CUMBRES IBEROAMERICANAS

CUMBRES IBEROAMERICANAS

-DOCUMENTOS FINALES-

Cumbre (Guadalajara-Meacutexico 1819-7-91) 3

IJ Cumbre (Madrid-Espantildea 2324-7-92) bull 11

IIJ Cumbre (Salvador de Bahia-Brasil 1516-7-93) bull 35

IV Cumbre (Cartagena de Indias-Colombia 1415-6-94) 45

V Cumbre (San Carlos de Bariloacuteche-Argentina 1617-10-95) bullbullbullbull 51

~J Cumbre (Santiago y Vintildea del Mar-Chile (711-11-96) 83

VtJ Cumbre (Isla Margarita - Venezuela 89-11-97) 129

Oficina de Informacioacuten Diplomaacutetica

DECLARACI0N DE GUADALAJARA

(19-7-91)

Los jefes de Estado Vde Gobierno de Argentina Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Cuba Chile Ecuador El Salvador Espantildea Guatemala Honduras Meacutexico Nicaragua Panamaacute Paraguay Peruacute PortUgal Repuacuteblica Dominicana Uruguay VVenezuela reunidos en la ciudad de Guadalajara Meacutexico los diacuteas 18 V 19 de julio de 1991 hemos acordado emitir la siguiente Declaracioacuten

1-Con especial beneplaacutecito nos hemos congregado por primera vez en la historia para examinar en forma conjunta los grandes retos que confrontan nuestros paiacuteses en un mundo en transformacioacuten Nos proponemos por ello concertar la voluntad poliacutetica de nuestros Gobiernos para propiciar las soluciones que esos desafios reclaman V convertir el conjunto de afinidades histoacutericas V culturales que nos enlazan en un instrumento de unidad V desarrollo basado en el diaacutelogo la cooperacioacuten V la solidaridad

2-Representamos un vasto conjunto de naciones que comparten raiacuteces V elmiddot rico patrimonio de una cultura fundada en la suma de pueblos credos V sangres diversos A quinientos antildeos de distancia de nuestro primer encuentro V como uno de los grandes espacios que configuran el mundo de nuestros diacuteas estamos decididos a proyectar hacia el tercer milenio la fuerza de nuestra com~dad

~Reconocemos que este propoacutesito de convergencia se sustenta no soacutelo en un acervo cultural comuacuten sino asimismo en la riqueza de nuestros oriacutegenes V de su expresioacuten plural Nuestra comunidad se asienta en la democracia el respeto a los derechos humanos V en las libertades fundamentales En este marco se reafirman los principios de soberaniacutea V de no intervencioacuten V se reconoce el derecho de cada pueblo a construir libremente en la paz estabilidad V justicia su sistema politico y sus instituciones

4-Encontramos en la aproximacioacuten respetuosa de nuestra diferencia V en la voz muacuteltiple de nuestras sociedades las bases de un provecto de cooperacioacuten

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iberoamericana sustentado en el diaacutelogo la solidJridad y la adopcioacuten de acciones concertadas

5-Manifestamos la voluntad de contribuir unidos a un futuro comuacuten de paz mayor bienestar e igualdad social Estamos compremetidos con el desarrollo econoacutemico y social de nuestros pueblos la plena vigencia de los derechos humanos la ampliacioacuten de los cauces democraacuteticos el fortalecimiento de nuestros sistemas institucionales y el respeto de las normas de derecho internacioacutenal

6-Deseamos un futuro de certidumbre paz y seguridad para nuestros pueblos Ello soacutelo seraacute posible mediante el respeto al Derecho Internacional y a traveacutes del desarme general y completo que desaliente el uso de la fuerza y propicie la solucioacuten negociada de controversias Reafirmamos nuestro apoyo a las metas para la deacutecada de las Naciones Unidas contra el colonialismo Frente al abuso del poder invocamos la razoacuten y el diaacutelogo

7-Reafirmamos que es obligacioacuten del Estado de Derecho promover y garantizar la plena vigencia de los derechos humanos A partir de nuestros propios esfuerzos y sobre la base de una cooperacioacuten internacional amplia no selectiva y no discriminatoria estamos decididos a conformar un acervo iberoamericano en el aacutembito de los derechos humanos que consolide conductaS de respeto libertad y armoniacutea en lo poUtico lo juriacutedico lo econoacutemico y lo social

B-Reconocemos la inmensa contribucioacuten de los pueblos indiacutegenas al desarrollo y pluralidad de nuestras sociedades y reiteramos nuestro compromiso con su bienestar econoacutemico y social asiacute como la obligacioacuten de respetar sus derechos y su identidad cultural

9-Estamos comprometidos en un proceso de profundo reajuste de nuestras economiacuteas con el objeto de lograr con eficiencia la recuperacioacuten y el crecimiento Nuestros paiacuteses han hecho avances significativos en sus procesos de modernizacioacuten por medio de la reforma del Estado y de la liberalizacioacuten econoacutemica Tales procesos han entrantildeado sacrificios que deben cesar para que sea posible establecer una verdadera justicia social En nuestra regioacuten se han dado procesos sin precedente tendientes a la integracioacuten econoacutemica gradual regional y subregional que hagan posible una posicioacuten maacutes favorable en el escenario internacional Nuestras iniciativas se veraacuten fortalecidas si existe un entorno internacional que facilite recursos complementarios para el desarrollo y la supresioacuten de obstaacuteculos al intercambio comercial

Manifestamos nuestro decidido apoyo a los procesos de integracioacuten en curso tanto a IUacutevel regional como subregional y nos proponemos seguir avanzando en este camino Reiteramos que estos esfuerzos de integracioacuten son abiertos al resto del mundo

La persistencia de la actual situacioacuten puede llevar a que se substituya el bipolarismo ideoloacutegico por una divisioacuten entre el Norte rico en capitales V tecnologiacutea y el Sur pobre V sin perspectivas Para superar el problema es necesario por un lado desarrollar formas efectivas de reciprocidad Vsolidaridad por otro fundamentarlas en una propuesta eacutetica guiada por la justicia social V por la libertad Vque impulse con nuevos esquemas una verdadera cooperacioacuten entre los paiacuteses del mundo

lO-Desplegaremos todos los esfuerzos necesarios para liberar a nuestros pueblos antes del siglo XXI del flagelo de la miseria Para ello procuraremos el acceso general a servicios miacutenimos en las aacutereas de salud nutricioacuten vivienda educacioacuten V seguridad social de acuerdo con las metas establecidas por las Naciones UIUacutedas en las Esttategias Internacionales del Desarrollo Asi contribuishyremos al fortalecimiento de la demoaacia en nUe$tta regioacuten

ll-Reafirmamos que la deuda externa es uno de los principales obsshytaacuteculos para el crecimiento V estabilidad de la regioacuten V que en consecuencia

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constituye para muchos de nuestros paiacuteses un factor fundamental del desarrollo econoacutemico de evidente dimensioacuten poliacutetica

12-Reconocemos que nuestras aspiracionesmiddot de desarrollo econoacutemico social tecnoloacutegico y cultural requieren de un impulso decidido a la educacioacuten y a la cultura que a la vez que fortalezca nuestra identidad nos permita bases soacutelidas para asegurar la insercioacuten adecuada de nuestros paiacuteses en un contexto internacional caracterizado por la innovacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica

Es necesario aconar la brecha tecnoloacutegica utilizando la tecnoacutelogiacutea baacutesica para atender los derechos a la salud a la educacioacuten a la alimentacioacuten y a la vivienda La transferencia de tecnologiacutea debe responder a criterios sociales y no exclusivamente de bases mercantiles

13-Ante el deterioro ecoloacutegico global iacutentimamente ligado a modelos de desarrollo que han prevalecido hasta hoy principalmente en los paiacuteses industrializados requerimos un esfuerzo renovador en el aacutembito de la coopera cioacuten multilateral Ello permitiraacute eliminar ese deterioro y superar la pobreza Es indispensable que dicha cooperacioacuten internacional establezca mecanismos eficaces de transferencia de recursos financieros adicionales y de tecnologiacuteas apropiadas en condiciones preferenciales y no comerciales para los paiacuteses en desarrollo teniendo en cuenta que la responsabuumlidad de la solucioacuten debe recaer baacutesicamente en aquellos que maacutes contribuyan a generar el dantildeo Estos mecanismos deben contener modalidades innovadoras fundamentadas en la administracioacuten soberana de los recursos naturales y en la promocioacuten del crecimiento econoacutemico Asimismo se deben establecer las bases de un reacutegimen juriacutedico global convencional que contemple los aspectos indisociables del desarrollo y de la preservacioacuten de la naturaleza La actual desigualdad del sistema econoacutemico internacional y sus consecuencias para gran parte de la humanidad que vive en la pobreza requieren la creacioacuten de un nuevo orden para el medio ambiente sano y equuumlibrado

14-Noscomprometemos a desplegar los esfuerzos necesarios para dar cumplimiento a las metas definidas en la Cumbre Mundial a favor de la Infancia Para ello impulsaremos la formulacioacuten de los Programas Nacionales de Accioacuten destinados a promoverla supervivencia la proteccioacuten y el desarrollo integral de la nintildeez iberoamericana

15-Las deficiencias del desarrollo se reflejan en el costo que representan la muerte y la enfermedad en nuestros paiacuteses particularmente para aquellos sectores maacutes vulnerables de la poblacioacuten Conscientes de las condiciones de alto riesgo que han llevado a brotes epideacutemicos como el coacutelera cuya magnitud ha creado una situacioacuten de emergencia manifestamos nuestra voluntad de cooperacioacuten a fin de superarlas y lograr mejores niveles de salubridad y de vida

16-Frente al flagelo del narcotraacutefico y sus secuelas afirmamos el principio de la responsabilidad compartida y reiterarnos nuestro compromiso de fortalecer la cooperacioacuten internacional para su erradicacioacuten basada en una perspectiva integral y multilateral con pleno respeto a la soberaniacutea de los Estados

17-En un mundo en el que se perfila la formaci6n de grandes conglomerados regionales dinaacutemicos y competitivos el aislamiento y la incomunicacioacuten son causa de pobreza marginacioacuten y atraso Requerimos de una mayor fuerza colectiva que atenuacutee la vulnerabilidad y los riesgos de la dispersioacuten

lB-Ante la pobreza la guerra la intolerancia el hambre la enfermedad la degradacioacuten del medio ambiente y la ignorancia proponemos una nueva cultura de cooperacioacuten internacional como uacutenica viacutea para un mundo justo y estable Entendemos eacutesta como una verdadera operacioacuten conjunta en la que confluyan intereses y objetivos compartidos entre las nacionesmiddot de lberoameacuterica que transciendan el simple dar y recibir

19-Aspiramos por ello a convertirnos en un interlocutor pleno en el escenario mundial A partir de nuestras coincidencias hemos decidido emprenshy

der iniciativas para superar los desafios que enfrentamos V unir nuestras voluntades ante las maacutes apremiantes cuestiones globales

20-Asumismos que nuestro acercamiento se enriquece con la diversidad de experiencias que estaacuten teniendo lugar Vabre nuevas posibilidades de diaacutelogo V entendimiento con todas las regiones del mundo Por lo tanto la intensifica cioacuten de la cooperacioacuten iberoamericana no excluye ni sustituye los esquemas de integracioacuten V concertacioacuten regionales V subregionales en los cuales acroamos

21-Al final del siglo XX se configura el surgimiento de un nuevo esquema de orgallIacuteacioacuten de las relaciones internacionales Sin embargo sus rasgos fundamentales estaacuten auacuten por definirse no podemos esperar el cambio pasi vamente debemos actuar para conformarlo tenemos intereses genuinos que deben ser reafirmados e impulsados

22-Soacutelo una sociedad internacional regida por el Derecho puede asegurar la pa Vla seguridad para todos los pueblos En esa tarea deberaacute desempentildear un papel esencial la OrgallIacuteacioacuten de las Naciones Unidas unas Naciones Unidas revitaUumladas V renovadas V a las que la nueva situacioacuten internacional debe facilitar la consecucioacuten efectiva de los fines para los que fueron aeadas

El fortalecimiento de las bases de convivencia V justicia internacionales conforme a los principios V propoacutesitos de la Carta de las Naciones Unidas es una responsabilidad compartida por todos los Estados V no prerrogativa exclusiva de algunos

Se trata de un proceso que debe ser abierto V participativo en el cual se hagan valer los intereses de la comunidad internacional en su conjunto Estarnos decididos a aportar nuestra contribucioacuten

23-La interdependencia de los desafiacuteos que enfrenta la humanidad nos obligamiddot a conjugar esfuerzos para superarlos Lograrlo requiere el esttiao apego a las normas fundamentales del Derecho Internacional asiacute como a su desarrollo progresivo en las nuevas aacutereas resultado de los procesos de integracioacuten V globalizacioacuten

24-Reafirmamos la fuerza de nuestra cultura que se ve enriquecida por nuestra participacioacuten en los procesos de integracioacuten VglobaUumlacioacuten

Los jefes de Estado Vde Gobierno de lberoameacuterica nos comprometemos a reaUumlar consultas para alentar una cooperacioacuten maacutes amplia V aaecentar los intercambios que nos permitan impulsar poliacuteticas comunes que promuevan el oacuteptimo aprovechamiento de las ventajas que se derivan de la pertenencia a una misma comunidad Nos hemos fijado los siguientes objetivos

L Vigencia del Derecho Internacional

A) Guiar la conducta externa de nuestros paiacuteses sobre la base del Derecho Internacional V actuar en forma conjunta V coordinada para contribuir a eliminar el uso o la ameOaa del uso de la fuerza

B) Promover decididamente los procesos de negociacioacuten para la solucioacuten de confliaos regionales V apoyar iniciativas en materia de oontrol reduccioacuten V traacutefico de armamentos Respaldar en ese sentido los procesos de negociacioacuten en Centroameacuterica tendientes a establecer una pa justa firme V duradera V a ese efeao nos comprometemos a abstenernos de cualquier accioacuten o medida que obstaculice la pronta solucioacuten de los confliaos V exhortamos en ese mismo sentido a todos los miembros de la comunidad internacional

C) Impulsar el derecho al desarrollo V el establecimiento de relaciones econoacutemicas internacionales maacutes justas V equitativas

CH) Participar activamente en la restructuracioacuten de los foros multilaterales en particular del Sistema de las Naciones Unidas con el fin de alcanzar un orden internacional maacutes justo V demoaaacutetico que garantice la pa V promueva el bienestar de los pueblos

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D) Promover el fortalecimiento de la democracia y del pluralismo en las rdaciones internacionales con pleno respeto a la soberaniacutea la integridad territorial y la independencia poliacutetica de los Estados asiacute como la igualdad soberana y la autodeterminacioacuten de los pueblos

E) Propiciar consultas sobre el desarrollo y la codificacioacuten del Derecho Internacional sobre la base de un proceso consensual y orientado hacia aquellos temas que por su caraacutecter global presentan una mayor urgencia Merecen atencioacuten prioritaria el fortalecimiento de los mecanismos de solucioacuteil paciacutefica de controversias nonnas aplicables en conflictos annados promocioacuten del desarme convencional nuclear y de annas de destruccioacuten masiva vigorizacioacuten de los instrumentos de proteccioacuten de los derechos humanos definicioacuten del marco ~ juriacutedico para la defensa del medio ambiente combate al narcotraacutefico derecho dd mar y del espacio exterior y transferencia de tecnologiacutea

F) Fortalecer la cooperacioacuten entre gobiernos y entidades de la sociedad civil y organismos multilaterales competentes en materia de derechos humanos y fomentar la plena adhesioacuten a los instrumentos internacionales de promocioacuten y proteccioacuten de estos derechos tanto de caraacutecter universalmiddot como regional

G) Adoptar el compromiso de crear y en su caso consolidar en nuestros respectivos paiacuteses mecanismos nacionales de promocioacuten proteccioacuten y defensa de los derechos humanos asiacute como establecer una cercana colaboracioacuten entre los mismos

11 Desarrollo econoacutemico y social

H) Fortalecer el sistema multilateral de comercio internacional impulsando una mayor comunicacioacuten y en su caso colaboracioacuten entre los diferentes esquemas de integracioacuten y cooperacioacuten en los que participan tanto en Ameacuterica como en Europa los paiacuteses iberoamericanos a fin de garantizar una economiacutea mundial abierta

1) Contribuir al eacutexito de la Ronda Uruguay dd GATI al cumplimiento pleno de sus reglas y objetivos a la lucha contra el proteccionismo al rechazo de la discriminacioacuten en el comercio internacional y a la justa reciprocidad para los paiacuteses que realizan esfuerzos unilaterales y regionales de apertura comercial

J) Definir modalidades realistas y pragmaacuteticas que permitan reiacutenscribir las cuestiones del desarrollo econoacutemico y de la cooperacioacuten internacional en la agenda multilateral

K) Fortalecer los mecanismos nacionales e internacionales que contribuyan adecuadamente a promover de manera definitiva d ejercicio pleno de los derechos y la incorporacioacuten en completa igualdad de la mujer a la sociedad

L) Alentar encuentros de los agentes econoacutemicos en lberoameacuterica con d fin de intercambiar experiencias y fomentar mayores vinculos entre ellos aproveshychando ventajas comparativas mutuas para d comercio la inversioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico Para tal fin se podriacutea estimular el establecimiento de una organizacioacuten empresarial iberoamericana

LL) Se propone la creacioacuten de un fondo iberoamericano con el apoyo de organismos internacionales para d desarrollo de los pueblos indiacutegenas que permita resolver favorablemente los acuciantes problemas de los pueblos originarios al margen de cualquier sentido de reservas indiacutegenas o de compensaciones paternalistas

M) Apoyar a propuesta del presidente de Meacutexico la candidatura del sentildeor Carlos Solchaga de Espantildea como presidente del Comiteacute Interinomiddot dd Fondo Monetario Internacional

N) Asegurar que las medidas de control reduccioacuten y eliminacioacuten de armas de destruccioacuten masiva no obstaculicen el acceso legiacutetimo a tecnologiacuteas avanzadas para uso pacifico indispensables para el desarrollo econoacutemico y social de nuestros pueblos

O) Impulsar soluciones al deterioro ambiental sobre la base del pleno respeto de la soberaniacutea de los Estados sobre sus recursos naturales y a sus poliacuteticas ecoloacutegicas tomando en cuenta que la responsabilidad de los paiacuteses es proporcional a la medida en que han contribuido a tal degradacioacuten Llamamos en particular la atencioacuten sobre la necesidad de prevenir por medios internacio-shynales el uso y transferencia de tecnologiacuteas contaminantes La Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo constituye una oportunidad singular para que se amplie la cooperacioacuten internacional para el desarrollo y se revierta el proceso global de degradacioacuten de la naturaleza

P) Promover programas de cooperacioacuten a corto plazo de lucha contra el narcotraacutefico de acuerdo con los instrumentos internacionales vigentes por medio de intercambio de informacioacuten la fiscalizacioacuten de actlios monetarios de procedencia iliacutecita y el control de la produccioacuten y venta de precursores quiacutemicos

Q) Demandar a los paiacuteses consumidores que intensifiquen sus acciones tendientes a la erradicacioacuten del uso de drogas

R) Requerir a los paiacuteses industrializados y a los organismos internacionales que brinden su apoyo econoacutemico y financiero para permitir a todos los Estados afectados por el narcotraacutefico llevar a cabo programas de sustitucioacuten de cultivos y desarrollo alternativo asi como el fortalecimiento de sus sistemas judiciales y administrativos Una de las modalidades maacutes eficaces de compensacioacuten de los costos socio--econoacutemicos generados por esta lucha es la apertura de mercados para los paiacuteses en desarrollo que emprendan los citados programas

S) Otorgar atencioacuten a los problemas de salud y en especial a los de salud preventiva Damos pleno respaldo a la elaboracioacuten de un plan de emergencia para la prevencioacuten V control del c61era en lberoameacuterica y para inversiones de mediano y largo plazo orientadas a reducir las carencias en materia de abastecimiento de agua potable y el tratamiento adecuado del agua usada

T) Proponer a los organismos internacionales de creacutedito la factibilidad de prestar ayuda a los paiacuteses de la regioacuten en sus planes agrarios

llL Educacioacuten y Cultura

U) Identificar las aacutereas educativas que de acuerdo a cada paiacutes presenten ventajas comparativas y de las que pudieran derivarse beneficios para la regioacuten iberoamericana como paiacuteses individuales o en su conjunto y en funcioacuten de sus prioridades disentildear programas especiacuteficos de cooperacioacuten sea a nivel bilateral o multilateral

V) Promover un mercado comuacuten del conocimiento como un espacio para el saber las artes Y la cultura liberalizando los intercambios de materiales culturales didaacutectivos V educativos facilitando el intercambio y la provisioacuten de equipamiento cientiacutefico y tecnoloacutegico V creando incentivos para la comunicashycioacuten y tranSmisioacuten de conocimientos De igual manera nuestros paises deberiacutean destinar dentro de sus posibilidades recursos a la puesta en marcha de un proyeao de desarrolo tecnoloacutegico destinado a fortalecer la capacidad de generacioacuten de innovaciones para reforzar la competitividad industrial y la eficacia social

W) Fomentar encuentros iberoamericanos de expertos en las diversas aacutereas del pensamiento y la creacioacuten culturales Invitar a cada paiacutes de la regioacuten a fundar una biblioteca iberoamericana como eslaboacuten de cultura esencia de nuestra comunidad

X) Intensificar los viacutenculos entre instituciones iberoamericanas de educa~ cioacuten superior

Y) Ampliar los programas de intercambio cultura] y de becas Z) Impulsar el aprovechamiento de los sistemas de comunicaciones por

sateacutelite que existen en la regioacuten lo que contribuiriacutea a mejorar los viacutenculos entre los paises de lberoameacuterica

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Para alcanzar los objetivos antes mencionados hemos decidido establecer un diaacutelogo al maacutes alto nivel entre los paises de lberoameacuterica Los jefes de Estado y de Gobierno reunidos en Guadalajara Meacutexico hemos decidido constituir la Conferencia Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno con la parshyticipacioacuten de los Estados soberanos de Ameacuterica y Europa de lengua es antildeola ~portuguesa Para ello nos reuniremos inicia mente en antildea e antildeo proacuteximo en Brasil en 1993 en Colombia en 1994 yen Argentina en 1995 La celebracioacuten de estas reuniones permitiraacute avanzar en un proceso poliacutetico econoacutemico y cultural a partir del cual nuestros paiacuteses podraacuten lograr juntos una mejor y maacutes eficiente insercioacuten en un contexto global en plena transformacioacuten Expresamos la conveniencia de intercambiar informacioacuten sobre el avance de los objetivos de esta Declaracioacuten antes de la proacutexima Cumbre

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DOCUMENTO DE CONCLUSIONES DE LA n CUMBRE IBEROAMERICANA

(Madrid 247-92)

La Segunda Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno reunida en Madrid los diacuteas veintitreacutes y veinticuatro de julio de mil novecientos noventa y dos ha acordado lassiguientes conclusiones

l-Hace un antildeo nos reunimos por vez primera en Guadalajara decididos a proyeetar hacia el futuro la fuerza de nuestra comunidad Nos guiaba la intencioacuten de aprovechar en toda su plenitud las afinidades que nos unen para consolidar un espacio abierto a la cooperacioacuten y a la solidaridad

En esta oportunidad hemos querido refrendar el compromiso con los principios y objetivos enunciados en nuestra reunioacuten fundacional aportando nuevos instrumentos operativos que traduzcan en realidades la cultura de la cooperacioacuten considerada como la piedra angular de nuestro diaacutelogo al servicio de la unidad y el desarrollo

Aspiramos a que los programas aprobados en esta segunda cumbre contribuyan eficazmente a acrecentar el conocimiento y los lazos fraternales entre nuestros pueblos Confiamos en propiciar con este impulso el prometamp dor camino emprendido en Guadalajara en favor de una vida maacutes digna para todas nuestras Naciones

Reafirmamos nuestro compromiso con la democracia representativa el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales como pilares que son de nuestra comunidad Soacutelo mediante la salvaguardia de estos valores se pueden superar cabalmente los obtaacuteculos internos de orden poliacutetico econoacutemico o social que se plantean en nuestros paiacuteses Ello exige un desarrollo equilibrado y justO cuyos beneficios alcancen a todos

2-Nos reunimos a los quinientos antildeos del encuentro de dos mundos a lo largo de los cuales se han ido forjando los viacutenculos que nos hacen reconocemos hoy como miembros de una comunidad Ha sido eacutesta una ocasioacuten significativa en la que hemos querido dar testimonio de que nuestra reflexioacuten y nuestrO trabajo en comuacuten pueden dar frutos que se multipliquen en el futuro

lberoameacuterica debe pontenciar lo especiacuteficamente propio y lo universal de sus valores compartidos en un compromiso renovado con la libertad y la justicia

Consideramos que nuestrOs paiacuteses extraen su fuerza maacutes allaacute de su comuacuten origen de una comuacuten opcioacuten La identidad iberoamericana estaacute fundada en la idea de la dignidad e igualdad de sus diversas culturas y en una

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concepcioacuten integral y liberadora del hombre y la sociedad como creadores de su destino Ni el racismo ni la xenofobia que condenamos sin paliativos pueden tener nunca cabida en nuestros comportamientos y actitudes

Nuestro designio a la vista ya del siglo XXI es avanzar en los proyeaos de integracioacuten regional y alcanzar la plenitud del desarrollo poliacutetico social y econoacutemico

Nuestro propoacutesito es una sociedad libre abierta y pluralista con pleno ejercicio de las libertades individuales sin perseguidos ni excluidos y dirigidamiddot a la consecucioacuten del progreso y de la justicia social

3-El diaacutelogo y la negociacioacuten entre todos los poderes y la colaboracioacuten de todos los seaores sociales sin injerencias externas son la mejor forma de fortalecer los sistemas democraacuteticos y evitar involuciones que conducen al autoritarismo

Observamos con gran preocupacioacuten ciertas tendencias y actitudes que pretenden olvidar el marco de nuestros principios fundacionales e imponer soluciones de fuerza

Desde esta perspeciva expresamos nuestro rechazo a cualqueir forma o intento de alterar el orden institucional de la democracia en los paiacuteses iberoamericanos

CONCERTACION POLlTICA

4-Desde Guadalajara se han producido cambios decisivos en un panorama poliacutetico sometido a una suacutebita aceleracioacuten histoacuterica El fin de la bipolaridad abre nuevas posibilidades de concertacioacuten al acabar con la loacutegica de la guerra friacutea y alterar el sentido de los alineamientos en la Comunidad Internacional

Nacen en efeao nuevos Estados y parece consolidarse la tendencia a la formacioacuten de grandes aacutereas de libre comercio y de integracioacuten regional y subregional Paralelamente la desaparicioacuten del frente Este-Oeste ha hecho maacutes expliacutecito el desnivel entre el Norte y el Sur

5-La Conferencia Iberoamericana en este contexto surge en nuestro espacio politico como foro demiddot concertacioacuten dotado de caraaeristicas propias Trasciende enfrentamientos ideoloacutegicos y econoacutemicos y al ser transcontinenshytal puede tener un efeao positivo para evitar que los bloques econoacutemicos regionales evolucionen hacia el proteccionismo

6-Las nuevas condiciones internacionales han impulsado ya avances en distintas aacutereas desarme solucioacuten de los confliaos internacionales y revitalizashycioacuten de la ONU En ese sentido se camina hacia una reforma del sistema de las Naciones Unidas La Cumbre Iberoamericana manifestoacute la necesidad de avanzar en esta direccioacuten de forma que la Organiacioacuten responda maacutes eficazmente a la voluntad de todos los Estados miembros

La Conferencia reconoce que el desarrollo econoacutemico y social es uno de los objetivos prioritarios que debe estar presente como preocupacioacuten central en la agenda de todos los foros internacionales en especial de la organizacioacuten de las Naciones Unidas y en los planes y medidas de su reforma y revitalizacioacuten

Los participantes en la Cumbre Iberoamericana manifiestan su plena disposicioacuten a prestar la mejor colaboracioacuten a fin de que la Organizacioacuten de las Naciones Unidas desempentildee el papel que le corresponde en la nueva fase de las relaciones internacionales tanto en la paz y la seguridad como en el desarrollo econoacutemico y social de los pueblos

De conformidad con los principios y objetivos de su Carta declaramos igualmente nuestro apoyo al fortalecimiento modernizacioacuten y reforma de la

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OrgaIiliacioacuten de Estados Americanos foro por excelencia del sistema interameshyricano y a los esfuerzos que desempentildea en la solucioacuten de confliaos

7-La Conferencia Iberoamericana se complace en registrar los avances hacia la completa entrada en vigor del Tratado para la Proscripcioacuten de Armas Nucleares en Ameacuterica Latina y el Caribe Ha acogido con satisfaccioacuten el Acuerdo firmado por Argentina y Brasil el lS de julio de 1991 sobre el uso exclusivamente paaacutefico de la energiacutea nuclear Destaca la importancia del Compromiso de Meridoza entre Argentina Brasil y Chile de 5 de septiembre de 1991 relativo a la proscripcioacuten de las armas quiacutemicas y bioloacutegicas al que se han adherido Bolivia Ecuador Paraguay y Uruguay asiacute como de la Declarashycioacuten de Cartagena de 5 de diciembre de 1991 sobre la renuncia a las armas de destrUccioacuten masiva suscrita por los presidentes del Grupo Andino La Conferencia Iberoamericana estima muy conveniente que los paiacuteses iberoameshyricanos sean partes originarias de la Convencioacuten de armas quiacutemicas cuyas negociaciones se estaacuten desarrollando en Ginebra

S-Por lo que se refiere a la situacioacuten poliacutetica en Cehtroameacuterica nos congratulamos por la firma en Chapultepec del Acuerdo de paz en El Salvador el 16 de enero de 1992 En su calidad de amigos del Secretario General de las Naciones Unidas cuatro paiacuteses iberoamericanos (Colombia Espantildea Meacutexico y Venezuela) desempentildearon un importante papel en el proceso negociador Con este motivo expresamos nuestra maacutes calurosa felicitacioacuten al pueblo y al Gobierno de El Salvador y nuestro profundo reconocimiento a don Javier Peacuterez de Cueacutellar por sus esfuerzos en pro de la paz en Centroameacuterica que estaacuten siendo continuados por el nuevo Secretario General sentildeor Boutros Boutros GhaIi

Por otra parte consideramos muy importante animar el proceso de diaacutelogo y negociacioacuten entre el Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucioshynaria Nacional Guatemalteca que con la participacioacuten activa del conciliador y la presencia del observador de las Naciones Unidas buseacutea lograr uacutena paz total y justa en ese paiacutes

Destacamos tambieacuten queacute paiacuteses iberoamericanos han contribuido y contribuyen notableiacutenente en las operaciones de mantenimiento de la paz

(ONUCA y ONUSAL) o supervisioacuten de elecciones (ONUVEN y ONUshyVEH) en cumplimiento de las decisiones de las Naciones Unidas

Confiamos en que continue la poliacutetica de diaacutelogo concertacioacuten y reconciliacioacuten en toda Centroameacuterica para que dejando atraacutes su caraacuteaer de zona de confliao se convierta en regioacuten de paz libertad democracia y desarrollo con escrupuloso respeto de los derechos humanos Todo ello cooperando en cuestiones de seguridad verificacioacuten control y limitacioacuten de armamentos y efectivos militares Manifestamos asimismo nuestro apoyo a los procesos de integracioacuten centroamericana en cuyo progreso confiamos Apeshylamos a la Comunidad Internacional para que apoye firmemente el cumplishymiento de estas metas ya que la continuacioacuten de la paz en la regioacuten no debe frustrarse por la carencia de respaldo econoacutemico y financiero

La Conferencia expresa su reconocimiento a los Gobiernos de El Salvador y de Honduras por el reiterado compromiso de aceptar y cumplirde buena fe en todas sus partes el fallo que emitiraacute proacuteximamente el Tribunal Internacional de Justicia sobre el diferendo limiacutetrofe terrestre insular y mariacutetimo entre ambos paiacuteses

9-Los paiacuteses iberoamericanos inspirados en la tradicioacuten juriacutedica que les es propia reafirman solemnemente la primaaacutea del Derecho en sus relaciones mutuas y con el resto de los Estados de la Comunidad Internacional

Insisten en la obligacioacuten de resolver las controversias internacionales por medios paciacuteficos y en el deber de los Estados de cumplir de buena fe las obligaciones contraidas en virtud de la Carta de las Naciones Unidas de los

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principios y nonnas de Derecho Internacional generalmente reconocidos y de los Acuerdos Internacionales celebrados con arreglo a esos principios y normas

En especial juzgan oportuno reiterar la necesidad de respetar absoluta~ mente el pleno y exclusivo ejercicio por los Estados de la soberaniacutea sobre sus territorios

La Conferencia considera altamente preocupante cualquier decisi6n judicial que vaya en contra de los principios mencionados

Rechaza todo tipo de interpretaciones que pretendan reconocer la posibilidad de la aplicaci6n extraterritorial de las leyes de un paiacutes a otro haciendo suya en este punto la Declaracioacuten del Grupo de Riacuteo del 16 de julio de 1992 En tal virtud nos proponemos pedir a la Asamblea Gen~ de las Naciones Unidas en su 47 periacuteodo de sesiones que sonciacutefeacute-Una opini6n consultiva de la Corte Internacional de Justicia sobre este tema

10-Reafirmamos nuestro compromiso de intensificar la cooperacioacuten y combatir integral~ente la producci6n el traacutefico y el consumomiddot iliacutecito de estupefacientes y sustancias psicotr6picas Nos parece esencial la adopci6n de acciones eficaces para la fiscalizaci6n de activos monetarios de procedencia

iliacutecita y la prevencioacuten del desviacuteo de precursores de conformidad con la Convenci6n de Viena de 1988

Reconocemos que el narcotraacutefico constituye un problema multilateral que afecta gravemente a las instituciones de los diferentes paiacuteses a sus poblaciones y a las relaciones entre los Estados La respuesta debe estar basada en el principio de responsabilidad compartida Su soluci6n debe desarrollarse en el marco del espiacuteritu y la letra de los principios expresados en el apartado nuacutemero nueve

11-EXpresamos nuestra convicci6n de que la violencia terrorista no puede justificarse en ninguna circunstancia Condenamos inequiacutevocamente todos los actos meacutetodos y praacutecticas de terrorismo por cuanto ponen en peligro vidas humanas inocentes o causan su peacuterdida comprometen las libertades fundamentales y atentan gravemente contra la dignidad del ser humano Nos comprometemos a intensificar nuestra cooperaci6n para conseshyguir erradicarlo

12-Consideramos prioritario e imprescindible el fortalecimiento de los sistemas judiciales de los Estados con pleno respeto a su independencia

Reiteramos el compromiso de luchar contra el delito en todas sus manifestaciones y destacamos la necesidad de impulsar la cooperacioacuten judicial internacional en el marco del respeto a la soberaniacutea de los Estados

13-La libertad de expresioacuten y de prensa constituye un valor inalienable e insustituible asiacute como un elemento fundamental en la estructura democraacutetica de las naciones al que debemos otorgar las garantiacuteas fundamentales para su correcto funcionamiento y desarrollo

14-La Cumbre de Madrid confirma la decisi6n de sus cancilleres de reunirse anualmente con ocasi6n de la Asamblea General de las Naciones Unidas

En casos de especial urgencia y relevancia las Cancilleriacuteas efectuaraacuten las consultas que estimen necesarias a traveacutes de la Secretaria ~ tempore

Se constituye un grupo coordinador de cinco paiacuteses para agilizar los trabajos de la Conferencia compuesto en adelante por aqueacutel que ocupe la Secretaria pro tempore y por los dos paiacuteses que le preceden ylos dos que le suceden lo forman actualmente Argentina BrasiL Colombia Espantildea y Meacutexico

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ECONOMIA INTEGRACION y COOPERACION

15-Nuestros paiacuteses han realizado esfuerzos sustanciales dirigidos a llevar a cabo poliacuteticas de ajuste y estabilizacioacuten eficaces en un entorno internacional dificil Estaacuten reestructurando sus economiacuteas liberalizando su comercio y concediendo atencioacuten prioritaria a la integracioacuten regional Iberoashymerica posee ya y no necesita crearlas en todos los casos economiacuteas que cuentan con canales de comercializacioacuten y soacutelidas organizaciones empresariales y sindicales que las hacen especialmente atractivas para las inversiones

La pobreza criacutetica puede conducir a la inestabilidad poliacutetica con las consiguientes repercusiones sobre la economiacutea En consecuencia es imperiosa una accioacuten maacutes eficaz para proteger a los sectores menos favorecidos de la poblacioacuten y asiacute contribuir al pleno ejercicio de los derechos humanos Habremos de acrecentar nuestra solidaridad y exigiremos que los esfuerzos de liberalizacioacuten hechos para insertar nuestras economiacuteas en la economiacutea mundial sean debidamente correspondidos En este sentido la Conferencia Iberoamerishycana apoya con eacutenfasis los esfuerzos de la Organizacioacuten de Estados Amerishycanos sobre todo en el marco de la Asamblea Extraordinaria convocada para noviembre de 1992

La Conferencia subraya la necesidad de que la Ronda Uruguay concluya de manera raacutepida y satisfactoria respetando la Declaracioacuten de Punta del Este que la lanzoacute especialmente por 10 que se refiere al tratamiento diferencial por paiacuteses seguacuten su grado de desarrollo En este sentido recomendamos la continuacioacuten del proceso negociador con el objetivo de lograr resultados globalmente equilibrados que lleven consigo la liberalizacioacuten del comercio internacional y la apertura de mercados Una Ronda Uruguay finalizada con eacutexito constituiraacute una contribucioacuten significativa al relanzamiento de la economiacutea mundial y proporcionaraacute nuevas oportunidades para el fortalecimiento econoacutemico de los paiacuteses en desarrollo

16-La situacioacuten econoacutemica en los paiacuteses iberoamericanos mejoroacute en teacuterminos generales en 1991 En middotAmeacuterica Latina el pm crecioacute a un promedio del 3 por 100 reducieacutendose la media de la inflacioacuten Estos progresos han sido el resultado de poliacuteticas econoacutemicas enfocadas hacia el saneamiento de las finanzas puacuteblicas la reactivacioacuten de la produccioacuten el incremento del ahorro y la apertura hacia el exterior promoviendo la recuperacioacuten de la confiaza en el futuro econoacutemico de la regioacuten Por otro lado algunos paiacuteses latinoamericanos lograron acuerdos mutuamente satisfactorios con Gobiernos extranjeros instituciones financieras internacionales y bancos comerciales para renegociar la deuda externa y promover su reinsercioacuten en la comunidad financiera internacional

Pese a esta evolucioacuten favorable ciertos factores continuacutean frenando el incipiente proceso de reactivacioacuten econoacutemica la inversioacuten interna bruta sigue sin recuperar los niveles anteriores a la crisis aunque algunos paiacuteses hayan avanzado en la superacioacuten del problema la deuda externa exige el pago de elevadas sumas que disminuyen las posibilidades de inversioacuten y obligan a efectuar recortes en el gasto puacuteblico Estos a su vez inciden en los programas sociales con los costes consiguientes lo que puede afectar a la paz social y a la estabilidad de los sistemas democraacuteticos De ahiacute que no pocos gobiernos de la regioacuten haya comenzado a poner en marcha planes dirigidos a aquellos sectores de pobreza criacutetica maacutes perjudicados por la crisis La Conferencia Iberoamericana encomienda a los representantes de los paiacuteses miembros ante el Comiteacute de Desarrollo del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional la preparacioacuten de iniciativas concretas para movilizar recursos financieros internacionales hacia Ameacuterica Latina Estas iniciativas podraacuten ser planteadas en la reunioacuten que dicho Comiteacute celebraraacute en 1993

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17-Las economiacuteas de Portugal y Espantildea mantuvieron durante 1991 tasaS de crecimiento superiores a las del resto de los Estados miembros de la CE logrando al mismo tiempo reducir sus tasas de inflacioacuten aunque todaviacutea permanecen por encima de la media comunitaria

Ambos paiacuteses han emprendido Programas de Convergencia que con el esfuerzo consiguiente habraacuten de permitirles integrarse en la etapa final de la Unioacuten Econ6mica y Monetaria y facilitarles la continuaci6n del crecimiento econ6mico junto a la paralela reducci6n de los desequilibrios baacutesicos de sus economiacuteas

18-Los primeros resultados en las poliacuteticas de ajuste han puesto de relieve la necesidad de acompantildearlas de esfuerzos sectoriales de modemizaci6n de las instituciones sociales econ6micas y administrativas en las que se asientan nuestras democracias

La Conferencia Iberoamericana naci6 con ]a voluntad de contribuir a estas reformas de largo alcance mediante el desarrollo de programas multilateshyrales de cooperaci6n en ciertas aacutereas especificas para evitar la dispersi6n de esfuerzos Al contar con participantes de ambos lados del Atlaacutentico constishytuimos un foro privilegiado paramiddot el intercambio de experiencias sobre los planes nacionales de desarrollo y las poliacuteticas de integraci6n multinacional 19-Estamos asistiendo a una intensificacioacuten de los esfuerzos de integraci6n y asociaci6n econ6mica en Ameacuterica Latina que responde a la conciencia creciente entre sus dirigentes de la necesidad de una mayor inserci6n de las economiacuteas nacionales en los mercados mundiales

Desde la reuni6n de Ouadalajara el Mercosur viene cumpliendo sus metas La reuni6n presidencial de Las Lentildeas de 26 y 27 de junio de 1992 aproboacute y se viene aplicando el Cronograma de Medidas que establece el programa de desgravaci6n arancelaria y de eliminaci6n de restricciones no arancelarias asiacute como la coordinaci6n gradual de poliacuteticas maaoecon6micas y sectoriales La reciente firma del Acuerdo con la CE constituye un importante elemento de cooperaci6n exttarregional del Mercosur

El Pacto Andino a pesar de ciertas dificultades que confronta ha reafirmado la voluntad poliacutetica de sus miembros de fortalecer el proceso de integraci6n subregional

En Centroameacuterica entr6 en vigor el Protocolo de Tegucigalpa de 13 de diciembre de 1991 que instituye el Sistema de la Integracioacuten Centroamerishycana y se realizan actividades intensas por la Comisi6n Preparatoria del Sistema para su pronta operatividad

Proliferan los acuerdos bilaterales y multilaterales dirigidos a la liberalizashyci6n del comercio y a la libre movilidad de recursos financieros dentro y fuera del aacuterea

Meacutexico avanza en las negociaciones para la constituci6n de una zona de libre comercio con Estados Unidos y Canadaacute que podria materializarse este mismo antildeo

Se hacen realidad tambieacuten importantes instrumentos para la integraci6n de los sistemas de transportes como el Acuerdo de transportes fluviales para la hidroviacutea Paraguay-Paranaacute y sus Protocolos adicionales de 26 de junio de 1992 asi como otros de integraci6n energeacutetica

La iniciativa de las Ameacutericas basada en tres elementosmiddot fundamentales comercjo deuda e inversi6n deberaacute contribuir notablemente una vez se haga efectiva a la expansi6n real de las relaciones hemisfeacutericas

20-El Tratado de la Uni6n Europea firmado en Maastricht el pasado 7 de febrero tiene como principal objetivo traS la creacioacuten de uacuten Mercado Unico constituir una Uni6n Poliacutetica Econ6mica y Monetaria entre sus Estados miembros De especial importancia para Espantildea y Portugal ha sido el concepto de cohesi6n econ6mica y social como objetivo irrenunciable para

una Comunidad Europea maacutes conjuntanda y solidaria La Conferencia Iberoamericana espera que el Tratado de la Unioacuten Europea tenga efectos positivos para los paiacuteses iberoamericanos y contribuya a fomentar la solidari dad entre los mismos

Ameacuterica Latina y la Comunidad Europea mantienen relaciones econOacute micas de importancia creciente por lo que es necesario profundizar y ampliar los actuales canales de diaacutelogo como los de San Joseacute y Grupo de RiltrCE en los que se sientan iberoamericanos a ambos lados de la mesa

En este sentido la Conferencia Iberoamericana expresa su satisfaccioacuten por los resultados alcanzados bajo la Presidencia de Portugal que justifican plenamente la voluntad de sus miembros de utilizar al maacuteximo cuantas posibilidades ofrecen estos sentildealados escenarios de encuentroeuroamericano

De la reunioacuten ministerial San Joseacute VIII de Lisboa cabe resaltar el lanzamiento del programa plurianual para el fomento de los Derechos Humanos en Centroameacuterica las concesiones comerciales en el marco del Sistema de Preferenciaacutes Generalizadas para productos centroamericanos y la participacioacuten europea en el Plan de Reconstruccioacuten de El Salvador

y de la TI Reunioacuten Ministerial entre el Grupo de Riacuteo y la CE de Santiago de Chile deben destacarse las amplias coincidencias en el plano poliacutetico e institucional y la extensioacuten de las actividades crediticias del Banco Europeo de Inversiones a Ameacuterica Latina asiacute como la creacioacuten de centros de capacitacioacuten en materia de integracioacuten gestioacuten empresarial y administracioacuten puacuteblica y las acciones de cooperacioacuten emprendidas en el campo cientiacutefico y temoloacutegico

La Conferencia apoya las iniciativas de cooperacioacuten entre el SELA y la CE con el fin de que los avances en la normalizacioacuten teacutecnica comunitaria permitan facilitar los intercambios entre los paiacuteses de Ameacuterica Latina y los Estados miembros de la Comunidad Europea

Tomamos nota por otra parte de los importantes y muacuteltiples Tratados firmados este antildeo entre paiacuteses iberoamericanos y de los nuevos Acuerdos marco de cooepracioacuteri -entre la Comunidad Europa y Argentina Brasil Chile Paraguay y Uruguay

EDUCACION y MODERNlZACION PROGRAMAS DE COOPERACION

21-En Guadalajara plenamente conscientes de que el conocimiento es el gran capital del siglo XX acordamos dar un impulso decidido a la educaci6n En consecuencia compartimos en Madrid el objetivo planteado por Uruguay de avanzar en la creacioacuten de un Mercado Comuacuten del Conocimiento

Agradecemos la labor realizada en su reunioacuten de Guadalupe por los ministros de Educacioacuten y subrayamos la importancia del papel de la formacioacuten de recursos humanos para la democracia el desarrollo econoacutemico y social y la integracioacuten de los paiacuteses Igualmente tomamos nota de la necesidad de asegurar la vinculacioacuten entre educacioacuten y sistema productivo en un contexto de cambio temoloacutegico acelerado y agradecemos a la UNESCO sus aportamiddot ciones en este campo

La Cumbre de Madrid una de cuyas prioridades es la educacioacuten al servicio de la modernizacioacuten aprueba y hace suya lamiddot realizacioacuten de los siguientes programas de los que una explicacioacuten maacutes deWlada figura anexa a este documento Estos programas se complementan con otras actuaciones preexistentes en el campo de la cooperacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica de modo que queden cubiertos todos los tramOS del proceso a traveacutes del cual la educacioacutenmiddot se convierte en un factor impulsor del desarrollo

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A) Programa de Televisioacuten Educativa Iberoamericana

Se preveacute la emisioacuten de tres horas diariasmiddot de programacioacuten transmitida a traveacutes del sateacutelite HISPASAT Existen ya mteriales aportados por varios paiacuteses iberoamericanos asiacute como por la UNESCO y la OPS para cubrir el primer antildeo de emisiones Estas se centraraacuten en la formacioacuten permanente del profesorado la educacioacuten para el empleo la alfabetizacioacuten la previsioacuten sanitaria y la conservacioacuten de la naturaleza Su gestion quedaraacute a cargo de la Asociacioacuten de Usuarios constituida en junio que contaraacute con el apoyo de las autoridades nacionales competentes

B) Cooperacioacuten universitaria y movilidad de postgraduados

El programa MUTIS de intercambios interiexclberoamericanos de postgrashyduados se desarrollaraacute en centros universitarios especialmente seleccionados y se complementaraacute con otras actuaciones como el intercambio de profesorado Implicaraacute en un primer momento la movilidad de 800 postgraduados al antildeo y se centraraacute en las ~aterias de mayor prioridad para el desarrollo

Una comisioacuten compuesta por los paiacuteses anfittiones de la Cumbre y por la Secretariacutea General de la Organizacioacuten de los Estados Iberoamericanos para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura (OEl) se encargaraacute de la seleccioacuten de las instituciones docentes que acogeraacuten a los becarios de la identificacioacuten de las especialidades prioritarias y de recabar los apoyos financieros que este proyeao necesita con el fin de que el programa pueda iniciarse sin demora Se acepta el ofrecimiento de Espantildea de hacerse cargo sustancialmente de sus gastos durante una etapa de lanzamiento cuya duracioacuten se estima en tres antildeos Espantildea proporcionaraacute tambieacuten la infraestrUctura y las facilidades necesarias para mantener la Secretariacutea del programa de cuya gerencia se encargaraacute con el asesoramiento de la citada Comisioacuten

El programa MUTIS estaacute en consonancia con el mensaje enviado a la Cumbre por los reaores de Universidades iberoamericanas que se reunieron en Salamanca el 14 de julio

La Comisioacuten de la Comunidad Europea informoacute a la Cumbre del establecimiento de un programa de cooperacioacuten universitaria con Iberoameacuteshyrica Los mandatarios expresan su agradecimiento por esta importante conttibucioacuten europea a los objetivos de la Conferencia Iberoamericana

Ambos programas seraacuten llevados a cabo tomaacutendose especialmente en consideracioacuten los modelos de laUNESCO para la raacutepida transferencia del conocimiento Especialmente el sistema UNlTWlN (hermanamiento univeritashyrio regional e internacional) las redes cientiacuteficas especializadas y las caacutetedras o bolsas destinadas a profesores en temas avanzados que sean de gran efeao multiplicador

C) Educacioacuten baacutesica

Su objetivo es el apoyo a la escolarizacioacuten baacutesica en la infancia y la alfabetizacioacuten de adultos Se elegiraacuten dos zonas especialmente criacuteticas para llevar a cabo en ellas una accioacuten intensa a fin de reducir el analfabetismo en un 20 a 25 a lo largo de cinco antildeos

Una Comisioacuten compuesta inicialmente por los cinco paiacuteses anfitriones en consultas con los restantes participantes en la Conferencia y por la Secretariacutea General de la OEI se encargaraacute de la seleccioacuten de las dos aacutereas en las que el analfabetismo constituye un problema maacutes criacutetico Esta Comisioacuten ayudaraacute a Espantildea en el desempentildeo de la gerencia del programa y coordinaraacute los apoyos teacuteCnicos y financieros que sean necesarios En una primera etapa de lamarniento cuya duracioacuten se estima en tres antildeos y a fin de que el programa pueda iniciarse sin demora se acepta el ofrecimiento de Espantildea de hacerse cargo de sus gastos sustanciales

