De las teoras del desarrollo al desarrollo sustentable.

Las teoras del desarrollo aparecen como una especialidad de la ciencia econmica

durante el periodo inmediato que prosigui a la segunda guerra mundial. Amrica Latina

reclama impulsar el desarrollo autnomo. Las teoras del desarrollo implican, por lo

mismo, una tensin entre la teora y la historia, y su evolucin conceptual se vincula

estrechamente con el acontecer econmico, social y cultural de las naciones, como lo

observamos a travs de la evolucin histrica de la construccin del paradigma del

desarrollo. El enfoque neoclsico, el desarrollo supone transformar la sociedad de un

estado tradicional caracterizado por el estancamiento y la subsistencia, a una sociedad

dinmica capitalista centrada en el sector emprendedor. La emergencia de una clase de

empresarios capitalistas es el elemento clave de esta evolucin, se proponen dos

modelos: el dual y el lineal, ambos retoman el anlisis de la materia de precios y

asignacin de recursos. Desarrollo econmico con oferta ilimitada de mano de obra

plantea la coexistencia de dos sectores: el sector moderno capitalista vinculado a la

industria, y el sector precapitalista tradicional asociado a la agricultura. El objeto de

estudio es el proceso de transformacin estructural que hace evolucionar la economa en

su conjunto hacia el sector moderno. El desarrollo se convierte en el proceso de

eliminacin de la economa dual por la expansin de la economa capitalista cincuenta.

Parte del principio de la economa clsica de la acumulacin. Slo la ganancia es

susceptible de crear ahorro. Los salarios no son capaces de hacerlo y aunque las clases

medias pueden ahorrar no impactan la inversin. El desarrollo no puede producirse ms

que como resultado de una distribucin de los ingresos muy favorable a la clase de

empresarios capitalistas. La acumulacin del capital en el sector capitalista o moderno,

el progreso tcnico, provoca una elevacin del producto marginal del trabajo al interior

del sector. La demanda de trabajo aumenta el nivel medio del salario industrial se supone

superior en 30% al agrcola. Esta diferencia debe provocar una atraccin sobre las

ciudades y la migracin de determinado nmero de trabajadores agrcolas. El sector

capitalista crecera de manera regular en detrimento del sector no capitalista hasta que

el proceso iguale los ingresos del trabajo en los dos sectores y/o el producto marginal del

capital dentro del sector no capitalista se integre al sector capitalista. Entonces el

dualismo sera absorbido y se instaurara un crecimiento equilibrado. El desarrollo dentro

de una economa dualista pasa por la reduccin progresiva del sector tradicional y el

refuerzo del sector moderno que progresivamente absorbe los excedentes de mano de

obra del sector de subsistencia, gracias al salario ms alto del empleo industrial que

crecer tanto porque la productividad marginal de los trabajadores es superior que los

salarios. Los procesos de transformacin interna que se registraban en las sociedades

latinoamericanas, fueron analizados para relacionar el fenmeno de la migracin con las

condiciones histricas particulares, la condicin perifrica, sus modelos de

industrializacin y patrones demogrficos y, por tanto, las caractersticas de la fuerza de

trabajo y los mercados laborales. Segn Rostow existen cinco etapas comunes en los

pases con menos desarrollo: sociedad tradicional, creacin de las condiciones previas

al arranque, despegue, camino a la madurez y etapa del consumo de masas. ya en la

etapa del consumo masivo elevado, los principales sectores de la economa se

desplazarn hacia la produccin de bienes de consumo duraderos y gran parte de la

poblacin adquirir un elevado nivel de vida. La teora de la Comisin Econmica para

Amrica Latina (CEPAL) surge frente a la preocupacin intelectual y poltica de encontrar

un rumbo al desarrollo econmico y social de Amrica Latina. La teora econmica

estructuralista; la tesis central de este planteamiento es el deterioro de los trminos de

intercambio. La tesis neoclsica del comercio internacional sostena que todo aumento

en la productividad implica el descenso de los precios de las mercancas y aqullos donde

sus precios son ms altos se veran favorecidos por el descenso de los precios en los

pases que han logrado mayor productividad. Prebisch demostr que ocurre exactamente

lo contrario: la relacin de precios se ha movido, pues, en forma adversa a la periferia;

contrariamente a lo que hubiera sucedido, si los precios hubieran declinado conforme al

descenso del costo provocado por el aumento de la productividad. La economa

estructuralista diferenciada en dos polos: el centro y la periferia, ligados en una relacin

macroeconmica fundamental: el deterioro de los trminos de intercambio. La teora de

la CEPAL tiene implicaciones estratgicas muy claras, toda vez que para contrarrestar el

intercambio desigual es necesario aumentar la productividad e impulsar una adecuada

