una parte,de [por] los ciudadanos Ezequiel B. Vargas C. yRebeca Hernández de Vargas como vendedora y,por otra, el ciudadano Arturo Wisbrun en su carácterde Delegado Especial de la asociación civil InstitutoNacional del Individuo Olvidado, como comprador;respecto de varios inmuebles, entre los que figura ellote de terreno que pretende permutar con Gobiernodel Estado.

6.- Copia del acta constitutiva y de los estatutos dela asociación civil pluricitada.

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CONSlDERAClONES:

l.- El C. Gobernador del Estado de Chihuahua,de conformidad con lo que establece la fracciónII del artículo 68 de la Constitución Política delEstado de Chihuahua; y el artículo 1676 del CódigoAdministrativo del Estado de Chihuahua, formulóante esta Representación Popular, la iniciativa enestudio.

II.- El ciudadano Presidente del HonorableCongreso del Estado, en sesión celebrada el día 20de octubre de 1998, tuvo a bien turnar a la Comisiónde Trabajo y Previsión Social, la presente iniciativaa efecto de que realizara el estudio y dictamencorrespondiente.

III.- Señala el artículo 1650 del Código Administra-tivo del Estado de Chihuahua, en su fracción IV,que son bienes del dominio privado del estado, losinmuebles que por cualquier título jurídico adquierael estado, exceptuando aquellos que adquiera pormedio de un procedimiento público.

En el caso concreto, el ciudadano GobernadorConstitucional del Estado exhibió conjuntamentecon la iniciativa de decreto, los documentos conlos que se justifica plenamente la propiedad quedetenta sobre los bienes cuya enajenación solicita, yde los que además se desprende que efectivamenteson de los clasificados por la ley como bienesde dominio privado del estado, por lo que sonsusceptibles de enajenación.

IV.- Funda el Ejecutivo del Estado la necesidadde llevar a cabo la mencionada operación bajoel argumento que resultaría en beneficio de lacomunidad, atendiendo a que la permuta permitiríala instalación en la zona urbana, de una instituciónque persigue fines filantrópicos como es el casoque nos ocupa.

Además, el Ejecutivo Estatal aduce la convenienciade celebrar tal contrato, basado en que la

asociación civil referida, se obliga además a donara favor del Sistema para el Desarrollo Integralde la Familia, un inmueble diverso, contiguo a laque permuta en favor del estado, que tiene unasuperficie de 4,283.32 metros cuadrados.

V.- Por lo anterior, tomando en cuenta que lapermuta cuya aprobación solicita de este H. CuerpoColegiado el Ejecutivo del Estado, redunda en elbienestar público de la comunidad, en virtud deque coadyuvaría a garantizar la permanencia deinstituciones de asistencia social no lucrativas enfavor de la comunidad, esta Representación notiene objeción en que se autorice dicha enajenación.

Además de lo anterior, en fecha reciente laSecretaría de Desarrollo Urbano, remitió a estaRepresentación, oficio mediante el cual informóque los antecedentes que motivaron la iniciativaque nos ocupa, se remonta al día 27 de octubrede 1986, fecha en la cual el D.I.F. Estatal encoordinación con el voluntariado de la Secretaríade Salud, celebraron un convenio con la Institucióndel Individuo Olvidado, por el cual dicha asociaciónhizo la transferencia a favor del estado del terrenodonde se ubica el albergue denominado Oasisde los Indios, habiéndose acordado entonces unadonación por parte de la administración estatal deotro terreno que tuviera por lo menos el 50% de losterrenos del albergue.

Posteriormente, en 1994 se determinó que elárea ocupada por el albergue tarahumara erade 4,283 metros cuadrados, según levantamientotopográfico, superficie considerada como útil, yaque el resto del terreno presenta topografíaaccidentada de la zona federal y cauce del ArroyoMalvinas.

En 1998, la asociación civil INDIO solicitó finiquitarla permuta acordada en 1986, ofreciéndosele comoalternativa el terreno ubicado en la Calle 64 y De laLlave, habiendo aceptado dicha proposición.

Por las consideraciones vertidas, las suscritas con-sideramos que la presente iniciativa encuadra per-fectamente con los supuestos jurídicos aplicables,

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por lo que estimamos que es de aprobarse y confundamento en los artículos 57, 64 fracción XXXI dela Constitución Política del Estado, y los numerales43, 44, 46, 52 y 59 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado, nos permitimos someter a laconsideración de la Asamblea, el siguiente proyectode



D E C R E T A :

ARTICULO PRIMERO.- SE AUTORIZA AL GOB-IERNO DEL ESTADO PARA QUE A TRAVES DELA DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO UR-BANO Y ECOLOGIA PERMUTE CON EL INSTITU-TO NACIONAL DEL INDIVIDUO OLVIDADO, A.C.,EL BIEN INMUEBLE ESTATAL QUE A CONTIN-UACION SE DESCRIBE:

LOTE DE TERRENO UBICADO EN LA CALLE 64ªY DE LA LLAVE DE LA COLONIA CERRO DE LACRUZ DE ESTA CIUDAD CON SUPERFICIE DE499.00 METROS CUADRADOS E INSCRITO BAJOEL NUMERO 5230 A FOLIO 167 DEL LIBRO 2480SECCION PRIMERA DEL REGISTRO PUBLICODE LA PROPIEDAD DEL DISTRITO MORELOS.

ARTICULO SEGUNDO.- EL INSTITUTO NA-CIONAL DEL INDIVIDUO OLVIDADO, A.C., EN-TREGARA A FAVOR DEL GOBIERNO DEL ESTA-DO DE CHIHUAHUA UN PREDIO UBICADO ENESTA CIUDAD EN LA CALLE RIO GRANDE YCAMINO A LA PRESA, DEL ANTIGUO RANCHOEL ALAMO, CON SUPERFICIE DE 5,685.68 MET-ROS CUADRADOS E INSCRITO BAJO EL NU-MERO 590 A FOLIOS 84 DEL LIBRO 1496 SEC-CION PRIMERA DEL REGISTRO PUBLICO DELA PROPIEDAD DEL DISTRITO JUDICIAL MORE-LOS.

ARTICULO TERCERO.- LA ANTERIOR PERMU-TA QUEDA SUJETA A LA CONDICION SUSPEN-SIVA CONSISTENTE EN QUE LA ASOCIACIONMENCIONADA ENTREGUE EN DONACION A FA-VOR DEL SISTEMA PARA EL DESARROLLO IN-TEGRAL DE LA FAMILIA, UN INMUEBLE CON SU-PERFICIE DE 4,283.32 METROS CUADRADOS,CONTIGUO AL QUE PERMUTA EN FAVOR DELGOBIERNO DEL ESTADO.



ECONOMICO.- APROBADO QUE SEA, TURNESEA LA SECRETARIA PARA QUE ELABORE LAMINUTA DE DECRETO EN LOS TERMINOS ENQUE DEBA PUBLICARSE.