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El programa se llevaraacute a cabo con el asesoramiento de la UNESCOy su ejecucioacuten correraacute a cargo del Ministerio de Educacioacuten del paiacutes beneficiado en colaboracioacuten con la Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional (AECI)

La contribucioacuten de los distintos paiacuteses incluiraacute ademaacutes de su aportacioacuten financiera el disentildeo de los materiales para la formacioacuten del profesorado y el eventual enviacuteo de expertos para el asesoramiento in situ de los responsables de aplicar el programa de cada paiacutes

Ademaacutes la Conferencia tomoacute en consideracioacuten la puesta en marcha de un programa de educacioacuten para el trabajo destinado a fomentar el intercambio de experiencias sobre la reforma de la educacioacuten teacutecnica y profesional y a facilitar la cooperacioacuten en proyectos de capacitacioacuten para las nuevas tecnoloshygiacuteas y sistemas de organizacioacuten del trabajo

22-En el campo de la investigacioacuten cientiacutefica y de la innovacioacuten tecnoloacutegica la Conferencia a la vista de los logros alcanzados desde su creacioacuten por el Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnologiacutea para el Desarrollo -Quinto Centenario (CYTED-D) asiacute como de la opinioacuten de todos los paiacuteses participantes aproboacute su fortalecimiento y continuidad como instrumento vaacutelido de la integracioacuten

Al mismo tiempo se saluda el lanzamiento del Plan Simoacuten Boliacutevar aseguraacutendose la coordinacioacuten entre ambos

23-El sector de la transferencia de tecnologiacutea 1) Respaldamos las actividades del Centro Iberoamericano de Documenshy

tacioacuten de Patentes de gran operatividad en los uacuteltimos antildeos como su cooperacioacuten con el Foro Regional de Propiedad Intelectual Latinoamericana 2) Apoyamos la Convocatoria de la TI Conferencia Espacial de las Ameacutericas cooperacioacuten desarrollo e integracioacuten regional que tendraacute lugar en Santiago de Chile del 25 al 29 de enero de 1993

En el aacuterea de las telecomunicaciones la Conferencia invita a avanzar en la configuracioacuten de un espacio audiovisual iberoamericano Con este fin cada paiacutes emprenderaacute medidas concretas para la eliminacioacuten de los obstaacuteculos juriacutedicos e institucionales que existen

24-En Guadalajara declaramos que la cultura que nos une es la esencia de nuestra comunidad y alentamos su fomento y progreso en el aacutembito de nuestra geografiacutea iberoamericana

La conferencia toma nota del mensaje enviado por el foro de ministros de Cultura y responsables de las poliacuteticas culturales de Ameacuterica Latina y del Caribe Por ello alienta actuaciones en los siguientes sectores coproduccioacuten cinematograacutefica constitucioacuten de un mercado comuacuten del libro libre circulacioacuten de bienes culturales a excepcioacuten de los que formen parte del patrimonio Histoacuterico Artiacutestico cooperacioacuten entre Fundaciones Culturales y en general todo cuanto suponga estiacutemulo al fortalecimiento de la industria cultural

Invita a avanzar en algunos proyectos especialmente relacionados con la restauracioacuten y conservacioacuten de monumentos y apoyo a las artesaniacuteas para los que se cuenta con la experiencia de la cooperacioacuten espantildeola con paiacuteses iberoamericanos Asimismo en la restauracioacuten de los Archivos Histoacutericos y en la conexioacuten informaacutetica entre las Bibliotecas Nacionales Destaca especialmente la labor desarrollada por la Asociacioacuten de Bibliotecas Nacionales Iberoamerishycanas (ABINlA) creada en 1989

La Conferencia se congratula de la puesta en marcha de los Institutos Cervantes y Carnoens para la difusioacuten del espantildeol y el portugueacutes

Hace suya la interesante iniciativa chilena de reunir un foro de personalidades iberoamericanas para reflexionar sobre las relaciones entre Cultura y Desarrollo en nuestra comunidad y acoge la iniciativa del presidente de Guatemala de celebrar en 1993 en su paiacutes un encuentro sobre el futuro de Iberoarneacuterica en todos los oacuterdenes ante las nuevas perspectivas mundiales

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DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO DESARROLLO SqSTENIBLE

25-El desarrollo soaacuteal y humano es el segundo eje de atenci6n preferente de esta Cumbre

Se abordan las siguientes aacutereas A) Fondo Indiacutegena

En el curso de la Cumbre los jefes de Estado y de Gobierno participantes asistimos a la firma del Convenio constitutivo del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas de Ameacuterica Latina y del Caribe Empieza asiacute a cumplirse uno de los objetivos maacutes significativos de la Declaraci6n de Guadalaara Nos felicitamos de la iniciativa del presidente de Bolivia de crear este foro de cooperacioacuten encuentro y diaacutelogo y nos comprometemos a dar los pasos necesarios para la pronta aplicaci6n del Convenio asiacute como para el seguimientomiddot de los proyectos de desarrollo que se seleccionen y aprueben

Todo ello constituiraacute la mejor fonna de participaci6n delos paiacuteses de nuestra comunidad en la importanteconmemoraci6n en 1993 del Antildeo Internacional de los Pueblos Indiacutegenas

B) Seguridad Social

Acogemos con satisfacci6n el Acuerdomiddot iberoamericano de seguridad social finnado con motivo de la reciente reuni6n de ministros celebrada en Madrid Destacamos la importanaacutea del mandato recibido para proceder a la elaboracioacuten de un C6digo Iberoamericano de Seguridad Social

C)Salud

Apoyamos ellaruamiento del Plan Regional de Inversiones en Ambiente y Salud para Ameacuterica Latina y el Caribe preparado por la Organizaci6n Panamericana de la Salud Estimamos prioritaria la aplicaci6n a nivel continental de un estrategia que permita prevenir en el futuro la difusi6n de epidemias como la del coacutelera o impedir que eacutesta u otras enfermedades se hagan endeacutemicas Se considero la constituci6n de un Fondo de Preinversi6n para la puesta en marcha de este Plan

26-La Conferenaacutea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo adopt6 un amplio y profundo conjunto de decisiones que instauran un nuevo paradigma de cooperaci6n internacional La Declaraci6n de Riacuteo de Janeiro y la Agenda 21 constituyen la base de un proceso que sustituiraacute progresivamente las concepciones tradicionales del desarrollo y de la protecci6n al Medio Ambiente asiacute como la cooperaci6n existente en esos campos Su resultado seraacute la plena realizaci6n del conceptomiddot de desarrollo sostenible La Conferencia primer gran encuentro de la Comunidad Internashycional en un mundo poliacuteticamente transformado marca la iniaacuteaci6n de un sistema que sustituye la confrontacioacuten por la cooperaci6n Esta asoaacuteaci6n igualitaria del Norte y el Sur adquiere un especial significado en el contexto iberoamericano

Los paiacuteses iberoamericanos deberaacuten actuar interna y externamente para que los compromisos asumidos en la Conferenaacutea de Riacuteo puedan convertirse en prontas realidades En este sentido se desplegaraacuten todos los esfuerzos posibles para que las negociaciones destinadas a su cumplimiento puedan tener eacutexito ya en la 47~middot Sesi6n de la Asamblea General de las Na~ones Unidas

En este campo se acogen con gran intereacutes las iniciativas brasilentildea costarricense y mexicana de crear respectivamente un Centro Internacional de Desarrollo Sostenible el Consejo Planeta Tierra y una Sociedad Iberoamerishycana de Biologiacutea Comparada asiacute como la propuesta espantildeola de utilizar su experienaacutea de cooperaci6n en este campo con proyectos concretos

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CONVOCATORIAS APOYOS Y OTRAS INICIATIVAS

- 27-Tomamos nota con satisfaccioacutenb de la creacioacuten este uacuteltimo antildeo de mecanismos nacionales de proteccioacuten de los derechos humanos en varios paiacuteses miembros Se convocaraacute un encuentro de sus representantes para antes del final de 1992 con objeto de intercambiar experiencias y establecer viacuteas de comunicacioacuten entre ellos

Sentildealamos asimismo con complacencia el desarrollo del sistema regiacuteonal de proteccioacuten de los derechos humanos y la efectividad de su aplicacioacuten La cooperacioacuten entre el sistema europeo de proteccioacuten de los derechos humanos y el interamericano ha sido ejemplar y debe continuar desenvolvieacutendose

28-Proclamamos que el futuro de la comunidad iberoamericana tiene en sus nintildeos y joacutevenes un patrimonio de incalculable valor que requiere la debida atencioacuten Asiacute hemos querido subrayarlo en esta Cumbre mediante la aprobacioacuten de los diversos programas educativos Igualmente agradecemos el informe preparado por UNICEF como contribucioacuten a esta Cumbre especialshymente por lo que se refiere al seguimiento y ejecucioacuten de los Planes Nacionales de Accioacuten

La Conferencia ha acogido con satisfaccioacuten la propuesta presentada por Brasil para colaborar con los demaacutes paiacuteses iberoamericanos en la tranSferencia de su experiencia en el aacuterea de la educacioacuten baacutesica con los Centros Integrados de Apoyo al Nintildeo (CIACs)

29-Apoyamos la convocatoria de la Cumbre mundial para el Desarro-shy110 Social que debe aprobar la Asamblea General de las Naciones Unidas este antildeo como una manera de considerar al maacutes alto nivel la urgente mejora de la calidad de vida y el progreso social de la Humanidad

30-Preocupados por la urgencia de elaborar y aplicar en el aacutembito iberoamericano una poliacutetica global para el control del siacutendrome de inmunodefishyciencia adquirida recomiendan la convocatoria a ser posible antes de julio de 1993 de una conferencia de ministros de Salud iberoamericanos La Cumbre acoge con satisfaccioacuten el ofrecimiento de Brasil de servir de sede demiddot la misma

31-Se recoge con intereacutes la iniciativa de creacioacuten del Fondo Argentino de Cooperacioacuten Horizontal en el marco de la OEA que permitiraacute desarrollar a Argentina acciones de asistencia y cooperacioacuten en el Sistema Interamericano confirmando asiacute su voluntad de colaborar en los procesos de desarrollo de los paiacuteses de la regiacuteoacuten

32-Valoramos especialmente la realizacioacuten de las Conferencias internashycionales de Derechos Humanos de Poblacioacuten y Desarrollo y sobre Mujer y Desarrollo Apoyamos asimismo la propuesta del Secretario General de las

Naciones Unidas de convocar una Conferencia Internacional para la Financiashycioacuten del Desarrollo En esas grandes convocatorias nos proponemos hacer un esfuerzo de concertacioacuten para presentar posiciones comunes

Se resalta la importancia de la adopcioacuten por la Xl Cumbre de presidentes de Centroameacuterica el pasado 12 de diciembre de 1991 del Compromiso de Tegucigalpa para el Desarrollo Humano que establece prioridades estrategias y acciones en la regiacuteoacuten en favor de la infancia la juventud la mujer la lucha contra la pobreza y la solucioacuten de las necesidades baacutesicas de los centroamericanos

33-Tomamos nota de la posiblidad de que en la proacutexima Cumbre se examinen proyectos relacionados con la modernizacioacuten del Estado y la creacioacuten de un centro para la formacioacuten e investigacioacutenmiddoten cuestionesmiddot de Administracioacuten Puacuteblica asiacute como del desarrollo de los transportes y de las telecomunicaciones iberoamericanas

En el primero de estos campos se tendraacuten presentes las conclusiones de la proacutexima reunioacuten de ministros iberoamericanos de Justicia especialmente en la formacioacuten de recursos humanos

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Respaldamos los proyectos de formacioacuten y perfeccionamiento de los recursos humanos para la diplomacia en los paiacuteses iberoamericanos En particular aquellos que adelanten programas orientados a la profesionalizacioacuten del Servicio Exterior condicioacuten indispensable para mejorar la capacidad de gestioacuten diplomaacutetica de los paiacuteses de la comunidad iberoamericana

La Conferencia tomoacute en consideracioacuten la sugerencia del Paraguay de someter a estudio de la proacutexima Cumbre un programa de estiacutemulo del haacutebito de la lectura

34-La Conferencia agradecioacute la presentacioacuten de un informe por la Secretariacutea pro tempore en el que se da cuenta de las iniciativas surgidas de diversos sectores sociales puacuteblicos y privados en cuanto que proporcionan verdadera densidad de contactos e intercambios a la comunidad iberoamericana

Tomoacute nota de los resultados de la reunioacuten que celebraron en Madrid del 20 al 24 de julio los presidentes de organizaciones empresariales iberoamericanas animaacutendoles a continuar sus encuentros y a orientarlos hacia el estiacutemulo de las inversiones en Ameacuterica Latina Tomoacute nota asimismo de la reunioacuten de sindicatos iberoamericanos en Madrid el 19 de julio cuyas conclusiones fueron aportadas a la Cumbre

Igualmente recibioacute con intereacutes el documento final del encuentro que celebraron en Caacuteceres del siete al nueve de julio las Organizaciones No Gubernamentales conclusiones que estaacuten que estaacuten en consonancia con los objetivos de Guadalajara y con los trabajos de Madrid

35-Expresamos nuestra satisfaccioacuten por el informe de las Comisiones nacionales para el Quinto Centenario al teacutermino de una intensa y fructiacutefera deacutecada de trabajos en el que se recogen los numerosos programas de cooperacioacuten impulsados por las naciones iberoamericanas para la conmemorashycioacuten del medio mUenio transcurrido desde el 12 de oCtubre de 1492

36-Los jefes de Estado y de Gobierno dejan constancia de su reconocimiento a SM el Rey de Espantildea don Juan Carlos 1 y al presidente del Gobierno don Felipe Gonzaacutelc por la amable hospitalidad que el pueblo espantildeol les ha dispensado durante la celebracioacuten de la nCumbre Iberoamerishycana y agradecen la muy eficiente organizacioacuten que las autoridades espantildeolas han dado a esta Conferencia

Los paiacuteses de la Comunidad Iberoamericana felicitan al Gobierno de Espantildea Secretaria pro tempore de la nCumbre por su contribucioacuten decisiva al eacutexito de esta reunioacuten y por el contenido efectivo de los programas aprobados en este marco

37-Agradecemos aceptaacutendolo con viva satisfaccioacuten el ofrecimiento de Portugal hecho por su primer ministro de ser sede en 1998 de la Cumbre Iberoamericana ~

38-Convocamos la proacutexima Cumbre de 1993 en SalvadQr de BaMa en BrasU

Madrid veinticuatro de julio de 1992

PROGRAMAS DEEDUCAClON

(Anexo al Documento de Conclusiones)

PROGRAMA DE TELEVISION EDUCATIVA mEROAMERICANA

l-Encaje del programa

La misioacuten Ameacuterica de I-nSr ASAT apane de programas de contenido general contempla la emisi6n por sateacutelite de un Programa de Televisioacuten Educativa Iberoamericana Este programa podraacute ser transmitido por otros sateacutelites iberoamericanos cuando esteacuten disponibles

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2-Definicioacuten del proyecto

La programacioacuten de tres horas diarias se centraraacute en las aacutereas de educacioacuten para la salud fonnacioacuten pennanente y ocupacional cursos de alfabetizacioacuten y apoyo a cursos universitarios de post--graduado

En estoS momentos se cuenta coproduccioacuten en parte espantildeola y en parte procedente de otros paiacuteses iberoamericanos para cubrir un antildeo de emisiones

Del 10 al 12 de junio se celebroacute un encuentro en Badajoz en el que fueron aprobados el acta fundacional y los estatutos de la Asociacioacuten de Usuarios del Programa de Televisioacuten Educativa Iberoamericana Se eligioacute un Consejo de 13 miembros cuya composicioacuten es la siguiente

-Instituto de Cooperacioacuten Iberoamericana (lCI) -Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacioacuten Superior

(lCFES) -Ministerio de Educacioacuten y Ciencia de Espantildea -Universidad Pontificia Catoacutelica de Chile -Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico (UNAM) -Universidad Politeacutecnica de Madrid -Ministerio de Educacioacuten de Cuba -Ministerio de Educacioacuten de Venezuela -Ministerio de Cultura y Educacioacuten de Argentina -Instituto Tecnoloacutegico de Costa Rica -Universidad de San Marcos de Peruacute -Instituto de la ComunicacioacutenUniversidad de Murcia -Ministerio de Educacioacuten de El Salvador

Se decidioacute tambieacuten por votacioacuten que su presidente fuese Luis Antonio Barry secretario de Educacioacuten del Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Repuacuteblica Argentina

3-Plazos En agosto semiddot produciraacute el lanzamiento del sateacutelite HISP ASA T En los

primeros meses de 1993 comenzaraacute a emitirse una programacioacuten piloto

PROGRAMA MUTIS

(MOVILIDAD UNIVERSITARIA DE TERCER CICLO PARA ffiEROAMERICANOS)

l-Definicioacuten del programa

El objetivo principal es proporcionar becas para la realizacioacuten de estudios de posrgrado especialmente en aquellas materias maacutes relacionadas con los problemas del desarrollo

Estas acciones pueden complementarse con otras que refuercen la cooperacioacuten interuniversitaria como por ejemplo el intercambio de docentes

Los estudios se realizariacutean en una serie de instituciones docentes de especial prestigio seleccionadas en toda lberoameacuterica Seria preciso acordar un procedimiento de seleccioacuten de estos centros de excelencia Igualmente habriacutea que identificar aquellas especialidades acadeacutemicas que se consideran prioritarias a la hora de conceder las correspondientes becas

2-Alcance del programa

Implicariacutea la movilidad de 400 postgraduaacutedos iberoamericanos por antildeo El Fondo que se aprobariacutea con este fin cubririacutea los gastos de matricula

alojamiento y dietas mientras que los paiacuteses beneficiarios pagarian el viaje de sus nacionales a los centros de estudios seleccionados Puede preverse que la

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aportacioacuten de alguacuten paiacutes a este programa se efectuacutee mediante la exencioacuten de los gastos de matricula en la isntitucioacuten docente correspondiente

Las liacuteneas generales de este programa fueron aprobadas en la reunioacuten de los ministros de Educacioacuten de Guadalupe

3-Organizadoacuten

Los cinco paiacuteses anfitriones y laSecretarla General de la OEI formaraacuten una Comisioacuten que podriacutea ampliarse de acuerdo con lo propuesto por los ministros de Educacioacuten en Guadalupe Esta Comisioacuten quedaraacute encargada de la seleccioacuten de las instituciones docentes que acogeraacuten a los becarios de la identificacioacuten de las especialidades prioritarias y de la prospeccioacuten y coordinamiddot cioacuten de los apoyos teacutecnicos y financieros que este proyecto necesita

Con el fin de que el programa pueda iniciarse sin demora semiddot acepta el ofrecimiento de Espantildea de hacerse cargo sustancialmente de sus gastos durante una etapa de lamamiento cuya duracioacuten se estima en tres antildeos Espantildea proporcionaraacute tambieacuten la infraestructura y las facilidades necesarias para mantener la Secretariacuteamiddot del programa de cuya gerencia se encargaraacute con el asesoramiento de la citada Comisioacuten

4-Platos

El programa podrlaentrar en funcionamiento a lo largo de 1993

PROGRAMAS DE ALFABETlZACION


Este programa pretende ser una contribucioacuten en la lucha contra el analfabetismo si bien marcaacutendose desde un principio objetivos limitados Se tratariacutea por tanto de conseguir una disminucioacuten significativa en las actuales tasas de analfabetismo de aquellas aacutereas con iacutendices maacutes altos

La Comisioacuten a la que nos hemos referido al hablar del programa MurIS se encargaraacute de preparar la seleccioacuten de las dos aacutereas en las que el analfabetismo constituya un problema maacutes criacutetico Esta Comisioacuten ayudaraacute a Espantildea en el desempentildeo de la gerencia del programa y coordinaraacute los apoyos teacutecnicos y financieros que sean necesarios En una primera etapa de lamamiento cuya duracioacuten se estima en tres antildeos y a fin de que el program pueda iniciarse sin demora se acepta el ofrecimiento de Espantildea de hacerse cargo de sus gastos sustanciales

El programa se nevariacutea a cabo con el asesoramiento de la UNESCO y la ejecucioacuten correriacutea a cargo del Ministerio de Educacioacuten del paiacutes beneficiado en colaboracioacuten con la Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional

La contribucioacuten de los distintos paiacuteses incluiriacutea ademaacutes de su aportacioacuten financiera el disentildeo de los materiales para la formacioacuten del profesorado y el eventual enviacuteo de expertos para el asesoramiento in situ de los responsables de aplicar el programa en cada paiacutes Se esperan iniciativas de otros paiacuteses en este mismo sentido

2-Alcancej platos Se tratarla de reducir el analfabetismo en un veinte a veinticinco por

ciento a 10 largo de cinco antildeos en las dos aacutereas seleccionada

PROGRAMA DE COOPERACION CIENTIFlCO Y TECNlCO

l-Definicioacuten del programa El impulso de estos programas responde al objetivo fonnulado en el

epiacutegrafe V de la Declaracioacuten de Guadalajara que apunta a la promoci6n de uri mercado comuacuten del conocimiento

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Las consultas con los paiacuteses pamClpantes en el programa CYTED (Ciencia y Tecnologiacutea para el Desarrollo) han confirmado el intereacutes en su continuidad maacutes allaacute de este antildeo La experiencia acumulada en sus ocho antildeos de existencia su caraacutecter multilateral que incluye a todos los paiacuteses iberoamericanos y el hecho de haber implicado en sus actividades a un nuacutemero considerable de cientiacuteficos iberoamericanos avalan la conveniencia de prolongar y reforzar este programa a partir de las directrices marcadas por el Comiteacute Internacional de Evaluacioacuten reunido el pasado marzo Los ministros de Educacioacuten Iberoamericanos despueacutes de su reunioacuten en Guadalupe y Sevilla del 19 a 21 de junio decidieron solicitar de la Cumbre el apoyo instirucional a la continuidad de este programa

Recientemente se ha lanzado por iniciativa venezolana el Plan Boliacutevar como un instrumento de aacutembito latinoamericano para la cooperacioacuten tecnoloacutegica Aunque su aacuterea de acruacioacuten coincide con los llamados proyectos de innovacioacuten ffiEROEKA del CYTED los responsables de uno y otrO programa han comenzado las consultas para suscribir un convenio entre ambos que asegure la coordinacioacuten y complementariedad de ambos programas

2-PlatoS

La Asamblea General del programa CYTED prevista para finales de septiembre de 1992 con asistencia de las maacuteximas autoridades de la poliacutetica cientiacutefica de los veintiuacuten paiacuteses participantes puede proporcionar la ocasioacuten para aprobar formalmente el nuevo marco de actuacioacuten del programa en el post-92 Igualmente ofrece la oporrunidad de analizar los teacuterminos en que se producirla el acuerdo de coordinacioacuten con el Plan Boliacutevar

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middotshy

DECLARACION SOBRE LA RONDA URUGUAY

(247-92)

La Segunda C~mbre Iberoamericana

Hondamente preocupada por la prolongacioacuten indefinida de las negocia~ ciones de la Ronda Uruguay

Consciente de la gravedad para la economiacutea mundial de un fracaso ode un estancamiento de estas negociaciones

Estimando que la reactivacioacuten del comercio mundial es el elemento esencial para el desarrollo econoacutemico a nivel universal

Que esta reactivacioacuten soacutelo puede lograrse en el marco de una regulacioacuten multilateral como resultado de la adecuada fina1izacioacuten de las negociaciones en curso

Que los paiacuteses iberoamericanos tienen conciencia de sus responsabilidad luacutestoacuterica para cooperar decisivamente en el logro de resultados positivos equilibrados y urgentes en estas negociaciones

Resuelve

1) Manifestar su honda preocupacioacuten por la prolongacioacuten indefinida de las negociaciones de la Ronda Uruguay

2) Expresar que es necesario dar un fuerte y decisivo impulso final que permita terminar en el maacutes breve plazo posible las actuales negociaciones

3) Sentildealar que nuestros paiacuteses han hecho individualmente esfuerzos sustaneacuteiales dirigidos a llevar a cabo Poliacuteticas de ajuste estabilizacioacuten y apertura de las economiacuteas y tienen consiguientemente derecho a reclamar igual actitud a nivel del comercio internacional

4) Solicitar del Comiteacute de Negociaciones Cormeraacuteales un fuerte y decisivo impulso final que permita terminar en el maacutes breve plazo posible las actuales negociaciones

5) Trasmitir oficialmente al presidente del Comiteacute de Negociaciones Comerciales a nivel Ministerial y al Direaor General del GATI y presidente del Comiteacute de Negociaciones Comerciales a Nivel Teacutecnico la presente resolucioacuten

6) Informar de la misma 8I Secretario General de las Naciones Unidas al secretario general de la Organizacioacuten de Estados Americanos al presidente del Consejo de las Comunidades Europeas y al presidente de la Comisioacuten de las Comunidades Europeas

7) Poner esta resolucioacuten en conocimiento de los Gobiernos de todos los Estados que participan en las negociaciones de la Ronda Uruguay

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CONVENIO CONSTITUTIVO DEL FONDO PARA EL DESARROshyLLO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE AMERICA LATINA Y EL

CARIBE

(24-7-92)

Las Altas Partes Contratantes

Convocadas en la ciudad de Madrid Espantildea en la ocasioacuten de la Segunda Cumbre de los Estados Iberoamericanos el 23 Y 24 de julio de 1992

Recordando los teacuterminos de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos del Pacto Internacional de derechos econoacutemicos sociales y culturales y del Pacto Internacional de derechos civiles y poliacuteticos

Considerando las normas internacionales enunciadas en el Convenio de la Organizacioacuten Internacional del Tratado sobre pueblos indiacutegenas y tribales adoptado por la Conferencia Internacional del Trabajo en 1989

Adoptan en presencia de representantes de pueblos indiacutegenas de la regioacuten el siguiente CONVENIO CONSTITImVO DEL FONDO PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE

ARTICULO 1

Objeto y funciones

11 Objeto El objeto del Fondo para el Desarrollo de los pueblos indiacutegenas de Ameacuterica Latina y el Caribe en adelante denominado Fondo Indiacutegena es el de establecer un mecanismo destinado a apoyar los procesos de autodesarrollo de pueblos comunidades y organizaciones indiacutegenas de la Ameacuterica Latina y del Caribe en adelante denominados Pueblos Indiacutegenas

Se endenderaacute por la expresioacuten Pueblos Indiacutegenas a los pueblos indiacutegenas que descienden de poblaciones que habitaban en el paiacutes o en una regioacuten geograacutefica a la que pertenece el paiacutes en la eacutepoca de la conquista o la colonizacioacuten o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que cualquiera que sea su situacioacuten juriacutedica conservan todas sus propias institushyciones sociales econoacutemicas culturales y poliacuteticas o parte de ellas Ademaacutes la conciencia de su identidad indiacutegena deberaacute considerarse un criterio fundamenshytal para determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones del presente Convenio constitutivo

La utilizacioacuten del teacutermino pueblos en este Convenio no deberaacute interpretarse en el sentido de que tenga implicacioacuten algUna en lo que atantildee a los derechos que pueda conferirse a dicho teacutermino en el Derecho Internacional

12 Funciones Para lograr la realizacioacuten del objeto enunciado en el paacuterrafo 11 de este artiacuteculo el Fondo Indiacutegena tendraacute las siguientes funciones baacutesicas

a) Proveer una instancia de diaacutelogo para alcanzar la concertacioacuten en la formulacioacuten de politicas de desarrollo operaciones de asistencia teacutecnica programas y proyectos de intereacutes para los Pueblos Indiacutegenas con la participacioacuten de los Gobiernos de los Estados de la regioacuten Gobiernos de otros Estados organismos proveedores de recursos y los mismos Pueblos Indiacutegenas

b) Canaliar recursos financieros y teacutecnicos para los proyectos y programas prioritarios concertados con los Pueblos Indiacutegenas asegurando que contribuyan a crear las condiciones para el autodesarrollo de dichos Pueblos

c) Proporcionar recursos de capacitacioacuten y asistencia teacutecnica para apoyar el fortalecimiento institucional la capacidad de gestioacuten la formacioacuten de recursos humanos y de informacioacuten y asimismo la investigacioacuten de los Pueblos Indiacutegenas y sus organizaciones

ARTICULO 2

Miembros J recursos

21 Miembros Seraacuten miembros del Fondo Indiacutegena los Estados que depositen en la Secretariacutea General de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas el instrumento de ratificacioacuten de acuerdo con sus requisitos constitucionales internos y de conformidad con el paacuterrafo 141 del artiacuteculo catorce de este Convenio

22 RecuTSos Constituiraacuten recursos del Fondo Indiacutegena las Contribu~ ciones de los Estados Miembros aportes de otros estados organismos multilaterales bilaterales o nacionales de caraacuteaer puacuteblico o priVado donantes institucionales y los ingresos netos generados por las actividades e inversiones del Fondo Indiacutegena

23 Instrumentos de Contribucioacuten Los Instrumentos de Contribucioacuten seraacuten protocolos firmados por cada Estado Miembro para establecer sus respectivos compromisos de aportar al Fondo Indiacutegena recursos para la conformacioacuten del patrimonio de dicho fondo de acuerdo con el paacuterrafo 24 Otros aportes se regiraacuten por lo establecido en el artiacuteculo quinto de este Convenio

24 Naturaleta de las Contribuciones Las contribuciones al Fondo Indiacutegena podraacuten efectuarse en divisas moneda local asistencia teacutecnica y en especie de acuerdo con los reglamentos dictados por la Asamblea General Los aportes en moneda local deberaacuten suje~ a condiciones de mantenimiento de valor y tasa de cambio

ARTICULO 3

Estructura Otiani4acional

31 Organos del Fondo Indiacutegena Son oacuterganos del Fondo Indiacutegena Son oacuterganos del Fondo Indiacutegena la Asamblea General y el Consejo Directivo

32 Asamblea General

a) Composici6n La Asamblea General estaraacute compuesta por

(i) un delegado acreditado por el Gobierno de cada uno de los Estados Miembros y

(ii) un delegado de los Pueblos Indiacutegenas de cada Estado de la regioacuten miembro del Fondo Indiacutegena acreditado por su respectivo Gobierno luego de consultasmiddot llevadas a efeao con las organizaciones indiacutegenas demiddot ese Estado

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b) Decisiones

(i) Las decisiones seraacuten tomadas contando con la unanimidad de los votos afirmativOs de los delegados de los Estados de la regioacuten miembros del Fondo Indiacutegena asiacute como con la mayoriacutea de los votoS afirmativos de los representantes de otros Estados Miembros y la mayoriacutea demiddot los votos afirmativos de los delegados de los Pueblos Indiacutegenas

(ii) En asuntos que afecten a Pueblos Indiacutegenas de uno o maacutes paiacuteses se requeriraacute ademaacutes el voto afirmativo de sus delegados

c) Reglam~ro La Asamblea General dictaraacute su Reglamento y otros que considere necesarios para el funcionamiento del Fondo Indiacutegena

d) Funciones Son funciones de la Asamblea General sin limitarse a ellas

(i) formular la poliacutetica general del Fondo Indiacutegena y adoptar las medidas que sean necesarias para el logro de sus objetivos

(ii) aprobar los criterios baacutesicos para la elaboracioacuten de los planes proyectos y programas a ser apoyados por el Fondo Indiacutegena

(ili) aprobar la condicioacuten de miembro de acuerdo con las estipulaciones de este Convenio y las reglas que establezca la Asamblea General

(iv) aprobar el programa y presupuesto anual y los estados de gestioacuten perioacutedicos de recursos del Fondo Indiacutegena

(v) elegir a los miembros del Consejo Directivo a que se refiere el paacuterrafo 33 y delegar a dicho Consejo las facultades necesarias para el funcionamiento del Fondo Indiacutegena

(vi) aprobar la estructura teacutecnica y administrativa del Fondo Indiacutegena y nombrar al secretario teacutecnico

(vuuml) aprobar acuerdos especiales que pennitan a Estados que no sean miembros asiacute como a organizaciones puacuteblicas y privadas cooperar con o participar en el Fondo Indiacutegena

(vuumli) aprobar las eventuales modificaciones del Convenio constitutivo y someterlas a la ratificacioacuten de los Estados Miembros cuando corresponda

(ix) terminar las operaciones del Fondo Indiacutegena y nombrar liquidadores

e) Reuniones La Asamblea General se reuniraacute ordinariamente una vez al antildeo y extraordinariamente las veces que sea necesario por propia iniciativa o a solicitud del Consejo Directivo de conformidad con los procedimientos establecidos en el reglamento de la Asamblea General

33 Consejo Directivo

a) Composicioacuten El Consejo Directivo estaraacute compuesto por nueve miembros elegidos por la Asamblea General que representen en partes iguales a los Gobiernos de los Estados de la regioacuten miembros del Fondo Indiacutegena a los Pueblos Indiacutegenas de estos mismos Estados Miembros y a los Gobiernos de los otros Estados Miembros El mandato de los miembros del Consejo Directivo seraacute de dos antildeos debiendo procurarse su altemabilidad

b) Decisiones

(i) Las decisiones seraacuten tomadas contando con la unanimidad de los votos afirmativos de los delegados de los Estados de la regioacuten Miembros del Fondo Indiacutegena asiacute como con la mayoriacutea de los votos afirmativos de los

representantes de otros Estados Miembros y la mayoriacutea de los votos afirmativos de los delegados de los Pueblos Indiacutegenas

(uuml) Las decisiones del Consejo Directivo que involucren a un determishynado paiacutes requeriraacuten ademaacutes para su validez la aprobaci6n del Gobierno del

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Estado de que se trate y del Pueblo Indiacutegena beneficiario a traveacutes de los mecanimos maacutes apropiados

e) Funciones De conformidad con las normas reglamentos y orienta ciones aprobados por la Asamblea General son funciones del Consejo Directivo

(i) proponer a la Asamblea General los reglamentos y normas compleshymentarios para el cumplimiento de los objetivos del Fondo Indiacutegena incluyendo el reglamento del Consejo

(uuml) designar entre sus miembros a su presidente mediante los meca nismos de voto establecidos en el numeral 33 b)iexcl

(m) adoptar las disposiciones necesarias para el cumplimiento de este Convenio y de las decisiones de la Asamblea General

(iv) evaluar las necesidades teacutecnicas y administrativas del Fondo Indiacutegena y proponer las medidas correspondientes a la Asamblea Generaliexcl

(v) administrar -los recursos del Fondo Indiacutegena y autorizar la contrata ci6n de creacuteditos

(vi) elevar a consideraci6n de la Asamblea General las propuestas de programa y de presupuesto anuales y los estados de gesti6n peri6dicos de los recursos del Fondo Indiacutegena

(vii) considerar y aprobar programas y proyectos elegibles para recibir el apoyo del Fondo Indiacutegena de acuerdo con sus objetivos y reglamentos

(vili) gestionar y prestar asistencia teacutecnica y el apoyo necesario para la preparaci6n de los proyectos y programas

(ix) promover y establecer mecanismos de concertad6n entre los Estados Miembros del Fondo Indiacutegena entidades cooperantes y beneficiarios

(x) proponer a la Asamblea General el nombramiento del secretario teacutecnico del Fondo Indiacutegena

(xi) suspender temporalmente las operaciones del Fondo Indiacutegena hasta que la Asamblea General tenga la oportunidad de examinar la situaci6n y tomar las medidas pertinentesiexcl

(xii) ejercer las demaacutes atribuciones que le confiere este Convenio y las funciones que le asigne la Asamblea General

d) Reuniones El Consejo Directivo se reuniraacute por lo menos tres veces al antildeo en los meses de abril agosto y diciembre y extraordinariamente cuando lo considere necesario

ARTICULO 4

Administracioacuten

41 EstTUCtUra teacutecnica administratia

a) La Asamblea General y el Consejo Directivo determinaraacuten V estableceraacuten la estructura de gesti6n teacutecnica V administrativa del Fondo Indiacutegena de acuerdo a los artiacuteculos 32 d) (vi) y 33 e) (iv) V (x) Esta estrucutra en adelante denominada Secretariado Teacutecnico estaraacute integrada por personal altamente calificado en teacuterminos de formaci~n profesional Vexperien cia y no excederaacute de diez personas seis profesionales y cuatro administrativos Los requerimientos adicionales de personal para sus proyectos podraacuten resolverse mediante la contratad6nde personal temporal

b) La Asamblea General de considerarlo necesario podraacute ampliarmiddot o modificar la composici6n del Secretariado Teacutecnico bull

e) El Secretariado Teacutecnico funcionaraacute bajo la direcd6n de un secretario teacutecnico designado de conformidad con las disposiciones mencionadas en el paacuterrafo a) precedente

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42 Contratos de Administracioacuten La Asamblea General podraacute autorizar la firma de contratos de administracioacuten con entidades que cuenten con los recursos y experiencia requeridos para llevar a cabo la gestioacuten teacutecnica financiera y administrativa de los recursos y actividades del Fondo Indiacutegena

ARTICULO 5

Entidades cooperantes

51 Cooperacioacuten con Entidades que no sean Miembros del Fondo Indiacutegena El Fondo Indiacutegena podraacute firmar acuerdos especiales aprobados por la Asamblea General que permitan a Estados que no sean Miembros asiacute como a organizaciones locales nacionales e internacionales puacuteblicas y privadas contribuir al patrimonio del Fondo Indiacutegena participar en sus actividades o ambos

ARTICULO 6

Operaciones actividades

61 Organizacioacuten de las Operaciones El Fondo Indiacutegena organizaraacute sus operaciones mediante una clasificacioacuten por aacutereas de programas y proyectos para facilitar la concentracioacuten de esfuerzos administrativos y financieros y las programacioacuten por medio de gestiones perioacutedicas de recursos que permitan el cumplimiento de los objetivos concretos del Fondo Indiacutegena

62 Beneficiarios Los programas y proyectos apoyados por el Fondo Indiacutegena beneficiaraacuten direaay exclusivamente a los Pueblos Indiacutegenas de los Estados de Ameacuterica Latina y del Caribe que sean Miembros del Fondo Indiacutegena o hayan suscrito un acuerdo especial con dicho Fondo para permitir la participacioacuten de los Pueblos Indiacutegenas de su paiacutes en las actividades del mismo de conformidad con el artiacuteculo quinto

63 Criterios de Elegibilidad Prioridad La Asamblea General adoptaraacute criterios espeaacuteficos que permitan en forma interdependiente y tornando en cuenta la diversidad de los beneficiarios determinar la elegibilidad de los solicitantes y beneficiarios de las operaciones del Fondo Indiacutegena y establecer la prioridad de los programas y proyectos

64 Condiciones de Financiamiento

a) Teniendo en cuenta las caracteriacutesticas diversas y particulares de los eventuales beneficiarios de los programas y proyectos la Asamblea General estableceraacute paraacutemetros flexibles a ser utilizados por el Consejo Directivo para determinar las modalidades de financiamiento y establecer las condiciones de ejecucioacuten para cada programa y proyectos en consulta con los interesados

b) De conformidad con los criterios aludidos el Fondo Indiacutegena concederaacute recursos no reembolsables creacuteditos garantiacuteas y otras modalidades apropiadas de financiamiento solas o combinadas

ARTICULO 7

Evaluacioacuten seguimiento

71 Evaluacioacuten del Fondo Indiacutegena La Asamblea General evaluaraacute perioacutedicamente el funcionamiento del Fondo Indiacutegena en su conjunto seguacuten los criterios y medios que considere adecuados

72 Evaluacioacuten de los Programas Proyectos El desarrollo de los programas y proyectos seraacute evaluado por el Consejo Directivo Se tomaraacuten en cuenta especialmente las solicitudes que al efectO eleven los beneficiarios de tales programas y proyectos

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ARTICULO 8

RetiTo de Miembros

81 Derecho de Retiro Cualquier Estado Miembro podraacute retirarse del Fondo Indiacutegena mediante comunicacioacuten escrita dirigida al presidente del Consejo Directivo quien lo notificaraacute a la Secretaria General de las Naciones Unidas El retiro tendraacute efecto definitivo trascurrido un antildeo a partir de la fecha en que se haya recibido dicha notificaci6n

82 Liquidaci6n de Cuentas

a) Las Contribuciones de los Estados Miembros al Fondo Indiacutegena no seraacuten devueltas en casos de retiro del Estado Miembro

b) El Estado Miembro que se haya retirado del Fondo Indiacutegena continuaraacute siendo responsable por las sumas que adeude al Fondo Indiacutegena V las obligaciones asumidas con el mismo antes de la fecha de terminacioacuten de su membresiacutea

ARTICULO 9

Terminacioacuten de Operaciones

9 1 Terminacioacuten de Operaciones El Fondo Indiacutegena podraacute terminar sus operaciones por decisi6n de la Asamblea General quien nombraraacute liquidashydores determinaraacute el pago de deudas V el reparto de activos en forma proporcional entre sus Miembros

ARTICULO 10

Personeriacutea Juriacutedica

101 Situacioacuten Juriacutedica

a) El Fondo Indiacutegena tendraacute personalidad juriacutedica V plena capacidad para

(i) celebrar contratos (uuml) adquirir V enajenar bienes muebles e inmuebles (ili) aceptar V conceder preacutestamos V donaciones otorgar garantiacuteas

comprar V vender valores invertir los fondos no comprometidos para sus operaciones V realizar las transacciones financieras necesarias para el cumplishymiento de su objeto Vfuncion~

(iv) iniciar procedimientos judiciales o administrativos V comparecer en juicio

(v) realizar todas las demaacutes acciones requeridas para el desarrollo de sus funciones Vel cumplimiento de los objetivos de este Convenio

b) El Fondo deberaacute ejercer estas capacidades de acuerdo con los requisitos legales del Estado Miembro en cuyo tenitorio realice sus operaciones V actividades

ARTICULO 11

InmunidadesExendones Pritlilegios

111 Concesioacuten de Inmunidades Los EstadoS Miembros adoptaraacuten de acuerdo con su reacutegimen juriacutedico las disposiciones que fueran necesarias a fin de conferir al Fondo Indiacutegena las inmunidades exenciones V privilegiOS

necesarios para el cumplimiento de sus objetivos V la realizaci6n de sus funciones

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ARTICULO 12

Modificaciones

121 Modificacioacuten del Convenio El presente Convenio soacutelo podraacute ser modificado por acuerdo unaacutenime de la Asamblea General sujeto cuando fuera necesario a la ratificacioacuten de los Estados Miembros

ARTICULO 13

Disposiciones Generales

131 Sede del Fondo El Fondo Indiacutegena tendraacute su Sede en la ciudad de La Paz Bolibia

132 Depositarios Cada Estado Miembro designaraacute como depositario a su Banco Central para que el Fondo Indiacutegena pueda mantener sus disponibili dades en la moneda de dicho Estado Miembro y otros aaivos de la institucioacuten En caso de que el Estado Miembro no tuviera Banco Central deberaacute designar de acuerdo con el Fondo Indiacutegena alguna otra institucioacuten para ese fin

ARTICULO 14

Disposiciones Finales

141 Firma Aceptacioacuten El presente Convenio se depositaraacute en la Secretaria General de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas donde quedaraacute abierto para la suscripcioacuten de los representantes de los Gobiernos de los Estados de la regioacuten y de otros Estados que deseen ser Miembro del Fondo Indiacutegena

142 Entrada en vigencia El presente Convenio entraraacute en vigencia cuando el instrumento de ratificacioacuten haya sido depositado conforme al paacuterrafo 141 de este artiacuteculo por lo menos por tres Estados de la regioacuten

143 Denuncia Todo Estado Miembro que haya ratificado este ConvC niacuteo podraacute denunciarlo mediante acta dirigida aacutel Secretario General de las Organizacioacuten de las Naciones Unidas La denuncia no surtiraacute efeao hasta un antildeo despueacutes de la fecha en que se haya registrado

144 Iniciacioacuten de Operaciones

a) El Secretario General de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas convocaraacute la primera reunioacuten de la Asamblea General del Fondo Indiacutegena tan pronto como este Convenio entre en vigencia de conformidad con el paacuterrafo 142

b) En su primera reunioacuten la Asamblea General adoptaraacute las medidas necesarias para la designacioacuten del Consejo Direaivo de conformidad con lo que dispone el inciso 33 a) del artiacuteculo tercero y para la determinacioacuten de la fecha en que el Fondo Indiacutegena iniciaraacute sus operaciones

ARTICULO 15

Disposiciones Tansitorias

151 Comiteacute Interino Una vez suscrito el presente Convenio por cinco Estados de la regioacuten y sin que esto genere obligaciones para los Estados que no 10 hayan ratificado se estableceraacute un Comiteacute Interino con composicioacuten y funciones similares a las descritas para el Consejo Direaivo en el paacuterrafo 33 del artiacuteculo 30 del presente Convenio

152 Bajo la direccioacuten del Comiteacute Interino se conformaraacute un Secreta~ riado Teacutecnico de las caraaeriacutesticas indicadas en el paacuterrafo 41 del articulo cuarto del presente Convenio

153 Las aaividadeS del Comiteacute Interino y del Secretario middotTeacutecnico seraacuten financiadas con contribuciones voluntarias de los Estados que hayan suscrito

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este Convenio asiacute como con contribuciones de otroS Estados y entidades mediante cooperacioacuten teacutecnica y ottas formas de asistencia que los Estados u ottas entidades puedan gestionar ante organizaciones internacionaleS

HECHO en la ciudad de Madrid Espantildea en un solo original fechado veinte y cuatro de julio de 1992 cuyos textos espantildeol portugueacutes e ingleacutes son igualmente auteacutenticos

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DOCUMENTO FINAL DE LA TERCERA CUMBRE IBEROAMERICANA DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO

(Salvador Brasil 16-7-93)

PRIMERA PARTE

UN PROGRAMA PARA EL DESARROLLO CON UN ENFASIS EN EL DESARROLLO SOCIAL

l Los jefes de Estado y de Gobierno iberoamericanos reunidos en Salvador Brasil los diacuteas 15 y 16 de julio de 1993 dedicamos nuestra DI Cumbre al examen del tema del desarrollo con eacutenfasis en el desarrollo social 2 En esta oportunidad reafirmamos nuestro pleno compromiso con la democracia representativa el resshypeto la defensa y la promocioacuten de los Derechos Humashynos y de las libertades fundamentales En este marco reiteramos los principios de soberaniacutea no intervencioacuten e integridad territorial y reconocemos el derecho de cada pueblo a constituir libremente en paz estabilidad y justicia su sistema poliacutetico y sus instituciones Estos son objetivos baacutesicos de la comunidad de naciones aquiacute reunidas y factores integrantes de cualqUier poliacutetica de cooperacioacuten En este sentido reiteramos plenamente todo lo dispuesto en la Declaracioacuten de Guadalajara del 19 de julio de 1991 yen el Documento de Conclusiones de Madrid del 24 de julio de 1992 que constituyen un conjunto de normas y principios que deben guiar nuesshytras relaciones 3 En Madrid reconocimos que el desarrollo econoacuteshymico y social es uno de los objetivos prioritarios que debe estar presente en la agenda de todos los foros intershynacionales especialmente en el de las Naciones Unidas Manifestamos asimismo nuestra plena disposicioacuten de brindar la mejor colaboracioacuten a fin de que la ONU jueshygue el papel que le corresponde en la nueva fase de las relaciones internacionales tanto en lo que se refiere a la pu y a la seguridad como a la promocioacuten del desarrollo econoacutemico y social de los pueblos

4 La Cumbre Iberoamericana constituye en nuestro espacio poliacutetico un foro de concertacioacuten dotado de caracteriacutesticas propias Encontramos su ruoacuten de ser en el reconocimiento de un acervo cultural comuacuten asiacute como en la riqueza de nuestros oriacutegenes y de su expreshysioacuten plural Nos ofrece ocasioacuten para consulta y reflexioacuten sobre cuestiones del intereacutes de sus miembros Su espiacuteshyritu consolida un espacio abierto a la cooperacioacuten y a la solidaridad 5 Las peculiaridades que nos distinguen estimulan en esta Tercera Cumbre un amplio intercambio de ideas sobre el tema del desarrollo Nos impulsa la intencioacuten de contribuir con nuestras reflexiones al debate que espeshyramos sea realizado por Naciones Unidas de la Organishyzacioacuten de Estados Americanos (OEA) y en todos los foros especializados en los que un Programa para el Desshyarrollo encuentre expresioacuten 6 La coyuntura internacional ofrece una oportunidad singular para la accioacuten multilateral con miras a la conseshycucioacuten de los objetivos de la comunidad internacional tanto en teacuterminos de solucioacuten de los problemas econoacuteshymicos y sociales como de mantenimiento de la pu y de la seguridad En primer lugar la superacioacuten de la guerra fria introduce nuevas posibilidades de estabilidad junto con nuevos riesgos de conflicto contradicciones y tenshysiones que podraacuten solucionarse mejor si se tratan en el plano multilateral En segundo lugar la desaparicioacuten de la confrontacioacuten ideoloacutegica Este-Oeste deberiacutea contrishybuir al surgimiento de un nuevo espiacuteritu en las relacioshynes Norte-Sur y al establecimiento de un diaacutelogo realista y constrUctivo sobre la problemaacutetica del desarrollo Por uacuteltimo la conciencia generalizada sobre los problemas que plantean el aumento de la pobreza el agravamiento de los riesgos ambientales y elcrecimiento poblacional -que podraacuten conducir al aumento de las presiones

