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INFORME Nº 3

Cumplimiento acuerdos primera etapa del conflicto

Introducción De acuerdo a lo descrito en el INFORME 2, la primera etapa del conflicto generado por Minera Los Pelambres en la Provincia de Choapa -Región de Coquimbo, Chile- tuvo como centro a la Comuna de Los Vilos, y como actores fundamentales a los pescadores de la Caleta San Pedro, quienes luego de una férrea oposición a la instalación del Terminal Marítimo en el sector de Punta Chungo, terminaron llegando a un acuerdo con la compañía minera, por lo que es posible señalar que el conflicto se resolvió a través de una negociación, una de las alternativas de resolución. El acuerdo fue suscrito a través de un “Convenio de Colaboración” llevado a cabo entre los pescadores de Los Vilos y Minera Los Pelambres, el 29 de Enero de 1998. A través del siguiente informe, se presenta una propuesta de seguimiento y evaluación de los acuerdos contenidos en el mencionado convenio y su grado de cumplimiento, construida netamente a partir de los testimonios y opiniones vertidas por algunos actores presentes en la primera etapa del conflicto. La metodología A efectos de levantar información relevante que posibilitara obtener un perfil diverso en relación a los tópicos abordados, se definieron en una primera fase diversos actores de importancia. Es así como se determinó convocar a representantes del mundo de los pescadores artesanales de la Caleta San Pedro que hubieran participado en forma directa en el proceso de negociación, o que hubiesen formado parte activa de las organizaciones de aquel entonces. Además se convocó al Alcalde de la Comuna, a un ejecutivo de Minera Los Pelambres, a un representante del mundo político y a un profesional de CONAMA, quien previa aclaración, aportó su visión personal. Los actores determinados, en su totalidad, tuvieron participación directa del proceso en estudio. El punto de partida de la investigación tuvo como eje central el documento Convenio de Colaboración suscrito, en función del cual se diseñaron una serie de entrevistas, según características y rol abordado por los actores en su momento.

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Las entrevistas fueron realizadas en su mayoría en terreno a través de un registro audiovisual, y en algunos casos fueron remitidas vía correo electrónico, complementándose dicha acción con contactos telefónicos. personalizados Finalmente, se procedió a la transcripción de las mencionadas entrevistas y sistematización de la información recolectada. Asimismo se definió una estructura de sistematización de la información recopilada: .

I. El Convenio de Colaboración II. El Escenario de la Negociación III. Evaluación de los compromisos IV. Minera Los Pelambres y el destino de los aportes V. El Camión Frigorífico, una historia aparte

VI. Los compromisos ambientales VII. Convenio de Colaboración, pérdidas o ganancias ?

VIII. El convenio como experiencia de negociación IX. Conclusiones

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Los resultados obtenidos Para el caso de las entrevistas realizadas en terreno, el trabajo tuvo como base de acción la Caleta San Pedro de Los Vilos, en la que durante dos jornadas se sostuvieron diversos contactos con pescadores. Inicialmente se abordaron ciertos actores que fueron parte del proceso de negociación y suscripción del mencionado convenio, entre quienes figuran el Sr. Wilson León, Presidente de la Asociación Gremial en aquel entonces y actualmente –quien fuera uno de los principales líderes del Comité de Defensa de Los Vilos- el Sr. Mariano Collao y el Sr. Sergio Ibacache, quienes en su conjunto, abordaron roles relevantes A pesar de que se realizaron diversos intentos, los actores mencionados evadieron abiertamente referirse al tema, sin aceptar la propuesta de participar de una entrevista. Siempre en la Caleta San Pedro, el trabajo investigativo fue adquiriendo una dinámica muy singular. A través de conversaciones informales, los pescadores por iniciativa propia fueron entregando en forma “muy reservada” datos acerca de informantes clave, quienes habían participado del proceso de oposición y negociación del período 97/98, los que estarían dispuestos a entregar la información requerida. Fue así como se fueron obteniendo las diversas entrevistas. Finalmente, se sostuvieron contactos con un total de 12 pescadores –conocedores del tema y del proceso por participación directa- de los cuales 3 únicamente estuvieron dispuestos a ser grabados y fotografiados. El resto condicionó la entrega de la información a que sus testimonios no fueran registrados.

En el ámbito del trabajo en terreno, se sostuvieron además entrevistas personales con el Alcalde de la Comuna de Los Vilos, Carlos Salinas Altamirano -quien desempeña dicho cargo desde aquel entonces- y con el Sr. Pedro Valenzuela Diez de Medina -profesional de CONAMA- quien entregó su visión personal. Sobre este particular cabe aclarar que las opiniones vertidas por el Sr. Valenzuela no tienen ninguna implicancia institucional. Por otra parte, fueron remitidas dos entrevistas vía correo electrónico, al actual Gobernador de la Provincia del Choapa, Julio Rojos Astorga, y al Sr. Gustavo Pössel Gerente de Proyectos Ambientales y Salud, de Minera Los Pelambres. El Sr. Gobernador respondió a través de un oficio, -ORD:1118 del 25/08/2003- señalando que “las consultas realizadas, en algunos casos, guardan directa relación con el Proyecto Integral de Desarrollo de la Compañía

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Minera Los Pelambres, que fue ingresado al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) mediante Estudio presentado a la COREMA, encontrándose a la fecha, en pleno proceso” “Por esta razón, presento a Ud. mis excusas por no dar respuesta a dicho cuestionario, toda vez, que en mi calidad de integrante de la COREMA, en el marco de presentación del actual EIA en cuestión, cualquier comentario podría causar mi inhabilitación. “Producto de un consecuente actuar en todos los procesos ingresados en la COREMA, relacionados con la Provincia de Choapa, postergo mi pronunciamiento hasta el momento de la votación, ocasión en la que lo haré responsable y fundadamente...”(1) Por otra parte, y en relación a la entrevista remitida al ejecutivo de Minera Los Pelambres, el Sr. Pössel señaló entre otros temas que “actualmente no están dadas las condiciones para que MLP conteste este tipo de encuestas”, señalando además que “la empresa también tiene la voluntad de contribuir a mejorar las condiciones de vida de las comunidades donde se desarrollarán proyectos Por mi parte tengo la oportunidad de participar en la toma de decisiones y en el diseño de programas de colaboración, que son extremadamente ambiciosos” No tengo noción de otras empresas que, siendo de gran envergadura, manejen planes de desarrollo productivo, social, ambiental o cultural en las dimensiones que lo hace MLP y no veo por que no se les exige. Reconociendo que estamos ante un conflicto, debemos recordar que, en la visión de Rigoberta Menchú, el desarrollo sustentable no es ausencia de conflicto, sino su resolución con ganancias compartidas. Creo que en esta oportunidad habrá grandes ganancias compartidas. Respecto de la encuesta los temas para los cuales me pides información no los manejo yo, sino el área de Asuntos Externos y en ese ámbito no vas a tener mucha recepción por el momento” (2) El Sr. Pössel contesto dos de las preguntas de la entrevista.

