•

DE 130001r0

Comisión Intersectorial para la Integración Territorial y la Competitividad del Distrito,Capital ,

ACTA No. 3 de 2018 t 'SESIÓN ORDINARIA

REGIA: 19 de dicieinbre de 2018 • HORA: 2:06 p. m. - 4:00 p. m. LUGAR: Secretaría Distrital de Desarrollo Económico, Plaza de los Artesanos, Carrera 60 No. 63a - 52; Sala de Juntas Segundo piso

INTEGRANTES DE LA INSTANCIA ,

Nombre Cargo f , ,

Entidad Asiste •

rv .0bseaciones . Si No

Oscar José : Berardinelli. Rodríguez .

Subsecretario de Desarrollo Económico

. -

Secretada Distrital de Desarrollo

- •

Económico X

Presidente delegado Directiva 0304 de 2016

Juan 'Gabriel Pérez Chaustre Director ... Invest In Bogotá X

Mavic Xiomara Hernández -

Subsecretaria de. . Coordinación Operativa

Secretaría Distrital del Hábitat

. X Delegada mediante Resolución 203 de 2018

Ingrid karma Portilla °alindo

Directora de Transporte e Infraestructura

Secretaría Distrital x de Movilidad

Delegada mediante oficio SDM-DT1-150670-18

Nelsón Andrés Calderón Guzmán

Subdirector de Gestión Destino

Instituto Distrital de Turismo

X Delegado mediante oficio IDT:2018EE3190; SDP:1-2018-74684

Rosanna Sanfeliu GiaMno -

, Direetora de Planeación y Sistemas de Información Ambiental

Secretada Distrital de Ambiente . X

Delegada mediante oficio SDA:2018EE109771. Informé su inasistencia por escrito a la Secretada Técnica

Adriana Ludía Jiménez - Rodríguez :

":: Directora de Relaciones Políticas (E)

. Secretaría Distrital de Gobierno

X Delegado mediante Resolución 0127 de 2018

SECRETARÍA TÉCNICA:

Nombre •

Cargo Entidad Asiste

Observaciones Si No

Paola Gómez Campos. '

Subsecretaria de Planeación Socioeconómica

Secretaría Distrital de Planeación

X ; '

Ci3rrere 30 N. 25 - 90 Código, Postal 111311 Pisos 1,5,8 y 13 P8X 335 8000' www.sdp:gov.co In.: Línea 195 ,

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COS

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BoGOTA MEJOR PARA TODOS

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Manir=

1

DE FOC:Pro

cargo: de la Financiera de Desarrollo Naciorial y el Grupo IDOM, tiene como objeto la estructuración del Plan Estratégico del Sisteina de Movilidad Ciudad-Región 2030, para pasajeros y carga en el territorio comprendido entre Bogotá D. C. y los municipios de Bojacá, Cajici, Chía, Cota, Facatativá, Funza, Gachancipá, Choachí, La Calera, Madrid, Mosquera, Sibaté, Soacha, Sopó, Tabio, Tenjo, Tocancipa y Zipaquirá.

En relación a la presentación del Plan los integrantes de la CIIRC hicieron las siguientes preguntas:

ITB: pregunta si el estudio está articulado con los resultados del Plan Logístico Regional, a lo cual IDOM aclara que, si se tuvieron en cuenta los resultados, no obstante, el PEMR plantea una serie de centros logísticos que no .necesariamente coinciden en tiempo y detalle con el Plan Logístico Regional.

Así Mismo bE preguntó si en r el PEMR se realiza un análisis financiero de los proyectos propuestos, a lo cual IDOM aclara que el estudio no llega a nivel de propuesta, si se hacen sugerencias de articulación en los POT y sobre la necesidad de APP, no obstante, no se presenta un nivel de detalle hacia lo financiero.

, Por otra parte, en relación a la prioridad estratégica de tener un marco integrado de gobernanza que incluya un mejor modelo de gobemanza, la SDP informa a la CIIRC que se ha trabajado en la identificación de este modelo, tanto así que se ha avanzado para incluir su desarrollo en la agenda pública yen negociaciones con el Gobierno Nacional.

La FON al respecto sugiere para el desarrollo del PEMR incorporar instrumentos de "vehíCulo de:impacto colectivo" en el que diferentes entidades puedan aportar recursos a un proyecto de interés común.

Finalmente, :IDOM resalta la importancia de que los reaultados de este estudio sean presentados a los gobiernos entrantes, así como al actual Gobierno Nacional, de modo que el trabajo desarrollado sea tenido en cuenta y no se empiece de cero.

