Curso de Preparación de Proyectos, Aspectos Legales y Ambientales - Oct 2009 M5

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DE DE PROYECTOS PROYECTOS DE DE INVERSIÓN INVERSIÓN PÚBLICA PÚBLICA MÓDULO 5 SALTA - OCTUBRE 2009

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PREPARACIÓN PREPARACIÓN DE PROYECTOS DE PROYECTOS DE INVERSIÓNDE INVERSIÓNPÚBLICAPÚBLICA

MÓDULO 5

SALTA - OCTUBRE 2009

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MÓDULO 5

SALTA - OCTUBRE 2009

PREPARACIÓN PREPARACIÓN DE PROYECTOS DE PROYECTOS DE INVERSIÓNDE INVERSIÓNPÚBLICAPÚBLICA

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Evaluación Económico-Financiera

Análisis de Riesgo o Sensibilidad

Viabilidad Financiera o Recupero de Costos

HOJA DE RUTA

Cuantificación de Inversiones Privadas

Guía de Presentación del Documento de Factibilidad

COSTAB / FARMOD / PAC

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Evaluación Económico-Financiera

Análisis de Riesgo o Sensibilidad

Viabilidad Financiera o Recupero de Costos

HOJA DE RUTA

Cuantificación de Inversiones Privadas

Guía de Presentación del Documento de Factibilidad

COSTAB / FARMOD / PAC

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Ciclo General de los Proyectos: Etapas

51) IDENTIFICACIÓN (perfil)

3) CONVENIOS, LICITACIÓN Y CONTRATACIÓN

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

ETAPAS2) FACTIBILIDAD (Preparación del proyecto)

4) EJECUCIÓN Y MONITOREO

5) EVALUACIÓN EXPOST

PREINVERSIÓN

INVERSIÓN

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Objetivos de la Evaluación Económico-Financiera

Analizar la viabilidad económica y financiera de un Proyecto.

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

Cuantificar el aporte al Ingreso de la Sociedad

Cuantificar los beneficios privados.

Cuantificar el aporte al Ingreso de la Sociedad

Cuantificar los beneficios privados.

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Insumos Necesarios para Evaluación

Ingeniería del Proyecto (Obra y Otros Componentes) Estudios sobre la Producción del Área del Proyecto ( a nivel

de finca y global) Encuestas Realizadas a Productores (aporta información

sobre producción, formas de producción, consumo). Otros Datos (específicos según el tipo de proyecto: Precios

de Productos, Insumos, Bienes de Capital, Estudios de Mercado, Otras informaciones secundarias).

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

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Estudios sobre la Producción del Área del Proyecto (Sin y Con Proyecto )

La forma de analizar las consecuencias de un proyecto, es decir, sus ventajas y desventajas, es establecer dos situaciones de referencia (sin y con proyecto).

La situación “sin proyecto” se refiere a la situación actual proyectada para el período de análisis definido.

La situación “con proyecto” se refiere a la simulación proyectada de lo que implicaría la ejecución del proyecto

De la comparación de la evolución de ambos escenarios, surgen los impactos del proyecto.

Estos impactos cuantificados físicamente y luego valorizados permiten la comparación de los flujos de ingresos y egresos, para ambas situaciones.

Luego se calculan los indicadores de rentabilidad financiera y económica.

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

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Una caracterización productiva adecuada del área del proyecto, y a nivel de finca, constituyen elementos claves para la evaluación económica-financiera. De esta forma se van a poder medir, en forma exhaustiva, los impactos que tendrá el mismo.

Es fundamental la participación de un agro-socio-economista, es decir un especialista que realice este trabajo con conocimientos de la producción y de economía.

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

Estudios sobre la Producción del Área del Proyecto (Sin y Con Proyecto )

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Productos de la Evaluación

Flujo de fondos de Costos y Beneficios del Proyecto Flujo de Fondos del Proyecto y a nivel de finca en los

casos de Proyectos de Riego. Indicadores de Rentabilidad Económica y Financiera del

Proyecto (VAN y TIR) Análisis de Sensibilidad o Análisis de riesgo

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

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Los costos y beneficios de un proyecto constituyen un flujo medible en períodos anuales.

La evaluación de proyectos se realiza con el fin de poder decidir si es conveniente o no emprender un proyecto de inversión, para este efecto se deben estudiar y valorar los requerimientos de recursos económicos a inmovilizar en las inversiones necesarias para la ejecución del proyecto, y de aquellos requeridos para su funcionamiento a lo largo de toda su vida útil (horizonte del proyecto).

