Curso: PROYECTOS DE INGENIERÍA

Curso: PROYECTOS DE INGENIERÍA

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

Escuela Académico Profesional de Ingeniería en Energía

“PROYECTOS DE

INVERSIÓN PÚBLICA:

Identificación del Proyecto”Clase 3

Contenidos

1. Identificación de proyectos Diagnóstico de la situación actual

- Diagnóstico por el lado de la demanda - Diagnóstico por el lado de la oferta

- Análisis de involucrados ¿Qué es un problema? Aplicación de la técnica de árboles cuando el problema

está definidoPaso 1: Definición del problema principalPaso 2: Exploración y verificación de efectosPaso 3: Determinación de causasPaso 4: Definición de objetivosPaso 5: Planteamiento del menú de alternativas

2. Identificación de la población afectada Identificación de la población afectada (enfoque social) Identificación de la demanda potencial (enfoque de

mercado)

Alternativas de solución

¿Qué?

¿Qué problema debemos resolver?

Objetivo del proyecto o solución

del problema

1.- Identificación de Problemas

Instrumento clave:

Técnicas Gráficas

(Técnicas de los Arboles)

¿Qué necesidades se pretenden satisfacer con la intervención del proyecto y en qué medida?

¿A través de qué medios se van a satisfacer esas necesidades o déficit encontrados?

¿A quiénes va dirigido el proyecto?

¿Cómo se va a implementar el proyecto? ¿Cuáles son las alternativas técnicamente viables y sostenibles para alcanzar el impacto sobre la población objetivo?

¿Dónde se va a instrumentalizar el proyecto?

Contenidos de la Etapa de Identificación

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

OBJETIVOS DEL PROYECTO

OBJETIVOS DEL PROYECTO

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

ARBOL DE MEDIOS Y FINES

ARBOL DE MEDIOS Y FINES

SEGUNDA PARTE

Identificación

1. El Diagnóstico de la Situación Actual:

Tiene como objetivo orientar la identificación de los problemas sociales de cada localidad y facilitar la selección y estudio de las características de aquellos que se traducirán en un programa nacional, regional o en un proyecto local.

La recopilación de información es un momento fundamental del Diagnostico de la situación porque:

Permite conocer y describir la situación de los recursos localesPermite conocer y describir la situación de los recursos locales

Permite una mejor identificación, priorizacion y análisis de los procesos locales, sobre las cuales se deberán pensar las alternativas de solución.

Permite una mejor identificación, priorizacion y análisis de los procesos locales, sobre las cuales se deberán pensar las alternativas de solución.

Posibilita un proceso de toma de decisiones, reduciendo el margen de error de la planificación.Posibilita un proceso de toma de decisiones, reduciendo el margen de error de la planificación.

El diagnóstico de la situación actual debe incluir los siguientes puntos:

Antecedentes de la situación o problema que motiva el proyecto.

Zona y población afectada.

Gravedad de la situación negativa que se intenta modificar

Intentos anteriores de solución

Intereses de los grupos involucrados

Antecedentes de la situación que motiva el proyecto.

a) Los motivos que generaron la propuesta de este proyecto

Entre los principales suelen estar: la observación de la realidad, particularmente de los problemas que la población de la zona enfrenta.

b) Las características de la situación negativa que se intenta modificar.

En la mayoría de los casos, las características de la situación negativa que se intenta modificar se desprenden naturalmente de los motivos que generaron la propuesta.

c) Las razones por las que es de interés para la comunidad resolver dicha situación.Se debe explicar por que es necesario modificar la situación negativa antes descrita y que consecuencias se espera alcanzar con ello. se deben incluir referencias a la literatura especializada.

Diagnóstico de la situación actual

“los problemas no existen per se; no existen en abstracto, los sufren personas de carne y hueso”

Existe la tendencia de empezar la elaboración del perfil con el diagnóstico de la infraestructura (estado en que se encuentra, si es que existe), pero la idea es hacer primero el análisis de cómo el problema se manifiesta en la población. Este es el denominado: diagnóstico por el lado de la demanda.

