Curso abierto de Especialización en Paisaje · limpias tras la primera cumbre de la Tierra Río de...

Curso abierto de Especialización en Paisaje

Energías Renovables y Paisaje Eugenio Baraja Rodríguez

Daniel Herrero Luque

Departamento de Geografía. Universidad de Valladolid

Manuel Sierra. Licencia creative

commons

Energía y paisaje

En el proceso de transición energética se constata la aparición de “paisajes

energéticos emergentes”. Es un elemento en juego, que suscitan rechazo o que

pueden constituir escenarios para la invención de nuevas formas de relacionarse con

los paisajes existentes y contribuir a su evolución (Nadai, et al,2010)

¿Existen los “paisajes de la energía”, o son los elementos vinculados a la producción

energética un rasgo más del paisaje….? Son, en definitiva, componentes o

dominantes

Fotografía: E. Baraja

Energía y paisaje

Paisaje de la energía se puede definir como un paisaje cuya imagen y funciones

(naturales, productivos, residenciales, culturales recreativas, etc.) han sido afectadas

significativamente por la industria energética. ENGELA Proyect (Exploring New

Landscapes of Energies)

“Paisajes de renovables”, cuando coinciden en el espacio una combinación de

instalaciones y elementos de producción aunando contenidos semánticos (en el

sentido del significado: en cuanto reflejan una determinada forma de producción de

energía y constituyen destacados componentes del modelo de desarrollo sostenible,

influyendo en su percepción social) y expresiones formales (significante: molinos,

paneles…). Matías, Pérez, Lobón y Frolova (Age 2010)

La paradoja de las Energías Renovables

Las energías limpias son apoyadas de forma incondicional por la sociedad porque no son

nocivas para el medio frente a las fuentes convencionales de energía. Sin embargo y a medida

que han ido apareciendo proyectos y se han construido grandes instalaciones la oposición

pública emerge, y tanto la localización espacial como los procesos de planificación energética van

a verse acompañados de conflictos y debate. El impacto de las infraestructuras asociadas a la generación eléctrica con energías renovables

tiene otra consideración que las convencionales.

•Embalses hidroeléctricos, centrales termoeléctricas, explotaciones mineras a cielo abierto…

Fuerte impacto, pero puntual, en el sentido de que están concentrados y, por lo general, aislados

y alejados de los ámbitos del consumo. Energy for Space (Brücher)

•Las energías renovables, por su parte, tienen un rasgo que potencia los conflictos: su condición

dispersa, vinculada a un recurso extensivo y a su baja densidad de potencia, de tal forma que son

necesarios muchos elementos para producir una cantidad limitada de energía, y eso los hace más

visibles. Energy from Space (Brücher)

Existe un claro apoyo social a las energías renovables (energías limpias, sanas,

verdes, sostenibles…), pero su presencia en el paisaje resulta perturbadora: Efecto

NIMBY (Not In My Back Yard) o SPAN (Sí Pero Aquí No)

I. LAS ENERGÍAS RENOVABLES EN EL CONTEXTO DE

LA “TRANSICIÓN ENERGÉTICA”

II. El SINGULAR DESARROLLO DE LAS ENERGÍAS

RENOVABLES EN ESPAÑA

III. ENERGÍA EÓLICA Y SOLAR FOTOVOLTAICA: EL CASO

DE CASTILLA Y LEÓN

I. LAS ENERGÍAS RENOVABLES EN EL CONTEXTO DE

LA “TRANSICIÓN ENERGÉTICA”

ENUNCIADO TEÓRICO:

Proceso vinculado a la necesidad asumida de encontrar un nuevo modelo de

producción sostenible, que permita el acceso a la energía a un mayor número

de habitantes y que limite la dependencia de los combustibles fósiles.

TERCERA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL:

Nueva estructura de abastecimiento energético hipocarbónica para el Siglo XXI.

Fusión nuclear

Fisión nuclear (reactores reproductores y transmutadores de residuos de

larga vida y alta actividad)

Energías Renovables

ESTRATEGIA ECONÓMICA Y POLÍTICA:

Dependencia energética y tensiones geopolíticas

Problemas ambientales de alcance global: Cambio Climático (informes del

IPCC, Panel Intergubernamental Cambio Climático) directamente vinculado al

actual modelo energético basado en el consumo masivo de recursos fósiles.