POR LA COMISION DE EQUIDAD, GENEROY FAMILIA: DIPUTADA PRESIDENTE, PATRICIABORUNDA LARA; DIPUTADA SECRETARIA,ALMA GOMEZ CABALLERO, DIPUTADA MARIATERESA ORTUÑO GURZA, VOCAL; DIPUTADASILVIA DOMINGA DOMINGUEZ GARCIA, VOCAL.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputada.



forma unánime].

[Sale del Recinto el Diputado Ruiz Ceballos].


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Continuando con el Orden del Día, tiene el usode la palabra la Comisión de Salud, Ecología yMedio Ambiente, para que presenten al Pleno losdictámenes que tienen preparados.

Tiene el uso de la palabra la Diputada María LuisaUgalde.

- La C. Dip. Ugalde González.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.


A la Comisión de Salud, Ecología y Medio Ambientele fue turnada iniciativa de punto de acuerdo,a efecto de propiciar las acciones adecuadas ytendientes a evitar la tala de árboles en algunasregiones de los Municipios de Julimes, Rosales yMeoqui. El asunto fue planteado ante la DiputaciónPermanente de este Honorable Congreso delEstado, por el Diputado Carlos Licón Morales defecha... en fecha 13 de enero de 1999.

Así mismo, nos fue turnada iniciativa presentada porel mismo Legislador, en referencia al mismo tema,pero adicionando los Municipios de Aquiles Serdán,Aldama, Coyame, Manuel Benavides y Ojinaga.

Habiendo estudiado los expedientes, los integrantesde la Comisión que dictamina, introducimosnuestras consideraciones de ambos asuntos, enla siguiente


I.- Los dos expedientes en comento, llevan enel fondo la denuncia de la probable actualizaciónde conductas similares que se desarrollarían endiversos municipios de la Entidad.

Debido a lo anterior, los integrantes de la Comisiónque dictamina creemos pertinente acumular sendosexpedientes y abordar de manera única la posibleresolución legislativa.

II.- El artículo 64 de la Constitución local, estipula loque será competencia del Congreso del Estado, esdecir delimita la esfera de competencia del PoderLegislativo.

[Salen los Diputados Pérez Cuéllar y Tarín Baca].

No obstante de carecer de facultades para combatirde manera directa el asunto de la tala de árboles,los Diputados al Congreso del Estado tienenfacultades de gestoría por ser representantespopulares, y en este tenor se da la posibilidadde que velen por los intereses de los ciudadanosque representan.

III.- Estableciendo contacto con los Municipios deJulimes, Rosales y Meoqui se logró establecerque la tala de árboles se debe principalmentea pequeñas industrias, que se dedican a laelaboración de comestibles, y que requieren dedeterminado tipo de árbol para utilizarlo comosazonador en los productos que elaboran.

Se logró establecer también que, aunque quienesse dedican a la elaboración de esos productos,logran obtener permiso de la autoridad competentepara aserrar árboles ya secos, no obstante talantambién árboles nuevos.

IV.- La Ley General del Equilibrio Ecológico y laProtección al Ambiente establece, en su artículo189, lo siguiente:

Art. 189.- Toda persona, grupos sociales,organizaciones no gubernamentales, asociacionesy sociedades podrán denunciar ante la ProcuraduríaFederal de Protección al Ambiente o ante otrasautoridades todo hecho, acto u omisión queproduzca o pueda producir desequilibrio ecológicoo daños al ambiente o a los recursos naturales, ocontravenga las disposiciones de la presenta ley yde los demás ordenamientos que regulen materiasrelacionadas con la protección al ambiente y lapreservación y restauración del equilibrio ecológico.

Si en la localidad no existiere representación dela Procuraduría Federal de Protección al Ambiente,la denuncia se podrá formular ante la autoridadmunicipal o, a elección del denunciante, ante lasoficinas más próximas de dicha representación.

Si la denuncia fuera presentada ante la autoridad

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municipal y resulta del orden federal, deberá serremitida para su atención y trámite a la ProcuraduríaFederal de Protección al Ambiente.

V.- En la Ley Ecológica para el Estado deChihuahua, se consigna lo siguiente:

Art. 148.- Cualquier persona tiene derecho y eldeber de denunciar ante la Dirección, Secretaríade Desarrollo Urbano y Ecología, actualmente,o ante la autoridad municipal que corresponda,todo hecho, acto u omisión que cause o puedacausar daños al ambiente o produzca desequilibrioecológico en cualquiera de sus formas.

La denuncia popular, por consiguiente, es elinstrumento jurídico que tiene la ciudadanía, paraevitar que se contravengan las disposiciones dela presente ley de las de los demás ordenamientosque regulen materias relacionadas con la protecciónal ambiente y preservación y restauración delequilibrio ecológico.

VI.- Adicionalmente a las consideraciones vertidasen los párrafos de antelación, los miembros dela Comisión, consideramos que la situación queahora se denuncia no es privativa o exclusiva delos municipios identificados en el proemio de estedocumento; por el contrario, la tala de bosqueses extensiva de diversas regiones en la Entidad;así, municipios ubicados en muy diversos puntosde la extensa geografía estatal, se ven afectadospor este problema con el consiguiente daño de losecosistemas regionales.

Esta verdad, el que el problema denunciado por elDiputado Carlos Licón Morales, no es exclusivo dedeterminada región, nos lleva a reflexionar sobrela necesidad de extender nuestra recomendación atodos aquellos municipios susceptibles de enfrentaresta problemática; estamos ciertos de las noblesintenciones del Legislador y de las razones quemotivan su interés (atender los intereses de losdiversos municipios que integran su distrito; noobstante, por estimar que éste no constituyeun problema exclusivo de dichas localidades, sepresenta a este Pleno la propuesta de que extienda

la recomendación también a aquellos municipiosque, contando con recursos forestales, padecen dela tala inmoderada.

Debido a lo anterior expresamos las siguientes

CONCLUSIONES:

1 .- La figura idónea para contrarrestar hechos,actos u omisiones que pueden causar daños alambiente o desequilibrio ecológico, es la denunciapopular.

2.- Las autoridades idóneas para conocer delas denuncias populares son la Secretaría deDesarrollo Urbano y Ecología y la ProcuraduríaFederal de Protección al Ambiente.

3.- Los municipios serán receptores de lasdenuncias en materias relacionadas con laprotección al ambiente y al equilibrio ecológico.

Por todo lo anterior y de conformidad con losartículos 57 y 58 de la Constitución Políticadel Estado, la Comisión de Salud, Ecología yMedio Ambiente, nos permitimos someter a laconsideración de esta Soberanía, los siguientespuntos de

[Regresa el Diputado Pérez Cuéllar].



