DDIRECCIÓN IRECCIÓN GGENERAL DE ENERAL DE IIMPACTO Y MPACTO Y

RRIESGO IESGO AAMBIENTAL MBIENTAL

México, D.F. 25 de mayo de 2004.

Biol. J. Ricardo Juárez Palacios

Evaluación de Impacto Ambiental

• Proceso jurídico-administrativo para aprobar o rechazar un proyecto.

• Proceso científico ó método análitico para identificar y evaluar los impactos potenciales de un proyecto sobre el medio ambiente.

Instrumento de planeación y política ambiental a nivel mundial.

OBJETIVO:OBJETIVO:

Proporcionar a los responsables de tomar decisiones (promoventes-autoridad) elementos para elegir la mejor alternativa de un proyecto que represente el menor costo ambiental.

CONCEPTO:CONCEPTO:

Cual era la situación real? ...

LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Compromiso de un promovente con la sociedad, respecto al uso sustentable de bienes y servicios ambientales.

• Aprovechamientos debajo de las tasas de renovación.• Emisión de contaminantes dentro de los límites de dilución

y eliminación del ecosistema.• Compatibilidad territorial

LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Responsabilidad de la EIAResolutivo

Promovente

(usuario tangible) Ambiente

(usuario intangible)

Sociedad

(usuario difuso)

Aceptación y beneficio social

Factibilidad económica

Aprovechamiento razonable de

recursos naturales

ProyectoProyectosustentablesustentable

EL ENFOQUE DE LA EVALUACIÓN

DE IMPACTO AMBIENTAL

Rechazo social

Negativo ambientalmenteCorto plazo

Económicamente inviable

Proyecto Nuevo Proyecto construido

Evaluación de Daño Evaluación de Daño AmbientalAmbiental

Manifestación de Manifestación de Impacto AmbientalImpacto Ambiental

SEMARNATSEMARNAT PROFEPAPROFEPA

PEIA

INSTRUMENTO AMBIENTAL DECARÁCTER PREVENTIVO

PEIA La evaluación se hacía

sobre proyectos ejecutivos. La evaluación se hacía

sobre proyectos ejecutivos.

El PEIA a finales del 2000

• Ineficacia

• Discrecionalidad

Un trámite o requisito burocrático más.

Un trámite o requisito burocrático más.

Respuestas tardías por parte de la autoridad.

Respuestas tardías por parte de la autoridad.

Recursos técnicos limitados y desaprovechados

Recursos técnicos limitados y desaprovechados

Incertidumbre: desconfianza y duda

Promoción del otro proveedor

ILEGALIDADILEGALIDAD

PROCESO

Evaluación Evaluación del Impacto del Impacto AmbientalAmbiental

ENTRADA

Manifestación Manifestación de Impacto de Impacto AmbientalAmbiental

SALIDA

ResolutivoResolutivo

PromoventePromovente

ConsultorConsultor

Autoridad Autoridad AmbientalAmbiental

Procedimiento de Evaluación del Impacto Ambiental

Servicios Servicios derivadosderivados

Integración de expediente: suficiencia administrativa

Congruencia jurídica: viabilidad jurídica

Análisis ambiental: Compatibilidad con el medio

RESOLUTIVO

MIA

Primer filtro de evaluación

Segundo filtro de evaluación

Tercer filtro de evaluación

Proceso de evaluación

Opiniones

COMPETENCIAS1. Hidráulicas

2. Vías Generales de Comunicación

3. Oleoductos, Gasoductos, carboductos y poliductos.

4. Industria Petrolera y Petroqímica

5. Industria química

6. Industria siderúrgica

7. Industria papelera

8. Industria azucarera

9. Industria del cemento

10. Industria eléctrica

11. Minerales y sustancias (R. F.)

12. Residuos peligrosos

13. Aprovechamientos forestales*

14. Cambios de uso de suelo (A. F.)

15. Parques industriales*

16. Desarrollos inmobiliarios*

17. O y A en humedales, ANP´s

18. Actividades pesqueras*

19. Actividades acuícolas*

20. Actividades agropecuarias*

• Delegaciones

• Oficinas Centrales

MIA’s

Regionales,

Particulares

I. P.

FEDERAL

LEGEEPA; REGLAMENTO DE IMPACTO AMBIENTAL

MIA’s

Regionales,

Particulares

I. P.

Solo pueden ser evaluados por la DGIRA (RI-SEMARNAT)

Beneficios y costos de la EIA para los promoventes

• Certeza jurídica y seguridad de su inversión. • Prever costos adicionales o innecesarios.

• Compatibilizar su proyecto con el ambiente.

• Contar con la aceptación social.

• No ser autorizado.

• Pérdida de tiempo y recursos

• Sanciones y multas.

• Rechazo social

• Pérdida del proyecto

Incumplimiento ambiental

Obligación y sanciones en la EIA para la autoridad

• Certeza jurídica ( resolución fundada y motivada).

• Definir el costos ambiental del proyecto, evitando gastos innecesarios al particular y obligando a la mitigación y compensación .

• Determinar la compatibilidad del proyecto con el ambiente.

• Usar criterios claros durante y después de la evaluación.

• Respuesta oportuna (tiempos de ley).

• Coadyuvar en la aceptación social de un proyecto.

• Responsabilidad (LFRSP)

• Responsabilidad civil

• Crítica en medios de comunicación

Incumplimiento legal

La planeación ambiental

de los proyectos se

inicia después de la gestión

económica y técnica.

Frecuentemente se enfrenta

a negativas o

restricciones ambientales.

• DemoraDemora

• CostoCosto

IDEA

PERFIL

ANTEPEIAEIA

PREFAC

PROY

Momentum

Modalidades de Estudios

Informe Preventivo

MIA Particular

MIA Regional

Tiempo de respuesta

20 días

60 días

PROYECTOINICIO DE

OBRAS

PROFEPA (MULTAS Y

SANCIONES)

PROYECTO

MIA DEFICIENTE

NEGATIVA

MIA

Buena Calidad

•Compatibilidad Jurídica

•Viabilidad Ambiental

RESOLUTIVOPROCEDENTE

RESOLUTIVO

MODIFICACIÓNPRÓRROGAS

TÉRMINOS Y CONDICIONANTES

CAMBIO DE RAZÓN SOCIAL

DESESTIMIENTO

30 DÍAS

10 DÍAS 10 DÍAS

10 DÍAS

AMPLIACIONES

MODIFICACIONES AL PROYECTO

Servicios derivados de la Evaluación del Impacto Ambiental

Recomendaciones y sugerencias

• Mayor acercamiento con la autoridad (consulta y asesoría).

• Considerar la MIA como instrumento de planeación y debe de ser previo al proyecto ejecutivo (prefactibilidad).

• Involucrar a la comunidad en la planeación y evaluación ambiental del proyecto.

• Buscar la mejor asesoría.

• Utilizar los servicios de Internet.

¿Que beneficios se obtendrían?...

Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

www.semarnat.gob.mx

cis_dgira@semarnat.gob.mx

Tel: 01 800 000247

56 24 33 83

Av. Revolución 1425, Col. Tlacopac San Angel,

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