legislacin social que fortalezca las instituciones sindicales y eleve progresivamente el

nivel del salario real. Lo anterior permitira crear condiciones estructurales y sociales para

corregir el desequilibrio de ingresos entre el centro y la periferia; esta teora propone

cuatro estrategias para alcanzar el desarrollo: industrializacin por sustitucin de

importaciones y el desarrollo de las exportaciones, funcin del Estado como una idea-

fuerza del desarrollo, promocin de la clase empresarial y poltica de estmulo al ahorro

interno y la inversin. Una importante contribucin fue la creacin del Instituto

Latinoamericano de Planificacin con el propsito de especializar a los funcionarios

pblicos de Latinoamrica en las diferentes materias que integran el desarrollo y dar

seguimiento y actualizacin a las polticas pblicas. Estas estrategias, de clara inspiracin

keynesiana, conduciran al desarrollo autnomo y la soberana nacional expandiendo el

mercado interno y elevando el nivel de vida de la poblacin y, en el largo plazo,

contribuira a cerrar progresivamente la brecha entre el centro y la periferia cancelando

el deterioro de los trminos de intercambio en las relaciones comerciales. La teora de la

dependencia y el paradigma marxista; presentaba una marcada tendencia al

estancamiento provocada por la restriccin externa derivada del modelo de sustitucin

de importaciones que frenaba el desarrollo del mercado interno, la creacin de empleos

e imprima un lento crecimiento en la distribucin del ingreso. La teora de la dependencia

constituy una corriente de pensamiento nutrida tericamente por el pensamiento

marxista, y represent una alternativa a la teora de la CEPAL. La teora de la

dependencia, al igual que la de la CEPAL, parte del anlisis del desarrollo de las

relaciones econmicas del mundo y llega a la conclusin de que Amrica Latina cumple

la funcin de abastecedor de materias primas e insumos para el desarrollo de la

industrializacin en los pases centrales, promoviendo la formacin de clases oligrquicas

endgenas encargadas de mantener las relaciones de dominacin subordinadas a sus

intereses. La condicin perifrica definida por la CEPAL implica, para esta escuela de

pensamiento, una condicin de dependencia; es decir, la configuracin de una ley

especfica de funcionamiento del capitalismo en la cual no existan posibilidades de

transformacin. Marini (1973) seala que lo nico que explica que la produccin de

materias primas haya crecido tanto a pesar del deterioro de los trminos de intercambio

es porque la oligarqua terrateniente latinoamericana conserv sus ganancias y endos

la carga de dicho deterioro al trabajador aplicando los siguientes mecanismos:

prolongacin de la jornada de trabajo, intensificacin del trabajo y compresin salarial; es

decir, mediante la superexplotacin. La superexplotacin del trabajo, que es la base

sobre la que se desarrolla un capitalismo sui generis, marcadamente distinto al

capitalismo de los pases industriales. Desde la perspectiva de la dependencia para

solucionar los problemas del desarrollo, la desigualdad social y la pobreza crnica en

Amrica Latina era necesario rechazar el capitalismo dependiente, el imperialismo y

cortar los vnculos con el exterior tendiendo en el horizonte la construccin del socialismo.

La aportacin de esta teora fue el haber sido receptivo de las movilizaciones polticas,

populares e insurreccinales del momento y colocar al marxismo como una ciencia de la

revolucin. La crisis de la deuda externa constituye la oportunidad de instrumentar

polticas neoliberales, se abandonan los problemas del desarrollo y la equidad para

impulsar, en su lugar, polticas de estabilizacin macroeconmica y una reordenacin de

la economa en torno a la propuesta del Consenso de Washington y la globalizacin. Las

propuestas neoliberales colocan en el centro de la articulacin econmica social al

mercado, en esa misma dcada surgen dos propuestas de la mayor trascendencia; nos

referimos a la teora del desarrollo humano de Amartya Sen y el ndice del Desarrollo

Humano del PNUD, y desde los movimientos ambientalistas permiten avanzar hacia la

construccin de una visin holstica y multidisciplinaria: el desarrollo sustentable.