¿Cuáles son las principales

patologías que presenta la población?

Ejemplos:

¿Tiene la población acceso

al servicio de salud?

Diagnóstico por el lado de la demanda

Para formular adecuadamente un proyecto, debe contarse con un análisis de la realidad que se pretende transformar con las acciones del mismo.

El diagnóstico es un proceso de análisis, medición e interpretación que ayuda a identificar las situaciones, los problemas y los factores causales implicados, a fin de obtener los antecedentes necesarios para planificar y orientar la acción.

¿Tiene la población suficiente

provisión de energía de forma

integral y confiable?

“si tenemos un buen diagnóstico, entonces habremos avanzado el 50% del trabajo”

Al momento de hacer el diagnóstico del servicio o diagnóstico por el lado de la oferta brindado a la población, recuerde el concepto de función de producción:

Insumos Procesos Productos (Bien o Servicio)

Por lo tanto, concentre su atención en:

Equipamiento

Recursos Humanos

Procedimien

tosGestiónInfraestructu

ra

CulturaHistoria

Pero también en:

Género


Diagnóstico por el lado de la oferta

Las soluciones (“proyectos”) verticales se caen, son rechazadas, crean más problemas, generan incomodidades, no son “apropiados”, no son pertinentes, no son sostenibles.

¿Quiénes son INVOLUCRADOS?

Personas, instituciones o grupos sociales

afectados por el problema

o se mueven en el entorno del

problema

o pueden participar en la

solución del problema

Recuerde:


Análisis de involucrados

“se utilizan el Mapa de Involucrados y la Matriz de Involucrados”



Los pasos sugeridos para realizar el análisis de involucrados son los siguientes:

a. Escribir el nombre de todos los agentes que se encuentran en el entorno del problema y clasificarlos en instituciones, organizaciones, autoridades, etc.

b. Decidir qué intereses y puntos de vista hay que priorizar cuando se analice la problemática general.

c. Realizar un análisis desde el punto de vista del grupo ejecutor, de los grupos más importantes en términos de los siguiente: intereses, problemas que enfrenta el grupo, intereses en una estrategia (potencial) y los conflictos (actuales o potenciales) con otros grupos).

El Análisis de Involucrados implica desarrollar un análisis FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas) de cada uno de los grupos. Metodología participativa.


Ejemplo:

Tema: Limpieza pública en el distrito de Pomabamba, Huaraz.

Grupo Intereses Problemas percibidos

Intereses en una estrategia

Conflictos

Municipalidad de Pomabamba

Limpieza pública eficiente

Servicios de recolección de basura deficientes

Sistema adecuado de recojo y tratamiento de basura

Con la población

Población local Eliminación de la basura de las calles

Población indiferente al problema

Participación en el circuito de limpieza pública

Con el municipio

Ministerio de Salud Salud de la población

Desarrollo de enfermedades por contaminación

Erradicación de focos infecciosos

Con el municipio

Ministerio de Educación

Educación ambiental

Escasa práctica en educación ambiental

Capacitación masiva en educación ambiental

Entre las propias autoridades del sector

Zona y Población Afectadas

a)Las características de la zona afectada y la estimación de su población.

Se deberá elaborar una división geográfica del área (o áreas) afectada(s) por la situación negativa que se quiere resolver, y estimar su población total (o la de cada una de dichas áreas).Usualmente, esta división se hace Utilizando la división geopolítica y la institución vinculada con la formulación y/o ejecución del proyecto, elaborada en función a diferentes variables, como la ubicación de sus unidades operativas o la ubicación de sus poblaciones en riesgo.

Zona y población afectadas

b) Las características de los grupos socialmente afectados.

Es importante determinar los diferentes grupos sociales afectados por la situación negativa que se quiere resolver (según sexo, edad, ocupación, nivel socioeconómico, entre otros), así como las distintas formas e intensidades en que cada uno de ellos se ve afectado por la misma.

