Cuota de Pantalla Obras de Cine_analisis Comparado_final_v3

8/19/2019 Cuota de Pantalla Obras de Cine_analisis Comparado_final_v3

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Cuota de pantalla para obras cinematográficas nacionales:Análisis comparado

Las principales conclusiones del informe son las siguientes:

• Cuota de pantalla en salas de cine

Argentina, Brasil y Colombia cuentan con normas que disponen de una cuota depantalla para cine. Argentina establece la obligatoriedad de exhibición y laimposibilidad de levantar de pantalla un film exitoso, y aunque este pa s producecada ve! m"s pel culas, no se advierte un aumento del n#mero de espectadores.Brasil cuenta desde el $%%& con una cuota de pantalla de $' d as al a(o por sala de

exhibición )antes era superior*, y con una taquilla de cine nacional que supera el+% . La ley de cine de Colombia establece un mecanismo que permite estableceruna cuota de pantalla para cine )tambi-n /*, el que no ha sido necesario aplicar

0debido a que todas las pel culas colombianas se han ido exhibiendo1.

2spa(a y 3rancia no tienen cuotas de pantalla para cine. 4ese a ello, el cine franc-smantiene un nivel de producción nacional subvencionada de entre $%% y $5%pel culas al a(o, las que mantienen una cuota de pantalla que no ba6a del 75 delas entradas. 4or su parte, 2spa(a sustituyó sus cuotas de pantalla para producciónnacional por obras de la comunidad europea, y la cuota de pantalla que rige es deun $8 para obras cinematogr"ficas de 2stados 9iembros de esta comunidad, ypese a ello, la taquilla del cine espa(ol no ha descendido de un +7 en los #ltimossiete a(os.

• Cuota de pantalla en TV

Argentina, Brasil y Colombia cuentan con alg#n tipo de cuota de pantalla en latelevisión para obras cinematogr"ficas nacionales. 2n Argentina se deben exhibir 'pel culas nacionales en estreno televisivo dentro de un a(o calendario. 2n Colombiase debe emitir anualmente pel culas por un equivalente al +% del tiempo total deemisión de producciones extran6eras.

2n 3rancia, los editores de servicio de cine deben difundir por lo menos 8%largometra6es cinematogr"ficos europeos, y 78 de expresión original francesa.

2spa(a sólo cuenta con una cuota de pantalla para producción de pa ses miembrosde la C2 en general )no establece detalle para obras cinematogr"ficas*. oobstante, los prestadores deben contribuir a la financiación anticipada de laproducción europea de creaciones audiovisuales, cinematogr"ficas, entre otras.

2n casi todos los pa ses, los canales de / tienen la oportunidad de reducir suscuotas de difusión a cambio de apoyo a la producción de obras nacionales,producidas preferentemente por productoras independientes.

2laborado para la Comisión de la Cultura y las Artes de la C"mara. 3rancisca ;reene %7 ?+'87. %7@%&@$%+7..

mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]


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Tabla de contenidos

ntroducción...................................................................................................$. Cuota de pantalla en salas de cine................................................................$+. Argentina................................................................................................$$. Brasil......................................................................................................$7. Colombia.................................................................................................$5. 2spa(a...................................................................................................$8. 3rancia...................................................................................................$. Cuotas de pantalla en /.............................................................................$

+. Argentina................................................................................................$$. Brasil......................................................................................................$7. Colombia.................................................................................................$5. 2spa(a...................................................................................................$8. 3rancia...................................................................................................$

Anexo............................................................................................................$

Introducción

2n respuesta a una solicitud de la Comisión de la Cultura y las Artes de la C"mara,se presentan las principales medidas relacionadas a la obligatoriedad de una cuotade pantalla para obras cinematogr"ficas nacionales en Argentina, Brasil, Colombia,2spa(a y 3rancia.


