Cultura y Estrategi de Ciudad.pdf

7/22/2019 Cultura y Estrategi de Ciudad.pdf

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CULTURA Y ESTRATEGIA DE CIUDADLA CENTRALIDAD DEL SECTORCULTURAL EN LA AGENDA LOCALFLIX MANITO

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NDICE

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CENTRO IBEROAMERICANODE DESARROLLO ESTRATGICO URBANOCIDEU

MAYO, 2006

Impresin:


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POLTICAS CULTURALES Y CIUDAD8

BASES DEL SISTEMA CULTURAL LOCAL9

PATRIMONIO CULTURAL Y TURISMO19

LA CIUDAD CREATIVA29

PLANIFICACIN Y GESTIN ESTRATGICADE LA CULTURA40

CIUDADES CON ESTRATEGIA CULTURAL41

LA AGENDA 21 DE LA CULTURA

55GESTIN RELACIONAL65

CULTURA Y PLANIFICACIN CONCURRENTE74

CULTURA, TERRITORIO Y ESPACIO PBLICO75

PROYECTOS CULTURALES DE CIUDAD86

LA MIRADA HORIZONTAL DE LA CULTURA95

BIBLIOGRAFA102

CAP1

CAP2

CAP3

CAP4


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PRESENTACIN

Con la edicin de la cuarta monografa de la coleccin PlanificacinEstratgica sobre Cultura y estrategia de ciudad, CIDEU refuerza sulnea de publicaciones y amplia su reflexin estratgica sectorial en estaocasin en el mbito de la cultura. Un sector que todas las institucioneshan reconocido que puede ser un motor del desarrollo y que tiene en laciudad un marco privilegiado para sus actividades.

La cultura y sobre todo la diversidad cultural es hoy uno de los elemen-tos centrales de las polticas urbanas. Esta centralidad de la cultura es la

que incorpora la Agenda 21 de la cultura aprobada en Barcelona enmayo de 2004 por el IV Foro de Autoridades Locales y que sirve demarco de referencia de la planificacin estratgica de la cultura.

De forma creciente, cada vez ms ciudades promueven planes estrat-gicos de cultura. En muchos casos la adhesin a los principios de la

Agenda 21 de la cultura se ha materializado en el inicio de un proceso deplanificacin cultural. Estos planes se han ido desarrollando tanto enEuropa como en Amrica Latina y se han convertido en impulsores deldesarrollo de las ciudades en el territorio. En definitiva, los planes de cul-tura tambin son planes estratgicos de ciudad.

Deseo que las reflexiones, as como las mltiples iniciativas recogidas enesta monografa orienten nuevas experiencias y prcticas que consoli-den el papel de la cultura en nuestras ciudades.

Jorge Telerman

Presidente de CIDEU

Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires


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PRLOGO

El pensamiento estratgico sobre cultura converge con los principios dela planificacin estratgica urbana a mediados de la dcada de los 90. Sibien inicialmente se consideraba que los planes estratgicos de culturaeran sectoriales respecto a los planes estratgicos de ciudad, cada vezms los planes de cultura afectan otros sectores ms all de su mbitotradicional, siempre que cumplan una serie de valores previamenteasumidos: centralidad de la cultura, valor estratgico de las polticas cul-turales, transversalidad de las acciones y procesos culturales.

En paralelo desde la planificacin estratgica urbana, la cultura intervie-ne crecientemente en aspectos territoriales, sectoriales y de coopera-cin internacional. Una lectura de los planes estratgicos de ciudad nosinforma de la incorporacin de lneas estratgicas ya sean especfica-mente culturales o de contenido cultural vinculado a estrategias deatractividad, marketing de ciudad, turismo o las apuestas por el conoci-miento o la creatividad.

En este contexto la monografa que presentamos expresa una clara volun-

tad de encuentro entre las polticas culturales y las polticas urbanas. Esuna apuesta clara por el dialogo entre cultura y ciudad. Cultura y estrate-gia de ciudad tiene el objetivo general de hacer una introduccin interdis-ciplinar a las mltiples dimensiones del fenmeno cultural urbano. Dehecho es una visin inspirada en los principios que expresa la Agenda 21de la cultura. Actualmente el sector cultural local no puede contemplarse,nicamente, como un sector generador de servicios culturales bsicos:bibliotecas, centros culturales de proximidad, museos, teatros, etc. Estesector integra e interacta con el turismo, modela la sociedad de conoci-miento, mejora la calidad de vida y la creacin de empleo e influye en laregeneracin urbana o la inclusin social. En este sentido, el texto de FlixManito es singular. En la oferta editorial son muy limitadas las aproxima-ciones al sector cultural como la que aqu ofrecemos.

A partir del objetivo general formulado la monografa se estructura entres captulos: Polticas culturales y ciudad; Planificacin y gestin estra-tgica de la cultura y Cultura y planificacin concurrente.


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El primer captulo acta como una introduccin necesaria para identifi-car los ejes de la interaccin entre las polticas culturales y las polticasurbanas. Nos aproxima en primer lugar al conocimiento de las herra-mientas bsicas del sistema cultural local (bibliotecas, museos, etc.),para despus abordar el patrimonio cultural y sus relaciones con el turis-mo cultural y finalmente valorar el impacto de la industria creativa en laeconoma y la ocupacin de las ciudades.

El segundo est dedicado especficamente a los procesos de planifica-

cin estratgica. Se presenta la experiencia de las grandes ciudades, atravs de los casos de Barcelona, Buenos Aires y Montreal, a la vez querealiza una sntesis de las iniciativas desarrolladas en ciudades media-nas. Posteriormente se dedica un apartado a analizar la gestacin eimplementacin de la Agenda 21 de la cultura. Cierra este captulo unaaproximacin a uno de los ejes bsicos de la gestin estratgica: la ges-tin relacional. Para ello se analizan la cooperacin institucional, elmecenazgo, la relacin con entidades y ciudadanos y la gestin deredes.

El captulo de Cultura y planificacin concurrente analiza los itinerariospor los que se ha desarrollado la concurrencia entre la planificacin terri-torial, la planificacin cultural y el marketing de ciudad. Se ejemplifica entres casos diferentes: el Museo Guggenheim Bilbao, el Centro de las

Artes y las Ciencias de Valencia y el Museo Dal en Figueres. Finalmente,se aborda la planificacin de la cultura en un sentido horizontal, dondesta se relaciona con las cuestZones sociales, con la diversidad, la edu-

cacin o el desarrollo econmico.Estoy convencida que esta nueva aproximacin a la planificacin estra-tgica sectorial a travs de la cultura enriquecer nuestro objetivo depensar estratgicamente la ciudad.

Maravillas Rojo Torrecilla

Secretaria GeneraL de CIDEU

Concejala del Ayuntamiento de Barcelona


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POLTICAS CULTURALESY CIUDAD

CAP1


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El objetivo de este captulo es presentar los principales paradigmas quehan guiado las polticas culturales municipales desde mediados del siglo

XX hasta la actualidad, desde la democratizacin cultural hasta el retopresente centrado en el desarrollo comunitario, a la vez que aproximar-nos al conocimiento de sus herramientas ms bsicas: las bibliotecas,los equipamientos de proximidad, las fiestas y festivales.

POLTICAS CULTURALES MUNICIPALES

La cultura puede influir en diferentes aspectos del desarrollo local: refor-zando la identidad y la cohesin social, contribuyendo a la integracin delas minoras y los desfavorecidos, mejorando la calidad de vida, gene-rando empleo y contribuyendo a posicionar la ciudad de cara al exterior.Pero los ayuntamientos tienen una limitada capacidad de actuacin enlos diferentes mbitos de la cultura. Por un lado, su incidencia es menoren los sectores culturalmente ms relevantes como la industria cultural ymayor en los sectores menos rentables como las artes tradicionales y losservicios socioculturales. El mbito de intervencin cultural propiamente

municipal es la difusin, pero se tienen que buscar frmulas para inter-venir en las fases del proceso cultural ms desatendidas: la creacin y laproduccin.

Las polticas culturales propiamente dichas se desarrollan en Europa apartir de mediados del siglo XX en paralelo al desarrollo del estado delbienestar. En los 50 la cultura es vista como herramienta fundamentalpara la poltica de la reconciliacin y la afirmacin democrtica. En los60, el Estado francs populariza el concepto de la democratizacin de la

cultura, que consiste en posibilitar el acceso de todo ciudadano a la alta

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BASES DEL SISTEMACULTURAL LOCAL


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cultura. Este paradigma se ve substituido, algunos aos ms tarde, porel de la democracia cultural que no cie el concepto de cultura a la cul-tura de lite sino que reconoce la diversidad cultural y adems defiendeel acceso de toda la poblacin a la creacin como creadores. Esto supo-ne una descentralizacin y un mayor poder de las polticas culturaleslocales. En los 80, la crisis de las estrategias socializadoras de la dca-da anterior y el convencimiento de que la poblacin expresa mejor susdeseos a travs del mercado refuerza la legitimacin de la accin a tra-vs de las industrias culturales. As, toma importancia la intervencinpblica sobre las industrias culturales con la voluntad que la dimensineconmico-ldica d apoyo a la dimensin esttico-educativa. Tambinen esta poca se empiezan a rehabilitar el patrimonio histrico para crear

dinamismo econmico en las ciudades. En los 90, la preocupacin de lospoderes locales por la exclusin social recupera el paradigma de lademocracia cultural en la teorizacin de la cultura de proximidad. staenfatiza la dimensin social y convivencial de la cultura como elementode cohesin social, donde la accin cultural es transformadora.

En Espaa, durante la dictadura, la accin cultural local es poco impor-tante por la escasez de recursos y el deterioro generalizado de lasinfraestructuras. Espaa intenta recuperar su retraso en materia de pol-

ticas culturales, basndose primero en la democracia cultural, luego enla democratizacin de la cultura, y insirindose en las ltimas tendenciasrpidamente. A partir de la creacin de las primeras concejalas de cul-tura a finales de los 70, se desarrolla la accin sociocultural mediante lainversin en equipamientos y de barrio as como la potenciacin de lafiesta y la recuperacin de la calle. En este periodo cobra gran importan-cia la dinamizacin cultural y la recuperacin de la identidad. A finales delos 80, se descubre que el modelo de la accin sociocultural falla por unafalta de gestores culturales formados, la escasez de recursos y la poca

eficacia y eficiencia del sector pblico. Se impone la gestin cultural concriterios de espectacularizacin de las acciones culturales de difusin,ya sean equipamientos o eventos, y la integracin de las polticas cultu-rales dentro de los planes integrales de desarrollo. A mediados de los 90,la crisis presupuestaria pone en cuestin este modelo.