Los beneficiarios constituyen el conjunto de personas cuyas necesidades o problemas justifican la acción y han dado lugar a que el proyecto haya sido concebido.

Los beneficiarios constituyen el conjunto de personas cuyas necesidades o problemas justifican la acción y han dado lugar a que el proyecto haya sido concebido.

Intentos anteriores de solución

En caso que hubiera habido algún intento

anterior de solución, es necesario indicar de

que tipo fue, el grado de éxito o fracaso

alcanzado así como las causas a las que se

atribuye los mismos. Por otro lado, si no lo

hubiera habido es necesario indicar el

porqué.

Las fuentes primarias de información

FUENTESPRIMARIASFUENTES

PRIMARIAS

Acontecimientosque pueden serobservados;criterios, opinionesy experienciasconcretas quepueden serrecogidos através dedeterminadasTécnicas.

Las Fuentes Secundarias de Información

FUENTESSECUNDARIAS

FUENTESSECUNDARIAS

Datosque constan enpublicaciones,artículos,informes, libros,revistas, monografías,tesis, etc.que han sido previamenteelaborados porotras personas.

Según su criterio cuales son los problemas principales que percibe en la comunidad

Que intereses tiene su institución u organización para resolver tales problemas

Que mandatos legales avalan a su institución u organización para resolver tales problemas

Con que recursos cuenta la institución u organización para resolver tales problemas

Que actividades, estudios, proyectos, investigaciones u otro tipo de acción ha realizado, esta realizando o está por realizar en función de estos problemas.

Instrumento utilizado para recopilar información relacionada con las actividades desarrolladas por las instituciones públicas y privadas

2.- ¿Qué es un problema?

Problema = situación negativa, inconveniencia, insatisfacción• Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno),

es más bien la existencia de algo (malo).

• Por lo tanto, nuestra metodología recomienda que nunca utilice “falta de” o “carencia de” al momento de identificar o definir un problema

• Si conocemos bien el problema, entonces estamos en condiciones de encontrar y plantear alternativas de solución exitosas• Utilizaremos técnicas gráficas como la técnica de los árboles para analizar el problema

“Si además identificamos correctamente el problema principal, entonces habremos avanzado

hasta ahora el 80% del trabajo”

Algunos ejemplos

1. Alta tasa de deserción escolar en niñas menores de 10 años (Función 09: Educación y Cultura).

2. Limitado suministro de energía eléctrica durante el día (Función 10: Energía y Recursos Minerales).

3. Alto grado de incidencia de enfermedades diarreicas agudas y parasitosis en niños menores de 5 años (Función 14: Salud y Saneamiento; Función 17: Vivienda y Desarrollo Urbano).

4. Difícil traslado de los excedentes de producción hacia los principales mercados (Función 16: Transporte).

5. Baja calidad de la fibra de alpaca en las provincias altas (Función 04: Agraria).

6. Deficiente sistema de riego de parques y jardines en la ciudad (Función 14: Salud y Saneamiento).

Aplicación de la técnica de árboles cuando el problema está definido o focalizado

Caso de Electrificación Rural

La metodología en 5 pasos*

* Tome en cuenta que no existe receta única.

Paso 1: Definición del problema principal

Pregunta clave: ¿Cuál es la situación negativa, inconveniencia, insatisfacción que afecta a mi población ubicada en una zona determinada?

Tome en cuenta que el problema (que será) identificado debe:

- Justificar que el problema debe ser afrontado por el Estado y no por el sector privado, principalmente porque se trata de proyectos que corresponden al Estado y porque el sector privado no tiene incentivos para invertir en él.

- Ser lo suficientemente general como para permitir el planteamiento de diversas alternativas de solución, y

- Ser lo suficientemente específico para poder ser atendido por UN SOLO proyecto de inversión pública.

LIMITADO ACCESO DE LA POBLACIÓN AL SERVICIO DE ELECTRICIDAD

Problema Principal

Paso 1: Definición del problema principal

Se sugiere que los problemas se escriban de la siguiente forma:

• Escribir en forma clara, legible y precisa.