El regreso del neoliberalismo y las tesis del comercio internacional mediante la

globalizacin. La crisis del fordismo fue asumida como una crisis del keynesianismo, lo

que propici un cambio radical de paradigmas y el regreso de la economa neoclsica

con una orientacin marcadamente monetarista; este cambio impacto las polticas

econmicas en el mundo industrializado, para los pases perifricos constituyo un

verdadero trastorno. La crisis de la deuda externa, los pases subdesarrollados fueron

conducidos, bajo coaccin, a aplicar polticas econmicas determinadas por las

instituciones financieras internacionales encargadas de dicha gestin, como el Fondo

Monetario Internacional y el Banco Mundial. Estas polticas son conocidas como polticas

de austeridad, y a partir de 1987 como polticas de ajuste estructural, fueron articuladas

entorno a una propuesta de polticas pblicas conocidas como el consenso de

Washington. El Consenso de Washington retoma las tesis neoclsicas, la cual seala que

los pases que tienen niveles de productividad ms bajos se vern beneficiados por los

pases que tienen ms alta competitividad en el intercambio comercial, y se inspira,

particularmente, de las propuestas de Milton Friedman (1980) y la Escuela de Chicago

(Hayek, 1979). El neoliberalismo lleva este principio al extremo de querer constituir un

mercado global nico y unificado. El Consenso de Washington constituye una propuesta

sistmica de polticas pblicas: Integracin de los pases perifricos al mercado mundial,

Desregulacin y liberalizacin comercial, financiera y laboral, privatizacin del sector

pblico y retraimiento del Estado en la economa y en la sociedad. Los pases en

desarrollo pues fueron obligados a iniciar polticas de liberalizacin econmica, as como

el desmantelamiento del Estado del Bienestar y de proteccin ambiental. La tesis de no

intervencin y abandono de la planificacin econmica ha conducido a un retroceso

representado por los indicadores en la vida de las naciones, creando un escenario de

polarizacin social y emergencia de conflictos polticos. La teora del desarrollo humano

y el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). En el proceso terico

por avanzar hacia una visin integral del desarrollo que incluya, adems de la dimensin

econmica, la dimensin social, poltica y cultural, surge una nueva forma de medir el

desarrollo que supero al PIB per capita, que es una manera de medir la riqueza producida

en promedio por habitante. Para Sen es importante considerar en el anlisis del

desarrollo, adems del indicador de la expansin econmica, el impacto de la democracia

y de las libertades pblicas sobre la vida y las capacidades de los individuos. La

preocupacin fundamental es que los individuos sean capaces de vivir el tipo de vida que

desean. El criterio esencial es la libertad de eleccin y la superacin de los obstculos

que impiden el despliegue de las libertades. Estas condiciones se articulan en torno al

derecho de educacin, salud, ingreso digno y el derecho a una vida prolongada, y se

midieron en indicadores que integran el ndice del Desarrollo Humano (IDH). El (IDH)

permite evaluar el nivel medio alcanzado por cada pas a partir de tres aspectos

esenciales: esperanza de vida (longevidad y salud), tasa de alfabetizacin de adultos y

tasa bruta de escolaridad en todos los niveles (instruccin y acceso al saber) y PIB por

habitante (disponer de un nivel de vida digno). Esta contribucin se centra su reflexin no

en el crecimiento, sino en la capacidad que tiene una sociedad para brindar a la poblacin

el conjunto de capacidades que le permitan acceder a mejores oportunidades de

bienestar social. Las aportaciones del movimiento social ambientalista De manera

paralela al IDH, en la dcada de los noventa surge otra propuesta de anlisis para

enfrentar los retos del desarrollo, aunque desde una perspectiva holstica y

multidisciplinaria distinta, que conocemos como desarrollo sustentable, durable o

sostenible. En 1987, la Comisin Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo de las

Naciones Unidas presenta el llamado Informe Brundtland, este, propone impulsar el

desarrollo sustentable como un camino para corregir la crisis ecolgica global y los

problemas de equidad, y fue definido como aquel desarrollo que permite satisfacer la

necesidades de la presente generacin, sin comprometer la capacidad de las

generaciones futuras para satisfacer las suyas. El desarrollo sustentable debe

considerar, adems de las cuestiones ambientales, tambin aspectos relativos a la

pobreza y la explosin demogrfica en el mismo nivel de importancia que las cuestiones

del medio ambiente. La nueva teora comprende las energas sociales y colectivas que

caminan hacia la construccin del proyecto de nacin. La participacin ciudadana y los

procesos sociales constituyen el sedimento fundamental de la emergencia de una nueva

poltica en el campo de la democracia. Al incorporar las aportaciones hechas por los

movimientos ambientalista, social y cientfico, la cuestin del desarrollo se concibe como

un proyecto de voluntad poltica, que toma forma en la concepcin desarrollo

sustentable, durable o sostenible. El desarrollo sostenible propone tres ejes

analticos: Un desarrollo que tome en cuenta la satisfaccin de las necesidades de las

generaciones presentes, Un desarrollo respetuoso del medio ambiente y Un desarrollo

que no sacrifique los derechos de las generaciones futuras. Los ejes fundamentales del

desarrollo sustentable son: 1) Impulsar el crecimiento y la distribucin del ingreso

teniendo como centro la movilizacin de la sociedad con iniciativas, proyectos, acciones

y actitudes orientadas al cuidado de la vida en la Tierra; 2) Crear nuevas instituciones y

regulaciones que garanticen los derechos colectivos y que coloquen al medio ambiente

de manera transversal en la regulacin de la sociedad; 3) Impulsar un sistema productivo

basado en tecnologas que no degraden el ambiente biofsico, ni generen el agotamiento

de los recursos naturales y 4) Impulsar un comercio internacional que no sea antagnico

con el desarrollo sustentable.