El final del siglo viene marcado por la convivencia de los diferentes para-digmas, en mayor o menor medida, en las polticas culturales municipa-les europeas y espaolas que tienen que hacer frente al protagonismo delas redes y las tecnologas de la informacin. Los cambios tecnolgicos

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han provocado que, en los ltimos aos, se observe la progresiva prdi-da de protagonismo de la economa manufacturera basada en la produc-cin tangible a la economa del conocimiento o la experiencia, caracte-rizada por la produccin de intangibles. As, la centralidad a escala glo-bal se empieza a medir por la capacidad de crear discurso y exportarcontenidos, lo que supone una gran oportunidad para situarse en el cen-tro de las polticas pblicas. Esto se traduce en el hecho que el ambien-te cultural fuerte crea riqueza y en que la cultura se est situando comoel principal nuevo yacimiento de empleo. Directamente, crea riqueza apartir de las industrias culturales, la artesana y el turismo.Indirectamente, crea valor aadido, las condiciones positivas para laemergencia de actividades econmicas, contribuye a la cohesin social

y a aumentar el nivel de vida. De hecho, las estrategias municipales parahacer frente a la globalizacin consisten en crear sociedades de la infor-macin que puedan ser nodos de la economa global. Barcelona pone enmarcha su primer plan estratgico del sector cultural para desarrollar lasociedad del conocimiento. Su estrategia es desplegar, por un lado, lacultura constituyente, es decir valores, formas de vivir y pensar quecohesionan la sociedad y conforman marcos de convivencia esencialespara afrontar retos: mayor libertad y creatividad, mejor democracia ydesarrollo, mayor justicia social, inclusin y participacin.

Posteriormente materializada en los principios y recomendaciones de laAgenda 21 de la cultura. Por el otro, la estrategia consiste desplegar almximo la dimensin creativa de la cultura para responder a los retosque supone la nueva economa. El nuevo reto de las polticas culturaleses materializar el desarrollo comunitario centrado en la proximidad y laparticipacin, mediante la cultura, para crear una sociedad tolerante,abierta y creativa.

CULTURA Y ESTRATEGIA DE CIUDAD LA CENTRALIDAD DEL SECTOR CULTURAL EN LA AGENDA LOCAL

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LAS BIBLIOTECAS: LOS CENTROS CULTURALESDEL CONOCIMIENTO

Las bibliotecas son un equipamiento cultural bsico que transforma lainformacin en conocimiento, y deben ser consideradas como los cen-tros de atencin cultural primaria. En Espaa, las bibliotecas han sido elprincipal instrumento de la poltica cultural local, puesto que la nicacompetencia obligatoria de los ayuntamientos en cultura establecida porley es tener una biblioteca pblica en los municipios de ms de 5.000habitantes. No obstante todava no se ha consolidado un modelo deequipamiento bibliotecario en Espaa. Existen grandes diferencias entrelas diversas comunidades autnomas. En algunos casos, para garantizar

la calidad de los equipamientos y fomentar el trabajo en red de las biblio-tecas pblicas municipales, se han creado servicios de apoyo en orga-nismos supramunicipales como el Servicio de Bibliotecas de laDiputacin de Barcelona. Estos organismos han creado redes de biblio-tecas pblicas basadas en modelos estandardizados y homogneos debiblioteca en funcin del tamao de la poblacin. Esto ha permitidodotar de coherencia y mejoras tcnicas, aunque ha dificultado el prota-gonismo del municipio. En la ciudad de Barcelona un Consorcio de

Ayuntamiento y Diputacin gestiona las bibliotecas municipales y ste

aplica el Plan de Bibliotecas de Barcelona1 , integrando las bibliotecasdel plan en la red regional existente y sin menoscabar la estrategia delmunicipio. No es exagerado afirmar que en la provincia de Barcelona sevive en los ltimos aos una autntica fiebre bibliotecaria.

El reto que supone la nueva sociedad del conocimiento para las biblio-tecas es pasar de ser un centro de lectura y contenedor de libros a serun nodo de servicios fsico y en red. Esto supone que las bibliotecas dis-pongan de diferentes soportes de informacin adems del libro y acce-so para los usuarios a la red, as como una organizacin en red internaentre bibliotecas prximas y otros equipamientos, as como externa conusuarios ofrecindoles acceso a la informacin y a otros servicios enlnea. Para adecuar los servicios a las demandas de la sociedad de lainformacin las respuestas ms corrientes suelen ser: un portal web paracada biblioteca, catlogos en lnea, edicin de contenidos virtuales, sis-temas de comunicacin electrnicos. La biblioteca gestiona su propia

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1 (www.bcn.es/biblioteques/)


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capacidad de innovacin, generando nuevos servicios de proximidadbasados en una demanda ms exigente y diversa por parte de la ciuda-dana. En Dinamarca, se ha creado una biblioteca en Padborg que atien-de a los camioneros con una gran oferta de libros en formato CD. Otroejemplo de capacidad de innovacin lo encontramos en la biblioteca

Arbetslivsbiblioteket de Suecia que habiendo detectado que algunosusuarios no entendan las referencias bibliogrficas, propuso un sistemade chat para que los usuarios pudieran plantear sus dudas a los biblio-tecarios y otros usuarios. La biblioteca como centro de atencin culturalprimaria tiene que contribuir a evitar la brecha digital, convirtindoseen el lugar donde se ofrece alfabetizacin digital y formacin sobre ges-tin informacional, como los talleres abiertos y flexibles que se ofrecen

en algunas de las bibliotecas de la red nacional danesa2

.En los ltimos tiempos, la tendencia es convertir las bibliotecas en equi-pamientos culturales centrales, que agrupen la informacin municipal yrenan otros servicios: archivo, formacin de adultos, difusin artstica,centro cultural polivalente, Un buen ejemplo es la biblioteca VaporBadia, equipamiento central de Sabadell. En el 2003, un premio recono-ci su labor como centro cultural de referencia para la ciudadana (biblio-teca, lugar de estudio, espacio de exposiciones y sala de conferencias)

as como su adaptabilidad a las necesidades de la poblacin (horarios,accesibilidad fsica y social, polivalencia) y su labor de recuperacin delpatrimonio, instalndose en una industria textil de gran relevancia parala memoria de la poblacin.

EQUIPAMIENTOS DE PROXIMIDAD

En el caso de Espaa, la escasez generalizada de equipamientos al recu-perar la democracia lleva a los ayuntamientos a crear equipamientos deproximidad polivalentes que beben tanto de la tradicin propia de losateneos populares, casas del pueblo, etc. como de los modelos europe-os de los aos 70: los centros cvicos italianos, las casa de cultura fran-cesas, los centros comunitarios britnicos y las universidades popularesalemanas. Los equipamientos de proximidad espaoles (mayoritaria-mente denominados centros cvicos) se crean para producir servicios en


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2 (http://www.splq.info/)


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el marco del estado del bienestar, para contener pasivamente colectivosy entidades pero al mismo tiempo promover activamente proyectos, ascomo medio para la vertebracin de la comunidad. Se trata de un mode-lo hbrido, donde el papel de la cultura tiende a difuminarse y a convivircon ms o menos dificultades con el resto de servicios municipales queintegra. La poltica de creacin de centros cvicos fue la apuesta enequipamientos ms ambiciosa de los primeros ayuntamientos democr-ticos. Despus estos equipamientos polivalentes han perdido parte desu papel inicial de centro cultural para acentuar el participativo y deapoyo al tejido asociativo. Su desarrollo tambin ha sido desigual. En losmunicipios pequeos continan creciendo y juegan un papel bsico,mientras que en los grandes su papel se ha transformado en una red

para la descentralizacin de servicios. Pero lo ms significativo de estainfraestructura es el surgimiento de nuevos macrocentros que, ademsde su uso inicial como centro cvico, incluyen otros equipamientos espe-cializados (la Biblioteca Central al Centre Cultural Joan Garca Nieto aCornell de Llobregat) o una especializacin temtica (la oferta universi-taria al Casal de Barrio de lOlivera en Sant Boi de Llobregat).

En el caso de Zaragoza, la red de equipamientos socio-culturales tiene laclara vocacin territorial de dar servicios personales de proximidad. En

efecto, los primeros centros cvicos municipales construidos en los barriosse ponen a disposicin de las iniciativas culturales y sociales de los ciuda-danos, colectivos y asociaciones. Al mismo tiempo, estos mismos centrosproveen todos los servicios personales (seguridad social, juventud, etc.)en su zona. En los 90, los centros cvicos pasan a llamarse centros cultu-rales. Aunque siguen acogiendo todos los servicios municipales de lazona, ponen nfasis en su especializacin como equipamiento cultural,realizando actividades en el campo de la creacin artstica y de la difusinen colaboracin con la sociedad municipal Zaragoza Cultural. Aunque los

centros cvicos parecen reenfocarse hacia la actividad cultural dependendel rea de Participacin Ciudadana del Ayuntamiento. Los centros estngestionados por los servicios municipales del distrito y cuentan con unespacio para la participacin de las entidades.

Uno de los ejes tericos que ha orientado la gestin de los equipamien-tos de proximidad municipales ha sido la necesidad de combinar la ges-tin directa y indirecta, no obstante los resultados han sido bien desigua-les y los ayuntamientos continan gestionando actualmente la mayorparte de estos centros. Esta tendencia se ha visto frenada por las limita-

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ciones presupuestarias, y ahora existe una decida voluntad poltica deintroducir formas de gestin indirecta, es decir, una lgica de mercado,de competencia o concurrencia, en la gestin de estos centros. Todo yser importante ampliar la dinmica de concurrencia, hablamos de unarelacin mercantil en la cual el papel asignado a las organizaciones pri-vadas (con o sin nimo de lucro) es estrictamente instrumental, lo quesera deseable es promover una relacin de cooperacin entre el sectorpblico y privado.