A C U E R D A:

ARTICULO PRIMERO.- TURNESE COPIA DELEXPEDIENTE COMPLETO A LA PROCURADURIAFEDERAL DE PROTECCION AL AMBIENTE AEFECTO DE QUE SE INDAGUE SOBRE LOSHECHOS DENUNCIADOS POR EL DIPUTADOCARLOS LICON MORALES, ACONTECIDOS ENLOS MUNICIPIOS DE JULIMES, ROSALES Y

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MEOQUI Y DEMAS MUNICIPIOS QUE SEMENCIONAN, REFERENTES A LA TALA DEARBOLES.

ARTICULO SEGUNDO.- DEL MISMO MODO,GIRESE COPIA DEL EXPEDIENTE COMPLETOA LOS MUNICIPIOS PREPONDERANTEMENTESILVICOLAS O QUE CUENTEN CON RIQUEZAFORESTAL EN SU TERRITORIO, A EFECTODE QUE COMO AUTORIDAD COADYUVANTESE MANTENGAN PENDIENTES PARA HACERRESPETAR LAS RESTRICCIONES QUE ENMATERIA FORESTAL EXISTEN.

[Regresa el Diputado Ruiz Ceballos].

DADO EN EL SALON DE SESIONES DELPALAC IO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DECHIHUAHUA, CHIH., A LOS ONCE DIAS DEL MESDE MARZO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA YNUEVE.

COMISION DE SALUD, ECOLOGIA Y MEDIOAMBIENTE, DIPUTADA PRESIDENTE, MARIALUISA UGALDE; DIPUTADA SECRETARIA, SILVIADOMINGA DOMINGUEZ GARCIA; DIPUTADO VO-CAL, HECTOR ARREOLA ARREOLA; DIPUTADAVOCAL, ALMA GOMEZ CABALLERO; DIPUTADOVOCAL, HUMBERTO RAMOS MOLINA.





forma unánime].


6.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuar conel siguiente punto del Orden del Día, si alguno delos Diputados desea presentar alguna iniciativa opunto de acuerdo, favor de manifestarlo, a efecto deque el Primer Secretario, Diputado Pedro Alvarado

Silva, levante la lista correspondiente.

[El Diputado Primer Secretario le entrega una tarjeta al

Diputado Presidente, con nombres de los Diputados que

solicitaron hacer uso de la palabra].

Gracias, Diputado.

[Regresa el Diputado Tarín Baca].

Tiene la palabra el Diputado Héctor Arreola,después su servidor, y luego el Diputado VíctorGaray.

- El C. Dip. Arreola Arreola.- P.A.N.:

Honorable Congreso del Estado.

Los suscritos, en nuestro carácter de Diputadosa la Quincuagésima Novena Legislatura y comointegrantes del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, acudimos ante esta ElevadaAsamblea, a efecto de presentar una propuestade punto de acuerdo.

Para hacerlo nos basamos en los siguientesexposiciones... en la siguiente


I.- El derecho a la información y a la libertad deexpresión se consideran garantías universales yen el caso de nuestro país están consignadosconstitucionalmente en el artículo 7o. de nuestraMagna Carta, que en términos generales, señalaque nadie puede ser molestado en su personao domicilio por la expresión de sus ideas. Estagarantía, descrita de modo tan genérico, es claroque abarca diversos tópicos, su pretensión últimaes la protección de la libertad de expresión,cierto, pero dado que ésta puede ser coartadade muy diferentes maneras, se requiere de unenunciado general que siente este principio; eneste contexto, un tema fundamental en este asuntode la libertad de expresión, es el relativo alos derechos y a las garantías laborales de losinformadores, como son el secreto profesional, el noser obligados a abordar temas desde una óptica queconsideren tendenciosa o falsa, el no revelar bajo

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presión fuentes confiables que prefieren mantenerel anonimato, entre muchos otros.

II.- El planteamiento anterior viene a colaciónpor lo que sucede actualmente en Chihuahua,en particular, en la relación entre el Gobiernodel Estado y los diferentes medios informativos.No obstante que Chihuahua ha sido vanguardiade cambios y transiciones democráticas como lasque hemos vivido recientemente, pareciera haber,contradictoriamente, serios retrocesos en varios delos aspectos de nuestra vida social y política.

A escasos cinco meses de que rindiera protestacomo titular del Ejecutivo del Estado, el GobernadorPatricio Martínez, lejos de promover y fortalecerla democracia y el pluralismo ha venido cerrandoespacios hasta en el propio partido político que lediera origen.

III.- Los medios informativos del Estado han sabidoestar a la altura de las circunstancias, han formadoparte de esta dialéctica entre democracia y libertadde expresión. Una manifestación de este avance esque los periodistas de Chihuahua están asumiendoun permanente esfuerzo de profesionalizacióny capacitación constantes, mediante diferentesesquemas de organización que ellos mismos hanemprendido.

Otra prueba fehaciente de este avance de losmedios es que en los períodos de contiendaselectorales promueven el debate y la expresión deideas de todos los participantes en un esfuerzoloable por dar cobertura a todos los actorespolíticos.

IV.- Si así ha ocurrido en ciertos ámbitos de lavida local, parece que al actual Gobierno delEstado no le agrada este nivel de avance de losmedios locales y, lejos de incentivar su desarrollo,ha asumido actitudes represivas y sectarias hacianuestros medios informativos y sus representantes.Un ejemplo específico de lo ocurrido, es lo ocurridoen la renuncia reciente del conocido comentaristaradiofónico, Edmundo Fernández Corral, quien sevenía destacando por su papel crítico en una

estación de radio, a la cual acudían personajesde diferente extracción partidista o convicciónideológica, o diversos líderes sociales para exponerlibremente sus puntos de vista, sin más limitaciónque la de cuidar las normas mínimas de respeto.

El único pecado, por así llamarlo, que manifestabaesa estación y ese locutor, en específico, enel programa Panorama Informativo, era el quecorresponde a cualquier periodista que se respete:Buscar todos los ángulos y todos los comentariosen torno a un mismo tema y permitir que en base aesta riqueza de expresiones, el auditorio se formarasu propia opinión.

Inusitadamente, el pasado jueves 4 de loscorrientes, el Periodista Edmundo Fernándezanuncia su retiro del noticiero y de la estación deradio, por inconformidad con cambios en el nuevoformato que le impone el dueño o el concesionario.Resulta sintomático que el programa incluya ungiro radical en su formato, como es la supresiónde editorialistas o comentaristas de oposición ymayor inclusión de aquellos favorables al PartidoRevolucionario Institucional.