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I. Cuota de pantalla en salas de cine

• Argentina

La Ley + . 5++, de fomento de la actividad cinematogr"fica nacional, en su art culo>, dispone que 0Las salas y dem"s lugares de exhibición del pa s deber"n cumplirlas cuotas de pantalla de pel culas nacionales de largometra6e y cortometra6e quefi6e el poder e6ecutivo nacional1.

e acuerdo a la #ltima resolución emitida por la autoridad competente $, el nstitutoacional de Cine y Artes /isuales ) CAA*, 0la cuota de pantalla de largometra6es

en cada trimestre calendario ser" de D A )+* pel cula por sala1 )Art. '*. A ello se lesuma el establecimiento de una media de continuidad 7, para asegurar la exhibición

de la pel cula por un tiempo determinado.La media de continuidad supone que las salas deben continuar exhibiendo filmesnacionales si -stos logran una audiencia de entre el seis y el veinticinco por cientopor teatro en una semana dada 5.


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Como resultado de todo ello, el cine argentino produce cada ve! m"s pel culas, peroello no redunda necesariamente en un aumento del n#mero de espectadores.

urante el a(o $%+$ se estrenaron 7%% largometra6es en las salas de cine de todo elpa s, de las cuales +7%, es decir un 57 , fueron argentinos. 0 e esas +7% pel culas,sólo cinco o seis redondearon cifras de concurrencia entre buenas y aceptables1 . Laporción argentina con respecto a la torta total del mercado continuóempeque(eci-ndose, como lo viene haciendo los #ltimos a(os. 2n $%%>, El secretode sus ojos mediante, esa porción alcan!ó un +8 por cientoI en $%+% ba6ó al +$ porciento, en $%++ al > por ciento y, el $%+$ estuvo ligeramente por deba6o de eseporcenta6e ' .

• Brasil

esde el a(o $%%& se encuentra vigente una cuota de pantalla para las pel culas

nacionales de $' d as por a(o )el $%%8 esa cuota era de 87 d as*. e acuerdo alecreto .'&5 )$%+$*, las empresas propietarias o arrendatarias de salas ocomple6os de exhibición p#blica comercial quedan obligadas a exhibir obrascinematogr"ficas brasileras de largometra6e en el "mbito de su programación,observando como m nimo $' d as al a(o y tres obras diferentes. Dn anexo deldecreto estipula el n#mero de d as y de t tulos que corresponde, de acuerdo aln#mero de salas que tenga el comple6o de exhibición > +%.

La asistencia del p#blico brasilero al cine nacional en Brasil supera el +% , llegandoincluso al +> el a(o $%+%, no obstante, y de acuerdo a la información que sedispone para los #ltimos cuatro a(os, )$%%> ?$%+$*, se advierte una ba6a. 4or otrolado, los estrenos brasileros superan el $5 del total de los estrenos durante esteper odo, llegando a marcar el a(o $%++, el $> del total. 2se mismo a(o la taquilladel cine brasilero llegó a un +> )ver cuadro E + del anexo*.

• Colombia

La Ley de cine E '+5 )$%%7*++ contempla que el ;obierno acional puede dictarnormas sobre porcenta6es m nimos de exhibición de t tulos nacionales en las salasde cine o en cualquier otro medio de exhibición o comerciali!ación de obrascinematogr"ficas, diferente a la televisión )Art. +'*.


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exhibiendo+$. Los estrenos de largometra6es colombianos y su proporción en relaciónal total de estrenos han tenido un incremento pr"cticamente sostenido a partir dela(o $%%8. icho a(o, se estrenaron 8 pel culas nacionales que representaron un5,8 del total de los estrenos, mientras que el $%++ los estrenos nacionalesllegaron a +', representando el >,8 del total de estrenos.

Al igual que en Brasil, la participación del p#blico brasilero en la asistencia apel culas nacionales se ubica en torno al +% , no obstante, se observa una ba6aimportante los a(os $%%> y $%+%, para volver a subir los a(os siguientes )vercuadro E $ y E 7 del anexo*.