Francia, con una trayectoria ms larga en lo que a equipamientos de pro-ximidad se refiere ha puesto en marcha diferentes modelos en los lti-mos aos. Por un lado encontramos las friches, antiguos recintos

industriales situados en zonas generalmente deprimidas son restaura-dos y reconvertidos en espacios culturales que permiten a los grupos ycomunidades locales reconstruir sus identidades y entrar en una culturade la creacin. El origen de las friches est en el encuentro entre artis-tas profesionales, semi-profesionales y amateurs con el objetivo de crearnuevos proyectos artsticos y sociales. En Marsella, en los 90, un grupode artistas despus de llegar a un acuerdo con el ayuntamiento creanuna asociacin para poder empezar a desarrollar actividades en el espa-cio de la Friche la Belle de Mai3, situada en una fbrica de tabaco aban-

donada. Su objetivo consiste en crear proyectos multidiscipilinarios y almismo cruzar diferentes pblicos. La Belle de Mai ha convertido su pro-yecto cultural en un proyecto de ciudad que ha movilizado numerososartistas, productores y mediadores que se han unido para desarrollarlosiendo permanentemente cuestionado. Se trata de un proyecto eminen-temente artstico pero que ha sabido restablecer lazos sociales en elbarrio, generar recursos econmicos, y que no hubiera sido posible sinla complicidad de la administracin. De hecho, la Belle de Mai con susprincipios de creacin, difusin, produccin y pblicos se ha convertido

en un polo cultural del barrio, de la ciudad e internacional. En pocos aosse inaugurarn en los edificios abandonados adyacentes: el Archivo y elMuseo de las civilizaciones de Europa y del Mediterrneo.

Por otro lado, un modelo ms reciente es el de las maisons follies cre-adas por el ayuntamiento de Lille con motivo de su capitalidad culturalen el ao 2004. Las maisons follies situadas generalmente tambin en


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3 (www.lafriche.org)


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fbricas abandonadas se definen como centros de arte de proximidad.Estos espacios acogen programaciones de diferentes gneros artsticospero tambin producen propuestas. Durante el proceso de produccinlos artistas entran en contacto con personas y colectivos del territorioque pueden participar en ellas. Las maisons follies tienen espacio pararesidencia de artistas. En la creacin de algunos de estos espacios par-ticiparon consejos de barrio que pudieron contribuir con sus aportacio-nes a configurar el espacio.

FIESTAS Y FESTIVALES: IDENTIDAD Y MARKETING

La primera lnea de actuacin de las polticas municipales culturales hasido la recuperacin festiva de la calle, del espacio pblico. Duranteestos aos gran parte de los esfuerzos culturales de los municipios se hacentrado en ejecutar, y en muchos casos, inventar un programa defiestas populares. Los objetivos de este programa han ido ms all de loestrictamente festivo. Se tena que conseguir que la mayor parte de lapoblacin se lo hiciera suyo, se apropiara, (identidad), que la sociedadcivil jugar un papel activo (participacin y corresponsabilidad), ademsvertebrar espacios multiculturales (convivencia) y todo ello sin descuidar

hacer llegar una oferta atractiva de espectculos. El aprendizaje que hanexperimentado las ciudades en este proceso ha tenido y tiene un valorexcepcional para la convivencia ciudadana. Un ejemplo de la creatividadmunicipal es el invento de les colles de Blancs i Blaus en la ciudadde Granollers.

Los ayuntamientos tambin se han volcado tradicionalmente en la recu-peracin o la creacin de tradiciones y fiestas. Una de las fiestas mssingulares por la variedad de sus formas es en Espaa la Patum. Esta

tradicin que cuenta ya seis siglos fue reconocida en el ao 2005 comoobra maestra del patrimonio oral inmaterial de la humanidad por laUNESCO. La conmemoracin religiosa de la Patum de Berga ha sabidoconservar sus races paganas y perpetuar un espectculo ritual profano,enfrentndose con la jerarqua catlica y las instituciones civiles. Lasexpresiones de la fiesta son transmitidas de generacin en generacin ytodo el mundo es invitado a participar. Los nios tambin participan conuna fiesta adaptada a su tamao, lo que augura un futuro en el que estos

nios ya adultos reproducirn la tradicin.

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Esta promocin de la fiesta como identidad y convivencia tambin se dacon creciente protagonismo en Amrica Latina En Oaxaca, en el ao1951, las clases dominantes crean la fiesta de la Guelaguetza, en la queinvitan a participar a los indios de las zonas rurales a rendir tributo a laciudad4. La fiesta se construye colectivamente y simblicamente a lolargo de los aos. Aunque la fiesta reproduce la injusticia de las relacio-nes entre los indios y los mestizos, en ella todos los colectivos se sien-ten reflejados. Esta fiesta de msica y danza expresa una unidad idealque logra cohesionar los sectores que en ella participan. En su bsque-da de identidad dentro del contexto regional, nacional e internacional, laciudad recurre a la tradicin antigua o reciente. Esta fiesta nica, exclu-siva y autntica de Oaxaca le permite posicionarse en el mundo.

La municipalidad de Buenos Aires ha reconocido todas las fiestas y cele-braciones que desarrollan en la ciudad las distintas comunidades comolos principales referentes identitarios de la ciudadana y cuyo descono-cimiento contribuye a excluir grandes partes de la poblacin. En estesentido, tomando las fiestas y celebraciones como patrimonio histricocultural ha realizado una investigacin exhaustiva sobre todas las fiestasque existen en Buenos Aires, impulsadas por cualquier tipo de grupossociales para darlas a conocer5. Esta gran base de datos de fiestas que

se encuentra online debe desarrollarse con actividades en las escuelas,estudios en profundidad, exposiciones, etc., puesto que las fiestas con-tribuyen a la identificacin a partir de la que se construyen las realidadesurbanas.

Adems de las fiestas, los festivales estn tambin cada vez ms pre-sentes como objetivo en la poltica global de una colectividad. Los festi-vales son la principal herramienta para vender una ciudad, pero lo impor-tante es que el festival se base en un punto fuerte de la ciudad en cues-

tin o que genere una nueva singularidad. De hecho han tenido una fun-cionalidad extraordinaria a la hora de hacer cristalizar una determinadacapitalidad en un sector de la vida cultural.

As como las fiestas pueden ser un elemento de desarrollo econmicopor la atraccin turstica que suponen, tambin los festivales pueden


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4 http://www.oaxaca-mio.com/fiestas/guelaguetza.htm5 www.buenosaires.gov.ar/areas/cultura/cpphc/fcyr/


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serlo. Sin embargo, mientras las fiestas suelen tener una repercusinpositiva en la cohesin social del municipio, los festivales corren el peli-gro de tener un impacto muy puntual en el desarrollo. Mientras se reali-zan fuertes inversiones por parte de las administraciones pblicas, en laque la administracin local suele estar respaldada por los entes regiona-les y estatales, las repercusiones econmicas suelen recaer en lasempresas ligadas al turismo (hoteles, restaurantes, agencias de viajes,etc.) y aunque pueden suponer un crecimiento del empleo, ste suele sertemporal. Se han desarrollado mecanismos para que los festivales nosean meramente un producto del marketing turstico y que su efecto semantenga en el tiempo en las ciudades que los organizan. Segn laOCDE, uno de los mecanismos que mejor funcionan son la creacin de

estructuras de formacin, archivo o animacin relacionadas con la tem-tica del festival y que subsistan a lo largo del ao. En Francia encontra-mos algunos ejemplos del caso en pequeas ciudades. En Avignon, elFestival de Teatro tiene continuidad durante el ao con una oferta de for-macin en distintos niveles y empleos relacionados con el mundo delteatro, que gozan de buena salud por la publicidad indirecta que suponeel festival para la ciudad. Tambin se pueden contar como efectos posi-tivos la existencia de grupos teatrales estables en la ciudad. En Arles,sus dos festivales se expanden durante el ao. Los encuentros interna-

cionales de fotografa que tienen lugar en verano han propiciado la cre-acin de una escuela nacional de fotografa y de una red de exposicio-nes temporales a lo largo del ao. Su festival de lrica se ha traducido enla instalacin permanente de talleres de realizacin de vestuario y deco-rados que trabajan durante todo el ao para mercados regionales, esta-tales e internacionales. En Angoulme se celebra anualmente un festivalde cmics que se ha plasmado en el primer Centro nacional del cmic(CNBDI) que desarrolla actividades de creacin relacionadas con elcmic, la imagen digital y la produccin multimedia. Los agentes locales

han percibido la oportunidad que supone el desarrollo de las industriasculturales relacionadas con el cmic en un territorio de industrias manu-factureras en crisis.

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El objetivo de este captulo es presentar el turismo cultural como fuentede desarrollo a travs del patrimonio, los museos y del conjunto de la

ciudad, as como analizar el impacto del turismo cultural en la oferta cul-tural local. Paradjicamente, la historia y la cultura son las principalesmotivaciones de los turistas para visitar ciudades, aunque pocos visitan-tes se consideren turistas culturales. De hecho, en el turismo culturalsubsisten dos tipos de visitantes, los que visitan un pas por motivos cul-turales y los visitantes que no tienen como principal motivo la culturapero que llevan a cabo actividades culturales. Por lo tanto, las ciudadescon patrimonio cultural tienen un gran potencial de desarrollo turstico.

CIUDAD, PATRIMONIO, ATRACTIVIDAD Y DESARROLLO

En un contexto donde el turismo es considerado como fuente de des-arrollo econmico, cabe saber aprovechar la importancia creciente delturismo cultural urbano. Las grandes ciudades pueden aprovechar mejorlos grandes flujos tursticos si disponen de: aeropuerto internacional, un

patrimonio urbano atractivo, turismo cultural y turismo de negocios vin-culado a una imagen cultural. En el caso de Europa muchos turistas visi-tan varias veces las mismas ciudades lo que conlleva una gran competi-cin entre stas para parecer atractivas para los potenciales visitantes.

Los turistas valoran el conjunto museable que forma la ciudad. EnFrancia, el Ministerio de Cultura distingue a los municipios que deseanponer en relieve su patrimonio, favorecer la creacin arquitectnica ypromover la calidad de los espacios construidos o en construccin otor-

gndoles la etiqueta "Villes ou Pays d'art et d'histoire" (Ciudades o regio-

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PATRIMONIO CULTURALY TURISMO


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nes de arte e historia)6. El patrimonio, entendido en sentido amplio, esdecir englobando tanto el conjunto del patrimonio arquitectnico, comoel natural, industrial, martimo y la memoria de los habitantes es transfor-mado en un elemento de atractivo en estas ciudades. Este proyecto quetrata de atraer turistas integrando todos los elementos implicados en laidentidad de una ciudad, caracterizada por su rico pasado y su dinamis-mo actual, se integra en una poltica local de corte transversal (cultura,educacin, urbanismo, servicios tcnicos, urbanismo, turismo, aloja-miento, etc.), y que tiene en cuenta los agentes locales que contribuyena la revalorizacin del patrimonio y a la calidad de vida.

