UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MÉXICO.

INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL Y DE CAMPO.

INFORME FINAL

“¿CUÁLES SON LAS PRINCIPALES PROBLEMÁTICAS QUE GENERA EL DESCONOCIMIENTO QUE TENEMOS LOS CIUDADANOS ACERCA DE LOS REGLAMENTOS Y LEYES EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA, ASÍ COMO DEL ACTUAR POLICÍACO EN NUESTRO PAÍS?”

Johana Jeronimo Hernandez.

Junio 2018.

ÍNDICE INTRODUCCIÓN.....................................................................................................3

METODOLOGÍA.......................................................................................................4

OBJETIVO GENERAL:.........................................................................................4

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:................................................................................4

INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL........................................................................5

ANTECEDENTES DEL TEMA...........................................................................5

BASES TEÓRICAS...........................................................................................7

DESCONOCIMIENTO DE LEYES Y REGLAMENTOS.....................................7

PROBLEMÁTICAS................................................................................................7

EL ABUSO DE AUTORIDAD POR PARTE DE LOS POLICÍAS.......................7

VIOLACIÓN DE NUESTRAS GARANTÍAS INDIVIDUALES.............................8

VIOLACIÓN AL DEBIDO PROCESO................................................................9

COMISIÓN DE FALTAS ADMINISTRATIVAS Y DELITOS SIN SABERLO....10

INVESTIGACIÓN DE CAMPO............................................................................11

PLANEACIÓN Y APLICACIÓN DE LA ENTREVISTA.....................................12

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LA INFORMACIÓN...............................12

RESULTADOS.......................................................................................................13

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.........................................................15

REFERENCIAS Y FUENTES DE CONSULTA......................................................16

ANEXOS................................................................................................................17

A) SELECCIÓN Y RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN...........................17

B) ANÁLISIS Y ABSTRACCIÓN DE LA INFORMACIÓN.................................17

C) BITÁCORA DE INVESTIGACION................................................................17

D) PLANEACIÓN Y APLICACIÓN DE LA ENTREVIASTA...............................18

E) APLICACIÓN DE ENCUESTA Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS.........18

INTRODUCCIÓN El presente proyecto de investigación surge debido a que en nuestro país existe

un gran número de mexicanos que tiene solo los conocimientos básicos y

mínimos de nuestras leyes e incluso hay quienes carecen totalmente de este tipo

de conocimiento.

Decidí enfocarme en tema de seguridad pública y actuación policial, porque me

doy cuenta que la profesión policiaca es una de las más reguladas y que más

conocimientos legales requieren en nuestro país, ya que ellos deben tener

conocimientos de reglamentos y leyes de los 3 órdenes de gobierno (federal,

estatal y municipal) para poder realizar un trabajo de calidad.

Así mismo es uno de los trabajos más criticados y mal calificados por los

ciudadanos, y las instituciones policiacas son las que más desconfianza generan

en la población.

Ninguno de nosotros estamos exentos de vernos involucrados en algún hecho de

carácter administrativo o penal, en donde tendremos que toparnos con un policía y

si no conocemos cuales son los principios de actuación y sus obligaciones como

podemos exigir que las cumplan, además muchas veces la desinformación y la

mala interpretación de nuestra leyes nos dan una idea errónea de nuestros

derechos y buscamos defenderlos con prepotencia y faltas de respeto ante estos

servidores públicos.

Y peor aún el desconocimiento de estas genera problemáticas como el abuso de

autoridad, la violación de derechos, la comisión de fáltalas y delitos sin saberlo, e

incluso da pie a la corrupción.

METODOLOGÍA

OBJETIVO GENERAL:Identificar las problemáticas generadas por el desconocimiento de las normas que

nos rigen en materia de seguridad pública y que al mismo tiempo regulan la

actuación policial; con la finalidad de generar interés en los ciudadanos por

conocer dichas normas y así combatir las problemáticas.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS: Recabar información sobre el tema utilizando los recursos que estén a

nuestro alcance.

Analizar los diferentes reglamentos y leyes relacionados con el tema de

seguridad pública.

Determinar las problemáticas que se generan por el desconocimiento de

estas leyes.

Promover el conocimiento de nuestras leyes.

Mostrar la importancia y beneficios que tiene el que los ciudadanos

conozcamos las leyes relacionadas con la seguridad pública y el actuar

policiaco.

Durante 5 semanas se realizó la investigación de nuestro tema de estudio (9 de

mayo al 12 de junio).

Llevamos a cabo investigación documental y de campo.

En la imagen se muestra el programa de trabajo con el cual se llevó a cabo el

proyecto.

INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL Mediante una búsqueda, recopilación y selección de información en diversas

fuentes (primarias y secundarias) así como en la red, apoyándonos de páginas

oficiales y buscadores académicos pudimos obtener información 100% confiable

para redactar nuestro marco teórico el cual incluía los antecedentes del tema y las

bases teóricas.

Empezando desde conocer como ha sido el proceso de publicación de las leyes

en nuestro país, hasta informarnos sobre el artículo 6to constitucional referente al

derecho a la información pública que tenemos los mexicanos.

Nos proporciona cifras acerca del porcentaje de ciudadanos que carecemos de los

conocimientos legales más básicos, así como una breve explicación acerca del

actuar policiaco, ¿qué es? y ¿cuáles son sus funciones? y bajo qué principios se

rigen para llevarlas a cabo.

También nos explica cuáles son las problemáticas a las que nos enfrentamos por

desconocer nuestras leyes en materia de seguridad pública.

ANTECEDENTES DEL TEMAEn la antigüedad, todas las leyes se plasmaban en piedra o en bronce para

hacerse del conocimiento de las personas y se colocaban en lugares

públicos. En nuestro país, desde la época del gobierno del presidente Benito

Juárez, las leyes se publican en el Diario Oficial de la Federación (DOF), en

donde diariamente se dan a conocer las nuevas reglas, así como sus

modificaciones. Por mandato constitucional (artículo 72), es obligación de

nuestras autoridades publicarlas. De no ser así, no podrían ser aplicadas a

los ciudadanos, quienes debemos conocer en todo momento nuestros

derechos y obligaciones. (Hooper, 2017)

Además debemos considerar que los ciudadanos mexicanos tenemos el

derecho al acceso de la información pública, consagrado en nuestra carta magna

en su artículo 6to. El cual establece “El derecho a la información será garantizado

por el Estado.

Toda persona tiene derecho al libre acceso a información plural y oportuna,

así como a buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole por

cualquier medio de expresión.

Toda la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y

organismo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, órganos autónomos,

partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona

física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de

autoridad en el ámbito federal, estatal y municipal, es pública y sólo podrá ser

reservada temporalmente por razones de interés público y seguridad nacional, en

los términos que fijen las leyes. En la interpretación de este derecho deberá

prevalecer el principio de máxima publicidad”. (Constitucion Politica de los Estados

Unido Mexicanos., 2017).

A pesar de que en la actualidad la información se obtiene con facilidad y que

el estado nos la brinda sin ningún problema es preocupante darnos cuenta que

muchos de nosotros desconocemos nuestros reglamentos y leyes; información

que es vital, ya que rigen nuestra conducta y nos va a permitir una convivencia

sana dentro de nuestra sociedad.

La democracia mexicana está cimentada sobre una débil cultura de la legalidad, fruto de la desconfianza y de la percepción negativa del desempeño de las instituciones y funcionarios encargados de la procuración y administración de la justicia que tenemos los ciudadanos.

Y esto lo podemos comprobar en cifras, pues según una encuesta realizada por la

UNAM:

el 56.1 % de los mexicanos dice conocer poco de la Carta Magna y 52.7 desconoce el año en que se aprobó y no la relaciona con la Revolución Mexicana, Además, uno de cada cuatro mexicanos piensa que “violar la ley no es tan malo, lo malo es que te sorprendan”. (UNAM, 2017)

Pero si esto es lo que pasa con la constitución que es la ley suprema que

rige a los mexicanos y de la cual emanan las demás leyes y normas; que

esperamos del conocimiento que tienen los mexicanos acerca de otras leyes;

como las relacionadas con la seguridad pública y el actuar policiaco.

BASES TEÓRICAS

DESCONOCIMIENTO DE LEYES Y REGLAMENTOS Considero que el principal factor del desconocimiento de nuestra

normatividad en materia de seguridad pública es el desinterés y si a esto le

sumamos que en nuestras escuelas no han sabido cómo enseñar las leyes que

nos rigen, desde pequeños se comienza a generar la apatía y el desconocimiento.

PROBLEMÁTICASComo ciudadano tenemos el derecho pero sobretodo la obligación de

conocer nuestras leyes y reglamentos; para no caer en alguna omisión y lo que es

más importante para exigir su cumplimiento por parte de las autoridades ya que

el desconocimiento de estos en materia de seguridad pública nos traerá diversas

problemáticas como:

EL ABUSO DE AUTORIDAD POR PARTE DE LOS POLICÍASEl abuso policial y el abuso de autoridad en general, ocurren cuando un

servidor público aprovecha su cargo o funciones para sacar algún tipo de

provecho personal o para beneficio de sus compañeros o superiores

jerárquicos.