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migratorias- genera una disposicioacuten favorable hacia inimiddot ciativas en el plano internacional destinadas a hacer frente a tales desafiacuteos 7 Las nuevas condiciones internacionales han favor~ cido avances en los campos de la paz y de la seguridad internacionales Sin embargo en liacutenea con las ideas del Secretario General de las Naciones Unidas consideramiddot mos que los compromisos de la Organizacioacuten en los campos de la politiea y de la seguridadno deberiacutean Il~ varse a cabo a costa de las responsabilidades en el campo del desarrollo Asimismo las acciones en el marco del Programa para el Desarrollo deberaacuten tener en cuenta la importancia de las cuestiones sociales Es importante la reflexioacuten que propicie un nuevo diaacutelogo sobre el prO blema del desarrollo en el marco de la resolucioacuten 47181 basado en la premisa de que condiciones ecO noacutemicas y sociales favorables fonalecen la paz y en la conviccioacuten de que las Naciones Unidas constituyen el foro por excelencia para el planteamiento y la solucioacuten de los problemas globales de forma integrada en cuanto a sus dimensiones poliacuteticas socioeconoacutemicas V humanishytarias Pretendemos asiacute que nueStras consideraciones sobre el tema puedan representar un apone a la determishynacioacuten de los criterios que el Secretario General deberaacute establecer para la realizacioacuten de esta tarea 8 La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente V Desarrollo demostroacute que un amplio diaacutelogo No~Sur es pOSible Consideramos que el signo de solidaridad que orientoacute las deliberaciones de dicha conferencia puede prevalecer en la definicioacuten de un Programa para el Desarrollo Afirmamos que la promocioacuten de un diaacutelogo constructivo es eficaz con el fin de identificar y explorar nuevas formas de asociacioacuten solidaria para la promocioacuten del desarrollo El diaacutelogo reanudado debe preservar las competencias de los foros especiaUuml2ados particularmente las instituciones creadas en Bretton W oods en la promocioacuten de la cooperacioacuten internacional para el desarrollo 9 Consideramos que el bienestar de la poblacioacuten es un componente esencial de las decisiones del Estado especialmente aquellas que se adopten en el aacuterea econoacuteshymica creemos que la existencia de COStos sociales V ambientales en los procesos de industrializacioacuten V de ajuste impone que el Estado actuacutee con determinacioacuten en la promocioacuten de los cambios estructurales que se requi~ ren para el logro de sociedades maacutes equitativas y para la erradicacioacuten de la pobreza 10 En las condiciones actuales no se puede concebir una estrategia de desarrollo uniforme y universal Reafirmamos la nocioacuten de que las estrategias individuashyles deben tener en cuenta la herencia cultural Vlas fuershyzas dinaacutemicas de cada sociedad Empero se ha generalishyzado la valoracioacuten de ciertos aspectos de estas estrateshygias individuales como la cobenura de las necesidades baacutesicas de la poblacioacuten el desarrollo de los recursos humanos la incorporacioacuten de los conocimientos de la ciencia Vde la tecnologiacutea asiacute como el fortalecimiento del mercado la promocioacuten de administraciones transparenshytes y eficaces Vla buacutequeda de la estabilidad macroeconoacuteshymica Por ello instamos a la comunidad internacional a contribuir a la creacioacuten de un ambiente favorable al desshyarrollo econoacutemico V social de nuestros pueblos 11 Tenemos presente en ese marco la relacioacuten mutua entre la consolidacioacuten de la democracia V la promocioacuten del desarrollo La estabilidad poliacutetica favorece la realizashycioacuten de programas econoacutemicos Vsociales efectivos Por el contrario la ausencia de perspectivas de crecimientO

con justicia social dificulta la consolidacioacuten de la demO cracia y la preservacioacuten de los derechos humanos Si ya no esmiddot aceptable en el mundo de hoy condicionar la observancia de los derechos civiles y poliacuteticos a la previa obtencioacuten de plenas condiciones de desarrollo tamo poco es plausible imaginar que la plena realizacioacuten de los derechos humanos pueda abstraerse de la situacioacuten ecO noacutemico-social de las poblaciones involucradas 12 Tenemos presente sobre todo que la meta final 1 del desarrollo es la consecucioacuten de la dignidad plena del hombre Si la comunidad internacional ha sido capaz de reducir el riesgo de la destruccioacuten nuclear deberaacute ahora eliminar el flagelo de la pobreza del hambre y del analfamiddot betismo Estos grandes males requieren para su solushycioacuten la participacioacuten activa de todos los agentes sociashyles particularmente de los directamente afectados Es crucial ademaacutes la inversioacuten en recursos humanos para lo que se exige la accioacuten coordinada del Gobierno Vde la iniciativa privada en cada uno de los paiacuteses 13 Entre los temas substantivos de un Programa para el Desarrollo destacan las cuestiones de comercio finanzas y tecnologiacutea la deuda externa la cooperacioacuten para el desarrollo sostenible la promocioacuten del desarro llo social y las cuestiones de poblacioacuten y corrientes migratorias 14 La Asamblea General de las Naciones Unidas sin perjuicio de las competencias de los foros internaciona les especializados debe orientar la poliacutetiea de coopera cioacuten internacional para el desarrollo hacia un enfoque que interrelacione el acceso creciente de los pafses en desarrollo a los mercados mundiales a formas adecuashydas de financiamiento y a la tecnologiacutea moderna Estos elementos permiten superar los obstaacuteculos al desarrollo y al beneficiar a los paises en desarrollo tambieacuten abren oportunidades econoacutemicas a los pafses industrializados atenuaacutendose asiacute las presiones migratorias sobre estos uacuteltimos de pane de aquellos que legiacutetimamente buscan formas de elevar su nivel de vida 15 Consideramos impostergable la conclusioacuten satis factoria de la Ronda Uruguay Un renovado sistema multilateral de comercio debe contar con reglas de inter cambio comercial maacutes justas V equitativas la progresiva eliminacioacuten de las barreras arancelarias Vno arancelarias y fundamentalmente debe evitar praacutecticas desleales de comercio medidas unilaterales resTrictivas y medidas proteccionistas Un resultado equilibrado V global per mitiraacute un mejor acceso a los mercados internacionales V por tanto la consolidacioacuten de los procesos de modernishyzacioacuten y apertUra 16 Adquiere una nueva importancia el perfeccionashymiento del marco institucional internacional de modo que se atenuacuteen los efectos negativos de la inestabilidad del mercado financiero mundial para los paiacuteses indusshytrializados Ven desarrollo Destacamos que las necesidashydes de financiacioacuten de los paiacuteses en desarrollo no podraacuten ser suplidas exclusivamente por mecanismos de mercado Los esfuenos en favor del desarrollo seraacuten insuficientes si no son complementados con el aporte de recursos en condiciones favorables e incluso concesioshynales 17 En lo que se refiere al acceso a tecnologiacuteas incluso a tecnologiacuteas sensibles para el desarrollo econoacutemico V social vislumbramos sentildeales alentadoras del diaacutelogo None-Sur Este diaacutelogo se enmarca en el progreso hacia objetivos amplios Vequilibrados de no proliferacioacuten en todos sus aspectos de armas de destruccioacuten masiva y en la promocioacuten de la transferencia de alta tecnologiacutea para

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fines pacificos La cooperacioacuten en dicho campo se debe fortalecer mediante el firme compromiso de aunar esfuerzos en la lucha por la eliminacioacuten V no proliferashycioacuten de armas de destruccioacuten masiva V de impedir que las transferencias de alta tecnologiacutea para fines pacifico s sean desviadas para uso militar Esta cooperacioacuten debe basarse en derechos V obligaciones de transparencia V verificacioacuten equidad V justicia V en la previsibilidad de incentivos V beneficios 18 El diaacutelogo reanudado en la Conferencia de Riacuteo nos dio la base conceptual e instrumental de la cooperashycioacuten a largo plazo para el desarrollo sostenible Asocioacute esa nueva visioacuten a la necesidad de transferencia de recurshysos financieros nuevos V adicionales hacia los paiacuteses en desarrollo asiacute como al acceso de dichos paiacuteses a la tecnoshylogiacutea en condiciones favorables V en su caso concesioshynales Sobre estos nuevos fundamentos la comunidad internacional podraacute avanzar con seguridad 19 La satisfaccioacuten de las necesidades baacutesicas en los paiacuteses severamente afectados por la expansioacuten de la pobreza debe ser un objetivo de alta prioridad en la accioacuten gubernamental El desarrollo social V especialshymente el combate a la pobreza en cuanto poliacutetica de Estado no debe reducirse a una poliacutetica sectorial En esta tarea es indispensable el trabajo conjunto con todos los actores sociales V la plena participacioacuten de toda la sociedad Reconocemos asimismo la importancia de un esfuerzo anaacutelogo al que se hizo en la Conferencia de Riacuteo que conduzca a la movilizacioacuten Va la administracioacuten solidaria de recursos internacionales para el fortalecishymiento de los programas nacionales El desarrollo social incluye acciones dirigiacutedas a mejorar la distribucioacuten del ingreso erradicar la pobreza e incrementar Vdar priorishydad al gasto social en funci(m de las necesidades baacutesicas en salud educacioacuten V seguridad social Es de particular importancia destinar recursos para atender las necesidashydes de los grupos vulnerables de la poblacioacuten tales como nintildeos joacutevenes desempleados mujeres embarazashydas lactantes V ancianos En ese sentido confiamos en que la Cumbre Mundial para el Desarrollo Social de 1995 constituiraacute un avance praacutectico y efectivo hacia la solucioacuten de los problemas de la pobreza el desempleo V la integracioacuten social Los paiacuteses iberoamericanos nos comprometemos a adelantar acciones para llevar a la misma una relacioacuten de los avances V resultados en estas aacutereas 20 Consideramos que el aumento significativo de las corrientes migratorias internacionales como conseshycuencia de la pobreza o de la violencia muestra la necesishydad de que el Norte y el Sur encuentren soluciones a los problemas econoacutemico-sociales de los paiacuteses en desarroshyllo asiacute como para garantizar el respeto a los derechos humanos de los inmigrantes 21 Expresamos nuestra conviccioacuten de que la solucioacuten de los problemas del desarrollo merece la maacutexima priorishydad Ratificamos los objetivos Vacuerdos alcanzados en el contexto de las Naciones Unidas en materia de desshyarrollo Coincidimos con el Secretario General en que el progreso poliacutetico y el desarrollo econoacutemico V social son inseparables y deben perseguirse simultaacuteneamente 22 Reannnamos la importancia que otorga la comu nidad internacional particularmente los paiacuteses iberoashymericanos ala elabOracioacuten por el Secretario General de las Naciones Unidas de un informe sobre el Programa para el Desarrollo Este ha de lograrse mediante un diaacutemiddot logo universal integral transparente y constructivo que sea fiel reflejo de los principios consagrados en la Carta

de las Naciones Unidas V que ratifique el derecho de cada nacioacuten a elegiacuter su estrategia de desarrollo conforme a sus prioridades V necesidades

SEGUNDA PARTE

COOPERACION ENTRE LOS PAISES DEL AREA

23 Los jefes de Estado V de Gobierno iberoamericashynos en liacutenea con nuestras Declaraciones de Guadalajara V de Madrid reafirmamos la necesidad de fomentar forshymas efectivas de cooperacioacuten que contribuyan a reducir las diferencias entre los paiacuteses desarrollados Vlos paiacuteses en desarrollo Reiteramos tambieacuten la importancia de aportar nuevos instrumentos operativos que concreten la cultura de la cooperacioacuten considerada como la piedraacute angular de nuestro diaacutelogo 24 La continuacioacuten del diaacutelogo en las sucesivas V perioacutedicas reuniones de nuestros ministros de Relacioshynes Exteriores la accioacuten del Grupo Coordinador de cinco paiacuteses V las reuniones de nuestros Embajadores Representantes Permanentes en las Naciones Unidas han permitido por primera vez un ejerciciO de comshyprensioacuten V toma de decisiones sobre temas poliacuteticos de intereacutes comuacuten para el aacuterea llevado a cabo por los veinshytiuacuten paiacuteses que confocrnan la Conferencia Iberoamerishycana lo que refuerza nuestro espacio poliacutetico propio V favorece una cooperacioacuten concertada En ese contexto se destacan

a) Las consultaS entre Cancilleriacuteas en casos de espe cial urgencia Vrelevancia previstas en el apartado 14 del Documento de Conclusiones de Madrid se concretashyron en apoyo a los regiacutemenes emanados de la voluntad popular Asimismo manifestamos nuestro total apoyo al restablecimiento del orden constitucional en Guate- mala luego de la ruptura de las instituciones constitushycionales Vdemocraacuteticas acaecida el pasado 25 de mayo V nos congratulamos por el esfuerzo que realizan Pueblo V Gobierno por consolidar la democracia en su paiacutes V forshytalecer el Estado de Derecho Expresamos tambieacuten nuestro reconocimiento a la comunidad internacional en particular a la Organizacioacuten de los Estados Americashynos por su apoyo en ese sentido

b) En cumplimiento del punto 9 del Documento de Conclusiones de Madrid se adoptoacute la decisioacuten conjunta de solicitar a la Asamblea General de Naciones Unidas la inclusioacuten de un tema adicional en su 47 periacuteodo ordishynario de Sesiones en el que se solicita una opinioacuten conshysultiva de la Corte Internacional de Justicia de La Haya sobre el principio de la no aplicacioacuten extraterritorial de las leyes de un paiacutes a otro La Asamblea General acogiacuteoacute favorablemente la peticioacuten de la Cumbre Iberoamerishycana Vadoptoacute la decisioacuten de mantener el nuevo tema en el programa provisional del 48 periodo de sesiones

e) El apoyo a las candidaturas de Brasil y Espantildea para ocupar los puestos de Miembros No Permanentes del Consejo de Seguridad durante el periodo 1993-1994 Ambos paiacuteses han sido elegidos y ejercen sus funciones desde el pasado primero de enero

Con relacioacuten a este uacuteltimo punto aacutecordamos examishynar los casos en que se presenten candidaturas de paiacuteses iberoamericanos en el sistema de las Naciones Unidas V otrOs organismos internacionales con el objeto de aposhyyarlas siempre que correspondan al intereacutes comuacuten de nuestros paiacuteses y lo permitan los compromisos respectishyvos

d) La puesta en marcha de los programas de cooperashy

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cioacuten aprobados en la nCumbre especialmente en los campos Educativo Sanitario y de Ciencia y Tecnologiacutea 25 Nos complace particularmente la puesta en marshycha del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegeshynas de Ameacuterica Latina y el Caribe La instalacioacuten del Consejo Directivo y de la Secretana Teacutecnica el nnanciashymiento del Banco Interamericano de Desarrollo las ratishyncaciones que han asegurado su entrada en vigor y la firma del Convenio de Sede permitiraacuteIacutel el inicio de las actividades de este organismo que constituye una iniciashytiva ejemplar emanada de las Cumbres Iberoamericanas Invitamos a los Estados Iberoamericanos que auacuten no hubieran ratificado su Convenio Constitutivo a que lo hagan si es posible antes de que finalice 1993 Antildeo Internacional de las Poblaciones Indiacutegenas 26 A fin de intensificar la concertacioacuten entre nuestros paiacuteses y ampliando el alcance de la decisioacuten tomada en Madrid acordamos la realiacioacuten de consultas informashyles entre los paiacuteses iberoamericanos previas a las granshydes reuniones internacionales sobre todo a la Asamblea General de las Naciones Unidas 27 Teniendo en cuenta su importancia para el tema central de esta Cumbre decidimos destacar los temas Combate a la Pobreza y Financiamiento del Desarroshyllo del conjunto de las cuestiones discutidas en las reuniones sectoriales

Combare a Lz Pobreta 28 Tomamos conocimiento de la realiacioacuten en Riacuteo de Janeiro del seminario Evaluacioacuten de las Experienshycias con Iniciativas de Combate a la Pobreza en Ameacuterica Latina que se reunioacute simultaacuteneamente con el Seminashyrio Financiamiento del DesarroDo

Reiteramos que la persistencia de la pobreza es eacuteticashymente inaceptable y constituye una amenaza potencial para el futuro de nuestros paiacuteses Hacemos nuestras las propuestas del encuentro (anexo nO 2) en particular en el sentido de (a) asegurarle caraacutecter de primera priorishydad en la accioacuten gubernamental y en la asignacioacuten de recursos a la superacioacuten de la pobreza extrema (b) forshymular y ejecutar programas nacionales permanentes para la superacioacuten de la pobreza (c) garantizar enciencia y transparencia en el uso de los recursos destinados a los programas de superacioacuten de la pobreaiexcl (d) buscar la cooperacioacuten de los organismos regionales e internacioshynales de creacutedito y de promocioacuten del desarrollo a prograshymas nacionales de superacioacuten de la pobrea y (e) apoyar la iniciativa de creacioacuten de una Red de Cooperacioacuten aprobada por los paiacuteses participantes en el Segundo Taller de Intercambio de Experiencias de Superacioacuten de la Pobrea realizado en octubre de 1992 en La Serena Chile

Financiamiento del Desarrollo 29 Tomamos nota de las conclusiones del seminario Financiamiento del Desarrollo realuacuteado en Rio de Janeiro los dfas 28 al 30 de junio de 1993 que identificoacute QlItrO principales desafiacuteos a) la incorporacioacuten de los sectores de la economia informal en particular los de bajo ingreso al sector formal de la economa ampliando su acceso al empleo y al consumo b) la superacioacuten de las disparidades regionales en el interior de cada paiacutes c) la adopcioacuten de poliacuteticas mactoeconoacutemicas y sectOriales que promuevan el aumento de la competitividad en el contexto del proceso de globalizaci6n de la economiacutea internacional y d) la promocioacuten del desarrollo sostenishyble

Apoyamos los programas de accioacuten y las propuestas contenidas en el documento final del encuentro (anexo no 3) dentro de las cuales resalta la buacutesqueda en coopeshyracioacuten con instituciones nnancieras multilaterales y bilashyterales de mayor acceso a los recursos ofrecidos por las economiacuteas desarrolladas preferiblemente en condicioshynes favorables y prioritariamente para actividades de desarrollo social

Educacioacuten Cllitura salud ciencia recnologiacutea como insshytrumento del desarrollo Lzs soJuciones de conjunto Lzs cuestiones inrenecroriales Salud Desarrollo SIDA una CuestiOacuten Social Econoacute mica

30 En la Conferencia de Ministros de Salud de los paiacuteses iberoamericanos realizada en Brasilia del 24 al 27 de mayo de 1993 se reconocioacute la urgencia de elaborar y aplicar en el aacutembito iberoamericano una poliacutetica global para el control del Siacutendrome de InmunodeIacuteiciencia Adquirida Los jefes de Estado y de Gobierno aprobashymos y hacemos nuestras las conclusiones y recomendashyciones de dicha Conferencia (anexo nO 4) Resaltamos en particular la importancia de dedicar mayores recurshysos financieros y humanos a las actividades de lucha conshytra el VlHISIDA asiacute como de promover la transferenshycia de tecnologiacutea y la diseminacioacuten de informacioacuten cienshytiacutefica y teacutecnica Apoyamos la propuesta de mantener o ubicar los programas de prevencioacuten y control de VlH SIDA y las iniciativas de revisioacuten actualizacioacuten yexpedishycioacuten de normas juriacutedicas que favorezcan la ejecucioacuten sdecuada de las medidas de prevencioacuten del VlHISIDA dentro del marco del respeto a los derechos humanos y la proteccioacuten de la salud puacuteblica 31 Expresamos paralelamente nuestra satisfaccioacuten con los avances realizados para la ejecucioacuten del Plan Regional de Inversiones en Ambiente y Salud en atenshycioacuten a las resoluciones de las Cumbres de Guadalajara y Madrid Reanrmamos nuestro apoyo a la puesta en marshycha del Plan declaramos nuestra conviccioacuten de que la organizacioacuten de un Fondo Multilateral de Pre-inversioshynes con componentes especincos en cada paiacutes constishytuye un instrumento fundamental para el fomento de las inversiones en ambiente y salud y estimulamos a los paiacuteshyses miembros de la Cumbre a adherirse al mismo Solicishytamos a la Organizacioacuten Panamericana de la Salud (OPS) que continuacutee sus esfuerzos en apoyo a su ejecushycioacuten e informe a la IV Cumbre sobre los programas realishyzados

Registramos con satisfaccioacuten la realizacioacuten de la Conshyferencia sobre Saneamiento Medio Ambiente y Salud en Brasilia en el periacuteodo del 26 al 28 de mayo de 1993 que tuvo por objetivo presentar a las autoridades brasishylentildeas competentes el Plan Regional de Inversiones en Ambiente y Salud para Ameacuterica Latina y el Caribe y evashyluar sus sugerencias

Educacioacuten

32 Recogemos las conclusiones de Ia reunioacuten de ministros de Educacioacuten de los paiacuteses iberoamericanos (anexo no 5) celebrada en Salvador los diacuteas 7 y 8 de julio

Hacemos middotnuestras las recomendaciones de la reunioacuten en particular (a) apoyar y profundizar el desshyarrollo de programas de atencioacuten integral a nintildeos y adoshylescentes para el empleo futuro (b) atribuir un caraacutecter maacutes flexible a la educacioacuten teacutecnica Va la formacioacuten proshy

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fesional (e) reforzar la introduccioacuten de nuevas tecnoloshygiacuteas educativas en las escuelas V centros de fonnadoacuten V poner en marcha sistemas de educacioacuten abierta y a disshytanda y (d) desarrollar estas poliacuteticas a traveacutes de la cooperadoacuten teacutecnica y financiera internadonal teniendo en cuenta los procesos de integracioacuten subregional en marcha Vsentildealando como prioritarias las cinco propuesshytas de accioacuten enumeradas en el documento final de dicha reunioacuten

Programas de Cooperacioacuten en el campo de la Edwcadoacuten

33 Hemos sido infonnados acerca de la puesta en marcha de los programas de cooperacioacuten en el campo educativo aprobados en la Cumbre de Madrid Comiel13n asiacute a traducirse en realidades las aspiradoshynes a una maacutes estrecha colaboracioacuten en aquellas aacutereas como la educacioacuten que se benefician de la afinidad culshytural entre nuestros paiacuteses

a) Programa de Televisioacuten Educativa Iberoamericana

EI5 de juliO se han inidado las emisiones de la T elevishysioacuten Educativa Iberoamericana a traveacutes del sateacutelite HI5shyPASAT Se trata de una primera fase en periacuteodo de demostracioacuten que duraraacute hasta el primer trimestre de 1994 Simultaacuteneamente se negocia con canales de televishysioacuten en los diversos paiacuteses iberoamericanos para la redishyfusi6n de la sentildeal por la red terrestre Su contenido se centra en la formacioacuten de adultos haciendo hincapieacute en el medio ambiente la educadoacuten para la salud y el entorno social iberoamericano asiacute como en la formashycioacuten teacutecnica Vocupacional y la fonnad6n de profesores En la produccioacuten de programas trabaja un equipo de espedalistas procedentes de varios paiacuteses miembros de la Asodacioacuten de Usuarios que en el uacuteltimo antildeo ha incorporado nuevos sodas hasta un total de 164

b) Programa Muas de intercambio de posrgraduados

Con el asesoramiento de la Comisioacuten Consultiva se procedioacute a identificar aquellas espedalidades elegidas por incidir espedalmente en los desafios relacionados con el desarrollo de nuestroS paiacuteses En funci6n de estas espedalidades se elabor6 por la parte espantildeola la prishymera convocatoria de becas cuyo plazo comenz6 el 15 de junio En ella se incluye un nuacutemero restringido de centros sin perjuicio de que otros se incorporen en proacuteshyximos antildeos Del total de 400 becas ofrecidas por Espantildea 200 seraacuten para estudios en centros espantildeoles y las otras 200 para estudios en otros paiacuteses iberoamericanos Por su parte Meacutexico ofrecioacute 400 becas V redentemente inishyd61a difusioacuten de su programa el cual estaraacute orientado a apoyar estudios de Maestriacutea Diplomados cursos corshytos espedalidades y estandas de investigacioacuten en las diferentes aacutereas del conocimiento en centros acadeacutemishycos de reconocida excelenda Argentina y Brasil que han anundado su contribucioacuten al Programa Mutis haraacuten puacuteblicas sus correspondientes convocatorias de acuerdo con sus respectivos calendarios docentes

c) Programa de Alfabetitacioacuten J Educacioacuten baacutesica de adultos

Despueacutes de la primeras misiones de estudio se disentildeoacute el primer programa para El Salvador centrado en la tona de Cabantildeas que es una de las maacutes castigadas por la guerra hoy felizmente superada En junio se proceacutedioacute a

la finna de los conveniosde colaboracioacuten entre las autoshyridades competentes espantildeolas Vsalvadorentildeas asiacute como la OEI Estaacute prevista la partidpacioacuten activa de 1500 educadores salvadorentildeos que comenzaraacuten sus actividashydes de alfabetincioacuten a finales de este antildeo despueacutes de realizarse un trabajo previo de censo de alfabetizados disentildeo de materiales didaacutecticos acciones de capacitashycioacuten del personal educador entre otras Por otra parte en mayo se inidaron en Santo Domingo las primeras sesiones de trabajo con vistas al lal13miento en el segundo semestre de este antildeo de un nuevo programa adaptado a las caracteriacutesticas de la Repuacuteblica Dominishycana

Creacioacuten del Forum Permanente sobre Gestioacuten Puacuteblica J Problemas de Gobierno para Ameacuterica Latina Caribe Espantildea J Portugal

34 Acogemos con intereacutes el provecto de la Escuela Brasilentildea de Administracioacuten Puacuteblica (EBAP) de la Funshydadoacuten Getulio Vargas con el apoyo del Instituto de Pesquisas de Rela~oes Internadonais (IPRI) vinculado al Ministerio de Reladones Exteriores de Brasil para la creadoacuten de un Forum Pennanente sobre Gestioacuten Puacuteblica VProblemas de Gobierno para Ameacuterica Latina Espantildea V Portugal Dicho Forum tendraacute por objetivo reunir infonnaciones promover estudios e incentivar la realizadoacuten de cursos de fonnacioacuten Vtalleres sobre admishynistradoacuten puacuteblica V gobierno en distintas capitales del area iberoamericana con la partidpacioacuten por moacutedulos confonne al intereacutes del curso o taller especifico para todos o para grupos de paiacuteses Deberaacute ser concebido como organismo coordinador entre los paiacuteses interesashydos de las actividades de una red integrada por institushyciones gubernamentales no-gubernamentales y acadeacuteshymicas iberoamericanas cuyo centro de planificacioacuten seraacute la EBAP en Riacuteo de Janeiro Se estaacute solidtando apoyo Mandero del BID para tornar viable el proyecto sin perjuido de explorar otras fuentes de finandamiento como el PNUD o el Banco Mundial Los jefes de Estado Vde Gobierno recomiendan al BID que considere positishyvamente esta solicitud

Atendiendo a lo explidtado en el punto nn 33 del Documento Final de la n Cumbre Iberoamericana celeshybrada en Madrid en 1992 que se vincula con el aacuterea de proyectos de moderniadoacuten del Estado expresamos nuestro respaldo a los programas del Centro latinoashymericano de Administradoacuten para el Desarrollo (CLAD) organismo internadonal de caraacutecter intergushybernamental integrado por la mayoriacutea de los paiacuteses de Ameacuterica Latina Vdel Caribe V por Espantildea cuya misioacuten es orientar los procesos de transfonnadoacuten del Estado y la moderniacioacuten administrativa del sector puacuteblico

Programa Gerencial de lnfomuitica en la Administracioacuten Puacuteblica

35 Apoyamos el proyecto presentado por el Serviexclshydo Federal de Processamento de Dados (SERPRO) de Brasil en el sentido de organizar el Programa Gerendal de Informaacutetica en la Adminiacutestradoacuten Puacuteblica orientado hada los administradores y teacutecnicos de infonnaacutetica que trabajen en institudones gubernamentales de los paiacuteses iberoamericanos

Cultura

36 Recogemos las conclusiones y recomendadones de la Reunioacuten de Ministros y Responsables de Cultura

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iberoamericanos celebrada en Salvador los diacuteas 9 y 10 de julio (anexo nO 6) donde se destaca el papel fundamenshytal de la cultura para la solucioacuten de los problemas que enfrentan nuestraS sociedades

Reafirmamos que las naciones iberoamericanas consshytituyen un espacio cultural propia enriquecido por su diversidad nacional y regional que comparte valores linshyguumliacutesticos histoacutericos y una concepcioacutetl comuacuten del ser humano y de su futuro En ese sentido nos compromeshytemos a la preservacioacuten y proyeccioacuten de este espacio culshytural Para ello apoyamos iniciativas en el campo de las industrias culturales prodUccioacuten cinematoj1Taacutefica aproshyvechamiento con propoacutesitos culturales de los medios de comunicacioacuten mercado interamericano del libro archishyvos y bibliotecas armonizacioacuten legislativa conservacioacuten y fomento del pattimonio cooperacioacuten artiacutestica y desshyarrollo linguumliacutestico Reconocemos por lo tanto la necesishydad de destinar para el desarrollo cultural los recursos humanos financieros e institucionales apropiados

Cumbre del Pensamiento

37 Tomamos nota con intereacutes de la realizacioacuten en la ciudad de Antigua Guatemala los diacuteas 26 al 29 de abril de 1993 de la reunioacuten Cumbre del Pensamiento Visioacuten Iberoamericana 2000 cuyas conclusiones se encuentran en el anexo nO 7

Destacamos la importancia para el futuro de Iberoashymeacuterica de iniciativas como la Cumbre del Pensamiento que examinoacute el papel de la democracia de los derechos humanos de la educacioacuten de la cultura de la ciencia y de la tecnologiacutea en la construccioacuten de sociedades desshyarrolladas Apoyamos la serie de propuestas contenidas en el Documento Final Destacamos en particular aqueshyllas tendientes a garanmar el derecho al desarrollo tales como la intensificacioacuten de programas de educacioacuten comshypensatoria destinados a corregir las desigualdades sociashyles resultantes de diferencias de renta y la adopcioacuten de medidas para aumentar el nuacutemero de investigadores en el aacuterea de ciencia y tecnologiacutea

Grandes Ciwiades

38 Hemos sido informados de las conclusiones de la I Conferencia de Ciudades para el siglo XXI realizada en Riacuteo de Janeiro los diacuteas 3 al5 de junio de 1993 (anexo n_O 8) donde fueron examinados los problemas urbanoshyambientales que afeCtan particularmente a las grandes ciudades latinoamericanas Se enfamoacute en dicha ocashysioacuten la importancia del intercambio amplio y sistemaacuteshytico de experiencias en ese aacuterea y la necesidad de que las agencias internacionales de desarrollo y reconstruccioacuten otorguen atencioacuten a los esfuerzos e iniciativas que realishyzan por las comunidades locales iberoamericanas la Conferencia de Ciudades apoyoacute la iniciativa de crear el Centro Iberoamericano de Desarrollo Estrateacutegico Urbano (CIUDEU) en Barcelona

14 Nintildeet en la Agenda del DesmroUo la Democracia

I 39 Aprobamos y hacemos nuestras las conclusiones y propuestas de los representantes gubernamentales de los paises iberoamericanos participantes en el seminario sobre La Nintildeez en la Ag~da del Desarrollo y la Demoshycracia (anexo n 9) realizado en Fortaleza Cearaacute del 7 al 9 de junio de 1993

Destacamos en panicular la importancia de dar prioshyridad a la asignacioacuten de recursos para asegurar el cumpliacute-

miento de los Planes Nacionales de Accioacuten (PNA) decishydimos integrar plenamente en las estrategias nacionales de desarrollo a los PNA y coincidimos en impulsar las poliacuteticas nacionales en favor de la nintildeez Observamos con beneplaacutecito proyectos tales como el realizado por el Banco Interamericano de Desarrollo sobre reforma social y pobreza que crean expeCtativas favorables para la situacioacuten de las familias y los nintildeos y nintildeas de Iberoashymeacuterica e instamos a las agencias y organismos internashycionales y bilaterales de cooperacioacuten a otorgar priOridad a la concesioacuten de recursos financieros y teacutecnicos necesashyrios para la ejecucioacuten de los PNA

Agricultura Recursos NatuTaW

40 Tomamos nota del informe preparado por el nCA sobre el seminario Agricultura y Recursos Naturales Fuente de Competitividad y Patrimonio de Iberoameacuteshyrica celebrado en San jaseacute de COSta Rica los diacuteas 24 y 25 de junio de 1993

Resaltamos la importancia del desarrollo y expansioacuten de la agricultura para la superacioacuten del hambre y la pobreza principales obstaacuteculos al desarrollo sostenible en los paiacuteses latinoamericanos En ese sentido destacashymos la apremiante necesidad de intensificar la cooperashycioacuten internacional en el campo agriacutecola por medio de programas que incluyan recursos financieros adicionashyles transferencia de tecnologiacutea y medidas de liberalizashycioacuten del comercio de productos agricolas

14 Ciencia la Tecnologiacutea la Cooperacioacuten Teacutecnica

41 Recogemos los resultados de la Conferencia Ciencia y Tecnologfa para el Desarrollo Sostenible realizada en Salvador en el periodo del 4 al7 de julio En liacutenea con el Documento de Resumen y Recomendacioshynes del Encuentro (anexo nO 10) reconocemos la neceshysidad de estimular una nueva relacioacuten entre el desarrollo sostenible y los actuales modelos cientiacuteficos y tecnoloacutegishycos orientados al desarrollo de las capacidades creativas e innovadoras para la lucha por la democratizacioacuten y la mejora de la calidad de vida y en contra la pobreza Afirshymamos la importancia de realizar las recomendaciones y compromisos derivados de la Conferencia de las Nacioshynes Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo espeshycialmente por lo que se refiere al fomento de los estudios y proyectos de cooperacioacuten encaminados al conocishymiento de la diversidad bioloacutegica con el objetivo de su conservacioacuten y utilizacioacuten por cada paiacutes

Apoyamos la investigacioacuten cientiacutefica y el desarrollo y la difusioacuten de tecnologiacutea como factores baacutesicos del des arrollo sostenible lo que requiere la asignacioacuten de recurshysos compatibles con el mismo En ese marco la cooperashycioacuten internacional en ciencia y tecnologiacutea asume creshyciente importancia por lo cual es necesario reforzar las capaciades nacionales y la articulacioacuten de universidades centros de investigacioacuten y desarrollo ymiddotempresas Exhorshytamos a la Comunidad Cientiacutefica y Tecnoloacutegica iberoashymericana a que asuma su creciente responsabilidad sodal contribuyendo a la vinculacioacuten de la investigashycioacuten con el sector productivo y al logro del desarrollo sostenible Consideramos que la cooperacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica en el aacutembito iberoamericano constituye una actividad estrateacutegica para la consecucioacuten de los objetivos de int~cioacuten cohesioacuten y desarrollo sostenishyble En este sentido se debe a) potenciar iniciativas regionales en ciencia y tecnologiacutea como el Merado Comuacuten del Conocimiento el CYTED el Programa

Boliacutevar la RITLA el COLCn y el Acuerdo Marco de la ALADl como instrumentos idoacuteneos para propiciar un espacio para la reflexioacuten iberoamericana sobre la aplishycacioacuten de la ciencia Yla tecnologiacutea al desarrollo sostenimiddot ble b) perfeccionar con urgencia los meacutetodos de gestioacuten de la cooperacioacuten buscando madurar una nueva conshycepcioacuten de cooperacioacuten c) profundizar los estudios sobre la idea de crear una Universidad Abierra Iberoashymericana de Ciencia y Tecnologiacutea pata el Desarrollo Sostenible

Alentaremos acciones conjuntaSmiddot en la Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea para el Desarrollo de la Organizashycioacuten de Naciones Unidas apoyando particularmente sus trabajos en los temas sustantivos respecto a la unjshyversaliacioacuten de las tecnologiacuteas para atender a las necesishydades baacutesicas de las poblaciones de bajos ingresos del nuevo rol de la mujer frente al desarrollo tecnoloacutegico y de la integracioacuten de la ciencia y tecnologiacutea en favor del desarrollo sostenible 42 Recibimos con intereacutes el proyecto del Instituto Riacuteo Branco (IRBr) del Ministerio de Relaciones Exterioshyres de Brasil de organizar un curso de aCtualizacioacuten para diplomaacuteticos en fecha que seraacute oportunamente anunshyciada Habraacute 25 plazas y el Instituto concederaacute 18 becas con recursos del PNUD

Seguridad Social

43 En cumplimiento del mandato reCOgido en el Documento de Conclusiones de Madrid se han inishyciado los trabajOS para la elaboracioacuten de un coacutedigo ibeshyroamericano de seguridad social Este proyecto que cuenta con el apoyo teacutecnico de la Organizacioacuten Iberoashymericana de Seguridad Social seraacute presentado a la consishyderacioacuten de los jefes de Estado y de Gobierno en la IV Cumbre Iberoamericana

Reuniones e Jniciativas No Gubernamentales

44 Expresamos nuestra gratitud por las conclusiones aportadas por ell Encuentro Iberoamericano de Perioshydistas dedicado al tema del papel de los medios de comunicacioacuten en la integracioacuten que se realizoacute en Salvashydor (BA) deiS al 10 de julio Asimismo tomamos nota con satisfaccioacuten de los resultados del encuentro de los Presidentes de Organizaciones Empresariales reunidos en Salvador del 12 al 16 de julio para debatir cuestiones como la modernizacioacuten de la economiacutea y la responsabili dad de los empresarios en la formacioacuten profesional y la educacioacuten baacutesica Agradecemos igualmente la contribushycioacuten de los representantes sindicales que se reunieron en Salvador del 12 al 14 de julio con el objeto de profun dizar el intercambio entre las centrales iberoamericanas y formular propuestas del movimiento sindical Entre estas tomamos nota con intereacutes de la sugerencia preshysentada por la Central Latinoamericana de T rabaadoshyres (CLAT) de convocarse una Cumbre Social latinoashymericana en preparacioacuten de la Cumbre Mundial para el Desarrollo Social

OTas Iniciativas de Intereacutes

45 Tomamos nOta con intereacutes de otros eventos e inimiddot ciativas cuya descripcioacuten figura en el anexo nO 1

TERCERA PARTE

MATERIAS DE lNTERES

46 Ratificamos nuestro firme compromiso con la

Cumbre Mundial para el Desarrollo Social que ocurriraacute dentro del marco de la celebracioacuten del cincuentenario de las Naciones Unidas Reiteramos la decisioacuten de nuestroS paiacuteses de participar activamente en el proceso preparashytorio y al maacutes alto nivel en las sesiones de la Cumbre que se celebraraacute en Copenhague durante 1995 Manifesshytamos igualmente nuestro beneplaacutecito por la convocashytoria de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Egipto 1994) sobre la Mujer (China 1995) y sobre Asentamientos Humanos (Turshyquiacutea 1996) Asimismo recordamos la importancia de la Asamblea Extraordinaria de la O EA que se celebraraacute en Meacutexico en 1994 con el propoacutesito de concertar mecashynismos de cooperacioacutentilde en la lucha contra la pobreza 47 Encargamos a la Organizacioacuten Iberoamericana de la Juventud de la OEI (Organizacioacuten de Estados Ibe roamericanos para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura) y a su Vll Conferencia de Ministros Responsables de la Juventud que tendraacute lugar en Montevideo en abril de 1994 para que disentildee un Programa Regional de Accioshynes para el Desarrollo de la Juventud en Ameacuterica Latina Dicha propuesta contemplaraacute un conjunto de aCtuacioshynes en los aacutembitos de la educacioacuten el empleo la salud la legislacioacuten la cultura la recreacioacuten y en todas aquellas esferas que tiendan a mejorar la calidad de vida de nuesshytros joacutevenes 4S Hacemos votOS por el eacutexito del Xl Congreso Indishygenista Iberoamericano a realizarse proacuteximamente en Nicaragua y para que de dicha reunioacuten emanen resultashydos que favorezcan el pleno respeto a los Derechos Humanos y al desarrollo de las poblaciones indiacutegenas en Ameacuterica Latina y el Caribe 49 Reconocemos la importancia de la entrada en funshycionamiento ellO de febrero de 1993 del Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) creado por el Protocolo de Tegucigalpa cuyo objetivo primordial es constituir a Centroameacuterica como regioacuten de democracia desarrollo paz y libertad fundamentada principalmente en el respeto tutela y promocioacuten de los derechos humashynos Requerimos a losEstados y organismos internacioshynales que brinden cooperacioacuten efectiva para que el SICA promueva y fortalezca sostenidamente la integrashycioacuten subregional centroamericana y alcance su propoacuteshysito fundamental 50 Manifestamos nuestro compromiso con la modershynizacioacuten de la administracioacuten puacuteblica y la eficiencia del Estado En este sentido seguiremos con intereacutes los trashybajos del Grupo de Riacuteo que organizaraacute proacuteximamente un taller en Quito sobre la modernizacioacuten de la adminisshytracioacuten puacuteblica en los paiacuteses de dicho Grupo 51 Decidimos apoyar la candidatura de la Repuacuteblica Argentina al Consejo de Seguridad de la Organizacioacuten de Naciones Unidas para el periodo 199+1995 en las elecciones que tendraacuten lugar en el 48 periodo de sesioshynes de la Asamblea General de dicha Organizacioacuten para cubrir la vacante correspondiente a los paiacuteses del Grupo Latinoamericano y del Caribe 52 En el marco del entendimiento establecido res pecto al apoyo a las candidaturas de los paiacuteses iberoameshyricanos decidimos apoyar la candidatura del sentildeor Rafael Moreno a la Direccioacuten General de la Organiza cioacuten de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimiddot mentacioacuten (FAO) para el periodo 199+1999 en las elecciones que tendraacuten lugar durante la XXVIl Confeshyrencia General de esta organizacioacuten en noviembre de 1993 53 Expresamos nuestro apoyo a la celebracioacuten del 1

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Congreso Iberoamericano de Ciencia Poliacutetica que se rcalUari en Santiago Chile entre los diacuteas 27 y 29 de septiembre proacuteximo y al Primer Congreso Internacional de la Lengua Espantildeola que se celebraraacute en la Ciudad de Meacutexico en junio de 1994 54 Expresamos nuestra satisfaccioacuten por los resultashydos obtenidos en la Conferencia Intergubemamental Iberoamericana sobre PoUticas para Personas Ancianas y Personas con Discapacidades llevadaacute a cabo en Cartashygena de Indias en octubre de 1992 Ydeclaramos nuesshytta intencioacuten de apoyar decididamente los programas de cooperacioacuten que se deriven de este evento SS Considerando que su exitoso proceso de paciiacuteicashycioacuten constituye para El Salvador la prueba viviente ante los paiacuteses del mundo de su voluntad por la paz acordashymos en apoyar con todos los medios al nuestro alcance la puesta en praacutectica del programa de cultura de paz para El Salvador auspiciado por la UNESCO Igualmente apoyamos la realizacioacuten de un foro internacional de culshytura de paz en dicho paiacutes para principios de 1994 con la plena seguridad de que tal experiencia educativa adeshymaacutes de contribuir al reencuentro definitivo de la socieshydad salvadorentildea influenciaraacute positivamente el desarroshyllo de los diversos procesos de pacificacioacuten en otrOs paiacuteshyses 56 El grave problema de la produccioacuten traacutefico y conshysumo iliacutecito de drogas debe considerarse desde una persshypectiva integral y bajO el principio de la responsabilidad compartida En este conteXto reiteramos nuestro firme compromiso con los principios y objetivos enunciados en las Cumbres de Guadalajara y Madrid orientados a la lucha frontal contra el narcotraacutefico y sus secuelas 57 Reiteramos nuestra firme condena al terrorismo por su desprecio a la vida las libertades y la dignidad de la condicioacuten humana y a Su vinculacioacuten en algunos casos con el narcotraacutefico Reafirmamos nuestro decishydido compromiso de cooperacioacuten para lograr una efecshytiva erradicacioacuten del problema y nossouumldarizamos con las viacutectimas de este flagelo en el mundo 58 Consideramos indispensable el anaacuteuumlsis del fenoacuteshymeno mundial de la corrupcioacuten por su incidencia negashytiva en las democracias 59 Nos complacemos en registrar los avances hacia la completa entrada en vigor del Tratado para la Proscripshycioacuten de Armas Nucleares en Ameacuterica Latina y el Caribe en especial la aprobacioacuten de la resolucioacuten 290 (E-VII) por parte de la vn Conferencia General Extraordinaria de OPANAL Destacamos tambieacuten con satisfaccioacuten que casi la totalidad de los paiacuteses iberoamericanos subscrishybieron la Convencioacuten para la Prohibicioacuten de Armas Quiacutemicas 60 Reiteramos nuestta posicioacuten firmemente conttaria a toda forma de proliferacioacuten de armas de destruccioacuten masiva Respaldamos asimismo los esfuerzos de las Naciones Unidas para poner en vigencia el registrO de armas convencionales y la informacioacuten anual sobre psshytos militares 61 Reconocemos la importancia que tiene para nuesshytrOs paiacuteses la articulacioacuten de los distintos niveles en que se desarrolla la accioacuten del Estado seguacuten los ordenamienshytos constitucionales de cada paiacutes En este sentido otorshypmos particular relevencia al fomento y desarrollo de la administtacioacuten local con pleno respetO de la autonomia y del funcionamiento democraacutetico Entendemos que la cooperacioacuten entre el Estado y los diferentes seaores sociales acerca al ciudadano a las instancias de decisioacuten V tiene por tantoconsecuencias beneficiosas para el forshy

talecimiento de la democracia y para el desarrollo econoacuteshymicoy social en los paiacuteses iberoamericanos 62 Celebramos y apoyamos los progresos en la cooperacioacuten e integracioacuten en nuestra regioacuten hacia el desshyarrollo armoacutenico e integrado de nuestras naciones La cercaniacutea la complementariedad de necesidades y objetishyvos de desarrollo el aprovechamiento conjunto de capacidades son entre otros elementos ineacuteditos de moderna vinculacioacuten fiacutesica que estaacuten inspirando nuevos e importantes acuerdos entre paiacuteses iberoamericanos 63 Hacemos VOtos por la obtencioacuten de resultados efishycaces para la cooperacioacuten en relacioacuten con la conservashycioacuten y gestioacuten de recursos pesqueros objeto de la Conshyferencia de Naciones Unidas sobre las poblaciones de peces cuyos territorios se encuentran dentrO y fuera de las zonas econoacutemicas exclusivas y las poblaciones de peces altamente migratorias que comenzoacute el dia 12 de julio en Nueva York 64 Nuestros paiacuteses han luchado por abolir todo tipo de discriminacioacuten por razones de raza de religioacuten o de origen y Otras formas de intolerancia Por ello nos unishymos a la preocupacioacuten universal por las crecientes manishyfestaciones de xenofobia y racismo que se vienen preshysentando en diferentes lugares del planeta y apoyamos el manejo que las Naciones Unidas vienen dando al proshyblema Reconocemos que el problema tiene raiacuteces tanto de iacutendole econoacutemico como social y que por ello es urgente estimular la cooperacioacuten internacional que conshylleve mayores y mejores oportunidades de ttabajo y que permita disminuir las diferencias entre nacionales y exttanjeros 65 Teniendo en cuenta la importancia que tiene para el desarrollo econoacutemico y social de nuestros pueblos la fonnacioacuten y perfeccionamiento de los recursos humashynos decidimos crear un grupo de ttabajo para la armonishyzacioacuten de los sistemas educativos homologacioacuten de estudios y reconocimientos de tiacutetulos entre los paiacuteses iberoamericanos 66 Teniendo en cuenta la necesidad de evitar los obsshytaacuteculos teacutecnicos a las exportaciones decidimos que se realicen consultas por los organismos competentes sobre los sistemas de nortnalizacioacuten industrial existentes y la posibilidad de su compatibilizacioacuten 67 Expresamos nuestra satisfaccioacuten con los resultashydos de la Conferencia Mundial sobre Derechos Humashynos ocurrida en Viena del 14 al 25 de junio cuyo Docushymento Final consolida y fortalece la cooperacioacuten y actuacioacuten internacional en esta esfera tanto en teacuterminos conceptuales como por medio de recomendaciones praacutecticas para el trabajo de las Naciones Unidas 68 Tomamos nota de lalgt resoluciones recientes en foros internacionale sobre la necesidad de eliminar la aplicacioacuten unilateral por cualqUier Estado con fines pouumlticos de medidas de caraacuteaer econoacutemico y comershycial contta otro Estado 69 Destacamos una ve maacutes la contribucioacuten de los paiacuteses iberoamericanos en el mantenimiento de la paz mundial en particular su participacioacuten en varias operashyciones de las Naciones Unidas 70 Hacemos votos por que el Seaetario General de la ONU coadyuve con sus esfuerzos al logro de una solushycioacuten a la cuestioacuten de Timor Oriental en el marco de las normas y principios del Derecho Internacional 71 Impulsaremos la reestructuracioacuten y revitalizacioacuten de las actividades operacionales del sistema econoacutemico y social de las Naciones Unidas propugnando en conshyjunto la maacutes amplia Vequitativa participacioacuten de los paiacute~

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ses de Ameacuterica Latina y el Caribe en sus oacuterganos de direccioacuten 72 Concordamos en la necesidad de adecuar el Conshysejo de Seguridad de las Naciones Unidas a la nueva realidad internacionaL Sobre este particular entendeshymos que es necesario llevar adelante una reforma en su composicioacuten y en sus meacutetodos de trabajo que contrishybuya al mejor desempentildeo de sus funciones Los princishypiOS baacutesicos que deben orientar esa reestructuracioacuten son entre otros su mayor representatividad mayor transpashyrencia en sus acciones y su mayor eficacia Para ampliar la representatividad geograacutefica del Consejo de Segurishydad de las Naciones Unidas es necesario profundizar el anaacutelisis sobre el aumento equitativo del nuacutemero de sus miembros permanentes y no permanentes sobre la base

de un consenso gener~l y respetando plenamente el principio de igualdad soberana de los Estados 73 Manifestamos nuestro reconocimiento a Su Exceshylencia el sentildeor ltamar Franco presidente de la Repuacuteblica Federativa de Brasil y al fraternal pueblo brasilentildeo por la hospitalidad con que nos recibieron en Salvador Agradecemos tambieacuten la eficiente organizacioacuten que las autoridades brasilentildeas han dado a esta Cumbre Felicitashymos al Gobierno de Brasil Secretariacutea pro-tempore de la III Cumbre por su contribucioacuten decisiva al eacutexito de esta reunioacuten y convocamos la IV Cumbre Iberoamericana en Cartagena de Indias Colombia

Salvador 16 de julio de 1993

ANEXOS

Anexo 1-0TROS EVENTOS DE INTERES

1 Tomamos nota con intereacutes de las conclusiones de la reunioacuten de la Asociacioacuten Iberoamericana de Caacutemaras de Comercio (AICO) celebrada en Guayaquuuml Repuacuteshybltca de Ecuador del 30 de mayo al2 de junio de 1993 2 Registramos con satisfaccioacuten que la Federacioacuten Ibeshyroamericana de Ingenieriacutea Civil celebraraacute en Sao Paulo en la primavera de 1994 el II Encuentro de las Ingenieshyriacuteas Civiles Iberoamericanas 3 Registramos los entendimientos entre la Asociashycioacuten de las Pioneras Sociales de Brasil y el BID para el desarrollo de un proyecto para la creacioacuten de un centro de actividades en el sector de medicina de rehabilitacioacuten locomotriz abierto a la cooperacioacuten iberoamericana en ese campo

Anexo 2shy

Distribuido como documento IBEROCCS6 Declaracioacuten Final del Seminario Evaluacioacuten de la Expeshyriencia con Iniciativas de Combate a la Pobreza en Ameacuteshyrica Latina

Anexo 3shy

Distribuido como documento IBEROCCSI7 Declaracioacuten Final del Seminario Financiamiento del Desarrollo

Anexo 4shy

Distribuido como documento IBEROCCS1 Conclusiones y Recomendaciones de la Conferencia de Ministros de la Salud

Anexo Sshy

Distribuido como documento IBEROCCSIlO Declaracioacuten de los Ministros de la Educacioacuten Iberoame- ricana en Salvador

Anexo 6shy

Distribuido como documento IBEROCCSl Conclusiones de la Reunioacuten de los Ministros y Responshysables de Cultura de los Paiacuteses Iberoamericanos y Recoshymendaciones a la III Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno

Anexo 7shy

Distribuido como documento IBEROCC S3Rev 1 Relato Geral da Cuacutepula do Pensamento Visao Ibero-Americana 2000