Paradigma de sostenibilidad económica y ecológica (Cumbre de la Tierra,

Kioto…)

Fenómeno global (Greenpeace)

EUROPA: COMPROMISO CON LAS ENERGÍAS RENOVABLES

Antiguo compromiso con el desarrollo de las energías renovables

Dependencia y vulnerabilidad energética

Su desarrollo comienza como respuesta a la crisis de los setenta en el

contexto del auge de los movimientos ecologistas y el rechazo a la nuclear y

los combustibles fósiles la UE

Protagonista en la lucha contra el cambio climático Desarrollo de tecnologías

limpias tras la primera cumbre de la Tierra Río de Janeiro (1992), fue uno de

las regiones que más protagonismo tuvo a la hora de firmar el protocolo de

Kioto (1997), se puso a la vanguardia mundial en la lucha contra el cambio

climático, pese a que sus emisiones de CO2 apenas representen el 11% del

total mundial.

POLÍTICAS, DIRECTIVAS Y OBJETIVOS

•Libro Verde de la Comisión, de 8 de marzo de 2006, «Estrategia europea para una

energía sostenible, competitiva y segura»

•"Una Política energética para Europa". publicada por la Comisión Europea en enero de

2007. Programa de lucha contra el cambio climático con los siguientes objetivos:

- Reducir sus emisiones internas al menos un 20%.

- Eficiencia. Para mejorar la eficiencia energética, se pretendía (en una propuesta

no vinculante) reducir en 20% el consumo.

- Renovables. La utilización de energías renovables (eólica, solar y fotovoltaica,

biomasa y biocarburantes, calor geotérmico y bombas de calor) debería

aumentar a un 20% de su combinación energética hasta 2020.

•“Directiva 2009/28 CE del Parlamento Europeo y el Consejo, de 23 de abril de 2009

relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables”.

• Acciones paralelas, y en particular el Strategic Energy Technology Plan (SET Plan) y la

creación del “European Renewable Energies Council” (EREC), así como la promoción

de Plataformas Tecnológicas Europeas en los diversos sectores de estas tecnologías,

que en gran medida orientan las prioridades de los sucesivos Programas Marco de I&D.

Nuevo paquete de Cambio Climático, “Energía e

Industria de la Comisión Europea”

Objetivos

• Reducción de emisiones hasta 2030 de entre el 35% y el

40% (vinculante)

•Desaparecen los objetivos vinculantes para cada país de

energías renovables, pero aún se discute si incluir un

porcentaje que debería alcanzar la UE en su conjunto, que

podría ser del 25% o del 27%.

• Desaparece el objetivo de la eficiencia energética.

APOYO SOCIAL:

http://www.appa.es/descargas/Appainfo34-web.pdf

DESIGUAL DESARROLLO: PAÍSES Y TECNOLOGÍAS

Alta disparidad entre países

Notable desigualdad en el desarrollo de las tecnologías

renovables

REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN

PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND

SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS

Renewable energy progress report

27/03/2013

II. EL SINGULAR DESARROLLO DE LAS ENERGÍAS

RENOVABLES EN ESPAÑA

La experiencia de una potencia mundial en el desarrollo de las energías

renovables.

Líder en diferentes componentes de la cadena de valor en tecnologías

como la energía eólica y la solar fotovoltaica.

Crecimiento intenso y brusca interrupción: el coste de la curva de

aprendizaje

ESPAÑA FACTORES QUE EXPLICAN EL DESARROLLO DE LAS

ENERGÍAS RENOVABLES

Abundantes recursos: viento, sol… Extensión, diversidad, disposición

continental, encrucijada de influencias…etc : capital eólico y solar abundante

Marco político – financiero estimulante: Política de incentivos y primas por

kWh ha sido el principal factor responsable del desarrollo alcanzado por el

sector eólico en España. Una política que ni es nueva ni exclusiva de

España, pero resulta singular por la desigual trayectoria seguida, al pasar, en

decurso de poco más de una década, de una fase de desarrollo explosivo a

otra de ordenación y, finalmente, a una última caracterizada por el

estancamiento y la contención derivada tanto de la crisis financiera como del

cambio en el sistema (apagón renovable).

Promotores activos: agentes que han visto la oportunidad de invertir hasta

impulsado una industria con alto grado de desarrollo tecnológico, haciendo

de España líder en el campo de la producción de energía eólica mundial.