Cabe señalar que casualmente, al mismo tiempo,se negocian las nuevas tarifas de publicidad oficial,particularmente las del Gobierno del Estado, conlos medios escritos y electrónicos; ese mismo día,indignados con la renuncia de Fernández Corral.En el caso referido, el Gobierno del Estado negótajantemente que se trate de una intromisión enla línea editorial del programa radiofónico, perolas evidencias son claras; máxime si atendemosa que... a que está pendiente de negociación larelación comercial entre el Gobierno Estatal y laempresa citada; negociación que se eleva en variosmiles de pesos.

V.- Otro ejemplo manifiesto de esta actitudrepresora del Gobierno del Estado contra losmedios críticos, es el del periódico Norte, de CiudadJuárez, el cual... al cual se retiró la publicidad sinninguna explicación clara de su actitud.

VI.- En este sentido, no podemos olvidar que

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éste no constituye el primero ni el único ataquede Patricio Martínez a los medios de información:En su toma de posesión, precisamente fue ala radiodifusora donde prestaba sus serviciosFernández Corral, a la única que se negó el accesoa tal evento, en un claro y drástico ejemplo derepresalia.

Es preciso recordar que aún antes, cuandoapenas era candidato, al menos en dos ocasionesprotagonizó ataques de hecho a profesionales dela comunicación, mismos que ocurrieron en losMunicipios de Cuauhtémoc y Camargo; municipio,este último, en el que representantes de diversospartidos, dejaron constancia, por escrito, de tanlamentable acontecimiento.

VII.- Así las cosas, es preciso pedir al Gobernadordel Estado, que acepte que el avance democráticodel Estado es ya un proceso irreversible y quedesde este punto de vista, los periodistas deChihuahua no van a quedarse atrás en suprofesionalismo, capacitación y, particularmente,en reflejar ante la opinión pública todas lascontradicciones y expresiones de nuestra vidasocial, económica, cultural y política.

Es preciso entonces, hacer un exhorto al titulardel Ejecutivo para que permita a los periodistasejercer con libertad su profesión de informarampliamente, con pluralidad y oportunamente, alpueblo de Chihuahua, a los lectores, televidentesy radioescuchas, que son, finalmente, a quieneslos medios y sus representantes deben guardarfidelidad.

Creemos que no es limitando ni presionando a losperiodistas críticos como va a mejorar la imagen dePatricio Martínez, sino, por el contrario, permitiendoque ejerzan su papel social sin ninguna cortapisa.

En suma, Acción Nacional siempre defenderácelosamente el respeto a las Garantías Individualesconsagradas en la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos y particularmente, elderecho a la libre información y a la libertadde expresión; requisitos indispensables en la

construcción del México del mañana.

VIII.- Por lo anteriormente expuesto y confundamento en los artículos 57 y 58 de laConstitución Política del Estado, sometemos aconsideración de este Honorable Congreso delEstado, el siguiente proyecto de punto de

A C U E R D O:

Artículo Primero.- La Quincuagésima NovenaLegislatura Constitucional del Estado de Chihuahuaha tenido a bien expedir el presente punto deacuerdo a efecto de exhortar al titular del PoderEjecutivo en el Estado, Contador Público PatricioMartínez García, para que, en estricto respetoa la dignidad y la libertad de los informadoreschihuahuenses y al estado de Derecho, expliquepúblicamente los criterios que sigue para elotorgamiento de publicidad oficial, tanto en medioselectrónicos como impresos. Así mismo, para quedesde el Gobierno se deje de hostigar, marginar ocensurar a diferentes medios y periodistas, ya seamediante la publicidad o incidiendo directamentepara que se los presione laboralmente.

Artículo Segundo.- Hágasele de su conocimiento,en el momento oportuno, al titular del PoderEjecutivo Estatal, el contenido del presentedocumento y sus anexos, consistentes en copiade la iniciativa y del Diario de los Debates de laSesión respectiva, para los efectos legales a quehaya lugar.

Chihuahua, Chih., a 11 de marzo de 1998.

Y a excepción del Diputado Ramos Molina, queanda en comisiones de esta Legislatura, firmamostodos los demás Diputados del Grupo Parlamentariode Acción Nacional.

[Diputado Cruz Pérez Cuéllar, Coordinador del Grupo

Parlamentario del Partido Acción Nacional; Diputado Luis

A. Aguilar Armendáriz, Diputado Pedro Alvarado Silva,

Diputado Héctor Armando Arreola Arreola, Diputado Hirám

Apolo Contreras Herrera, Diputada Blanca Gámez Gutiérrez,

Diputado Víctor Garay Corral, Diputado Raúl Bulmaro Márquez

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González, Diputada María Teresa Ortuño Gurza, Diputado

Humberto Ramos Molina, Diputado Jesús Manuel Tarín Baca

y Diputada María Luisa Ugalde González].

Hago entrega.


Las iniciativas de ley o puntos de acuerdo quehabrán de presentar los Diputados, le solicitamosse turne a la Secretaría, para los efectoscorrespondientes.

Y le pido a la Diputada Isela Torres, sea tanamable de asumir la Presidencia del Congreso,para presentar una iniciativa.

[El C. Diputado Presidente abandona su curul y es ocupada

por la C. Diputada Torres Hernández, en su calidad de

Vicepresidente, de conformidad con la fracción VII del artículo

30 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo].

- El C. Dip. Chávez Rodríguez.- P.R.I.: Com-pañeras y compañeros Diputados.


Los suscritos, Diputados de la QuincuagésimaNovena Legislatura del Estado, Manuel ChávezRodríguez, Guillermo Ontiveros Valles, PatriciaBorunda Lara y Cesáreo Valles Machuca,integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, en el uso de lasfacultades que nos confiere el artículo 68,fracción I de la Constitución Política del Estado,nos permitimos presentar ante esta HonorableRepresentación Popular, una iniciativa con elcarácter de decreto para adicionar el artículo52 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,planteamiento que realizamos bajo la siguiente


1. Constantemente en los asuntos legislativosturnados por el Presidente del Congreso del Estadoa las diversas comunica... comisiones, nosencontramos que en lo que se refiere a iniciativasque tengan por objeto el reformar o adicionar la

Constitución Política del Estado de Chihuahua,leyes u ordenamientos de nueva creación oreformas integrales a ordenamientos legales, esde vital importancia el someterlos a consulta decarácter institucional o en su caso, popular en todoel Estado, para de esta manera poder contar conuna opinión de la mayoría de la población y en sucaso, de organismos especializados en la materia.

2.- Algunas comisiones, dada la naturaleza de losasuntos que les han sido turnados, han puesto ala consideración de sus representados, los temas atratar y han solicitado sus opiniones y comentarios,para que se enriquezcan las iniciativas y así poderdictaminar de una manera adecuada y acorde alas necesidades de la sociedad, en el lapso detiempo en el que se hace la consulta, dado que setiene que hacer en diferentes puntos del Estado, sehacen insuficientes los plazos que se establecenen la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ya que dedicha consulta se obtienen algunas conclusiones,las que primero se tienen que analizar y estudiar ydespués se deben adecuar al orden jurídico para asípoder dictaminarlas en la materia, y esto da lugar aque los plazos establecidos no sean debidamenteobservados.