• Detectar un solo problema central.

• El problema debe estar redactado en estado negativo.

• Identificar sólo aquellos problemas existentes, no los ficticios, posibles o estructurales.

• No indicar la solución del problema en su formulación.

• El problema debe significar lo mismo para distintos lectores.

Se recomienda tener en cuenta las siguientes palabras alternativas al uso de las frases “falta de” y “no hay” en la redacción de los problemas.

• Alto• Bajo• Burocrático• Complejo• Conflictivo• Confuso• Costoso• Debilitado• Deliberado• Desequilibrado• Devaluado• Diferente

• Difícil• Engorroso• Escaso• Excesivo• Flexible• Fragmentado• Improductivo• Inaccesible• Inadecuado• Ineficiente• Inseguro

• Largo• Limitado• Mal usado• Negado• Negativo• Obsoleto• Pobre• Prejuiciado• reducido• Retraso• Sesgado

Paso 2: Determinación de causas

“aplique la técnica de la lluvia de ideas para determinar cuáles son las causas del posible limitado acceso”

Pregunta clave: ¿A qué se debe la existencia de este problema? o ¿qué cosa explica la existencia de este

problema?


Desaprovechamiento de los sistemas eléctricos cercanos a la zona.

Ausencia de infraestructura para conectarse al sistema eléctrico mas

cercano

Problema Principal

Causa Directa

Causa Indirecta

tiene como efecto

tiene como efecto

Incide indirectamente en el problema principal

Incide directamente en el problema

principal

Se debe a:

Se debe a:

Arbol de causas

28

Problema Central: Limitado Acceso de la Población al

Servicio de Electricidad

Causa Directa : Uso generalizado de fuentes de energía

ineficientes (Velas, kerosene, leña, etc.).

Causa Indirecta : Ausencia de

infraestructura para conectarse al sistema

eléctrico más cercano.

Causa Indirecta : Escasa inversión en infraestructura para

generar energía eléctrica de manera

convencional.



no convencional.

Causa Indirecta : Poco conocimiento de

los sistemas no convencionales de

generación de energía eléctrica.

Causa Directa : Desaprovechamiento de los sistemas

eléctricos cercanos a la zona.

Paso 3: Exploración y verificación de efectos

Pregunta clave: ¿Si este problema no se soluciona, qué ocasiona o qué consecuencias trae?


Escasa actividad productiva, comercial y turística

Efecto Directo

Bajo desarrollo productivo de las Localidades

Efecto Indirecto

Problema Principal

ocasiona

ocasiona

“primero analizamos los efectos del problema a fin de determinar cuán trascendente es y si es así pasamos luego a revisar las causas”

Arbol de Efectos

Problema Central:Limitado Acceso de la Población al


Efecto Directo :Escasa actividad

productiva, comercial y turística.

Efecto Directo :Baja productividad en

actividades productivas.

Efecto Directo :Restricciones en la disponibilidad de

telecomunicaciones.

Efecto Directo :Incremento de costos

de actividades comerciales.

Efecto Directo :Almacenamiento inadecuado de

alimentos.

Efecto Directo :Restricciones en la calidad de servicios

de salud y educación.

Efecto Indirecto :Bajo desarrollo productivo de las

localidades.

Efecto Indirecto :Baja calidad de vida.

Efecto Final:Retraso socioeconómico y productivo

de las localidades.

Arbol de Causas-Efectos“resulta de empalmar el árbol de causas y el árbol de efectos”



Efecto Directo : Escasa actividad

productiva, comercial y turística.

Efecto Directo : Baja productividad en

actividades productivas.

Efecto Directo : Restricciones en la disponibilidad de

telecomunicaciones.

Efecto Directo : Incremento de costos

de actividades comerciales.

Efecto Directo : Almacenamiento inadecuado de

alimentos.

Efecto Directo : Restricciones en la calidad de servicios

de salud y educación.