Sin embargo, el turismo cultural urbano que visita las ciudades puede

comportar riesgos para el patrimonio. La sobrefrecuentacin de los sitiostursticos puede provocar degradacin fsica del patrimonio, dificultar laexperiencia turstica y saturar a la poblacin autctona. Tampoco espositivo que las ciudades centren su economa en el turismo nicamen-te. Para que el desarrollo del turismo sea sostenible, muchas ciudadestursticas (Venecia, Florencia, Atenas, Istambul,...) han elaborado PlanesDirectores de Turismo en los que, en funcin de la valoracin de la capa-cidad de acogida turstica de la ciudad, establecen las prioridades y lne-as directrices de su poltica en materia de turismo.

Una herramienta para revalorizar el patrimonio de la ciudad es la regene-racin urbana de los cascos antiguos. stos suponen un atractivo porquesuelen ser una muestra viva de la historia de la ciudad. La regeneracinimplica rehabilitar los edificios y mejorar las condiciones de vida de lapoblacin, generalmente formada por los segmentos menos favorecidos,as como establecer unas normas para la proteccin del conjunto patri-monial que forma el barrio. Cabe tener en cuenta que disposiciones deproteccin demasiado rigurosas han llevado a una artificializacin de los

barrios histricos, convertidos en meros museos y decorados porque sushabitantes y comerciantes los han abandonado. As, las ciudades queregeneran sus cascos antiguos deben trabajar con la poblacin del barriopara implicarla en la transformacin y que los vecinos se sientan protago-nistas. Ciudades como Guadalajara (Mxico) han tenido una oficina derestauracin del centro histrico con representantes de organismospblicos y empresas privadas que determinaba los sectores prioritarios arestaurar y los compromisos de inversin. En Montreal se puso en mar-

6 www.vpah.culture.fr/


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cha una mesa de concertacin del Viejo Montreal con residentes y comer-ciantes. Por otro lado, para que el patrimonio restaurado se mantengavivo, ciudades como Montreal y Paris han implementado medidas a favordel mantenimiento de las actividades comerciales y contra la proliferacinde comercios tursticos, mediante ayudas financieras a comerciantes yartesanos para mantener servicios necesarios para sus habitantes.

En Mxico Distrito Federal, el programa de regeneracin del centro his-trico que se desarroll en los 90 tambin tuvo en cuenta el desarrollosocial del barrio: repoblando el centro de clases medias, reactivando laeconoma mediante la creacin de microempresas de la poblacin eimpulsando el desarrollo social con la creacin de equipamientos de

barrio y organismos de autogestin. En Barcelona, el cntrico barrio delRaval era conocido despectivamente, hasta hace unas dcadas, comoEl Chino por la miseria y la prostitucin reinante. Aunque en la primeramitad del siglo XX, el Barrio Chino haba sido un foco de atraccin porsu carcter bohemio y canalla, en los 80, se consideraba peligroso fran-quear las fronteras del barrio. Por este motivo, en los 90, se emprendiun proceso de regeneracin del barrio. Una de las medidas del procesoque ha sido considerada de ms xito y que en su momento fue consi-derada arriesgada es la implantacin del llamado cluster cultural en la

zona norte del Raval. En efecto la construccin del Museo de ArteContemporneo de Barcelona (MACBA), la instalacin del Centro deCultura Contempornea de Barcelona (CCCB) y del Centro de Estudios yRecursos Culturales de la Diputacin de Barcelona en el antiguo edificiode la Casa de la Caridad convirtieron el barrio en referencia para toda laciudad y para el turismo. La instalacin de las primeras instituciones cul-turales, trajo consigo la progresiva presencia otros organismos cultura-les, as como talleres de artistas, galeras de arte, estudios de diseo yarquitectura, instituciones educativas, medios de comunicacin, librer-

as, editoriales, y ms recientemente, se ha producido una cierta con-centracin de comercios modernos y de diseo.


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MUSEOS: ICONOS DEL TERRITORIO

Los Museos-monumento son uno de los componentes del atractivo que

supone el global de la oferta turstica. Segn la Organizacin Mundial delTurismo y el Grupo de la Comisin Europea de Turismo, de los atracti-vos visitados por los turistas los ms frecuentados son los museos. Dehecho, los turistas visitan ms los museos que no asisten a actividadesde teatro, debido al problema del idioma, de la adquisicin de entradasy a la dificultad de acceder a la informacin. Los museos italianos, des-pus de ser percibidos como lastres para el desarrollo local por sus altoscostes de mantenimiento han pasado a ser considerados elementosimportantes de promocin territorial. As, en las ltimas dcadas, se han

empezado numerosos procesos de renovacin, apertura o reapertura delos museos italianos en las distintas regiones que se han convertido eniconos de su territorio. En Venecia se reorganizaron las instituciones cul-turales alrededor de la plaza de San Marcos, se ampliaron museos comoel de la Academia y se modernizaron colecciones artsticas como la dePeggy Guggenheim para desarrollar el potencial cultural de la ciudad,hoy indiscutible.

Segn Lpez de Aguileta, existen dos tendencias actualmente respecto

a la labor musestica: los grandes complejos culturales que suelen serpropuestas espectaculares que sirven como emblema para programasde regeneracin urbana y econmica y los pequeos museos localestemticos. Los museos-monumento o museos-mito, son, por un lado,una oferta de ocio que busca atraer al turismo y entrar en el circuito delas grandes exposiciones internacionales. Por otro lado, tambin inten-tan obtener un impacto meditico internacional mediante su arquitectu-ra espectacular. En la actualidad la arquitectura de los museos ha adqui-rido una gran importancia. Las ltimas realizaciones que se han llevadoa cabo en todo el mundo expresan un creciente inters por estos equi-pamientos, convertidos en lugares no slo de conservacin sino espe-cialmente en productores de comunicacin y difusin de la cultura endetrimento de un contenido esencialmente pasivo.

En los ltimos aos, muchas de las ampliaciones de los museos espao-les han sido encargadas a arquitectos de renombre internacional ynacional, cuyo inters reside en la confrontacin de su arquitectura con

las manifestaciones culturales que alberga. El proyecto original deampliacin del madrileo Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofa fue

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realizado por Jean Nouvel, es conocida mundialmente la autora deFranK O. Gehry en el edificio del Museo Guggenheim de Bilbao, y elMuseo de Arte Contemporneo de Castilla y Len (MUSAC) ha sido ide-ado por los arquitectos Lus M. Mansilla y Emilio Mun ganadores en2003 del Premio Nacional de Arquitectura, etc.

En cuanto a los pequeos museos locales, tradicionalmente concebidoscomo almacenes de vestigios histricos de distintas pocas encontra-dos en el municipio, se han ido reconvirtiendo en museos monogrficos.Generalmente estn centrados en algn aspecto determinante para lahistoria del lugar, desde una perspectiva patrimonial amplia muy basadaen la memoria. Estos museos son atrayentes para un pblico ms mino-

ritario y, a menudo, especializado. Su visita es fruto de una eleccinmotivada por el prestigio de las colecciones, el lugar, las propuestas cul-turales, o porque suponen una clave para entender la ciudad. As, algu-nos ejemplos espaoles son el Museo del Azafrn de Monreal delCampo, Museo del Calzado de Elda, Museo Tecnolgico del Vidrio LaGranja de San Ildefonso, etc.

Existen numerosas redes de museos que renen instituciones muy dife-rentes (entes pblicos y privados) con el objetivo promocionar regiones

a travs del patrimonio. As, encontramos la red El museo ms grandedel mundo que rene 170 museos de Francia, Alemania y Suiza7. Laasociacin Museos sin Fronteras de Mulhouse, promovida por diferentesinstancias pblicas (ministerio, regin, departamento y ayuntamiento),rene organizaciones implicadas en la economa, la cultura y el turismoregionales y locales. El objetivo de esta asociacin es promover un granpolo de museos de la civilizacin industrial desde la colaboracin de lasdistintas instancias que actan en el territorio, para darle un valor en vis-tas a incrementar el impacto turstico en el territorio.


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7 www.museumspass.com/


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LA CIUDAD COMO PRODUCTO CULTURAL

A los elementos centrales de atraccin del turismo cultural (patrimonio,

artes visuales, producciones dramticas, arquitectura, literatura,) sehan aadido, en los ltimos aos, elementos perifricos (estilo de vida,creencias, cocina, folklore, moda, diseo grfico, cine, medios de comu-nicacin, mundo del espectculo,). El turismo cultural urbano dependemucho de los elementos tangibles, pero los elementos intangibles, quepodemos resumir como estilo de vida e industrias culturales, cada vezcobran ms importancia. De hecho, en un contexto donde cada vezadquiere ms importancia el marketing de la ciudad estos elementospermiten elaborar productos de turismo cultural urbano diferenciados

adaptados a diferentes pblicos. Una de las estrategias utilizadas por lasciudades para adaptarse a la demanda ha sido ofrecer itinerarios tem-ticos por la ciudad. El Ayuntamiento de Palma de Mallorca y laComunidad Autnoma ofrecen un amplio abanico de itinerarios por laciudad, que muestran sus diferentes vertientes: el modernismo, el barrio

judo, los patios, los comercios tradicionales y su vnculo con la moder-nidad, etc.8. En cambio, Buenos Aires opta por proponer itinerarios porbarrios desde una perspectiva multidisciplinar, es decir teniendo encuenta tanto la historia, como la ficcin literaria as como el comercio

que se pueden realizar de forma autnoma9.