Nombres como Iberdrola Renovables, Acciona Energía, Gamesa o EDP

Renovables… corresponden a empresas que hoy son referentes mundiales

en el sector, lideran importantes proyectos nacionales e internacionales de

innovación y participan activamente en el desarrollo eólico en todo el mundo,

tanto promoviendo instalaciones como prestando servicios especializados.

Desarrollo de la energías renovables

Tomado de: UNEF. Unión Española Fotovoltaica. Informe Anual 2013

Evolución de la estructura de la potencia instalada (sistema

peninsular)

Tomado de: Comisión Nacional de Energía. Información básica de los sectores de la energía, 2012

(1) Incluye funcionamiento en ciclo abierto.

(2) Incluye todas aquellas unidades menores de 50 MW que no pertenecen a ninguna unidad de gestión hidráulica (UGH).

Datos a 31 de diciembre. Para el año 2014 datos a marzo 2014.

Desigual implantación: territorialización de la producción energética

La implantación de las energías renovables en España dista mucho de ser homogénea.

A las diferencias geográficas y a la diversidad paisajística se le agregan contrastes en

el desarrollo normativo y en la “cultura territorial” de sus comunidades autónomas, lo

que se traduce en distintos modelos. Unas han retardado o pospuesto su implantación

mediante moratorias (Extremadura, Madrid, Cantabria…). Otras han propiciando su

rápido despliegue a través de incentivos y una notable implicación con el sector

industrial (Navarra, Castilla y León, Castilla-La Mancha…).

En el caso de la energía eólica, a esta escala se han trazado los mapas de recursos,

las zonas de exclusión y de desarrollo prioritario, los tipos de concesión en régimen de

concurso o competencia…etc.

Asimismo, su plena capacidad normativa en materia de industria, urbanismo y medio

ambiente, ha justificado que se haya regulado de forma independiente las

autorizaciones y permisos que se requieren para poner en marcha estas instalaciones

(Paner 64).

Solo existe un factor común a todas ellas: la limitada implementación de normas

relativas al paisaje y a la participación ciudadana.

http://www.greenpeace.org/espana/es/Multimedia/Historias-en-diapositivas/Mapa-de-energia-renovable/

Tomado de: Comisión Nacional de Energía. Información básica de los sectores de la energía, 2012

III. ENERGÍA EÓLICA Y SOLAR FOTOVOLTAICA: EL CASO DE

CASTILLA Y LEÓN

CASTILLA Y LEÓN COMO COMUNIDAD AUTÓNOMA PRODUCTORA

DE ENERGÍA

Fuente: Junta de Castilla y León. Estadística Energética en Castilla y León. Nº113. Resumen

anual,2012

Fuente: Iberdrola, JCyL

Aprovechamiento hidroeléctrico en las áreas de penillanura

Minería energética: Las cuencas carboníferas

Energía Nuclear

Fuente: JCyL

La energía como forma de integración económica en el

contexto de las áreas marginales

La potencia de las imágenes, los impacto acotados

Gran Corta de Fabero: 750 hectáreas Foto: Daniel Herrero

Energía convencional:

Intrusivas en el paisaje


Gran Corta de Fabero: 750 hectáreas Foto: Daniel Herrero

Impactos serios e irreversibles

Central térmica de carbón de Guardo Foto: Eugenio Baraja


Elevada densidad energética


Campo petrolífero de Ayoluengo – Burgos Foto: Eugenio Baraja

Energía “alternativa”

¿Central Nuclear? Moral de Sayago Foto: Eugenio Baraja

Nuclear

-Presión de la opinión pública

-Percepción de riesgo

Energía “alternativa”

Central nuclear de Santa María de Garoña – Burgos Fuente: PNOA

Nuclear

La disociación de la producción (periferia) y del consumo:

La red de distribución y su impacto en el paisaje de las llanuras

CASTILLA Y LEÓN: LÍDER EN LA PRODUCCIÓN DE ENERGÍA EÓLICA


Parque eólico Magaña – Soria Foto: Daniel Herrero

Escala global

-Acogidas de forma positiva


Escala local

-Gran expansión espacial

-Incremento del tamaño

Oposición

-Localización

-Proceso de planificación

Energía eólica,

paisaje,

territorio

Malmö –SW–

“Positive planning”

Castilla y León –SP–

Planificación centralizada

una alianza controvertida

“positive planning”

vs.