3.- Si bien es cierto, el artículo 52 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, en su primerpárrafo, señala que: ”Las comisiones conoceránde sus asuntos que le sean turnados por elPresidente del Congreso. Salvo que la ley dispongaotro término, deberán de dictaminarlos en unplazo máximo de dos meses, excepto aquellasen que el Pleno acuerde fijar un plazo diverso,atendiendo a la urgencia de la resolución”, tambiénes igualmente cierto que el plazo fijado de dosmeses aún y cuando se solicite la prórroga, resultainsuficiente para cuando se trate de iniciativascon el carácter de reformas o adiciones laConstitución Política del Estado de Chihuahua,leyes u ordenamientos de nueva creación oreformas integrales a ordenamientos legales, yaque se requiere de la consulta en diversos puntosdel Estado, no siendo posible realizar la consulta,recabar la información, presentarla a la Comisión,

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elaborar los dictámenes y someterlos a la votaciónde los diputados en el plazo establecido.

4.- Consideramos importante reglamentar laexcepción que presenta el artículo 52, en su primerpárrafo, que a la letra dice: ”... Salvo que laley disponga otro término...”, a fin de que sepueda aplicar a las iniciativas que mencionamoscon anterioridad, ya que como lo hemos señaladoes insuficiente el plazo establecido, pretendemosadicionar dicho ordenamiento para que en estoscasos el término para dictaminar este tipo deasuntos sea a más tardar dentro del PeríodoOrdinario de Sesiones posterior inmediato, dandoasí más tiempo para el análisis y estudio a lasComisiones respectivas.

5.- Vale la pena mencionar que nuestra propuestatiene como único fin el otorgar a las Comisiones unmayor tiempo para el análisis y estudio ya que, entratándose de iniciativas que propongan reformaso adiciones a la Constitución Política del Estadode Chihuahua, leyes u ordenamientos de nuevacreación o reformas integrales a ordenamientoslegales, es necesario que se estudie a fondo ycon mayor atención dichos asuntos, ya que de esodependerá un mejor funcionamiento de las leyes ypor consiguiente, un beneficio a la sociedad.

Visto lo anterior y con fundamento en lo queestablecen los artículos 68, fracción I; y 64,fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,nos permitimos someter a la consideración de laAsamblea, el siguiente proyecto de

DECRETO:

ARTICULO UNICO: Se adiciona el artículo 52 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, para quedaren los siguientes términos:

Art. 52.- Las Comisiones conocerán de losasuntos que les sean turnados por el Presidente delCongreso. Salvo que la ley disponga otro término,deberán dictaminar en un plazo máximo de dosmeses, excepto aquellos en que el Pleno acuerdefijar un plazo diverso, atendiendo a la urgencia de

la resolución.

En las iniciativas que se refieran a reformaso adiciones de la Constitución Política delEstado de Chihuahua, leyes u ordenamientosde nueva creación o reformas integrales aordenamientos legales, deberán de dictaminarse,a más tardar, dentro del Período Ordinario deSesiones posterior inmediato, cuando para emitirel dictamen respectivo sea necesario someterlo aconsulta pública o especializada.

El Presidente del Congreso o de la DiputaciónPermanente, según corresponda al momento deturnar la iniciativa, señalará si la misma habrá desometerse a consulta pública.

Cuando un asunto sea turnado a las diferentesComisiones Legislativas y el Presidente no hayahecho el señalamiento a que se refiere el párrafoanterior, las mismas Comisiones analizarán elasunto y de considerarlo necesario, informarán dedicha circunstancia al Presidente del Congreso, oen su caso, a la Diputación Permanente, dentrode los quince días naturales siguientes al día enque les fue turnado dicho asunto, sobre el tipo deconsulta pública a la que habrá de someterse, paraque a su vez lo haga del conocimiento de la MesaDirectiva del Congreso, la resolución tomada por lasdiferentes Comisiones. Cuando el Presidente delCongreso haya turnado un asunto recomendandola realización de consultas y la Comisión no loconsidere conveniente por existir consenso por losintegrantes de la misma, lo hará del conocimientodel Presidente.

El Pleno, por medio del Presidente, hará losrequerimientos que juzgue necesarios a lascomisiones que se hallen en retardo, y nosiendo esto bastante, podrá emplazarlas para díadeterminado.

Cuando la Comisión no esté en condiciones dedictaminar dentro del plazo fijado, expondrá losmotivos a la mesa directiva del Congreso, la cualpodrá ampliar hasta por un tanto, únicamente elplazo fijado. Si la Comisión no dictaminara en

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este último plazo, la mesa directiva procederá aamonestación ante el Pleno, reasignando el asuntoa otra Comisión.

TRANSITORIO:

ARTICULO UNICO.- El presente Decreto entraráen vigor el día siguiente de su publicación en elPeriódico Oficial del Estado.

Económico.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la minuta de decretoen los términos en que deba publicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del poderLegislativo.

Firman los Diputados Manuel Chávez Rodríguez,Diputado Guillermo Ontiveros Valles, DiputadaPatricia Borunda Lara y Diputado Cesáreo VallesMachuca.

Hago entrega.

- La C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Se turnaa la Secretaría, para... para su dictamencorrespondiente.

Se cede el uso de la palabra al Diputado VíctorGaray Corral, para que dé lectura a su iniciativa.

[El Diputado Chávez Rodríguez ocupa su curul de Presidente].

- El C. Dip. Garay Corral.- P.A.N.: Con su permiso,señor Presidente.


Los suscritos, en nuestro carácter de Diputadosa la Quincuagésima Novena Legislatura delEstado de Chihuahua y como miembros delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,acudimos ante esta Honorable Asamblea, a efectode presentar una propuesta de punto de acuerdo,sujeto a la siguiente


I.- La mayoría de los presentes nos hemospercatado de la aparente confrontación entre elEjecutivo del Estado y el Ejecutivo Federal, conmotivo de los vehículos de procedencia extranjeraque circulan ilegalmente en el territorio de laEntidad. Decimos que aparente controversiaporque ni [en] el ánimo de la autoridad federalni [en] el de la estatal, vemos propuestas oalternativas de solución posibles y viables, en estesentido asistimos más a una especie de juego, deintercambio de dimes y diretes, que un procesode diálogo y de consenso que desemboque enla solución a este problema y que, por fuerza,debe traducirse en el seguimiento del... en elaseguramiento del patrimonio de miles de familiaschihuahuenses por lo que hace a los llamadoscarros chuecos.