En los ltimos aos, se ha desarrollado el concepto de ciudad creativaentendido como ciudad que pone en relacin el patrimonio, los produc-tos y servicios culturales tradicionales con las industrias creativas com-binado con un estilo de vida atractivo, es decir abierto y tolerante con ladiversidad. Este concepto est tomando cada vez ms fuerza respectoal turismo puesto que significa un elemento de ventaja competitiva.Berln, una de las ocho ciudades reconocidas en la red de ciudades cre-ativas de la Alianza Mundial por la Diversidad Cultural de la UNESCO10,es una de las ciudades punteras en diferentes sectores del diseo por-que rene ciertas condiciones bsicas para el trabajo creativo y el des-arrollo de productos innovadores. Con la reunificacin alemana la capi-tal volvi a Berln, junto con los polticos. Les siguieron los medios decomunicacin, los estudiantes, los jvenes y los creadores y la ciudad se

8 www.itineraris.org

9 www.bue.gov.ar/home/10 www.unesco.org/culture/alliance


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puso de moda. Los diseadores de los diferentes mbitos, fotgrafos yarquitectos encuentran, hoy, libertad artstica, espacios de trabajo y uncoste de la vida asequible, as como redes y un pblico interesado en eldiseo. Actualmente, tiene una gran vida cultural: festivales de cine, foto-grafa, tiendas de los nuevos diseadores, galeras de arte, pequeassalas de teatro y pequeos cines, que conviven junto a las zonas comer-ciales, los museos, los grandes teatros y los grandes cines modernos.Berln tambin es una ciudad abierta, con una gran tendencia al inter-cambio con el exterior. Estos elementos atraen personas creativas yempresas trabajando en diferentes sectores innovadores.

Las ciudades creativas enfatizan sus aspectos ms innovadores:1. Los medios audiovisuales son una gran herramienta de promocin

de las ciudades pues las hacen atractivas para el gran pblico. Poreste motivo, muchas ciudades intentan atraer empresas de cine y depublicidad para que conviertan sus calles y edificios en escenario deanuncios y pelculas. Barcelona cuenta con una oficina BarcelonaPlat Film Commision11 que se encarga de atraer de cineastas y pro-ponerles localizaciones.

2. La nueva arquitectura se ha convertido en un foco de atraccin deturistas. De hecho, es un elemento que permite hacer atractivos parael turismo barrios nuevos. Este es en el caso del Sony Center deBerln12, un gran conjunto de nuevos edificios con plaza pblicaconstruidos en la histrica Potsdamer Platz, destruida durante la IIGuerra Mundial y posteriormente dividida por el muro. El arquitectoHelmut Jahn ha ideado una gran plaza pblica con un techo en formade pagoda transparente, rodeada de edificios de oficinas, viviendas

y equipamientos de ocio y cultura que recibe muchos visitantesanualmente.

3. La cultura culinaria tambin est tomando cada vez ms relevanciadentro de los atractivos de los destinos tursticos. En este sentido,Barcelona ofrece walking tour gourmet, paseos a pie guiados basa-dos en la gastronoma que consisten en un recorrido por locales,

11 www.barcelonaplato.bcn.es/12 www.sonycenter.de


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tiendas y mercados emblemticos del casco antiguo. Con motivo delao de la gastronoma 2005, Barcelona tambin elabor rutas gastro-nmicas especficas por bares y restaurantes centradas en temticasconcretas.

4. La creatividad de la ciudad a travs del diseo y la moda tambinsupone una atraccin para el turismo. Buenos Aires se presentacomo Ciudad de moda13 , a partir de la evolucin de la moda y losdiseadores de la ciudad, propone posibles circuitos por distintasvertientes de la ciudad de la moda. Buenos Aires tambin se presen-ta como ciudad de libreras, de teatro, de diseo, A partir del Aodel Diseo 2003, el Ayuntamiento de Barcelona, junto con el colegio

de Arquitectos y el Fomento de las Artes Decorativas idearon rutasdel diseo en Barcelona. Su contenido est formado una seleccinde los mejores lugares de diseo: restaurantes, bares, tiendas, edifi-cios y espacios pblicos14.

5. La diversidad cultural y el carcter cosmopolita de la ciudad tambintoman en la actualidad importancia para el turismo. As, Berln seenorgullece de tener una poblacin variada donde conviven ms de180 nacionalidades y con una gran diversidad de religiones que

denota su carcter tolerante y abierto, y predispuesto a la creativi-dad. Sus principales atractivos en este aspecto y de cara al turismoson el carnaval de las culturas y el mercado turco, la poblacin ber-linesa de origen no germano ms numerosa.

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13 www.bue.gov.ar/especiales/14 www.rutadisseny.com/PagBase.aspx


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TURISMO URBANO Y OFERTA CULTURAL

En los ltimos aos, se observa como el turismo urbano est influyendo

en la oferta cultural de las ciudades. De hecho, los eventos culturales(exposiciones, festivales, etc.) son un factor importante para el turismode city-break, es decir las estancias cortas en ciudades que se hanpopularizado en Europa con la proliferacin de vuelos baratos. El des-arrollo de una oferta cultural dirigida al turismo es positiva si no va endetrimento de la satisfaccin de la demandad autctona y de la produc-cin y la creacin culturales propias, puesto que son fundamentales parael mantenimiento de la ciudad creativa.

En ciudades como Londres, msterdam, Venecia, las exposicionestemporales atraen visitantes de estancias cortas. As, las grandes expo-siciones temporales de arte se han convertido en empresas culturales alas que recurren museos y fundaciones para atraer pblico. Con elaumento del coste de las exposiciones por los seguros, para que segeneren los ingresos suficientes que cubran los gastos y generen bene-ficios, se organizan exposiciones temporales de los grandes nombres delas artes plsticas o de los elementos patrimoniales mticos. La primeragran exposicin visitada multitudinariamente fue una dedicada a

Toutankamon en el Petit-Palais de Paris en 1967. En estos ltimos aos,los Guerreros de Xian expuestos en Barcelona, Madrid, cosecharoncolas de visitantes de horas y horas. A menudo, la programacin deestas exposiciones se establece para corresponder al ritmo de las tem-poradas tursticas.

Aunque los espectculos sean menos vendibles que las exposiciones decara a los turistas, la programacin de artes escnicas tambin atraeturistas interesados en la cultura. El hecho de ser representados en losgrandes idiomas internacionales: ingls, espaol, chino o hindi es unaventaja. Por otro lado, con las tecnologas de la informacin las ciudadescada vez facilitan ms el acceso a las agendas espectculos y a la com-pra de entradas online. En Londres, la programacin de teatro, y sobretodo de musicales, atrae mucho pblico internacional. Hay musicalesque se programan desde hace muchos aos, como Cats que pudo versedurante dos dcadas en el West End de Londres gracias al pblico inter-nacional. Algunas ciudades han creado tarjetas (London Pass,

Amsterdam Card, etc.) que permiten acceder gratuitamente o con des-cuentos a la oferta cultural y al transporte.


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Los aos temticos, recurso de las ciudades de tamao inferior a lasmetrpolis para atraer turismo cultural, permiten disear una oferta cul-tural variada (exposiciones, espectculos, conferencias, etc.) y especfi-ca de actividades sobre un tema concreto. Barcelona se ha caracteriza-do por conmemorar a sus grandes artistas con aos temticos: Gaud2002 y Picasso 200615. Los aos temticos permiten poner en contactodiferentes agentes del mbito de la cultura, pero tambin del turismo,para cooperar y planificar juntos. As, se generan recursos y complicida-des entre las instituciones y los agentes sociales. Los aos temticospermiten divulgar contenidos y, al mismo tiempo, profundizar en el cono-cimiento del tema y se crean nuevos acontecimientos.

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15 www.bcn.es/cultura/debats/Anystematics.doc


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Las ciudades ya han incorporado el sector cultural a su horizonte de cre-cimiento y los ayuntamientos promueven polticas creativas dirigidas a

favorecer las industrias creativas y la competitividad de las ciudades.Servicios quinarios, industrias culturales, industrias creativas, son apro-ximaciones conceptuales diferentes a un mismo fenmeno: el desarrollode la actividad creativa es un elemento bsico para la solidez y desarro-llo de una ciudad. En el anterior captulo se ha reflexionado sobre la vin-culacin de la ciudad creativa con el turismo, en este nos centramos envalorar el impacto de la industria creativa en la economa y la ocupacinde las ciudades.

DE LOS SERVICIOS QUINARIOSA LAS INDUSTRIAS CREATIVAS

El reconocimiento del papel econmico del sector cultural se realiza pordiversos caminos. Desde los estudios econmicos formando parte de lacategora econmica ms reciente de los servicios quinarios hasta las

polticas culturales con el trmino industrias creativas que promueve laUNESCO.

En el mbito de la ordenacin de las actividades econmicas la clasifi-cacin de las muy heterogneas actividades de servicios se ha idoampliando. Recientemente, las actividades cuaternarias se han desglo-sado en dos grandes apartados: los servicios cuaternarios que incluyenlos servicios de transporte, los servicios financieros y de seguros, y losservicios quinarios. Los servicios quinarios se identifican en cinco gru-

pos de actividades: actividades de informacin e industrias culturales;

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LA CIUDAD CREATIVA


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servicios profesionales, cientficos y tcnicos; servicios de educacin;sanidad y servicios sociales y arte y ocio. El cuadro adjunto informasobre el impacto de este sector en Catalua y en concreto su importan-cia en la regin metropolitana de Barcelona.

Cuadro 1.

Tasa de crecimiento de la ocupacinen los sectores de servicios quinarios en Catalua. 1991-2001

Barcelona Resto Resto deciudad de la RMB Catalua

Informacin e industrias culturales 53,1 126,9 79,6Servicios profesionales, cientficos y tcnicos -1,8 55,1 30,5

Servicios de educacin 30,4 75,3 54,8

Sanidad y servicios sociales 43.6 133,5 126,1

Artes y ocio 23,8 104,1 88,7

TOTAL SERVICIOS QUINARIOS 33,0 100,0 75,7

Fuente: Sectores Quinarios. Motor de desarrollo del rea Metropolitana de Barcelona. PlanEstratgico Metropolitano de Barcelona.

El sector cultural es parte significativa de los servicios quinarios y inclu-ye los siguientes sectores: audiovisual, medios de comunicacin, edi-cin, artes escnicas, museos y patrimonio histrico. Segn Jos RamnLasun, hoy los servicios quinarios son los que generan directamentems ocupacin y mejor renumeracin a las ciudades ms desarrolladasy que han sido la causa del nacimiento de las grandes metrpolis con-temporneas, en las cuales estos servicios alcanzan ms de un tercio de

la ocupacin total.