De las teoras del desarrollo al desarrollo sustentable.

Juan Jos Ortega Haas

Las teoras del desarrollo implican, por lo mismo, una tensin entre la teora y la historia.

El enfoque neoclsico, el desarrollo supone transformar la sociedad de un estado

tradicional caracterizado por el estancamiento y la subsistencia, a una sociedad dinmica

capitalista centrada en el sector emprendedor. La teora de la Comisin Econmica para

Amrica Latina (CEPAL) surge frente a la preocupacin intelectual y poltica de encontrar

un rumbo al desarrollo econmico y social de Amrica Latina. La teora econmica

estructuralista; la tesis central de este planteamiento es el deterioro de los trminos de

intercambio. La economa estructuralista diferenciada en dos polos: el centro y la

periferia, ligados en una relacin macroeconmica fundamental: el deterioro de los

trminos de intercambio. Esta teora propone cuatro estrategias para alcanzar el

desarrollo: industrializacin por sustitucin de importaciones y el desarrollo de las

exportaciones, funcin del Estado como una idea-fuerza del desarrollo, promocin de la

clase empresarial y poltica de estmulo al ahorro interno y la inversin. La teora de la

dependencia y el paradigma marxista; presentaba una marcada tendencia al

estancamiento provocada por la restriccin externa derivada del modelo de sustitucin

de importaciones que frenaba el desarrollo del mercado interno, la creacin de empleos

e imprima un lento crecimiento en la distribucin del ingreso; constituy una corriente de

pensamiento nutrida tericamente por el pensamiento marxista, y represent una

alternativa a la teora de la CEPAL. La aportacin de esta teora fue el haber sido

receptivo de las movilizaciones polticas, populares e insurreccinales del momento y

colocar al marxismo como una ciencia de la revolucin. Las propuestas neoliberales

colocan en el centro de la articulacin econmica social al mercado, en esa misma

dcada surgen dos propuestas de la mayor trascendencia; nos referimos a la teora del

desarrollo humano de Amartya Sen y el ndice del Desarrollo Humano del PNUD, y desde

los movimientos ambientalistas permiten avanzar hacia la construccin de una visin

holstica y multidisciplinaria: el desarrollo sustentable. El neoliberalismo lleva este

principio al extremo de querer constituir un mercado global nico y unificado. El Consenso

de Washington constituye una propuesta sistmica de polticas pblicas: Integracin de

los pases perifricos al mercado mundial, Desregulacin y liberalizacin comercial,

financiera y laboral, privatizacin del sector pblico y retraimiento del Estado en la

economa y en la sociedad. En 1987, la Comisin Mundial del Medio Ambiente y del

Desarrollo de las Naciones Unidas presenta el llamado Informe Brundtland, este, propone

impulsar el desarrollo sustentable como un camino para corregir la crisis ecolgica global

y los problemas de equidad, y fue definido como aquel desarrollo que permite satisfacer

la necesidades de la presente generacin, sin comprometer la capacidad de las

generaciones futuras para satisfacer las suyas. El desarrollo sustentable debe

considerar, adems de las cuestiones ambientales, tambin aspectos relativos a la

pobreza y la explosin demogrfica en el mismo nivel de importancia que las cuestiones

del medio ambiente. El desarrollo sostenible propone tres ejes analticos: Un desarrollo

que tome en cuenta la satisfaccin de las necesidades de las generaciones presentes,

Un desarrollo respetuoso del medio ambiente y Un desarrollo que no sacrifique los

derechos de las generaciones futuras. Los ejes fundamentales del desarrollo sustentable

son: 1) Impulsar el crecimiento y la distribucin del ingreso teniendo como centro la

movilizacin de la sociedad con iniciativas, proyectos, acciones y actitudes orientadas al

cuidado de la vida en la Tierra; 2) Crear nuevas instituciones y regulaciones que

garanticen los derechos colectivos y que coloquen al medio ambiente de manera

transversal en la regulacin de la sociedad; 3) Impulsar un sistema productivo basado en

tecnologas que no degraden el ambiente biofsico, ni generen el agotamiento de los

recursos naturales y 4) Impulsar un comercio internacional que no sea antagnico con el

desarrollo sustentable.