“negative planning” Norra Hamnen

Consenso general en la

configuración del paisaje

Klagshamn

Yttre Ringvägen

Malmö

Norra Hamnen

• Grandes espacios industriales

• Parte del CMP - Copenhagen Malmö

Ports

• Proceso actual de ampliación

Propuesta Norra Hamnen

• Consideración de las necesidades del CMP

• Redibujar los límites olvidados

• Cubrir las necesidades energéticas de Malmo

Planificación centralizada

vs

Democratización

Desconcierto general en la

configuración del paisaje

Castilla y León 1.Factores

2.Proceso

3.Paisajes eólicos emergentes

a. Planteamientos territoriales contrastados

c. Derecho a la propiedad privada b. Territorio, legitimidad y propiedad

1. Factores Castilla y León

Potencial eólico

Territorialización de la energía

Régimen de apoyo financiero

Participación ciudadana

Percepción social y valores paisajísticos

Potencial vs Potencia


Participación ciudadana

Convención de Aarhus

CEP

Leyes…

La gestión democrática del territorio es todavía reciente en España

La opinión pública tiene un a importancia muy limitada en la toma de decisiones

Modo de pensar tecnocrático y jerárquico sigue dominando en España

Incitan a diferentes actores y

usuarios al consenso y participación

Factores Castilla y León


Problemática de apoyo o rechazo a proyectos específicos

Picón Blanco 1512 m.s.n.m. Espinosa de los Monteros - Burgos Foto: D. Herrero

Puerto de La Sía - Burgos Foto: D. Herrero

Desnaturalización

o

Sostenibilidad



El hecho de que las prácticas de conservación, ordenación y gestión del

paisaje no se hayan institucionalizado en España hasta el primer decenio del s.

XXI, es uno de los factores más importantes del éxito de la implantación de

las energías renovables.

2. Proceso Castilla y León

Consenso general en la

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1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

MW

2. Proceso Castilla y León

Objetivo 7000 MW

Evolución de la potencia eólica instalada en Castilla y León

Fuente: Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia

DECRETO 189/1997, de 26 de septiembre, por el que se regula el procedimiento para la autorización de las

instalaciones de producción de electricidad a partir de la energía eólica.

Castilla y León 3. Paisajes eólicos emergentes

Emergencia de eólicos en el

paisaje


c. Derecho a la propiedad privada

b. Territorio, legitimidad y propiedad

La energía es una cuestión sociocultural dentro del concepto de paisaje

Integración de la energía eólica en el paisaje

a. Planteamientos territoriales

contrastados

Castilla y León

Castilla y León una apuesta energética

Cantabria: Gran reserva

Parque Natural de Montesinho (Portugal)

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sCyL: Una apuesta energética

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Logotipo del “producto” turístico Cantabria Gran Reserva

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Cantabria: Gran Reserva

“Montes crucificados” del Norte de Burgos Foto: Eugenio Baraja

Aeródromo de Valderredible – Cantabria Foto: Eugenio Baraja

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Cantabria: Gran Reserva

Fotografía: Eugenio Baraja

Eugenio Baraja

CASTILLA Y LEÓN

CANTABRIA

CantabrianSky Observatory

Sargentes windfarm

Foto: Eugenio Baraja

Parque Eólico La Magdalena. Merindad de Valdeporres - Burgos Foto: Eugenio Baraja P

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Parque Natural de Montesinho –PT- P

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Parque eólico Nerea – Pedralba de la Pradería – Zamora Fotos: D. Herrero



paisaje






2. Territorio, legitimidad y propiedad

Montes públicos

Son los propios vecinos, que residen de forma habitual en ese

territorio, los copropietarios del mismo y quienes deciden los usos y

la gestión del monte, mediante una toma de decisiones democrática.

Su propiedad radica en una administración pública, bien sea el

Estado, las comunidades autónomas, o la administración local.

Montes en mano común

Ley de montes vecinales en mano común de 1980

Aquellos de naturaleza especial que, con independencia de su origen,

pertenezcan a agrupaciones vecinales en su calidad de grupos sociales

y no como entidades administrativas y vengan aprovechándose

consuetudinariamente en mano común por los miembros de aquéllas,

en su condición de vecinos.