El ejemplo prctico ms claro de la repercusin de estos servicios lo pro-porciona la evolucin de las tecnologas de la informacin y de la comu-nicacin a los Estados Unidos en la dcada pasada. Las TIC surgieron almismo tiempo en las dos costas, la del Atlntico y la del Pacfico, alre-dedor de los complejos cientficos y manufactureros de Harvard-MIT enBoston y UC Berkeley-Stanford en San Francisco. En apenas cinco aosla costa oeste sobrepas la de este, a pesar que esta contaba de entra-

da con una ventaja inicial en la industria de computadoras y las activida-

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des financieras. La explicacin, aunque sorprenda, del xito de SiliconValley se tiene que atribuir en gran medida a Hollywood. La ventaja de lacosta oeste fue porque la demanda de las nuevas tecnologas de la infor-macin y la comunicacin, que es la que se origina en las industrias delocio, cine, televisin, video, msica, estn vinculadas estrechamente alterritorio, y la interaccin entre sus agentes principales es muy rpida ycambiante. Esta demanda diferencial y dinmica provoca su localizacinpreferente y creciente en el territorio cercano por su complejidad yurgencia. La demanda diferencial de Hollywood consolid Silicon Walley.

Otro elemento a tener en cuenta, es invertir la prioridad que hoy se da alcapital humano sobre el social. Para desarrollar servicios quinarios las

dos son imprescindibles, pero los conocimientos individuales de carc-ter cientfico y tecnolgico pueden ser poco eficaces si se vuelven inapli-cables porque no hay fiabilidad y confianza entre los interlocutoressociales. Comportamientos que slo se producen si existe la comunidadde creencias y de valores que garantiza un fuerte capital social. Estacomunidad de valores es esencial en los servicios quinarios, en los ser-vicios de creacin.

Ms all del reconocimiento del mundo de la economa, el propio sector

cultural ha elaborado su propio discurso sobre la importancia de lasindustrias culturales o, en una acepcin ms amplia, industrias creativas.

Sobre el concepto industria cultural no existe un estndar internacionalnico. Segn la UNESCO, el trmino industria cultural se refiere a aque-llas industrias que combinan la creacin, la produccin y la comerciali-zacin de contenidos creativos que sean intangibles y de naturaleza cul-tural. Desde la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI),en una visin ms precisa, los datos hacen referencia las industrias del

copyright. Les core copyright industries son aquellas actividades queprincipalmente producen y materializan objeto de derechos de propie-dad intelectual: prensa, libros, fonogramas, artes interpretativas, cine,radio y televisin, software (para negocios y entretenimiento), artesvisuales y servicios de publicidad. En el Libro Blanco de las IndustriasCulturales de Catalua, finalizado al 2002, los sectores analizados eranlos siguientes: audiovisual, medios de comunicacin, libro, msica, artesescnicas, artes visuales y nuevos gneros creativos multimedia.


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El trmino industria creativa supone un conjunto ms amplio de activida-des que incluye las industrias culturales ms toda la produccin artsti-ca y cultural, incluyendo sectores como la arquitectura, la publicidad, eldiseo, la moda y el software. Algunos autores incluyen la artesana, lasantigedades y algunos comercios de calidad. Este modelo analtico sedesarrolla a finales de los noventa por el Departamento de Cultura delReino Unido. En un primer documento de 1998 las industrias creativaseran definidas como: Aquellas industrias que tienen su origen en la cre-atividad individual, las habilidades y el talento, y que buscan el bienestary la creacin de trabajos a travs de la generacin y explotacin de lapropiedad intelectual16. Desde entonces este sistema de clasificacinha sido seguido en muchos estudios y la UNESCO ha asumido esta

visin ms amplia del sector cultural. Amrica Latina es probablementela regin del mundo ms activa y dinmica en el estudio de las industriascreativas. El Convenio Andrs Bello, una institucin regional con base enBogot dedicada a promocionar la cultura, ha publicado un gran nme-ro de trabajos de diferentes economas nacionales. Colombia y Chile hansido los ms activos a la hora de estudiar las industrias creativas17.

16 En octubre de 1998 el Gobierno Britnico produjo el primer documento gua que mos-traba la contribucin directa de las industrias creativas. Este documento fue actualizadoen el ao 2001. (para mayor informacin visite la pginawww.culture.gov.uk/creative_industries/default.htm).

17 En Chile el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica y el Banco Central deChile han estado trabajando en el desarrollo de cuentas especiales satlites para el sec-tor cultural. En Colombia, el Ministerio de Cultura a travs del Centro de Investigacin

CRECE promueve la explotacin de las industrias creativas como una fuente de desarro-llo econmico y social.


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EL IMPACTO ECONMICODEL SECTOR CULTURAL LOCAL

En este contexto de anlisis econmico-cultural nada homogneo, laimportancia del sector cultural en el desarrollo econmico de las ciuda-des es una evidencia emprica creciente. Desde finales de los ochentasnumerosas ciudades han analizado la dimensin econmica del arte y lacultura y se ha demostrado los efectos favorables que la cultura tienesobre la localizacin y la dinamizacin de la actividad econmica en lasmetrpolis.

Entre los estudios pioneros en esta materia debemos destacar el estudio

del Nacional Endowment for the Arts (1977) sobre el impacto de la vidaartstica en la ciudad de Baltimore (EEUU) y el estudio realizado por elPort Authority of New York and New Jersey (1983) sobre la importanciaeconmica del sector cultural en el rea metropolitana de Nueva York yNueva Jersey. Adems de los estudios de impacto del sector cultural, lamuestra de aplicaciones empricas se ha diversificado con trabajossobre festivales, museos, exposiciones temporales, capitalidades cultu-rales, instituciones artsticas o incluso conciertos comerciales sin finan-ciacin pblica. En Espaa se ha estudiado, entre otros, los festivales de

cine de San Sebastin y Valladolid, la capitalidad cultural de Salamancao instituciones como el Guggenheim de Bilbao o el Museo Dal enFigueres. En Amrica Latina se ha realizado estudios de impacto localescentrados en los centros histricos como Cartagena de Indias y Bogotay tambin sobre las fiestas.

El turismo cultural tambin es un ejemplo ilustrativo de las estrechasrelaciones existentes entre el desarrollo econmico y el desarrollo cultu-ral. Hay ciertas prcticas culturales, como visitar museos, exposicionesy monumentos que son realizadas por una gran parte de los turistas, conel consecuente impacto econmico directo y indirecto. En este caso,todava no se dispone de suficiente informacin cuantitativa que mida larelacin entre turismo, cultura e impacto econmico: los diferentes estu-dios hechos los ltimos 25 aos sobre el impacto econmico de las acti-vidades culturales, se centran segn Llus Bonet- casi todos en lasconsecuencias econmicas del gasto en cultura, mientras que slo tan-gencialmente estudian el impacto del turismo cultural.


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El ayuntamiento de Barcelona ha sido pionero en la avaluacin delimpacto econmico del sector cultural en la ciudad. Desde 1992 ha rea-lizado diversos estudios actualizando los datos. En estos trabajos, elsector cultural inclua la edicin, las artes plsticas, las artes escnicas,el audiovisual, la msica, el patrimonio y las bibliotecas. Uno de losresultados del ltimo trabajo se muestra en el cuadro siguiente: la factu-racin del sector cultural alcanza los 5.520 millones de euros (casi unbilln de pesetas) y ocupa casi 30.000 puestos de trabajo.

Cuadro 2.

Los sectores culturales en Barcelona en el ao 2000 (en millones de euros)

Facturacin % Ocupacin %

Edicin 4.121,4 74,7 18.313 62,9

Artes Plsticas 38,3 0,7 884 3,0

Artes Escnicas 143,4 2,6 1.611 5,7

Audiovisual 782,6 14,2 4.276 14,7

Msica 149,4 2,7 1.741 5,8

Patrimonio 267,8 4,8 1.456 5,0

Bibliotecas 16,5 0,3 838 2,9TOTAL 5.519,4 100 29.119 100

Fuente: Elaboracin propia a partir del estudio de SVP.

Tal como apuntbamos antes no hay tradicin de cuantificar el impactoeconmico especfico del turismo cultural. Tambin en la ciudad deBarcelona se ha hecho una aproximacin parcial. La celebracin del Ao

Gaud, al 2002, se le ha estimado un impacto directo de 14 millones deeuros y un impacto indirecto de 84 millones. El festival privado de msi-ca avanzada de Barcelona, Sonar, evalu su impacto econmico en laciudad en la edicin del 2004 en 47 millones de euros.

18 A principios de los aos noventa el estudio Dimensin econmica y estructura delsector cultura de Barcelona (1992, con Comedia Consultancy-Londres i INITS SA-Barcelona) y al 1998 una primera aproximacin a la dimensin econmica del arte y la

cultura a Barcelona (estudio realizado por SVP.SA-Barcelona), trabajo actualizado al 2002con nuevos datos.


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Pero quizs el estudio que ms efecto multiplicador ha tenido ha sido eldesarrollado por la Universidad de Valladolid sobre el impacto de laCapitalidad Europea de la Cultura en Salamanca 2002. El efecto econ-mico sobre Castilla y Len fue de 556,1 millones de euros y otros 247,2millones en el resto de Espaa. En total 803,3 millones. Estos resultadosestn siendo utilizados por la mayora de las ciudades espaolas queaspiran a la capitalidad cultural en el 2016 para legitimar su candidatura.Esta utilizacin abusiva nos conduce a la reflexin que sobre la instru-mentalizacin de estos estudios se realiza y la necesidad de determinarunos criterios homogneos y un mayor rigor en su realizacin.

POLTICAS CULTURALES LOCALESE INDUSTRIAS CULTURALES

La intervencin pblica local se centra en lo que se denomina sectoresartesanales de la cultura: artes escnicas, msica en vivo y artes visua-les. La principal caracterstica de estas actividades es que tienen unimpacto econmico y una ocupacin inferior que el resto de industriasculturales.

Para analizar las polticas culturales locales es necesario distinguir dosrealidades muy diferentes: de un lado se encuentran las grandes capita-les, donde se concentra creacin, produccin y exhibicin y con ofertatanto pblica como privada; del otro estn el resto de municipios dondela gran mayora de programadores son los gobiernos locales (en casosreducidos alguna entidad sin nimo de lucro).