Anexo 8shy

Distribuido como documento IBEROCCS8 1 Conferencia de Ciudades para el Siglo XXI Rio93 Resumen de los resultados

Anexo 9shy

Distribuido como documento IBEROCCSl2 Conclusiones del Seminario La nintildeez en la Agenda del Desarrollo y la Democrada (Documento de Fortaleza)

Anexo 10shy

Distribuido como documento lBEROCCS9 Conferencia Cientiacutefica Ciencia y Tecnologiacutea para el Desarrollo Sostenible de lberoameacuterica

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shy

DOCUMENTO FINAL DE LA IV CUMBRE IBEROAMERICANA DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO

(Cartagena de Indias 1415-6-94)

PRIMERA PARTE

COMERCIO E INTEGRACIOacuteN COMO ELEMEN TOS DEL DESARROLLO mEROAMERICANO

Los jefes de Estado y de Gobierno de los 21 paiacuteses iberoamericanos Argentina Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Cuba Chile Ecuador El Salvador Espantildea Guatemala Honduras Meacutexico Nicaragua Panamaacute Paraguay Peruacute Portugal Repuacuteblica Dominicana Urushyguay y Venezuela reunidos en la ciudad de Cartagena de Indias los diacuteas 14 y 15 de juniO de 1994 decidimos discutir aspectos relacionados con el comercio y la inteshygracioacuten como elementos esenciales para el desarrollo con equidad de los pueblos de Iberoameacuterica

Expresamos nueStra solidaridad con el pueblo colomshybiano ante los desastres naturales que han afectado los departamentos del Cauca y Huila asiacute como la disposishycioacuten de los pueblos y gobiernos iberoamericanos de cooperar en las tareas de atencioacuten y reconstruccioacuten en los teacuterminos que el Gobierno de Colombia estime neceshysarios

INTRODUCCIOacuteN

1 En las Cumbres de Guadalajara y de Madrid constimiddot tuimos la Conferencia Iberoamericana definiendo los principios que compartimos y los objetivos comunes que perseguimos En la Cumbre de Salvador de Bahiacutea hicimos una reflexioacuten conjunta de los problemas actuashyles con eacutenfasis en el desarrollo social y la convocatoria a la Cumbre Mundial para el Desarrollo Social 2 La Conferencia Iberoamericana es un foro idoacuteneo

bull en nuestro espacio poliacutetico para la concertacioacuten y la cooperacioacuten fundamentado en el compromiso con la democracia representativa la defensa y la promocioacuten de los derechos humanos la vigencia de los principios del derecho internacional los principios de soberaniacutea y no intervencioacuten y el derecho de CAda pueblo a construir libremente su sistema poliacutetico y econoacutemico 3 Hemos desarrollado iniciativas comunes concretas en la defensa de la institucionalidad democraacutetica y en 11 vigencia del Derecho Internacional Hemos puesto en marcha proyectos de cooperacioacuten especialmente en seco tores como la eduacioacutenla cultura el medio ambiente la ciencia y la tecnologiacutea la salud la infancia y el desarrollo de los pueblos indiacutegenas 4 En el presente contexto internacional queremos prestar especial atencioacuten a los temas econoacutemicos y su relacioacuten con el desarrollo con equidad Consideramos importante evaluar el impacto que sobre eacuteste uacuteltimo tieshynen la reactivacioacuten del comercio internacional la inteshygracioacuten regional y la tendencia hacia la globaliacioacuten de la economiacutea mundial 5 Como parte integral de nuestros esfuerzos por acce~ der al pleno desarrollo econoacutemico y social los paiacuteses ibeshyroamericanos buscamos estimular los procesos regionashyles de integracioacuten a traveacutes de acuerdos de libre comercio y de complementacioacuten econoacutemica esquemas preferenshyciales u otraS formas perfeccionadas de integracioacuten dinaacutemicas unilaterales de apertura y simplificacioacuten administrativa asiacute como de la consolidacioacuten de las nueshyvas reglas multilaterales de comercio El regionalismo abierto constituye un complemento a los elementos censhytrales del desarrollo como son el fortaleCImiento de la democracia el acceso a la innovacioacuten tecnoloacutegica la

estabilidad macroeconOacutemica el impulso del crecimiento econoacutemico la cohesioacuten social y las poliacuteticas del medio ambiente 6 Consideramos fundamental reforzar las relaciones econoacutemicas y comerciales iberoamericanas profundizar los diversos procesos de integracioacuten regionaL propiciar su convergencia y ampliar los mercados mediante la libeshyralizacioacuten comercial hemisfeacuterica la expansioacuten de las relashyciones econoacutemicas con todos los paiacuteses y regiones como la Cuenca cel Paciacutefico asiacute como promover mayores corrientes de comercio e inversioacuten entre Latinoameacuterica y la Unioacuten Europea siendo Espantildea y Portugal puntos privilegiados de enlace entre los dos continentes 7 En elta Cuana Cumbre nos concentramos en tres temas principales y complementarios

- El aacutembito internacional y las perspectivas del sisshytema multilateral de comercio

- El aacutembito regional y la convergencia de los esqueshymas de integracioacuten

- El aacutembito nacional la competitividad y el desshyarrollo social

l EL AMBITO INTERNACIONAL y LAS PERSshyPECTlVAS DEL SIS7EMA MUL TILA7ERAL DE COMERCIO

8 La finna en Marrakech el pasado 15 de abril del acuerdo que culminoacute la Ronda Uruguay del GA TI ha significado un paso importante hacia la preservacioacuten y fortalecimiento del sistema multilateral de comercio Con la creacioacuten de la Organizacioacuten Mundial de Comershycio (OMe) y el mejoramiento de las normas multilaterashyles que rigen el comercio internacionaL se disciplina de forma maacutes clara y firme la conducta comercial de los paiacuteshyses se fortalece el mecanismo de solucioacuten de controvershysias para resolver litigios comerciales bilaterales y se disshyminuye el riesgo de la aplicacioacuten de medidas unilaterales de proteccioacuten a sectores ineficientes de las economiacuteas Se espera que la liberalizacioacuten el impulso del comercio multilateral y la promocioacuten de las inversiones traiacutegan un nuevo y necesario viacutegor a la actividad econoacutemica intershynacional que estimule el crecimiento con mejores niveshyles de empleo Para ello la OMC deberaacute esforzarse ne la solucioacuten de los problemas que dificultan el libre desarroshyllo del comercio internacional Consideramos necesario proceder a la ratificacioacuten de los compromisos adquirishydos en Marrakech a fin de facilitar su entrada en viacutegenshycia en el menor plazo posible

ll EL AacuteMBITO REGIONAL Y LA CONVERGENmiddot CIA DE LOS ESQUEMAS DE INTEGRACIOacuteN

9 Los paises iberoamericanos estamos realizando esfuerzos considerables encaminados a acceder a un desshyarrollo sostenible Con este fin trabajamos de acuerdo con las pautas del regionalismo abierto que como desshytacoacute la CEPAL en su XXV Periacuteodo de Sesiones busca lograr una plena conciliacioacuten entre la profundizacioacuten del proceso de apertura externa y los compromisos derivashydos de la integracioacuten regional 10 En este concepto han incidido los procesos de democratizacioacuten la modernizacioacuten de las economiacuteas iberoamericanas y la consolidacioacuten de la integracioacuten europea y los diferentes procesos de integracioacuten latinoashymericanos y caribentildeos 11 Los procesos de integracioacuten son elementos uacutetiles que articulan los esfuerzos internos en la consecucioacuten de mayores tasas de crecimiento y de desarrollo econoacutemico

y social Se traducen en una ampliacioacuten de los mercados generacioacuten de empleos mejor asignacioacuten de recursos estiacutemulos a la inversioacuten nacional y extranjera y un n18yor peso y credibilidad conjunta en los circuitos financieros internacionales En dichos procesos junto a la accioacuten de los gobiernos los sectores sociales participan activashymente como sucede con el Programa Boliacutevar

12 La integracioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe se ha caracterizado por acuerdos de integracioacuten subregional (Sistema de la Integracioacutenm Centroamericana Acuerdo de Cartagena Comunidad del Caribe y MERCOSUR) acuerdos de complementacioacuten econoacutemica en el marco de la ALADl bilaterales de libre comercio y compromishysos de liberalizacioacuten de comercio entre el Sistema de la Integracioacuten Centroamericana y algunos paiacuteses de la regioacuten A eno le antildeade el Tratado de Libre Comercio del Grupo de los Tres y la iniciativa brasilentildea de establecer un Area de Libre Comercio Suramericana Tambieacuten debemos destacar el Tratado de Libre Comercio de Ameacuterica del norte que tendraacute una incidencia hemisfeacuteshyrica

13 Los esfuerzos que continuacutean realizando los paiacuteses centroamericanos por consolidar los procesos de demoshycratizacioacuten y de integracioacuten requieren del apoyo de la comunidad iberoamericana En tal sentido debe destashycarse la iniciativa para hacer de Centroameacuterica un modelo de desarrollo sostenible EN este marco es importante que los paiacuteses iberoamericanos procuren participar como socios estrarregionales del Banco Censhytroamericano de Integracioacuten Econoacutemica para apoyar dicha iniciativa

14 La integracioacuten europea por su parte ha avanzado al trascender del plano comercial al econoacutemico y poliacuteshytico convirtieacutendose en una referencia de integracioacuten El Tratado de la Unioacuten Europea constituye un nuevo paso en la consolidacioacuten de la unidad de los pueblos de Europa Su ampliacioacuten a cuatro nuevos socios elIde enero de 1995 evidencia el dinamismo del proceso y su importancia como factor de estabilidad regional

15 Europa se ha constituido en el segundo socio comercial de Ameacuterica Latina y eacutesta a su vez en el primer mercado para las inversiones de la Unioacuten Europea En el momento en que empieza a superarse la recesioacuten euroshypea debe corregirse con un gran esfuerzo la tendencia involutiva del comercio deacute Ameacuterica Latina hacia la Unioacuten Europea En esas condiciones se deben afianzar las relaciones entre los dos aacutereas dentificando los mecashynismos adecuados para el diaacutelogo y la cooperacioacuten asiacute como nuevos instrumentos que las enriquezcan Asishymismo le destaca la necesidad de lograr un comercio equilibrado entre ambas regiones teniendo en cuenta la importancia del acceso de los productos latinoamericashynos al mercado europeo

16 Los acuerdos regionales y sub regionales generan nuevos flujos de comercio que incrementan la compeshytencia ampliacutean los mercados externos aceleran la reduccioacuten de barreras comerciales favorecen la armonishyiexclacioacuten y homologacioacuten de normas que propician la forshymacioacuten de alianzas y de coinversiones Sus efectOS seraacuten mayores en la medida en que lo sea su aacutembito de aplicashycioacuten Por ello el objetivo final de este proceso debe ser la convergencia de los diferentes esquemas de integracioacuten El regionalismo y el multilateralismo deben ser compleshymentarios y no excluyentes

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1Il EL AacuteMBITO NACIONAL LA COMPETITIVImiddot DAD y EL IMPACTO SOCIAL

17 La competitividad internacional es una de las preshyocupaciones centrales de esta Cumbre y de los agentes econoacutemicos de los paiacuteses que a ella concurren En este sentido los procesos de integracioacuten y los esquemas preshyferenciales de comercio favorecen el aumento de la proshyductividad 18 La crisis econoacutemica que afectoacute a Latinoameacuterica en la deacutecada de los ochenta tuvo un impacto negativo en la dimensioacuten social Propugnamos un enfoque integrado del desarrollo para el logro del crecimiento y la equidad en forma simultaacuteshynea y no secuencial a traveacutes de poliacuteticas sociales de efecshytos distributivos productivos y de eficiencia 19 La existencia de recursos naturales es cada vez menOS determinante para el desarrollo por lo que el concepto de ventaja comparativa se ve sustituido por el de ventaja competitiva Cobra asiacute especial importancia el desarrollo empresarial la modernizacioacuten de los sectoshyres productivos la innovacioacuten tecnoloacutegica y el establecishymiento de poliacuteticas de empleo y de formacioacuten profesioshynal acordes con las exigencias del mercado 20 Los paiacuteses iberoamericanos estamos comprometishydos en estrategias de organizacioacuten y financiamiento de la investigacioacuten y del desarrollo tecnoloacutegico Nos empentildeashymos en seguir fortaleciendo nuestras capacidades cientiacuteshyficas y tecnoloacutegicas por el impacto que tienen sobre la competitividad de nuestras economiacuteas el empleo y el bienestar de la sociedad 21 La cooperacioacuten entre nuestros paiacuteses debe hacer especial eacutenfasis en la articulacioacuten de una comunidad cientiacutefica iberoamericana y en la formacioacuten y movilidad de los recursos humanos Para este propoacutesito son indisshypensables la inversioacuten puacuteblica la creciente participacioacuten del sector privado y el concurso de las organizaciones multilaterales de creacutedito 22 El papel del sector privado en el aacuterea de la infraesshytructura es cada vez mayor Algunos paiacuteses de Iberoameacuteshyrica han procedido a su privatizacioacuten con resultados positivos transfiriendo la inversioacuten el mantenimiento y su expansioacuten a dicho sector 23 La modernizacioacuten de la infraestructura es un requisito fundamental para mejorar la competitividad y disminuir los costos El transporte la generacioacuten de energiacutea y las telecomunicaciones son sectores criticos que requieren especial atencioacuten en nuestros paiacuteses 24 La modernizacioacuten del aparato estatal se hace neceshysaria Los procesos de desregulacioacuten desburocratizashycioacuten y redimensionamiento del sector puacuteblico deben profundizarse para hacer maacutes eficaces y racionales las administraciones puacuteblicas a fin de complementar y facishylitar la gestioacuten de todos los agentes econoacutemicos En lo social la modernizacioacuten del Estado contribuye a una maacutes eficiente y eficaz utilizacioacuten de los recursos COncenshytraacutendolos en los servicios sociales baacutesicos para los grushypos maacutes vulnerables

RECOMENDACIONES

25 El enfoque de la IV Cumbre Iberoamericana de jefes de Estado y de Gobierno sobre Comercio e Inteshygracioacuten como elementos del Desarrollo Iberoamerishycano responde a la tendencia hacia la globalizacioacuten de la economiacutea mundial y a las preocupaciones de nuestros gobiernos En consecuencia los Jefes de Estado y de Gobierno promoveremos poliacuteticas que comprendan

a) La continuacioacuten de la estrategia internacional de nuestros paiacuteses orientada al fortalecimiento de la inteshygracioacuten en un contexto de regionalismos abierto tal como fue definida en el XXV Periacuteodo de Sesiones de la CEPAL

b) La convergencia gradual y la complementariedad entre los diversos esquemas de integracioacuten en los que participamos en un marco de soacutelidos lazos histoacutericos y culturales

c) La no adopcioacuten y eliminacioacuten de praacutecticas comershyciales restrictivas y del uso distorsionado de medidas de proteccioacuten comercial y de barreras no arancelarias por todos los paiacuteses de acuerdo con los compromisos asushymidos en la Ronda Uruguay

d) La eliminacioacuten de acuerdo con los principios del Derecho Internacional y can las resoluciones de la ONU de medidas econoacutemicas y comerciales coercitivas unilaterales que afecten elliacutebre desarrollo del comercio internacional y lesionen las condiciones de vida de los pueblos iberoamericanos

e) La buacutesqueda de condiciones maacutes favorables para los paiacuteses de menor desarrollo relativo dentro de la regioacuten latinoamericana oonsiderando entre OtrOS factoshyres la situacioacuten geograacutefica a que se refiere el uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 18 del tratado de MonteVideo de 1980 (ALADI) a fin de coadyuvar con ello a la superashyciOacuten de los obstaacuteculos que impiden un mayor nivel de competitividad en el comercio intrarregional e internashycional

f) La compatibilidad de normas para evitar su utilimiddot zacioacuten como barreras no arancelarias que obstaculicen indebidamente el comercio de los paiacuteses iberoamericashynos

g) La promocioacuten de las poliacuteticas medio-ambientales como elementos del desarrollo del comercio internacioshyna~ evitando que las medidas de proteccioacuten ambiental se utilicen con fines proteccionistas

h) La proteccioacuten del medio ambiente como factor esencial del bienestar de la poblaCioacuten procurando el acceso a las tecnologiacuteas de punta y el flujo de recursos financieros frescos en ese campo

i) El cumplimiento del compromiso adquirido en Riacuteo de Janeiro en el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarroshyllo de alcanzar adecuados niveles de crecimiento y desshyarrollo sin causar dantildeos al medio ambiente

n El fortalecimiento de la economiacutea y la estabilidad macroeconoacutemica con el fin de generar condiciones que hagan maacutes moderno eficiente al sector productivo favoshyreciendo asiacute el incremento de la productividad Esto nos compromete a mejorar permanentemente el conjunto de los mecanismos de gestioacuten de la economiacutea

k) El rendimiento del Estado con el fin de posibiliacuteshytar una concentracioacuten del esfuerzo de los gobiernos en aacutereas prioritarias para el bienestar de nuestros pueblos como la salud la justicia la educacioacuten y la previsioacuten socia~ asiacute como poliacuteticas econoacutemicas y sociales que conshyduzcan a una mejor distribucioacuten del ingreso y a un desshyarrollo integral con equidad

1) La debida atencioacuten hacia los maacutes necesitados posibilitada por la disciplina fiscal y el control de la inflashycioacuten en el marco de los cambios estructurales de las ecoshynomiacuteas nacionales

m) La formacioacuten del ser humano desde la infancia como sujeto central del desarrollo que potencie sus capacidades creativas y le lleve a una vida profesional efishyciente y supere asiacute una visioacuten que lo limite a un mero

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objetivo de intereacutes econoacutemico invitamos a los orlfltlnisshymas internacionales competentes entre Otros la UNESCO y el mUD a cooperar con los gobiernos en la elaboracioacuten de propuestas sobre los sistemas educatishyvos iberoamericanos que comprendan los diversos aspectos de la educacioacuten

n) La formacioacuten de los recursos humanos a traveacutes del perieccionamiento de las pouumlticas educativas cultushyrales y IIOcio-laborales con especial eacutenfasis en la probleshymaacutetica de la juventud y de la mujer

ntilde) Un programa de accioacuten que en el marco del Decenio internacional de las Poblaciones Indiacutegenas del Mundo garantice el reconocimiento de su identidad cultural y asegure la plena participacioacuten de esos pueblos en tadoslos aspeaos de la sociedad con el fin de fortaleshycer su desarrono

o) La promocioacuten de los paiacuteses iberoamericanos como lugar atractivo para la inversioacuten extranjera a trashyveacutes de los sistemas de divulgacioacuten de informacioacuten comercial y tecnoloacutegica disponibles

p) El fortalecimiento y la moderniacioacuten del sector empresarial mediante poliacuteticas de aCtualizacioacuten tecnoloacuteshygica de eficiencia y de competitividad

q) El perfeccionamiento de un marco legal que conshyfiera la seguridad juriacutedica a los inversionistas favoreshyciendo asiacute una mayor asignacioacuten de recursos a la invershysioacuten directa a largo plazo

r) El incremento del financiamiento en investigashycioacuten y desarrollo tecnoloacutegico

s) El desarrollo del Acuerdo Marco lnterinstitucioshynal en materia de cooperacioacuten e integradoacuten en cienda y tecnologiacutea (CfTED) con el fin de impulsar la adquisishycioacuten aplicacioacuten y difusioacuten de tecnologiacuteas y la especializashycioacuten y complementacioacuten de la actividad cientiacutefica de la regioacuten

t) La cooperacioacuten y la asistencia mutua con el fin de participar plena y eficientemente en el proceso de globashylizacioacuten econoacutemica internacional y en consecuencia de los beneficios que se generen en las nuevas corrientes de comercio inversioacuten y trasformacioacuten tecnoloacutegica

u) El fortalecimiento de la cooperacioacuten horizontaL incrementando asi el intercambio cultural cienrifico teacutecnico y de recursos humanos

v) El impulso de programas y acciones que promueshyvan y articulen la participacioacuten ciudadana profundishyzando asiacute los lazos entre todos los pueblos del espado iberoamericano

26 Manifestamos nuestro profundo agradecimiento a SEbull el presidente de la Repuacuteblica de Colombia sentildeor Ceacutesar Gaviria a su Gobierno y al hermano pueblo colombiano por la calidez con que nos recibieron en Cartagena de Indias Asimismo deseamos expresar nuestro reconocimiento por la excelente organizacioacuten de esta Conferencia por parte de las autoridades colomshybianas_ Felicitamos al Gobierno de Colombia Secretariacutea Pro-Teacutempore de la IV Cumbre por su contribucioacuten al eacutexito de esta reunioacuten 27 Convocamos a todos los jefes de Estado y de Gobierno a la V Cumbre Iberoamericana en la Repuacuteshyblica Argentina en 1995

SEGUNDA PARTE

CUMBRE IBEROAMERICANA EVALUACIOacuteN SEGUIMIENTO E INICIATlVAS

Consideramos importante esta oportunidad para reflexionar sobre los obJetivos de las Cumbres examiacuteshy

nar los resultados y la efectividad de las acciones emprendidas y recoger iniciativas que reflejen el alcance de la cooperacioacuten iberoamericana

1 INTRODUCCIOacuteN

11 La verdadera importancia de la Conferencia Ibeshyroamericana reside en que sus reuniones posibiliacutetan la aproximaeacuteioacuten de posiciones el intercambio de informashycioacuten y puntos de vista y la conciliacioacuten de enfoques ante diversos aspectos de la actualidad Internacional Las l Cumbres leroamericanas se han consolidado como un i espaao pollaco y un foro de concertadoacuten y cooperacioacutenl con caracteriacutesticas propias 12 En las dos primeras Cumbres que podriacutean llashymarse fundacionales elaboramos un conJunto de principios y de objetivos comunes sobre la base de los elementos que definen la unidad la riqueza en sus divershysidad y la identidad de los paiacuteses Iberoamericanos Inishyciamos en Salvador de Bahiacutea y en Cartagena de Indias un proceso de especializacioacuten temaacutetica 13 Nunca hasta Guadalajara en 1991 nos habiacuteamos 1 reunido todos -V soacutelo entre nosotros- los Madatarios de lengua espantildeola y portuguesa de Ameacuterica y Europa

Ese hecho unido al creciente naturaleza transconanenshytal de la Conferencia Iberoamericana constituyen sin duda un aporte singular y uacutetil al mundo cambiante de nuestros diacuteas 14 En el aacutembito de la cooperadoacuten las Cumbres han realzado el papel de diversos orlfltlnlsmos del sistema interamericano han seleccionado para sus prOiexcl1ramas concretos aquellos sectores en que los paiacuteses iberoameshyricanos gozan de una ventaja comparativa y han servido para reforzar las relaciones tanto en el plano gubernashymental como en el de los agentes econoacutemicos medios intelectuales y acadeacutemicos prensa y demaacutes sectores sociales 15 Las aacutereas temaacuteticas en las que se ha hecho eacutenfasis han sido principalmente el Derecho Internacional la educacioacuten la cultura el mediO ambiente la ciencia y tecshynologiacutea el desarrollo urbano la salud la infancia el desshyarrollo de los pueblos indiacutegenas y la seguridad social 16 Continuaremos fortaleciendo los teacuterminos de concertacioacuten en el aacutembito iberoamericano a fin de comshyplementar esfuerzos e iniciativas tendientes a que las Cumbres Iberoamericanas se consoliden como mecanisshymos eficaces para obtener logros especiacuteficos en los temas maacutes importantes de las agendas de nuestaros paiacuteses En este Contexto cada paiacutes desiiexclmaraacute un Coordinador Nacional 17 Convocamos a las proacuteximas Cumbres que se celeshybraraacuten anualmente en el siguiente orden Argentina Chile Venezuela Portugal Cuba Panamaacute y Peruacute 18 Acordamos modificar el mecanismo de coordinashycioacuten de la cumbre estableciendo la Troika ampliada la cual estaraacute integrada por los paiacuteses que hayan desempeshyntildeado la Secretariacutea Pro-teacutempore durante los dos antildeos anteriores el paiacutes que eJerza la Secretariacutea Pro-teacutempore los paiacuteses que la desempentildearaacuten en los dos antildeos posterioshyres y anualmente en forma rotativa de acuerdo al orden alfabeacutetico por un paiacutes de Centroameacuterica y el Caribe uno de Ameacuterica del Sur que no hayan sido o vavan a ser sede de una Cumbre y uno de Europa Dicho mecashynismo tendraacute una vigencia de diez antildeos 19 Encomendamos a los ministros de Relaciones Exteriores la preparacioacuten y enviacuteo a la Seiexclretaria Proshyteacutempore de sugerencias sobre la dimensioacuten y futuro papel de la Conferencia y el mecamsmo idoacuteneo para el

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seguimiento de la agenda iberoamericana con miras a la discusioacuten que sobre la materia tendraacute lugar en Santafeacute de Bogotaacute el 6 de agosto del antildeo en curso durante la reunioacuten de cancilleres iberoamericanos convocada para tal efecto

2 SEGUIMIENTO

Asimismo consideramos pertinente efectuar un seguimiento de los compromisos asumidos en las Cumshybres anteriores 21 Destacamos con satisfaccioacuten el progreso reamado en los Programas de Educacioacuten

- Inicio de la emisioacuten regular del Programa de T eleshyvisioacuten Educativa que cuenta con una Asociacioacuten de Usuarios con 196 afiliados Sentildealamos sin embargo la necesidad de asegurar con la contribucioacuten de todos los paiacuteses iberoamericanos a traveacutes de los mecanismos apropiados la produccioacuten continuada de materiales educativos

- Reamacioacuten de la segunda convocatoria anual del Programa de movilidad de Postgraduados (Becas Mutis) gracias a los aportes de varios paiacuteses a los que deseamos se unan en la medida de sus posibilidades todos los paiacuteses miembros bull

- Puesta en marcha en los proacuteximos diacuteas termishynada su fase de preparacioacuten del Porgrama de Alfabetizashycioacuten de Adultos en El Salvador y Repuacuteblica Dominishycana paiacuteses seleccionados inicialmente Subrayamos tambieacuten la necesidad de ampliar el nuacutemero de los paiacuteses cooperantes y la conveniencia de encargar la gerencia de los programas a la Organiacioacuten de los Estados Iberoashymericanos para la Educacioacuten la Ciencia y la Culrura

- Celebracioacuten del primer curso de actualizacioacuten para diplomaacuteticos iberoamericanos en Brasilia en elInsshytituto Riacuteo-Branco del Ministerio de Relaciones Exterioshyres de BrasU En este cwso participaron diplomaacuteticos de todos los paiacuteses iberoamericanos 22 Invitamos a los paiacuteses que auacuten no han ratificado el Convenio Constitutivo del Fondo para el DesarroUo de los Pueblos Indiacutegenas en Ameacuterica Latina y el Caribe a hacerlo a fin de que la Primera Asamblea General de este Fondo que se celebraraacute en agosto proacuteximo cuente con la maacutes amplia participacioacuten posible 23 Reconocemos la importancia del Plan Regional de Inversiones en Ambiente y Salud en atencioacuten a las resoshyluciones de las Cumbres de Madrid y Salvador de Bahiacutea Solicitamos a la OrganizaCioacuten Panamericana de la Salud que continuacutee sus esfuerzos en apoyo a la ejecucioacuten del Plan y promovemos la organizacioacuten de un Fondo de Preshyinversioacuten en Ambiente y Salud que tenga expresioacuten en cada uno de nuestros paiacuteses (ver Documento Anexo en la Tercera Parte) 24 Reiteramos nuestro compromiso de combatir la produccioacuten el traacutefico y el consumo illcitos de estupefashycientes y sustancias psicotroacutepicas el lavado de dinero producto del traacutefico de drogas y las actividades terrorisshytas vinculadas al mismo y hacemos un llamado para promover la cooperacioacuten internacional a fin de crear las condiciones favorables al desarroUo de actividades ecoshynoacutemicas competitiivas en las zonas productoras que pershymitan a los agricultores salir del circuito del narcotraacutefico 25 Coincidimos con los planteamientos esbozados por los paiacuteses participantes en la Segunda Reunioacuten Americana labre Infancia y Poliacutetica Social Agenda 2000 Ahora los Nintildeos celebrada en Santafeacute de Bogotaacute durante los diacuteas 5 V6 de abril en el sentido de planificashycioacuten participativa para el desarrollo urbano que increshy

mente la capacidad de anticipacioacuten y previsioacuten de las ciudades ante su crecimiento y les permita afrontar con mayor eacutexito los graves problemas econoacutemicos sociales y ambientales que eacuteste les plantea Respaldamos las conshyclusiones adoptadas en esta materia por el Centro Ibeshyroamericano de Desarrollo Estrateacutegico Urbano (CIDEU) en la Conferencia celebrada en Camgena de Indias los diacuteas 4 y 5 de junio apoyando su implementashycioacuten praacutectica 211 Alentamos a la Organiacioacuten Iberoamericana de Seguridad Social a continuar con los trabajos tendientes a elaborar un CoacutedigO Iberoamericano de Seguridad Social enmarcado en el Acuerdo suscrito en Madrid en junio de 1992 (ver Documento Anexo en la Tercera Parte)

3 INICIATIVAS

Recogemos con beneplaacutecito los aportes de las siguientes iniciativas que son nuestra de la pluralidad y dinamismo de la cooperacioacuten iberoamericana 31 El consenso de los paises miembros de la UNESCO sobre La Ciudad Latinoamericana relativa al desarrollo econoacutemico y la proteccioacuten del medio ambiente de las ciudades de la regioacuten 32 El proyecto PERIOLIBROS conducido por la UNESCO y el Fondo de Culrura Econoacutemica con la parmiddot ticipacioacuten de 23 diarios de Iberoameacuterica 33 El X Congreso de la Asociacioacuten de las Academias de la Lengua Espantildeola celebrado en Madrid los diacuteas 24 al 29 de abril 304 La aeacioacuten de la Comunidad de los paiacuteses de Lenshygua Portuguesa 35 Los Foros Tribuna Econoacutemica Tribuna Politica y Tribuna Social asociar y complementar las poliacuteticas eCOshynoacutemicas con las sociales y lograr la institucionamacioacuten de la poliacutetica social haciendo eacutenfasis en lanintildee y en los grupos vulnerables en cumplimiento de las metas acorshydadas en la Cumbre Mundial en Favor de la Infancia (ver Documento Anexo en la Tercera Parte) 36 Expresamos nuestra complacencia por el Proshygrama Regional de Acciones para el Desarrollo de la Juvenrud en Ameacuterica Latina (PRADJAL) previsto para el periodo 1995-2000 cuyo disentildeo fue encargado a la Organizacioacuten Iberoamericana de Juventud de la OEI y encomendamos su ejecucioacuten a la OIJ con el apoyo de todos nuestros gobiernos e invitamos a participar a los organismos especializados a las agencias de cooperacioacuten y a las instituciones de caraacutecter financiero (ver Docushymento Anexo en la Tercera Parte) 37 Reiteramos lo manifestado en Salvador de Bahiacutea con relacioacuten a la necesidad de que el Secretario General de ONU coadyuve con sus esfuerzos al logro de una solucioacuten a la cuestioacuten de Timar Oriental en el marco de las normas V principios del Derecho Internacional 28 Apoyamos los distintos proveeros y subprograshymas que se estaacuten implementando en el aacutembito del Mershycado Comuacuten del Conocimiento Cientiacutefico y T eacutecnolaacuteshygico y su coordinacioacuten con el Programa CITED y expreshysamos gran satisfaccioacuten por los resultados obtenidos por este uacuteltimo a lo largo de sus diez antildeos de existencia 29 Tornamos nota con satisfaccioacuten de los planteashymientos expresados en la Conferencia de Financiashymiento Sostenido para la Investigacioacuten Cientiacutefica yel Desarrollo Tecnoloacutegico en Iberoameacuterica celebrada en Camgena de Indias durante los daas 1 a 3 de junio bajo los auspicios del Gobierno de Colombia y el Programa CYTED (ver Documento Anexo en la Tercera Parte)

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310 Subrayamos la importancia de impulsar una metadologfa de planificacioacuten participativa para e~ ~esshyarroUo urbano que incremente la capacidad d~ anoapashycioacuten Vprevisioacuten de las ciudades ante su creamlento Vles permita afrontar con mayor eacutexito 105 graves problemas econoacutemicos sociales Vambientales que eacuteste le plantea Respaldamos las conclusiones adoptadas en esta mateshyria por el Centro Iberoamericano de Desarrollo Estrateacuteshygico Urbano (CIDEU) en la Conferencia celebrada en Cartagena de Indias los diacuteas 4 V5 de junio apoyando su implementacioacuten praacutectica 211 Alentamos a la organizacioacuten Iberoamericana de Seguridad Social a continuar con los trabajos tendientes a elaborar un CoacutedigO Iberoamericano de Seguridad Social enmarcado en el Acuerdo suscrito en Madrid en junio de 1992 (ver Documento Anexo en la Tercera Parte)

3 INICIATIVAS

Recogemos con beneplaacutecito los aportes de las siguientes iniciativas que son muestra de la pluralidad V dinamismo de la cooperacioacuten iberoamericana 31 El consenso de los paiacuteses miembros de la UNESCO sobre La Ciudad Latinoamericana relativa al desarro econoacutemico V la proteccioacuten del medio ambiente de las ciudades de la regioacuten 32 El provecto PERIOLlBROS conducido por la UNESCO Vel Fondo de Cultura Econoacutemica con la parshyticipacioacuten de 23 diarios de Iberoameacuterica 33 El X Congreso de la Asociacioacuten de las Academias de la Lengua Espantildeola celebrado en Madrid los diacuteas 24 al 29 de abriL 34 La creacioacuten de la Comunidad de los paiacuteses de Lenshygua Portuguesa 35 Los Foros Tribuna Econoacutemica Tribuna PoUtica V Tribuna Social celebrados en la Casa de Ameacuterica en abril V mayo respectivamente en Madrid 36 La creacioacuten por parte de la UNESCO del primer Centro Internacional de Cultura de Pu en El Salvador 37 El Foro Visioacuten Iberoameacuterica 2000 celebrado en Cartagena de Indias durante los diacuteas 16 V 18 de marzo bajo los auspicios conjuntos del Gobierno de Colombia V la UNESCO (ver Docuemnto Anexo en la Tercera Parte) 38 La constitucioacuten en Santiago Chile el12 de mayo de la Asociacioacuten de Servicios de Geologiacutea VMineriacutea Ibeshyroamericanos 39 La vn Reunioacuten de presidentes de las Organizacioshynes Empresariales Iberoamericanas V la creacioacuten de un

centro de promocioacuten de inversiones europeas en Ameacuteshyrica Latina 310 La reunioacuten de la Asociacioacuten Iberoamericana de Caacutemaras de Comercio celebrada en lima Peruacute en mayo (ver Documento Anexo en la Tercera Parte) 311 El Forum Iberoamericano de Ingenieriacutea Civil V Consauccioacuten (FlADICC) 312 La Conferencia sobre Paz V Desarrollo en Censhytroameacuterica a realizarse en TeguCigalpa Honduras el 25 V 26 de octubre proacuteximo 313 La Segunda Conferencia Internacional de las Democracias Nuevas V Restauradas a realizarse en Managua Nicaragua del 4 al 7 de juliO proacuteximo 314 La invitacioacuten del Gobierno de Chile a una reunioacuten Iberoamericana de Ministros de la Mujer vio responsables de PoUticas Femeninas que se celebraraacute en Santiago Chile Vcuyo informe seraacute presentado en la V Cumbre Iberoamericana

4 OTROS ASUNTOS DE lNTERES

41 Tenemos presente la relevancia de los procesos organismos y programas de integracioacuten educativa cienshydfica V cultural como partes esenciales del fortalecishymiento de la comunidad iberoamericana 42 En razoacuten de la importancia que tiene la energiacutea para el desarrollo econoacutemico V social sostenible manishyfeStamos nuestro intereacutes en apoyar este tema en coordishynacioacuten con los organismos regionales e internacionales vinculados al sector energeacutetico 43 Reconocemos el importante papel que desempeshyntildean los medios de comunicacioacuten Vlas industrias culturashyles en el acercamiento y la vinculacioacuten de nuestras socieshydades Vsu contribucioacuten para articular un espacio iberoashymericano Alentamos el desarrollo de programas de cooperacioacuten que favorezcan el surgimiento de proyectos conjuntos en eSta aacuterea 44 Considerando que este encuentro de jefes de Estado V de Gobierno de lberoameacuterica antecede la Cumbre Mundial para el Desarrollo Social manifestashymos nuestra firme voluntad de contribuir de manera destacada al eacutexito de esta trascendental reunioacuten 45 Renovamos nuestro compromiso de respetar el derecho a la vida humana a los derechos a la salud Vcali- dad de vida de las madres Vde los nintildeos fundamentales para el desarrollo futuro de nuestros pueblos Vel fortaleshycimiento de la familia 46 Apoyamos la candidatura de Honduras como miembro no permanente del Conseja de Seguridad de las Naciones Unidas para el periodo 1995middot1996

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Documento Final de la V Cumbre Iberoamericana

deJefes de Estado y de Gobierno

San Carlos de Bariloche 1617-10-95

DEClARACION DE BARILOCHE

LA EDUCACION COMO FACTOR ESENCIAL DEL DESARROLLO ECONOMICO y SOCIAL

INTRODUCCION

CONVENIO PARA LA COOPERACION EN EL MARCO DE LA CONFERENCIA IBEROAMERICANA

SEGUNDA PARTE LA COOPERACION DERNADA DE LAS CUMBRES DE LA CONFERENCIA IBEROAMERICANA

TERCERA PARTE ASUNTOS DE ESPECIAL INTERES

ANEXO A PROGRAMAS EN CURSO NUEVOS PROGRAMAS APROBADOS

ANEXO B INICIATIVAS RECEPTADAS CON BENEPLACITO

51

lA EDUCACION COMO FACIOR ESENCIAL DEL DESARROLLO ECONOMICO y SOCIAL

1 INTRODUCCION

l-los Jefes de Estado y de Gobierno de los veintiuacuten paises Iberoamericanos nos hemos reunido por quinta vez en el marco de la Conferencia Iberoamericana en la ciudad de San Carlos de Bariloche los diacuteas 16 y 17 de octubre de 1995 convencidos de que los principios y objetivos consagrados en nuestros encuentros anteriores y el acervo cultural compartido fortalecen nuestra Conferencia como foro de concertacioacuten e instrumento privilegiado de cooperacioacuten en este sentido nos complace verificar su progresivo fortalecimiento para sustentar y hacer realidad el conjunto de conceptos y principios que constituye la Conferencia Iberoashymericana

2- Ratificamos nuestro firme compromiso con la democracia el respeto de los derechos humanos ~ y las libertades fundamentales el imperio del Derecho Internacional y de los principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas Las afinidades histoacutericas y culturales que son la base de nuestra identidad comuacuten junto a estos principios cuya vigencia es la razoacuten fundamental de nuestra pertenencia a la Comunidad Iberoamericana constituyen el marco conceptual que ha orientado nuestra reflexioacuten propoacutesitos y objetivos sobre el tema de la educacioacuten para el desarrollo

3- Iberoameacuterica se enfrenta a un triple desafio en los umbrales del siglo XXI la promocioacuten y la consolidacioacuten de un desarrollo econoacutemico y social sostenido y sostenible la profundizacioacuten y ampliacioacuten de los procesos de integracioacuten en un marco de regionalismo abierto y su insercioacuten en un mundo en profunda transformacioacuten a causa especialmente de la revolucioacuten cientiacutefica tecnoloacutegica y productiva

4-En este contexto concebimos a la educacioacuten como el medio principal para enfrentar con eacutexito los retos mencionales El acceso del conjunto de la poblacioacuten a los valores conocimientos y competencias que brinda el sistema educativo se constituye en un elemento imprescindible para garantizar la estabilidad y permanencia de las instituciones democraacuteticas la participacioacuten poliacutetica econoacutemica social y cultural en particular para los grupos maacutes desposeidos y como parte de la lucha contra la pobreza

5- Es por ello que mantienen especial vigencia las reflexiones de los Ministros Iberoamericanos de Educacioacuten emanadas de las Conferencias convocadas y organizadas con la estrecha colaboracioacuten de la Organizacioacuten de Estados Iberoamericanos para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura (OEI) de Guadalupe ( Espantildea 1992 ) Y de la Reunioacuten Ministerial de Salvador ( Brasil ) Asimismo asumimos las decisiones tomadas y programadas aprobadas en la V Conferencia Iberoamericana de Educacioacuten ( Argentina 1995 ) recogidas en la Declaracioacuten de Buenos Aires

Centro de Inronnacioacuten y Documentad6n de la Casa de Ameacuterica 2

6- A la luz de estos documentos hemos querido dedicar nuestro encuentro de Bariloche a reflexionar y adoptar conclusiones sobre Educacioacuten en el convencimiento de que constituye un fundamento baacutesico del desarrollo de nuestras sociedades

II PRINCIPIOS RECTORES

7- El desarrollo educativo y cultural de una comunidad es un factor fundamental en la consolidacioacuten de sistemas poliacuteticos democraacuteticos capaces de conformar una sociedad integrada y participa ti va

8- La educacioacuten es un componente esencial de la estrategia de cooperacioacuten iberoamericana Ello se realiza mediante la transmisioacuten de conocimientos y afirmacioacuten de valores que propician la convivencia la responsabilidad la tolerancia la solidaridad y la justicia promoviendo la formacioacuten de individuos solidarios en lo social participativos y tolerantes en lo poliacutetico productivos en lo econoacutemico respetuosos de los derechos humanos y conscientes del valor de la naturaleza

9- Las poliacuteticas educativas deben ser poliacuteticas de Estado basadas en el consenso y la participacioacuten de todos los sectores sociales a fin de garantizar el acceso a a la educacioacuten a toda la poblacioacuten sin distincioacuten alguna

10- El esfuerzo a realizar en esta direccioacuten no puede quedar cir shycunscrito a los sistemas educativos Es necesario que la formacioacuten y la investigacioacuten cientiacuteficoshytecnoloacutegica tengan mayor relacioacuten con la produccioacuten de bienes y servicios para elevar la competitividad

11- Nuestro comuacuten esfuerzo en pro de la educacioacuten integral no puede limitarse a los sistemas formales Hemos de atender los requerimientos de amplios sectores de la poblacioacuten que por alguna razoacuten no han tenido acceso a la educacioacuten formal en sus diversos niveles Para ello se deben utilizar todos los instrumentos disposhynibles y de manera especial los medios de comunicacioacuten masivos

12- La educacioacuten integral constituye hoy un recurso estrateacutegico decisivo para las posibilidades de crecimiento y participacioacuten social plena asiacute como para un desarrollo sostenido equilibrado y equitativo de nuestros paises Las profundas transformaciones socioeconoacutemicas cientiacuteficas tecnoloacutegicas y culturales ocurridas en el mundo en la uacuteltima deacutecada exigen sistemas educativos que esteacuten en condiciones de desarrollar las competencias requeridas para la comprensioacuten de estos cambios que estimulen la creatividad y pongan el acento en la innovacioacuten entendida como cultura asiacute como una clara concepcioacuten sobre el futuro frente a los retos del proacuteximo milenio

13- La necesidad de alcanzar niveles de excelencia exige una accioacuten educativa integral adaptada a un medio tecnoloacutegico dinaacutemico Por ello la educacioacuten debe concebirse como una responsashybilidad del conjunto de la sociedad en el que participen tanto elmiddot sistema educativo institucional como los actores econoacutemicos y sociales los medios de comunicacioacuten y las distintas organizaciones sociales

Centro de Informacioacuten y Documentacioacuten de la Casa de Ameacuterica 3

14- Impulsaremos una Comunidad Iberoamericana cada vez maacutes integrada Para ello es relevante el fenoacutemeno de una auteacutentica cooperacioacuten educativa y cultural entre todos nuestros paises que estimule una creciente interrelacioacuten entre las instituciones que componen el sistema educativo

15- Por todo ello declaramos que la toma de conciencia y la responsabilidad del conjunto de la sociedad sobre la relevancia de los procesos de innovacioacuten en la modernizacioacuten y la participacioacuten social y econoacutemica es un objetivo prioritario a alcanzar a partir de esta V Cumbre

m LA EDUCAOON COMO FACfOR DE COHESION DEmiddot LA COMUNIDAD IBEROAMERICANA

16- La Comunidad Iberoamericana dispone de una extraordinaria base de comunicacioacuten fruto de la existencia de lenguas comunes y cercaniacuteas culturales y educativas labradas a lo largo de muchos siglos de historia compartida En ese contexto la facilidad de comunicacioacuten en el mundo educativo aparece como una caracteriacutestica comuacuten de los paises iberoamericanos

17- En tal sentido estimamos que el acervo cultural iberoamericano y sus medios de expresioacuten el castellano y el portugueacutesd constituyen un patrimonio comuacuten a nuestras Naciones que es indispensable proteger y promover en todas las instancias posibles especialmente en aquellos organismos agencias e instituciones internacionales en donde cualquiera de las dos lenguas tiene caraacutecter oficial Esta misma necesidad de proteccioacuten y preservacioacuten se aplica al interior de nuestras naciones respecto de las lenguas originarias las que constituyen parte indisoluble del patrimonio cultural iberoamericano y de la humanidad toda

18- En consecuencia el desarrollo de programas comunes en las aacutereas educativa y de investigacioacuten facilitaraacute ademaacutes de avances en la formacioacuten posibilidades de encuentro y vinculacioacuten entre los pueblos iberoamericanos la creacioacuten de un tejido econoacutemico y social comuacuten e incluso la consolidacioacuten de un sentimiento de identidad iberoamericana

19- Con esa perspectiva devcidimos dar la maacutexima prioridad a los programas de intercambios de especialistas y docentes en las aacutereas de la Educacioacuten y la Investigacioacuten que constituyen un potencial de trabajo en comuacuten de enormes posibilidades y deben estar en el

centro de la Cooperacioacuten Iberoamericana El desarrollo de programas de investigacioacuten educativa y de gestioacuten tecnoloacutegica son metas que ofrecen importantes oportunidades para la cooperacioacuten iberoamericana

N LA EDUCACION COMO ELEMENTO ESENCIAL DE LA POUTICA SOCIAL y DEL DESARROLLO ECONONUCO

20- El conocimiento en particular el cientiacutefico-tecnoloacutegico es un capital decisivo para el progreso econoacutemico y social denuestros paises La preocupacioacuten por avanzar en la formacioacuten desarrollo y transferencia de conocimientos constituye hoy uno de los principales temas en la agenda de la Comunidad Iberoamericana

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21- La educacioacuten como poliacutetica social debe aumentar la capacidad de distribuir conocimientos y generar las estrategias adecuadas para el acceso democraacutetico de individuos grupos y comunidades a dichos conocimientos en condiciones de equidad y mejorar asiacute la calidad de la prestacioacuten educativa para el conjunto de la poblacioacuten

22- Esa democratizacioacuten de la ensentildeanza debe partir de medidas que reduzcan y eliminen el analfabetismo el semianalfabetismo la falta de escolarizacioacuten la repitencia el abandono y el deterioro de la calidad de la educacioacuten

Para avanzar en este sentido pueden fortalecerse foacutermulas de cooperacioacuten sobre las poliacuteticas educacionales e intercambios de experiencias entre nuestros paises

23- Por ello el objetivo prioritario de las poliacuteticas educativas debe estar dirigido a generar condiciones de calidad en la educacioacuten Baacutesica y Media que proporcionen los conocimientos lagt teacutecnicas los valores y las aptitudes necesarias para que las personas puedan vivir con dignidad alcanzar los niveles educativos adecuados a sus caracteriacutesticas aprender continuamente a lo largo de su vida y mejorar la calidad humana de las sociedades y los paises iberoamericanos

La buacutesqueda de este objetivo es hoy urgente ya que vivimos una crisis caracterizada por un deterioro de la calidad de la educacioacuten

24- El mejoramiento de la calidad de la educacioacuten no debe hacerse desatendiendo el principio de la equidad En este sentido el desarrollo de una ensentildeanza que promueva una auteacutentica igualdad de oportunidades y posibilidades evitando toda forma de exclusioacuten de los sectores menos favorecidos constituiraacute una garantia de cohesioacuten social asegurando igualdad de oportunidades educativas y productivas a la mujer la incorporacioacuten y participacioacuten de los joacutevenes la autoidentificacioacuten cultural y linguumlistica para el desarrollo integral de las poblaciones indiacutegenas y la valorizacioacuten del pluralismo cultural y de la convivencia multieacutetnica

25- Los cambios econoacutemicos y el ajuste estructural en los paises iberoamericanos han producido avances en la modernizacioacuten de nuestras economiacuteas aunque con un costo social elevado para muchos paises En ese sentido las poliacuteticas de educacioacuten formal y de la formacioacuten profesional acompantildeadas con nuevas y maacutes flexibles poliacuteticas de empleo pueden contribuir en forma decisiva para la incorporacioacuten de un mayor nuacutemero de individuos al mercado de trabajo y propiciar su participacioacuten en los beneficios del desarrollo

26- Asimismo al reflexionar sobre el modo de articular la educacioacuten y la produccioacuten resulta necesario tener en cuenta tanto la necesidad de una adecuada formacioacuten general como la existencia de un mercado de trabajo variable en sus demandas La mejor formacioacuten para el trabajo es una educacioacuten baacutesica de calidad con caracteriacutesticas amplias flexibles y polivalentes que permitan sustentar una posterior especializacioacuten de acuerdo con las constantes modificaciones del mercado de trabajo

27- Tambieacuten la formacioacuten profesional debe ser valorada en toda su amplitud para los trabajadores debe significar el aumento de sus posibilidades de empleo evitar el deterioro salarial y brindarles la posibilidad de prepararse para las nuevas modalidades del trabajo en la sociedad contemporanea para los jovenes que buscan su primer empleo debe ser un instrumento para su insercioacuten en el mercado de trabajo y para las empresas debe constituir una condicioacuten para incrementar su

Centro de Informadoacuten y DocUacutementadoacuten de la Casa de Ameacuterica 5

productividad y competitividad asiacute como su eficiente educacioacuten a las nuevas demandas del mercado y la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas

28- La articulacioacuten de la educacioacuten fonnal y la educacioacuten para el trabajo resulta fundamental tanto para el desarrollo econoacutemico como para el acceso al empleo

Desde esta perspectiva el papel del Estado tiene un caraacutecter estrateacutegico Fomentar la inversioacuten educativa para contar con trabajadores de maacutes alta capatizacioacuten profesional capacer de implementar las nuevas tecnologiacuteas y adapterse a las actuales fonnas de organizacioacuten del trabajo son algunas de sus responsabilidades para contribuir a reducir el desempleo

29- En este contexto los cambios producidos en el mundo del trabajo como consecuencia de las transfonnaciones socioeconoacutemicas hacen indispensable revisar los modelos tradicionales de fonnacioacuten profesional y capacitacioacuten laboral los cuales deben ser responsabilidad compartida de los diversos agentes sociales Gobiernos empresas sindicatos organizaciones sociales e individuos