Parque Eólico Los Castríos. Espinosa de los Monteros - Burgos Foto: D. Herrero Terr

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Montes públicos

Parque Eólico Los Castríos. Espinosa de los Monteros - Burgos Foto: Eugenio Baraja Terr

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Montes públicos

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Parques eólicos en el término municipal de Lubián. Fotografía: Daniel Herrero

“[El monte]…ha sido un cáncer económico para el pueblo y ha

pasado de ser un cáncer a ser la salvación económica de tu

pueblo, pues evidentemente habrá que tragarlos aunque no te

gusten a ti”

Montes vecinales en Mano Común

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Montes vecinales en Mano Común

Desarrollo eólico en el

municipio de Lubián – Zamora.

Premio Eolo 2012

Fuente: www.reportcyl.com

Montes y propiedades privadas

D. Herrero

Realizado por: D. Herrero 2013

Ampudia 2005 Foto: Daniel Herrero


D. HerreroAmpudia 2008 Foto: Daniel Herrero


D. Herrero


Fuente: Merche de la Fuente - Norte de Castilla 24/09/2011



paisaje






Lo que importa no son sólo los valores paisajísticos como

tales, sino la su democratización e institucionalización en

las prácticas espaciales cotidianas y organizaciones

nacionales y locales

ENERGÍA SOLAR F.V. EN CASTILLA Y LEÓN

La cuarta Comunidad Autónoma por potencia instalada

Directa relación entre recurso e instalación

Descentralización productiva

EN CASTILLA Y LEÓN EXISTE UNA POTENCIA INSTALADA DE 4,9

MW DISTRIBUIDAS EN 5.476 INSTALACIONES

FOTOVOLTAICAS REPARTIDAS EN UN TOTAL DE 837

MUNICIPIOS

Dominio de las instalaciones en “suelo”

EL 90% SON INSTLACIONES SOBRE SUELO. NETO

DOMINIO EN LOS ESPACIOS RURALES / TERRENOS RÚSTICOS

EL 7% DE LA POTENCIA ES DE TEJADO O FACHADA, ESPECIAL

IMPORTANCIA EN LOS ÁMBITOS URBANOS (VINCULADAS A

NAVES INDUSTRIALES Y DE SERVICIOS O EDIFICIOS PÚBLICOS)

Mercaolid

Colegio El Pilar Fotografía: E. Baraja

Desarrollo muy concentrado en el tiempo

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MW

Potencia Instalada Peninsular Solar Fotovoltaica (2000- 2014)

RDL 1/2012 L 15/2012

RDL 2/2013

RD 436/2004

RD 661/2007

RD 1578/2008

RD 2818/1998

RD 1003/2010

RD 1565/2010

RD-L 14/2010

Patrones de distribución espacial

MAYOR DISPERSIÓN QUE LA MEDIA DEL PAÍS, ASOCIADO A UN TIPO DE POBLAMIENTO DONDE PREDOMINA LA PEQUEÑA ENTIDAD DE POBLACIÓN

TRAZADO DE LÍNEAS DE DISTRIBUCIÓN

PRESENCIA DE ENTIDADES PROMOTORAS

Grandes categorías de productores y principales tipos de instalaciones

PEQUEÑO PRODUCTOR AISLADO:

AGRUPACIONES DE PREQUEÑOS PRODUCTORES

GRANDES INVERSORES

Principales rasgos e impactos paisajísticos de la energía fotovoltaica

•Dominio de las instalaciones de suelo frente a las de fachada y cubierta

•Gran extensión frente a otros usos convencionales de la energía.

• Dispersos entre usos agrarios contra los que choca frontalmente por contraste.

Adaptado de Mérida, M. y Lobón, R. (2012): Paisajes Solares

•Visión funcionalista de sus componentes.

•Reflectancia, dimensiones, la singularidad tipológica de sus componentes y su

particular organización interna

Adaptado de Mérida, M. y Lobón, R. (2012): Paisajes Solares


Morfología y composición de las plantas fotovoltaicas:

Módulos y componentes

Afecciones o impactos:

Ubicación (localización y emplazamiento) :

ESTRATEGIAS DE INTEGRACIÓN

PAISAJÍSTICA

Conclusiones:

•Modelo de desarrollo intenso

•Escasa consideración de su impacto en el paisaje

•Se ha ido más rápido en la implantación que en la

planificación reflexiva

•Escaso debate público

Muchas Gracias

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