Dejando de lado las grandes capitales, las polticas culturales locales enestos mbitos han tenido tres grandes lneas de trabajo: la construccino remodelacin de equipamientos; la consolidacin de programacionesestables y la creacin de eventos en diversos formatos: festivales, ferias,etc.

En los ltimos aos, el objetivo de cualquier ciudad ha sido el de dispo-ner de equipamientos remodelados para la programacin teatral y musi-cal. En ocasiones con espacios diferenciados (teatro y auditorio sobre

todo en las capitales provinciales) y mayoritariamente con espacios inte-grales con polivalencia tanto para las artes escnicas como para la msi-


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ca en vivo. El reflejo ms significativo de la situacin de estos espacioses la Red Espaola de Teatros, Auditorios y Circuitos de TitularidadPblica constituida con 114 asociados: 104 teatros y auditorios y 10Circuitos o Redes regionales de Comunidades Autnomas, que formanun conjunto superior a 450 espacios escnicos pblicos.

Todo y el volumen inversor de los nuevos espacios, el gran reto munici-pal es la consolidacin de las programaciones estables. En el teatro seavanza pero la msica en vivo sigue todava centrada en las programa-ciones festivas. Donde si se ha dado una explosin es en la creacinde eventos, ya sean festivales, ferias, etc. Aqu si que se da un liderazgoy una centralidad de los municipios incluso medianos y pequeos. En

este segmento se han dado iniciativas incluso con proyeccin interna-cional: el Festival de Cine de Sitges; la Feria de Teatro de Calle deTrrega; Festival de Benicssim, Mercado de Msica Viva de Vic oPirineos Sur en Huesca.

En el mbito de las artes visuales, donde predomina la iniciativa privadacon las galeras de arte, el sector local no ha tenido el impulso de losotros mbitos. Florenci Guntin, explicitaba en 1998 que la accin muni-cipal se ha limitado exceptuando honrosas excepciones- a dar apoyo a

los llamados artistas locales, la organizacin de algn concurso o lacolacin de alguna escultura pblica premoderna. En aquellos momen-tos las excepciones, o sea las salas de exposiciones o centros de artecontemporneo en Catalua no superaban la decena. El proyecto msrelevante, fuera de Barcelona, eran la Tecla Sala a lHospitalet deLlobregat.

El cambio de siglo supone un giro radical del mundo local en relacin alarte contemporneo. La primera iniciativa es el Museo-Patio Herreriano

a Valladolid. Este proyecto no hubiera sido posible sin la colaboracinque decidieron llevar a cabo el Ayuntamiento de Valladolid y la

Asociacin Coleccin Arte Contemporneo apoyada por diversasempresas espaolas. Esta coleccin privada, que se inici en 1987, hacedido gratuitamente sus fondos permitiendo dar realidad al proyecto. Asu vez, el Ayuntamiento de Valladolid dota al museo del edificio y de losrecursos necesarios y constituye la Fundacin Patio Herreriano paragestionarlo. Posteriormente nuevos ayuntamientos se han sumado a laapuesta. El ayuntamiento de Vigo promoviendo el MARCO, el ayunta-miento de Mlaga el Centro de Arte Contemporneo y el ayuntamiento

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de Palma promoviendo con la Fundacin de Arte Serra y el gobiernobalear el museo de arte contemporneo Es Baluard. Apuntar que todasestas iniciativas se gestionan a travs de fundaciones con una ampliaparticipacin institucional.

En un nivel micro tambin se ha producido un cambio significativo en laspolticas locales sobre el arte contemporneo. Para ilustrarlo dos ejem-plos: el espacio Roca Umbert de Granollers y la iniciativa Idensitat enManresa-Calaf-Matar (Barcelona). Roca Umbert Fbrica de les Arts19

es un proyecto del ayuntamiento de Granollers que reconvierte un recin-to fabril de 20.000 m2 en un gran centro cultural con finalidades produc-tivas, formativas y de difusin de la creacin artstica. Idensitat20 impli-

ca a tres municipios en la creacin de iniciativas con implicacin de lapoblacin con el objetivo de generar miradas artsticas sobre procesosurbanos.

Este apartado no puede finalizar sin incorporar una evaluacin de laaccin pblica local complementaria a la accin privada en el campo delas industrias culturales. La justificacin de esta accin se basa en dosrazones: por un lado las polticas culturales en el campo de las industriasculturales se justifican por su impacto econmico como creacin de

puestos de trabajo; por otro lado, se plantea la necesidad de interveniren el campo de las industrias culturales con la finalidad de garantizar laexistencia de un mayor pluralismo y diversidad cultural en el territorio.Esta necesidad de intervencin es la respuesta a la creciente estandari-zacin de los contenidos culturales ofrecidos en los mercados, hechoque tiene una gran incidencia social (debido a que las industrias cultura-les proveen la parte de la oferta cultural que es consumida por unamayor parte de la ciudadana). Todo indica que los sectores pblicos yprivado no pueden resolver por separado estas cuestiones. Por tanto

hay el reto de ensayar/experimentar frmulas de colaboracin entre losdos niveles21.

20 (www.idensitat.org)21 Jornada sobre Polticas Culturales Locales y Industrias Culturales. Centro de Estudios

y Recursos Culturales de la Diputacin de Barcelona (21 de junio de 2005).http://www.diba.es/cerc/centredoc/fitxers/bib_polcullocalsinduscult.pdf


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Finalmente una mirada a las polticas culturales de las grandes ciudades.En un encuentro que tuvo lugar en Barcelona de ciudades europeas22 elconcejal de Cultura, Ferran Mascarell expona los retos, el declogo delas polticas creativas de Barcelona. Estos son los objetivos explicitados: Mejorar la visibilizacin de la cultura como sector quinario con muchopotencial.

Intensificar estrategias de cooperacin entre iniciativa pblica y pri-vada y ms singularmente en el terreno de juego definido por lasindustrias creativas, universidad (investigacin) y iniciativa pblica.

Dar carta de naturaleza a las nuevas industrias creativas (diseo,arquitectura, publicidad, multimedia, moda), fomentar iniciativas

(creatividad, talento, innovacin) e impulsar laboratorios de innova-cin, de creatividad. Disear mejores estrategias de potenciacin de la produccin y la

distribucin de las industrias creativas en los mercados internaciona-les.

Conseguir una mayor conviccin colectiva de la importancia de lacultura.

Mejorar la integracin de los nuevos ciudadanos en una cultura cvi-ca compartida.

Incrementar los ndices de consumo cultural, es decir, establecerpuentes entre la creacin y su impacto social

La iniciativa pblica de la ciudad de Barcelona viene avalada con un7,8% del presupuesto municipal dedicado a la cultura. Algunos proyec-tos de liderazgo del rea municipal de cultura en el desarrollo de unapoltica creativa son:

Barcelona Plat Film Comisin: rgano de promocin de Barcelona

como ciudad de rodajes. Centro Cultural del Diseo: nuevo equipamiento de 20.000 m2 que se

convertir en una plataforma de promocin del diseo hecho enBarcelona y Catalua.

22 Encuentro organizado por el Plan Estratgico Metropolitano de Barcelona sobre Elimpacto de las industrias creativas en la competitividad de las ciudades los das 15-17

de marzo de 2006. Ponencias de las ciudades de Barcelona, Liverpool, Rtterdam, Lyn,Munich y Viena (www.bcn2000.es).


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Fondo de Capital riesgo para proyectos culturales: un instrumentoinnovador dentro de las administraciones pblicas locales para elfomento de sectores culturales considerados estratgicos como elaudiovisual o multimedia, el editorial, el sector de las artes escnicasy el de las artes plsticas.


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PLANIFICACINY GESTIN ESTRATGICADE LA CULTURA

CAP2


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El objetivo de este captulo es analizar los procesos de planificacin cul-tural local, es decir, de planificacin estratgica aplicada a las polticas

culturales de las ciudades. A nivel local, la planificacin cultural estrat-gica se ha concretado en forma de planes locales de cultura, que abar-can la totalidad del sector y orientan el conjunto de las polticas cultura-les. En este estudio nos referiremos sobre todo a la experiencia de lasgrandes ciudades, a travs de los casos de Barcelona, Buenos Aires yMontreal, a la vez que a iniciativas desarrolladas en ciudades medianasespecialmente en Catalua, Pas Vasco y Comunidad Valenciana.

LOS ACENTOS DE BARCELONA

Barcelona es la capital de la Comunidad Autnoma de Catalua y de laprovincia homnima. Con una poblacin de 1.593.075 habitantes,Barcelona es la segunda ciudad espaola ms poblada y la dcima de laUnin Europea. El rea Metropolitana de Barcelona engloba 36 munici-pios, tiene una poblacin de 3.135.758 habitantes y una superficie de 635

km2.

El Instituto de Cultura de Barcelona planteaba ya en su memoria de fun-dacin, en 1996, la oportunidad que supondra impulsar y promover laredaccin de un Plan Estratgico del sector cultural. La gran opcin defuturo expresaba la Memoria- pasa por la elaboracin, a lo largo de losprximos meses, del plan estratgico de la cultura, que se tiene quesituar en el horizonte del 2001, pero tambin, a ms largo plazo, en elhorizonte de la ciudad del 2010. La realizacin de este plan se enmarca

dentro del plan estratgico global de la ciudad con la finalidad de esta-

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CIUDADESCON ESTRATEGIACULTURAL


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blecer hitos conjuntos y objetivos compartidos. Finalmente, Barcelonaaprob su primer Plan Estratgico de Cultura en mayo de 1999; se tratade la primera experiencia de estas caractersticas en Espaa. Otra ciu-dad, Sabadell, haba realizado en 1993 un Mapa Cultural que pude con-siderarse precursor, pero nadie hasta entonces haba iniciado un planestratgico para la cultura.

El Plan estratgico del sector cultural de Barcelona es un proceso que seinici en enero de 1998 y tena como horizonte temporal los aos 2004 y2010. El cinco de mayo de 1999 se hizo la presentacin en el Auditoriode Barcelona del Plan en un acto pblico que convoc a ms de 1.800personas vinculadas con la cultura. Fue el momento culminante de un

proceso que cont con la colaboracin de ms de 350 representantesdel sector cultural, los cuales, durante un ao y medio, participaron en ladefinicin de las medidas y acciones a desarrollar entre el 2000 y el 2010para situar la cultura como motor de la ciudad del conocimiento. El

Ayuntamiento acta como institucin promotora del Plan, pero, ya desdesus inicios, sta ha sido una iniciativa del conjunto del sector culturalcomo refleja el cuadro adjunto. La participacin de ms de 350 represen-tantes de la cultura de Barcelona fue la clave para elaborar el PlanEstratgico, tanto a la hora de describir el Diagnstico del sector cultu-

ral, como en el momento en que se definieron los 110 proyectos que elPlan recoge.