A diferencia de un funcionario público tradicional, la Policía y las fuerzas de

seguridad en general abusan a partir del uso de la violencia. Por ejemplo,

cuando realizan una detención y no permiten que el detenido se defienda

conforme a derecho o cuando, durante una protesta, incurren en uso

excesivo de la fuerza, actuando contra los protocolos dispuestos para ello.

La Policía con frecuencia es señalada por abusar de su condición para

obtener beneficios que los ciudadanos a menudo observamos como actos de

corrupción. Esto se debe, a que los ciudadanos desconocen sus derechos.

Los abusos policiales más conocidos y cuestionados por los ciudadanos son:

cohecho, extorsión, privación ilegal de la libertad, abuso sexual y tortura.

La gente rara vez sabe dónde quejarse o denunciar si fue víctima de un

abuso. En su mayoría lo hacen ante las Comisiones de Derechos Humanos o

ante una agencia del Ministerio Público. Pocos ciudadanos saben que las

Unidades de Asuntos Internos de las Policías son las encargadas de revisar

las quejas y de investigar, para que el Consejo o Comisión de Honor y

Justicia sancione administrativamente cuando no ha habido una violación a

derechos humanos y un delito tipificado. Por ello, cuando pasan situaciones

de abuso o corrupción, es frecuente que queden impunes.

Se sabe poco de las sanciones que reciben los policías responsables de los

abusos. Aun cuando existe evidencia del mal desempeño, de la corrupción y

de los abusos policiales, las Unidades de Asuntos Internos, como las

encargadas de vigilar a los policías, y las Comisiones o Consejo de Honor y

Justicia, no aprovechan la información disponible para incidir en cambios que

permitan reducir estas conductas, así como promover prácticas dirigidas a

mejorar la relación con la ciudadanía.(Orozco, 2017)

VIOLACIÓN DE NUESTRAS GARANTÍAS INDIVIDUALESLas garantías individuales son derechos que todo individuo posee por el

simple hecho de haber nacido, sin importar nacionalidad, raza, sexo, edad,

creencias religiosas o políticas, las cuales se encuentran manifestadas en la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del artículo 1° al 29.

En muchas ocasiones el actuar de los elementos pertenecientes a los

cuerpos de seguridad reprimen el ejercicio de nuestras garantías individuales

como:

1. La igualdad de todos ante la Ley, incluyendo a los extranjeros. (Artículo 1°).

2. Libertad de expresión, no afectando a terceros y el derecho a la

información. (Artículo 6°).

3. Derecho de petición a las autoridades (Artículo 8°).

4. Libertad de reunión y asociación (Artículo 9°).

5. Derecho a poseer armas dentro del domicilio para seguridad y legítima

defensa. (Artículo 10°).

6. La libertad de tránsito de toda persona a lo largo de todo el país (Artículo

11°).

7. El derecho de toda persona a no ser privado de la vida, la libertad,

propiedades, posesiones o derechos, salvo que medie una resolución judicial

(Artículo 14°).

8. El derecho a no ser reaprehendido, salvo por orden de aprehensión dictada

por un juez. (Artículo 16°).

9. El derecho de toda persona a que se le administre justicia, para evitar que

alguien la haga por su propia mano. (Artículo 17).

10. El derecho a no ser maltratado ni de palabra ni de acto, a no ser

incomunicado, intimidado, o torturado y a ser sometido a la confesión de un delito.

(Artículo 19°).

(Hernández, 2006)

Es importante recalcar que una de las características de las normas es que

son IMPEROATRIBUTIVAS, es por ello la importancia de conocerlas. Para

conocer también sus excepciones al momento de ser aplicadas.

VIOLACIÓN AL DEBIDO PROCESOSi desconocemos como se lleva a cabo un proceso penal o administrativo y

cuales son derechos que nos asisten, así seamos el imputado, la víctima u

ofendido1 ¿cómo podremos defenderlos?, ¿cómo podemos exigir que se cumpla

el principio de juicio previo y debido proceso?2

COMISIÓN DE FALTAS ADMINISTRATIVAS Y DELITOS SIN SABERLOUna acción u omisión puede ser causa de una sanción de carácter penal o

administro pero nos hacemos sabedores de esto ya cuando nos encontramos

en el supuesto en donde la autoridad nos está informando sobre tal situación,

y luego entonces decimos: “es que yo no lo sabía, lo juro”. He aquí la

importancia de conocer las leyes y saber si la acción u omisión tiene alguna

consecuencia de derecho. Entonces, es cuando aplica el principio jurídico

1 Artículo 20 constitucional apartado B y C, y artículos 109 y 113 del Código Nacional de Procedimientos Penales.2 Artículo 12 del Código Nacional de Procedimientos Penales.

universal que señala que “la ignorancia de la ley no exime de su

cumplimiento”. Por eso, ninguna persona puede decir que no cumple con una

ley por el hecho de no conocerla. (Hooper, 2017)

Además es importante mencionar que cuando un ciudadano infringe una ley,

y no quiere hacerse responsable o pasar por todo el proceso penal o

administrativo, damos pie a que se genere la corrupción con la famosa “mordida”.

