Curso sobre solución de diferencias - aladi.org · ESD Normas relativas al procedimiento de...
Transcript of Curso sobre solución de diferencias - aladi.org · ESD Normas relativas al procedimiento de...
Curso sobre solución de diferencias
Aspectos generales de la solución de diferencias en la OMC
ACTIVIDAD DE LA UNIDAD DE CURSOS IMPARTIDOS EN GINEBRA (IFCT)
Parte 1:
Las raíces históricas del sistema de solución de diferencias de la OMC (GATT de 1947)
Parte 2:
Las características básicas del sistema de solución de diferencias de la OMC
En este módulo aprenderán sobre ...
Las raíces históricas del sistema de solución de diferencias de la OMC (La solución de diferencias en el marco del GATT de 1947, 1947-1994)
Parte 1
¿Cómo se resolvían las diferencias en el marco del GATT de 1947?
Casi 50 años de solución de diferencias en el marco del GATT de 1947: 101 informes adoptados
Consenso positivo en el Consejo del GATT para someter la diferencia a un grupo especial, y para adoptar un informe de un grupo especial
Artículos XXII y XXIII del GATT de 1994
Problemas del sistema de solución de diferencias del GATT de 1947
• La norma del consenso positivo
– Someter una diferencia a un grupo especial, adoptar un
informe de un grupo especial, autorizar contramedidas
– Riesgo de veto
– Carácter diplomático
• Con todo, buenos resultados
– 101 informes adoptados / 132 informes distribuidos
– Investigación empírica
Características básicas del sistema de solución de diferencias de la OMC (desde 1995 hasta hoy)
Parte 2
¿Qué es el Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD)?
• 1986 – 1994 Ronda Uruguay
– Declaración Ministerial de Punta del Este
• 1995 Establecimiento de la OMC
Anexo 2 del Acuerdo sobre la OMC:
Entendimiento sobre Solución de Diferencias
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la
Organización Mundial del Comercio (Acuerdo sobre la OMC)
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (Acuerdo sobre la OMC)
Estructura del Acuerdo sobre la OMC
Anexo 1
1A: Acuerdos Multilaterales
sobre el Comercio de Mercancías
(GATT + 12)
1B: AGCS
1C: Acuerdo
sobre los ADPIC
Anexo 2
Entendimiento sobre Solución de Diferencias
Anexo 3
Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales
Anexo 4
Acuerdos Plurilaterales
El ESD se basa en los artículos XXII y XXIII del GATT de 1947
Los Miembros afirman su adhesión ...
a los principios de solución de diferencias aplicados de conformidad con los artículos XXII y XXIII del GATT de 1947 ...
y a las normas y procedimientos desarrollados y modificados
por el ESD
Párrafo 1 del artículo 3 del ESD
Main actors in the WTO Dispute Settlement System
Artículo 2 del ESD, El Órgano de Solución de Diferencias (OSD)
Administra el Sistema de Solución de Diferencias de la OMC
Establece grupos especiales
Adopta los informes de los grupos especiales y del Órgano de Apelación
Vigila la aplicación
¿No aplicación? Autoriza medidas de retorsión
El grupo especial 3 – 5 integrantes, órgano ad hoc
El Órgano de Apelación Órgano permanente de 7 Miembros, mandato de 4 años
La OMC y la Secretaría del Órgano de Apelación
Prestan asistencia a los grupos especiales y al Órgano de Apelación
Principales actores del sistema de solución de diferencias de la OMC
Cómo funciona el sistema de solución de diferencias
Un grupo especial Informe
Establece
Órgano de Apelación
¿No hay apelación? El OSD adopta el informe
El OSD adopta los informes
El Órgano de Solución de Diferencias,
todos los Miembros
Novedades que introdujo el ESD
• Órgano Permanente de Apelación
• El OSD establece los grupos especiales y adopta los informes de los grupos especiales por consenso negativo o en contrario
– ¿Diferencia con respecto a la solución de diferencias en
el marco del GATT de 1947?
– En el marco del GATT de 1947: Consenso positivo
• Vigilancia de la aplicación
Sólo los Miembros de la OMC (157 al mes de agosto de 2012)
Recurso al mecanismo de solución de diferencias de la OMC: ¿Quién?
NO las ONG, ni los particulares (si bien pueden
influir sobre los gobiernos: acceso indirecto)
Derecho a presentar alegaciones
Órgano de Apelación: • Ninguna disposición del ESD exige un “interés protegido
jurídicamente”
• Los Miembros tienen un amplio margen de discrecionalidad para decidir si presentan o no una reclamación
Recurso al mecanismo de solución de diferencias de la OMC: ¿Con respecto a qué?