Teniendo en cuenta que los requerimientos y los beneficios del proyecto se presentan en períodos diferentes, es necesario considerar la incidencia del tiempo para lograr una correcta evaluación, utilizándose para ello la tasa de descuento.

Flujo de Fondos de Costos y Beneficios

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

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Los costos y beneficios relevantes son los incrementales: •Aquellos que aparecen sólo si el proyecto se hace•Se debe tener en cuenta la variación que se produce como consecuencia del proyecto

El costo total del proyecto está integrado por los principales ítems o rubros de cada uno de los componentes. Se deben cotizar los valores a la misma fecha.

COSTOS DE INVERSIÓN: SE INCLUYEN TODOS LOS COSTOS NECESARIOS PARA IMPLANTAR EL PROYECTO. COSTOS DE OPERACIÓN: SE COMPUTAN LOS GASTOS NECESARIOS PARA QUE FUNCIONE EL BIEN O SERVICIO.

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

Flujo de Fondos de Costos y Beneficios

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0 1 2 3

Costos Ventas Ingresos

INICIO DURANTE FIN

Flujo de Fondos de Costos y BeneficiosMomentos

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

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0 1 2 3

Costos Ventas Ingresos

INVERSIONES

COSTOS OPERATIVOS

VALOR RESIDUAL

Flujo de Fondos de Costos y BeneficiosElementos

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

BENEFICIOS

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Consiste en analizar las ventajas (beneficios) y desventajas (costos) del Proyecto durante el llamado período de análisis.

Compara los costos con los beneficios del proyecto. Si estos son mayores que los costos, existe una primera indicación de que el proyecto debería ser aprobado. A partir de esta información se calculan los indicadores de rentabilidad económica y financiera.

La tasa de descuento a utilizar es del 12% o la que defina la Secretaría de Política Económica del Ministerio de de Economía y Finanzas Públicas de la Nación.

Esta metodología se utiliza para evaluar la mayoría de los proyectos, especialmente los de infraestructura.

Metodologías Utilizadas para las Evaluaciones

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

COSTO BENEFICIO

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En los casos en donde es dificultoso precisar la cantidad de beneficiarios y los niveles de beneficios que se apropian se utiliza el método de costo eficiencia o mínimo costo.

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERAMetodologías Utilizadas para las

Evaluaciones

COSTO EFICIENCIA o MÍNIMO COSTO

Compara los costos monetarios con la posibilidad de alcanzar eficientemente objetivos que no pueden expresarse en dinero. Esta técnica deja de lado el criterio de análisis de los beneficios y opta por asegurar que los objetivos sean alcanzados con el mínimo costo. Se limita a garantizar la eficiencia, a través de minimizar los costos.

Esta técnica compara los costos de un proyecto con los beneficios resultantes, no estando expresados en la misma unidad de medida. Ejemplo: Costo /Número personas capacitadas, etc.

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El VAN se define como el valor actual de los ingresos menos

el valor actual de los egresos a una tasa convenida.

01 )1(

Ii

BNVAN

n

ttt

t0 t3 tn...t2t1

I0 BN1/(1+r)1 BN2/(1+r)2 BN3/(1+r)3 BNn/(1+r)n

Costo-Beneficio: Cálculo del Valor Actual Neto (VAN)

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

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“Rentabilidad del proyecto después de recuperar la rentabilidad deseada y la inversión” Expresada en moneda de hoy

BN0 : está en V. Actual y Generalmente es la inversión inicial

VANVAN

BN0BN0

BN1BN1 BN2BN2 BNnBNn

VAN = BN0 + BN1 + BN2 + ....... + BNn (1+i) (1+i)2 (1+i)n

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

Valor Actual Neto

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Cuánto más “rica” es la comunidad por invertir en el proyecto en lugar de hacerlo en la alternativa (i%) que rinde la tasa de descuentoEs un concepto de riqueza (activo), no es un concepto de ingreso, ya que está actualizado a valor de hoy y se transformó en un stock

- Inversión(Activo)

FBN en el tiempo (ingresos)

+ VA de BNFuturos

VAN

- Inversión(Activo)

FBN en el tiempo (ingresos)

+ VA de BNFuturos

- Inversión(Activo)

FBN en el tiempo (ingresos)

VANVAN

+ VA de BNFuturos

+ VA de BNFuturos

- Inversión(Activo)

- Inversión(Activo)

FBN en el tiempo (ingresos)FBN en el tiempo (ingresos)

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

Valor Actual Neto

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VAN

TASA DE DESCUENTO

(+)

(-)

Sensibilidad del VAN ante cambios en i

Mientras más alto es el costo de oportunidad menor es el VAN… y hay una tasa similar a la rentabilidad del proyectos...