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II. El Convenio de Colaboración (3) Trascripción del documento suscrito entre Minera Los Pelambres y la Asociación Gremial de Pescadores, Cooperativa de Pescadores y Sindicato de Pescadores Artesanales de Caleta San Pedro, de Los Vilos 29 de Enero de 1998.- Los compromisos establecidos en el marco del Convenio de Colaboración fueron: 1. Aplicar un sistema de monitoreo ambiental del sector marítimo y terrestre en Punta Chungo, que garantice

plena transparencia e información a la comunidad. 2. Aportar al fortalecimiento de la organización de la Caleta San Pedro para contribuir a la administración y gestión de los recursos materiales, humanos y financieros que demanda el proyecto en desarrollo 3 Contribuir al financiamiento del estudio, puesta en marcha o gestión de proyectos nuevos o en desarrollo

financiados por terceros, públicos o privados. Entre ellos, proyectos de equipamiento, e instalaciones en la caleta, destinados a mejorar sus procesos productivos; proyectos para la regulación de su espacio físico (Plan Regulador de la Caleta); o proyectos de capacitación relevantes para la gestión de la Caleta San Pedro.

4. Apoyo a la comercialización. Esto se refiere a la entrega de un camión frigorífico que permita

comercializar los productos del mar a otros mercados, superando así su supervivencia del turismo de temporada

En este mismo punto, Minera Los Pelambres, se compromete a preferir el abastecimiento de productos marítimos de Los Vilos, para el consumo de su personal, en tanto éstos cumplan con los estándares de calidad y precios existentes en el mercado.

5. La empresa se compromete a contratar en forma preferente, mano de obra de Los Vilos en las faenas de construcción de las instalaciones de la minera, considerando las demandas ocupacionales requeridas por la. empresa, y la calificación labora de los interesados 6. Para desarrollar los compromisos expuestos, de acuerdo a los intereses de ambas partes, se constituirá un comité de trabajo Los Pelambres – Caleta San Pedro. Éste, revisará los avances, proyectos y prioridades de inversión en base a los aportes de la empresa minera 7. Contribuir a la realización de estudios y búsqueda de financiamiento para proyectos tendientes al mejoramiento de la infraestructura, como el remodelamiento de puestos de venta, de la explanada y planta procesadora de Caleta San Pedro o molo de abrigo para Los Vilos. 8. Contribuir con gestión y financiamiento a las organizaciones gremiales de pescadores de los pescadores artesanales, para incrementar la administración de los recursos humanos, materiales y financieros que demanda el proyecto del sector pesquero.

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II. El escenario de la negociación

CARLOS SALINAS ALTAMIRANO. ALCALDE DE LA IUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS VILOS “SOY UN HOMBRE DE UNA PALABRA, AQUÍ A LA BAHÍA NO ENTRAN....” ( EL COMUNAL, LOS VILOS, VIERNES 21 DE FEBRERO DE 1997, PÁG 8)

“Nosotros hicimos oposición, no a la instalación del puerto sino que a su ubicación, que son dos cosas distintas. Propiciábamos y proponíamos que fuera en Punta de Tabla. La verdad es que la empresa no estimó conveniente esto y la construcción fue donde está actualmente, en medio de dos playas que son en la playa Los Vilos y Aguas Amarillas” “La municipalidad no ha llegado a ningún avenimiento con Pelambres -llámemelo así- en el año 97 Solamente ellos siguieron el rumbo que debían de seguir, proponiendo, y llegó el momento en que el Gobierno Regional dictaminó que tenia que hacerse donde ellos pensaban, pero en ningún momento consideraron las peticiones nuestras” “Ahora es sabido que con los pescadores llegaron a un entendimiento, un camión creo que le dieron para que se quedaran callados y eso fue todo. Con los pescadores se puede esperar cualquier cosa. Ellos estimaron conveniente que con un camión quedaban satisfechos e hicieron lo que quisieron no más. Nosotros tenemos la mira de dejar acá un balneario sin contaminación, un balneario a largo plazo, ellos no lo estimaron así. Los únicos que negociaron fueron un gremio de pescadores. Aquí hay muchísimos gremios de pescadores. Tenemos pescadores en Chigualoco, en Puerto Oscuro, en Puerto Manso, en San Pedro , las Conchitas Totoralillo, los Cascabeles, Pichidangui A esos gremios, no se les tomaron en cuenta, solamente negociaron con la caleta San Pedro, la más cercana a ellos”

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“El factor plata, nada más que el factor dinero. Todo es vendible en Chile, aquí todo el mundo se vende donde hay plata, entonces no hay ninguna fuerza que pueda parar estos escándalos, estos son unos verdaderos escándalos, Aquí con el tiempo la gente empieza protestando y a la vuelta sale aceptando todo lo que le diga Los Pelambres.. Ud. podrá sacar las conclusiones...”

ERWIN TAPIA PESCADOR Y BUZO MARISCADOR DEPORTISTA DESTACADO EN CAZA SUBMARINA. ACTIVO SOCIO DE LAS ORGANIZACIONES DE PESCADORES DE LA CALETA SAN PEDRO DE LOS VILOS. FUE PARTE DE LA OPOSICIÓN. “Nos oponíamos hasta un día antes de firmar el convenio, férreamente y a cierto grupo Pelambres los sobornó. Este comité que se eligió en la caleta, representaba solamente a la caleta San Pedro, e inclusive puedo dar los nombres de las personas, era de oposición total. Luego, los compraron, les pagaron, los sobornaron. Pelambres aquí ha sobornado a medio mundo. En todo el Choapa, el que se le opone lo soborna indirecta o indirectamente, con cosas. Aquí a la organización les llevó a ver la mina Candelaria -que no es ni parecido a esto porque el concentrado llega en camiones-, a los mejores hoteles, en avión, que al final llegaron alucinados aquí los que fueron” “Cuando Pelambres presentó el proyecto, a los que estaban de acuerdo los llevaron a cabarets y todo, y les pagaron. Yo tengo un amigo que es empresario de Coquimbo y decía que como por dos años a muchos de los que negociaron les pagaron sueldos. Y a nosotros, los pescadores ? Qué nos dieron ? Un camión que ya se vendió. Un camión frigorífico...pero Pelambres siguió “sobornándolos entre paréntesis” porque los ayuda en proyectos. Hasta un día éramos oposición y al otro día ellos salieron diciendo “oye niños llegamos a un arreglo con Pelambres... nos van a dar un camión, esto y esto es lo que se acordó”

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“Pero para que nos vamos a ir en los pescadores ? Si los políticos todos están igual y la corrupción esta hasta más arriba de la coronilla. Aquí, con plata en Chile, se hace lo que quiere, está visto, aquí no hay justicia, nada claro..” “Aquí el que tiene plata en Chile se instala y hace lo que quiere porque compra las conciencias, las compra. Yo debo reconocer que pertenezco a una organización que sí ha recibido ayuda de Pelambres para estos proyectos. Pero como se lo dije el Sr. Jaime Andrade (4) una vez que siendo presidente de la Cooperativa me mando un regalo para pascua, le dije, regalos personales ¡no!, a la organización todo lo que quiera porque yo represento a la organización. Creo que he sido el único que le ha devuelto un regalo personal”