Seamos ciudadanos responsables, recordemos que “el conocimiento es

poder” y si algún día por cualquier situación nos encontramos frente a un policía

debemos dirigirnos a él con respeto, pero sin dejar de lado nuestra defensa

basada en fundamentos legales, y saber que si somos acreedores a una sanción

aceptarlo. Con esto el nivel de corrupción disminuirá y obligaremos a las

instituciones de seguridad pública y al mismo oficial a capacitarse y

profesionalizarse para realizar con eficiencia su labor.

Es por ello que todas las personas debemos saber en lo general, dentro del

ámbito de las actividades que realizamos, el marco jurídico que lo regula. También

debemos entender el alcance legal de las leyes que se le pueden aplicar. La

recomendación es que busquemos y nos informemos, esto nos llevará a una

mejor práctica en nuestras actividades y a un mejor cumplimiento. Además, estoy

convencida de que un mejor y mayor conocimiento de los ordenamientos legales

crea un mejor Estado de Derecho.

INVESTIGACIÓN DE CAMPOPosterior a ello se llevó a cabo una visita al primer cuadro de la ciudad de

Pachuca Hidalgo, ya que es en la calle en donde el ciudadano tiene contacto

directo con la policía; esto con la finalidad de poder apreciar cómo es su actuar

con la ciudadanía y viceversa.

Debido al nulo acercamiento entre la policía y los ciudadanos se realiza un

acercamiento a una oficial adscrita a la SSPTyVM de Pachuca la cual comenta

que su actuar es supervisado durante las 24 horas, mediante una unidad de

monitoreo móvil perteneciente a la secretaria y las cámaras de video vigilancia

que existen en la ciudad. Por lo cual deben abstenerse de cometer actos de

corrupción o abuso dirigido a los ciudadanos.

Y hace una cordial invitación a visitar las instalaciones de la SSPM, para obtener

más información.

Se acude a la Secretaria de Seguridad Pública del municipio de Pachuca con el

objetivo de obtener más información acerca del tema de estudio, buscando al

encargado de la unidad de monitoreo móvil, sin obtener resultados favorables, los

oficiales encargados de recepción, platican que ellos como policías perciben

inmediatamente a los ciudadanos que conocen y a los que desconocen la ley por

su comportamiento a la hora de, revisarlos o detenerlos, dicen que la mayoría de

personas son desconocedoras de la ley y que hasta el momento de cometer la

falta se enteran que la están infringiendo.

Afirman que ciertamente el desconocimiento de estas personas muchas veces

provoca que los oficiales se aprovechen de la situación sacando provecho de una

u otra forma.

Pero que si asuntos internos los detecta reciben una sanción que va desde un

arresto, suspensión o hasta la baja definitiva dependiendo del nivel de abuso y de

las pruebas en contra del elemento.

Con toda esta información obtenida se realiza una bitácora de investigación.

PLANEACIÓN Y APLICACIÓN DE LA ENTREVISTA Con una entrevista realizada al ciudadano Erick Cruz Hernandez residente de la

ciudad de Pachuca Hidalgo, se buscó exponer el punto de vista desde la

perspectiva ciudadana acerca del desconocimiento de nuestras leyes en materia

de seguridad pública y actuación policial.

Va dirigida a un ciudadano ya que somos nosotros quienes tenemos contacto 

directo con los policías y podemos dar una crítica así como evaluar su actuar.

Además el proyecto se centra en identificar las problemáticas que nos genera a

los ciudadanos.

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LA INFORMACIÓN

Mediante la aplicación de una encuesta se buscó la obtención de información

cuantitativa la cual se representó mediante gráficos. Para esta actividad nos

apoyamos de la herramienta de Google Drive formularios.

Su estructura fue la siguiente;

Costa de 2 partes; la primera dirigida a recabar información personal del

encuestado (edad, escolaridad, ocupación, y sexo) y la segunda que son 10

preguntas relacionadas al tema de investigación.