• España

2spa(a sustituyó sus cuotas de pantalla para producción nacional, por obras de la

comunidad europea. e este modo, la Ley de Cine 88@$%%+7

establece una cuota depantalla de un $8 para obras cinematogr"ficas de 2stados 9iembros de laComunidad 2uropea )Art. +'* +5. 4ara el cumplimiento de esta cuota de pantalla,tienen valor doble, en el cómputo del porcenta6e previsto, aquellas sesiones en lasque se proyecten pel culas comunitarias de ficción en versión original subtitulada aalguna de las lenguas oficiales espa(olasI pel culas comunitarias de animaciónIdocumentales comunitarios, entre otros +8.

Aunque en 2spa(a no existe una cuota de pantalla para el cine nacional, la taquilladel cine espa(ol no ha descendido de un +7 en los #ltimos siete a(os )ver cuadro

E 5 del anexo*.

•

Francia

3rancia no cuenta con una cuota de pantalla para las salas de cine, si bien la tuvodespu-s de la segunda guerra mundial +&. 4ese a ello, el cine franc-s mantiene unnivel de producción nacional subvencionada de entre $%% y $5% pel culas al a(o + ,tanto de cine de autor como obras para el gran p#blico, las que mantienen una

+$ /er documento en: http:@@bcn.cl@+cuxi )Gunio, $%+7*+7 isponible en: http:@@noticias.6uridicas.com@baseJdatos@Admin@l88?$%% .htmlMa$> )Gunio, $%+7*+5 Art culo +'. Cuota de pantalla+. Las salas de exhibición cinematogr"fica estar"n obligadas a programar dentro de cada a(o naturalobras cinematogr"ficas de 2stados miembros de la Dnión 2uropea en cualquier versión, de forma tal que,al concluir cada a(o natural, al menos el $8 por +%% del total de las sesiones que se hayan programadosea con obras cinematogr"ficas comunitarias. el cómputo total anual se exceptuar"n las sesiones en lasque se exhiban obras cinematogr"ficas de terceros pa ses en versión original subtitulada.+8 Listado completo en Art. +' E $ de la ley de cine 88@$%%+& . CNO2 , PFrench Kiss- Off :How protectionism has hurt French Films P, p. 58. isponible enhttp:@@FFF.un!.org@4ub@Heason?+>>'6ul?%%%5% )Gunio, $%+7*+ 2stas pel culas se reali!an, en gran parte, con el 3ondo de Apoyo al cine, que se alimentaprincipalmente de una tasa a las cadenas televisivas grandes beneficiarias del hecho que haya pel culasque programar en prime, y en menor medida de una tasa a la entrada de cine, de un ++,8 de suprecio. 3uente: http:@@FFF.publico.es@culturas@+'>&$'@el?secreto?del?cine?frances )Gunio, $%+7*

8

http://bcn.cl/1cuxihttp://bcn.cl/1cuxihttp://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l55-2007.html#a29http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l55-2007.html#a29http://www.unz.org/Pub/Reason-1998jul-00040http://www.publico.es/culturas/189628/el-secreto-del-cine-franceshttp://bcn.cl/1cuxihttp://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l55-2007.html#a29http://www.unz.org/Pub/Reason-1998jul-00040http://www.publico.es/culturas/189628/el-secreto-del-cine-frances


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cuota de pantalla que no ba6a del 75 de las entradas, y que, en el a(o $%%'superó el 58 , por encima del cine norteamericano +' .

2n 3rancia, existe adem"s un financiamiento importante para establecimientos decine arte )0 art et essai 1*. 4or medio de un decreto )>'? 8%*, en +>>' se estableceun apoyo financiero para ayudar a las peque(as salas de cine a afrontar los grandesm#ltiplex, )llamado 0ayuda a las sala parisinas1*. 2l texto prev- tambi-n una ayudaespecial para la moderni!ación y la creación de salas de cine. +>