30- En cuanto a la gestioacuten de los recursos asignados a la educacioacuten se debe evitar la duplicacioacuten de acciones e inversiones reducir los costos administrativos optimizar la eficacia del gasto dotar de mayor autonomiacutea a las unidades educativas promoviendo una mayor participacioacuten de los ciudadanos en la gestioacuten escolar mejorar los meacutetodos de evaluacioacuten y seguimiento obtener mayores niveles de eficacia y eficiencia y perfeccionar la calificacioacuten de los responsables del proceso educativo

31- Las Universidades y los Institutos de Educacioacuten Superior han sido siempre en Iberoameacuterica instituciones centrales en el proceso educativo superior Por esta razoacuten y frente a los cambios ocurridos los centros universitarios tienen hoy un doble reto la modernizacioacuten tanto estructural como curricular y la adaptacioacuten de la ensentildeanza a las exigencias de las sociedades iberoamericanas con el propoacutesito de contribuir al desarrollo poliacutetico econoacutemico y social de nuestros pueblos

32- La Comunidad Iberoamericana tiene tambieacuten planteado el reto de mejorar la absorcioacuten y generacioacuten de tecnologiacutea Para ello los programas de investigacioacuten aplicada deberaacuten a la vez acercar el esfuerzo de investigacioacuten a las necesidades de la produccioacuten e incrementar los recursos de la investigacioacuten con aportes empresariales En este sentido es importante fortalecer los mecanismos para vincular el sector acadeacutemico y el desarrollo de la investigacioacuten aplicada al aacutembito empresarial como el Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnologiacutea para el Desarrollo (CYTED) cuya uacuteltima Conferencia dedicada a la fonnacioacuten para la innovacioacuten se celebroacute en Buenos Aires del 2 al 4 de octubre Es recomendable crear estructuras regulares en los Centros de Educacioacuten Superior para impulsar este tipo de actividades los Convenios Universidad- Empresa estaacuten llamados a convertirse en mecanismos idoacuteneos para estos fmes

33- Las raacutepidas transfonnacionbes tecnoloacutegicas obligan a una continua actualizacioacuten de las capacidades de la poblacioacuten En este contexto es deseable que los Institutos de Educacioacuten Superior se ocupen del perfeccionamiento continuo de los profesionales En esa labor deberiacutean disentildearse proyectos que auacutenen los esfuerzos del sector acadeacutemico y del empresarial Es recomendable tambieacuten que las empresas se involucren en el mundo acadeacutemico para el desarrollo de una fonnacioacuten continua lo que lleva a elaborar programas de incentivos con el fin de favorecerla inversioacuten necesaria

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34- Comprometidos con estos objetivos coincidimos en la necesidad de contribuir al fomento de una universidad iberoamericana de excelencia en la cual se formen los hombres y mujeres que requieran nuestros paises en el proacuteximo milenio Fortalecer el papel de los institutos universitarios iberoamericanos seraacute una de nuestras prioridades fundamentales

35- Asimismo consideramos importante una mayor vinculacioacuten entre las Universidades y Centros Acadeacutemicos de Educacioacuten Superior de los paises iberoamericanos con el objetivo de aproximar en la medida de lo posible sus contenidos educativos En este sentido

impulsaremos tambieacuten programas de movilidad de estudiantes y profesores

V CONCLUSIONES

36- Convencidos de que los gastos en educacioacuten deben ser consishyderados como inversioacuten social manifestamos nuestro compromiso de promover un eficiente uso de los recursos estatales y privados destinados a la educacioacuten asiacute como un incremento significativo progresivo y sostenido

37- La educacioacuten necesita ser integral e integradora frente a una realidad que va consolidando la globalizacioacuten de las actividades econoacutemicas la integracioacuten a nivel regional y simultaacuteneamente la recuperacioacuten de los espacios locales como aacutembito de realizacioacuten personal del ser humano y de la comunidad de que forma parte

38- Una educacioacuten integral de calidad supone la formulacioacuten de poliacuteticas que contemplen

a) la igualdad de acceso permanencia e regreso de la pblacioacuten a una educacioacuten de calidad procurando grados crecientes de equidad social promoviendo programas especiacuteficos de compensacioacuten de desigualdades

b) la adquisicioacuten de conocimientos y el desarrollo de competencias relevantes para el desempentildeo de una profesioacuten la vida cotidiana y la participacioacuten ciudadana

c) la necesidad de revisar los modelos tradicionales de formacioacuten profesional con participacioacuten de los diversos actores sociales tales como la familia y la empresa

d) el reconocimiento y respeto por la diversidad culturaL

e) el fomento en la educacioacuten Baacutesica y Media de los valores de la democracia la solidaridad la tolerancia y la responsabilidad como base para una convivencia paciacutefica y armoniosa

f) la participacioacuten activa en la sociedad en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico y social mediante el acceso a los conocimientos indispensables para el desarrollo de las capacidades individuales Los programas de educacioacuten deben comprometer a todos los actores sociales

g) la insercioacuten laboral y social de los recursos humanos existentes mediante nuevas y flexibles poliacuteticas de empleo y el desarrollo de la capacitacioacuten laboral

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h) el estiacutemulo desde la maacutes temprana edad de la curiosidad intelectual y la capacidad inquisitiva que constuyen el punto de partida para el desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y

tecnoloacutegica asiacute como de las transfonnaciones sociales orientadas hacia la promocioacuten del bienestar del conjunto de la sociedad

i) la comprensioacuten de la vinculacioacuten entre ciencia tecnologiacutea y sociedad como base para el desarrollo de una cultura para la innovacioacuten

j) la utilizacioacuten intensiva de los instrumentos maacutes modernos y didaacutecticos en el campo de la educacioacuten destacando entre otros el fomento del libro y la creacioacuten y mejor dotacioacuten de las bibliotecas en las instituciones de ensentildeanza con miras a contribuir a una mayor difusioacuten del conocimiento

k) la modernizacioacuten de las Universidades e Institutos de Educacioacuten Superior Iberoamericanos fomentando la excelencia y favoreciendo su vinculacioacuten y complementacioacuten

1) el fortalecimiento de la profesioacuten docente a traveacutes dela mejora de su fonnacioacuten inicial actualizacioacuten y perfeccionamiento continuo

m) el perfeccionamiento de los programas existentes impulsando nuevos programas en el aacuterea de la fonnacioacuten profesional para interrealacionar maacutes a nuestros paiacuteses y para propiciar la modernizacioacuten de la ensentildeanza en este campo

n) el continuo progreso de la investigacioacuten cientiacutefica como una base sustantiva para nutrir el desarrollo y la actualizacioacuten t~cnoloacutegica confonnando una escuela de fonnacioacuten apata para realizar importantes contribuciones en el aacuterea de la investigacioacuten aplicada a la produccioacuten refOlzando la creacioacuten y articulacioacuten de redes de investigacioacuten entre los paiacuteses de la comunidad iberoamericana

o) el desarrollo y la profundizacioacuten del nexo entre Ciencia y Produccioacuten promoviendo una constante incorporacioacuten de tecnologiacutea y desarrollos cientiacuteficos aplicables a la produccioacuten

p) el estudio la comprensioacuten y la profundizacioacuten de la identidad cultural iberoamericana a traveacutes de programas conjuntos e instituciones de alto nivel dedicados igualmente a las humanidades las artes y las ciencias sociales Al efecto tambieacuten deben incrementarse los intercambios foros y encuentros entre artistas humanistas y cientiacuteficos sociales de nuestros paiacuteses

39- Para asegurar el efectivo cumplimiento de los programas y proyectos sobre educacioacuten que _ hemos acordado instruiremos a los Coordinadores Nacionales la elaboracioacuten de un estado de

situacioacuten acompantildeado de recomendaciones que seraacute presentado por la Secretariacutea Pro Tempore a la VI Cumbre Iberoamericana En el cumplimiento de esta tarea podraacute ser solicitada la colaboracioacuten de organismos internacionales que tengan competencia en la materia

40- Manifestamos nuestra gratitud a SE el Presidente D Carlos Sauacutel Menem y por su intermedio al Gobierno y al hennano pueblo de la Repuacuteblica Argentina por la calidez y gentileZa con que hemos sido recibidos en San Carlos de Bariloche Asimismo deseamos expresar nuestro especial


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middot agradecimiento al Ministerio de Relaciones Exteriores Comercio Internacional y Culto de Argentina por la excelencia de la organizacioacuten de esta Cumbre y por el desempentildeo de la Secretariacutea Pro Tempore de la V Cumbre Iberoamericana

41- Convocamos a todos los Jefes de Estado y de Gobierno a la VI Cumbre Iberoamericana en la Repuacuteblica de Chile en 1996

DECLARACION DE BARILOCHE

CONVENIO PARA lA COOPERACIOacuteN EN EL MARCO DE lA CONFERENCIA IBEROAMERICANA

Los Gobiernos de los Estados Miembros de la Conferencia Iberoamericana CONSIDERANDO

EL DESARROLLO alcanzando por los proyectos y programas de cooperacioacuten realizados en el marco de las Cumbres de la Conferencia Iberoamericana

LA NECESIDAD de que exista un marco institucional que regule las relaciones de cooperacioacuten dentro de las Cumbres de la Conferencia Iberoamericana para reforzar el valor del diaacutelogo poliacutetico existente y la solidaridad iberoamericana

LA CONVENIENCIA de articular programas de cooperacioacuten que favorezcan la participacioacuten de los ciudadanos en la construccioacuten de un espacio econoacutemico social y cultural maacutes cohesionado entre las naciones iberoamericanas

QUE LOS PROGRAMAS DE COOPERAOOacuteN de las Cumbres constituyen un instrumento dinamizador del progreso social y resultan un elemento importante para lograr una identidad iberoamericana

CONVIENEN lo siguiente

Articulo 111 Cuando en este Convenio se haga mencioacuten a los Coordinadores Nacionales la Secretariacutea Pro-Teacutempore la Comisioacuten de Coordinacioacuten y la Reunioacuten de Responsables de Cooperacioacuten se entiende que son los Coordinadores Nacionales la Secretariacutea Pro-Teacutempore la Comisoacuten de Coordinacioacuten y la Reunioacuten de Responsables de Cooperacioacuten de la Conferencia Iberoamericana

Articulo 211 Los Programas y Proyectos de Cooperacioacuten en el marco de la Conferencia Iberoamericana tendraacuten por objeto

a) favorecer la identidad iberoamericana a traveacutes de la accioacuten conjunta en materia educativa cultural cientiacutefica y tecnoloacutegica

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b) fortalecer la participacioacuten de los Estados Mi~mbros para coadyuvar a una mayor y maacutes efectiva vinculacioacuten entre sus sociedades y un sentimiento iberoamericano en sus habitantes

c) poner en praacutectica el concepto de cooperacioacuten para el desarrollo entre las naciones iberoamericans

d) expresar la solidaridad iberoamericana ante problemas comunes que afecten a un conjunto o a la totalidad de los Estados Miembros

e) impulsar la formacioacuten de un espacio iberoamericano de cooperacioacuten por medio de programas de movilidad e intercambio educativo universitario de formacioacuten tecnoloacutegica vinculacioacuten entre investigadores y todas aquellas iniciativas que refuercen la capacidad de creacioacuten cultural comuacuten brindando atencioacuten particular a los medios de comunicacioacuten

Articulo 311 La Conferencia Iberoamericana entiende el desarrollo de su esfera de cooperacioacuten

como especifica el espacio iberoamericano y en ninguacuten caso se superpondraacute con los mecanismos bilaterales yo multilaterales ya existentes

Articulo 411 Cada uno de los Paiacuteses Miembros informaraacute a traveacutes del Coordinador Nacional la

designacioacuten de un Responsable para el seguimiento del cojunto de programas y proyectos de las Cumbres Iberoamericanas

Las Reuniones de los Responsables de Cooperacioacuten se efectuaraacuten simiultaacuteneamente con la de los Coordinadores Nacionales de la Conferencia Iberoamericana Podraacuten preverse reuniones adicionales cuando asiacute lo soliciten por lo menos cinco estados miembros

Articulo Sil Los Responsables de Cooperacioacuten podraacuten establecer un equipo de examen de programas y proyectos de las Cumbres Iberoamericanas integrado por teacutecnicos de cooperacioacuten de los Paiacuteses Miembros involucrados en cada programa o proyecto que tendraacute la tarea de elevarles la correspondiente evaluacioacuten de aquellos programas y proyectos de cooperacioacuten cuyo estudio se les encomiende

Articulo 6Q Los Paises Miembros reforzaraacuten y ampliaraacuten su cooperacioacuten en el aacutembito de las

Cumbres al amparo de las aacutereas que se iraacuten definiendo en eacutestas Esta se realizaraacute a traveacutes de la ejecucioacuten de proyectos o programas de intereacutes iberoamericano de intercambio cientiacutefico de experiencias y publicaciones de transferencia de tecnologiacutea y de apoyo a la formacioacuten de los recursos humanos que permitan optimizar el desarrollo de los paiacuteses

Articulo 711 La cooperacioacuten en el marco de la Conferencia Iberoamericana podraacute ser teacutecnica yo fmanciera

Articulo 811 Los Estados partes estaacuten facultados para presentar programas y proyectos ante la Secretariacutea Pro-Teacutempore con la antelacioacuten que eacutesta determine

Tales proyectos y programas deberaacuten cumplir con los siguientes requisitos

a) Que su objetivo corresponda a las bases programaacuteticas del presente Convenio b) Contar con la adhesioacuten vinculante de a lo menos tres paiacuteses iberoamericanos presentante y dos

o maacutes paiacuteses participantes c) Tener una duracioacuten determinada y que los compromisos presupuestarios se mantengan por un

plazo no inferior a tres antildeos


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a los efectos de cubrir eventuales retrasos en la iniciacioacuten de la ejecucioacuten de los mismos En caso de tenninacioacuten del proyecto antes de ese plazo finalizaraacute dicho compromiso

Articulo 92 Las partes adoptan el Manual Operativo que se anexa al presente convenio el que podraacute ser actualizado cada vez que se considere necesario para adaptarlo a los requerimientos de la Cooperacioacuten Iberoamericana

Articulo 1() Los paiacuteses proponentes yo participantes que como miacutenimo seraacuten 3 ( tres ) deberaacuten asumir al momento de la presentacioacuten del programa o proyecto un compromiso financiero yo teacutecnico que cubra una parte para la realizacioacuten del mismo de acuerdo a los procedimientos internos de cada parte Los paiacuteses que se adhieran posteriormente deberaacuten indicar su compromiso

Los paiacuteses proponentes enviaraacuten a la secretariacutea Pro Teacutempore las iniciativas correspondientes para su difusioacuten entre las demaacutes partes

Articulo 112 Una vez que el proyecto o programa ha sido difundido y que cuente con el aval de por lo menos 7 paiacuteses - que deberaacuten asumir los compromisos respectivos de acuerdo a los procedimientos mencionados en el articulo anterior - seraacute presentado para su anaacutelisis a los Responsables de Cooperacioacuten quienes si asiacute lo consideran lo elevaran para su comprobacioacuten a la Cumbre por intermedio de los Coordinadores Nacionales

La ampliacioacuten de los Programas y Proyectos seraacute decidida por los paiacuteses participantes en los mismos

Articulo 122 Una vez aprobado por consenso el programa o proyecto la Reunioacuten de Responsables de Cooperacioacuten detenninaraacute las medidas necesarias para asegurar el seguimiento de la ejecucioacuten de dicho programa o proyecto

En caso de estimarse necesario para un programa o proyecto determinado los Responsables de Cooperacioacuten podraacuten proponer ante la Reunioacuten de los Coordinadores Nacionales la creacioacuten de una Unidad Teacutecnica de gestioacuten bajo la responsabilidad de los Estados Miembros participantes en el respectivo programa o proyecto

Los paiacuteses participantes conjuntamente con la Comisioacuten de Coordinacioacuten podraacuten evaluar perioacutedicamente los programas y proyectos en ejecucioacuten a fin de informar a los Responsables de Cooperacioacuten y detenninar su vigencia y validez

Articulo 132 Los programas y proyectos que se presenten cumpliendo los requisitos previstos en el articulo 81l y que contando con una adecuada financiacioacuten sean aprobados de acuerdo a los procedimientos establecidos se formalizaraacuten a traveacutes de acuerdos especiacuteficos en los que se estableceraacuten los objetivos grados de participacioacuten y formas de contribucioacuten de cada uno de los paiacuteses participantes en funcioacuten de su nivel de desarrollo relativo

A fin de cubrir el monto total que demanden las actividades proyectadas podraacute gestionarse en forma conjunta o separada financiamiento de los recursos necesarios propios y de otras fuentes de cooperacioacuten teacutecnica y financiera

Centro de Infonnacioacuten y Documentacioacuten de la Casa de Ameacuterica

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Aquellos paiacuteses que asiacute 10 decidan de acuerdo con sus legislaciones y disposiciones internas podraacuten convenir en establecer formas alternativas de financiacioacuten por ejemplo fondos fiduciarios fondos comunes entre otros

Articulo 1412 El presente Convenio estaacute sujeto a ratificacioacuten El Gobierno de la Repuacuteblica Argentina seraacute el depositario de los instrumentos de ratificacioacuten

Articulo 152 El presente Convenio entraraacute en vigor el trigeacutesimo diacutea a partir de la fecha en que haya sido depositado el seacuteptimo instrumento de ratificacioacuten

Para cada Estado que ratifique el Convenio despueacutes de haber sido depositado el seacuteptimo instrumento de ratificacioacuten el Convenio entraraacute en vigor el trigeacutesimo diacutea a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado el instrumento de ratificacioacuten

Articulo 16ordm El presente Convenio podraacute ser modificado o enmendado a propuesta de al menos cinco Partes Las propuestas de enmienda seraacuten comunicadas por la Secretariacutea Pro-Teacutempore a las demaacutes Partes

Una vez aprobadas por consenso las enmiendas entraraacuten en vigor en la fecha en que ellas hayan sido aceptadas por la mayoriacutea de las Partes mediante el depoacutesito del respectivo instrumento de aceptacioacuten Para cada parte restante ellas regiraacuten en la fecha en que efectuacuteen tal depoacutesito de la manera indicada en el presente articulo

Articulo 1712 El presente Convenio tendraacute una duracioacuten indefinida pudiendo ser denunciado por cualquiera de las Partes mediante notificacioacuten hecha por escrito al depositario La denuncia surtiraacute efecto un antildeo despueacutes de la fecha en que la notificacioacuten haya sido recibida por el depositario

Articulo 18ordm La enmienda parcial o total del presente Convenio seraacuten consideradas por la reunioacuten de Responsables de Cooperacioacuten y resueltas por consenso por la reunioacuten de Coordinadores Nacionales

Firmado en la V Cumbre de la Conferencia Iberoamericana en la Ciudad de San Carlos de Barlloche Argentina a los quince diacuteas del mes de octubre de mil novecientos noventa y cincoshy

ARGENTINA BOUVIA

BRASIL COLOMBIA Centro de Inrormadoacuten y Documentad6n de la Casa de Ameacuterica

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COSTA RICA CUBA

CIDLE ECUADOR

EL SALVADOR ESPANtildeA

GUATEMALA HONDURAS

~CO mCARAGUA

PANAMAacute PARAGUAY

Centro de Informaci6n y Documentacioacuten de la Casa de Ameacuterica

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PERUacute PORTUGAL

REPUacuteBUCADO~CANA URUGUAY

VENEZUELA

Centro de Informadoacuten y Documentaci6n de la Casa de Ameacuterica

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DECIARACION DE BARlLOCHE

SEGUNDA PARTE LA COOPERACION DERIVADA DE LAS CUMBRES DE LA CONFERENCIA ffiEROAMERICANA

1- Los Jefes de Estado y de Gobierno de los paiacuteses iberoamericanos acordamos dar la maacutexima prioridad a la construccioacuten de un espacio comuacuten que profundice la identidad de la Comunidad Iberoamericana potencie el desarrollo de todos y cada uno de los paises que la componen y favorezca la intensificacioacuten de sus relaciones con paises pertenecientes a otros aacutembitos geograacuteficos o culturales

2- La existencia de una base linguumlistica comuacuten entre todas las naciones iberoamericanas producto de dos lenguas alines el espantildeol y el portugueacutes asiacute como sus substratos histoacutericos culturales morales y educativos penniten a la Comunidad Iberoamericana dar una maacutes intensa vinculacioacuten a nuestras sociedades en el umbral del siglo XXI Esto se facilita gracias al avance tecnoloacutegico que pennite superar el obstaacuteculo que podriacutean poner las distancias

3- Los Jefes de Estado y de Gobierno de los paiacuteses iberoashymericanos conscientes del papel preponderante que juegan las comunicaciones para el progreso de los pueblos y deseosos de impulsar el desarrollo mediante dinaacutemicas que estimulen la interreshylacioacuten entre nuestras sociedades acordamos como maacutexima prioridad identificar y ejecutar programas de cooperacioacuten que aproximen a los ciudadanos en la articulacioacuten de un tejido ~ econoacutemico y social comuacuten En este contexto establecemos los principios reguladores de la l Cooperacioacuten Iberoamericana derivada de las Cumbres de la Conferencia Iberoamericana

4- Los programas de cooperacioacuten deben constituir instrumentos operativos de primer orden que contribuyan a fortalecer la identidad iberoamericana en todos los paises miembros Respaldaremos acciones de movilidad social que generen desarrollo y favorezcan la vinculacioacuten entre las sociedades Estos programas tenderaacuten a incorporar a todos los paiacuteses miembros de la cumbre

5- La cooperacioacuten es tambieacuten expresioacuten de la solidaridad entre los paiacuteses iberoamericanos para hacer frente a problemas comunes y se defme como una cooperacioacuten en la que todos participan y contribuyen tomando en cuenta sus respectivos niveles de desarrollo relativo Los mecanismos de ejecucioacuten y de seguimiento deberaacuten basar sus trabajos en los programas especiacuteficos que se aprueban en las Cumbres

6- Conscientes de la necesidad de facilitar la Cooperacioacuten Iberoamericana concordamos en contar con una Red de Coordinadores Nacionales encargada de canalizar los proyectos a ser aprobados por nuestras Cumbres asiacute como con una Red de Responsables de Cooperacioacuten encargada de identificar y preparar los nuevos programas y asegurar el buen funcionamiento de los existentes

7- La eficacia que el mecanismo de nuestra Secretariacutea Pro-Teacutempore ha demostrado en la preparacioacuten de las Cumbres Iberoamericanas nos

Centro de Informadoacuten y Documentadoacuten de la Casa de Ameacuterica

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ol~

conduce a afinnar que seraacute igualmente eficaz para la organizacioacuten de las actividades de Cooperacioacuten Iberoamericana

8- En el entendimiento de que la red de Responsables de Cooperacioacuten constituye el primer nuacutecleo de la Cooperacioacuten Iberoamericana es que acordamos otorgar la maacutexima prioridad a consolidarla y fortalecerla ya sea a traveacutes del establecimiento de procedimientos aacutegiles y oportunos como por medio de la dotacioacuten de sistemas de interconexioacuten infonnaacutetica

9- Los programas y proyectos de Cooperacioacuten Iberoamericana seraacuten bienvenidos por estas Cumbres Iberoamericanas para su aprobacioacuten en el entendimiento que hayan sido patrocinados por siete o maacutes de nuestros paiacuteses miembros y en la seguridad de contar con el aval de las instancias de los responsables de Cooperacioacuten y de los Coordishynadores Nacionales

10- los jefes de Estado y de Gobierno declaramos la importancia del financiamiento yo de los recursos teacutecnicos que nuestros paiacuteses comprometan anticipadamente a la aprobacioacuten de los programas y proyectos de cooperacioacuten de intereacutes comuacuten puesto que ello asegura el eacutexito de los mismos y da la sentildeal certera de la prioridad que les otorgan

11- Los programas y proyectos de cooperacioacuten derivados de las Cumbres Iberoamericanas seraacuten cofinanciados por todos los paiacuteses participantes de los mismos Las proporciones de las contribuciones podraacuten ser variables en funcioacuten de aqueacutellos y de la capacidad econoacutemica de las partes Cada paiacutes definiraacute en la fase de identificacioacuten de los programas y proyectos la contribucioacuten que puede comprometer para los mismos

12- En lka financiacioacuten de los programas y proyectos de cooperacioacuten se podraacute recurrir tambieacuten a fondos externos bajo iniciativa y acuerdo de los Coordinadores Nacionales y Responsables de Cooperacioacuten y en funcioacuten de lo establecido en el correspondiente Convenio Marco

13- Igualmente aquellos paiacuteses participantes en los programas y proyectos podraacuten constituir si asiacute lo deciden fondos fiduciarios integrados para financiar los mismos En la creacioacuten de cada uno de estos fondos se estableceraacute su monto y el procedimiento de gestioacuten y liquidacioacuten del mismo de acuerdo a la legislacioacuten de cada paiacutes La creacioacuten de cada fondo podraacute hacerse a iniciativa de uno o varios Estados para los programas y proyectos aprobados en las Cumbres

14- Estamos seguros que las fonnas y mecanismos de financiamiento que adoptemos en concordancia con nuestras legislaciones seraacuten las mejores para fortalecer y consolidar y consolidar la Cooperacioacuten Iberoamericana aquellos paiacuteses que lo consideren neceshy

sario podraacuten disponer la creacioacuten de una liacutenea presupuestaria especiacutefica a fin de facilitar el financiamiento de los programas derivados de la Cumbre sin perjuicio de que se busque gestionar en otras fuentes de financiacioacuten recursos para la ejecucioacuten de los proyectos acordados Seraacuten recibidas con beneplaacutecito todas las iniciativas de constituir fondos comunes y por que no en un futuro las iniciativas y adhesiones para la confonnacioacuten de un fondo Iberoamericano de Cooperacioacuten

15- Por ello es que celebramos la suscripcioacuten del Convenio para la Cooperacioacuten en el Marco de la Conferencia Iberoamericana que serviraacute de instrumento idoacuteneo para llevar adelante tales objetivos


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16- Habiendo recibido el iacutenfonne de la reunioacuten de Coordinadores Nacionales y Responsables de Cooperacioacuten que analiza las propuestas de programas proyectos e iniciativas de cooperacioacuten acordamos que

En relacioacuten a los programas en cursos ratificamos los abajo encolumnados sobre los cuales los paiacuteses participantes detenninaraacuten los compromisos teacutecnicos yo financieros asumidos

- Televisioacuten Educativa Iberoamericanashy- Programa MUTISshy- Programa de Alfabetizacioacuten y Educacioacuten Baacutesica de Adultosshy- Programa CYIEDshy- Programa CIDEUshy- Fondo Indiacutegenashy

Respecto de los programas aprobados en anteriores Cumbres y que auacuten no han iniciado su ejecucioacuten acordamos instar a los paiacuteses interesados a que los adapten a los instrumentos de cooperacioacuten aprobados en esta Cumbre

Asimismo receptamos y aprobamos los siguientes programas y proyectos entre los cuales contamos aquellos apoyados por la uacuteltima Conferencia Iberoamericana de Educacioacuten con la expectativa de que los mismos resulten integralmente fonnulados y se adapten a los nuevos instrumentos de cooperacioacuten

a) Programa de Apoyo a la VINCUlACION UNIVERSIDAD - EMPRESAshy

b) Programa de Cooperacioacuten para el Desarrollo de Sistemas Nacionales de EV ALUACION DE LA CALIDAD EDUCATIV Ashy

c) Proyecto Iberoamericano de PROMOCION DE LA IECfURAshy

d) Nuevas Uneas del Programa de Becas MUTISshy

e) Programa mERFOP (Programa Iberoamericano de Cooperacioacuten para el Disentildeo Comuacuten de la Fonnacioacuten Profesional )shy

f) Programa mERMADE ( Programa Iberoamericano de Modernizacioacuten de Administradores de la educacioacuten )shy

g) Proyecto de reconversioacuten de Bases Militares en un CENTRO mEROAMERICANO DE FORMAOON DE DOCENIESshy

h) Proyecto de Intercambio de Experiencias en Materia de DESCENTRALIZAOON Transferencias Tecnoloacutegicas y Aplicacioacuten de Recursos Aplicacioacuten Directashy

i) Apoyo al proceso Autogestionario para la Creacioacuten de AGROINDUSTRIAS EN COMUNIDADES mEROAMERICANASshy


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j) Programa MISTRAL ( Programa de Movilidad de Estudiantes de Cursos Intennedios Universitarios ) shy

k) Programa IBERCAMPUS (Movilidad Interumversitaria de Estudiantes y Profesores en Base al Diferencial de Calendarios Acadeacutemicos ) shy

1) Programa IBERMEDIA ( Programa de Desarrollo Audiovisual en Apoyo de la construccioacuten del espacio Visual Iberoamericano ) shy

m) Programa IBERENCUENTROS (Programa de talleres Iberoamericanos cuyas temaacuteticas seraacuten definidas por los Responsables de Cooperacioacuten en el corriente antildeo ) shy

El detalle descriptivo de estos programas se efectuacutea en el Anexo A que acompantildea la presente

Expresamos nuestro beneplaacutecito en relacioacuten a las iniciativas que se enumeran a continuacioacuten presentadas por los paiacuteses miembros de la Conferencia Iberoamericana

a) Establecimiento de Mecanismos de Transferencias de Conocimientos y Experiencias en el aacuterea de Desarrollo y Promocioacuten de las Exportacionesshy

b) Establecimiento de Mecanismos de Transferencias de Conocimientos y Experiencias en el Sector Agropecuarioshy

c) Creacioacuten Archivo Visual de Arte Iberoamericanoshy

d) Desarrollo Rural Sostenible de Zonas de fragilidad Ecoloacutegicashy

e) PRIAS (Plan Regional de Inversiones en Ambiente y Salud ) shy

f) aSCE ( Compantildeiacutea Iberoamericana de Seguro de Creacutedito a la Exportacioacuten ) shy

g) Mecanismo Iberoamericano de cooperacioacuten con una Sede Pennanenteshy

h) FlICIT (Fondo Iberoamericano de Integracioacuten Cientiacutefica y Tecnologiacutea ) shy

i) Muestra Iberoamericana de Artes Plaacutesticas Bienalshy

j) Programa Gerencial de Infonnaacutetica en la Administracioacuten Puacuteblicashy

k) CIJE ( Confederacioacuten Iberoamericana de Joacutevenes Empresarios ) shy

1) PRADJAL (Programa regional de Acciones para la Juventud en Ameacuterica Latina ) shy

m) Intercambio Iberoamericano de Investigadoresshy

n) Participacioacuten UNESCO en Programas de Aacutembito Municipal a traveacutes de la Televisioacuten Educativa Iberoamericana-middot

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o) La Educacioacuten y el Proceso de Generacioacuten de Empresas para el Desarrollo Localshy

p) Red Iberoamericana de Excelencia en Administracioacuten Puacuteblica y Formacioacuten de Dirigentesshy

q) Mejoramiento de la Calidad del Cafeacute y Descontaminacioacutenshy

r) Programa Modelo de Capacitacioacuten Internacional en el Desarrollo Participativo y Sostenibleshy

s) Puentes Sobre Fronterasshy

t) Educacioacuten Especialshy

El detalle descriptivo de estas iniciativas se efectuacutea en el Anexo B que acompantildea la presente

17- Entendemos que la qriqueza de estos programas e iniciativas constituyen un cauce idoacuteneo para el desarrollo ce la Comunidad Iberoamericana


TERCERAPARTE ASUNTOS DE ESPECIAL 1NIEREacuteS

Los Jefes de Estado y de Gobierno de Iberoameacuterica

1) Reafirmamos que la democracia el respeto a los derechos humanos y a las libertades

fundamentales de la persona humana constituyen valores esenciales para los pueblos iberoamericanos

2) Animados por el deseo de profundizar las relaciones con otras aacutereas geograacuteficas de nuestra misma cultura consideramos que la coincidencia de que Espantildea ejerza en estos momentos la Presidencia del Consejo de Ministros de la Unioacuten Europea ha sido muy importante para dar un renovado impulso a las relaciones entre Ameacuterica Latina y Europa Prueba de ello es el acuerdo alcanzado en Montevideo


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( Uruguay) el 29 de septiembre de 1995 entre la Unioacuten Europea y los Estados miembros del Mercosur para la finna durante el Consejo Europeo de Madiid en diciembre proacuteximo de un Acuerdo Marco Interreshygional de Cooperacioacuten asiacute como las conversaciones que se han iniciado con Chile y Meacutexico para alcanzar acuerdos que profundicen las relaciones econoacutemicas comerciales y poliacuteticas y la reciente apertura de un diaacutelogo con Cuba

3) Paralelamente manifestamos nuestro intereacutes de continuar profundizando con el apoyo de Espantildea y portugal el diaacutelogo institucionalizado entre la Unioacuten Europea y el grupo de Riacuteo el Pacto Andino y los diaacutelogos de San Joseacute con Centroameacuterica

4) Convencidos de la necesidad de elaborar y aplicar estrategias concretas y amplias de lucha contra la corrupcioacuten reiteramos el compromiso de adoptar mecanismos de cooperacioacuten para combatir esta actividad delictiva ya que la misma debilita el sistema democraacutetico y empantildea el prestigio de sus instituciones constituye un factor de desintegracioacuten social y distorsiona el sistema econoacutemico

5) Ratificamos nuestro finne compromiso de continuar con la lucha contra el consumo la produccioacuten y el traacutefico iliacutecito de drogas asiacute como los delitos conexos Estamos convencidos de que esa lucha de no tener eacutexito puede significar un peligro para las sociedades latinoamericanas y nuestras democracias Lo anterior hace indeispensable una solucioacuten integral del problema que contemple los aspectos sociales y econoacutemicos de este flagelo y compromisos mutuos que lleven a una disminucioacuten significativa verificable del consushymo y a una reduccioacuten importante de la oferta Tambieacuten consideramos que deben adoptarse eneacutergicas medidas en contra del lavado de dinero las organizaciones de distribucioacuten el traacutefico de armas y el traacutefico iliacutecito de los precursores quiacutemicos En este contexto instamos a los paiacuteses desarrollados consumidores de drogas a tomar medidas para combatir el lavado de dinero procedente del narcotraacutefico en sus mercados financieros y ratificamos nuestro apoyo a la convocatoria de una Conferencia Mundial contra los estupefacientes e instruiremos a

nuestros Representantes Permanentes en la ONU que coordinen las acciones pertinentes para concretar la realizacioacuten de esta Conferencia auspiciada por las Naciones Unidas para lograr los fmes que se persiguen

Ratificamos tambieacuten nuestro apoyo a la elaboracioacuten de un Convencioacuten Interamericana contra el lavado de dinero y convenimos trabajar conjuntamente para que los principales paiacuteses consumidores asuman con mayor claridad y decisioacuten su responsabilidad en la solucioacuten de este problema

6) Reafrrmamos nuestra condena al terrorismo en todas sus formas y reite~os nuestro compromiso de combatir conjunta y finnemente a traveacutes de todos los medios legales este flagelo que viola los derechos humanos

7) Deploramos profundamente todos los ensayos nucleares en particular aquellos efectuados recientemente en el Oceaacuteno Paciacutefico Cualquier prueba de esta naturaleza constituye un riesgo potencial para la salud la seguridad yel medio ambiente Hacemos uacuten llamamiento a todos los Estados a que cesen estas pruebas Instamos a todos los paiacuteses a concluir no maacutes allaacute de junio de 1996 un Tratdo de Prohibicioacuten total de los ensayos nucleares Mientras el mismo entra en vigor alentamos a respetar el principio precautorio recogido en la Declaracioacuten de Riacuteo de Janeiro sobre Medio Ambiente y Desarrollo asiacute como el

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compromiso de las Estados nucleares de actuar de acuerdo con los principios y objetivos aprobados durante la Conferencia de Revisioacuten y Extensioacuten del Tratado de No Proliferacioacuten

8) Rechazamos de acuerdo con los principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas en la Organizacioacuten Mundial del Comercio y en el Derecho Internacional y con las resoluciones de la Asamblea General de la ONU las medidas coercitivas unilaterales que afectan el bienestar de los pueblos iberoamericanos impiden el libre intercambio y las praacutecticas transparentes del comercio universalmente reconocidas y violan los principios que rigen la convivencia regional y la soberaniacutea de los estados

En estos momentos vemos con especial preocupacioacuten las modificaciones normativas que se discuten en el Congreso de los Estados Unidos que irian en la direccioacuten contraria a estos principios cuya aplicacioacuten reclamamos

9) Manifestamos en el marco del desarrollo de los intereses comunes de la Comunidad Iberoamericana nuestra complacencia por la convocatoria que ha hecho la Repuacuteblica de Panamaacute del Congreso Unishyversal del Canal de Panamaacute en 1997 que consideraraacute el proceso de transferencia de la viacutea interoceaacutenica en 1999 y su modernizacioacuten futura

10) Expresamos nuestra satisfaccioacuten por la celebracioacuten de la Primera Asamblea General del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas de Ameacuterica Latina y el Caribe ( Santa Cruz de la Sierra Bolivia mayo de 1995 ) asiacute como de las mesas de concertacioacuten de proyectos de desarrollo que le sucedieron Con ello se confIrma la transcendencia que ha tenido este programa de cooperacioacuten de la Cumbre Iberoamericana que ha contado con el apoyo fInanciero del Banco Interamericano de Desarrollo y otras aportaciones significativas

ReafIrmamos la intencioacuten de nuestros paiacuteses de apoyar el fondo institucional y econoacutemicamente y a mantener el tema en la agenda con el objetivo de examinar otras propuestas tendientes a promover las legiacutetimas aspiraciones de los pueblos indiacutegenas

Reiteramos la importancia de que todos los paiacuteses que auacuten no lo han hecho procedan a la ratificacioacuten del Convenio Constitutivo del Fondo

11) Recibimos con gran complacencia la resolucioacuten aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el pasado 12 de julio mediante la cual decidioacute proclamar la Semana Mundial de la Paz que comenzaraacute el 24 de octubre proacuteximo en solemne celebracioacuten del cincuentenario de las Naciones Unidas En armonia con tan trascendental resolucioacuten reafIrmamos la total disposicioacuten de nuestros Gobiernos de dar la maacutes amplia publicidad y asistencia al lanzamiento de dicha proclamacioacuten que de manera indudable coayudaraacute al establecimiento de un periodo de paz universal Destacamos la importancia de impulsar una cultura de paz en Iberioameacuterica que promueva los valores del diaacutelogo y el entendimiento

12) Considerando el avance y los logros que ha experimentado el proceso de paz y de reconciliacioacuten en Guatemala decidimos apoyar los esfuerzos de su gobierno e instamos a las partes a alcanzar una paz fIrme y duradera Asimismo instamos a las Naciones Unidas al Grupo de Paiacuteses Amigos del proceso de paz guatemalteco y en particular a la comunidad iberoamericana a continuar

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impulsando la aceleracioacuten de las negociaciones para el maacutes pronto arribo de un acuerdo de paz definitivo

13) Considerando que esta V Cumbre Iberoamericana antecede de pocos diacuteas la fecha de celebracioacuten del cincuenta aniversario de la fundashycioacuten de las Naciones Unidas reiteramos nuestro finne respaldo a los principios y propoacutesitos que inspiraron su creacioacuten y nos comprometemos solemnemente a reforzar su papel insustituible como foro privilegiado de diaacutelogo y concertacioacuten entre las naciones iberoamericanas y el resto de la comunidad internacional

~ 14) Deseamos destacar relevancia de la Reunioacuten Anual de Defensores

del Pueblo Comisionados y Procuradores de Derechos Humanos de Ibeshyroameacuterica que tuvo lugar en Cartagena de Indias los diacuteas 4 y 5 de agosto de 1995

Al respecto valoramos la importancia en aquellos paiacuteses donde existe de la Institucioacuten de los defensores del Pueblo y Procuradores de Derechos Humanos en la defensa de los derechos y garantiacuteas fundamentales en la consolidacioacuten democraacutetica

15) Como afirmaacuteramos en las Cumbres de Salvador de Bahiacutea ( 1993 ) Y Cartagena ( 1994 ) continuamos apoyando los esfuelZOs llevados a cabo por el Secretario General de las naciones Unidas con miras a lograr una solucioacuten justa global e internacionalmente aceptable para la cuestioacuten de Timor Oriental en el maacuterco de las normas y principios del Derecho Internacional

16) Estimamos que el desarrollo y la calidad de los asentamientos humanos la vivienda la infraestructura baacutesica y el medio ambiente deben considerarse aspectos prioritarios de las poliacuteticas econoacutemicas y sociales nuestros paiacuteses En este sentido se procuraraacuten recursos para atender las necesidades de la poblacioacuten especialmente de sus segmentos maacutes empobrecidos y fraacutegiles mediante una estrategia de concentracioacuten de esfuerzos de los gobiernos regionales y locales y la iniciativa privada y comunitaria

17) Recibimos con beneplaacutecito y apoyamos la posicioacuten de los Presidentes centroamericanos reunidos en Costa del Sol Repuacuteblica de El Salvador el 5 de octubre del corriente antildeo mediante la cual reiteran su compromiSo de continuar mejorando el sistema educativo en el istmo asiacute como su propoacutesito de erradicar el analfabetismo antes del antildeo 2000 Para ello los Presidentes otorgaron la maacutes alta prioridad a dicho proyecto en el contexto de la alianza para el desarrollo sostenible

Ratificamos asimismo nuestro apoyo a los esfuelZOs que vienen realizando los centroamericanos para la adopcioacuten de una cartilla de alfabetizacioacuten que promueva el espiacuteritu la unioacuten los valores y la identidad de su regioacuten dentro del gran marco de la comunidad iberoamericana

18) Expresamos nuestro apoyo a la eleccioacuten a realizarse en la sede de la UNESCO el proacuteximo 20 de noviembre de Ameacuterica del Sur como aacuterea candidata en el hemisferio sur para la instalacioacuten de un sistema de deteccioacuten gigante del Proyecto AUGER ti destinado a la investigacioacuten de las fuentes de emisioacuten de rayos coacutesmicos de muy alta energiacutea sobre cuyo desarrollo existe un fuerte intereacutes de la comunidad cientiacutefica internacional

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19) Recibimos con satisfaccioacuten la iniciativa del Parlamento Latinoamericano tendiente a la creacioacuten de una Comunidad Latinoamericana de Naciones En tal sentido los Mandatarios latinoamericanos encomendamos a nuestros Cancilleres establecer un Comiteacute de alto nivel que en colaboracioacuten con el Parlamento Latinoamericano proponga un cronograma de trabajo y promueva los estudios necesarios sobre la constitucioacuten de la Comunidad Iberoamericana

20) Destacamos la importancia del proyecto de Coacutedigo Iberoamericano de Seguridad Social elevado a esta Cumbre por los Ministros y Responsables de Seguridad Social de nuestros paiacuteses y de sus trasshycendentes propoacutesitos y objetivos

21) Apoyarnos a la F AO en la puesta en praacutectica de sus programas y poliacuteticas en especial en 10 que respecta a la seguridad alimentaria Aprobamos la propuesta del Director General de la F AO de convocar una Cumbre Mundial de la Alimentacioacuten en noviembre de 1996 e instalamos a todas las instituciones financieros las organizaciones internacionales gubernamentales y no gubernamentales y al sector privado a proporcionar su apoyo a dichos programas

22) La realizacioacuten en 1998 de la Exposicioacuten Mundial de Lisboa ) Expo 98 dedicada al terna de Los Oceaacutenos un patrimonio para el Futuro merece nuestro tt tt

mayor intereacutes por la importancia que puede tener para una mejor definicioacuten de una gestioacuten adecuada de los recursos hiacutedricos y para la preservacioacuten del medio ambiente

23) Hemos recibido con satisfaccioacuten las propuestas del 10ordm Congreso de Asociaciones de Academias de la lengua espantildeola celebrado en Madrid en 1994 Promoveremos que las propuestas que figuran corno anexo se pongan en praacutectica en los paiacuteses de habla hispana dentro de sus posibilidades

24) Manifestamos nuestra satisfaccioacuten por la reciente celebracioacuten en Santiago del Primer Encuentro de Ministras y Secretarios de Estado de Iberoameacuterica Hacernos nuestra la Declaracioacuten Conjunta aprobada en esa ocasioacuten e instamos a la consolidacioacuten de este importante espacio de diaacutelogo y reflexioacuten

25) Valorarnos especialmente las recomendaciones emanadas de la Reunioacuten Teacutecnica sobre el Fortalecimiento de los Mecanismos de Seguimiento y Evaluacioacuten de las Metas en Favor de la Infancia del Compromiso de Narintildeo tI realizada en la ciudad de Antigua Guatemala entre los diacuteas 16 y 18 de agosto de 1995 Asumimos dentro del marco del Desarrollo Sostenible la responsabilidad de priorizar las acciones de poliacutetica econoacutemica y social dirigidas a la infancia

26) Dentro de la Comunidad Iberoamericana promoveremos reciacuteprocarnnente la divulgacioacuten de la lengua castellana en los paiacuteses de habla portuguesa y de la lengua portuguesa en los de habla hispana

27) Seguimos con atencioacuten la evolucioacuten de la iniciativa poliacutetica de creacioacuten de una Comunidad de los Paiacuteses de lengua portugueSa Confiamos en establecer un diaacutelogo y una cooperacioacuten fructiacutefera entre el espacio iberoamericano y esa Comunidad

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28) Reiteramos nuestro apoyo al Plan Regional de Inversiones en Ambiente y Salud aprobado en la Segunda Cumbre Iberoamericana y solicitamos a la Organizacioacuten Panamericana de la Salud que siga otorgando atencioacuten prioritaria a los esfueIZos orientados a apoyar su ejecucioacuten

29) Nos congratulamos de los avances que se estaacuten registrando en la puesta en marcha del Programa regional de Acciones para el Desarrollo de la Juventud en Ameacuterica Latina ( PRADJAL ) cuya ejecucioacuten encargaacuteramos a la Organizacioacuten Iberoamericana de Juventud de la OEI en el marco de la N Cumbre de Cartagena de Indias en 1994 Estamos convencidos de que la concrecioacuten de los objetivos que se ha fijado el PRADJAL supondraacuten un enorme avance para la creacioacuten de mayores oportunidades de empleo educacioacuten participacioacuten salud e integracioacuten social de los joacutevenes por ello reiteramos nuestro compromiso de prestar todo el apoyo de nuestros Gobiernos para garantizar su eacutexito

30) Reiteramos nuestro compromiso con el desarrollo del Programa Boliacutevar de Integracioacuten Innovacioacuten y Competitividad Industrial asiacute como instamos a los sectores empresariales a aunar esfueIZos para contribuir al logro de una mayor cooperacioacuten industrial tecnoloacutegica y cientiacutefica entre empresas e institutos de investigacioacuten

31) Reconocemos complacidos el significativo aporte al desarrollo cultural de Iberoameacuterica del proyecto Periolibros que realizan la UNESCO y el Fondo de Cultura Econoacutemica y que constituye un ejemplo de integracioacuten y cooperacioacuten en el que participan medios de comunicacioacuten instituciones puacuteblicas y empresas privadas

32) Manifestamos la relevancia e intereacutes de continuar analizando la posibilidad de establecer una Red Informaacutetica Iberoamericana a [m de lograr un sistema de interconexioacuten informaacutetica entre los paiacuteses iberoamericanos

33) Valoramos los esfueIZos encaminados a la constitucioacuten y puesta en funcionamiento del Banco de Informacioacuten de los Sistemas de Seguridad Social Iberoamericanos para el que se dispone del proyecto de trabajo presentado por la Organizacioacuten Iberoamericana de Seguridad Social ( O1SS ) y alentamos a dicha Organizacioacuten a proseguir con estos trabajos

34) Acogemos con satisfaccioacuten la inauguracioacuten el pasado 14 de septiembre en Canadaacute de la Caacutetedra de estudios Iberoamericanos del Programa de Lenguas y Culturas Iberoamericanas ejemplo innovador y avanzado de cooperacioacuten entre el sector privado una institucioacuten acadeacutemica y los paiacuteses iberoamericanos para impulsar objetivos comunes

35) Tomamos nota del informe de seguimiento presentado por Espantildea sobre el estado de situacioacuten de la Compantildeiacutea Iberoamericana de seguro de Creacutedito a la Exportacioacuten Apoyamos la realizacioacuten de un estudio especializado sobre el tema por parte de una consultoriacutea

36) Con ocasioacuten de celebrarse el vigeacutesimo aniversario del Sistema Econoacutemico Latinoamericano destacamos el importante papel realizado por este organismo en materia de consulta y concertacioacuten sobre temas de intereacutes para la regioacuten asiacute como su contribucioacuten a los esfueIZos de cooperacioacuten intra y extra regional

37) Con la aspiracioacuten de llevar a cabo acciones coordinadas en la comunidad iberoamericana para combatir el desempleo como consecuencia de los movimientos migratorios de contingentes de desocupados entre los paiacuteses que componen dicha comunidad provocados por el aumento


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registrado en sus respectivas tasas de desocupacioacuten los Jefes de Estado y de Gobierno convenirnos en asignar una especial atencioacuten al referido tema en la agenda de la IV Cumbre Iberoamericana

38) Teniendo en cuenta la necesidad de actualizar y armonizar el instituto del asilo los Jefes de estado y de Gobierno decidieron encomendar a la Comisioacuten de Coordinacioacuten de la Cumbre Iberoamericana la convocatoria de una reunioacuten especializada iberoamericana sobre asilo a fin de examinar y en su caso actualizar la legislacioacuten en la materia

A tales efectos la referida Comisioacuten podraacute solicitar el respaldo de los organismos internacionales que en los planos teacutecnicos y financieros se estime convenientes

39) Estimamos importante la preparacioacuten de planes de accioacuten social dentro de los sistemas educativos para la prevencioacuten de la enfermedad del SIDA que involucren a toda la sociedad partiendo del nuacutecleo familiar y hacia las sedes de trabajo y estudio de las personas

40) Siempre que lo permitan los compromisos previamente asumidos apoyaremos la candidatura de Portugal como miembro no permamente del Cosejo de Seguridad de las Naciones Unidas para el periodo 1997-1998

41) Siempre que lo permitan los compromisos previamente asumidos apoyaremos la candidatura de Madrid como sede del Covenio de Naciones Unidas sobre Biodiversidad en las elecciones que tendraacuten lugar el proacuteximo mes de noviembre en Yakarta (Indonesia)