II.- Así las cosas, desde esta Tribuna pido austedes, compañeros Diputados, que apoyen lapetición contenida en la presente propuesta, aefecto de poner punto final a la discusión estérilen los... entre los diversos niveles de gobierno,con motivo del asunto que ahora se plantea y exigirla solución a este problema. Esa solución, no es,como pudiera creerse, propia y exclusiva de un...de uno solo de los Poderes de la Unión; si bien escierto, que tal y como las cosas están actualmente,sería al Poder Ejecutivo al que corresponda lasolución del mismo, no menos cierto que el PoderLegislativo, con las facultades de reforma del ordenjurídico vigente, cuenta con la posibilidad real depoder... de poner un punto final a dicho problema.A él apelamos en este momento, a él acudimos, encalidad de representantes del sentir del pueblo deMéxico, pidiéndole so... pidiendo soluciones.

III.- Es decir, por medio de este escrito, el Congresodel Estado de Chihuahua, en el problema que nosocupa, nos pide respuestas a los distintos nivelesde autoridad, exige soluciones. No queremos denueva cuenta ser testigos de contiendas inútiles, dediscusiones superfluas, de intercambios verbalesque a nada llevan. No nos interesa el real

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o aparente conflicto -más lo segundo que loprimero- entre Patricio Martínez y el EjecutivoFederal, queremos, eso sí, que la voluntadpolítica de proteger el patrimonio de los habitantesdel Estado se traduzca en hechos concretose inmediatos: Permitir a los dueños de losvehículos que circulan ilegalmente en Chihuahua,la seguridad en el uso de dichos bienes y laconsiguiente tranquilidad en sus hogares.

No más discusión, los Legisladores de Chihuahuaexigimos solución.

IV.- Ahora bien, no pasa desapercibido para lossuscritos que la anterior propuesta, es decir, laintervención del Congreso de la Unión, seríala medida ideal para resolver, en definitiva,el problema de los vehículos de procedenciaextranjera ingresados ilegalmente al país; noobstante, previniendo la lentitud de trámitelegislativo, creemos que es imperativo el que elEjecutivo de la Unión, en uso de sus atribucionesy como ya lo ha hecho... lo ha hecho enanteriores ocasiones, expida un decreto al efecto,que resuelva temporalmente el problema en tantoel Congreso de la Unión toma cartas en el asunto.

En este tenor, es que se agrega a la presente unapropuesta de punto de acuerdo, a fin de solicitaral Ejecutivo Federal la expedición de un decretoque regularice la estancia de tales vehículos en elterritorio nacional; decreto que, en líneas generales,se apega a las anteriores... a lo anteriormenteexpuesto, con la misma finalidad. De ahí que seagregue a la presente una detallada propuesta enese sentido.

Adicionalmente, cabe señalar que en el contenidodel proyecto de decreto que se expone en lapropuesta de punto de acuerdo contenida en estainiciativa, se exponen las razones de carácter socialy jurídico que motivan la expedición del mismo, porparte del Presidente de la República; de ahí que seestime innecesario su inclusión en este apartado.

V.- En síntesis, la presentación que nos inspira elpresentar este documento a su consideración, es

la siguiente:

1.- Poner punto final a la discusión entreautoridades estatales y federales, que lo único quelogran es aplazar la solución de fondo, y

2.- Proponer la solución a este problema, unaprovisional, a cargo del Ejecutivo Federal; y otrade fondo, a cargo del Congreso de la Unión.

VI.- Cabe señalar que el PAN, por conducto deuno de sus Diputados Federales, Cesar JáureguiRobles, presentó el día cuatro de los corrientes unapropuesta de punto de acuerdo en la cual se pideal Congreso de la Unión, se requiera al EjecutivoFederal para que, por conducto de la dependenciaque corresponda, proceda de inmediato a lalegalización de tales vehículos. Como se apreciade lo expuesto hasta aquí, el interés de AcciónNacional ha sido no sólo manifiesto, sino constantey permanente para que la autoridad federal asumasu responsabilidad y ponga punto final a unasituación que es ya intolerable.

VII.- Con fundamento en lo expuesto y en atención alos preceptos [ preceptuado] por los ordinales 57 y 58de la Constitución Política del Estado, sometemosa la consideración de esta Asamblea, el siguiente...la siguiente propuesta de punto de

ACUERDO:

Artículo Primero.- La Quincuagésima Novena Leg-islatura Constitucional del Estado de Chihuahua, hatenido a bien expedir el presente acuerdo a efectode solicitar al Honorable Congreso de la Unión, sedicten las provisiones pertinentes a fin de garantizarla seguridad en los... en el patrimonio de los habi-tantes del Estado, por lo que hace a los vehículosde procedencia extranjera internados ilegalmente alpaís.

Artículo Segundo.- Igualmente, esta Legislatura hatenido a bien expedir el presente acuerdo, a efectode solicitar al Ejecutivo de la Unión, la expediciónde un decreto a fin de regularizar las tenenciasy uso de vehículos de procedencia extranjera que

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se encuentran internados actualmente, de manerailegal, en el territorio del Estado. Lo anterior, de lasiguiente manera:

Ernesto Zedillo Ponce de León, PresidenteConstitucional de los Estados Unidos Mexicanos,en ejercicio de la facultad que al EjecutivoFederal confiere la fracción I, del artículo 89 dela Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos; y con fundamento en lo dispuesto porlos artículos 31 y 34 de la Ley Orgánica de laAdministración Pública Federal; y 39 del CódigoFiscal de la Federación, y

CONSIDERANDO:

Que en los últimos años, un número importante decampesinos, maestros, trabajadores, en general,han adquirido vehículos de procedencia extranjeraque fueron introducidos ilegalmente al país, confrecuencia por desconocimiento o por engaños.

Que los mismos constituyen una parte importantedel patrimonio de estas personas y a la vez, unaherramienta de trabajo.

Que los objetivos que se proponen con estaregularización no resultan aplicables a losautomóviles tipo vivienda, los que se encuentranen las zonas libres y franjas fronterizas, ya queestos últimos son objeto de un régimen fiscalcompletamente diferente, así como aquellos que laautoridad competente determine, dando a conocera la comunidad en general, previo al inicio deltrámite de regularización, mediante la publicaciónrespectiva en el Diario Oficial de la Federación, laresolución respectiva.

Que el proceso de la regularización debe ser lo mássimple posible, por lo que se exigirá, como únicodocumento, la licencia de conducir de la personaque presente el vehículo.

Que procede eximir del pago de los impuestoscorrespondientes, para evitar que se afecte laactividad económica de los contribuyentes, deacuerdo con un mecanismo simplificado que losagrupa, dependiendo del modelo del vehículo, en

cinco tipos de cuotas. Lo anterior, será sin prejuiciode [que] las Entidades Federativas cobren, en sucaso, los derechos por servicios de control vehicularque procedan para la obtención de placas y tarjetade circulación.

Que conviene establecer la posibilidad de que elproceso de regularización pueda llevar a cabopor... pueda llevarse a cabo por las EntidadesFederativas, en coordinación con la Secretaría deHacienda y Crédito Público.