JUAN ABALOS CONI SOCIO DE LA ASOCIACIÓN GREMIAL Y DEL SINDICATO APODADO COMO “EL COMANDO”, ABALOS CONI -EX INFANTE DE LA ARMADA DE CHILE- FUE PRESIDENTE DE LA COOPERATIVA DE PESCADORES DE LOS VILOS ENTRE LOS AÑOS 1999 Y 2000. PARTICIPÓ ACTIVAMENTE DEL CONFLICTO EN LA FASE 97/98 COMO SOCIO DE LA ASOCIACIÓN GREMIAL Y DEL SINDICATO. “Mira yo fui parte de una oposición bien férrea, pero te digo honestamente que en aquel momento tuvimos muy poco apoyo del pueblo al interior de Los Vilos, a lo cual después con el tiempo se sumó un diálogo entre la minera y los pescadores, donde llegó el convenio de colaboración mutua. Prácticamente ya de allí para adelante la empresa minera empezó a funcionar libre en todo aspecto. Aportó algunas cosas a la caleta San Pedro, pero no supimos aprovechar esto en todo caso Este acercamiento se genera prácticamente entre Jaime Andrade y las directivas tanto de la Asociación Gremial, de la Cooperativa y del Sindicato, y allí se llega a un convenio mutuo de colaboración, en el cual la minera ofreció un montón de cosas, tanto a los pescadores como a la comunidad de los Vilos. De allí en adelante prácticamente los socios de las directivas nos fuimos alejando de estas cúpulas porque ya no teníamos información de lo que estaba ocurriendo, Todo era manejado nada más que por la directiva y por Jaime Andrade”

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“El pescador es como el temporero. Lamentablemente no tiene una pensión de vejez buena, digna, y la vida del pescador es muy complicada en el aspecto económico, de salud, de estudio de los hijos, etc. Entonces cuando se ve una posibilidad -disculpa la palabra que voy a usar yo- de “agarrar”, no le interesa el que está al lado, sino yo agarro, me aseguro; entonces eso es lo que se produjo acá. Fue muy poco lo que se conversó con los socios, muy poco, es lo que está ocurriendo hoy en día. Incluso hoy día es peor. Yo era un socio más, miraba, escuchaba, porque aquí un socio es muy poco lo que puede opinar”

PEDRO VALENZUELA DIEZ DE MEDINA. PROFESIONAL DE CONAMA REGIÓN DE COQUIMBO CONOCEDOR DE LA TOTALIDAD DE LOS PROCESOS Y PROYECTOS DE MINERA LOS PELAMBRES EN LA REGIÓN DE COQUIMBO, QUIEN EN SU MOMENTO FUERA EL PROFESIONAL DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE ENCARGADO DE COORDINAR LA EVALUACIÓN DEL PROYECTO “EXPANSIÓN MINERA LOS PELAMBRES 85.000 TPD”, APORTA SU VISIÓN PERSONAL. “LO QUE VOY A DECIR NO ES LA VOZ DE CONAMA...” ACLARA. “No me cabe la menor duda que hay una razón estratégica de parte de los pescadores. Saben que Pelambres es un socio estratégico grande, al cual, bajo el alero de ellos van a poder llegar a otros niveles en el trabajo que realicen. Pero si tu vas a hablar con los pescadores hoy día, no todos tienen esa visión y para mi gusto la forma en que se acercó Pelambres a los pescadores fue trabajando con cúpula, no trabajaron con la asamblea y allí no sé si la asamblea esté toda enterada en qué términos negoció la minera con los pescadores. Entonces las razones que tuvieron los pescadores fue tener un socio estratégico grande, es una alianza estratégica con una minera que no va a tener tampoco un pasar por allí no más, sino que van a estar 50 años al lado de ellos, era importante. Creo que las razones son eso, el socio estratégico”

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AUGUSTO SILVA RIVERA PESCADOR. RADICADO DESDE HACE 17 AÑOS EN LOS VILOS “EL COQUIMBANO” ES UN HOMBRE QUE SALE DÍA A DÍA AL MAR. ACTUALMENTE ES SOCIO DE LA ASOCIACIÓN GREMIAL Y DEL SINDICATO, Y CONOCÍO DESDE CERCA EL PROCESO DE NEGOCIACIÓN ACONTECIDO. “HAY MUCHA GENTE QUE ME ESTÁ MIRANDO MAL PORQUE HABLO CON USTED...” “Nosotros fuimos engañados por Pelambres, por funcionarios que mandaban capacitados para engañar. Como ocurre en cualquier parte en Chile, hacen lo que quieren. Fuimos engañados desde el inicio, porque aquí en primer lugar cuando se mandaron los biólogos marinos para que fueran a examinar la parte donde harían el terminal, los compadres llegaron diciendo que allí no había fauna, que habían puras piedras peladas...Siempre se manipuló”

III. Evaluación de los compromisos CARLOS SALINAS ALTAMIRANO. ALCALDE DE LA IUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS VILOS “Los acuerdos no han sido cumplidos, por ningún motivo” “Ahora la compra del camión es lo único que se cumplió porque lo demás.. qué? ¿Comercializar qué? Cuando aquí sale tan poco pescado sale tan poco marisco que lo que se saca es bien vendido o sea .. no necesitamos de Pelambres para que nos compren los productos.”

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ERWIN TAPIA PESCADOR Y BUZO MARISCADOR “En los compromisos del convenio se comprometen a hacer un molo en un tiempo más adelante, y al final nada. Lo único que se cumplió fue el camión..Ni siquiera comprar la mercadería que decían, nunca. Ahora Pelambres dice que ellos tienen sus contratistas y que ellos compran donde les favorezca más, pero eso no lo dijo al principio.” “En relación a aplicar un sistema de monitoreo ambiental en el sector marítimo y terrestre en Punta de Chungo que garantice la transparencia de la información, eso si lo hace Pelambres, lo paga Pelambres y los datos los tiene Pelambres. Es imposible conocerlos” “Los aportes al fortalecimiento de las organizaciones de la caleta para contribuir a la administración y gestión de los recursos materiales, eso también se hace, pero todo lo maneja un grupo de dirigentes. Tampoco hacen público los fondos que aportan, ese es el problema. No dicen a caleta San Pedro en el mes de septiembre del año 2003 le aportamos tantos millones de pesos. A fin de año no mas hacen como un anuario muy bonito. A fin de año dicen aportamos en el año, pero para que, nadie sabe El apoyo se canaliza ahora a través de proyectos, pero antes era todo en un solo dirigente al que se le aportaba Es una persona de la confianza de Pelambres, que es el que firmó este acuerdo, se llama Wilson León. No le trabaja un día a nadie y vive como un rey...” .. “Capacitación si ha hecho Pelambres, eso sí. Ha hecho cursos de computación y no se cuantas cosas más. Para grupos de personas, para el que se quisiera inscribir...” “El apoyo a la comercialización nunca se llevó a cabo. No que yo sepa. De hecho se puede ver tienen un casino allí al lado de Pelambres y nunca compran nada.. Lo que quería Pelambres era que le dieran el si los pescadores, porque era necesario, porque así lo decía el COREMA.” “Pelambres cometió una estupidez, a mi punto de vista, muy grande. Pelambres dijo en los términos de referencia, que cuando un barco entre y salga de la bahía, los pescadores de Los Vilos tienen que dejar de trabajar. Entonces COREMA dijo, eso tiene que mitigarlo porque ninguna empresa en Chile dice cuando yo trabajo tú dejas de trabajar... y esa fue la mitigación que hizo Pelambres. Por eso se comprometió a a comprar los productos, por eso nos dieron el camión y que iban a apoyar en proyectos futuros” “Tampoco se generó gran numero de puestos de trabajo como se decía. La mano de obra que necesitan es calificada, así que de Los Vilos nada” “Aquí hay puras propagandas todos los días de Pelambres. Pero es un show. Se hacen reuniones, y es un problema porque ellos llevan de partida casi a todos los que trabajan en Pelambres a esas reuniones, además va el Sr. Wilson León con su grupo de amigos -que son como 30- entonces cualquier persona que quiere hacer una pregunta que ponga en duda lo que ellos dicen, o sea en contra su pensamiento, todo el mundo lo ataca y entonces al final esa persona no va a las reuniones. Está todo cocinado...”