A continuación se presentan los resultados.

RESULTADOS Mediante la aplicación de una encuesta a una población de 10 personas se

obtuvieron los siguientes resultados.

El 100% de los encuestados dijeron estar conscientes de que los ciudadanos

tenemos desinterés por conocer bajo que fundamentos legales trabajan los

policías, y lo atribuyen a tres razones principales; a la desconfianza y poca

credibilidad que tenemos a las instituciones de seguridad pública, a la falta de

cultura por conocer nuestras leyes y finalmente a la falta de tiempo para poder

estudiar los reglamentos y leyes.

El 50% de los encuestados atribuye el abuso de autoridad, al desconocimiento de

las leyes que tenemos los ciudadanos en esta materia.

Para poder solucionar dicha problemática el 80% de los encuestados propone

mayor difusión de las leyes por parte de las autoridades, mientras que solo el

20%propone fomentar una cultura de la legalidad.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El desconocimiento y la ignorancia en cualquier tema o área siempre será fuente

de problemas.

Considero que es una gran ventaja y avance que la mayoría de los ciudadanos

tengamos conocimientos básicos sobre nuestros derechos, y mejor aún, que

mostremos interés por conocer nuestras leyes, aunque el problema radica en que

queremos la información en la palma de nuestra mano, no investigamos por

nuestros medios y pocos estamos dispuestos a fomentar una cultura de la

legalidad, preferimos que las autoridades realicen el trabajo de difusión.

Es importante conocer bajo que leyes y reglamentos trabajan los policías ya que

en ellos se encuentran escritos sus deberes, y bajo qué principios deben

realizarlos, además que en estos encontramos nuestros derechos y obligaciones

como ciudadanos lo que nos va a permitir exigirlos y cumplir con la parte que nos

corresponde, para poder lograr una sana convivencia social y evitar los abusos de

autoridad.

El conocer nuestras leyes solo nos beneficia a nosotros.

En cuanto a la investigación de este proyecto considero que no obtuve

información necesaria para resolver todas mis dudas, debido a la hermeticidad

con la que trabaja este tipo de corporaciones.

Me hubiese gustado ver a los policías realizando una detención y conocer bajo

que leyes y artículos fundamentan su actuar, así mismo conocer la reacción y la

forma en que un ciudadano responde y se comporta ante tal situación.

REFERENCIAS Y FUENTES DE CONSULTAConstitucion Politica de los Estados Unido Mexicanos. (2017). Ciudad de México:

Porrúa.

CRAMSP. (octubre, 2017). Manual del Participante; Formacion Inicial. Ciudad de Mexico.

Hernández, H. A. (2006). Manual de Conocimientos Básicos para la Policia Preventiva. Pachuca, Hidalgo: Talleres de Lito Impresos Bernal.

Hooper, P. (12 de junio de 2017). ¿No conocer la ley me libera de su cumplimiento? Obtenido de Entrepreneur: https://www.entrepreneur.com/article/269402

Orozco, J. P. (12 de Enero de 2017). Corrupción y abuso policial, algunos apuntes. Obtenido de Animal Politico: https://www.animalpolitico.com/blogueros-causa-en-comun/2017/01/12/corrupcion-abuso-policial-apuntes/

PFP. (7 de Febrero de 2017). Principios Constitucionales del la Actuacion en la Funsion Policial. Obtenido de https://www.gob.mx/policiafederal/articulos/principios-constitucionales-de-actuacion-en-la-funcion-policial?idiom=es

SSPEH. (7 de Febrero de 2018). secretaria de seguridad publica de hidalgo . Obtenido de Normatividad : http://transparencia.hidalgo.gob.mx/descargables/dependencias/seguridad/4normatividad.pdf

UNAM, D. G. (5 de Febrero de 2017). Mexicanos afirman conocer poco la constitucion: Encuesta de la UNAM. Obtenido de UNAM: http://www.dgcs.unam.mx/boletin/bdboletin/2017_083.html

ANEXOS

A) SELECCIÓN Y RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN

B) ANÁLISIS Y ABSTRACCIÓN DE LA INFORMACIÓN

C) BITÁCORA DE INVESTIGACION

Visita a la ciudad de Pachuca; fotografías tomadas.

D) PLANEACIÓN Y APLICACIÓN DE LA ENTREVIASTA

Link de la entrevista al ciudadano:

https://drive.google.com/file/d/1hQd7BGna7pePgVg6Kpv4_ICI0mVQt6be/view?

usp=drivesdk

E) APLICACIÓN DE ENCUESTA Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS

Análisis de las respuestas a las entrevista.

Representación gráfica de la información.