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

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0)1( 0

1

Ii

BNn

ttt

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

Costo-Beneficio: Cálculo de la Tasa Interna de Retorno (TIR)

La TIR es la tasa de interés que aplicada a la actualización de los flujos de ingresos y egresos da un Valor Actual igual a cero

VAN

TASA DE DESCUENTO

(+)

(-)TIR

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Este indicador vuelve la relación entre el FBN y la inversión realizada en una tasa porcentual anual constante, a percibir durante la vida del proyecto

Tasa Interna de Retorno (TIR)

Como proxy del retorno del capital

INVERSION(Activo)

INVERSION(Activo)

FBN en el tiempo (ingresos)FBN en el tiempo (ingresos)

Es un indicador complementario para la toma de decisiones…

Es una medida en % para comparar con otros retorno

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

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Criterios Metodológicos Utilizados por tipo de Proyecto

Proyectos de Riego y Drenaje: La metodología aplicada es la de Costo-Beneficio. Se mide el impacto productivo del proyecto en los ingresos agrícolas de las fincas/productores beneficiados por el riego, comparando la situación “sin” y “con” proyecto.Se realiza un análisis financiero para cada modelo de finca y un análisis económico para el conjunto.Deben considerarse las inversiones, pública y privada (intrafinca).

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

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Caminos Rurales: Se aplica el criterio de Costo-beneficio. En general se consideran como beneficios del proyectos:

Los ahorros obtenidos en los costos de operación vehicular.Los ahorros de distancia recorrida.La reducción en los gastos de mantenimiento del caminoEl tráfico inducido.

Las principales dificultades de información se presentan en el volumen de Transito Medio Diario Anual.

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

Criterios Metodológicos Utilizados por tipo de Proyecto

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Electrificación Rural y otros tipos de energía(Por ej. Gas): Se aplica el criterio de Costo-beneficio. Se mide el impacto productivo que tiene el proyecto sobre el área y sobre los productores, siendo para ello muy importante la información proveniente de los reportes productivos, así como las encuestas que se realizan, que proveen información cuantitativa y cualitativa. En estos proyectos deben considerarse para la evaluación, las inversiones privadas que posibilitan la conexión a la red. La construcción de la red pública es condición necesaria pero no suficiente para la obtención de los beneficios.

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

Criterios Metodológicos Utilizados por tipo de Proyecto

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Titulación de Tierras: El método utilizado es el de Costo-Beneficio. Para la evaluación económica se consideran como beneficio del proyecto al diferencial en el precio de la tierra en la situación “con” y “sin” proyecto. Sin embargo, para la evaluación financiera, los ingresos están constituidos por los ingresos por las ventas por adjudicaciones y los tributarios.

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

Criterios Metodológicos Utilizados por tipo de Proyecto

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Fortalecimiento Institucional: Se utiliza el método de costo-eficiencia, seleccionándose la alternativa que logrando los objetivos planteados en el Proyecto sea la de mínimo costo.

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

Criterios Metodológicos Utilizados por tipo de Proyecto

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Proyectos de Prevención y Lucha contra Incendios: Se utiliza la metodología de Costo-beneficio. Se considera como beneficio del proyecto a las pérdidas evitadas. Dado que existe una estrecha vinculación entre tiempo de detección del incendio y la magnitud de las perdidas, un insumo crítico es la mejora en la capacidad de respuesta del personal encargado de la lucha contra incendios.Importante el análisis de riesgo con y sin proyecto

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

Criterios Metodológicos Utilizados por tipo de Proyecto

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Proyecto de Riego y Drenaje

Evaluación EconómicaFlujo de Costos:

1. Inversión pública (infraestructura y otros componentes del proyecto)

2. Inversión privada (inversión intrafinca necesaria para participar del proyecto)

3. Costos de conservación y mantenimiento

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

METODOLOGIA

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Proyecto de Riego y Drenaje

Evaluación Económica

Flujo de Beneficios:

1. Ingreso Neto Incremental de las Fincas (beneficiarios) participantes del proyecto (situación con proyecto-situación sin proyecto).