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JUAN ABALOS CONI SOCIO DE LA ASOCIACIÓN GREMIAL Y DEL SINDICATO “El punto de preferir el abastecimiento de productos de Los Vilos, nunca se llevó a cabo. Nunca. Ese tema yo lo conversé con Jaime Andrade, y él me dijo que no era así en esta cláusula, me dijo mire Don Juan, yo jamás he propuesto que le íbamos a comercializar, ni íbamos a comprar productos a Uds, y yo le dije a Jaime, voy a llegar a mi casa a buscar el documento y si es verdad lo que Ud. dice, yo me voy a disculpar con Ud. y si es verdad lo que yo digo... perfecto me dijo... Llegué a mi casa, pesqué el documento y decía allí, Minera Los Pelambres se compromete en adquirir los productos de mar, de acuerdo a valores del mercado. Esto nunca fue y Jaime Andrade siempre expuso de que, primero que nada, porque aquí salía muy poca cantidad, porque ellos consumían 2 a 3 veces en la semana el producto y era muy poco el producto para la empresa...” “En cuanto a las fuentes de trabajo, cuando llega la empresa minera Los Pelambres, llegó ofreciendo mano de obra local, pero fue más que nada mano de obra local prácticamente por el tiempo de construcción del muelle, de todo este aparataje, pero de allí nada más o sea que ya empezó funcionar y se acabó. O sea te sirven un dulce, se te acabó el dulce y allí quedaste, volviste a tu normalidad”. AUGUSTO SILVA RIVERA PESCADOR “Lo que pasó es que aquí fuimos engañados por terceras personas que mandaron estos Sres. de Pelambres. Legaron unos compadres que nos engañaron que nos iban a comprar el producto, que allá al casino que tienen arriba en la minera, que iban a necesitar todo el pescado que sacáramos.... todas esas cosas... que después a la larga no se cumplieron... Esos fueron los engaños”

IV. Minera Los Pelambres y el destino de los aportes. ERWIN TAPIA. PESCADOR Y BUZO MARISCADOR.- “Los aportes se han mal utilizado. Ellos hacen proyectos que nadie los conoce. Pelambres ayuda y nadie sabe adonde eso va a parar. Ese es el problema, porque Pelambres si bien es cierto le presta el dinero al Gremio, le regala el dinero, el financiamiento, ellos deberían hacerle un seguimiento a esos mismos proyectos o sea que el proyecto realmente sea hecho. El único que ha sido así es el de la Cooperativa, que es un proyecto de erizos. Nos dio para comprar erizos, 20.000 erizos primero, y ahora son creo entre 50.000 y 100.000 erizos, pero les tuvimos que mandar a Pelambres -nos exigieron- en que hemos gastado la plata y se les fue a hacer una filmación a los erizos y se les llevó el video. Pelambres pidió autorización para mostrarlo en el extranjero” “Y eso, con los proyectos de la Asociación Gremial y del Sindicato no sucede, porque se ha visto muchas veces que los proyectos son un bluf o sea no están, desaparecen”

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JUAN ABALOS CONI SOCIO DE LA ASOCIACIÓN GREMIAL Y DEL SINDICATO “La caleta en si se dividió porque muchas veces las platas que aportó minera Los Pelambres para proyectos, no iban a los fines acordados. Si la minera le pasaba para el Sindicato 30 millones de pesos para un cultivo de ostiones, o a la Asociación Gremial le pasaba 30 más, no se veían los frutos de esta cuestión o sea ¿dónde están las platas?¿Qué se hizo con las platas? Eso nunca se ha podido aclarar y la empresa sigue aportando millones y millones” “El primer aporte de Minera Los Pelambres fue en un tiempo que hubo bastante reineta, merluza y la minera nos entregó un camión, se consiguió una cámara frigorífica para mantener el pescado -un cámara para hacer hielo- Pelambres aportaba y el gobierno aportaba otro poquito... lamentablemente no supimos aprovechar estas cosas por una muy mala administración, una pésima, horrible, horrenda administración que tenemos hasta el día de hoy, de la misma gente que negociaron” Este es un aprovechamiento personal más que nada... aquí corre mucho la droga, te lo digo honestamente, y no me da miedo decirlo, es mucha la droga, y si no trabajo en la pesca, soy dirigente y no trabajo en la pesca y consumo droga de la buena.. no te hablo de esa marihuana,,,, Claro llamemos las cosas como son, hay que tener plata para eso y si necesito guarda espaldas, 5 o 6 guarda espaldas, tengo que mantenerlos. Todos los aportes hoy en día -Pelambres me conoce, saben que soy opositor y no invento las cosas van más o menos, no puedo decir una cifra exacta, más menos 140 millones” “El comité que se iba a formar entre Pelambres y la caleta, para que este revisara cuales eran las prioridades, las platas los proyectos, nunca existió. Este comité, te lo digo honestamente, lo exigimos nosotros por medio de la federación de pescadores, de que Minera Los Pelambres ya basta de estar pasando dinero así, pues no se ven frutos de estas platas, entonces con Fernando Crisosto (5, expusimos de que tenía que haber un organismo que fiscalizará todo esto, un organismo que fiscalizará las platas y que los proyectos fueran ejecutados, y allí se creó la fundación Minera Los Pelambres, con gerente, con todo esto, pero te digo honestamente que fue prácticamente lo mismo...” “En relación a lo de los proyectos, los estatutos internos de nuestra organización no dicen que los dirigentes van a trabajar en base a los proyectos y se van a quedar con el 10%, no lo dice ! Me entiende o no? O sea que se está con un cargo dirigencial, pero sacando un provecho personal...” “Lo que pasa es que todo lo que se está negociando, hoy en día, prácticamente no ha ido en bienestar del pescador. Tu estuviste en caleta San Pedro no ..? Con 140 millones, te lo digo honestamente, con esa cantidad de dinero, se podrían haber realizado mejoras reales. En los puestos donde venden pescado, venden marisco, haces una cuestión nueva. Las condiciones, la infraestructura son lamentables digamos... Aquí llega mucha gente en verano, o sea tienes que presentar tu hogar, tu casa, para que el turista llegue y se sienta bien, cómodo y quiera volver. Pero si encuentra una cuestión donde no tenemos baños, porque está cortada el agua, se debe como 2 millones de pesos de agua, hace como 5 o 6 meses que los gallos no pueden ir al baño porque está cerrado porque no hay agua, entonces van atrás a las piedrecitas... El mes pasado nos vinieron a sacar una multa porque estábamos colgados, estábamos robando luz... “