La presentación del estudio se adjunta en el anexo No. 2

4.; Presentación Estudio Huella Urbana

El contratista Sergio Moreno del Observatorio de las Dinámicas Urbano Regional de la Secretaría Distrital de Planeación, realizó la presentación del estudio de Huella urbana.

4

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EJA

Calera:30 N. 25 - 90 Código Postal 111311 Pisos 1,5,8 y 13 PBX 335 8000 • . wvoi.sdp.gov.co. Irifo.: Linea 195: 5C-1:ER89292 CONSCOD125£032 CP-CER259213

ALCA!». MAYOR DE BCOOTA 13C.

El estudio de huella urbana se desarrolló a través del convenio interinstitucional No. 376 de 2016, suscrito entre la Secretaría Distrital de Planeación-SDP, Findeter y la Gobernación de Cundinamarca.

El estudio identifica y caracteriza las dinámicas físicas y económicas de crecimiento y concentración, bajo las tendencias pasadas, presentes y futuras, y provee una herramienta técnica de apoyo que permita a los entes territoriales tomar decisiones de ordenamiento y planificación, buscando una mayor efectividad e impacto de las políticas, programas y proyectos. Con este estudio se identifican y caracterizan las dinámicas fisicas y económicas de crecimiento y concentración de la denominada Bogotá Región ya través de ello constituir una herramienta técnica de apoyo que permita a los entes territoriales articular y direccionar sus esfuerzos en el planeamiento de sus políticas de crecimiento y desarrollo. Para el estudio se abordó el territorio en cuatro subregiones: Noroccidentall, Norofienta12, Sur3, Occidental4 y Bogotá, D.C.

En relación a la presentación 11B pregunta si los resultados del Censo 2018 del DANE pueden afectar los hallazgos del estudio, a lo cual el contratista aclara que puede afectar los resultados relacionados con densidad, mas no con huella, sobretodo en municipios que han tenido una dinámica urbana acelerada en la construcción de edificios de gran altura, caso Masquen. y Soacha.

La presentación del estudio se adjunta en el anexo No. 3

5. Articulación Sectorial

Valentina Wieser, Directora de Relaciones Internacionales de la Secretaría General, solicitó un espacio para intervenir en la Comisión, con el fin de conocer primeramente la dinámica de la instancia y segundo invitar a sus integrantes a articularse con las acciones de relacionannento estratégico y cooperación internacional que se están llevando a cabo entre el Distrito y los organismos internacionales.

Informa que en materia de cooperación internacional se están desarrollando acciones de intercambio de buenas prácticas con ciudades, directamente con las mismas o a través de las redes de ciudades, acciones a las cuales sería importante que se articularan las demás entidades del Distrito.

' Cajicá, Chia, Cota, Tabio, Tenjo Zipaquirá, Tocancipa, Sopó, La Calera, Gachancipá.

3 Sibaté,Soacha. 4 Bojacn, Facatativá, Madrid, Funza, Mosquete,

5

Carrera:30 N. 25 - 90 Código Postal 111311 Pisos 1,5,8 y 13 PBX 335 8000 www.sdp.gov.co Info.: Línea 195

IgGOTA MEJOR PARA TODOS

00100

DV BOGOTTO.

En cae sentido manifiesta su interés en participar más delante de la Comisión fortaleciendo el componente de asistencia técnica.

6. Presentación avances y retos de integración regional

Juan Guillermo Plata Plata, Director de Integración Regional, Nacional e Internacional, realiza una presentación de los avances 2018 y retos 2019 en materia de integración regional, la presentación se encuentra en el Anexo 1.

A través de la presentación se realizó el siguiente seguimiento al Plan de Acción 2018:

EJE GOBEFtNANZA

Objetivo: Promover la gobemanza regional (Región Central RAP - E, Comité de Integración Territonal - CIT, Esquema gobemanza metropolitana)

Instancia Temas •

Entidades Nivel de prioridad Seguimiento

Comité de Integración Territorial .

CIT

•

•

Anitonización POT Bogotá y municipios - Conectividad / sistema vial e infraestructura - Logística - Conectividad Estructura Ecológica Principal . - Vocación productiva del suelo (incluye turismo) ' - CeITOS orientales - seguridad y ordenamiento - gestión del Riesgos y Cambio Climático

SDM - 118 - SDP - SDA - SDDE - IDT - SDG

A ?

rut°

La SDM y la UAESP brindaron apoyo técnico en la estructuración y en el desarrollo de la agenda de las mesas técnicas: 1. Mesa de Aeropuerto el Dorado 2

Mesa de residuos sólidos Mesa de seguridad vial

El producto del trabajo de estas mesas es generar lineamientos para la integración de los tenitozios y el ordenamiento territorial.