LA COOPERACIOacuteN DERIVADA DE LAS CUMBRES DE LA CONFERENCIA IBEROAMERICANA

ANEXO A - PROGRAMAS EN CURSO

TELEVISION EDUCATIVA ffiEROAMERICANA Aprobado en la TI Cumbre Iberoamericana estaacute gestionado por una asociacioacuten de usuarios que en la actualidad cuenta con 250 instituciones asociadas con plena implicacioacuten de los Ministerios de Educacioacuten y en la que participan las principales Universidades Iberoamericanas Las emisiones regulares a traveacutes del Sateacutelite mSPASAT se iniciaron en 1993 con UD1 hora diaria Actualmente ocupan 2 horas diarias para Iberoameacuterica y una hora diaria para Espantildea y Portugal El programa ademaacutes de servir al objetivo de la comunicacioacuten en el terreno educativo ha servido para impulsar la coproduccioacuten de materiales autoacutectonos Espantildea se comprometioacutemiddot a cubrir su fase inicial y ha

contribuido a este programa con 300 millones de pesetas anuales Para garantizar la continuidad del


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proyecto se necesitan aportaciones financieras estables de la totalidad de los gobiernos iberoamericanos tanto para el sostenimiento de los costes de infraestructura como para la produccioacuten de materiales audiovisuales educativos La Red de Responsables de Cooperacioacuten adoptaraacute una decisioacuten al respecto a la mayor brevedad

Programa MUTIS Aprobado en la n Cumbre Iberoamericana fomenta la movilidad de estudiantes de postgrado en especialidades de mayor impacto para el desarrollo de la comunidad iberoamericana Desde 1993 Espantildea financia 400 nuevas becas anuales muchas con caraacutecter plurianual En 1994 Argentina y Mexico pusieron en marcha sus respectivas convocatorias

Programa de Alfabetizacioacuten y Educacioacuten Baacutesica de Adultos Programa aprobado en la II Cumbre Iberoamericana encaminado a erradicar hasta el 25 del analfabetiSmo en las zonas de intervencioacuten y elevar los niveles de formacioacuten baacutesica iniciando asimismo a los receptores en alguacuten tipo de capacitacioacuten profesional que les permita su incorporacioacuten efectiva al mundo del trabajo En 1993 se iniciaron los programas en El Salvador y en Repuacuteblica Dominicana mediante un esquema de cooperacioacuten entre el Ministerio de Educacioacuten y Ciencia de espantildea los respectivos Ministerios de educacioacuten de ambos paiacuteses y la Organizacioacuten de Estados Iberoamericanos para la educacioacuten la Ciencia y la Cultura (DEI) Cuenta con un total de 3350 alfabetizadores y los alumnos participantes hasta la fecha han sido 33000 en El Salvador y 40000 en Repuacuteblica Dominicana Paraguay solicita la incorporacioacuten al programa

Programa CYTED Incorporado en la n Cumbre Iberoamericana cuenta con una participacioacuten cercana a los 8000 cientiacuteficos y tecnoacutelogos

de universidades centro de I+D y empresas en 140 redes temaacuteticas proyectos de investigacioacuten y proyectos de innovacioacuten IDEROEKA En 1995 un Grupo de Reflexioacuten elaboroacute la agenda 2004 para el futuro desarrollo del programa Este requeriraacute la creciente participacioacuten de los 21 paiacuteses en la

cofinanciacioacuten de su presupuesto aspecto que recibiraacute toda la atencioacuten de la Red de Responsables de Cooperacioacuten

Programa CIDEU Centro Iberoamericano de Desarrollo Estrateacutegico Urbano Incorporado en la nmiddot y m Cumbre Iberoamericana inicioacute su operatividad en 1993 Integrado actualmente por 33 ciudades de 15 paiacuteses Se han firmado acuerdos con la ABa y el BID Recogiendo las conclusiones de la asamblea anual de 1995 se intensificaraacute la formacioacuten de dirigentes puacuteblicos en la planificacioacuten y disentildeo de poliacuteticas sociales y se articularaacute el intercambio de informacioacuten entre alcaldes y empresarios integrando informacioacuten operativa de proyectos de inversioacuten de las ciudades participantes en aras de facilitar la creacioacuten de un mercado de proyectos estrateacutegicos urbanos en el espacio iberoamericano

FONDO INDIacuteGENA Firmado en la n Cumbre Iberoamericana el convenio constitutivo del mismo con el objeto de establecer un mecanismo de apoyo a los procesos de desarrollo sostenible en los pueblos indiacutegenas de Ameacuterica Latina y el Caribe fue ratificado el mismo en 1995 por maacutes de 11 paiacuteses miembros En mayo de 1995 se celebroacute la Primera Asamblea GeneIal que formalizoacute la estructura del Fondo Este cumple tambieacuten la funcioacuten de encuentro para la discusioacuten y disentildeo de poliacuteticas de desarrollo indiacutegena concertadas entre todos los actores involucrados pueblos indiacutegenas gobiernos de la regioacuten y gobiernos extrarregionales El Fondo contaraacute con un patrimonio propio fruto de las contribuciones de los paiacuteses miembros

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NUEVOSPROG~APROBADOS

a) Programa de Apoyo a la VINCUlACION UNIVERSIDAD - UNIVERSIDAD Fortalecer las vinculaciones de las universidades y las empresas de la regioacuten respondiendo a su realidad socioeconoacutemica y fomentando la investigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica para coadyuvar a su proceso de modernizacioacuten Realizar estudios sobre disentildeos curriculares yo carreras yo cursos de especializacioacuten y adaptarlos a los procesos de transformacioacuten productiva en aacutereas con alto nivel cientiacutefico~ Disentildear y compatibilizar un sistema de fomento de la investigacioacuten baacutesica y aplicada en materia de desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico vinculado al sistema productivo

b) Programa de Cooperacioacuten para el Desarrollo de Sistemas Nacionales de EVALUACION DE lA CALIDAD EDUCATIVA Elaborar una base de informacioacuten sobre evaluacioacuten de la calidad para identificar en cada uno de los paiacuteses de la regioacuten las necesidades y demandas de capatizacioacuten y asistencia teacutecnica como las ofertas en ese mismo sentido que cada paiacutes generariacutea sobre temas especiacuteficos Generar una altemativa de evaluacioacuten de la calidad de la educacioacuten que responda a las caracteriacutesticas de los sistemas educativos iberoamericanos En tal sentido se procuraraacute capacitar recursos propios para sustentar la instalacioacuten de sistemas de evaluacioacuten que respondan a las necesidades regionales

c) Proyecto Iberoamericano de PROMOCION DE lA LECfURA Programa que tiende a propiciar la cooperacioacuten entre los paiacuteses iberoamericanos para adelantar un proyecto piloto que permita ofrecer a las instituciones encargadas de disentildear las poliacuteticas educativas y especialmente a los ministerios de educacioacuten los instrumentos para la ejecucioacuten de poliacuteticas relacionadas con la renovacioacuten de praacutecticas pedagoacutegicas en la ensentildeanza de la lectura y de la escritura Ofrecer a las mismas entidades mecanismos efectivos que faciliten el acceso de los docentes y los educandos a los materiales de lectura

d) MUTIS NUEVAS ACCIONES Ampliacioacuten del actual programa en curso a traveacutes de las siguientes liacuteneas 1 realizacioacuten de programas de doctorado conjunto entre dos o maacutes universidades iberoamericanas 2 movilidad de doctorados en fase de realizacioacuten de tesis por cortos periacuteodos de tiempo

e) mERFOP Programa Iberoamericano de Cooperacioacuten para el Disentildeo Comuacuten de la Formacioacuten Profesional Disentildeo de modelos de formacioacuten profesional adaptados laacutes necesidades especiacuteficas de cada paiacutes con la participacioacuten activa de los agentes sociales y con el objetivo de vertebrar un espacio iberoamericano en este aacutembito la Cooperacioacuten Espantildeola constituiraacute y financiaraacute por un plazo de dos antildeos la Unidad Teacutecnica encargada de articular y desarrollar este programa

f) mERMADE Programa Iberoamericano de Modernizacioacuten de Administradores de la Educacioacuten Formacioacuten de administradores de educacioacuten y futuros cuadros para desarrollar reformas de los sistemas de gestioacuten y organizacioacuten de los organismos responsables en este aacutembito con el objeto de crear un espacio iberoamericano en este campo La Cooperacioacuten Espantildeola constituiraacute y financiaraacute por un plazo de cincos antildeos la Unidad Teacutecnica encargada de articular y desarrollar este programa


g) Proyecto de Reconversioacuten de Bases Militares en un CENTRO mEROAMERICANO DE FORMACION DE DOCENTES Programa de transfonnacioacuten de espacios fisicos anterionnente destinados a aacutesentamientos militares en la zona del Canal Panamaacute en un Centro Iberoamericano de excelencia en materia de disentildeo y programacioacuten en el campo docente Fonnacioacuten de recursos educadores y auxiliares de educacioacuten con el objeto de crear un espacio iberoamericano en este campo y fonnar futuros cuadros docentes

h) Proyecto Iberoamericano de Experiencias en Materia de DESCENTRAUZACION Transferencias Tecnoloacutegicas y Aplicacioacuten de Recursos Aplicacioacuten Directa Compartir experiencias entre todos los paiacuteses iberoamericanos en materia de descentralizacioacuten administrativa y especiacuteficamente sobre manejo de recursos de transferencias tanto a nivel de definicioacuten y fonnulacioacuten de poliacutecas de reparticioacuten como a nivel de manejo y aplicacioacuten por ente territorial en cada uno de los sectores involucrados

i) Apoyo al Proceso Autogestionario para la Creacioacuten de AGROINDUSfRIAS EN COMUNIDADES mEROAMERICANAS Brindar asistencia teacutecnica a las comunidades iberoamericanas para la autogestioacuten de proyectos agroindustriales a partir del conocimiento de las experiencias existentes sobre las duumlerentes fonnas socio-empre_ sariales de economiacutea social de tal manera que pennita potenciar su capacidad de contratacioacuten negociacioacuten concertacioacuten y participacioacutep comunitaria a traveacutes de la implementacioacuten de modelos organizativos para la puesta en marcha de proyectos demostrativos y de procesos de transferencia tecnoloacutegica orientados a la fonnacioacuten empresarial de estas comunidades

j) MISTRAL Programa de apoyo a la movilidad de estudiantes universitarios en cursos intennedios de primer y segundo ciclo para realizar parte de su fonnacioacuten en una universidad de otro paiacutes iberoamericano con reconocimiento del tiempo de estudio por su universidad de origen

Las universidades participantes articularaacuten a medio plazo acuerdos con universidades del resto de los paiacuteses iberoamericanos La Cooperacioacuten espantildeola a traveacutes del Instituto de Cooperacioacuten Iberoamericana de la ABeI constituiraacute y financiaraacute por un plazo de tres antildeos la Unidad teacutecnica encargada de articular y desarrollar este programa

k) mERCAMPUS Programa de Apoyo a la movilidad de profesores y esshytudiantes universitarios en fase final de sus estudios de grado o en cursos de postgrado durante el diferencial de calendarios acadeacutemicos en trabajos de colaboracioacuten con los departamentos de acogida en el aacutembito universitario iberoamericano La Cooperacioacuten Espantildeola a traveacutes del Instituto de Cooperacioacuten Iberoamericana de la ABeI constituiraacute y financiaraacute por un plazo de tres antildeos la Unidad Teacutecnica encargada de articular y desarroUar este programa

1) mERMEDIA Programa de desarrollo en apoyo de la construccioacuten del espacio audiovisual iberoamericano articulando las siguientes acciones fonnacioacuten continuada de profesionales desarrollo de coproducciones apoyo a la distribucioacuten y exhibicioacuten de cine iberoamericano y apoyo a acciones de investigacioacuten aplicada La cooperacioacuten espantildeola a traveacutes del Instituto de Cooperacioacuten Iberoamericana de la ABeI constituiraacute y financiaraacute por un plazo de dos antildeos la Unidad Teacutecnica encargada de articular y desarrollar este programa

m) mERENCUENTROS Programa marco que promueve encuentros sectoriales para el intercambio y difusioacuten de experiencias con la

Centro de Informadoacuten y Doeumentadoacuten de la Casa de Ameacuterica

78

28

potencialidad de ser el punto de partida de posibles futuros programas de cooperacioacuten Cada paiacutes participante aseguraraacute en la medida de sus posibilidades la presencia de sus responsables maacutes idoacuteneos y un paiacutes miembro asumiraacute el secretariado del encuentro La Red de Responsables de Cooperacioacuten fijaraacute en el transcurso del presente antildeo las aacutereas de actuacioacuten para 1996


IA COOPERACION DERIVADA DE LAS CUMBRES DE IA CONFERENCIA mEROAMERICANA

ANEXO B - INICIATIVAS RECEPTADAS CON BENEPlAacuteCITO

a) Establecimiento de Mecanismos de Transferencias de Conocimientos y Experiencias en el Aacuterea de desarrollo y Promocioacuten de las Exportaciones

Establecer mecanismos de intercambi~ de informacioacuten y experiencias en aquellos campos que los paiacuteses consideren que tienen ventajas y sobre las aacutereas que han mostrado un eacutexito en la penetracioacuten de nuevos mercadosshy

b) Establecimientos de Mecanismos de transferencias de Conocimientos y Experiencias en el Sector Agropecuario

Establecer mecanismos de intercambio de informacioacuten y experiencias desde aquellos paiacuteses que han tenido eacutexito en la modernizacioacuten de este sector hacia aquellos que auacuten la requieren de modo tal que en cooperacioacuten se ayude a la solucioacuten de los problemas que afronta el agro en Iberoameacutericashy

c) Creacioacuten del Archivo Visual de Arte Iberoamericano

Creacioacuten de un archivo informaacutetico del arte iberoamericano en imaacutegenes partiendo de un prototipo de 1000 imaacutegenes con sus textos clasificados por paiacutes y eacutepocashy

d) Desarrollo Rural Sostenible de Zonas de Fragilidad Ecoloacutegica

Contribuir a la generacioacuten de un proceso de desarrollo autosostenido en las zonas de fragilidad ecoloacutegica de la regioacuten propiciando el mejoramiento de la calidad de vida de sus poblashydoresshy

e) PRIAS ( Plan Regional de Inversiones en Ambiente y Salud )

Procurar la modernizacioacuten de los sectores vinculados al medio ambiente y la salud para enfrentar las deficiencias existentes en la atencioacuten de las necesidades de la poblacioacuten y mejorar sus condishyciones de vidashy

Centro de Informaci6n y Documentaci6n de la Casa de Ameacuterica

79

29

f) CISCE (Compantildeiacutea Iberoamericana de Seguros de Creacutedito a la Exportacioacuten )

Implementar un mecanismo de apoyo al comercio intrarregionalcapaz de ofrecer la necesaria diversidad de poacutelizas precisas para la cobertura de los variados riesgos derivados del comercio

internacional y especialmente el riesgo de creacutedito La red de responsables de Cooperacioacuten estudiaraacute la posibilidad de convertir esta iniciativa en programa en el marco de lo establecido en el Convenio de Cooperacioacutenshy

g) Mecanismo Iberoamericano de Cooperacioacuten con una Sede Permanete

Implementar una instancia internacional que s eocupe de establecer y coordinar una red que permita dar un seguimiento continuo a los programas de cooperacioacutenshy

h) FIlCYT ( Fondo Iberoamericano de Integracioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica )

Crear un Fondo Iberoamericano para impulsar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico de la Regioacuten estimulando la utilizacioacuten de centros de investigacioacuten y formacioacuten la generacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo el contacto mutuo entre cientiacuteficos iberoamericanos y la estructuracioacuten de una comunidad iberoamericana de cientiacuteficos y teacutecnicosshy

i) Muestra Iberoamericana de Artes Plaacutesticas Bienal

Con motivo de la proacutexima Cumbre Iberoamericana se estudiaraacute la posilbilidad de articular una muestra de artes plaacutesticas integrada por obras de todos los paiacuteses iberoamericanos Esta muestra circulariacutea durante los 2 antildeos siguientes por los paiacuteses que lo soliciten y sufraguen el costo de traslado

j) Programa Gerencial de Informaacutetica en la Administracioacuten Puacuteblica

Creacioacuten de un forum permanente sobre gestioacuten puacuteblica y problemas de gobiemoshy

k) CIJE ( Confederacioacuten Iberoamericana de Joacutevenes Empresarios )

La Confederacioacuten Iberoamericana de Joacutevenes Empresarios celebraraacute en Montevideo en 1996 su segunda conferencia iberoamericanaacute

1) PRADJAL ( Programa Regional de Acciones para la Juventud en Ameacuterica Latina )

Creacioacuten de mayores oportunidades de empleo educacioacuten y participacioacuten de las instituciones puacuteblicas sobre la juventud y promocioacuten de la salud e integracioacuten social de los joacutevenesshy

m) Intercambio Iberoamericano de Investigadores

Fomentar mediante la capacitacioacuten la calidad y cantidad de los recursos humanos necesarios para el desarrollo de los programas y proyectosde investigacioacuten y el intercambio de experiencias en el aacuterea de investigacioacutenshy

Centro de InformadOacuteD y DocumentadOacuteD de la Casa de Ameacuterica

80

30

n) ParticipacIoacuten UNESCO en Programas de Aacutembito Municipal a traveacutes de la Televisioacuten Educativa Iberoamericana

En el marco de la Televisioacuten Educativa Iberoamericana la UNESCO apoyaraacute acciones en favor de la formacioacuten de liacutederes y gestores municipales

o) La Educacioacuten y el Proceso de Genemcioacuten de Empresas pare el Desarrollo Local

Contribuir al crecimiento econoacutemico local provincial regional a traveacutes del desarrollo de una cultum que incremente iniciativas productivas Esta propuesta explom la idea del proceso empresashyrial del que forman parte emprendedores emprendimientos universidad estado e industriashy

p) Red Iberoamericano de Excelencia en Administmcioacuten Puacuteblica y Formacioacuten de Dirigentes

Se promoveraacute la creacioacuten de una RCd Iberoamericana de Excelencia en Administmcioacuten Puacuteblica y Formacioacuten de Dirigentes que integraraacute los principales centros de formacioacuten e investigacioacuten en la materia y contaraacute con sedes especiacuteficas para el desarrollo de actividades que necesiten confluir y llevarse a cabo en un lugar determinado La Coopemcioacuten Espantildeola apoyaraacute a tmveacutes del Instituto de Coopemcioacuten Iberoamericana de la AEO la articulacioacuten opemtiva de esta iniciativa y su fase inicial de lanzamientoshy

q) Mejoramiento de la Calidad del Cafeacute y Descontaminacioacuten

Contribuir a mejorar la calidad del cafeacute en un marco de sostenibilidad y de conservacioacuten ambiental y por tanto al mejommiento de la calidad de vida tanto de los productores que participan directamente del proyecto como para las poblaciones que hacen uso de los recursos hiacutedricos de las cuencas que se benefishycian por la accioacutenshy

r) Programa Modelo de Capacitacioacuten Internacional en el Desarrollo Participativo y Sostenible

Gestar y lograr el desarrollo integml participativo y sostenible de la Regioacuten al mismo tiempo que se crea un laboratorio vivo regional de investigacioacuten y capacitacioacuten en la autogestioacuten del desarrolloshy

s) Puentes Sobre Fronteras

Puesta en marcha de un sistema de intercambio de nintildeos estudiantes del uacuteltimo antildeo de primaria entre 11 y 15 antildeos provenientes de escuelas que lleven el nombre de un paiacutes iberoamericano o el de un proacutecer reconocido que contribuya a acercar a los nintildeos y a propiciar un mayor conocimiento mutuoshy

t) Educacioacuten Especial


81

31

Se persigue establecer un programa regional dirigido a la educacioacuten para nintildeos y adolescentes que presentan problemas de retraso minusvalidez y otras deficienciasshy


82

32

VI CUMBRE IBEROAMERICANA DE JEFES DE ESTADO y DE GoBIERNO

DECLARACION

DE

VINtildeA DEL MAR

sANTIAGO y VINtildeA DEL MAR CHILE 1 AL 11 DE NOVIEMBRE DE 1996

83

shy

- PRIMERA PARTE shy

GOBERNABILIDAD PARA UNA DEMOCRACIA EFICIENTE y PARTICIPATIVA

- SEGUNDA PARTE shy

LA COOPERACION DERIVADA DE LAS CUMBRES DE LA

CONFERENCIA IBEROAMERICANA

- TERCERA PARTE shy

ASUNTOS DE ESPECIAL INTERES

84

PRIMERA PARTE

GOBERNABILIDAD PARA UNA

DEMOCRACIA EFICIENTE y PARTICIPATIVA

85

l Introduccioacuten

1 Los Jefes de Estado y de Gobierno de los 21 paiacuteses iberoamericanos nos hemos reunido por sexta vez en el marco de la Conferencia Iberoamericana en las ciudades de Santiago y Vintildea del Mar Repuacuteblica de

Chile los diacuteas 10 y 11 de noviembre de 1996 En este nuevo encuentro

confirmamos y realzamos los principios y objetivos que hemos adoptado en

Cumbres anteriores que -han consolidado la fuerza de nuestra Comunidad Iberoamericana como espacio de concertacioacuten y cooperacioacuten de caracteriacutesticas propias

2 Reafirmamos nuestro compromiso con la democracia el estado de

derecho y el pluralismo poliacutetico el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales el imperio del Derecho Internacional y de los principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas y en especial los

principios de soberaniacutea de no intervencioacuten y de igualdad juriacutedica de los Estados asiacute como el derecho de cada pueblo a construir libremente en paz estabilidad y justicia su sistema poliacutetico y sus instituciones Este conjunto de

compromisos y de principios que se sustenta en el acervo cultural e histoacuterico

que compartimos y que nos ha llevado a constituir la Conferencia Iberoamericana es la base fundamental y el marco conceptual que orienta

nuestra reflexioacuten decisiones y objetivos que nos hemos trazado en relacioacuten

con el tema de la gobernabilidad para una democracia eficiente y

participativa

3 En la Cumbre de Bariloche afirmamos que Iberoameacuterica enfrenta un

triple desafiacuteo en los umbrales del siglo XXI la promocioacuten y la consolidacioacuten

de un desarrollo econoacutemico y social sostenido y sostenible la profundizacioacuten

ampliacioacuten y consolidacioacuten de los procesos de integracioacuten regional y su

insercioacuten en un mundo en profunda transformacioacuten tecnoloacutegica y productiva

A estos inmensos desafiacuteos se les une el imperativo de impulsar el desarrollo

poliacutetico capaz de atender las demandas de una sociedad maacutes participativ~

como condicioacuten baacutesica para asimilar e incidir positivamente en estos cambios

86

de escala global La necesidad de consolidar nuestras democracias hacieacutendolas maacutes eficientes participativas y transparentes se constituye asiacute en una tarea permanente y en un obligado espacio de reflexioacuten y cooperacioacuten para nuestros pueblos

11 Gobernabilidad para una democracia eficiente y participativa

4 En Iberoameacuterica existe la conviccioacuten de que la independencia de poderes su mutuo control la adecuada representacioacuten y participacioacuten de

mayoriacuteas y minoriacuteas las libertades de expresioacuten asociacioacuten y reunioacuten el

pleno acceso a la informacioacuten las elecciones libres perioacutedicas y transparentes

de los gobernantes constituyen elementos esenciales de la democracia Hoy

somos maacutes conscientes que la consolidacioacuten de la democracia es una tarea

permanente en que cada pueblo de acuerdo con su tradicioacuten poliacutetica debe avanzar resueltamente

5 Nuestras democracias tienen desafiacuteos tales como asegurar una

representacioacuteh y participacioacuten efectiva de la poblacioacuten procurando que las

opiniones y las iniciativas -que son condiciones esenciales para el debate abierto y transparente de la vida puacuteblica- fortalezcan a las sociedades La gobernabilidad democraacutetica suponemiddot tambieacuten transformaciones sociales

econoacutemicas y culturales profundas que conduzcan a disminuir las

desigualdades y los problemas de exclusioacuten social En este punto corresponde

a nuestros Estados una impoacutertante e intransferible funcioacuten

6 A estos desafiacuteos se suman nuevas exigencias derivadas tanto de la

globalizacioacuten como de los propios ajustes econoacutemicos las que hacen urgente

e imperativa la cooperacioacuten iberoamericana Asimismo nuestras democracias

deben hacer frente a los retos que suponen la superacioacuten de la pobreza el

mejoramiento de la seguridad puacuteblica y de la administracioacuten de justicia asiacute

como el combate contra la corrupcioacuten el terrorismo las drogas iliacutecitas y sus

problemas conexos el lavado de dinero y otras formas de delincuen~ia

organizada internacional

87

7 Esta Cumbre persigue establecer un amplio programa de cooperacioacuten poliacutetica para Iberoameacuterica Se fundamenta en una reflexioacuten sobre la marcha de la democracia que nos sentildeala en queacute materias podemos cooperar y las condiciones que permiten que esa cooperacioacuten sea posible y eficaz Tenemos la conviccioacuten que podremos realizar un vasto intercambio de experiencias nacionales relacionadas con el fortalecimiento de nuestras instituciones poliacuteticas con la formulacioacuten y aplicacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y con la intensificacioacuten de nuestras instancias de concertacioacuten Estos intercambios que ya existen a diferentes niveles y con diverso grado de desarrollo deben ser impulsados con el uacutenico fin de ayudar a que nuestras democracias sean expresioacuten de un gobierno efectivo para nuestros pueblos

111 Condiciones para una cooperacioacuten poliacutetica iberoamericana

8 La cooperacioacuten poliacutetica implica una interaccioacuten entre las naciones que se fundamenta en el respeto irrestricto a la soberaniacutea la integridad territorial la autodeterminacioacuten y la independencia de cada paiacutes Ella exige que las tradiciones nacionales arraigadas en cada una de nuestras sociedades sean respetadas y que se posibilite la eleccioacuten de los medios los instrumentos y los mecanismos que cada Nacioacuten considere maacutes idoacuteneos

9 Esta cooperacioacuten poliacutetica se funda en criterios desarrollados en Cumbres anteriores que rechazan cualquier forma o intento de alterar el orden institucional que establecen un mecanismo de consultas en casos de especial urgencia y relevancia y que han permitido gestiones y posiciones comunes en defensa de los valores democraacuteticos y de la soberaniacutea fundadas en compromisos aceptados por nuestros paiacuteses

IV Dimensiones internacionales de la Kobernabilidad en democracia

10 La experiencia poliacutetica de los paiacuteses iberoamericanos pone de manifiesto que la gobernabilidad democraacutetica se fortalece en un entorno de paz y seguridad internacionales Asimismo valoramos que el reacutegimen

democraacutetico contribuye decisivamente a las relaciones paciacuteficas entre Iacuteos

pueblos 88

11 La globalizacioacuten se ha convertido en un elemento caracteriacutestico de la

sociedad contemporaacutenea que incide en la vida de nuestros pueblos y en las

acciones de los gobiernos Soacutelo una comprensioacuten cabal de los alcances de este

proceso nos permitiraacute encarar sus riesgos aprovechar sus oportunidades y

amortiguar los efectos que inciden sobre los sectores maacutes vulnerables de la poblacioacuten

12 En el marco del regionalismo abierto y con el propoacutesito de integrar a

nuestros paiacuteses en un sistema econoacutemico interdependiente y crecientemente

globalizado nuestros gobiernos han suscrito e impulsan activamente diversos

acuerdos de liberalizacioacuten de intercambios comerciales a nivel mundial

regional y subregional

13 En este sentido rechazamos la aplicacioacuten de medidas unilaterales

particularmente las coercitivas contrarias al libre comercio Ellas constituyen

un factor adverso al crecimiento y estabilidad de Iberoameacuterica que afecta la

gobernabilidad en democracia

14 Destacamos los esfuerzos binacionales y subregionales para desarrollar

las infraestructuras de transportes y comunicaciones que promueven los

intercambios econoacutemicos sociales y culturales tanto entre los paiacuteses de

Iberoameacuterica como con otras regiones del planeta De este modo se estaacute

construyendo una red de relaciones cada vez maacutes densa y multifaceacutetica que

aproxima el anhelo de integracioacuten de nuestros pueblos a un horizonte de

realizacioacuten maacutes cercano

15 Nos comprometemos a intensificar los lazos de cooperacioacuten

internacional en la lucha contra la corrupcioacuten el terrorismo las drogas

iliacutecitas y sus problemas conexos el lavado de dinero el traacutefico de armas y otras formas de delincuencia organizada internacional Para ello conforme

lo permitan nuestras legislaciones nacionales buscaremos los mecanismos de

cooperacioacuten policial y judicial que permitan el intercambio de informacioacuten

sobre las actividades delictivas el mejoramiento de la coordinacioacuten entre las

v

89 ~

autoridades judiciales y policiales y la puesta a disposicioacuten de las autoridades

judiciales competentes de los responsables de los actos criminales para su

enjuiciamiento y cumplimiento de penas en sus correspondientes paiacuteses o

mediante la extradicioacuten Asimismo desarrollaremos mejoraremos y

promoveremos los convenios bilaterales y multilaterales sobre este tema con

el fin de intensificar esta cooperacioacuten

v Dimensiones socioeconoacutemicas de la iexclobernabilidad en democracia

16 Reafirmamos el hecho de que la estabilidad democraacutetica y el desarrollo

econoacutemico y social son conceptos que tienden a reforzarse mutuamente ya

que las democracias requieren de poliacuteticas soacutelidas que aseguren un desarrollo

econoacutemico integral de la sociedad

En este contexto el tema de la igualdad de oportunidades se plantea

con fuerza en la agenda puacuteblica maacutes auacuten cuando la aplicacioacuten de poliacuteticas y de praacutecticas inadecuadas agravoacute los problemas sociales existentes La

democracia requiere de un Estado que promoviendo la equidad concilie los

imperativos de crecimiento econoacutemico y desarrollo social privilegie la

inversioacuten en el campo social promueva la igualdad de oportunidades y

responda eficazmente a las aspiraciones legiacutetimas de los hombres y mujeres

de nuestra regioacuten Ello significa un vasto intercambio de ideas y experiencias

en torno a temas tales como adecuados sistemas tributarios formas efectivas

de gasto social focalizacioacuten sectorial y territorial de poliacuteticas sociales

educacioacuten salud lucha contra la pobreza y formas de contribucioacuten solidaria

de la sociedad civil

17 En Iberoameacuterica existe actualmente una comprensioacuten maacutes amplia de los

agentes del desarrollo y de las poliacuteticas puacuteblicas Se acentuacutea la conciencia de

que tareas como el crecimiento econoacutemico la creacioacuten de maacutes y mejores

empleos y la promocioacuten de la igualdad de oportunidades no son exclusivas

del sector puacuteblico o del sector privado

90

Destacamos las experiencias positivas de la accioacuten conjunta del Estado

de los empresarios y otras entidades privadas y de las organizaciones sociales en el disentildeo la gestioacuten y la evaluacioacuten de diferentes poliacuteticas puacuteblicas Cada vez maacutes la comunidad organizada a nivel municipal y regional quiere tener voz y accioacuten en la solucioacuten de los problemas que la aquejan Estos son cambios que debemos reconocer y valorar positivamente

18 El crecimiento y la equidad son exigencias compatibles de alliacute la importancia de que el Estado contribuya a garantizar la complementariedad entre ambas el mantenimiento de los equilibrios macroeconoacutemicos la inversioacuten en recursos humanos la generacioacuten de empleo productivo y la modernizacioacuten tecnoloacutegica Esta confluencia entre democracia y modernizacioacuten se facilita cuando el gobierno y la sociedad jerarquizan un conjunto consistente de propuestas de transformacioacuten productiva con equidad colaborando asiacute a una mayor certidumbre de expectativas y acciones

VI Dimensiones poliacuteticas de la eobernabilidad en democracia

19 La gobernabilidad en democracia supone la representacioacuten y participacioacuten de todos los habitantes de nuestros Estados sin consideracioacuten

de origen raza religioacuten o sexo con especial consideracioacuten a las poblaciones indiacutegenas pues ello refrenda la legitimidad de la democracia poliacutetica Ello implica reconocer la contribucioacuten de las mayoriacuteas y de las minoriacuteas al perfeccionamiento de nuestros modelos democraacuteticos Compatibilizar estos requerimientos con el respeto al principio de la igualdad entre todos los hombres y mujeres que habitan Iberoameacuterica constituye un desafiacuteo para

nuestras sociedades

20 Uno de los mayores logros histoacutericos de nuestras naciones ha sido el paso de unaacute poliacutetica basada en el conflicto a una poliacutetica basada en la

cooperacioacuten que busca poner en comuacuten las ideas y los esfuerzos y resolver los conflictos dentro de cauces institucionales respetando los derechos al debate puacuteblico Valoramos asimismo que la buacutesqueda de acuerdos se haya

convertido en una praacutectica en otros aacutembitos de la sociedad como por ejemplo

en el aacuterea sindical y empresarial 91

21 Estamos convencidos de que la dignidad de las personas la igualdad

y la participacioacuten plena de mujeres y hombres en la poliacutetica la economiacutea y

la sociedad son fundamentales para la praacutectica democraacutetica La nocioacuten de que ninguacuten ciudadano puede verse afectado en sus derechos fundamentales en

nombre de una visioacuten dogmaacuteticamiddot acerca de la sociedad del Estado o de la economiacutea debe afianzarse hondamente en la cultura democraacutetica de nuestros

pueblos

22 Al respecto sentildealamos la importancia de instituciones que faciliten una

defensa maacutes eficaz de los derechos humanos y de las garantiacuteas fundamentales

como los Defensores del Pueblo y los Procuradores de Derechos Humanos

Al mismo tiempo consideramos imprescindible para el desarrollo de la

gobernabilidad de la regioacuten garantizar tambieacuten los derechos sociales

econoacutemicos y el respeto a la diversidad cultural

23 La raiacutez eacutetica de la actividad poliacutetica -la exigencia de valores y de

sentido de vocacioacuten por la accioacuten colectiva- constituye el fundamento maacutes

importante del respeto hacia esta actividad Elevar la calidad de la poliacutetica

de la dirigencia y del debate puacuteblico debe ser una tarea compartida por todos

Por ello nos comprometemos a promover el prestigio de la poliacutetica para

revalorizar su papel en la vida diaria de nuestros conciudadanos y a estimular

su participacioacuten poliacutetica y social En este sentido fortaleceremos desde la maacutes temprana escolaridad los programas de formacioacuten ciudadana y de

educacioacuten para la democracia y la participacioacuten

24 Las agrupaciones y los partidos poliacuteticos tienen un papel esencial en el

desarrollo democraacutetico Por ello reforzaremos sustantivamente la

responsabilidad de estas agrupaciones y partidos en la mediacioacuten en la

representatividad nacional y en la seleccioacuten de ls liderazgos de conformidad

con la legislacioacuten y las tradiciones poliacuteticas de cada uno de nuestros paiacuteses

para fortalecer su prestigio y legitimidad entre 1aacute poblacioacuten

92

25 Para ello es necesario que las agrupaciones y los partidos refuercen la definicioacuten de sus programas modernicen sus organizaciones establezcan modalidades transparentes de financiamiento y refuercen su capacidad de adaptacioacuten a las nuevas exigencias de la economiacutea mundial y a las reformas institucionales de cada paiacutes Son tambieacuten indispensables programas que desarrollen el caraacutecter de derecho puacuteblico de los partidos

26 El caraacutecter representativo y participativo de la democracia ha tenido un soacutelido fortalecimiento en Iberoameacuterica con la celebracioacuten perioacutedica de elecciones libres y competitivas asiacute como mediante el recurso frecuente en algunos paiacuteses a refereacutendum y consultas directas a la poblacioacuten Existe un notable mejoramiento de la organizacioacuten y adniinistracioacuten electorales a traveacutes de una maacutes moderna institucionalidad de sus organismos que han permitido la realizacioacuten de procesos transparentes con pleno respeto a los requisitos esenciales del derecho electoral Por otra parte han existido debates e iniciativas para reformar los sistemas electorales hacia modalidades que permitan una representacioacuten maacutes democraacutetica de la poblacioacuten y una mayor relacioacuten entre los electores y los elegidos En esta materia la disponibilidad de informacioacuten confiable -acerca de las tasas de abstencioacuten electoral del nivel de inscripcioacuten en registros electorales en los partidos y agrupaciones poliacuteticas- constituye un paso adicional para el fortalecimiento de la democracia

27 La consolidacioacuten de la democracia implica el desarrollo de una cultura de la responsabilidad mutua entre los ciudadanos y las autoridades Esta es una de las aacutereas maacutes inexploradas de nuestros esfuerzos poliacuteticos En el caso de los cargos elegidos debe asumirse plenamente la esencia del mandato con las correspondientes obligaciones de las partes Los representantes del pueblo junto con cumplir su cometido deben dar cuenta puacuteblica y perioacutedica de su gestioacuten A su vez los ciudadanos deben conocer sus derechos y ejercerlos asiacute como respetar las facultades de las cuales estaacuten investidos los oacuterganos puacuteblicos y sus titulares En esta mutua responsabilidad reside en gran parte la transparencia que se hace exigible actualmente como una de las principales

bases de la democracia

93

28 La democracia se fortalece en nuestras sociedades cuando la probidad la responsabilidad y la transparencia se afirman y se consolidan como rasgos

esenciales del servicio puacuteblico y de las praacutecticas de la sociedad civil y de nuestra cultura poliacutetica Reafirmamos especialmente las medidas que toman

nuestros Estados para estimular estos comportamientos y prevenir la

corrupcioacuten La Convencioacuten Interamericana contra la Corrupcioacuten suscrita en Caracas el 29 de marzo de 1996 nos muestra que es posible tener criterios

compartidos y abrir espacios a la cooperacioacuten en estas materias Nos

comprometemos a continuar realizando el mayor esfuerzo en esta tarea y en

especial a adoptar las acciones necesarias para lograr la pronta ratificacioacuten o

adhesioacuten a esta Convencioacuten por los paiacuteses signatarios

29 En Iberoameacuterica se realizan numerosas reformas en las diferentes instituciones poliacuteticas y en la administracioacuten y descentralizacioacuten del Estado

a partir de las particularidades y necesidades especiacuteficas de cada sociedad en

el ejercicio de sus derechos soberanos Estas transformaciones se sustentan en el consenso existente acerca de la supremaciacutea y del fortalecimiento del

poder civil como elemento base de la democracia

a El fortalecimiento de las instituciones poliacuteticas

30 El fortalecimiento de la democracia en Iberoameacuterica ha traiacutedo consigo

una nueva valoracioacuten de las instituciones poliacuteticas como pilares esenciales del

reacutegimen democraacutetico y un intereacutes generalizado por el perfeccionamiento de

los regiacutemenes poliacuteticos de las formas del Estado y de los oacuterganos y

estructuras que lo conforman

31 La reforma del Estado abarca a los Poderes Ejecutivo Legislativo y

Judicial Los paiacuteses han fortalecido las estructuras de apoyo al titular del

Poder Ejecutivo en la coordinacioacuten interministerial en la formulacioacuten de las

poliacuteticas puacuteblicas en el procesamiento de informacioacuten y en sus tareas de

comunicacioacuten con los ciudadanos

94

32 Los Parlamentos experimentan con gran fuerza las transformaciones de

nuestras sociedades Su funcioacuten representativa es hoy maacutes complicada de lo que fue en el pasado puesto que deben articular una mayor multiplicidad de

intereses y de grupos Sus labores -entre las que sobresale la funcioacuten legislativa- son cada vez maacutes complejas debido al incremento de los aspectos

teacutecnicos y especializados de estos procesos Ello hace imperativo ampliar las

iniciativas tendientes a apoyar mejores niveles de informacioacuten y conocimiento para el proceso legislativo para la correcta fiscalizacioacuten y para una apropiada comunicacioacuten con la opinioacuten puacuteblica

33 Una de las maacutes notables reformas es la de la adminis~ de justicia -----

inspirada en una nueva valoracioacuten de su papel en la sociedad particulannente

de su funcioacuten social Los cambios en esta aacuterea se refieren por una parte a la estructura de los tribunales ampliando su cobertura y facilidad de acceso

y por otra a los procedimientos atendiendo a su agilizacioacuten y actualizacioacuten

Tambieacuten se estaacuten dando en la regioacuten importantes reformas tanto en lo que

atantildee a las normas procesales como a las de iacutendole sustancial Asimismo

merecen destacarse las reformas orientadas a la proteccioacuten de sectores

especiacuteficos de la poblacioacuten -menores familia- asiacute como las modificaciones tendientes a asegurar la proteccioacuten de los legiacutetimos derechos de las viacutectimas

y a dar fiel cumplimiento al principio del debido proceso de las personas

privadas de la libertad

b La reforma de la Administracioacuten Puacuteblica

34 Las tareas del Estado estaacuten igualmente sujetas a transformaciones para actualizar antiguas funciones y enfrentar otras nuevas Obligaciones que el

Estado realizaba en forma directa hoy pueden necesitar solamente una

supervisioacutenmiddot y un marco regulatorio claro menos burocraacutetico y maacutes indirecto

en otras como en las referidas a las poliacuteticas sociales el fomento del

progreso teacutecnico y el apoyo a la insercioacuten econoacutemica internacional se

desarrollan nuevas modalidadesmiddot maacutes eficientes En este marco de

transformaciones resulta necesario redefinir las fronteras entre lo puacuteblico y

95 -fjr

10 privado las experiencias intentadas -establecimiento de marcos regulatorios transparentes incorporacioacuten de recursos privados a inversioacuten puacuteblica focalizacioacuten de subsidios- deben ser incentivadas teniendo en cuenta las tradiciones nacionales de nuestros Estados

35 El cambio en la Administracioacuten apunta a mejorar la calidad y eficiencia

de su capacidad de gestioacuten especialmente en lo que hace al digno trato de los usuarios de los servicios puacuteblicos Ello es especialmente relevante para la calidad de vida de los sectores menos favorecidos quienes recurren masivamente a estos servicios

c La descentralizacioacuten del Estado

36 Al igual que en otras regiones del mundo en Iberoameacuterica han surgido o se encuentran en pleno desarrollo procesos de descentralizacioacuten del Estado que caminan a la par con la consolidacioacuten democraacutetica y las reformas

econoacutemicas que tienen lugar en la regioacuten y que buscan superar una tendencia

centralista ASIacute en Iberoameacuterica avanza la descentralizacioacuten desarrollando espacios poliacuteticos econoacutemicos administrativos y territoriales viables para

hacer al Estado maacutes eficiente para promover la igualdad de oportunidades para el pleno ejercicio de la ciudadaniacutea y par~ consolidar una democracia

participativa con bases locales y comunitarias

37 En este esfuerzo de modernizacioacuten y descentralizacioacuten del Estado en

el que estamos empentildeados consideramos al municipio como uno de los elementos fundamentales del proceso de reformas No hay descentralizacioacuten

sin fortalecimiento de la vida comunal porque el desarrollo regional se basa

en medida importante en la participacioacuten ciudadana a traveacutes de municipios

eficientesmiddot conocedores de las necesidades y aspiraciones propias de sus

respectivas comunidades El potencial del municipio como uno de los

aacutembitos de poliacutetica puacuteblica y de participacioacuten y ejercicio de los derechos

ciudadanos se veraacute favorecido si se refuerza su capacidad de gestioacuten

96

En este sentido valoramos tambieacuten la emergencia de asociaciones de ciudadanos a nivel comunal cuya proteccioacuten y promocioacuten coadyuva al

desarrollo local

38 Al mismo tiempo los procesos de descentralizacioacuten deben tener presente -en el marco de una estrecha colaboracioacuten entre la Administracioacuten Central y las Administraciones Descentralizadas- el principio de solidaridad con objeto de evitar posibles desequilibrios asiacute como salvaguardar en el proceso el principio baacutesico de la igualdad entre todos los ciudadanos maacutes allaacute de su origen eacutetnico o de su residencia geograacutefica al interior de nuestros Estados

VII Nuestro compromiso

39 Como Gobernantes nos comprometemos a fortalecer decididamente nuestras instituciones y cultura democraacuteticas a mejorar la calidad de la poliacutetica de sus comportamientos y de sus estilos a modernizar la gestioacuten puacuteblica y apoyar los procesos de descentralizacioacuten a crear las condiciones

necesarias para aumentar los niveles de equidad social consolidar las bases socioeconoacutemicas que haraacuten posible una democracia integral y a asumir las oportunidades que ofrece la globalizacioacuten Nuestros colaboradores directos en coordinacioacuten con las sucesivas Secretariacuteas Pro Tempore seraacuten los encargados de la promocioacuten y seguimiento de los lineamientos centrales de esta Cumbre

40 El fortalecimiento y consolidacioacuten de la democracia requiere una gran confluencia de nuestra energiacutea colectiva Los dirigentes y ciudadanos de Iberoameacuterica debemos sin tardanza sumar nuestros esfuerzos a esta tarea

crucial para nuestro futuro Convocamos a los partidos a los parlamentos a las variadas organizaciones de la sociedad civil a los organismos

internacionales a desarrollar con fuerza y creatividad muacuteltiples iniciativas que garanticen la gobernabilidad democraacutetica en toda Iberoameacuterica Tenemos la

firme conviccioacuten de que la cooperacioacuten poliacutetica democraacutetica enriqueceraacute los

horizontes de nuestra Comunidad Iberoamericana y abriraacute nuevos caminos para la anhelada integracioacuten de nuestros pueblos

97

VIII Reuniones Sectoriales A2radecimientos Convocatoria

41 Al destacar la riqueza de intercambio de ideas realizados en las

reuniones sectoriales de esta VI Cumbre hacemos nuestra la Declaracioacuten de

Managua adoptada por el II Encuentro de Ministras y Secretarias de Estado

de Iberoameacuterica y nos felicitamos de la institucionalizacioacuten de esta importante

instancia de reflexioacuten en torno a la igualdad de oportunidades

Asimismo tomamos nota con gran intereacutes de la ItDeclaracioacuten de

Valdivia It adoptada por el Foro Iberoamericano de la Vivienda y del

Desarrollo Urbano

Hacemos nuestra la Declaracioacuten de Santiago para el Desarrollo

Sustentable de la Agricultura y del Medio Rural y nos felicitamos de la

decisioacuten de los Ministros de Agricultura de Iberoameacuterica de institucionalizar

la existencia del Foro Iberoamericano de Agricultura entendido como una

instancia permanente de diaacutelogo acerca de este importante sector de nuestras

sociedades

Acogemos las conclusiones contenidas en la Declaracioacuten de Iquique

adoptada por el Foro Iberoamericano de Desarrollo Social

Al tomar nota con intereacutes de la Declaracioacuten de Concepcioacuten

adoptada por la VI Conferencia Iberoamericana de Educacioacuten sentildealamos la

importancia que reviste para nuestras sociedades el profundizar la cooperacioacuten

en torno a la educacioacuten y al patrimonio cultural comuacuten iberoamericano

Reiteramos que el conocimiento adquirido a traveacutes de la investigacioacuten

cientiacutefica y el desarrollo tecnoloacutegico cumple un papel fundamental en la

gobernabilidad de nuestros paiacuteses por medio de su aplicacioacuten en la

satisfaccioacuten de las demandas sociales y en la optimizacioacuten de las capacidades

productivas propiciando una mayor calidad de vida y la equidad social Por

ello al hacer nuestras las conclusiones y recomendaciones de la Conferencia ilt~~P~~98

bull

Cientiacutefica El Gobierno de la Ciencia y la Tecnologiacutea reafirmamos nuestra

voluntad de seguir impulsando los esfuerzos en investigacioacuten y desarrollo la

cooperacioacuten iberoamericana en este aacutembito y la adopcioacuten de medidas que

favorezcan el fortalecimiento de los sistemas cientiacutefico-tecnoloacutegicos de los

paiacuteses de nuestra comunidad

Al tomar nota de las conclusiones de la Conferencia Iberoamericana de

Montevideo sobre Derecho de Asilo realizada en esa ciudad expresamos

nuestro intereacutes para que las regulaciones internas en materia de asilo y extradicioacuten sean estudiadas a fin de lograr una annonizacioacuten de ambas

iqstituciones en el aacutembito de la cooperacioacuten iberoamericana atendiendo al

debido respeto de la naturaleza de cada una de ellas

Nos felicitamos de la realizacioacuten del V Congreso Iberoamericano de

Academias de Historia

42 Manifestamos nuestra gratitud al Excelentiacutesimo Sentildeor Presidente Don

Eduardo Frei Ruiz-Tagle y por su intermedio al Gobierno y al pueblo de la

Repuacuteblica de Chile por la calidez y gentileza con que hemos sido recibidos

en Santiago y Vintildea del Mar Asimismo deseamos expresar nuestro especial

agradecimiento a la Comisioacuten Organizadora de la VI Cumbre Iberoamericana

por la excelencia de la organizacioacuten de esta Cumbre y por el desempentildeo de

la Secretariacutea Pro Tempore de la Conferencia Iberoamericana durante 1996

43 Convocamos a todos los Jefes de Estado y de Gobierno de Iberoameacuterica

a la VII Cumbre Iberoamericana en la Repuacuteblica de Venezuela en 1997

99

SEGUNDA PARTE

LA COOPERACION DERIVADA

DE LAS CUMBRES DE LA


100 bull ltiexcl

~~

1 Instituido el sistema de cooperaclon derivado de la Conferencia Iberoamericana en la V Cumbre celebrada en San Carlos de Bariloche Repuacuteblica Argentina el reto al que ahora nos enfrentamos los paiacuteses iberoamericanos es desarrollar sus estructuras y movilizar los recursos humanos y financieros para que la ejecucioacuten de los programas sea eficaz y estos logren resultados concretos Esto es fundamental para profundizar la identidad e integracioacuten entre los miembros de la Comunidad Iberoamericana y potenciar el desarrollo de los paiacuteses que la componen

2 En tal sentido expresamos nuestro beneplaacutecito por la entrada en vigencia a partir de diciembre de este antildeo del Convenio para la Cooperacioacuten en el Marco de la Conferencia Iberoamericana 11 en vista de la importancia que tiene para el desarrollo de la cooperacioacuten y por su relevancia al definir una identidad propia

3 Destacamos con beneplaacutecito los positivos e importantes resultados alcanzados por los programas iberoamericanos actualmente en ejecucioacuten