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

METODOLOGIA

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1. Beneficios: Ingreso Neto Incremental de las Fincas

Se lleva a cabo un estudio de la situación socio productiva de la zona, de manera que se pueda evaluar que todos los actores se beneficien. A partir de visitas a la zona y encuestas se identifica a todos los productores de la zona y se elaboran “modelos teóricos” que permiten evaluar el impacto del proyecto sobre los flujos de costos e ingresos de todos los productores.El proyecto se considera viable solo si los flujos de ingresos netos de todos y cada uno de los modelos de finca identificados se muestran rentables.

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

Proyecto de Riego y Drenaje

METODOLOGIA

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Evaluación Financiera a Nivel de Finca

La implementación de una obra de riego y/o drenaje permite a los productores del área del proyecto obtener mayores ingresos netos ya sea a partir de la obtención de mayores beneficios/ha en el área cultivada o a partir de un incremento de dicha área. Origen de los beneficios:Disminución en los costos de producción/haMayores rindes de los cultivos/haCambio del cultivo por otro con mayor beneficio/ha (ahora factible por la disponibilidad de agua)Incremento de las ha cultivadas por la disponibilidad de agua.

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

Proyecto de Riego y Drenaje

METODOLOGIA

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Modelos de Finca

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

ModelosModelo 1: Modelo 2: Modelo 3:

0-15 has - Sin riego

más de 15 has - Sin riego

más de 15 has - Con riego parcial

Has implantadasPromedio

10.61 24.21 27.91

Has cultivadas con naranja 4.24 11.50 Con riego: 1.675

Sin riego: 9.489Has cultivadas con mandarina

6.37 17.25 Con riego: 2.512Sin riego: 14.234

Cantidad de quintas 24 33 17

% Cantidad de quintas 32% 45% 23%

Proyecto de Riego y Drenaje

EJEMPLO

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Evaluación Financiera a Nivel de Finca - Indicadores

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

Proyecto de Riego y Drenaje

Modelo Quintas Hectáreas VAN($) TIR

Pequeño Productor sin riego 24 10.61

223,061 42.2%

Mediano Productor sin riego 33 28.75

889,049 72.9%

Mediano Productor con riego parcial 17 27.91

698,940 68.1%

EJEMPLO

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EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

EJEMPLO

Proyecto de Riego y Drenaje

Concepto ValoresCosto del Proyecto (U$S) 8.126.074VANE (U$S) 5.501.678TIRE (%) 19.30%

EVALUACIÓN ECONÓMICAINDICADORES DE RENTABILIDAD

EJEMPLO

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Consideraciones para la Evaluación Económica

En términos generales hay que descontar los impuestos, aranceles, derechos, etc (transferencias dentro del país) de los flujos financieros de los proyectos.

Los precios de los principales productos generados por los proyectos deberán ser corregidos por impuestos y ser calculados a precios de frontera, utilizando el valor FOB si es exportador neto y CIF si es importador neto.

Los precios de los principales insumos utilizados por los proyectos deberán ser corregidos por impuestos y ser calculados a precios de frontera, utilizando el valor FOB si es exportador neto y CIF si es importador neto.

El precio de la divisa no se corrige.

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

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Consideraciones para la Evaluación Económica

Los costos de operación y mantenimiento deben ser solventados por los productores y tenidos en cuenta en la evaluación financiera a nivel de finca.

Los proyectos incluyen la conformación o fortalecimiento del Consorcio de Riego de manera que al finalizar la obra de infraestructura el sistema sea administrado por dicho Consorcio.

En aquellos casos que se pueda, debe incluirse en la formulación un cálculo de recupero parcial de los costos de inversión en infraestructura a través de un canon por ha. a pagar por los productores.

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

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Operatorias Complementarias a los Proyectos: ANR-BIRF

Apoyo a las Inversiones para el Aprovechamiento de los Beneficios de los Proyectos de Inversión Pública.

Para alcanzar los objetivos de los proyectos de inversión pública es necesario que los productores hagan inversiones privadas con el fin de internalizar los beneficios de la misma.Cofinanciará inversiones privadas prediales y extraprediales, complementarias de inversiones públicas financiadas con fondos del Banco Mundial. Forman parte integral de un proyecto y deben ser identificados y formulados durante la etapa de identificación / formulación de los proyectos de infraestructura. Se concentrarán, mayoritariamente, en los proyectos de riego, aunque existe la posibilidad de otorgar ANR para complementar otro tipo de inversiones públicas.Si bien se trata de una modalidad dirigida a individuos / productores, se gestionará en forma conjunta dentro de un proyecto a través de una institución (preferentemente la Comisión de Regantes) o persona física o jurídica.