II. Cuotas de pantalla en TV

. Argentina

La Ley $&.8$$ )$%%>* de &$'@el?secreto?del?cine?frances )Gunio, $%+7*+> -cret nR>'? 8% du $5 aoSt +>>' relatif au soutien financier T la diffusion de certaines oeuvrescin-matographiques en salles de spectacles cin-matographiques et au soutien financier T lamodernisation et T la cr-ation des -tablissements de spectacles cin-matographiques, disponible enhttp:@@FFF.legifrance.gouv.fr@affich exte.doKcid exte L2; 2U %%%%%8&$&5&8 )Gunio, $%+7*$% isponible en: http:@@bcn.cl@p6hb )Gunio, $%+7*$+ 2ste mecanismo tambi-n se aplica en el caso de se(ales que no son consideradas nacionales, y queest"n autori!adas a ser retransmitidas por los servicios de televisión por suscripción, y que difundanprogramas de ficción en un total superior al cincuenta por ciento )8% * de su programación diaria.

&

http://www.publico.es/culturas/189628/el-secreto-del-cine-franceshttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=LEGITEXT000005626465http://bcn.cl/pjhbhttp://bcn.cl/pjhbhttp://www.publico.es/culturas/189628/el-secreto-del-cine-franceshttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=LEGITEXT000005626465http://bcn.cl/pjhb


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Adem"s, el $%+% comen!ó a operar CAA /, que es una se(al de cine del CAA ?nstituto acional de Cine y Artes /isuales. 2l canal transmite pel culas durante las

$5 horas, en una proporción del % por ciento de pel culas argentinas, $% deiberoamericanas y +% por ciento en otras lenguas $$.

!. Brasil

Ancine, fundada en $%%+, supervisa tanto el sector de cine como el audiovisual engeneral en Brasil, incluyendo la /.


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#. España

2spa(a no cuenta con una cuota de pantalla para exhibición de cine en la /, mas la;eneral de la Comunicación Audiovisual $' )Ley @$%+%*, establece la obligación dereservar una cuota de emisión en televisión para obras europeas, que comprende el8+ del tiempo de emisión anual de cada canal o con6unto de canales de un mismoprestador. 2l +% del total de emisión debe estar reservado a productoresindependientes del prestador y la mitad del mismo debe haber sido producido en los#ltimos 8 a(os.

Los prestadores deben contribuir anualmente a la financiación anticipada de laproducción europea de creaciones audiovisuales ?pel culas cinematogr"ficas,pel culas y series para televisión, documentales y pel culas y series de animación?,con el 8 de los ingresos devengados en el e6ercicio anterior $>. 2sta financiación

puede consistir en la participación directa en su producción o en la adquisición delos derechos de explotación de las mismas.

$. Francia

La ley francesa E '&?+%&7% relativa a la libertad de comunicación establece que losservicios de comunicación audiovisual que difundan obras cinematogr"ficas tienen laobligación de incluir, especialmente en horas de gran audiencia, por lo menos un &%por ciento de obras cinematogr"ficas y audiovisuales europeas y un 5% de obras deexpresión original francesa, contribuyendo estas a cumplir el porcenta6e previstopara las obras europeas. 2sto comprende tanto la televisión abierta como a lasse(ales de cable o satelitales )Art. $ nE $*.

2l decreto R >%?&& que la reglamenta7+, establece que estos porcenta6es debencumplirse de manera anual, entre las $%:7% y $$:7% hrs. para los canales emisoresde cine, y entre las +':%% y $:%% hrs. para los dem"s canales de pago.

Los editores de servicio de cine de primera difusión, deben difundir por lo menos8% largometra6es cinematogr"ficos europeas, y 78 de expresión originalfrancesa.

Los canales de cable y sat-lite tienen la oportunidad de reducir sus cuotas dedifusión a cambio de un compromiso en el apoyo a la producción de obras francesasproducidas por productoras independientes 7$.