Los temas priorizados en este plan de trabajo han sido desarrollados en el marco del CIT, en la puesta en marcha de la visión de desarrollo futuro del 2030, en la formulación de la agenda común de proyectos estratégicos y en la

Movilidad - Restricción transporte de carga ;- horarios - Conectividad red para Ciclistas - Coordinación de terminales de transporte .

SDM Alto Medio Bajo

Vocación productiva - Integración logística regional - Articulación planes de Turismo con la Región - Concertación de agenda de especialización inteligente Bogotá- Región

118 - IDT - SDDE Medio

6

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BOGOTA

PARA TODOS

Carrera 30 N. 25 - 90 Código Posta1111311 Pisos 1,5,8 y 13 PBX 335 8000 - www.sdp.gov.oa Info.: Línea 195'

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Carrera 30 N. 25 - 90 Código Postal 111311 Pisos 1,5,8 y 13 PBX 335 8000 www.sdp,gov.co Info.: Línea 195

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Instancia Temas Entidades Nivel de prioridad Seguimiento

•

•

•

Servicios públicosSDIIT - Apoyo y equilibrio de prestación de

servicios — vecinos - Manejo de residuos sólidos

- UAESP - EAAB

Alto

realización de asistencias técnicas de transferencia de conocimientos en las cuales participaron la SDG, la SDP, la SDM, la SDHT y el Ministerio de Vivienda.

En el marco de la agenda estratégica del CIT y de lo desarrollado en los convenios marco de integración con los municipios, se han identificado los cruces viales y proyectos estratégicos que deben quedar incluidos en el POT de Bogotá para garantizar una armonización con los vecinos.

•

Esquema de gobernanta metropolitana

•

Ordenamiento Territorial - Conurbación y Control de bordes urbanos - Ordenamiento Territorial Rural

SIN' -SDHT -SDDE - SDA

Alto Medio

Se estructuró una propuesta jurídica de alternativas de esquemas asociativos de gobemanza regional metropolitana en la que se identificó al área metropolitana como el mecanismo más óptimo para Bogotá y los municipios vecinos.

Se construyó un documento técnico de soporte para el Área Metropolitana Especial de Bogotá en el cual se especifican las funciones, competencias y autoridades, así como las características de la Ley Orgánica Especial que

Movilidad - Conectividad de transporte público regional - Acceso a la información imitarla y de movilidad intennunicipal . srrp - Integración física y tarifa - Autoridad Regional de transporte de Carga y Pasajeros

SDM - Transmilenio

- MT

Alto

Medio Ambiente - Adaptación y mitigación al Cambio Climático - Gestión de Riesgos - Conservación y restauración Estructura Ecológica Principal

SDA - 'DIGER Alto

Seguridad - Percepción de Seguridad IDT Alto

7

Instancia Temas Entidades Nivel de prion.dad Seguimiento

•

• • •

•

•

Otros - Coordinación de acciones para proyectos de inversión de Bogotá en la

- Información Legal, Tributaria y Urbanística centralizada y actualizada

UTA agenda política con la

Región Alto

soportada esta figura. En la realización del documento participaron la SDP e DB. La socialización del mismo en la CIIRC quedó programada para el 2019.

Se posicionó el tema en la

realización de un Foro de Integración regional en el que participó la Minina:a del Interior y mediante la intervención en la sesión conjunta del Concejo de Bogotá y la Asamblea de Cundinamarca realizada en el Congreso de . la República.

EJE ESTUDIOS

Objetivo: Producir información o investigaciones sobre la dinámica regional

: . Temas Entidades. Nivel de

prioridad Seguimiento

Plan Estratégico de Movilidad 2030 SDM Alto

La presentación de los resultados de este estudio fue realizada en la sesión de la CIIRC del 18 de diciembre de 2018.

Encuesta de Movilidad SDM Alto

La realización de la encuesta . de movilidad inicia en el 2019 y se espera tener la información para final de año. En la misma se incluyeron 18 municipios.

• Encuesta MultiproPósito de Bogotá Región SI)? Alto

Las resultados de la Encuesta Multipropósito de Bogotá Región quedaron programados para presentarse en el 2019.