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

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Evaluación Económico-Financiera

Análisis de Riesgo o Sensibilidad

Viabilidad Financiera o Recupero de Costos

HOJA DE RUTA

Cuantificación de Inversiones Privadas

Guía de Presentación del Documento de Factibilidad

COSTAB / FARMOD / PAC

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Evaluación Económico-Financiera

Análisis de Riesgo o Sensibilidad

Viabilidad Financiera o Recupero de Costos

HOJA DE RUTA

Cuantificación de Inversiones Privadas

Guía de Presentación del Documento de Factibilidad

COSTAB / FARMOD / PAC

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ANÁLISIS DE RIESGO O SENSIBILIDAD

El proyecto debe identificar los factores de riesgo y contar con un análisis de sensibilidad respecto de la manera en que éstos puedan afectar los resultados del proyecto

Se plantean escenarios que incluyen cambios en variables sensibles del proyecto, es decir aquellas que pueden afectar la rentabilidad del mismo (cambios en el monto de la inversión o cambios en los beneficios).

Se calcula, para cada escenario, los indicadores de rentabilidad

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Proyecto de Riego y Drenaje

ANÁLISIS DE RIESGO O SENSIBILIDAD

Indicadores de Rentabilidad del Proyecto

Costo del Proyecto TIR VAN (U$S)

U$$ 8.126.074 19.3% 5.501.678

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Sensibilidad a la baja en los Ingresos de los Productores

EJEMPLO

ANÁLISIS DE RIESGO O SENSIBILIDADProyecto de Riego y

Drenaje

Baja en los

ingresosTIR VAN

(U$S)

19.3% 5.501.6785.00% 18.4% 4,724,829

10.00% 17.3% 3,869,49815.00% 16.2% 3,014,16720.00% 15.1% 2,158,83625.00% 13.9% 1,303,50530.00% 12.7% 448,17432.50% 12.0% 0

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Sensibilidad al incremento en los Costos de Inversión del Proyecto

ANÁLISIS DE RIESGO O SENSIBILIDADProyecto de Riego y

Drenaje

Incremento en los Costos TIR VAN

(U$S) 19.3% 5.501.678

5.00% 18.7% 5,230,12210.00% 18.1% 4,880,08515.00% 17.5% 4,530,04720.00% 16.9% 4,180,01025.00% 16.4% 3,829,97230.00% 15.9% 3,479,93580.00% 12.0% 0

EJEMPLO

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Evaluación Económico-Financiera

Análisis de Riesgo o Sensibilidad

Viabilidad Financiera o Recupero de Costos

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Análisis de Riesgo o Sensibilidad

Viabilidad Financiera o Recupero de Costos

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VIABILIDAD FINANCIERA O RECUPER0 DE COSTOS

Capacidad de cofinanciamiento de la provinciaCada provincia debe demostrar que dispone de los recursos presupuestarios suficientes para cumplir con los aportes de contrapartida para el financiamiento del proyecto propuesto.

Capacidad de pago de los costos de operación y mantenimiento del proyecto por parte de los beneficiariosSe exige que los proyectos de infraestructura y servicios generen suficientes excedentes para que los beneficiarios, a través de tasas, impuestos o cánones, recuperen los costos de operación, administración y mantenimiento de las obras, y en la medida que se pueda, recuperar la inversión. Esta exigencia varía de acuerdo al tipo de proyecto.Se realiza el análisis a partir de los flujos financieros calculados para el proyecto.

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Proyectos de RiegoComo norma general, se debe recuperar de los beneficiarios, a través de los cánones de agua o tarifas de cobro, los costos de administración, operación y mantenimiento de las obras, y en la medida en que la capacidad de pago de los contribuyentes lo permita, recuperar la inversión.

Proyectos de infraestructura básicaLa norma es que se deben recuperar los costos de administración, operación y mantenimiento y, cuando sea posible, tanto desde el punto de vista legal como de la condición económica de los beneficiarios, total o parcialmente los costos de inversión.