Efecto Indirecto : Bajo desarrollo productivo de las

localidades.

Efecto Indirecto : Baja calidad de vida.

Efecto Final: Retraso socioeconómico y productivo

de las localidades.



Causa Directa : Uso generalizado de fuentes de energía ineficientes (Velas, kerosene, leña, etc.).

Causa Indirecta : Ausencia de

infraestructura para conectarse al sistema

eléctrico más cercano.



convencional.



no convencional.

Causa Indirecta : Poco conocimiento de

los sistemas no convencionales de

generación de energía eléctrica.

Causa Directa : Desaprovechamiento de los sistemas

eléctricos cercanos a la zona.

Pasos para la elaboración del árbol de problemas:

Primer paso: Identificar el problema central y colocarlo como tronco del árbol.

El problema se escribe en estado negativo, en forma concreta y especificando el

lugar.

Segundo paso: Se detallan las causas del problema central. Éstas conformarán

las raíces del árbol. (variables analizadas en el diagnóstico y se agrupan para

ordenar las raíces del árbol)

Tercer paso: Se lee el árbol de abajo hacia arriba hasta llegar a la causa

principal. Este procedimiento permite verificar el esquema de relaciones

establecidas y la relación lógica que guardan las subcausas con la causa

principal.

Cuarto paso: Se detallan los efectos o consecuencias que provoca el problema

central. Los efectos se consideran las ramas del árbol. El establecimiento de los

efectos se realiza de la misma forma que las causas.

ÁRBOL DE PROBLEMAS (CAUSAS Y EFECTOS)

El ÁRBOL DE

PROBLEMAS

también es conocido

como el ÁRBOL DE

CAUSAS-EFECTOS.

Se construye a partir

de la unión del Árbol

de Causas con el

Árbol de Efectos.

Causa CausaDirecta 1 Directa 2

Causa Indirecta 1

Causa Indirecta 2

Causa Indirecta 3

ÁRBOL DE PROBLEMAS (CAUSAS Y EFECTOS)

Efecto EfectoIndirecto 1 Indirecto 2

Problema Central

Efecto Final

Efecto Directo 1 Efecto Directo 2

EfectoIndirecto 3

Paso 4: Definición de objetivos

El objetivo del proyecto (o también propósito; es decir, para qué se va a hacer el proyecto) sale de la redacción

contraria dada a la redacción del problema principal.

“describa la situación que se espera alcanzar con la solución del problema”

EFICIENTE ACCESO DE LA POBLACIÓN AL SERVICIO DE ELECTRICIDADObjetiv

o

situación esperada

propósito

Solución del

problema

Arbol de objetivos o Arbol de Medios-Fines

“medios que posibilitan el adecuado acceso al servicio de electricidad”

“fines que se lograrían con el adecuado acceso al servicio de electricidad”

“sale de la redacción contraria dada en el Arbol de Causas-Efectos”

Medio de primer nivel : Invertir en fuentes confiables, para mejorar laprovisión de energía

Medio de primer nivel : Mejorar la calidad, promover el uso y ampliar el número de usuarios en la provisión de energía

Medio Fundamental:

Realizar una inversión que haga uso de economías de escala

Medio Fundamental:

Medio Fundamental:

Delegar la administración del servicio a una empresa

concesionaria

Medio Fundamental: Sustitución de la

infraestructura existentepor otra mas eficiente y de

mayor escala

Utilizar alternativas energéticas de otras fuentes distintas a las no renovables

Objetivo Central:Adecuado Acceso de la Población al


Fin Directo : Aumento de la

actividad productiva, comercial y turística.

Fin Directo : Aumento de la

productividad en actividades productivas.

Fin Directo : Disminución de las restricciones en la disponibilidad de

telecomunicaciones.

Fin Directo : Disminución de

costos de actividades comerciales.

Fin Directo : Mejora de los métodos de

almacenamiento de alimentos.

Fin Directo : Incremento en la

calidad de servicios de salud y educación.