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¿ Qué cresta está pasando en esta caleta ? ¿porqué minera Los Pelambres, -se lo he dicho una y mil veces a Jaime Andrade, se lo he dicho a Fernando Crisosto, ¿ Hasta cuando seguirán fomentando esta irregular situación ? ¿ Como ellos pueden seguir funcionando así con nuestros directivos ? No encuentro explicación, te lo digo honestamente. Yo fui directivo de sindicato hasta el año pasado. AUGUSTO SILVA RIVERA PESCADOR. “Sepa dios que pasa con las platas, porque aquí no se hacen reuniones, no se sabe en que se van las platas, en que se gastan, no se sabe ni una cuestión, no se sabe nada, aquí las platas las reciben dos personas y esas personas hacen y deshacen con las platas. Aquí Ud. ve como está la caleta, está inmunda, no tenemos baños, tenemos cortada el agua del baño, no tenemos secretaria, no tenemos teléfono en la oficina, no tenemos nada” “Que está pasando ? No sé..., La plata ? No sé que está pasando... Los dirigentes tienen que saber, los dirigentes que tenemos, el presidente y el tesorero tienen que saber que lo que está pasando con esa plata porque aquí como le digo yo, no se ha hecho ni una reunión...” “Como dicen que Pelambres aporta con tantos millones mensuales, o tantos millones trimestral o tantos millones al año. Debería llegar aquí Pelambres y decir saben que más Uds. son socios y pescan aquí, que necesitan ? Mire necesitamos redes, necesitamos compresores de buzo, necesitamos mangueras, pero aquí no llegamos a esas cosas. No hay ningún mecanismo de control porque aquí la plata la agarran dos personas, no se hacen reuniones aquí y no se sabe donde va la plata, que destino lleva. Nosotros estamos mal en esta caleta...” “Dicen que Pelambres ha aportado con casi 170 y tantos millones de pesos y Ud. ve como esta la caleta aquí... “ “La responsabilidad es de los dirigentes que tenemos aquí, un Sr. que se llama Wilson León y el otro Sergio Ibacache que uno es el presidente del sindicato y el otro presidente de la asociación gremial... esos compadres nos están perjudicando a nosotros porque esos compadres prácticamente no hacen ni una reunión, no hacen ni una cosas, nada, nada...”

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Las condiciones de precariedad en las que se encuentra la Caleta San Pedro de Los Vilos. Los pescadores laboran en medio de deficientes condiciones sanitarias y carencia de infraestructura básica.

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V. El camión frigorífico, una historia aparte

ERWIN TAPIA. PESCADOR Y BUZO MARISCADOR.- “Ocurre que en este comité que se formó, cada cual pidió lo que creía que era bueno. Mariano Collao, por la Cooperativa solicitó un molo, porque para después íbamos a tener lancha y el molo iba a servir, ya que en invierno el viento norte pega de frente y olvídese no hay donde resguardarse. Wilson Léón a nombre del Gremio, quería un camión. Le dieron el camión, pero al final el camión era para ir a comprar pescado allá a Puerto Montt y llevarlo a vender para Arica ... Pasó el tiempo, y allí se estaba pudriendo el camión, al final se vendió. El camión se terminó vendiendo en la mitad de lo que costó” JUAN ABALOS CONI SOCIO DE LA ASOCIACIÓN GREMIAL Y DEL SINDICATO- “Era un camión fabuloso, muy bueno, un Mercedes Benz con cámara de frío. Me da mucha rabia conversar estos temas, me da indignación !!!! “El camión nuevo en un principio, estaba parado, sin uso, todos lo veíamos pero no había un cerebro que dijera oye bueno movilicemos el camión, hagamos esta cuestión. Me reuní con un grupo de como con 20 pescadores, te hablo de gallos de edad y cabros jóvenes que van a la pesca todos los días, y les dije miren muchachos aquí este camión se está echando a perder, es un Mercedes Benz con cámara de hielo, que les parece si algunos de nosotros, o uno que sea capacitado, que entienda, se mueve para comercializar ? Esto lo converse yo con Wilson León, -Presidente del Gremio- y el tipo me dijo que no, que 6 millones de ganancia para la caleta era muy poco, que no era negocio, y nos destruyó esa posibilidad” “El camión empezó a arrendarse que a la fábrica de aquí, que al tipo de allá, que se fue a un taller mecánico a Santiago y después el camión llegaba acá con granos de trigo, estando en un taller mecánico (?) Se iba con un neumático original del Mercedes Benz, volvía con uno recauchado, parchado, con así unos hoyos... No había donde reclamar justicia.. me entiende ? La cosa es que el camión se fue deteriorando, porque cualquiera lo usaba, el gallo que sabía manejar pescaba el camión... a las finales el camión llegó un momento en que no era rentable, o sea no se podía mantener. Había que pagar un seguro, había que pagar una patente. etc A los 80 pescadores nos dolió mucho cuando se tomó esa determinación, que más que nada la tomó Wilson León, de vender el camión. El grupo de “seguidores” dijeron ya vendamos el camión, claro vendámoslo, porque de allí iban a agarrar 20 o 30 lucas cada uno, iban a ser felices ellos. Y se fue el camión..."

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AUGUSTO SILVA RIVERA PESCADOR “Fuimos engañados en todo ese sentido. Fuimos engañados porque nos pasaron un camión frigorífico que no sirvió para nada aquí. Incluso ese camión se fue para la venta pues se estaba haciéndose tira. No tenia ningún beneficio para el pescador...” VI. Los compromisos ambientales PEDRO VALENZUELA DIEZ DE MEDINA. PROFESIONAL CONAMA REGIÓN DE COQUIMBO “En general, el cumplimiento de los compromisos ambientales, yo diría que ha sido bueno. Nosotros hemos tenido 4 visitas de fiscalización a Pelambres y en esas 4, no hemos visto incumplimientos, hemos visto grados de... diría yo de.... no son incumplimientos son, ¿cómo se podría decir eso...? Mas bien hemos tenido que preguntar....” Por ejemplo, ellos dijeron que iba a haber un sistema de gestión de residuos sólidos y cuando fuimos a verlo, el sistema era deficiente, estaba pero no era lo que habían comprometido. Le hicimos la observación y en un mes lo tenían funcionando bien... Yo diría que han cumplido en un un 95 % y ese 5 % es la nada misma al interior de un proyecto de la gran minería como Pelambres. El proceso completo, yo estuve revisándolo y todavía tengo la sensación de que efectivamente es bueno”