VIABILIDAD FINANCIERA O RECUPER0 DE COSTOS

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Proyectos de sanidad animal y vegetalLa pauta general para los proyectos de estas áreas de intervención es que se debe recuperar de los beneficiarios los costos operativos que demanden los emprendimientos.

Los mecanismos aplicables, en general, son el cobro de tasas y/o aranceles que perciben los organismos públicos que revisten el carácter de autoridad de aplicación o instituciones privadas sin fines de lucro, legalmente constituidas y representativas de los beneficiarios de los servicios agropecuarios y facultados para ello.

Mediante el pago de esas tasas y/o aranceles se pueden recuperar los costos de diferentes conceptos o servicios que se prestan con el proyecto.

Se aplicarán aquellos mecanismos que sean más eficaces en su capacidad de recaudación, agilidad operativa y consenso de los contribuyentes.

VIABILIDAD FINANCIERA O RECUPER0 DE COSTOS

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Proyectos de transferencia tecnológicaSe aplicarán mecanismos diseñados por el PROSAP basándose en la experiencia obtenida en otros programas públicos sectoriales desarrollados en el país, tendientes no a la recuperación de la inversión, sino a la sostenibilidad del servicio.

VIABILIDAD FINANCIERA O RECUPER0 DE COSTOS

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Los proyectos deben incluir:

Una propuesta de recupero de los costos de acuerdo al tipo de proyectos.

Una propuesta de modelo de organización sostenible con actividades que fortalezcan y apoyen la organización de los productores para este fin (consorcios de regantes o camineros).

VIABILIDAD FINANCIERA O RECUPER0 DE COSTOS

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Análisis de Riesgo o Sensibilidad

Viabilidad Financiera o Recupero de Costos

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Viabilidad Financiera o Recupero de Costos

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Para realizar la evaluación económica es necesaria la identificación y cuantificación de las inversiones privadas necesarias para lograr los objetivos del proyecto.Para ello, es necesario analizar la disponibilidad de financiamiento para la realización de estas inversiones privadas: créditos y/o subsidios.En caso de los proyectos de riego financiados por el BIRF una de las herramientas son los ANR que cofinanciarían las inversiones privadas.

Durante el análisis de factibilidad, es necesario identificar la posible demanda por ANR por parte de los beneficiarios del proyecto de riego

Los ANR forman parte integral del proyecto y deben ser identificados durante la etapa de formulación de los proyectos de infraestructura.

Se organizará la gestión en forma conjunta dentro de un proyecto a través de una institución (preferentemente la Comisión de Regantes) o persona física o jurídica.

CUANTIFICACIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA

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Evaluación Económico-Financiera

Análisis de Riesgo o Sensibilidad

Viabilidad Financiera o Recupero de Costos

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Guía de Presentación del Documento de Factibilidad

COSTAB / FARMOD / PAC

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Evaluación Económico-Financiera

Análisis de Riesgo o Sensibilidad

Viabilidad Financiera o Recupero de Costos

HOJA DE RUTA

Cuantificación de Inversiones Privadas

Guía de Presentación del Documento de Factibilidad

COSTAB / FARMOD / PAC

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GUÍA DE PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO DE FACTIBILIDAD

El documento de Factibilidad del Proyecto incluirá el desarrollo de todos los elementos y aspectos descriptos en este curso, los cuales deben estar respaldados por un conjunto de documentación técnica anexa.

Esto permitirá:

que el PROSAP realice una análisis y lo presente a los Bancos para su financiamiento una vez dada la no objeción del Banco, redactar los acuerdos de subpréstamo correspondientes y, finalmente, diseñar el Plan de Ejecución del proyecto. El contenido del Documento de Factibilidad es, sin duda, la guía más adecuada para orientar las tareas de formulación del proyecto.

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I. RESUMEN EJECUTIVOII. MARCO LÓGICOIII. EL PROYECTO

A. Área de influencia geográficaB. Justificación y estrategia (razón de ser del Proyecto)C. Objetivos del Proyecto

1. Fin2. Propósito

D. Componentes y actividades1. Descripción de la propuesta técnica a nivel de Componentes y Actividades

E. Beneficiarios y su participación en el proyecto1. Identificación y cuantificación de los beneficiarios directos e indirectos2. Participación en el diseño y la ejecución3. Participación en la recuperación de costos