Fin Indirecto : Incremento del desarrollo

productivo de las localidades.

Fin Indirecto : Aumento de la calidad de vida.

Fin Último: Desarrollo socioeconómico y productivo de las localidades.

Para elaborar el árbol de objetivos:

Primer paso: escribir el problema central en estado positivo.

Segundo paso: revisar las causas o raíces del árbol de problemas que

están escritas en forma negativa. Transformarlas en acciones necesarias y

posibles de alcanzar en un período razonable. En este momento las causas

se convierten en medios.

Tercer paso: Se identifican las causas que no son factibles de ser

modificadas por las acciones del proyecto.

Cuarto paso: Una vez establecidos los medios, se analizan los efectos o

las ramas del árbol de problemas. Estas se escriben también en forma

positiva y se transforman en fines.

ÁRBOL DE OBJETIVOS (MEDIOS Y FINES)

El ÁRBOL DE

OBJETIVOS

también conocido

como ÁRBOL DE

MEDIOS-FINES, se

construye uniendo

el Árbol de Medios

con el Árbol de

Fines.Medio de Medio de

Primer Nivel 1 Primer Nivel 2

Objetivo Central

Medio Fundamental 1

Medio Fundamental 2

Medio Fundamental 3

Fin FinIndirecto 1 Indirecto 2

Fin Último

Fin Directo 1 Fin Directo 2

FinIndirecto 3

ÁRBOL DE OBJETIVOS (MEDIOS Y FINES)

Paso 5: Planteamiento del menú de alternativas

“concéntrese sólo en los medios fundamentales del Arbol de Medios-Fines”

La idea es buscar de manera creativa una acción o varias acciones que

concreticen en la práctica cada uno de los medios fundamentales.

Clasificar los medios

fundamentales

Es imprescindible cuando constituye el eje de la solución del problema identificado; Los no-imprescindibles si bien contribuirán con el logro del objetivo central, no son tan necesarios para alcanzarlo.

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ANÁLISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES

Relacionar los medios

fundamentales

Mutuamente excluyentes.- No pueden ser llevados a cabo al mismo tiempo.Complementarios.- Deben llevarse a cabo conjuntamente.Independientes.- No tienen relación de complementariedad ni de exclusión mutua.

Planteamiento de Acciones

Características de las acciones:

Deben ser posibles de realizar y relacionadas con el objetivo central.Deben ser factibles de llevarse a cabo con las capacidades físicas, técnicas y operativas disponibles.Estar enmarcadas en los límites de acción de la institución ejecutora (recursos, facultades, etc.)

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Relacionar las acciones

Su relación puede ser:

Mutuamente excluyentes.- Cuando sólo se puede elegir hacer una de ellas Complementarias.- Deben llevarse a cabo conjuntamente.Independientes.- No tienen relación de complementariedad ni de exclusión mutua.

NOTA: ♦ Si son mutuamente excluyentes, se plantean en diferentes alternativas.

♦ Si son complementarias pueden incluirse en una o más alternativas.


Definir las Alternativas de Solución

Agrupar las acciones considerando que:Cada alternativa debe contener por lo menos una acción por cada uno de los medios fundamentales imprescindibles que no sean mutuamente excluyentes.Por cada medio fundamental mutuamente excluyente debe haber por lo menos una alternativa.Las acciones mutuamente excluyentes vinculadas con el mismo medio deberán formar parte de alternativas diferentes.Las acciones complementarias pueden realizarse en todas las alternativas.

41

2. RELACION DE MEDIOS FUNDAMENTALES

1. CLASIFICACIÓN DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES.


Imprescindible Imprescindible Imprescindible

Infraestructura eléctrica: Líneas Primarias, Redes

Primarias y Secundarias, Sistemas

de Medición.

Mayor inversión en Infraestructura para


no convencional

Mayor conocimiento de los sistemas no convencionales de

generación de energía eléctrica


Primarias y Secundarias, Sistemas

de Medición.