(6) GUSTAVO PÖSSEL GERENTE PROYECTOS AMBIENTALES Y SALUD DE MINERA LOS PELAMBRES. “Los compromisos ambientales de la RCA 71 se han cumplido sistemáticamente salvo en dos oportunidades Hemos sido sancionados por no contar oportunamente con áreas de forestación suficientes y no tener capacidad de piscinas de almacenamiento para el periodo invernal, en el año 2001, situación solucionada el mismo año a satisfacción de COREMA”

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“Luego en 2002 se multó a MLP por contaminación del Río Choapa, por deficiencias en sistemas de control remoto del concentraducto y no tener unidades de respaldo de energía para algunas instalaciones críticas, solucionado a fines del 2002. COREMA fiscaliza permanentemente las resoluciones ambientales al menos dos veces por año, evaluando unos 500 requerimientos y no ha habido nuevas sanciones” CARLOS SALINAS ALTAMIRANO ALCALDE DE LA IUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS VILOS “Pelambres no ha cumplido en absoluto. De todo lo que se conversó no ha hecho absolutamente nada. Cómo concreto...? Qué le podría decir... si aquí está todo a la vista... Se hablaba de un barco cada 15 días y ahora tenemos 3 barcos semanales, se decía que no iban a contaminar y diferente es el panorama. Los hechos hablan por si solos” “La Laguna de Conchalí ha sido totalmente contaminada y no es porque lo diga yo, hace cuestión de 5 o 6 meses, todos los peces que habían allí fueron varados muertos por la contaminación misma de las aguas, que botan.. De un 100 % de promesas, un 10 % de cumplimiento sería mucho...” JUAN ABALOS CONI SOCIO DE LA ASOCIACIÓN GREMIAL Y DEL SINDICATO “Un día llegó un turista, a mi casa -un día sábado- y me informa de que había un escurrimiento de agua en gran cantidad que estaba cayéndose a la Laguna Conchalí y fuimos a cerciorarnos con el secretario. Ahí nos dimos cuenta de que efectivamente era verdad y el agua venía directamente de las piscinas del agua que trae el concentrado” Recurrimos a dos organismos acá en Los Vilos, en ese mismo día, llevé a varios pescadores para que vieran lo que estaba ocurriendo, como testigos, y exigí que fuera el Departamento de Higiene Ambiental a lo cual ellos acudieron y tomaron muestras. Tenía un grado de contaminación el agua que estaba escurriendo hacia la laguna y de la laguna esa agua iba directo al mar...” “Nosotros registramos todo y con las fotos, los videos, nos dirigimos a La Serena, hablé con el Intendente, con Renán Fuentealba, y nos reunimos prácticamente todo la directiva, incluso Wilson León me tuvo que acompañar. Exigimos de que se sancionara la empresa por esto, y efectivamente se sancionó “ “Era tan grande la cantidad de agua que traía la minera de concentrado, que el terminal se saturó de agua, o sea dónde cresta botamos el agua ? Tiraron a un sistema de plantación de eucaliptos que es uno de los árboles que más absorbe agua... se murieron muchos eucaliptos, y los eucaliptos se hicieron muy pocos para la absorber la enorme cantidad de agua”

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VII. Convenio de Colaboración, Pérdidas o Ganancias ? CARLOS SALINAS ALTAMIRANO ALCALDE DE LA IUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS VILOS “Nosotros en el año 92 cuando volvió la democracia dijimos que Los Vilos iba a surgir con el turismo y con la pesca... la verdad es que con este “muellecito” se ha perjudicado enormemente esas actividades. Llega muy poca gente ahora a Los Vilos, y la pesca está prácticamente en bancarrota, los pescadores no hallan que sacar...” “Esto ha sido una pérdida enorme, pero de lo más grande. Esta comuna dejó de ser comuna ya, esto es un botadero de residuos tóxicos, es un basurero, es donde vienen de otras comunas a botar deshechos acá, ya perdió su valor, perdió su iniciativa de ir trabajando para el turismo, con la pesca, no se puede hacer nada en la agricultura por las consecuencias que pueden tener los cauces de ríos contaminados” “Si de turismo hablamos, a la parte maravillosa que es el sector de Punta Chungo, no puede llegar absolutamente ningún turista, ni ninguna persona de Los Vilos. Se tenia por costumbre los paseos diarios a Punta Chungo porque es una parte bonita, una parte donde al bañarse no se corren riesgos, es muy buena la mar, hay unas pocitas y era un lugar de reunión tradicional de todos los días y mas aún en verano. Ahora es imposible llegar a ese sector Teníamos muchísimos planes turísticos, ahora todos esos planes han desaparecido. En esa misma parte se había proyectado un complejo turístico de más de 5.000 casas para veraneo. No hay ninguna ahora. El riesgo es muy alto...” JUAN ABALOS CONI SOCIO DE LA ASOCIACIÓN GREMIAL Y DEL SINDICATO- “Se ha compensado muy poco, prácticamente nada” “¿Porqué cuando entra un barco -y entran 5 o 6 barcos al mes- yo tengo que dejar de trabajar? Te das cuenta no? entonces a mi ¿quién me paga? Ese día que yo dejo de laborar dentro de la bahía o afuera de la isla donde están los congrios, con la profundidad están los congrios, acá están las sierras, aquí están las jaivas, aquí están los jureles, los lenguados, ¿quién me paga a mi el dejar de trabajar para que la empresa entre el barco, cargue, el barco se demora un día, un día y medio, dos días pero quién me paga a mi eso? Nadie me paga...”

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AUGUSTO SILVA RIVERA PESCADOR. “Ya no podemos pescar libremente. Según dicen que ellos tienen compradas las aguas allí y que uno no puede pescar alrededor de 500 a 600 metros dentro. El alcalde me dijo que había llegado un papel a la capitanía de puerto, que limitaba nuestra actividad. Entonces prácticamente en un tiempo más, esta cuestión nos va a cortar las manos...” “Pelambres es una gran pérdida para nosotros y para el pueblo, porque lo que va a pasar aquí mas adelante, es que van a encontrar un marisco contaminado tal como está pasando en la Bahía Conchalí Ya no hay pescado, no hay nada !!!! Si usted viera fotos de aquí hace 4 o 5 años y fuera ahora a ver ahora como está Conchalí... Está pelado, no hay fauna marina, no hay fauna silvestre, no hay nada, se perdieron todos esos bichos, igual a lo que va a pasar acá más tarde van a encontrar un marisco contaminado ...”