Estudio de Huella Urbana SDP •

Alto La presentación de los resultados de este estudio fue realizada en la sesión

8

Certera 30 N. - 90 Código Postal 111311 Pisos 1,5,8 y 13 PBX 335 8000 www.sd0.gov.co Info.: Línea 195

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BOGOTÁ

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Canora 30 N. 25 - 90 Código Postal 111311 Pisos 1,5,8 y 13 PBX 335 8000 , www.sdp.gov.to Info:: Linea 195,

BOGOTÁ

PAFF4.0DR

Tinas . Entidades" Nivel de prioridad Seguimiento

de la CLIRC del 18 de diciembre de 2018.

Estudios de Logísticn y carga • ILI3 - SDM • Alto

Se espera que en el 2019 DB y la SDM se articulen para definir cuales seda la necesidad y los estudios a desarrollarse. .

EJE ASISTENCIA ,TÉCNICA

Objetivo: Promover y generar espacios de transferencia de conocimiento que fortalezcan la capacidad técnica y de gestión de las entidades territoriales de la región

Temas Entidades Seguimiento

, , . .

Reparto equitativo de cargas y beneficios

_

,

, -

SDHT - SDP

.

Se realizó conjuntamente entre las SDHT, la SDP y el Ministerio de vivienda.

Se socializaron los instrumentos de ordenamiento territorial, utilizados por la administración distrital para la definición de las cargas y beneficios, en el marco de los desarrollos urbanísticos en la ciudad, con el objeto de mejorar las capacidades técnicas y apoyo a la formulación de normas relacionadas con la temática objeto de la asistencia.

Participaron 37 funcionarios de los municipios del CIT.

•

. kég imen Jurídico del Espacio Público

. : "

, .,

: L S DG _ DADE1, _

SDP

Se realizó conjuntamente entre la $DG, el DADEP y la SDP.

Se generó un espacio de diálogo que permita la transmisión reciproca de conocimientos jurídicos y técnicos sobre la administración, creación y recuperación del espacio público de la región.

9

• Promover la gobemanza regional (Región Central RAP - E, Comité de Integración Territbrial - CIT, Esquema gobemanza.metropolitana)

Producir información o investigaciones sobre la dinámica regional. •

Promover y generar espacios de transferencia de conocimiento que fortalezcan la capacidad técnica y de gestión de las entidades territoriales de la región — Asistencia técnica

. l . Apoyar la ejecución y el seguimiento de proyectos con alcance regional y la ejecución de los convenios marco. ' Identificar mecanismos que permitan dar continuidad a las acciones de integración regional en las siguientes administraciones ,

Varios

La Secretaría Distrital de Movilidad informa que en el 2019 se va a realizar la Encuesta de Movilidad, la cual va a incluir 18 municipios y cuyos resultados se esperan obtener a finales del mismo año.

En esta encuesta se va actualizar el modelo de transporte, por otra parte, la prueba piloto se va a realizar en Bogotá, Soacha y Sopó.

, Compromisos

• Compromisos i

Nombre responsable Entidad

Fecha límite para su

cumplimiento 1 Enviar. listado de asistencias

técnicas a desarrollar en los municipios

Miembros Comisión

Miembros Comisión

Quince días

2 'Presentar el proyecto "Centro de Bienvenida en la siguiente 'sesión de la CIIRC"

Nelson Andrés Calderón Guzmán

IDT Próxima sesión CIIRC

3 Desarrollar un cronograma al Plan de Acción 2019

Juan Guillermo Plata

SDP Próxima sesión CIIRC

9. 1Conclusiones

Se acuerda identificar mecanismos que perrnitan dar continuidad a las acciones de integración regional en las siguientes administraciones

12

Carrera 30 N. 25 - 90 Código Postal 111311 Pisost,s,ay 13 PBX 335 8000 envw.sdp.go1/2..co: Info.: Linea 195

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BoGOTA MEJOR PARA TODOS SCCER25Z92

Glosario de Siglas:

CIIRC: Comisión Intersectorial para la Integración Regional y la Competitividad del Distrito IDT: Instituto Distrae] de Turismo IIB: Invest In Bogotá SDA: Secretaria Distrital de Ambiente SDDE: Secretaría Distrital de Desarrollo Económico SDG: Secretaría Distrital de Gobierno SDHT: Secretaria Distrital de Ambiente SDM: Secretaría Distrital de Movilidad SDP: Secretaría Distrital de Planeación UTA: Unidad Técnica de Apoyo FDN: Financiera de Desarrollo Nacional

11. Anexos

Anexo 1 Presentación Comisión Intersectorial para la Integración Regional y la Competitividad del Distrito Capital

Anexo 2. Presentación Plan Estratégico de Movilidad Regional

Anexo 3. Presentación Estudio de Huella Urbana

Anexo 4. Listado de Asistencia

de la siguiente sesión: No se acordó Fecha,. hora y lu

OSCAR JOSÉ BERAR.D1N L RODRÍGUEZ Presidente Delegado Directiva 0304 de 2016 Subsecretario de Desarrollo Económico Secretaría Distrital de Desarrollo Económico