Mayor inversión en Infraestructura para

generar energía eléctrica de fuentes

renovables

Mayor conocimiento de los sistemas de

generación de energía eléctrica a partir de fuentes renovables

ComplementarioMutuamente Excluyentes

42

3. PLANTEAMIENTO DE ACCIONES .


Complementario

Mutuamente Excluyentes

Construcción de la interconexión al sistema eléctrico existente: Línea primaria y red

primaria y secundaria.

Instalación de paneles

fotovoltaicos

Capacitación y Promoción a

profesionales del sector energía,

sobre fuentes de energía eléctrica de fuentes renovables

Acción 1 Acción 2 Acción 3


Primarias y Secundarias, Sistemas de

Medición.

Mayor inversión en Infraestructura

para generar energía eléctrica

de fuentes renovables

Mayor conocimiento de los sistemas de

generación de energía eléctrica a partir de fuentes

renovables

Mayor inversión en Infraestructura para generar energía eléctrica de manera convencional

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E. Planteamiento de Alternativas de Solución

Describir las alternativas existentes para dar solución al problema

central y las causas que lo generan.

Las alternativas se logran a través del conjunto de acciones

posibles para solucionar el problema, de tal manera que queden

agrupadas en proyectos alternativos que luego serán formulados y

evaluados.

Es importante mencionar que ellos deben contener, por lo menos,

una acción cualitativamente diferente. Debe describirse brevemente

cada uno de estos proyectos alternativos, considerando la

información recogida en los pasos previos.

Es importante señalar que las alternativas deben ser comparables y

si existieran otras que se analizaron y descartaron, es necesario

explicar ello en esta parte, así como porqué han sido descartadas.

44

Planteamiento de Alternativas de Solución

Cualitativamente Alternativas

Comparables CuantitativamenteEn: * Metas programadas * Población beneficiada * Ámbito de acción *Costo total del proyecto

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Alternativas de Solución (Caso Electrificación Rural)

Proyecto Alternativo 1:

Construcción de la interconexión al sistema eléctrico existente: Línea Primaria y Redes Primarias y Secundarias.

Configuración del pequeño sistema eléctrico:

Punto de alimentaciónRuta de Líneas

Descripción Del Proyecto: Líneas y Redes de PrimariasSubestaciones de DistribuciónRedes Secundarias

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Alternativas de Solución

Proyecto Alternativo 2Instalación de paneles fotovoltaicos.- Consistente en la instalación de paneles solares fotovoltaicos en cada vivienda, que genere la suficiente energía para satisfacer las demandas básicas de alumbrado e información (radio y TV). Las cargas especiales se atenderán con paneles de mayor capacidad. Esta alternativa debe llevarse a cabo junto con una capacitación a profesionales del sector eléctrico, sobre la operación y mantenimiento, así como otros usos de los paneles solares …..

Agrupación de acciones

“combine las acciones sugeridas a fin de armar grupos”

La idea es armar grupos que constituirán alternativas de solución (o proyectos alternativos) sobre la base del grado

de interdependencia que exista entre las acciones propuestas.

Acciones Mutuamente Excluyentes

(Disyuntivas)

Acciones Complementarias

(Concurrentes)

Acciones Independientes

No se pueden ejecutar de manera simultánea. O una o

la otra, nunca ambas. Por lo

general, siempre encabezan los

grupos. Cada una de ellas brinda solución

al problema.

Pueden ejecutarse de manera conjunta a

fin de generar sinergias.

Pueden ejecutarse de manera conjunta con

acciones mutuamente

excluyentes y/o complementarias.

Importante

Siempre ponga nombres a las alternativas

Empiece siempre con la alternativa “optimización*”

*Es aquella que soluciona el problema identificado sin mayores gastos. Por lo general, se reducen a mejoras en la gestión.

Siempre es posible encontrar varias alternativas para poder lograr el objetivo del proyecto. Por lo general, se trabaja con tres alternativas de intervención, de las cuales una de ellas debe ser siempre la optimización de la situación de base (supone costos más bajos en su implementación).