31 Alfabetizacioacuten y Educacioacuten Baacutesica de Adultos (PRALEB) programa que ha alcanzado una exitosa consolidacioacuten tanto en El Salvador como en Repuacuteblica Dominicana y que cuenta con la posibilidad de extenderse hacia otros paiacuteses que lo han solicitado Para tal efecto se efectuaraacute una reunioacuten entre los paiacuteses interesados con el apoyo de la Organizacioacuten de Estados Iberoamericanos para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura (OEI) a fin de gestionar la implementacioacuten y proyeccioacuten

del mismo

32 Cooperacioacuten en el Desarrollo de Programas de Doctorado y en la

Direccioacuten de Tesis Doctorales (Becas MUTIS) programa que desde su creacioacuten permite un significativo intercambio de estudiantes de postgrado entre nuestros paiacuteses contribuyendo sustancialmente a los procesos de desarrollo en Iberoameacuterica Por ello incentivamos la

incorporacioacuten de nuevos paiacuteses iberoamericanos a la oferta de becas a modo de hacer realidad la participacioacuten integral de nuestra comunidad

en el programa 101

33 Centro Iberoamericano de Desarrollo Estrateacutegico Urbano (CIDEU)

programa significativo para la incorporacioacuten de las ciudades a la

construccioacuten de la comunidad iberoamericana por la viacutea del

intercambio de experiencias en materia de desarrollo estrateacutegico urbano

34 Cooperacioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica (CYTED) programa que en la

actualidad es la mayor red de cooperacioacuten cientiacuteficotecnoloacutegico de Iberoameacuterica y dada su relevancia para nuestros paiacuteses manifestamos

expresamente nuestra voluntad por continuar apoyando e impulsando

sus esfuerzos en investigacioacuten y desarrollo asiacute como la adopcioacuten de

medidas que favorezcan el fortalecimiento de los sistemas cientiacuteficos

y tecnoloacutegicos de los paiacuteses de la comunidad iberoamericana

35 Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas de Ameacuterica Latina

y el Caribe programa de gran relevancia en la identificacioacuten de

proyect~s y cooperacioacuten teacutecruca hacia las comunidades inaiacutegenas

iberoamericanas para cuya sostenibilidad acogemos con entusiasmo la

iniciativa de constituir un fondo de capital que asegure las operaciones

del mismo y manifestamos nuestra voluntad de identificar con el apoyo

de los organismos multilaterales de cooperacioacuten teacutecnica y financiera

los recursos necesarios para capitalizarlo

36 Televisioacuten Educativa Iberoamericana (TEffi) programa que constituye

un instrumento fundamental para la difusioacuten de las iniciativas

educativas culturales y cientiacuteficas que surgen entre nuestros paiacuteses En

tal sentido reiteramos la importancia de asegurar su proyeccioacuten futura

mediante una constante adaptacioacuten a las necesidades nacionales y a las

tecnologiacuteas maacutes avanzadas Asimismo recOI)ocemos los esfuerzos de

los paiacuteses que se estaacuten incorporando a su financiacioacuten

102

Los logros obtenidos por cada uno de estos programas al tiempo que

reafirman y fortalecen la propia esencia de la cooperacioacuten iberoamericana

confirman su potencial y alcance como mecanismo idoacuteneo para la integracioacuten

y desarrollo de nuestros paiacuteses sirviendo de estiacutemulo para impulsar en forma

decidida otras iniciativas presentadas o por presentarse en el marco de la

Conferencia Iberoamericana

4 Como resultado de los trabajos desarrollados durante la pasada Cumbre

de Bariloche presentamos el Programa de Cooperacioacuten para el Desarrollo

de Sistemas Nacionales de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa el Programa

Iberoamericano de Cooperacioacuten para el Disentildeo Comuacuten de la Formacioacuten

Profesional (IBERFOP) y el Programa Iberoamericano de Modernizacioacuten

de Administradores de la Educacioacuten (IBERMADE) como nuevas iniciativas

de cooperacioacuten iberoamericana y gracias a los avances alcanzados en su

definicioacuten en esta VI Cumbre podemos anunciar el inicio de su ejecucioacuten

seguacuten los mecanismos establecidos en el Convenio para la Cooperacioacuten en el

Marco de la ~onferencia Iberoamericana 10 que ha significado aumentar el

nuacutemero de paiacuteses que participan activamente en los programas y proyectos de

la Conferencia

5 La presencia de nuestra comunidad en el mundo actual VIene

condicionada en gran medida por los medios audiovisuales La creacioacuten de

un mercado iberoamericano en este aacutembito representa una oportunidad para

el desarrollo de dichas industrias y para la difusioacuten de nuestra cultura Por

ello apoyamos la iniciativa de un Programa de Desarrollo Audiovisual en

Apoyo de la Construccioacuten del Espacio Visual Iberoamericano (IBERMEDIA)

para fomentar la produccioacuten audiovisual contribuir a proyectos de

coproduccioacuten facilitar la formacioacuten y capacitacioacuten y contribuir al desarrollo

de este espacio iberoamericano

6 Apoyamos la creacioacuten de un espacio comuacuten para el libro

iberoamericano en el que se hallen comprometidos tanto el sector estatal

como el privado asiacute como los organismos de caraacutecter regional Para ello

103

consideramos de suma importancia la realizacioacuten de un repertorio del Sistema

Internacional de Notacioacuten de Libros (ISBN) en lengua castellana y

portuguesa

7 Consideramos un importante avance en la cooperacioacuten iberoamericana~

los progresos realizados en el proyecto de interconexioacuten eleacutectrica

centroamericana por los paiacuteses de la regioacuten con el apoyo del Banco

Interamericano de Desarrollo (BID) Espantildea y Meacutexico La definitiva puesta

en marcha del sistema de interconexioacuten eleacutectrica constituiraacute una muestra de

los avances en la integracioacuten por lo que favorecemos su puesta en

funcionamiento

8 Destacamos una vez maacutes que el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico es

una tarea prioritaria de los paiacuteses y que la integracioacuten de las capacidades de

investigacioacuten y desarrollo a traveacutes de proyectos especiacuteficos puede potenciar

su aprovechamiento por todos y cada uno de los miembros de la comunidad

iberoamericana

Por ello acogemos con beneplaacutecito la iniciativa chilena para la creacioacuten

de un Fondo Iberoamericano de Integracioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica

(FIICYT) que apoye acciones conjuntas en este sentido e instamos a dicho

paiacutes para seguir avanzando en la implementacioacuten del mismo y a presentar una

proposicioacuten operativa en la VII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado

y de Gobierno

9 Al reafirmar la importancia de la cooperacioacuten iberoamericana nos

comprometemos a sensibilizar a nuestras sociedades respecto de su

trascendencia para el desarrollo de nuestros paiacuteses y de nuestra Comunidad

Por ello los programas y proyectos que sean aprobados en el marco de las

Cumbres deberaacuten incorporar en su denominacioacuten el distintivo de la


104

10 Asimismo encomendamos el estudio para la implementacioacuten de una

Red Iberoamericana de Gobernabilidad como un instrumento teacutecnico para el

intercambio de experiencias nacionales vinculadas al tema

11 Los Jefes de Estado y de Gobierno acordamos

111 Encomendar a la Secretariacutea Pro Tempore la tarea de elaborar

anualmente un Informe de Programas Proyectos e Iniciativas de

Cooperacioacuten Iberoamericana It bull

112 Encargar a la Secretariacutea Pro Tempore la creacioacuten actualizacioacuten y

distribucioacuten a los paiacuteses miembros de una base de datos que contenga

informacioacuten respecto de

a) Los Responsables de Cooperacioacuten Iberoamericana

b) ~ituacioacuten del Convenio para la Cooperacioacuten en el Marco de la

Conferencia Iberoamericana y su Manual Operativo

c) Los documentos de programas y proyectos en curso

d) Los documentos de programas y proyectos en fase preparatoria

de ejecucioacuten

e) Los documentos de las iniciativas aprobadas en la V Cumbre y

de las nuevas que surjan en el marco establecido por el Convenio

de Cooperacioacuten Iberoamericana y su anexo el Manual Operativo

f) El estado o etapa en que se encuentra cada uno de los

programas proyectos e iniciativas de cooperacioacuten asiacute como el

avance teacutecnico y finariciero de los mismos

105

113 Encomendar a la Secretariacutea Pro Tempore la responsabilidad de

traspasar la base de datos al paiacutes que le corresponda asumir dicha

Secretariacutea para la Cumbre siguiente en un plazo no mayor de sesenta

diacuteas con posterioridad a la celebracioacuten de la Cumbre a fin de asegurar

una mayor coordinacioacuten de las actividades de cooperacioacuten

114 Disponer que los Responsables de Cooperacioacuten de cada paiacutes elaboren

anualmente un informe del estado de los programas y proyectos

iberoamericanos en los que participan p~ra ser entregado a la

Secretariacutea Pro Tempore en un plazo no mayor de noventa diacuteas con

posterioridad a la celebracioacuten de la Cumbre

115 En beneficio de ello consideramos oportuno y de suma importancia la

implementacioacuten de una Red Informaacutetica Iberoamericana que conecte a

nuestros paiacuteses

12 La Secr~tariacutea Pro Tempore asistiraacute en representacioacuten de la Conferencia

Iberoamericana a todas las reuniones previas que se desarrollen dentro del

marco de cada Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno debiendo preparar

y distribuir un informe de cada reunioacuten a los demaacutes paiacuteses miembros

Asimismo mantendraacute una fluida comunicacioacuten con los demaacutes organismos que

participan de programas y proyectos de cooperacioacuten iberoamericana

13 El seguimiento a las conclusiones a que hemos llegado en esta Cumbre

reviste gran importancia por 10 que reiteramos la necesidad de fortalecer las

distintas instancias existentes al interior de la Conferencia Iberoamericana

con el objeto de favorecer la coordinacioacuten y el intercambio de informacioacuten

respecto de los mecanismos y las iniciativas proyectos y programas

aprobados en el marco de las Cumbres Iberoamericanas

106

TERCERA PARTE


107

middot Democracia y Derechos Humanos

1 Considerando la impostergable necesidad de fortalecer los procesos de

paz y garantizar la estabilidad la seguridad y la justicia social como bases de

consolidacioacuten del orden poliacutetico apoyamos los esfuerzos del Gobierno de

Guatemala y de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG)

para poner teacutermino al enfrentamiento armado interno que ha afectado a ese

paiacutes y nos congratulamos con el pueblo de Guatemala por la suscripcioacuten de

distintos acuerdos que representan avances trascendentales e irreversibles

hacia una paz firme y duradera Asimismo reconocemos de manera especial

los esfuerzos desplegados y la contribucioacuten al proceso de paz por parte de

la Organizacioacuten de las Naciones Unidas y del Grupo de Amigos de

Guatemala

2 Tomamos nota de la Declaracioacuten de Antigua Guatemala sobre

Derechos Humanos y Cultura de Pazl adoptada con ocasioacuten de la reunioacuten

del Foro Iberoamericano de Ombudsmen celebrado en aquella ciudad los

diacuteas 28 y 29 de junio pasado

3 Expresamos nuestra complacencia por la realizacioacuten de las recientes

elecciones transparentes en Nicaragua las cuales constituyeron un elemento

fundamental para la consolidacioacuten de la democracia en Centroameacuterica

Asimismo expresamos nuestro reconocimiento al Gobierno de Nicaragua por

la destacada labor realizada para alcanzar la paz la democratizacioacuten y la

reconciliacioacuten nacional y formulamos votos para que el Presidente electo

seguacuten los resultados dados a conocer por el Consejo Supremo Electoral

continuacutee por dicha senda

Desarrollo Sostenible

4 Confirmamos nuestra conviccioacuten de que la Declaracioacuten de Riacuteo sobre

Medio Ambiente y Desarrollo y la Agenda 21 adoptadas en la Conferencia

de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992

106

establecen los principios del desarrollo sostenible Por ello no soacutelo

comprometemos nuestros esfuerzos sino que hacemos un llamado a los

organismos internacionales a participar activamente en la organizacioacuten y

seguimiento de las tareas para lograr que la Cumbre de las Ameacutericas sobre

Desarrollo Sostenible a realizarse en Bolivia los diacuteas 7 y 8 de diciembre de

1996 seaacute el eje de las acciones nacionales e internacionales sobre la materia

atendiendo de una manera integral a objetivos econoacutemicos sociales y

ambientales Asimismo reafirmamos la importancia de contar con recursos

adecuados para el financiamiento del plan de accioacuten que se adoptaraacute en esa

Cumbre

Lucha contra la Pobreza y la Exclusioacuten

5 Reafirmamos nuestra determinacioacuten de superar la pobreza la

desnutricioacuten la marginalidad el analfabetismo y lograr un mejor acceso a los

servicios de salud mediante poliacuteticas que conduzcan a un desarrollo

econoacutemico so~tenible en el mediano y largo plazo

Para lograr estas metas nos comprometemos a continuar promoviendo

poliacuteticas que estimulen a los agentes econoacutemicosgt en particular la pequentildea y

mediana empresa a crear maacutes empleos productivos con remuneraciones

dignas asiacute como a priorizar el mejoramiento de la educacioacuten la formacioacuten

y la capacitacioacuten laboral como la mejor herramienta de superacioacuten de los

sectores maacutes necesitados de nuestra poblacioacuten

En consecuencia exhortamos a los organismos financieros

internacionales para que incrementen su apoyo a nuestros paiacuteses en la lucha

contra la pobreza tanto en materia de recursos como de asistencia teacutecnica a

los programas nacionales

109

Lucha contra el Traacutefico Iliacutecito de Dro2as y Delitos Conexos

6 Convencidos de la necesidad de impulsar aun maacutes la aUanza mundial

contra las drogas que requiere de una estrategia multilateralmente concertada

y de esfuerzos nacionales cada vez maacutes eficaces ratificamos nuestro firme

compromiso de cooperar en la lucha contra el consumo la produccioacuten el

traacutefico y la distribucioacuten iliacutecita de drogas y sus delitos conexos Los desafiacuteos que impone la superacioacuten de este complejo problema hacen indispensable una

respuesta integral y equilibrada construida sobre la base del principio de la

responsabilidad compartida y con pleno respeto de los preceptos

iriternacionales de soberaniacutea de los Estados y la no intervencioacuten en sus

asuntos internos

Reafirmamos nuestra voluntad de emprender acciones comunes en

contra del lavado de activos que contribuyan a una mejor coordinacioacuten de los

esfuerzos nacionales regionales y mundiales en la materia En este contexto

instamos a la comunidad internacional a tomar medidas para combatir el

lavado de activos incluido el procedente del traacutefico iliacutecito de drogas en sus

mercados financieros y comerciales

Destacamos asimismo la necesidad de incrementar la cooperacioacuten

regional e internacional para mejorar los controles al desviacuteo y comercio iliacutecito

de precursores y sustancias quiacutemicas esenciales y al traacutefico de armas

municiones y explosivos

Apoyamos la propuesta de celebrar en 1998 un periacuteodo extraordinario

de sesiones de la Asamblea General de la Organizacioacuten de las Naciones

Unidas para tratar el problema de las drogas iliacutecitas y sus delitos conexos

Consideramos que los esfuerzos de esta lucha deben complementarse

con poliacuteticas sociales y de desarrollo alternativo a fin de garantizar

condiciones de vida dignas para las poblaciones afectadas

110

Asimismo considerando que el uso indebido de drogas constituye una

grave amenaza a la vida y la salud reafirmamos nuestra firme conviccioacuten de

que la prevencioacuten y la educacioacuten juegan un importante papel como estrategia

eficaz en el largo plazo para crear mayor conciencia social en contra del

consumo de drogas

Terrorismo

7 Destacamos los resultados emanados de la reciente Conferencia

Interamericana Especializada sobre Terrorismo reafirmamos nuestra condena

al terrorismo en todas sus formas y reiteramos nuestro compromiso de

combatir conjunta y firmemente a traveacutes de todos los medios legales este

flagelo que erosiona la convivencia paciacutefica y civilizada y afecta el estado de

derecho y el ejercicio democraacutetico

Cuestiones Juriacutedicas Comerciales y Humanitarias

8 Reafirmamos nuestra decidida voluntad para contribuir a la codificacioacuten

y al desarrollo progresivo del Derecho Internacional a fin de fortalecer el

imperio del derecho como norma de conducta en las relaciones entre los

Estados

9 En defensa del libre intercambio y de la praacutectica transparente del

comercio internacional rechazamos la aplicacioacuten de medidas coercitivas

unilaterales que afectan el bienestar de los pueblos iberoamericanos

obstruyen los procesos de integracioacuten al tiempo que violan los principios que

rigen la convivencia internacional y la soberaniacutea de los Estados En este

contexto rechazamos la aplicacioacuten unilateral de normas y estaacutendares

ambientales que constituyan medios de discriminacioacuten arbitraria o

injustificable o restricciones veladas del comercio internacional

111

10 En este sentido manifestamos nuestro rechazo maacutes energlco a la

aprobacioacuten por los Estados Unidos de Ameacuterica de la Ley Helms-Burton

la cual viola principios y normas del Derecho Internacional y de la Carta de

Naciones Unidas contraviene los de la Organizacioacuten Mundial de Comercio

y es contraria al espiacuteritu de cooperacioacuten y amistad que debe caracterizar las

relaciones de todos los miembros de la Comunidad Internacional

Por ello preocupados del alcance dela Ley IIHelms-Burton ll que ignora

el principio fundamental del respeto a la soberaniacutea de los Estados y cuya

ejecucioacuten significa una aplicacioacuten extraterritorial del derecho interno

exhortamos al Gobierno de los Estados Unidos de Ameacuterica para que

reconsidere la puesta en praacutectica de dicha ley que atenta contra los principios que rigen la convivencia internacional

Asimismo destacamos la importancia de la opinioacuten unaacutenime emi~ida

por el Comiteacute Juriacutedico Interamericano de la Organizacioacuten de los Estados

Americanos ~n el sentido de que los fundamentos y la eventual aplicacioacuten de

dicha ley no guardan conformidad con el Derecho Internacional

11 Conscientes de que en el contexto internacional se han producido

cambios profundos en los uacuteltimos antildeos observamos un recrudecimiento de

los conflictos armados y la violencia a nivel internacional cuya principal

consecuencia es el sufrimiento indecible de las viacutectimas que los padecen Por

ello y convencidos de que la lucha contra la intolerancia y contra la amenaza

y el uso de la fuerza requiere nuestro esfuerzo comuacuten reafirmamos nuestra

conviccioacuten en el respeto y debida aplicacioacuten del derecho internacional

humanitario y de los principios humanitarios fundamentales Creemos que el

conocimiento respeto y observancia de las normas baacutesicas del derecho

internacional humanitario resultan esenciales para aliviar el sufrimiento de la

poblacioacuten civil y otras viacutectimas de la violencia y para propiciar el diaacutelogo y el restablecimiento de la paz

112

Destacamos y agradecemos la labor realizada por el Comiteacute

Internacional de la Cruz Roja (CICR) intermediario neutral independiente

e imparcial cuya tarea de preservacioacuten de un espacio apoliacutetico de asistencia

humanitaria con dinaacutemica y objetivos propios es reforzada con la accioacuten de

las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja de nuestros paiacuteses

Se2uridad y Medidas de Confianza

12 Brindamos nuestro respaldo a la profundizacioacuten del proceso de diaacutelogo

sobre seguridad hemisfeacuterica que se viene desarrollando en el aacutembito regional

a partir del fortalecimiento de la confianza mutua y de la cooperacioacuten

Reafirmamos nuestro compromiso de seguir adoptando las acciones necesarias

para mantener un clima de entendimiento que desaliente las tensiones entre

nuestros pueblos

13 Asimismo tomamos nota con intereacutes de la suscripcioacuten del Tratado

Marco de Seguridad Democraacutetica en Centroameacuterica el cual establece un

nuevo modelo de seguridad regional uacutenico integral e indivisible inspirado

en los logros alcanzados en el proceso de pacificacioacuten e integracioacuten y en el

cual la seguridad y el desarrollo humano son el eje fundamental

Desarme

14 Resaltamos la ampliacioacuten de la Conferencia de Desarme uacutenico foro

multilateral negociador en materia de desarme que implicoacute el ingreso de

varios paiacuteses de nuestra comunidad pues ello permitiraacute fortalecer la

participacioacuten iberoamericana en un tema de especial importancia para la

comunidad internacional

15 Reafirmamos el compromiso de adoptar medidas a fin de lograr a la

brevedad posible la entrada en vigor del Tratado de Prohibicioacuten Completo

de los Ensayos Nucleares aprobado durante el L Periacuteodo Reanudado de

Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas y destacamos la l bull

113

importancia de adoptar un programa de desanne nuclear con medidas

efectivas y plazos determinados tomando en cuenta el proyecto presentado en

la Conferencia de Desarme por el llamado Grupo de los 21

16 Tomamos nota de la reciente opinioacuten consultiva de la Corte

Internacional de Justicia de julio de 1996 en especial su afinnacioacuten respecto

a que la amenaza o uso de las armas nucleares es generalmente contraria a his

reglas del derecho internacional aplicables en conflicto y en particular a los

principios y reglas del derecho humanitario y que existe una obligacioacuten de

proseguir de buena fe y llevar a conclusioacuten las negociaciones conducentes al

desanne nuclear en todos sus aspectos bajo una estricta y efectiva

supervisioacuten internacionaL

17 Asimismo saludamos la pronta plena vigencia del Tratado para la

Proscripcioacuten de las Annas Nucleares en la Ameacuterica Latina y el Caribe que

ha sido ejemplo para la elaboracioacuten de otros tratados que establecen zonas

libres de arma~ nucleares en distintas aacutereas del mundo de manera que en

breve el Hemisferio Sur de nuestro planeta quedaraacute libre de la amenaza

nuclear Ello constituye un hecho de la mayor trascendencia para los paiacuteses

que perseguimos el desanne nuclear

18 Coincidimos en la necesidad de seguir analizando las dimensiones

humanitarias y de seguridad de las minas terrestres antipersonales asiacute como

su produccioacuten transferencia y uso Por lo tanto destacamos la importancia

de la iniciativa de la Organizacioacuten de Estados Americanos de convertir el

continente americano en una zona libre de minas terrestres antipersonales

como una medida que pennitiraacute disminuir el nuacutemero de viacutectimas que causan

estas minas en la poblacioacuten civil

Asimismo considerando que los paiacuteses centroamericanos afectados por

la presencia de minas terrestres antipersonales han dado la maacutes alta prioridad

a las tareas de desminado y han reiterado en el seno de la Organizacioacuten de

Estados Americanos la urgencia de completar esa labor antes del antildeo dos

11A

mil exhortamos a la comunidad internacional a continuar cooperando y

apoyando financieramente a la mencionada Organizacioacuten y a los paiacuteses

centroamericanos afectados en sus esfuerzos para completar sus programas de desminado

19 Acogemos la adopcioacuten en la Comisioacuten de Desarme de la Organizacioacuten

de las Naciones Unidas de las directrices para las transferencias internacionales de armas centradas en principios y medidas para frenar y finalmente erradicar el traacutefico iliacutecito de armas A este respecto reiteramos como uno de los prinCipios baacutesicos el de que las transferencias de armas no

deben servir de instrumento para intervenir eri los asuntos internos de otros

Estados Destacamos la importancia de la declaracioacuten aprobada recientemente por los Presidentes del Grupo de Riacuteo en Cochabamba sobre el traacutefico iliacutecito

de armas

Deacutecimo aniversario del Grupo de Riacuteo

20 Expresamos nuestra satisfaccioacuten por el X aniversario del Grupo de Riacuteo

mecanismo de diaacutelogo y concertacioacuten poliacutetica con el cual compartimos

objetivos y valores comunes tales como la consolidacioacuten de la democracia

la promocioacuten y defensa de los derechos humanos y el impulso a los procesos

de integracioacuten y de cooperacioacuten

Destacamos en particular el importante papel de interloc~tor que

dicho Grupo mantiene con otros paiacuteses y grupos de paiacuteses como la Unioacuten

Europea en cuyo diaacutelogo institucionalizado se han desarrollado valiosas

iniciativas para las dos regiones

115

Igteacutecimo Aniversario del Acuerdo de Esguipulas

21 Manifestamos nuestra complacencia por el X aniversario del proceso de Esquipulas que ha hecho posible la pacificacioacuten en Centroameacuterica y

promovido la reconciliacioacuten por medio del diaacutelogo la cooperacioacuten y la

democracia

Asuntos Culturales y de Inte2racioacuten

22 Complacidos con la celebracioacuten del cincuentenario de la Organizacioacuten

de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura

(UNESCO) reiteramos solemnemente nuestro compromiso con los ideales de

paz justicia libertad y solidaridad expuesto en su constitucioacuten Asimismo

continuaremos alentando la cooperacioacuten entre las naciones en todas las ramas

de la actividad intelectual y elmiddot intercambio internacional de representantes de

la educacioacuten de la ciencia y la cultura Contribuiremos a la conservacioacuten al

progreso y a la difusioacuten del saber

23 Conscientes de que la ensentildeanza de la historia debe contribuir a

fomentar sentimientos de solidaridad entre nuestras naciones concordamos en la necesidad de llevar adelante iniciativas que conduzcan a una visioacuten

compartida de la historia de Iberoameacuterica y su proyeccioacuten en los teXtos

escolares

24 Rechazamos eneacutergicamente la falsificacioacuten plagio o reproduccioacuten iliacutecita

de obras y publicaciones que co~tituyen una violacioacuten a las legislaciones

nacionales y a las convenciones y tratados internacionales sobre derechos de

autor afectando directamente la libre circulacioacuten de libros en la regioacuten Con

el objetivo de erradicar este iliacutecito en Iberoameacuterica asumimos el compromiso

de impulsar la efectiva aplicacioacuten del reacutegimen universal e interamericano de

proteccioacuten a los derechos de autor de conformidad con la normatividad de

cada paiacutes en la materia

116

middotshy25 Reafirmamos nuestra voluntad de asegurar la maacutes amplia difusioacuten y

ensentildeanza del castellano y del portugueacutes como vehiacuteculos culturales que favorecen la aproximacioacuten entre las sociedades de habla castellana y de habla portuguesa

Al efecto encargamos a la Secretariacutea Pro Tempore de la Conferencia

Iberoamericana que en consulta con la Organizacioacuten de Estados Iberoamericanos para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura nos proponga un Plan de Trabajo sobre las consecuencias que se derivan en esta materia de

esta declaracioacuten

26 Tomamos nota de las resoluciones de la VIII Conferencia

Iberoamericana de Ministros de la Juventud yen especial del Plan Operativo

Regional adoptado en esa ocasioacuten Ello permitiraacute iniciar la ejecucioacuten de los

proyectos contemplados en el Programa Regional de Acciones para el Desarrollo de la Juventud en Ameacuterica Latina (pRADJAL) que aprobamos en

la IV Cumbr~ Iberoamericana

27 Destacamos la constitucioacuten formal de la Organizacioacuten Iberoamericana de la Juventud (OIJ) que culminoacute su proceso de institucionalizacioacuten en la VIII Conferencia Iberoamericana de Ministros de la Juventud antes mencionada Con ello junto con reforzarse el tejido de instituciones que

constituyen el espacio iberoamericano se consolida el papel de la OIJ como

organismo cooperador de las Cumbres Iberoamericanas en materia de

poliacuteticas de juventud

28 Damos nuestro maacutes decidido apoyo al Primer Congreso Internacional

de la Lengua Espantildeola que se realizaraacute en Zacatecas Estados Unidos

Mexicanos y que estaraacute dedicado a la lengua y los medios de comunicacioacuten

y a analizar los caminos abiertos pormiddot los medios modernos para el

enriquecimiento y la difusioacuten de esta lengua que es percibida como

importante valor de la comunicacioacuten y como medio de progreso en su

proyeccioacuten al siglo XXI 117

29 Saludamos la creacioacuten el 17 de junio de este antildeo de la Comunidad de

Paiacuteses de Lengua Portuguesa y renovamos nuestra voluntad de establecer

1estrechas relaciones de cooperacioacuten con esta Comunidad cuyos valores esenciales compartimos

30 Reiteramos nuestro apoyo a la realizacioacuten en 1998 de la Exposicioacuten Mundial de Lisboa IIExpo 98 dedicada al tema de Los Oceacuteanos un Patrimonio para el Futuro que cuenta ya con unnUacuteInero significativo de

participaciones confirmadas de paiacuteses y organizaciones internacionales y atribuimos la mayor importancia a la contribucioacuten que esta Exposicioacuten haraacute

gta una mejor definicioacuten de la gestioacuten adecuada de los recursos hiacutedricos y a la

preservacioacuten del medio ambiente

31 Destacamos la constitucioacuten del Comiteacute de Alto Nivel encargado de proponer un cronograma de trabajo y de promover estudios sobre la constitucioacuten de la Comunidad Latinoamericana de Naciones y su vinculacioacuten con la Comunidad Iberoamericana

32 Reconocemos que la Asociacioacuten de Bibliotecas Nacionales de

Iberoameacuterica (ABINIA) fundada en Meacutexico el 14 de diciembre de 1989 ha desarrollado sistemaacuteticamente una programacioacuten con el objetivo de cohesionar el trabajo de las bibliotecas de los Estados Miembros hacieacutendolas maacutes eficientes Sus labores han contribuido a crear conciencia sobre la significacioacuten e importancia de preservar el patrimonio bibliograacutefico y

documental que constituye la memoria de nuestros paiacuteses apoyando de igual forma a las bibliotecas en la formacioacuten y tecnificacioacuten de sus recursos

humanos y en el logro de los objetivos que se proponen

33 Respaldamos el diaacutelogo al maacutes alto nivel tal como 10 promueve el

Programa Boliacutevar de la Empresa Latinoamericana cuyas acciones estaacuten

dirigidas a fortalecer y respaldar estrategias competitivas de la pequentildea y mediana empresa mediante la articulacioacuten de los sectores gubernamental

empresarial cientiacutefico-tecnoloacutegico y financiero 118

Participacioacuten de las Poblaciones Indiacute2enas

34 Reconocemos la diversidad de nuestras sociedades como eje

fundamental de consolidacioacuten de la democracia comprometieacutendonos a

posibilitar una plena participacioacuten de todos los sectores que la componen

Asimismo reafirmamos el legiacutetimo derecho de las poblaciones indiacutegenas al desarrollo poliacutetico econoacutemico social y cultural

Timor Oriental

35 Como afirmaacuteramos en las Cumbres de Salvador de Bahiacutea (1993)

Cartagena de Indias (1994) y San Carlos de Bariloche (1995) continuamos

apoyando los esfuerzos llevados a cabo por el Secretario General de Naciones

Unidas con miras a lograr una solucioacuten justa global e internacionalmente

aceptable para la cuestioacuten de Timor Oriental en el marco de las normas y principios de Derecho Internacional

Cumbre Europa - Africabull

36 Tomamos nota con intereacutes de la propuesta formulada por Portugal a 1

sus socios de la Unioacuten Europea para la realizacioacuten de una Cumbre Europashy

Africa 11 destinada a contribuir a traveacutes del diaacutelogo poliacutetico al maacutes alto nivel

a la creacioacuten de condiciones que permitan un efectivo progreso

socioeconoacutemico del continente africano Nuestro intereacutes proviene del

reconocimiento de que los profundos lazos histoacutericos culturales y econoacutemicos

que ligan a la Conferencia Iberoamericana con Africa seraacuten fortalecidos por

la iniciativas que promuevan la paz la democracia y el desarrollo sostenible

de los paiacuteses africanos y ayuden a su plena integracioacuten en la comunidad

internacional

119

middot

Apoyo a Reneiociacioacuten de Deuda Externa

37 Conscientes del considerable peso que la deuda externa representa para

algunos paiacuteses iberoamericanos manifestamos nuestro respaldo a los procesos

de renegociacioacuten de la deuda externa que se realizan y hacemos un llamado

a los paiacuteses e instituciones acreedoras a considerar la posibilidad de brindar

las facilidades necesarias para posibilitar el cumplimiento de los compromisos

financieros internacionales sin descuidar los programas de desarrollo social

tan necesarios para la consolidacioacuten de la democracia

Cumbre Mundial de la Alimentacioacuten

38 Nos congratulamos con la proacutexima celebracioacuten de la Cumbre Mundial

de la Alimentacioacuten convocada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas

para la Agricultura y la Alimentacioacuten (FAO) la cual tiene como finalidad

renovar el compromiso de la comunidad internacional para erradicar el

hambre y la malnutricioacuten y lograr la seguridad alimentaria y manifestamos

nuestra voluntad de contribuir al eacutexito de esta reunioacuten

Asociacioacuten Iberoamericana de Orianismos de PrQteccioacuten y Defensa Civil

39 Nos felicitamos de la creacioacuten e14 de julio de 1996 de la Asociacioacuten

Iberoamericana de Organismos de Proteccioacuten y Defensa Civil y al destacar

la ejemplar labor que desempentildean estas entidades dedicadas a la seguridad y

proteccioacuten de las personas sus bienes y el medio ambiente las instamosa

perseverar en la viacutea del fomento de la cooperacioacuten iberoamericana a traveacute~ de los mecanismos existentes al interior de nuestra Conferencia

Proceso de Paz en el Oriente Medio

40 Expresamos nuestra preocupacioacuten por los recientes obstaacuteculos que

dificultan el avance en el proceso de paz en el Oriente Medio de cuyo irucjo

en la Conferencia de Madrid se cumolen ahora cinco antildeos 120

Asimismo formulamos votos para que tales problemas que afectan a

toda la Regioacuten y particularmente a Jerusaleacuten sean resueltos con arreglo al espiacuteritu constructivo de los acuerdos concluidos entre las partes implicadas

preservar los legiacutetimos intereses de todos sus habitantes garantizar el acceso

a los Santos Lugares y con pleno respeto al Derecho InternacionaL

Proacuteximas Cumbres Iberoamericanas

41 Al confirmar la realizacioacuten de las proacuteximas Cumbres Iberoamericanas en Venezuela (1997) Portugal (1998) Cuba (1999) Panamaacute (2000) y Peruacute

(2001) acogemos con beneacuteplacito el ofrecimiento hecho por el Gobierno de

Repuacuteblica Dominicana para realizar la XII Cumbre Iberoamericana de Jefes

de Estado y de Gobierno en esa nacioacuten en el antildeo 2002 -Hecho en Vintildea u~l Mai ( noviembre de mil

I~OCCiClllOS nocmiexcl J seIs en

y ~

J~celel ~fSeor Carls Sauacutel Menem p esicJ~dc la Rcmiblici YFCl1linll

r ji I tf 1 r 1 1 bull

--y 7 iexcl eacuteL ~ _ _gt- _0shy-J t

Excelentiacutesiacutemsanor (012(110 ez de Lozada

Presidcllc de 1 Rcpuacutebl ca de Boliv ia

los one diacutentilde~ del mes de

~

121

10 porRepresentacion Espantildea UE-Bruselas a 003413667395 ti - 131196 - 19h07M08s - P042045=

IJ(Ji 11shyIcllli~ill() Sciior Eluflrdo Pni HUi7 eacutelllc

PrtsidclIle de I~ Repuacuteblica de Chil

~-gt ___- -c= c_- --- ---_

---------~gtE~cclenlIacuteimo-Siior Ernesto ~Ampcr Pisano -----Prcsideme de Il Repuacuteblica de Colombia

( iexcl~- 11 Excelentiacutesimo sWiexcl tilal Fgue bullbull Olell

Presidente de I e ~6~~ca de Costa Rica

~ 7~(~liexcl1utR~

---lt -- - -- fuiacute~sino Seilor FidelC~o kuz

Presidcmc de la-n~lblica de l5uba f (

( )_ -

EcclelltisimOacute Spmiddot~r ~Aacutew~ii ~uearam Ortiiexcl

Prcdeoleacuteiiiquestiacute RCPuacutelll~il~ Ecundol -~ 1 i ~

( J( - ) IJi middot j~-~ll~ Y (1-r( shy~xeclcntislll101 ScfiO Al tnlllllllO alderoacuten Sol I _

ps~jdenteacute de 1( Repuacuteblica deacute El Salvador

38

122 --_-shy

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Su MiacutetjClIl~1 el Rey Juan Carhl de Burhuacuten Jefe dz Estad de) lttinv de Espafa

U- l5shyiquest-- lt ~~

E~elel1tlSlmo ~cntildeor Joseacute Mlriacutel Alnar t6pez PresidcIacutee d GobiernOclcl Reino de Espantildea fmiddot iexcl

~ - ~1 ( l )~ 1 n ~ ft( ~ -J-)0

cltcelentiacutesi e Seflor Alv~r EtUlque Arzuacute lrigoyen

Prcsideme de liI Retijliceacutel de Guatemala

- ~ ( - f iexcl ~ J((( ( ~ - 9 t

Excelentiacutesima Sciiora Violeta Barrios de Chamorra PreSltleme de la Repuacuteblica de Nicaragua

123

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Pre3ldcl1C eJe la Repuacuteblkl ue Pamuni

-=-~Eceemism~c~or Juan C~rlo$ Wllsrnosy lresiltlellllt ue In llepuacuteblita ltle PltJguay

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PrcsidclHe de la Rcplblica eJe] Peril

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Ecclcmiacutesiacutemo SiquestiIQr Jorge l-crnlOdo Bnmco lt1 7 Salllpllio

Pres iltlet~e lIacutee la Repuacuteblica PoltugueslI

E~cclcllisilllo Seiior Antonio CUlerrcs Primer MilistrCl de la Repuacuteblica Portuguesa

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Eacutece16utls1iiloSeitor LeQl1(iexcl Ferntildet leYll3 ( iexclresUellle lti(II-R~i5ijic8bnljcana

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124

[xcelcmiacutesilllO Sciiacuteor Rafael Calderll

Presidente de lt Repuacuteblica eJe VenezuelC

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-=-~~Excelel~CiOr Juan Clrlos Wilsrnosy

resiucHtc ue 1 lleluacuteblia uel Ptrsguay

tAcehntfsino Sel10r Alberto Fujimoriacute

Presidcnte de 1 Rcpblica eJel Pent

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Etcclcmiacutesimo ~eacuteflor Jorge remando Brmeo de Sampaio Presiacutedet~te Ioic la Republica Portuguesa

Exceicl1iacutesimo Sentildeor Antonio Guterrcs

Primer Ministre de la Repuacuteblica Portuguesa

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E~celiquestllITs1iiacutelt(s~ilof Leollciexcl Fen~tlltlel ReYIl iexcl

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IPeSi~ente iquest(-II-R~puumltiilcootTtillicampna

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126

_---Excelentiacutesimo Sentildeor Rafael Caluacuteer41

Ple~idcntc ue n Repuacuteblica de Venczuel

127

VII CUMBRE IBEROAMERICANA DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO

MARGARITA 97

DECLARACION

DE

MARGARITA

129

LOS VALORES EacuteTICOS DE LA DEMOCRACIA

VD CUMBRE IBEROAMERICANA DEEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO

MARGARITA 97

PRIMERA PARTE

LOS VALORES ETICOS DE LA DEMOCRACIA

SEGUNDA PARTE



TERCERA PARTE


130


VIICUMBRE IBEROAMERICANA DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO

MARGARITA 91

PRIMERA PARTE


131



MARGARITA97

INTRODUCCION

1 Los Jefes de Estado y de Gobierno de los paises iberoamericanos reunidos en la isla de Margarita Repuacuteblica de Venezuela los dias 8 y 9 de noviembre de 1997 hemos centrado la reflexioacuten de la VII Cumbre Iberoamericana en el tema de Los Valores Eticos de la Democracia Las seis Cumbres anteriores nos han conducido desde 1991 a fortalecer cada vez maacutes los lazos de unioacuten de nuestra Comunidad que se ha consolidado como espacio de concertacioacuten y cooperacioacuten de caracterlsticas propias

2 El asunto central de esta Reunioacuten de Jefes de Estado y de Gobierno tiene estrecha relacioacuten con las reflexiones sobre gobernabilidad de la VI Cumbre

Iberoamericana y con el compromiso de nuestros paises con la defensa de la democracia el Estado de Derecho el pluralismo politico las libertades fundamentales y los derechos humanos los principios de soberanfa y de no intervencioacuten el derecho de cada pueblo de construir libremente en paz estabilidad y justicia su sistema polltico y sus instituciones y la existencia de un sistema justo de relaciones internacionales eacuteticas democraacuteticas y en condiciones

de paz y seguridad en un marco de respeto a los principios de convivencia Internacional consagrados en la Carta de las Naciones Unidas

Enmiddot la Declaracioacuten de Vintildea del Mar afirmamos que la raiz eacutetica de la actividad polltica constituye el fundamento maacutes importante del respeto hacia esta actividad y que elevar su calidad la de su dirigencia y el debate puacuteblico debe ser una tarea compartida por todos

Ratificamos por consiguiente el compromiso alll asumido para promover la revalorizacioacuten de la polltica en la vida diaria de nuestros pueblos estimulandosu participacioacuten politica y social fortaleciendo desde la mas temprana edad escolar los programas de formacioacuten ciudadana y de educacioacuten para la democracia y la

participacioacuten propiciando la capacitacioacuten de dirigentes pollticos a fin de que se mantenga y crezca un intereacutes generalizado por el perfeccionamiento del reacutegimen

democraacutetico y de los oacuterganos y eacutestructuras que lo conforman

3 Declaramos estar convencidos que la democracia es no soacutelo un sistema de gobierno sino tambieacuten una forma de vida a la que los valores eacuteticos dan consistencia y perdurabilidad La tolerancia la capacidad de valorar y aceptar el

pluralismo el derecho a la libre expresioacuten y al debate puacuteblico el respeto la 1 promocioacuten y la proteccioacuten de los derechos humanos la aplicacioacuten de las reglas V de la convivencia civilizada establecidas por la ley la validez del diaacutelogo en la

solucioacuten de los conflictos la transparencia y la responsabilidad de la gestioacuten puacuteblica son principios juridicos y valores eacuteticos de la praacutectica democraacutetica que debemos fortalecer y promover dentro de efectivos programas y estrategias nacionales de formacioacuten ciudadana shy

132


VD CUMBRE IBEROAMERICANA DE JEFES DE ESTAOO y DE GOBIERNO

MARGARITA 97

4 En esta VII Cumbre ratificamos nuestra voluntad de continuar en el camino de Mfortalecer y perfeccionar nuestros sistemas democraacuteticos de progresar cada vez I~I maacutes en el respeto y proteccioacuten a los derechos humanos de garantizar el respeto

del estado de derecho de lograr un oacuteptimo equilibrio entre equidad y eficiencia en nuestros sistemas econoacutemicos con el objeto de la buacutesqueda de la justicia social de mejorar nuestros sistemas de administracioacuten de justicia de elevar el nivel de la eacutetica puacuteblica de contribuir conforme con la legislacioacuten vigente en cada pals a un eficiente funcionamiento de los partidos pollticos y de los procesos electorales de velar por la libertad de expresioacuten como elementos fundamentales de nuestros sistemas democraacuteticos y de incentivar a nuestros pueblos para su participacioacuten activa en la consecucioacuten de tales propoacutesitos gtl LA PROMOCION RESPETO y GARANTIA DE LOS DERECHOS HUMANOS

5 Los Jefes de Estado y de Gobierno reiteramos el compromiso de nuestra Comunidad con la eacutetica y los valores que orientan la democracia y que hacen posible la promocioacuten el respeto y la garantla de los derechos humanos razoacuten de ser y contenido de dicha forma de gobierno Reafirmamos que la democracia el desarrollo sostenible el respeto de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales incluido el derecho al desarrollo son interdependientes y se refuerzan mutuamente y basaacutendose por igual en los principios de objetividad imparcialidad y universalidad Enfatizamos igualmente la obligacioacuten del Estado de promover y garantizar la plena vigencia de todos los derechos humanos sobre la base de una cooperacioacuten internacional dentro de un clima que excluya la confrontacioacuten que apunte al fortalecimiento y actualizacioacuten de acciones comunes dirigidas a la promocioacuten proteccioacuten y defensa de estos derechos

6 El objetivo de alcanzar la gobernabilidad en una democracia eficiente y participativa seguacuten los teacuterminos selialados por la VI Cumbre Iberoamericana reclama en consecuencia de un esfuerzo Individual y colectivo P9r parte de nuestros Estados y de nuestras sociedades para profundizar y arraJgar en las instituciones una cultura de los derechosmiddot humanos basada en la dignidad la libertad la igualdad la no discriminacioacuten y la solidaridad Reconocemos que estos derechos son universales indivisibles e interdependientes

7 Los valores que dan soporte a la democracia dentro de nuestra Comunidad y que se traducen en derechos deberes y garantfas han adquirido expresioacuten y vigencia dentro de nuestros ordenamientos constitucionales y en los tratados internacionales ya incorporados a nuestro derecho interno Reconocemos sin embargo la necesidad de realizar un esfuerzo mayor para eliminar los obstaacuteculos

que todavla Impiden o limitan el pleno respeto y la garantla de todos los derechos humanos

B Apoyamos la iniciativa seguacuten la legislacioacuten interna de cada pals para impulsar la suscripcioacuten o adhesioacuten de nuestros paises a los tratados Internacionales sobre derechos humanos de alcance universal regional generales o particulares de los cuales todavla no seamos parte Reconocemos la Importancia del desarrollo

progresivo en la aplicacioacuten de las normas intrnacionales y nacionales que garanticen tales derechos y de lo cual son ejemplo las recientes reformas constitucionales adoptadas por algunos paises iberoamericanos

133


VIl CUMBRE mEROAMERlCANA DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO

MARGARITA 97

En ese marco destacamos la importancia de promover el respeto al derecho ~~ internacional humanitario y a los principios humanitarios reconocidos 1~ universalmente

9 Reiteramos la obligacioacuten de los Estados de promover y proteger todos los derechos humanos civiles culturales econoacutemicos politicos y sociales Incluyendo el derecho al desarrollo que son interdependientes e interrelacionados y cuya universalidad es incuestionables Enfatizamos que la realizacioacuten progresiva de pollticas nacionales e internacionales para asegurar su pleno reconocimiento y ejercicio requieren de la accioacuten conjunta de la sociedad y del Estado Ello en el contexto de la solidaridad y la justicia social en el aacutembito internacional y al papel que le corresponde a los organismos e instituciones internacionales shy-Asiacute mismo expresamos el intereacutes en que se continue profundizando en los aacutembitos pertinentes la reflexioacuten sobre el concepto del derecho a la paz

10 Manifestamos que corresponde primordialmente al Estado atender a los sectores maacutes vulnerables de nuestras poblaciones a fin de combatir la exclusioacuten social superar la pobreza la desnutricioacuten la marginalidad y el analfabetismo lograr un mayor acceso a los servicios de salud a fin de acordar mecanismos de insercioacuten de estos sectores en nuestras sociedades

Reafirmamos el reconocimiento de la diversidad de nuestras culturas y el legitimo derecho de las pOblaciones indlgenas al desarrollo polftico econoacutemico social y cultural

Apoyamos la tarea de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para aliviar los problemas de los refugiados y de los desplazados internos y nos comprometemos a aunar esfuerzos y orientar la cooperacioacuten internacional para la proteccioacuten y ayuda de las victlmas de esta situacioacuten especialmente personas de la tercera edad mujeres y nilios

11- Destacamos la importante labor que realizan los organismos internacionales y J) las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos en la busqueda de su respeto promocioacuten y proteccioacuten

11 LA JUSTICIA SOCIAL

12 Concebimos la justicia social como la realizacioacuten material de la justicia en el conjunto de las relaciones sociales la cual exige medidas de compensacioacuten a favor de aquellos que requieran un tratamiento especial y diferenciado y que no pueden representar o hacer valer de forma efectiva y puacuteblica sus intereses ne~esidades o aspir~ciones

Este mismo principio tiene validez en las relaciones entre los pueblos La justicia social internacional obliga a cada pals de acuerdo con sus capacidades a hacer todo lo necesario frente a otros pueblos para lograr el bien comuacuten universal La solidaridad humana no se agota en los teacuterminos de un solo Estado soberano abraza a todos los pueblos de la humanidad En consecuencia los paises maacutes desarrollados econoacutemica y tecnoloacutegicamente prestaraacuten BU colaboracioacuten a los paises menos desarrollados

134

LOS VALORES EacuteTIcos DE LA DEMOCRACIA


MARGARITA 97

13 La aplicacioacuten de la justicia social internacional conduce al bien comuacuten universal Es por su naturaleza indivisible y se refiere a las relaciones y conductas reciprocas entre individuos y entre grupos y naciones con lo cual se reclama establecer condiciones que permitan y aseguren a todos la capacidad de realizar sus programas de desarrollo con la finalidad de asegurar una vida realmente digna

14 Reconocemos que los conceptos de estabilidad democraacutetica y desarrollo econoacutemico y social tienden a reforzarse mutuamente pues las democracias requieren pollticas soacutelidas que aseguren un desarrollo econoacutemico integral de la sociedad Reconocemos que la vigencia de la justicia social cPmporta que aquellos con mayor disponibilidad de bienes y servicios asuman una mayor contribucioacuten en la responsabilidad del Estado de lograr una distribucioacuten de la riqueza mas equitativa con base soacutelida y estable De alll que la lucha por la justicia social sea un compromiso ineludible para nuestras naciones

15 La Comunidad Iberoamericana reafirma su compromiso con la buacutesqueda de un desarrollo sostenible para nuestros paises Por medio de la adopcioacuten de este compromiso podremos enfrentar de manera eficaz la superacioacuten de la pobreza y la extrema pobreza el desafiacuteo de alcanzar la plena armonla entre-la democracia y la buacutesqueda comuacuten de una calidad de vida maacutes elevada para sus pueblos fundada en objetivos integrados y complementarios de caraacutecter econoacutemico social y ambiental La consolidacioacuten de la democracia tendraacute plena validez en el marco de economlas que se sustentan en los principios de solidaridad justicia social y equidad

16 Reiteramos el compromiso de nuestros gobiernos de continuar avanzando en el logro de los objetivos contenidos en la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social de Copenhague de marzo de 1995 erradicar la pobreza fomentar el empleo productivo y restablecer la integracioacuten social estimular con la maacutes amplia participacioacuten de todos los sectores sociales el diseno y la puesta en marcha de politicas econoacutemicas destinadas a incrementar el bienestar de nuestras sociedades y vinculadas con pollticas sociales eficientes eficaces participativas y aptas para combatir la desigualdad social Igualmente nos mantendremos atentos ante los desaflos que las situaciones de injusticia social

en nuestros paises puedan implicar para nuestras democracias

17 Coincidimos en que el aacutembito de aplicacioacuten de la justicia social no debe reducirse a los aspectos materiales tambieacuten exige proporcionar acceso a la educacioacuten en condiciones de igualdad a los bienes culturales de las ciencias de las teacutecnicas y las artes asl como preservar la pluralidad de las culturas que

constituye una de nuestras principales riquezas promover su desarrollo y aportar a otros pueblos los valores humanistas que ellas expresan

111 bull LA AOMINISTRACON OE JUSTICIA

18 La justicia consiste principalmente en la aplicacioacuten de un orden jurldico que preserve la dignidad la libertad el respeto a los derechos humanos la Igualdad de acceso y oportunidades la iniciativa de las personas y de las comunidades el combate a la impunidad y garantice el cumplimiento de sus obligaciones por parte de los Estados y las personas

135

LOS VALORES EacuteTIcos DE LA DEMOCRAClA

VII CUMBRE IBEROAMERICANA DE JEFES DE ESTADO YDE GOBIERNO

MARGARITA 97

19 La administracioacuten de justicia debe inspirarse en valores eacuteticos Corresponde al Estado asegurar su imparcialidad y objetividad asl como la igualdad y respeto de la dignidad de lasmiddot personas ajenos a las conveniencias del poder ya sean econoacutemicas sociales o pollticas de conformidad con lo dispuesto en la legislacioacuten de cada pals sobre derechos y deberes La administracioacuten de justicia con su contenido eacutetico debe ser simple accesible pronta aacutegil proacutexima al ciudadano y equitativa en sus decisiones Ha de ser independiente en cuanto a su actuacioacuten y a los criterios aplicados por los funcionarios judiciales efectiva y flexible en lo que atantildee a sus mecanismos de solucioacuten de controversias e idoacutenea en lo referente a la conducta profesional y eacutetica de dichos funcionarios