F. Costos1. Costos por componente y actividad2. Costos por categoría de gasto3. Costos por año

Índice del Informe de Factibilidad

GUÍA DE PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO DE FACTIBILIDAD

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G. Financiamiento1. Financiamiento por componente y actividad2. Financiamiento por año3. Financiamiento por categoría de gasto

H. Beneficios1. Beneficios cualitativos2. Beneficios cuantitativos

I. Evaluación económica y financiera1. Evaluación Económica (Rentabilidad Social)2. Evaluación Financiera (Rentabilidad Privada)

J. Cronograma de ejecuciónK. Organización para la ejecución

1. Marco Institucional2. Diseño de la unidad ejecutora del proyecto y su organigrama3. Principales procedimientos para la ejecución 4. Mecanismos de recuperación de costos y sostenibilidad del servicio5. Seguimiento y Evaluación

L. Impacto ambientalM. Impacto social

GUÍA DE PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO DE FACTIBILIDAD

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IV. ANEXOSAnexo 1: Tablas de Costos y Financiamiento

Se extraen del software COSTAB

Anexo 2: Plan de AdquisicionesCronograma detallado de compras y adquisiciones . Se debe basar en el COSTAB

Anexo 3: Plan de Seguimiento, Monitoreo y EvaluaciónPlan basado en los indicadores fijados en el Marco Lógico con línea de base establecida.

Anexo 4 : Plan de Gestión Ambiental y Social, de acuerdo al MAS (estudios de Impacto Ambiental o Social, PPI, etc.)

Anexo 5: Marco normativo vigente Otros Anexos pueden ser incorporados, por ejemplo tablas extraídas del Software FARMOD, Planos, detalles de obra,, estudios de base, etc.

GUÍA DE PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO DE FACTIBILIDAD

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Evaluación Económico-Financiera

Análisis de Riesgo o Sensibilidad

Viabilidad Financiera o Recupero de Costos

HOJA DE RUTA

Cuantificación de Inversiones Privadas

Guía de Presentación del Documento de Factibilidad

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Evaluación Económico-Financiera

Análisis de Riesgo o Sensibilidad

Viabilidad Financiera o Recupero de Costos

HOJA DE RUTA

Cuantificación de Inversiones Privadas

Guía de Presentación del Documento de Factibilidad

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COSTAB

Sistema Informático que sirve para organizar los costos

Fue creado por el BM y el Centro de Inversiones de la FAO con el objetivo de estandarizar el costeo de los proyectos a nivel mundial.

Permite la carga de datos en forma sistemática y la exportación y visualización de información cruzada.

Si bien se puede utilizar el excel, dada la cantidad de cruces de datos, la posibilidad de error es muy alta.

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La información necesaria para la carga es:

qué se quiere comprar, a qué costo, en qué momento de la ejecución y a qué componente/actividad se imputará.

No es necesario que todos los integrantes del equipo de formulación conozcan la herramienta, pero sí deben tenerla en cuenta al momento de diseñar cada actividad.

El costeo del proyecto, que luego es reflejado en el COSTAB, está estrictamente relacionada con el esquema de la Matriz de Marco Lógico.

COSTAB

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FARMOD

Permite estandarizar en una metodología única el proceso de evaluación económica-financiera de proyectos productivos.

Al igual que el COSTAB, el Farmod permite la carga de datos en forma sistemática, la exportación y visualización de información cruzada, agilizando el trabajo minimizando la probabilidad de errores.

Permite definir modelos de finca, modelos de producción y cuantificarlos para analizar y reflejar la situación con y sin proyecto, obteniendo la rentabilidad de cada modelo.

Una vez definidas estas se le adicionan los costos totales del proyecto y se obtienen los resultados Económicos y financieros (flujo de fondos, VAN y TIR) agregados para la totalidad del proyecto.

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PLAN DE ADQUISICIONES

Refleja:Los bienes y servicios que serán adquiridos durante la ejecución del proyecto. Cuándo se van a adquirir.Cómo se van a adquirirPara qué se van a adquirir.Cuánto van a costarLa fuente de financiamiento (Pari Passu)Es una herramienta que obliga al equipo de formulación a pensar los tiempos reales de ejecución del proyecto, teniendo en cuenta los procedimientos de adquisición previstos en el PROSAP.La información necesaria para construir el Plan de Adquisiciones surge del COSTAB y/o la planilla de costos del proyecto

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¡MUCHAS GRACIAS!

APREP – Área de Preparación de Proyectos

www.PROSAP.gov.ar

(011) 4345-1210