Terminal marítimo de Minera Los Pelambres en el sector de Punta Chungo, Bahía de Conchalí, Los Vilos

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VIII. El convenio como experiencia de negociación PEDRO VALENZUELA DIEZ DE MEDINA. PROFESIONAL CONAMA REGIÓN DE COQUIMBO “Considero válida la instalación de acuerdos o convenios paralelos al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. El SEIA, se pronuncia respecto de la viabilidad ambiental de los proyectos y haciendo análisis técnicos. Entonces hay una serie de tópicos que el SEIA no está hecho para abordar, como el tema de los acuerdos. El SEIA tiene que ver con como el proyecto va a cambiar las costumbres de grupos humanos, ese es un tema de evaluación; pero el tema de los miedos y de las demandas sociales no cumplidas que aspiran los grupos humanos de esos sectores, el SEIA no está para darle satisfacción a ellos. Por lo tanto la instalación de acuerdos y convenios paralelos me parece ser una herramienta para solucionar conflictos. Siempre cuando la empresa tenga claro de que hay conflictos que no va a poder tampoco solucionar, o sea las demandas sociales no satisfechas por las instituciones de gobierno, no tiene por que asumirlas. No hay ninguna forma o posibilidad de que la tenga que asumir la empresa” “Los acuerdos me parecen ser una herramienta muy válida, ahora, ojalá que no se metan para ensuciar los procesos de evaluación, porque ésto -dicho en buen romance- es “una levantada de polvo” o sea, mientras estamos evaluando ambientalmente un proyecto se producen estas levantadas de polvo y este polvo, a veces, contamina el proceso de evaluación y eso, yo diría, que no le hace bien al SEIA y a veces tiende a traslaparse”· “Todo debe poder mantenerse en cierto ámbito. Que no se meta el Gobernador por ejemplo, que no se metan los Alcaldes, o que participen pero deslindando técnicamente. Lo técnico - ambiental por un lado y los procesos de negociación por otro” “Un problema que tiene Pelambres es la forma de negociar. Yo diría que toda forma de negociación tiene que hacerse sobre la base de la confianza y de la mayor cantidad posible de gente. Con equipos idóneos para generar confianza y con la confianza ganada, recién entremos a negociar” 2Por ejemplo en la actualidad y el tema de la generación de confianza de Pelambres en el caso del conflicto en Caimanes. Allí, hay una brecha que salvar todavía. Tengo la percepción de que ni la gente que está de parte de Pelambres en Caimanes confía en el amplio sentido de la palabra. Ahora el modelo de negociación de Pelambres 97 – 98, no debiera aplicarse en Caimanes pues son otras personas. Los pescadores no son la gente de Caimanes, allí claramente, los pescadores tienen otra lógica, son fregados, son medio “macucos”; en cambio en Caimanes hay gente bastante más limpia, más transparente, yo diría que allí hay que entrar a la confianza pero confianza, confianza...”

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CARLOS SALINAS ALTAMIRANO ALCALDE DE LA IUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS VILOS “Actualmente se está dando la misma dinámica que se dio con los pescadores de Los Vilos. Si usted. se da una vueltecita en Caimanes, el presidente de la junta de vecinos que ellos formaron para su representación está en contra de su madre que es la secretaria de otra junta de vecinos opositora. La comunidad de Caimanes se oponía .. todo el pueblo, pero ya empezaron las maquinaciones de Pelambres. Comenzaron a dividir a la gente, padres contra hijos, hermanos contra hermanos, las familias se han deshecho. Les dan trabajo a algunas personas, inventan trabajo para una o dos veces y el que no es partidario de los relaves no tiene cabida Por lo tanto el pueblo opta por lo que necesita, por el hambre que tienen...” JUAN ABALOS CONI SOCIO DE LA ASOCIACIÓN GREMIAL Y DEL SINDICATO “Jaime Andrade, en el aspecto diálogo y reuniones en cuanto a solucionar problemas de la minera y de los pescadores fue una persona muy abierta en todos los casos, te lo digo muy honestamente, muy abierta a las peticiones nuestras. Mejoremos la entrada de los barcos para que no vaya a haber un accidente, pongamos banderas cuando entra un barco, etc. El hombre respondía, no había problemas. Pero lamentablemente fue mayor la parte coima, me entiende ?, fue más poderosa. Yo nunca quise participar en esas reuniones y conversaciones, te lo digo honestamente... Yo recibí muchos llamados de Jaime Andrade, en las cuales conversábamos los temas de prioridad, necesidades reales, todo iba bien... pero lamentablemente..., yo nunca transé la parte ambiental. No la transé y no voy a transarla nunca tampoco. Al final se dieron cuenta que yo era imposible porque ya me habían ofrecido cabaret... qué te parece?... hay posibilidad de trabajo en la misma empresa, como en la parte seguridad... y no accedí nunca a este tipo de cosas. A mi se me ofrecía por decirte... no era un sueldo, porque aquí hubieron sueldos una cantidad de años a dirigentes, lamentablemente no se pueden conseguir estos documentos porque la persona que te puede aportar estos documentos, la minera los echa al tiro. Yo nunca quise participar en coima, de ningún tipo. A mi se me ofrecieron, a lo cual dije que no. Entre 18 y 20 millones... pero yo me retiraba de todo si, de todo, porque era el líder de esta oposición. Fui calificado como la voz del diablo de la minera. Normalmente hubieron dirigentes que fueron al norte, no sé si a Antofagasta en avión, con viáticos por parte de la minera, a conocer una minera y un muelle que había igual al que iba a ser acá. Se partió con estas directivas, mostrando estas cosas. Luego viajes a Santiago, una reunión con el presidente Lagos más la gerencia Pelambres, más estos directivos, o sea, se amarró muy bien este paquete. Se compraban dirigentes” “Los que negociaron operaron de una forma muy reservada, muy inteligente y además que la minera los asesoró en todo esto. Primero empezaron las reuniones, y de allí en adelante empezó el rumor -en el periodo de Jaime Andrade estoy hablando- de que habían sueldos. De acuerdo a los cargos que tenían cada uno eran los sueldos..y estos llegaban prácticamente a un banco en Illapel, nunca a Los Vilos”

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“La cosa es que esta gente (dirigentes) vivía muy bien sin trabajar...y hasta el día de hoy, visten con chaquetas que cuestan 70.000 pesos, no sé.. tantas cosas que yo he visto de esta cuestión, tanto, tanto...” “A mi Wilson León me ha llamado por teléfono a la oficina y estaba la secretaria presente, la Sra. Paola, en la cual me ha pedido que vaya expresamente a conversar porque yo había hecho denuncia contra Minera Los Pelambres, que dio origen a que la minera fuera sancionada. Wilson León me pidió que asistiera a un diálogo en su casa, una conversación netamente entre él y yo, nada más, siendo yo presidente del Comité de Defensa del Medio Ambiente por la parte de la caleta San Pedro, a lo cual yo no accedí porque yo sabía lo que pasaría. Una vez Jaime Andrade me había llamado, no le acepté la propuesta, después Wilson León... inténtalo tu, tampoco....” “Hoy en día Minera Los Pelambres tiene por decirte una reunión por un tranque de relave allí en El Mauro (Caimanes) y se lleva dos buses de pescadores de la caleta San Pedro, a apoyar que el tranque no es dañino, que no es contaminante, que no va a pasar nada, y se lleva uno o dos buses de caleta San Pedro, de pescadores, y salen en la prensa, por la televisión “pescadores de Los Vilos, bla,bla,bla...” Después terminan estas reuniones y llegan todos curados, pero honestamente, todos curados y con 10, 15 luquitas en el bolsillo te das cuenta...?