Secretaria Técnica Subsecretaría de Planeación Socioeconómica Secretaría Distrital de Planeación

13

SO 59192 COSC41B1259232 01'4:MS9293

92GOTA MEJOR PARA TODOS

Carrera 30 N. 25 - 90 Código Postal 111311 Pisos 1 5.8 y 13. PBX 335 8000 www.sdp.gov.co Info.: Línea 195

COMISIÓN INTERSECTORIAL PARA LA INTEGRACIÓN REGIONAL Y LA

COMPETITIVIDAD DEL D. C. Secretaria Distrito' de Desarrollo Económico - Presidencia

Secretaria Distraer de Planeación - Secretaria Técnica

Diciembre de 2018

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Agenda

Verificación del quórum

Aprobación orden del cha

Presentación estudio Huella Urbana

Presentación PEMR Articulación sectorial

Presentación avances y.retos integración regional

Varios 1

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Anexo 1 Presentación Comisión Intersectorial para la Integración Regional y la Competitividad del Distrito Capital

14

Carrera 30 N. 25 - 90 Código Postal 111311 Pisos 1,5,8 y 13 PBX 335 8000 www.ndp.gov.co Info.: Unen 195

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Aprobación del orden del día g ACTIVIDAD

RESPONSABLE ,l.Vetadóndefquórum

SOP

,2. Aprobación orden del día

SDP

Presentación PEMR

SOPA

Presentación estudio Huella Urbana

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Articulación Sectorial

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Presentación de avances y retos integración SDP

regional

Varios • CIIRC

15

Carrera 30 N. 25 - 90 Código Postal 111311 Pisos 1,5,8 y 13 PBX 335 8000 www-sdp.gosito hito.: Línea 195

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Presentación PEMR

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Presentación estudio huella urbana

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16

Carrera 30 N. 25 - 90 Código Postal 111311 Pisos 15,8 y 13 PBX 335 8000 www.sdp.goy.co Info.: Línea 195

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Articulación sectorial

Presentación avances y retos integración regional

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Convenios de integración con Cundinamarca y asistencia técnica municipiosr

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Asistencia Técnica municipios E 85 funcionarios y 12 ciudadanos tulleron la oportunidad de mejorar sus

capacidades técnicas en diferentes temas

GRADORES URIaNOSY CO CLUISBANO

ASISTENCIAS MASATO EQUITATIVO DE CARGAS Y BENERDOS

TÉCNICAS SEGURIDADSSAL REGIONAL {' • PARTICIPACIÓN INCIDENII

4.1

Identificación de un esquema de gobernanza metropolitana

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E:esquema busca responderlas sprerles pregurrlar •

Se necesaa una Ley Orgánica para constituir- el Área kletroperltana

Bogotá y los municIpms vecinos. que es una entidad vinculante, con

capacidad para detenminar odenanmenlo del Ir:Modo y realizar la

redis:ribuoión de la riqueza_

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21

Carrera 30 N.25 - 90 Código Postal 111311 Pisos 1,5,8 y 13 PBX 335 8000 • www.sdp.gozco Info.: Linea 195

BoGOTA MEJOR PARA TODOS

Identificación de un esquema de gobernanza metropolitana

Se identificó el ken Metropolitana como la mejor opción porque:

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Metas PDD - Retos 2019

Promover la gobernanza regional (Región Central RAP E, Comité de Integración Territorial CIT, Esquema gobernanza metropolitana)

Producir información o investigaciones sobre la dinámica regional

Promover y generar espacios de transferencia de conocimiento que fortalezcan la capacidad técnica y de gestión de las entidades territoriales de la región - Asistencia técnica

Apoyar la ejecución y el seguimiento de proyectos con alsance egional y la ejecución de los convenios marco

Identifican r,enismos que permitan dar continuidad a las acciones de integfación regional en las siguientes administraciones

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Carrera 30 N. 25 - 90 Código Postal 111311 Pisos 1,5,8 y 13 PBX 335 8000 www.sdp.gov.co Info.: Línea 195 MEJOR MEJOR

PARA TODOS

Meta D Retos 2019

ASISTENCIA TÉCNICA

COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA - CONVENIO 2018 — 2019* •

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EllAtION Y ASISTENCA TÉCNICA CONVENIO 2018 - 2019'

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Anexo 2. Presentación Plan Estratégico de Movilidad Regional

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