Se deben resolver con arreglo al ESD las diferencias relativas a los Acuerdos siguientes (los denominados “acuerdos abarcados”)
Acuerdo sobre la OMC
Acuerdos Comerciales Multilaterales (GATT de 1994 + otros
12 Acuerdos sobre el comercio de mercancías)
AGCS
Acuerdo sobre los ADPIC
ESD
(Acuerdos Comerciales Plurilaterales)
Apéndice 1 del ESD
Recurso al mecanismo de solución de diferencias de la OMC: ¿Con respecto a qué?
Acuerdo Antidumping
13
Acuerdos
Multilaterales
sobre el
Comercio
de Mercancías
GATT de 1994
Acuerdo sobre la Agricultura
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio
Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio
Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición
Acuerdo sobre Normas de Origen
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias
de Importación
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
Acuerdo sobre Salvaguardias
Acuerdo sobre Valoración en Aduana
Acuerdos Comerciales Multilaterales: Mercancías
Recurso al mecanismo de solución de diferencias de la OMC: ¿Cuándo?
Disposiciones en materia de solución de diferencias de los acuerdos abarcados
Cuándo recurrir al mecanismo de solución de
diferencias. Por ejemplo: Artículo 17 del Acuerdo Antidumping, Artículo 11 del Acuerdo MSF, Artículo 14 del Acuerdo OTC ...
ESD Normas relativas al procedimiento de solución de
diferencias
Sistema integrado para la solución de las diferencias
Artículo 23 del ESD ... Un único conjunto de normas para todas las diferencias
Párrafo 2 del artículo 1 del ESD, Apéndice 2 del ESD … Sólo unas pocas normas especiales o adicionales previstas en los acuerdos abarcados prevalecen sobre el ESD. Por ejemplo:
El párrafo 4 del artículo 4 del Acuerdo SMC ... Plazo para las consultas de 30 días, en lugar de los 60 días habituales
Naturaleza
• Jurisdicción obligatoria
– Los Miembros están obligados a plantear las
diferencias relativas a los acuerdos abarcados ante los órganos de solución de diferencias de la OMC
– Adhesión: Aceptación de la jurisdicción
• Jurisdicción exclusiva
– Se excluyen otros foros
– Se excluye la acción unilateral
Objetivos
Seguridad y previsibilidad en el comercio internacional
Preservar los derechos y obligaciones de los Miembros Aclarar las disposiciones vigentes de los acuerdos abarcados
Párrafo 2 del artículo 3 del ESD
Objetivos
Solución positiva de las diferencias
De preferencia: Solución mutuamente aceptable
Supresión de las medidas incompatibles con los acuerdos abarcados
Párrafo 7 del artículo 3 del ESD
• Procedimiento de un grupo especial
• (Examen por el Órgano de Apelación)
• Medidas incompatibles ...
– Supresión
– Compensación/Suspensión de concesiones
... y de no llegarse a una solución de mutuo acuerdo
Medida
Formas alternativas de resolver una diferencia
Medios informales de ayudar a llegar a una solución mutuamente aceptable ...
En cualquier momento tras la solicitud de celebración de consultas, si las partes así lo acuerdan ...
Acuerdo de las partes ...
Notificación a todos los Miembros ...
Buenos oficios, conciliación, mediación Artículo 5 del ESD
Arbitraje Artículo 25 del ESD
Disposiciones sobre trato especial y diferenciado
Consultas: Los Miembros deberán prestar especial atención a los problemas e intereses particulares de los países en desarrollo ... Párrafo 10 del artículo 4 del ESD
Ampliar los plazos para las consultas y conceder “tiempo suficiente” para preparar la argumentación ... Párrafo 10 del artículo 12 del ESD
Composición de los grupos especiales: Un integrante que sea nacional de un país en desarrollo Miembro ... Párrafo 10 del artículo 8 del ESD
Todas las etapas: “Se prestará” particular consideración a la situación especial de los PMA ... Artículo 24 del ESD
Asesoramiento jurídico adicional de la Secretaría ... Artículo 27 del ESD
Disposiciones sobre trato especial y diferenciado
Principales etapas
Los buenos oficios,
la conciliación y la mediación,
posibles en cualquier
momento
Fase de consultas 60 días
Examen por el grupo especial 6 a 9 meses
Examen por el Órgano de Apelación 60 a 90 días
Adopción del informe por el OSD
Aplicación
¡Gracias!