20 Reconocemos que la actuacioacuten de los oacuterganos judiciales incide en gran medida en la concrecioacuten y efectividad de la seguridad jurldica y en la lucha contra la impunidad por ello propiciamos la promulgacioacuten de normas claras cuya publicidad aplicacioacuten y cumplimiento aseguren la existencia del pleno estado de derecho y la convivencia democraacutetica

La seguridad jurldica implica el establecimiento de normas cuya aplicacioacuten eficaz logra el respeto y el cumplimiento de los derechos y obligaciones de las personas naturales y jurldicas

21 Ratificamos que en un sistema democraacutetico corresponde principalmente al Poder oacutergano o rama judicial la funcioacuten de dirimir controversias y litigios mediante la interpretacioacuten y la aplicacioacuten de las normas que integran el orden jurldico del Estado Saludamos asi mismo la actualizacioacuten y renovacioacuten que se viene implementando en las legislaciones de algunos de nuestros paises a fin de adaptarlas a las aspiraciones legitimas de nuestros pueblos

22 La reforma de la administracioacuten de justicia que estamos apoyando incluye entre otros objetivos el de asegurar su mayor eficiencia de garantizar la tutela de los derechos humanos y de facilitar el acceso expedito de los ciudadanos a las decisiones judiciales de conformidad con las circunstancias y la legislacioacuten de cada pals

- 23 Para apoyar las acciones destinadas al mejoramiento de la administracioacuten de justicia seguacuten las circunstancias y caracterfsticas de cada pals impulsaremos un intercambio de experiencias entre nuestros Estados en materia de reforma judicial y pollticas judiciales

Nos comprometemos a promover una mayor cooperacioacuten y asistencia internacional en la lucha contra todas las formas de delincuencia organizada internacional

IV ETICA y ADMINISTRACION PUBLICA

24 Estamos convencidos de que la Administracioacuten Puacuteblica debe estar regida por estrictas normas que provengan no soacutelo del derecho sino tambieacuten de una eacutetica que lo fundamenta El Estado de Derecho para alcanzar su plenitud y efectiva vigencia ha de estar basado en valores y pri~clpios eacuteticos

136

LOS VALORES fmcos DE LA DEMOCRAClA

VilCUMBRE IBEROAMERICANA DE JEFES DE ESTADO YDE GOBIERNO

MARGARITA 97

25 Saludamos los esfuerzos que se realizan en varios de nuestros paIses por definir y establecer coacutedigos de conducta eacutetica de los funcionarios y empleados puacuteblicos Estos instrumentos normativos deberaacuten contener principios reguladores susceptibles de ser concretados y aplicados a los diferentes tipos de comportamientos administrativos y a los problemas eacuteticos que afrontan los diversos organismos administrativos Es necesario establecer igualmente los medios adecuados seguacuten el orden jurldico de cada pals a fin de vigilar preservar y fomentar la eacutetica puacuteblica Estos mecanismos deben orientar sus actividades dentro de los criterios de la defensa del estado de derecho de los derechos humanos y de los intereses de la sociedad bull

26 El reto de la democracia en los albores del siglo XXI seraacute respoacutendercada vez maacutes al compromiso de la eficiencia basaacutendonos en los postulados de libertad igualdad y justicia que inspiran a los sistemas democraacuteticos Una empresa de tanta trascendencia no debe limitarse sin embargo a organismos oficiales sino que debe convocar a la sociedad civil

27 Reconocemos que la corrupcioacuten en sus diferentes formas y variantes es un flagelo universal que tambieacuten afecta a nuestros paises y puede llegar a generar desestabilizacioacuten institucional alteracioacuten en las reglas de competencia y desconfianza en las instituciones democraacuteticas Por ello en esta VII Cumbre nos comprometemos a seguir trabajando a nivel nacional y regional para prevenir detectar combatir y sancionar las conductas delictivas que conforman la corrupcioacuten fortaleciendo los mecanismos queestimulen la participacioacuten ciudadana en la prevencioacuten y lucha contra estos delitos Con ese objetivo destacamos la necesidad de impulsar la cooperacioacuten judicial internacional en el marco del respeto a la soberanla de los Estados Este

bull compromiso d~be ser concebido como una labor continua y permanente

28 Estimamos tambieacuten necesaria la cooperacioacuten de conformidad con el derecho interno de cada pals de sus disposiciones de procedimiento y con los acuerdos bilaterales o multilaterales como la Convencioacuten Interamericana contra la Corrupcioacuten para la revisioacuten de las legislacloacutenes bancarias y controlar el establecimiento de paralsos fiscales y otras semejantes causantes no soacutelo del

gt

fomento a la corrupcIoacuten sino tambieacuten de legitimacioacuten de capitales provenientes del traacutefico de drogas

Al seguir con atencioacuten el rechazo de la opinioacuten puacuteblica a las middotpraacutecticas del soborno destacamos los esfuerzos de la Organizacioacuten Mundial de Comercio para lograr un acuerdo sobre la transparencia de la contratacioacuten puacuteblica

29middot Con base en los lineamientos anteriores fomentaremos la informacioacuten la difusioacuten y el estudio de mecanismos dirigidos al combate contra la corrupcioacuten asl

como la cooperacioacuten Internacional en esta materia

V- PARTIDOS POLlTlCOS y TRANSPARENCIA DE lOS PROCESOS ELECTORALES

30 Coincidimos en que la consolidacioacuten del sistema democraacutetico en Iberoameacuterica debe propugnar la mayor credibilidad en su funcionamiento resaltando el papel esencial que las agrupaCiones y partidos pollticos asl como los gobiernos

cumplen en el desarrollo de la vida democraacutetica

137

LOS VALORES EacuteTIcos DE lA DEMOCRACIA

VD-CUMBRE IBEROAMERICANA DE JEFES DE ESTADO YDE GOBIERNO

MARGARITA 97

31 Reafirmamos que el desarrollo del sistema polltico democraacutetico a traveacutes de las figuras de la representacioacuten y la participacioacuten implica necesariamente el aporte de las agrupaciones y partidos pollticos en concordancia con la vigencia de los valores de libertad igualdad bienestar orden y justicia Una de las cualidades maacutes sobresalientes de la democracia ~s la participacioacuten popular en todos los aacutembitos de la vida social por lo que urge que los Estados concreten esfuerzos y promuevan acciones que involucren alos diversos sectores sociales y que garanticen la adecuada combinacioacuten de los mecanismos de participacioacuten con los de representacioacuten

32 La tarea de los partidos no se agota en el acto comicial Su funcioacuten tambieacuten debe servir como canal de comunicacioacuten recIproca entre los oacuterganos del Estado y la sociedad y promover la participacioacuten ciudadana Para ello es necesario potenciar la capacidad politica de las agrupaciones y de los partidos como articuladores y agregado res de demandas sociales asl como de formulado res de propuestas programaacuteticas que los configuren como centros de discusioacuten para los problemas de nuestros pueblos y de conformacioacuten de opciones que orienten el debate y la vida puacuteblica

33 La creciente exigencia de nuestros pueblos de fortalecer maacutes la participacioacuten en las decisiones que afectan a la sociedad demanda que las pollticas puacuteblicas sean amplias y participativas Ello nos compromete al disel1o de nuevas formas de participacioacuten de los ciudadanos donde las opiniones sociales puedan manifestarse maacutes espontaacuteneamente y servir de punto de referencia a la actuacioacuten de los gobernantes De conformidad con la legislacioacuten de cada pals consideramos necesario estimular los mecanismos de participacioacuten ciudadana con el concurso y el compromiso de los partidos politicos y de los gobernantes

34 Reiteramos que es necesario que las agrupaciones y los partidos refuercen la definicioacuten de sus programas modernicen sus organizaciones establezcan modalidades transparentes de financiamiento y refuercen su capacidad de adaptacioacuten a las nuevas exigencias de la realidad y a las reformas institucionales de cada pals

35 La transparencia de los modelos organizativos y de las actuaciones en el sistema polltico exigen igualmente someter a la inspeccioacuten puacuteblica no soacutelo las

conductas de dirigentes y militantes sino tambieacuten los medios de financiamiento que tradicionalmente reciben los partidos pollticos La cuestioacuten del financiamiento de la polftica tiene una importancia eacutetica fundamental para la democracia pues de su adecuada solucioacuten depende en gran medida la igualdad de acceso a las posiciones pollticas y la toma de decisiones puacuteblicas orientadas al bien coleeacutetivo y no a intereses particulares

36 Es necesario que los procesos electorales no sean exclusivamente tutelados y controlados por los intereses de los partidos y gobiernos lo cual involucra la necesaria participacioacuten de la sociedad civil para legitimar la fuente de origen de los organismos electorales y la transparencia de los procesos Es necesario tambieacuten de acuerdo con al ordenamiento interno de cada pals estimular la autonomla de los organismos electorales frente al Poder Ejecutivo

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37 Todo reacutegimen democraacutetico se encuentra vinculado a transformaciones permanentes para corregir las imperfecciones y defectos que se presentan en su ejercicio S610 el sistema democraacutetico permite un proceso constante de atencl6n a la marcha de su desarrollo y de denuncia ante sus retrocesos Nuestro compromiso es no cejar en el perfeccionamiento de la democracia y fortalecer los mecanismos de participaci6n ciudadana a traveacutes de los partidos pollticos y las organizaciones de la sociedad civil garantizando el acceso la transparencia y credibilidad de dichos mecanismos mediante elecciones libres y peri6dicas

VImiddot DERECHO Aacute LA INFORMACION

38 Por constituir requisito indispensable de la democracia reafirmamos los derechos a la libertad de expresi6n de informaci6n y de opini6n fundamentos del derecho que tienen las personas a recibir informaci6n libre y veraz sin censura ni restricciones

39 Sostenemos que esas libertades requieren de la presencia y funcionamiento de una pluralidad de medios de comunicaci6n libres Por otra parte el fomento a la educaci6n y la cultura contribuye al pleno ejercicio del derecho a la informaci6n

40 Convencidos de la importancia de los medios de comunicaci6n en la consolidaci6n y fortalecimiento de la democracia expresamos nuestro reconocimiento al papel que estos han desempentildeado en la formaci6n de la sociedad democraacutetica Iberoamericana el cual debe fortalecerse permanentemente a traveacutes del eje~cicio creciente de un periodismo eacutetico y de responsabilidad social

41 Particular intereacutes y atenci6n nos merece el crecimiento y expansi6n de las innovaciones tecnol6gicas de la comunicaci6n Este proceso que marca profundamente el fin de siglo crea en nuestras sociedades oportunidades y esperanzas para el mejoramiento de la calidad de vida tambieacuten entrantildea desafiacuteos por sus implicaciones para la preservaci6n de la identidad cultural de nuestros pueblos Resultaraacute oportuno asumir la responsabilidad compartida que representa para los Estados las instituciones sociales educativas y culturales y los sectores empresariales de iberoameacuterlca el posibilitar y facilitar el maacutes amplio acceso y uso

por parte de la poblaci6n de estas innovaciones tecnol6gicas de la comunicaci6n y de la informaci6n fortaleciendo al mismo tiempo nuestro acervo cultural e identidad nacional Asimismo expresamos nuestra confianza en que los medios de comunicaci6n iberoamericanos difundan la realidad y los valores compartidos de nuestra comunidad

42 Al reiterar el derecho a las libertades de expresi6n de informaci6n de opini6n C lo hacemos de conformidad con nuestras respectivas legislaciones nacionales y

con los principios y normas consagrados en diversos instrumentos internacionales sobre la materia

43 Los Jefes de Estado y de Gobierno condenamos eneacutergicamente los ataques y cualquier otra forma de violencia o coacci6n contra los medios de comunicaci6n los periOdistas y comunicadores Estos actos constituyen atentados a la actividad de los medios de comunicaci6n y a la libertad de expresioacuten

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REUNIONES StCTORIALES AGRADECIMIENTOS CONVOCATORIA

44 Tomamos nota de las siguientes Declaraciones

-Declaracioacuten de Maturin La agricultura como soporte de la democracia adoptada durante el 11 Foro Ministerial Iberoamericano de Agricultura celebrado en Maturf n Estado Monagas los dlas 1112 y13 de agosto de 1997

-Declaracioacuten de Margarita La vivienda elemento estabilizador de la democracia adoptada durante el 11 Foro Iberoamericano de Ministros y Autoridades Maacuteximas del Sector de Desarrollo Urbano y de Vivienda efectuado en la Isla de Margarita Estado Nueva Esparta entre el 9 y el 12 de septiembre de 1997

-Declaracioacuten de Asuncioacuten adoptada durante el 111 Encuentro Iberoamericano de Ministras y Responsables de Pollticas de la Mujer celebrada en Asuncioacuten I Paraguay los dias 11 y 12 de septiembre de 1997

-Declaracioacuten de Meacuterida La Educacioacuten y los valores eacuteticos de la democracia aprobada durante la VII Conferencia Ministerial Iberoamericana de Educacioacuten realizada en Merida Estado Merida los dlas 25 y 26 de septiembre de 1997

-Declaracioacuten de Caraballeda Los desaflos eacuteticos de la investigacioacuten cientlfica y tecnoloacutegica emanada de la V Conferencia Ministerial Iberoamericana de Ciencia y Tecnologfa efectuada en Caraballeda Departamento Vargas del 8 al 10 de octubre de 1997

-Declaracioacuten de Margarita middotPara una eacutetica de la integracioacuten cultural iberoamericana aprobada durante el Encuentro de Ministros Iberoamericanos de

-Cultura realizada en la Isla de Margarita Estado Nueva Esparta los dias 20 y 21 de octubre de 1997

Asimismo tomamos nota con iexclnteres de la celebracioacuten del Encuentro Iberoamericano la juventud y los valores eacuteticos de la democracia un debate necesariomiddot realizado en la ciudad de Caracas del 12 al 15 de octubre de

1997

45- Manifestamos nuestra gratitud al Excelentfsimo Seflor Presidente Rafael Caldera y por su Intermedio al Gobiemo y al pueblo de la Repuacuteblica de Venezuela por la calidez y gentileza con que hemos sido recibidos en la Isla de Margarita Asi mismo deseamos e~presar nuestro agradecimiento a la Comisioacuten Organizadora de la VII Cumbre Iberoamericana por la organizacioacuten de esta Cumbre y especialmente por el desempeflo de la Secretaria Pro-Tempore de la Conferencia Iberoamericana durante 1997

46- Convocamos a todos los Jefes de Estado _y de Gobierno de Iberoamerica a la VIII Cumbre Iberoamericana en Portugal en 1998

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SEGUNDA PARTE



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1- Manifestamos nuestra conviccioacuten de que la cooperacioacuten entre las naciones continuaraacute siendo en el proacuteximo siglo un elemento fundamental de las relaciones internacionales La cooperacioacuten no soacutelo es una expresioacuten polftica de las relaciones entre gobiernos sino tambieacuten un vinculo eacutetico que trasciende las estructuras gubernamentales y las fronteras geograacuteficas para influir de modo directo en las sociedades en las que los ciudadanos son cada vez maacutes protagonistas y desempentildean un papel maacutes destacado en un nuevo contexto de interrelacioacuten e integracioacuten determinado por la participacioacuten social y la apertura econoacutemica la democratizacioacuten y el desarrollo de los medios de comunicacioacuten

2- Propiciamos una cooperacioacuten para el desarrollo que incorpore-a las maacuteS) diversas instituciones de Iberoameacuterica y que con sus acciones fortalezca el respeto a los derechos humanos y a la democracia como forma de vida La cooperacioacuten deberaacute orientar su quehacer de acuerdo con los principios de participacioacuten responsabilidades compartidas y eficacia a fin de lograr avances reales y resultados tangibles que apunten a una mayor justicia social y al bienestar de nuestros pueblos

3- Nos congratulamos por la evolucioacuten positiva en la estructura jurJdica y organizativa de las actividades de cooperacioacuten derivadas de las Cumbres Iberoamericanas materializada con la entrada en vigor del Convenio para la Cooperacioacuten en el marco de la Conferencia Iberoamericana

4- Resaltamos la adaptabilidad y flexibilidad del sistema de cooperacioacuten iberoamericano como una caracterrstica positiva que responde a las necesidades y a la diversidad de parses que conforman este foro permitiendo acoger iniciativas tanto de sectores puacuteblicos como privados de nuestras sociedades incluyendo instituciones de la sociedad civil bull

5- Reconocemos con beneplaacutecito los importantes esfuerzos que han venido realizando algunos paises iberoamericanos al incrementar sus contribuciones a los diferentes programas en ejecucioacuten a la vez que resaltamos la consolidacioacuten teacutecnica y financiera de esas actividades que conducen a la reafirmacioacuten de la identidad y la solidaridad iberoamericanas

6- Celebramos la reciente creacioacuten del mecanismo de capitalizacioacuten del Fondo Indlgena con la valiosa contribucioacuten de algunos gobiernos que permitiraacute consolidar proyectos iberoamericanos en beneficio del desarrollo de las poblaciones indlgenas de nuestros paises

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7- Destacamos el avance que se ha logrado en los programas en ejecucioacuten y asimismo la importancia de la incorporacioacuten en esta Cumbre de nuevas iniciativas de cooperacioacuten tales como el apoyo a la pequentildea y mediana empresa la preservacioacuten y difusioacuten de la memoria histoacuterica comuacuten a traveacutes de los archivos iberoamericanos la investigacioacuten agri90la las acciones focalizadas para la disminucioacuten de la pobreza y las viviendas alternativas de intereacutes social Esta variedad de iniciativas son el reflejo de la diversidad de relaciones que existen entre nuestros paises y la vigencia de este espacio de cooperacioacuten para buscar soluciones compartidas a los desafios comunes que se nos plantean

8- En este contexto consideramos la adopcioacuten de un logotipo comomiddotun simbolo que facilitaraacute la identificacioacuten de las acciones de cooperacioacuten resultantes de los trabajos de las diferentes Cumbres y daraacute testimonio de nuestra decidida voluntad de trabajar juntos

9- En este sentido nos satisface la realizacioacuten de Reuniones Sectoriales en ~) marco de la Conferencia Iberoamericana las que han permitido definir estrategias comunes evitar duplicidad de esfuerzos y asumir una participacioacuten proactiva entre las instituciones de nuestros paises

10- Reconocemos que la cooperacioacuten entre nuestros paises es el mecanismo que debe concretar la voluntad que hemos expresado de buscar conjuntamente las soluciones a problemas que nos son comunes y de brindar a nuestros pueblos la posibilidad de responder a sus aspiraciones con un esprritu iberoamericano

11- Hemos constatado con satisfaccioacuten que en el marco de las Cumbres Iberoamericanas el proceso de la cooperacioacuten ha adquirido un grado de madurez que lo convierte en un instrumento eficaz para complementar nuestros esfuerzos de desarrollo Por ello reiteramos nuestra voluntad de apoyar y fortalecer la coordinacioacuten de las acciones de cooperacioacuten iberoamericana para dar a los programas y proyectos acordados y aprobados un seguimiento efectivo que garantice su maacuteximo impacto en beneficio de los pueblos de Iberoameacuterica

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TERCERA PARTE


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SUPERACION DE LA POBREZA

1- Conscientes que en el contexto actual el superar la pobreza en la regioacuten demanda la ejecucioacuten de programas que garanticen a la poblacioacuten el acceso a los servicios de educacioacuten salud justicia e Infraestructura de modo que puedan tener una mejor calidad de vida acceder a mejore empleos y obtener mayores ingresos reafirmamos que la inversioacuten social debe estar dirigida a la promocioacuten de oportunidades para que las personas maacutes pobres puedan incorporarse de manera productiva y sostenida a la economla

DEUDA EXTERNA

2- Conscientes de que para algunos paises de la comunidad iberoamericana la gravosa carga que representa la deuda externa afecta seriamente las posibilidades del desarrollo social y humano de sus pueblos manifestamos nuestro decidido respaldo para que se considere la posibilidad de otorgar un tratamiento maacutes flexible a fin de que se pueda aliviar el servicio de esas deudas en beneficio de programas sociales que aseguren en nombre de la justicia social y de la solidaridad el mejoramiento del nivel de vida de los sectores maacutes necesitados

CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE MEDIO AMBIENTE y DESARROLLO

3- Destacamos igualmente la aprobacioacuten del Programa adoptado por la XIX Asamblea Extraordinaria de la ONU para continuar instrumentando el programa middot21 de la Cumbre de la Tierra as como su contribucioacuten para evitar un retroceso en el compromiso de la comunidad internacional con el desarrollo sostenible

TERRORISMO

4- Reafirmamos nuestra condena al terrorismo en todas sus formas y reiteramos nuestro compromiso de combatirlo conjunta y firmemente y a traveacutes de todos los medios legales porque erosiona la convivencia pacifica y civilizada y afecta al estado de derecho y al ejercicio democraacutetico

5- Reconocemos los decididos esfuerzos y avances de algunos paises de _ nuestra Comunidad en su lucha contra el terrorismo y reafirmamos la vigencia

de los diversos compromisos asumidos pnr nuestros Estados para reforzar la cooperacioacuten internacional contra este flagelo

ACUERDO DE PAZ

6- Recordando la transcendental importancia de la firma del Acuerdo de Paz firme y duradera entre el Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria

bull Nacional Guatemalteca (URNG) el 29 de diciembre delmiddot ano pasado que significoacute un soacutelido aporte al fortalecimiento de la democracia la paz y la reconciliacioacuten en nuestros pueblos asumimos el compromiso de apoyar y cooperar con el Gobierno de Guatemala en sus esfuerzos para la Implementacioacuten de los Acuerdos suscritos contildevencidos que solo de esa manera se lograraacute la estabilidad social y econoacutemica de sus habitantes

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INSTITUCIONALIDAD CENTROAMERICA

7- Respaldamos la decisi6n de los Presidentes Centroamericanos de iniciar el proceso hacia la Uni6n Centroamericana de manera gradual y progresiva contenida en la Declaraci6n de Nicaragua del 2 de septiembre de 1997 Esta iniciativa afirma que Centroamerica es una Comunidad polltica econ6mica social ambiental y cultural que vive un momento hist6rico excepcional caracterizado por la existencia de gobiernos democraacuteticos y en donde se ha establecido la paz firme y duradera profundizandose auacuten maacutes los compromisos en materia de integraci6n cuyos lineamientos se establecen en la XIX Reuni6n de Presidentes Centroamericanos dirigidos hacia la conformaci6n de la Uni6n Centroamericana como expresi6n superior de la asociaci6nmiddotmiddot comunitaria establecida en el Protocolo de Tegucigalpa de 1991

MANTENIMIENTO DE LA PAZ

8- Creemos oportuno destacar la importancia que le adjudicamos al rol de las Naciones Unidas en el mantenimiento de la Paz y de la Seguridad Internacionales En ese sentido consideramos que sobre la base de los prop6sitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas las operaciones de mantenimiento de la paz constituyen un valioso instrumento para la soluci6n de los conflictos

9- Las Naciones de nuestra Comunidad que participan en las operaciones de mantenimiento de la paz otorgan una especial relevancia a dicha participaci6n y examinaraacuten los medios de establecer una mayor coordinaci6n entre si con vistas a que eacutesta participaci6n sea auacuten mas fructrfera

MECANISMO DE lOS GRUPOS DE AMIGOS EN lOS PROCESOS DE PAZ Y DEMOCRA TIZACION

10- Reiteramos nuestro apoyo a las gestiones emprendidas por los Grupos de Paises Amigos del Secretario General de la ONU y por el Secretario General de la OEA en Ameacuterica Latina y el Caribe donde han contribuido de manera decisiva a la consolidaci6n de la paz al fortalecimiento de la democracia y de sus

instituciones Dichas gestiones que han beneficiado a los parses en conflicto tambieacuten han permitido la transformaci6n de los mismos y del sistema internacional vigente

DESARME y NO PROLIFERACION

11- Refrendamos nuestro compromiso con los objetivos de lograr la no proliferaci6n de anTias nucleares y la adopci6n de un programa de desarme que tenga como meta su total eliminaci6n

TRAFICO ILICITO DE ARMAS

12- Expresamos nuestro reconocimiento a las negociaciones llevadas a cabo en el marco del Grupo de Rfo y de la OEA que culminaron con la adopci6n de la Convenci6n Interamericana contra la Producci6n y el Traacutefico mcito de Armas de Fuego Municiones Explosivos y otros Materiales relacionados la cual se abriraacute a la firma losdlas 13 y 14 de noviembre de 1997

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MINAS TERRESTRES ANTIPERSONAL

13- Expresamos nuestro reconocimiento a los esfuerzos nacionales e Intemacionales dirigidos a revertir la tendencia auacuten creciente al uso indiscriminado y la transferencia de minas terrestres antipersonalen espeCial por sus reprobables efectos sobre la poblaci6n civil Igualmente tomamos nota con intereacutes de las negociaciones que culmin~ron con la adopci6n de la Convenci6n sobre la Prohibici6n del Empleo Almacenamiento Producci6n y Transferencia de Minas Antipersonal y su Destrucci6n

DESMINADO EN CENTROAMERICA

14- Reiteramos nuestra exhortaci6n a la comunidad internacional a continuar cooperando y apoyando teacutecnica y financieramente a los paises centroamericanos en sus esfuerzos para la remoci6n de minas antipersonal y la rehabilitaci6n de las vfctimas a fin de que puedan concluir antes del ano 2000 los programas de desminado

MEDIDAS DE FOMENTO DE LA CONFIANZA

15- Expresamos nuestro intereacutes en continuar promoviendo Medidas de Fomento de la Confianza y de la Seguridad entre la Comunidad Iberoamericana las cuales pueden ser adoptadas libremente como opci6n de cada pafs para contribuir a consolidar un clima de confianza y seguridad mutua En este sentido manifestamos complacencia por la realizaci6n de la Conferencia Regional de San Salvador sobre Medidas de Fomento de la Confianza y de la Seguridad en seguimiento de la Conferencia de Santiago

MEDIDAS UNILATERALES

16- Expresamos nuestra preocupaci6n por la creciente tendencia a aplicar unilateral y extraterritorialmente medidas legislativas internas de un Estado a otros las cuales violan normas y principios del derecho internacional y la soberanfa de los Estados

17- Esta tendencia que se ha hecho patente ademaacutes en las evaluaciones sob ~ derechos humanos en los procesos de certificaci6n en la lucha contra el narcotraacutefico en cuestiones medioambientales y en los intentos por condicionar cooperaci6n en las formas de votaci6n de los pafses en los organismos Internacionales afecta el orden internacional y la armonla que debe regir las relaciones entre los Estados

18- En particular reiteramos nuestro eneacutergico rechazo a la puesta en praacutectica de la denominada Ley Helms Burton asr como a las recientes acciones del Congreso de los Estados Unidos orientadasmiddot a ampliar el alcance de tal legislaci6n Exhortamos al Gobierno de los Estados Unidos de Ameacuterica para que reconsidere la puesta en praacutectica de dicha Ley que atenta contra los principios

que rigen la convivencia internacional y es contraria al espiritu de cooperacl6n y amistad que debe caracterizar las relaciones de todos los miembros de laacute Comunidad Internacional

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LUCHA CONTRA LAS DROGAS Y LOS DELITOS CONEXOS

19- Reafirmamos nuestro firme compromiso de cooperar en la lucha contra el consumo la produccioacuten el traacutefico la distribucioacuten de drogas iIIcltas y sus delitos conexos en particular el desvfo de precursores y sustancias qufmicas esenciales y su comercio IUcito el lavado de activos y el traacutefico de armas utilizando todos los medios a nuestro alcance contenidos en las respectivas legislaciones nacionales y en los instrumentos internacionales slIscritos teniendo en cuenta el pleno respeto a la soberanfa de los Estados y la no Intervencioacuten en sus asuntos internos y el principio de la responsabilidad compartida 20- Ratificamos nuestro apoyo y compromiso para que la celebracioacuten del Perfodo Extraordinario de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas para tratar el problema de las drogas y sus delitos conexos prevista para junio de 1998 permita la adopcioacuten de acciones concretas para el fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional en materia judicial de control de los precursores qu[micos esenciales y estimulantes reduccioacuten de la demanda iHcita prevencioacuten y sancioacuten del delito de lavado de dinero promocioacuten de programas de desarrollo alternativo y coordinacioacuten intemacional contra el trafico de drogas armas y el crimen organizado Con miras a alcanzar estos objetivos subrayamos la importancia de estar representados al maacutes alto nivel politico en este evento

21- Reiteramos la necesidad de fortalecer la cooperacioacuten internacional en los programas y proyectos de desarrollo alternativo destinados a atender la necesidades de las comunidades involucradas en los cultivos iIIcltos que garanticen mejores condiciones de vida y la generacioacuten de actividades econoacutemicas rentables que permitan la sostenibllidad de los mismos dentro de un esquema Integral en la lucha contra las drogas

LUCHA CONTRA LA CORRUPCION

22- Nos comprometemos a combatir colectivamente la corrupcioacuten puacuteblica y privada que es uno de los principales enemigos de nuestras sociedades de la democracia y de la libertad econoacutemica En este sentido acogemos con satisfaccioacuten la -Declaracioacuten de lima adoptada en la VIII Conferencia Anticorrupcioacuten celebrada en septiembre de 1997 Y exhortamos a nuestros

- gobiemos a dar cumplimiento a sus recomendaciones con la colaboracioacuten de los sectores puacutebliCO y privado

23- Invitamos a los paises signatarios que auacuten no lo han hecho a que ratifiquen o adhieran la Convencioacuten Interamericana contra la Corrupcioacuten

X PARTICIPACION DE LA MUJER

24- Afirmamos que la igualdad de oportunidades de mujeres y hombres es fundamental para el equilibrio democraacutetico garantizado por los valores eacuteticos que responsablemente deben asumir los gobiernos para la toma de decisiones que conlleven la satisfaccioacuten de necesidades y aspiraciones de los pueblos~

25- Proponemos el reconocimiento de la mujer como un agente fundamental de los procesos de desarrollomiddot econoacutemico 1 el cambio social visualizando su aporte al pals y reconocemos la importancia de promover a plena participacioacuten social y poUtica de la mujer en los niveles de decisioacuten y de gobierno

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XJUVENTUD

26- Preocupados por los asuntos que inquietan a los joacutevenes de nuestros paises estamos conscientes y convencidos de que es necesario redoblar los esfuerzos en nuestra gestioacuten gubemamental con vistas a garantizar la ampliacioacuten de las oportunidades en educacioacuten empleo salud y participacioacuten democraacutetica de las nuevas generaciones de iberoamericanos

X POBLACION ADULTA

27- Conscientes de la existencia de un alto Indice de poblacioacutenmiddot adulta en iberoamerica y teniendo presente la evidente desproteccioacuten de un elevado porcentaje de ella recomendamos la adopcioacuten de politicas de naturaleza multisectorial que tomen en consideracioacutenmiddot los diversos aspectos del tema incluyendo la distribucioacuten equitativa de los recursos y el acceso igualitario a la atencioacuten meacutedica y otros servicios

PARTICIPACION DE LAS POBLACIONES INDIGENAS

28- Nos comprometemos a tomar en cuenta los modelos de desarrollo propios de las poblaciones indlgenas que se caracterizan por una concepcioacuten integral de las necesidades de la vida econoacutemica y cultural sin separar una aacuterea de la otra a disentildear modalidades concretas de asistencia reconocieacutendoles plenamente sus derechos de propiedad asl como la proteccioacuten de su patrimonio cultural e intelectual En es~ sentido hacemos un llamado a los organismos de cooperacioacuten teacutecnica y financiera a brindar su apoyoacute a los proyectos que les sean presentados para alcanzar dichos objetivos

~~ MIGRACIONES INTERNACIONALES

29- Subrayamos la responsabilidad de los Estados de origen y destino de migrantes en cuanto a fortalecer la cooperacioacuten en materia migratoria En tal sentido instamos a adoptar de comuacuten acuerdo medidas tendientes a asegurarles el pleno ejercicio de sus derechos humanos asl como su bienestar

- social y econoacutemico

30- Asimismo nos solidarizamos con los esfuerzos que realizan los gobiernos centroamericanos para lograr soluciones humanas y adecuadas a la compleja situacioacuten migratoria que enfrentan aquellas personas que se encuentran en situaciones migratorias irregulares en terceros Estados producto de crisis politicas anterioresmiddot Apoyamos los esfuerzos de todos los gobiernos Interesados en resolver los problemas de las personas que se encuentran en situacioacuten migratoria no documentada Por ello expresamos la necesidad de evitar la ejecucioacuten de medidas que conlleven deportaciones masivas y de cooperar en el desarrollo de programas destinados a la plena relnsercioacuten de losmiddot migrantes en sus paises de origen

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XTRABAJADORES MIGRANTES

31- Expresamos nuestra profunda preocupacioacuten ante las crecientes manifestaciones de racismo xenofobia tratos inhumanos y degradantes y otras formas de discriminacioacuten de que son vrctimas los trabajadores migrantes en el mundo y al efecto coincidimos en la necesidad de promover compromisos para asegurar el respeto a los derechos humanos y la dignidad de todas las personas En ese sentido instamos al pleno respeto al derecho de todos los migrantes de entrar en contacto con un consulado de su pals-en caso de ser detenidos de conformidad con lo dispuesto en el articulo 36 de la Convencioacuten de Viena sobre Relaciones Consulares

TIMOR ORIENTAL

32-Nos congratulamos y apoyamos los renovados esfuerzos del Secretario General de las Naciones Unidas con vistas a dar un nuevo impulso al dialogo tendiente a alcanzar una solucioacuten justa global e intemacionalmente aceptable para la cuestioacuten del Timor Oriental en el marco de las normas y principios del derecho internacional

ISLAS MALVINAS

33- Afirmamos la necesidad de que los Gobiernos de la Repuacuteblica Argentina y el Reino Unido de Gran Bretantildea e Irlanda del Norte reanuden a la brevedad posible las negociaciones tendientes a encontrar una pronta solucioacuten a la disputa de soberanla referida a la cuestioacuten de las Islas Malvinas de conformidad con las resoluciones de las Naciones Unidas y de la Organizacioacuten de los Estados Americanos y las disposiciones y objetivos de la Carta de las Naciones Unidas incluyendo el principio de integridad territorial

GIBRALTAR

34- Expresamos nuestro apoyo al proceso negociador entre los gobiernos de Espantildea y el Reino Unido instaurado por la Declaracioacuten de Bruselas de 1984 para que de acuerdo con la doctrina establecida por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas se encuentre al contencioso de Gibraltar una solucioacuten negociada sobre la basedel principio de la Integridad Territorial

COOPERACION ENERGETICA

35- Tomando en cuenta el gran potencial de recursos energeacuteticos en Ameacuterica Latina nos congratulamos por los progresos alcanzados en la integracioacuten energeacutetica en esa regioacuten y nos comprometemos a profundizar los esfuerzos tendientes a ampliar la cooperacioacuten en este campo entre los paises iberoamericanos contilde miras a fomentar el libre comercio la Integracioacuten y la Inversioacuten Intrarregionales

ENSE~ANZA DE LA HISTORIA

36- Reafirmamos que la ensentildeanza de la Historia contribuye a promover la solidaridad entre nuestros pueblos y apoyamos a la Organizacioacuten de Estados Iberoamericanos para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura en sus esfuerzos por concluir el proyecto que viene desarrollando sobre la ensentildeanza de la Historia de lberoameacuterica Dichas conclusiones seran consideradas en la VIII Conferencla Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno

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EXP098

37- Reiteramos nuestro apoyo a la realizacioacuten en 1998 de la Exposicioacuten Mundial de Lisboa EXPO 98 cuyo tema seraacute Los Oceacuteanos un Patrimonio para el Futuro Atribuimos la mayor importancia a la contribucioacuten que esta exposicioacuten traeraacute para una mejor definicioacuten de la gestioacuten adecuada de los recursos hidricos asf como la preservacioacuten del medio ambiente preocupaciones eacutestas importantes para nuestros paises

PRESERVACION y PROMOCION DE LAS LENGUAS ESPA~OLA y PO~TUGUESA 38- Otorgamos fundamental importancia a la difusioacuten y enserianza del espariol y del portugueacutes asl como a la preservacioacuten de su uso como idiomas-oficiales de trabajo en foros multilaterales

I CONGRESO INTERNACIONAL DE LENGUA ESPA~OLA

39- Reconocemos la labor efectuada por el Primer Congreso Internacional de la Lengua Espantildeola celebrado en Zacatecas Meacutexico que supone un hito en un proceso que ha de conducir al enriquecimiento consolidacioacuten y creciente difusioacuten de la lengua espariola vehlculo de comunicacioacuten universal y de progreso y transmisormiddot de cultura Para ello es esencial un adecuado conocimiento de la misma por lo que apoyamos los esfuerzos para la obtencioacuten de una enserianza de calidad de la lengua espariola en los sistemas de educacioacuten primaria y secundaria de nuestros paises Asimismo y seguacuten las conclusiones del citado Congreso apreciamos los esfuerzos desplegados para el establecimiento de un sistema de circulacioacuten libre y una rebaja de los fletes postales para el libro impreso en espariol

COMUNIDAD DE PAISES DE LENGUA PORTUGUESA (CPLP)

40- Reconocemos la labor desarrollada en el primer antildeo de existencia de la Comunidad de Paises de Lengua Portuguesa y hacemos votos para que esta Comunidad cuyos valores esenciales compartimos pueda contribuir a afirmar al mundo de lengua portuguesa

CUMBRE AMERICA LATINA Y EL CARIBE - UNION EUROPEA

41- Saludamos con particular entusiasmo la iniciativa de celebrar una Cumbre entre Ameacuterica Latina el Caribe y la Unioacuten ElJropea que permitiraacute a todos nuestros paises impulsar el diaacutelogo polltico ya existente reforzar el dinamismo de los intercambios econoacutemicos y reafirmar la dimensioacuten cultural y humana con una unioacuten histoacuterica consolidando la relacioacuten especifica entre los dos Continentes que tendraacute en cuenta la dinaacutemica periodicidad y alcance de los diaacutelogos sub regionales en curso

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VD CUMBRE IBEROAMERICANA DE JEFES DE FSTAOO y DE GOBIERNO

MARGARITA 97

Hecho en la Isla de Margarita a los nueve dfas del mes de noviembre de mil novecientos noventa y siete en castellano portugueacutes

iexcl~ 2 D Excelentiacutesimo Sentildeor Fmiddot mando Henrique Cardoso riexcl Presidente de la Repuacute liacuteca Federativa del Brasil

daacutei iexclf-E celentisimo Sentildeor Eduardo Frei Ruiz-T gle

Presidente de la Repuacuteblica de Chil

Excelentisimo Sentildeor Ernesto Samper Pisano Presidente de la Repuacuteblica de Colombia

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MARGARITA 97

I0L4-~ ~

Su Majestad el Rey Juan Carlos de Barboacuten Jefe de Estado del Reino de Espantildea

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VIl CUMBRE IBEROAMERICANA DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO

MARGARITA rn

I Aznar Loacutepez no de Espantildea

o Sentildeor Alvar nrique Arzuacute Irigoyen te de la Repuacuteb de Guatemala

c~gtg~ Presidente de la Repuacuteblica de Honduras

- gt Excelentiacutesimo Sentildeor Emest once de Leoacuten

IQSotSlados Unidos Meacutexicanos

o Se or Amoldo Alemaacuten de la Repuacuteblica de Nicaragua

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middotVD CUMBRE IBEROAMERICANA DE JEFES DE FSrADO Y DE GOBIERNO

MARGARITA 97

lt~Excelentiacutesimo Sentildeor Juan Carlos Wasmosy

Presidente de la Repuacuteblica del Paraguay

Excelentlsimo Sentildeor Alberto Fujimori Presidente de la Repuacuteblica del Peruacute

Excelentisimo Sentildeor Jorge Fernando Branco de Sampaio Presidente de la Repuacuteblica Portuguesa

E)5celentisimo Sentildeor Antonio Guterres Primer Ministro de la Repuacuteblica Portuguesa

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LOS VALORES EacuteTICOS DE LA DEMOCRAOA

VII CUMBRE mEROAMERlCANA DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO

MARGARITA 97

~Jc- It vgt

EX~le -fiSfmoSentildeor iquestonel Fern de4 Reyna V Pre id~ Ica Dominicana

Excelentisimo Sentildeor Rafael Caldera Presidente de la Repuacuteblica de Venezuela

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DECLARACI0N DE GUADALAJARA

(19-7-91)

Los jefes de Estado Vde Gobierno de Argentina Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Cuba Chile Ecuador El Salvador Espantildea Guatemala Honduras Meacutexico Nicaragua Panamaacute Paraguay Peruacute PortUgal Repuacuteblica Dominicana Uruguay VVenezuela reunidos en la ciudad de Guadalajara Meacutexico los diacuteas 18 V 19 de julio de 1991 hemos acordado emitir la siguiente Declaracioacuten

1-Con especial beneplaacutecito nos hemos congregado por primera vez en la historia para examinar en forma conjunta los grandes retos que confrontan nuestros paiacuteses en un mundo en transformacioacuten Nos proponemos por ello concertar la voluntad poliacutetica de nuestros Gobiernos para propiciar las soluciones que esos desafios reclaman V convertir el conjunto de afinidades histoacutericas V culturales que nos enlazan en un instrumento de unidad V desarrollo basado en el diaacutelogo la cooperacioacuten V la solidaridad

2-Representamos un vasto conjunto de naciones que comparten raiacuteces V elmiddot rico patrimonio de una cultura fundada en la suma de pueblos credos V sangres diversos A quinientos antildeos de distancia de nuestro primer encuentro V como uno de los grandes espacios que configuran el mundo de nuestros diacuteas estamos decididos a proyectar hacia el tercer milenio la fuerza de nuestra com~dad

~Reconocemos que este propoacutesito de convergencia se sustenta no soacutelo en un acervo cultural comuacuten sino asimismo en la riqueza de nuestros oriacutegenes V de su expresioacuten plural Nuestra comunidad se asienta en la democracia el respeto a los derechos humanos V en las libertades fundamentales En este marco se reafirman los principios de soberaniacutea V de no intervencioacuten V se reconoce el derecho de cada pueblo a construir libremente en la paz estabilidad V justicia su sistema politico y sus instituciones

4-Encontramos en la aproximacioacuten respetuosa de nuestra diferencia V en la voz muacuteltiple de nuestras sociedades las bases de un provecto de cooperacioacuten

- 3 shy











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(Madrid 247-92)









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B) Seguridad Social


C)Salud





- 20 shy














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- shy










PROGRAMA MUTIS









- 23 shy



3-Organizadoacuten



4-Platos













- 24 shy



2-PlatoS


25 shy

middotshy


(247-92)







Resuelve








- 26 shy


CARIBE

(24-7-92)






ARTICULO 1

Objeto y funciones








ARTICULO 2

Miembros J recursos





ARTICULO 3



32 Asamblea General




- 28 shy

b) Decisiones

















b) Decisiones




29
















ARTICULO 4

Administracioacuten





- 30 shy


ARTICULO 5



ARTICULO 6








ARTICULO 7




- 31 shy

ARTICULO 8

RetiTo de Miembros





ARTICULO 9



ARTICULO 10









ARTICULO 11




- 32 shy

ARTICULO 12

Modificaciones


ARTICULO 13




ARTICULO 14








ARTICULO 15





- 33shy



-34shy



PRIMERA PARTE




- 35 shy



- 36 shy



SEGUNDA PARTE








- 37









Educacioacuten



-38shy
















Cultura


39






Grandes Ciwiades














Seguridad Social






TERCERA PARTE

MATERIAS DE lNTERES



- 41shy



- 42 shy




ANEXOS



Anexo 2shy


Anexo 3shy


Anexo 4shy


Anexo Sshy


Anexo 6shy


Anexo 7shy


Anexo 8shy


Anexo 9shy


Anexo 10shy


- 43 shy

shy



PRIMERA PARTE




INTRODUCCIOacuteN

















-46shy



RECOMENDACIONES















- 47 shy













SEGUNDA PARTE




1 INTRODUCCIOacuteN



- 48 shy


2 SEGUIMIENTO







3 INICIATIVAS


- 49 shy


3 INICIATIVAS





-50shy






INTRODUCCION






51


1 INTRODUCCION




























54

4




















56

6




V CONCLUSIONES












57

7















58

8















59

9




















60

10













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11










ARGENTINA BOUVIA


62

12

COSTA RICA CUBA

CIDLE ECUADOR


GUATEMALA HONDURAS

~CO mCARAGUA



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PERUacute PORTUGAL


VENEZUELA


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ol~












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DECLARACION

DE

VINtildeA DEL MAR


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shy

- PRIMERA PARTE shy


- SEGUNDA PARTE shy



- TERCERA PARTE shy


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PRIMERA PARTE



85

l Introduccioacuten












participativa









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pueblos 88




























v

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nuestras sociedades









pueblos





















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desarrollo local










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Desarrollo Urbano






sociedades













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SEGUNDA PARTE




100 bull ltiexcl

~~





del mismo




en el programa 101


























102


















la Conferencia













103



portuguesa







funcionamiento





iberoamericana






y de Gobierno







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de ejecucioacuten







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TERCERA PARTE


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Guatemala

















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Cumbre
















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asuntos internos

















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consumo de drogas

Terrorismo











Estados









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nuestros pueblos






Desarme










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de armas











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democracia













escolares









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Timor Oriental
















internacional

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~ 7~(~liexcl1utR~



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shy

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ep5~

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Abull J II





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I_~i- IA


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MARGARITA 97

DECLARACION

DE

MARGARITA

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MARGARITA 97

PRIMERA PARTE


SEGUNDA PARTE



TERCERA PARTE


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MARGARITA 91

PRIMERA PARTE


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MARGARITA97

INTRODUCCION












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MARGARITA 97









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MARGARITA 97










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SEGUNDA PARTE



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J bull

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TERCERA PARTE


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MARGARITA 97



DEUDA EXTERNA




TERRORISMO




ACUERDO DE PAZ



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MARGARITA 97












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MARGARITA 97











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MARGARITA 97

XJUVENTUD


X POBLACION ADULTA








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MARGARITA 97



TIMOR ORIENTAL


ISLAS MALVINAS


GIBRALTAR






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EXP098









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B) Seguridad Social


C)Salud





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PROGRAMA MUTIS









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3-Organizadoacuten



4-Platos













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2-PlatoS


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Resuelve








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CARIBE

(24-7-92)






ARTICULO 1

Objeto y funciones








ARTICULO 2

Miembros J recursos





ARTICULO 3



32 Asamblea General




- 28 shy

b) Decisiones

















b) Decisiones




29
















ARTICULO 4

Administracioacuten





- 30 shy


ARTICULO 5



ARTICULO 6








ARTICULO 7




- 31 shy

ARTICULO 8

RetiTo de Miembros





ARTICULO 9



ARTICULO 10









ARTICULO 11




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ARTICULO 12

Modificaciones


ARTICULO 13




ARTICULO 14








ARTICULO 15





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PRIMERA PARTE




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SEGUNDA PARTE








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Educacioacuten



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Cultura


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Grandes Ciwiades














Seguridad Social






TERCERA PARTE

MATERIAS DE lNTERES



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ANEXOS



Anexo 2shy


Anexo 3shy


Anexo 4shy


Anexo Sshy


Anexo 6shy


Anexo 7shy


Anexo 8shy


Anexo 9shy


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PRIMERA PARTE




INTRODUCCIOacuteN

















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RECOMENDACIONES















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SEGUNDA PARTE




1 INTRODUCCIOacuteN



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2 SEGUIMIENTO







3 INICIATIVAS


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INTRODUCCION






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1 INTRODUCCION




























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V CONCLUSIONES












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DECLARACION

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VINtildeA DEL MAR


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PRIMERA PARTE



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l Introduccioacuten












participativa









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en el programa 101


























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de ejecucioacuten







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TERCERA PARTE


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asuntos internos

















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DEUDA EXTERNA




TERRORISMO




ACUERDO DE PAZ



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B) Seguridad Social


C)Salud





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PROGRAMA MUTIS









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3-Organizadoacuten



4-Platos













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2-PlatoS


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Resuelve








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CARIBE

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ARTICULO 1

Objeto y funciones








ARTICULO 2

Miembros J recursos





ARTICULO 3



32 Asamblea General




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b) Decisiones

















b) Decisiones




29
















ARTICULO 4

Administracioacuten





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ARTICULO 5



ARTICULO 6








ARTICULO 7




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ARTICULO 8

RetiTo de Miembros





ARTICULO 9



ARTICULO 10









ARTICULO 11




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Modificaciones


ARTICULO 13




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PRIMERA PARTE




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SEGUNDA PARTE








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Educacioacuten



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Cultura


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Grandes Ciwiades














Seguridad Social






TERCERA PARTE

MATERIAS DE lNTERES



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ANEXOS



Anexo 2shy


Anexo 3shy


Anexo 4shy


Anexo Sshy


Anexo 6shy


Anexo 7shy


Anexo 8shy


Anexo 9shy


Anexo 10shy


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PRIMERA PARTE




INTRODUCCIOacuteN

















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RECOMENDACIONES















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SEGUNDA PARTE




1 INTRODUCCIOacuteN



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2 SEGUIMIENTO







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INTRODUCCION






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1 INTRODUCCION




























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V CONCLUSIONES












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VINtildeA DEL MAR


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PRIMERA PARTE



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l Introduccioacuten












participativa









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pueblos 88




























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nuestras sociedades









pueblos





















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desarrollo local










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Desarrollo Urbano






sociedades













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SEGUNDA PARTE




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del mismo




en el programa 101


























102


















la Conferencia













103



portuguesa







funcionamiento





iberoamericana






y de Gobierno







104
















de ejecucioacuten







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TERCERA PARTE


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Guatemala

















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Cumbre
















109










asuntos internos

















110





consumo de drogas

Terrorismo











Estados









111



























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nuestros pueblos






Desarme










113






























11A








de armas











115




democracia













escolares









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Timor Oriental
















internacional

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I I




~ - ~1 ( l )~ 1 n ~ ft( ~ -J-)0



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ep5~

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Abull J II





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I_~i- IA


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DECLARACION

DE

MARGARITA

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MARGARITA 97

PRIMERA PARTE


SEGUNDA PARTE



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PRIMERA PARTE


131



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INTRODUCCION












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MARGARITA 97









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SEGUNDA PARTE



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J bull

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MARGARITA 97

TERCERA PARTE


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MARGARITA 97



DEUDA EXTERNA




TERRORISMO




ACUERDO DE PAZ



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MARGARITA 97













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MARGARITA 97











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MARGARITA 97

XJUVENTUD


X POBLACION ADULTA








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MARGARITA 97



TIMOR ORIENTAL


ISLAS MALVINAS


GIBRALTAR






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CUMBRES IBEROAMERICANAS

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