Por las razones anteriores, es que se determinaexpedir el siguiente

DECRETO MEDIANTE EL CUAL SE PERMITELA REGULARIZACION DE AUTOMOVILES USA-DOS DE PROCEDENCIA EXTRANJERA QUE CIR-CULEN EN EL PAIS:

ARTICULO PRIMERO.- Los poseedores de losvehículos a que se refiere el artículo segundode este decreto, distintos de los señalados enel artículo tercero mismo, podrán regularizar lasituación fiscal de los vehículos, en los términosque el propio decreto establece.

ARTICULO SEGUNDO.- Serán objeto de laregularización a que se refiere el presentedecreto, los vehículos que determine la autoridadcompetente en los términos de la fracción I delartículo siguiente.

ARTICULO TERCERO.- No podrán ser objeto deregularización los siguientes vehículos:

I.- Los tipo vivienda, mismos que seránespecificados y que se deberán dar a conocer a lacomunidad en general, previo al inicio del trámite deregularización, mediante la publicación respectivaen el Diario Oficial de la Federación.

II.- Los que se encuentren en la franja fronterizade 20 kilómetros paralelos a la línea divisoriainternacional del norte del país o en las zonas libresde Baja California, Baja California Sur y la parcialde Sonora; así como en el Municipio de Cananea,

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Son.

III.- Los que sean propiedad de la Federación,Estados, Municipios, Distrito Federal o de susorganismos descentralizados.

IV.- Los demás que sean determinados por laautoridad competente en los términos de la fracciónI de este artículo.

No surtirá efecto la regularización de los vehículosa que se refiere este artículo, sin perjuicio de que alos poseedores de los mismos se les apliquen lassanciones en que su caso procedan.

ARTICULO CUARTO.- Los intereses... losinteresados en regularizar los vehículos deberánpagar el impuesto sobre tenencia o uso devehículos, únicamente por el año 1999.

Se exime parcialmente del pago de los demásimpuestos que deban pagarse con motivo dela importación, a efecto de que se paguen lascantidades que correspondan de acuerdo al modeloy año de que se trate.

ARTICULO QUINTO.- La Secretaría de Hacienday Crédito Público podrá coordinarse con lasautoridades fiscales de las entidades federativas,que así lo deseen, para llevar a cabo laregularización de los vehículos a que se refiereel decreto.

Los pagos a que se refiere el artículo cuarto deeste decreto, se efectuarán en las oficinas queautoricen las autoridades fiscales de las entidadesfederativas, mismas que enterarán a la Secretaríade Hacienda y Crédito Público los pagos señaladosen el artículo cuarto de este decreto, sin perjuicio deque aparece [opere] en su caso, la compensación.

Las autoridades fiscales tomarán calcas de losdatos de identificación de los automóviles de quese trate, comprobarán que se reúnen los requisitosque exige este Decreto, levantarán el padrón devehículos regularizados y procederán a adherir lacalcomanía en el parabrisas del vehículo.

ARTICULO SEXTO.- Los interesados deberánacudir a los lugares que señalen las autoridadesfiscales, a más tardar el día 31 de mayo de 1999, asolicitar una ficha para que se les designe la fechaen que deberán presentar:

I.- El vehículo para su identificación y para que sele adhiera la calcomanía que lo identifique comoregularizado.

II.- La licencia de conducir, expedida por la entidadfederativa ante la cual se efectúe el trámite y unacopia fotostática de la misma. En ningún caso seaceptarán permisos.

Los pagos a que se refiere el artículo cuarto deeste decreto, se efectuarán en la fecha en queel interesado presente el vehículo para que se lecoloque la calcomanía.

Artículo Séptimo.- El pago de los impuestos, noobliga a las autoridades fiscales correspondientesa otorgar la regularización, si se trata de alguno delos vehículos a que se refiere el artículo tercero deeste decreto, si el vehículo no es presentado parala toma de calcas o no se cumple con alguno delos requisitos señalados en este decreto.

[Sale la Diputada Borunda Lara].

TRANSITORIOS:

Artículo Primero.- El presente decreto entrará envigor el día de su publicación en el Diario Oficial dela Federación y su vigencia no excederá el 30 dejulio de 1999.

Artículo Segundo.- Durante la vigencia del decretono se secuestrarán vehículos susceptibles de serregularizados.

Dado en la Residencia del Poder Legislativo[Ejecutivo] Federal, a los días ... del mes de ...de mil novecientos noventa y nueve.

Doctor Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidentede la República; José Angel Gurría Treviño,Secretario de Hacienda y Crédito Público; Herminio

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Blanco Mendoza, Secretario de Comercio yFomento Industrial.

Artículo Tercero.- Hágasele de su conocimiento, enel momento oportuno, al titular del Poder EjecutivoFederal y al Congreso de la Unión, el contenido delpresente documento y sus anexos, consistentes encopia de la iniciativa y del Diario de los Debates dela Sesión respectiva, para los efectos legales a quehaya lugar.

Dado en la Sesión... Dado en el Salón de Sesionesdel Palacio del Poder Legislativo.

Chihuahua, Chih., 11 de marzo de 1999.

Firmamos los Diputados pertenecientes a laFracción... al Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, con excepción de don HumbertoRamos Molina, que está en una comisión.


Parlamentario del Partido Acción Nacional; Diputado Luis

A. Aguilar Armendáriz, Diputado Pedro Alvarado Silva,

Diputado Héctor Armando Arreola Arreola, Diputado Hirám

Apolo Contreras Herrera, Diputada Blanca Gámez Gutiérrez,



Jesús Manuel Tarín Baca y Diputada María Luisa Ugalde

González].

Yo quiero comentar que este documento esde... de gran importancia, es... lleva unfondo muy importante en el que yo quierohacer conciencia, porque no se trata nadamás de un trámite meramente legal, se trataprecisamente del patrimonio de muchas de lasfamilias chihuahuenses, se trata de la herramientade trabajo de muchos de nuestros chihuahuenses.

En fin, es un problema que se ha venido generandodurante años, y que la misma Federación generó,es algo que ya hemos mencionado en otrasocasiones.

Yo les pediría que hagamos conciencia y queverdaderamente hagamos un voto de unión en

función de este decreto, para que se regularicenlos autos que están internados ilegalmente, y puesesto sea en beneficio de todos los chihuahuenses.

Gracias.

Hago entrega del documento.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: ¿Vas a plantearalgo aparte?

Recibimos el punto de acuerdo planteado por elDiputado Víctor Garay, y en los términos del artículo30, fracción VI y IX; así como 42, fracción II,ambos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, loturnamos a la Junta de Coordinación Parlamentaria.

7.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Pasando alsiguiente punto del Orden del Día, AsuntosGenerales, si alguno de los Diputados tiene algúnasunto general que tratar, favor de manifestarloa efecto de que el Diputado Segundo Secretariolevante la lista de oradores.