“Me da mucha vergüenza, me da lástima que gente que tiene un poquito de estudio se aprovechen de viejos que no tienen educación, de cabros que siguen siendo hijos de pescadores y tampoco tienen educación, me da vergüenza ver de que se venden un poco menos que por un pedazo de carne asada, una caja de vino, dos cajetillas de cigarros y 10 mil, 20 mil pesos...” “Cada vez que hay una elección y Wilson León está tambaleando, 10 días antes de la elección, baja un proyecto de la minera Los Pelambres, 10 millones...pero porque 10, 15 días antes de la elección ? Porque Wilson León se lleva una gran cantidad de gente a una sede social, y las votaciones...y bueno si gano yo por ultimo son 20.000 pesos para cada uno y así se mantiene la directiva al servicio de Pelambres...”

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IX. Conclusiones A partir de los testimonios vertidos por los actores entrevistados, en torno de las diversas variables asociadas al Convenio de Colaboración -modelo de negociación que permitió resolver la primera fase de conflicto- se presentan algunas conclusiones para su discusión. Lo finalmente concluido, tiene la mira puesta en la generación de espacios que permitan acercar la resolución de conflictos, con un criterio basado en la igualdad de condiciones, la transparencia, los derechos ambientales, los intereses del sector privado y el marco institucional. De acuerdo a la estructura de sistematización propuesta, “El Escenario de la negociación” fue el primero de los temas abordados. Aquí, se presentó un contexto donde el inicio de las conversaciones Pelambres - pescadores estuvo reducido a un cierto grupo de dirigentes de base y donde los mecanismos de acercamiento no fueron los más adecuados, o quizás no tuvieron la apertura que un tema de dicha envergadura y complejidad demanda. La participación de actores relevantes desde las comunidades afectadas, de forma horizontal y transparente, y la presencia de roles moderadores, facilitadores y/o garantes, debidamente validados, es decir, la generación de condiciones básicas de confianza. En este caso, no se implementó un proceso de negociación abierto, de asambleas, es decir, debidamente construido, ni legitimado. Esta negociación informal sin mas objetivos que bajar el conflicto y lograr la aprobación del proyecto por cualquier medio, invalida la noción de negociación. Cabe señalar que muchas entrevistas dejan de manifiesto que no hay condiciones macro para negociaciones, ya que mediante el uso de los recursos económicos se logran los mismos objetivos sin la necesidad de un marco negociador legítimo y transparente. En relación a los acuerdos parte del Convenio, cabe hacer referencia particularmente a dos compromisos que por su contenido aparecían como más “populares”, es decir, el compromiso de compra de productos que permitieran satisfacer la demanda de las instalaciones de Minera Los Pelambres y la compra del camión frigorífico. Según lo mencionado por el Alcalde Salinas y los pescadores entrevistados, la primera propuesta señalada literalmente nunca fue cumplida. Por su parte, el destino final del camión frigorífico -uno de los aportes más apreciados por los pescadores- aparece como un elocuente reflejo de la lógica imperante. Cabe destacar que desde la investigación, las fases, los escenarios, los hechos e hitos ocurridos, son vistos con la óptica de una singular crítica al modelo de negociación practicado, a sus experiencias y aprendizajes asociados. Uno de los temas más relevantes planteado por la mayoría de los entrevistados -particularmente por los pescadores- tiene relación con el destino de los aportes realizados por la compañía minera. Quizás este sea uno de los aspectos más cuestionados y cuestionables del proceso de negociación del año 1998, desde su inicio hasta la actualidad, y a pesar de la creación de la Fundación Minera Los Pelambres. A partir del levantamiento de la información en terreno, fue posible visualizar las precarias condiciones en que se encuentran las instalaciones de la Caleta San Pedro de Los Vilos. La dinámica de ejecución de proyectos

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innovadores y generadores de externalidades positivas es prácticamente nula, y más bien se podría hablar de una caleta en estado de estancamiento y socialmente deteriorada y presa de la disrupción. Se habla de cifras aportadas por parte de Minera Los Pelambres, con lo que se podrían abordar necesidades reales, realidades actuales y notables carencias en medio de las que los pescadores laboran. Esa es por lo menos, la percepción reinante. Se trata de una visión justa y equitativa del concepto de la compensación. “Si no puedo salir a trabajar..quien me paga ? “ señala en el registro uno de los pescadores entrevistados. Conjuntamente, los mecanismo de control y seguimiento de los aportes realizados por parte de Minera Los Pelambres aparece como otro de los espacios vacíos o incumplimientos del Convenio. Uno de los puntos del acuerdo hablaba de la instalación de una mesa de trabajo (comité) como instrumento, lo que a juicio de los entrevistados no se cumplió, o si se cumplió se manejó solamente en un círculo clave y con interses muy particulares. Este es un tema fundamental, y que vuelve a poner en valor la necesidad de apertura y transparencia como elementos generadores de confianza. Desde una visión más crítica, aparecen indicadores de la generación de impactos sociológicos al interior de los grupos sociales “intervenidos” por Minera Los Pelambres. El desmembramiento de la comunidad, conflictos intrafamiliares, quiebre ético - moral, son fenómenos ocurridos en el caso de la caleta San Pedro de Los Vilos o de la comunidad de Caimanes, actualmente en conflicto por la posible construcción y operación del mega tranque El Mauro En particular y en el caso del Convenio de Colaboración, se visualizan componentes de una estrategia nutrida por la validación ilegítima, la sectorización e incluso señales de cooptación, lo cual posiciona el objetivo de la negociación netamente en un plano de querer “bajar” el grado de conflictividad social, desde un interés mediático y sin hacerse cargo de las demandas reales. Aquí, aparece como pieza fundamental, el rol abordado por los “operadores” de Minera Los Pelambres, y en particular, el papel jugado por aquellos personeros que establecen una interlocución directa con la ciudadanía, tal es el caso de la Gerencia de Asuntos Externos. Finalmente, a la hora de analizar externalidades del proceso de negociación practicado, se plantea una postura concreta. Resulta sumamente complejo y en algunos casos impracticable, el situar en un mismo plano variables como patrimonio ambiental, valor ecológico, identidad cultural e histórica o sustentabilidad de las actividades tradicionales, versus una idea fuerza como la compensación socioeconómica. Costos, beneficios, ganancias o pérdidas, una discusión pendiente.

(1) ORD 1118 / Gobernación Provincial Choapa / 25 Set. 2003-10-21 (2) E-mail recibido el Viernes 19/09/2003 - 22:11 HS (3) Los Pelambres, El Gigante de dos Cabezas, Patricia Mayorga / El Pecado de la Participación Ciudadana, OLCA – Junio 2000 (4) Ex - Gerente de Asuntos Externos Minera Los Pelambres (5) Actual Gerente de Asuntos Externos Minera Los Pelambres (6) http://www.pelambres.cl/m_ambiente/index.html

trascripción entrevistas: EMANUELLE PALLIER