Para identificar las alternativas de intervención:

• Revisar el árbol de objetivos e identificar las áreas de trabajo.

Luego, excluir aquellas áreas u objetivos que no son viables.

• Una vez identificadas las áreas de intervención, se debe

verificar su viabilidad según criterios tales como la

disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros,

tiempo, participación, etc.

• Identificar los medios posibles de usar para alcanzar el objetivo

de del proyecto. Los medios se refieren a cómo se podría

implementar cada alternativa.

Planteamiento del menú de alternativas

CONSIDERACIONES PREVIAS DE UN PIP DE ELECTRIFICACIÓN RURAL

Antes de desarrollar un PIP de electrificación rural, la UF deberá tener en cuenta las siguientes consideraciones:• El objeto de la Electrificación Rural es el abonado doméstico. El PIP

debe ser orientado principalmente para dicho abonado. Los abonados de cargas especiales, con consumos mayores a los de un abonado doméstico, comercial o de uso general, constituyen cargas privadas, por lo que no se financiará su interconexión con recursos públicos.

• Los PIP de electrificación rural (instalación y ampliación) deben generar beneficios sociales a los nuevos abonados del servicio de eléctrico; la intervención debe llegar al abonado final (incluyendo acometidas). No generan beneficios sociales la ejecución de obras de infraestructura de manera separada (sólo líneas primarias, sólo redes primarias, etc.) pues constituye un fraccionamiento, salvo en los casos en que la intervención consista únicamente en la ampliación de redes secundarias (nuevos usuarios), mientras que los demás componentes (L. primaria y red primaria) funcionen óptimamente, lo que debe sustentarse técnicamente.


• El PIP debe responder a un plan de ampliación de las redes eléctricas a localidades dispersas y/o alejadas, elaborado por el Gobierno Local, el cual debe basarse en la visión de dicho Gobierno, que considere además, lo propuesto por el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) en el Plan Nacional de Electrificación Rural (PNER) actual, por lo que se recomienda coordinar cercanamente con dicha entidad. De esta manera, los proyectos considerados en los planes de los gobiernos locales deberán responder a un esquema de priorización y ordenamiento para que las redes eléctricas puedan expandirse de manera sostenible y eficiente.• En tanto el nuevo sistema eléctrico diseñado en el PIP, puede alterar el existente, dicho PIP debe incluir los reforzamientos y adecuaciones que sean necesarios para asegurar la capacidad y el buen funcionamiento del sistema eléctrico en su conjunto. Dichos reforzamientos y adecuaciones deben ser sustentados técnicamente, respetando las normas técnicas respectivas.


Los PIP deben seguir lo establecido en la R. D. Nº 051-2007-EM/DGE para el diseño de su ingeniería, que precisa que tanto el desarrollo de los proyectos y ejecución de obras de los Sistemas Eléctricos Rurales (SER), como su operación y mantenimiento, deben cumplir con las normas aplicables a la electrificación rural. Los Gobiernos Locales podrán formular/ejecutar PIP de electrificación rural sobre localidades dentro de su ámbito de competencia; incluyendo áreas de concesión otorgadas a las empresas concesionarias; (Ley General de Electr. Rural – Ley N° 28749, Decreto Ley N° 25844-Ley de Concesiones Eléctricas.El Ministerio de Energía y Minas sólo puede formular/ejecutar PIP en localidades ubicadas fuera del área de concesión otorgada a las empresas concesionarias. Las actividades de Generación o Transmisión orientadas a la electrificación rural que se desarrollen sin incluir el sistema de distribución al abonado final, no son competencia de los Gobiernos Locales, y no constituyen un PIP de electr. rural. Podrán ser formulados en caso que correspondan a sistemas aislados que impliquen la actividad de distribución de energía (generación distribuida), como en los casos de instalación de mini-centrales hidroeléctricas o térmicas.

Curso: PROYECTOS DE INGENIERÍA

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