[El Diputado Avila Fierro solicita la palabra].

Están solicitando el uso de la palabra el DiputadoAvila Fierro, Diputada Blanca Gámez, ¿estásolicitando la palabra, Diputada? ¿Sí?

Bueno, entonces tiene la palabra el Diputado AvilaFierro, y a continuación la Diputada.

- El C. Dip. Avila Fierro.- P.R.I.: Es conrelación al problema de los carros regularizadoso nacionalizados, y lo que se ha dicho y lo que seha hecho, respecto a esta situación.

Yo creo que no escapa a los Diputados juarenses, elhecho de que representamos el 38% de la poblacióndel Estado y que con motivo de los problemas quese han suscitado en las controversias de los carroschuecos por los Grupos Parlamentarios del P.R.D.,del P.R.I. y del P.A.N.

Yo nomás quiero dejar asentada una situación.

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Hemos recibido ya frutos, pero adversos, adversosporque en todas las zonas fronterizas de todo elpaís, y esto le consta a los Diputados juarenses,el nuevo decreto de regularización de las zonasfronterizas ha aumentado por este problema en un80% la regularización de los vehículos, es decir,el juarense, el de Tijuana, el de Nuevo Laredo,teníamos la opción de regularizar un carro, por decirun Grand Marquis ’91, pues nos costaba $1,200.00la regularización.

Debido al problema de los carros chuecos,ese mismo carro ahorita nos cuesta $5,600.00regularizarlo.

Qué está pasando, que los juarenses y los de lazona fronteriza estamos también con este problema.

Yo diría que en el punto de acuerdo de esa comisiónque va a dictaminar la propuesta que ha presentadoel que me antecedió en la palabra, se tomara encuenta que también los juarenses y los que vivimosen zonas fronterizas, tenemos el derecho ya node una regularización como la estamos viviendo,sino de una nacionalización de nuestros vehículos,porque sí hemos tenido frutos, pero adversos, quelo estamos lastrando los que vivimos en la zonafronteriza.

Muchas gracias.


Tiene el uso de la palabra la Diputada BlancaGámez.

- La C. Dip. Gámez Gutiérrez.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

Honorable Congreso del Estado.Presente.-

Los suscritos, en nuestro carácter de Diputadosa la Quincuagésima Novena Legislatura y comointegrantes del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, acudimos ante esta ElevadaAsamblea, a efecto de presentar posicionamientorespecto de las recientes alzas a las tarifas

telefónicas. Para hacerlo, nos basamos en lassiguientes

CONSIDERACIONES:

I.- Como es del conocimiento público, a partirde ayer las tarifas telefónicas para determinadosservicios, registraron un aumento superior al 14%;a este hecho escueto, habría que sumarle una largalista de antecedentes respecto de la relación, lasmás de las veces amarga, entre TELMEX y losusuarios del servicio.

II.- Esa es la respuesta del Gobierno Federal alreclamo ciudadano. Eso es lo que el pueblo deMéxico representa y significa para las autoridadesfederales; si el clamor popular en los últimos mesesha sido en el sentido de cuestionar con acritud, lostérminos a que se sujetan la relación entre la citadaempresa y el público usuario, no entendemos lasrazones que inspiran esta determinación. ParaAcción Nacional, resulta inexplicable el que elEjecutivo de la Unión y las dependencias a sucargo, privilegien un sistema de tarifas a todas lucesdesproporcionado, en perjuicio de miles y miles demexicanos que han hecho sentir su indignación porla pésima calidad del servicio y lo elevado de sucosto.

Encontramos que esa determinación, como siempreunilateral, no sólo es contradictoria del interéspúblico, sino además, un signo inequívoco deautoritarismo; con este acto, con este sólo gesto,se pone de manifiesto el divorcio que existe entrela norma jurídica y el quehacer de la autoridad; noes posible olvidar que la planeación democrática,incluyente, que pide y exige la colaboración delsector social, está elevada al rango de garantíaconstitucional en el ordinal 26 de nuestra CartaMagna.

III.- Empero, aún por encima de la ley, debieraconsiderarse -como queda dicho- la manifestaciónciudadana; y dado que ésta es de rechazo y derepudio a las medidas económicas que tienden aencarecer los servicios públicos, la autoridad debióatender a ese reclamo y actuar en consecuencia;

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sin negar en los hechos, como acaba de ponerse demanifiesto, el carácter de representante popular quetiene en nuestro país cualquier órgano de gobierno.

IV.- Acción Nacional se manifiesta enérgicamenteen contra de esta medida; desde aquí asumimosel compromiso de salir en defensa de los interesespopulares; no más al autoritarismo, no más a lasdecisiones unilaterales en perjuicio de la economíafamiliar; no más ese desprecio y esos oídos sordosa las exigencias de los mexicanos.

ATENTAMENTE: Firmamos los integrantes delGrupo Parlamentario de Acción Nacional, aexcepción del señor Humberto Ramos Molina.


Parlamentario del Partido Acción Nacional; Diputado Luis A.

Aguilar Armendáriz, Diputado Pedro Alvarado Silva, Diputado

Héctor Armando Arreola Arreola, Diputado Hirám Apolo

Contreras Herrera, Diputada Blanca Amelia Gámez Gutiérrez,



Jesús Manuel Tarín Baca y Diputada María Luisa Ugalde

González].

Le entrego, señor Presidente.


Turnamos su planteamiento a la Secretaría para losefectos a que haya lugar.

No habiendo... habiéndose desahogado todos lospuntos del Orden del Día...

8.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se levanta laSesión, citándose para la próxima, que tendráverificativo el viernes 12 de marzo de 1999, a lasonce horas, en el Recinto del Poder Legislativo.

[Termina la Sesión a las 13:35 Hrs.].

CONGRESO DEL ESTADO

MESA DIRECTIVA.

II PERIODO ORDINARIO.

Presidente:Dip. Manuel Chávez Rodríguez.

Vicepresidentes:Dip. Isela Torres Hernández.Dip. Pavel Aguilar Raynal.

Secretarios:Dip. Pedro Alvarado Silva.Dip. Carlos U. Domínguez Arana.

Oficial Mayor:C. P. Raúl Chávez Espinoza.

Titular de la Unidad Técnica y de InvestigaciónLegislativa:Lic. Sergio Reaza Escárcega.

Jefe de la Oficina de Asuntos Legislativos:Lic. Lorena Serrano Rascón.

Jefe de la División de Registro y Publicación delDebate:Lic. Francisco Fierro Islas.

Encargada de Registro y Publicación:C. Josefina Paura Aldama.

Congreso del Estado. Palacio Legislativo.

Tels. 10-51-51 Ext. 200, 202, 203 y 216 Telefax15-44-22.

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