$' Ley @$%+%, de 7+ de mar!o, ;eneral de la Comunicación Audiovisual, que regula la comunicaciónaudiovisual de cobertura estatal. isponible en: http:@@bcn.cl@+cuxx )Gunio, $%+7*$> 2n el caso de los prestadores de servicios de titularidad p#blica de cobertura estatal o autonómica estaobligación es del & . )Art. 8*.7% Loi nR '&?+%& du 7% septembre +>'& relative T la libert- de communication ) Loi Léotard *, isponibleen: http:@@FFF.legifrance.gouv.fr@affich exte.doKcid exte L2; 2U %%%%%&%&'>7% )Gunio, $%+7*7+ Décret n°9 -!! du "# jan$ier "99 pris pour l%application de la loi n° &!-" !# du ' septem(re "9&!et fi)ant les principes *énérau) concernant la diffusion des oeu$res cinémato*raphi+ues et audio$isuelles

par les éditeurs de ser$ices de tele$ision , disponible en http:@@bcn.cl@p6h> )Gunio, $%+7*7$ 3uente: http:@@FFF.publico.es@culturas@+'>&$'@el?secreto?del?cine?frances )Gunio, $%+7*

'

http://bcn.cl/1cuxxhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=LEGITEXT000006068930http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=LEGITEXT000006068930http://bcn.cl/pjh9http://bcn.cl/pjh9http://www.publico.es/culturas/189628/el-secreto-del-cine-franceshttp://bcn.cl/1cuxxhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=LEGITEXT000006068930http://bcn.cl/pjh9http://www.publico.es/culturas/189628/el-secreto-del-cine-frances


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Ane%o

abla E +: 4roporción de p#blico en pel culas brasileras y total de estrenos brasileros yextran6eros $%%>?$%+$

$%%> $%+% $%++ $%+$4articipación del p#blico ent tulos brasileros

+5,7 +>,+ +$,5 +%,&

2strenos brasileros '5 5 +%% '7

2strenos extran6eros $77 $$' $7 $5$

otal estrenos 7+ 7%$ 77 7$8

3uente: NCA? Nbservatorio brasilero de cine y audiovisual 77.

abla E $: aquilla de cine Colombiano $%%8? $%+$$%%8 $%%& $%% $%%' $%%> $%+% $%++ $%+$4articipaciónespectadores4C@42

+$,5 +7,> +%,5 +%,7 5,8 5,8 +%,' +%,)parcial*

3uente: 4roim"genenes Colombia 75

abla E 7: 2streno de pel culas colombianas y porcenta6e en relación a las pel culasextran6eras $%%8? $%++

A(o2strenos colombianos de

largometra6es4orcenta6e 2strenos colombianos @

otal pel culas$%%8 5,8

$%%& ' 8,$$%% +$ &,5$%%' +7 ,%$%%> ++ 8,7$%+% +% 8,%$%++ +' >,8

3uente: 4roim"genenes Colombia

abla E 5: 4orcenta6e de espectadores a pel culas de cine espa(ol $%%8?$%++$%%8 $%%& $%% $%%' $%%> $%+% $%++

de espectadores a

pel culas de cineespa(olas

+&, +8,5 +7,8 +7,7 +8,> +$, +8,'

3uente: 2laboración propia en base a datos del 9inisterio de 2ducación, Cultura y eporte de2spa(a 78

77 isponible en: http:@@[email protected] )Gunio, $%+7*75 isponible en: http:@@bcn.cl@+cuxl )Gunio, $%+7*78 isponible en: http:@@FFF.mcu.es@cine@9C@C C@[email protected] )Gunio, $%+7*

>
http://oca.ancine.gov.br/index.phphttp://oca.ancine.gov.br/index.phphttp://bcn.cl/1cuxlhttp://bcn.cl/1cuxlhttp://bcn.cl/1cuxlhttp://www.mcu.es/cine/MC/CDC/Evolucion/MercadoCine.htmlhttp://www.mcu.es/cine/MC/CDC/Evolucion/MercadoCine.htmlhttp://oca.ancine.gov.br/index.phphttp://bcn.cl/1cuxlhttp://www.mcu.es/cine/MC/CDC/Evolucion/MercadoCine.html

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