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Representantes de los GruposMunicipales del Ayuntamiento deBarcelona.

Diputacin de Barcelona. Mancomunidad de Municipios del

rea Metropolitana de Barcelona Consorcio Localret

Corporacin Catalana de Radio yTV

Sociedad General de Autores yEditores

Instituto Cataln de Tecnologa Instituto Cataln de Antropologa Fundacin Centro de Estudios y

Planificacin Consejo Cataln de la Msica

INSTITUCIONES LOCALES OTRAS INSTITUCIONES Y ENTIDADES

Universidad Pompeu Fabra Universidad de Barcelona UOC Universidad Politcnica de

Catalua

Consorcio de BibliotecasUniversitarias de Catalua.

Museo Nacional de Arte deCatalua

Fundacin Joan Mir Fundacin Caixa Catalunya Instituto del Teatro

UNIVERSIDADES INSTITUCIONES CULTURALES

Asociacin de Actores yDirectores Profesionales deCatalua.

Asociacin Colegial de Escritoresde Catalua.

Asociacin de Artistas Visualesde Catalua. Asociacin Catalana de

Compositores. Colegio Oficial de Bibliotecarios

Documentalistas de Catalua. Asociacin de Escritores en

Lengua Catalana Asociacin Catalana de Escuelas

de Msica

Fuente: elaboracin propia.

Cuadro 3.

Instituciones y entidades representadasen el Consejo Directivo del Plan Estratgico de 1999.

Cmara Oficial de Comercio,Industria y Navegacin

Feria de Barcelona Consorcio de Turismo de

Barcelona

Cmara del Libro de Catalua Asociacin de EmpresariosTeatrales de Catalua

Asociacin ArtBarcelona Discogrficas de Barcelona

ASOCIACIONES PROFESIONALESASOCIACIONES EMPRESARIALES


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En 1999, la aprobacin del primer plan estratgico del sector culturalsupuso para Barcelona la apertura de una nueva etapa en las polticasculturales de la ciudad y en el modelo de organizacin de un rgano quese acababa de crear, el Instituto de Cultura de Barcelona (ICUB). El planestratgico sirvi de documento de referencia para la creacin de Planesde Actuacin y Planes directores, que posteriormente se evaluaban atravs de informes y memorias. A lo largo de estos aos, por otra parte,se han creado algunos espacios de seguimiento y debate de los temasclave del plan estratgico.

El plan estratgico de 1999 planteaba tres grandes retos que la ciudadde Barcelona debera asumir en los diez aos siguientes (1999-2010):

La cultura como factor clave del desarrollo de la ciudad del siglo XXIy de la sociedad del conocimiento.

La centralidad de las polticas culturales entre el conjunto de las pol-ticas pblicas.

Los efectos positivos de la inversin en cultura en el crecimientoeconmico y en la cohesin social.

Para la consecucin de estos retos genricos, se marcaban seis lneas

de actuacin estratgicas:

1. Impulsar Barcelona como factora de produccin de contenidos cul-turales

2. Hacer de la cultura un factor clave de cohesin social3. Incorporar a Barcelona a los flujos de la cultura digital4. Dinamizar el conjunto patrimonial de Barcelona5. Vertebrar Barcelona como espacio singular y metropolitano6. Proyectar Barcelona como plataforma de promocin internacional

Cada una de estas lneas estratgicas se explicitaban en unos objetivosgenricos, unos proyectos bsicos o generales y unos proyectos deactuacin especficos. Tambin se apostaba por la introduccin de unnuevo modelo de gestin integral e integradora, con unas premisasmetodolgicas y unos mecanismos de evaluacin claros, as como lacreacin de tres nuevos rganos que, coherentes con el nuevo enfoqueque se daba a la cultura, deban facilitar el desarrollo del plan: El ConsejoMetropolitano de las Artes y la Cultura de Barcelona, el Observatorio deevaluacin y prospectiva del sector cultural de la metrpolis, y una agen-

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cia mixta de apoyo a las industrias culturales. Finalmente, se apuntabauna proyeccin de la Barcelona deseada en 2010.

La ciudad de Barcelona ha realizado un proceso de revisin y actualiza-cin de su Plan Estratgico de Cultura, que se inici a mediados del 2006con el objetivo de incorporar los nuevos elementos y adaptarlo al con-texto de la Barcelona actual, que ha variado significativamente desde1999. Dicho proceso de revisin, llamado Nuevos Acentos 2006, se rea-lizo con la participacin de los diversos agentes que colaboraron en1999, as como de los nuevos actores que se han incorporado al da a dade la realidad cultural de Barcelona.

La revisin del plan de 1999 pasa, en primer lugar, por un anlisis de lasituacin de las seis lneas de actuacin, que actualmente se encuentrana poco ms de la mitad del camino marcado hasta 2010. De este modose ven los progresos y las dificultades en la implementacin del plan, yse ponen de relieve las asignaturas pendientes sobre las que habrque aplicarse ms en el prximo lustro si se quieren cumplir los objeti-vos marcados por el plan estratgico.

Ms all de los resultados derivados del anlisis detallado de cada una

de las lneas de accin, la conclusin general del proceso Nuevos acen-tos 200623 es que el impacto positivo del plan estratgico en la ciudades indiscutible, ya que ha situado la cultura como uno de los factoresesenciales del desarrollo de la ciudad, ha introducido una dimensin cul-tural en los procesos de toma de decisiones que afectaban al conjuntode las opciones estratgicas y ha inspirado decisiones que trascendanel mbito estricto de la ciudad. En palabras del concejal de cultural del

Ayuntamiento de Barcelona, Ferran Mascarell, el plan ha permitido alconjunto del sector cultural identificarse como protagonista del desarro-

llo estratgico de la ciudad.

Por otra parte, el plan revisado deber incluir los nuevos elementos quese han incorporado a la vida cultural de Barcelona en el intervalo entre1999 y 2001, y que se resume en los siete puntos que siguen:

1. Barcelona acoge una diversidad cultural creciente a nivel tnico, reli-gioso, cultural y social.

23 http://www.bcn.es/plaestrategicdecultura/pdf/Plan_Estrategico_CulturaBCN.pdf


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2. El sistema cultural es cada vez ms abierto y global, facilita la verte-bracin de redes y la multiplicacin de canales y soportes de comu-nicacin.

3. La globalizacin tambin comporta riesgos de banalizacin de lacultura.

4. El espacio pblico deviene clave para la convivencia en las ciudadesy para la construccin de una ciudadana compartida.

5. Barcelona ha conseguido un posicionamiento internacional destaca-do y hoy es destino atractivo para diversos tipos de visitantes (turis-mo, estudiantes, empresas).

6. La diversidad enriquece el ecosistema cultural de la ciudad e incre-menta sus potencialidades creativas.

7. El incremento de la oferta cultural en la ciudad y la efervescencia cre-ativa de Barcelona no es equiparable al crecimiento del consumo yde la prctica cultural por parte del conjunto de la ciudadana.

De todo ello deriva un cambio en la orientacin de los objetivos del PlanEstratgico de Cultura de Barcelona: mientras que el plan del 99 pona elacento en el sistema de produccin cultural (redes de equipamientosculturales, impulso a las industrias culturales), hoy el acento se pone enlos que pueden considerarse los otros dos ejes del sistema cultural de

una ciudad: las polticas culturales de proximidad y las condiciones quegeneran los puntos o momentos de excelencia de un sistema cultural.Como el plan del 99, este plan revisado se concreta en una serie de pro-gramas de actuacin:

Barcelona Laboratorio. Es un programa para potenciar todas aquellascondiciones que hacen posible ampliar la base creativa de la ciudad,en todos los mbitos de la expresin artstica y del pensamiento.

Cultura, educacin y proximidad. Es una apuesta por articular una

red de equipamientos que lleven a cabo como funcin prioritaria laformacin artstica.

Barcelona, ciudad lectora. Tiene como objetivo, junto con la imple-mentacin del Plan de Bibliotecas, reforzar el sistema pblico de lec-tura y el sector editorial.

Programa para el dialogo intercultural. Desarrolla la proteccin de ladiversidad cultural y la promocin de espacios y procesos para eldialogo intercultural en el conjunto del sistema cultural de la ciudad.

Barcelona ciencia. Programa para aproximar la cultura cientfica a


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toda la ciudad y para acentuar la visin de la ciencia como parte indi-sociable de la cultura.

Calidad de los equipamientos culturales. Reforzar la dimensin edu-cadora de los equipamientos culturales de la ciudad, aumentando laconexin con el territorio, la proximidad, el crecimiento en accesibi-lidad y la ampliacin de pblico.

Conocimiento, memoria y ciudad. Fomentar una mayor proyeccin eincidencia del patrimonio cultural a partir de una nueva generacinde infraestructuras musesticas.

Capitalidad cultural de Barcelona. Reforzar la capitalidad culturalmediante la cooperacin institucional y la creacin de eventos cul-turales de carcter internacional.

Conectividad cultural. Programa para incrementar las dinmicas deconexin de los diferentes agentes culturales entre si. Consejo de Cultura de Barcelona. Consejo sectorial de participacin

de entidades y agentes culturales de la ciudad como rgano asesordel ayuntamiento y promotor del anlisis y debate cultural de la ciu-dad, as como rgano que har el seguimiento de la implementacindel Plan.

BUENOS AIRES CREA

La Ciudad de Buenos Aires es la capital federal de la RepblicaArgentina. Junto con su rea metropolitana (Gran Buenos Aires) es lasegunda ciudad ms grande de Sudamrica y uno de los mayores cen-tros urbanos del mundo. Segn estimaciones estadsticas, en junio de2006 la ciudad contaba con 3.025.772 habitantes.

A mediados del ao 2001, la Secretara de Cultura de la Ciudad deBuenos Aires puso en marcha el Plan Estratgico de Cultura Buenos

Aires Crea24 con el objetivo de generar un mbito de formulacin depolticas estables y definidas para el largo plazo. El marco de actuacintemporal establecido fueron diez aos, entre 2001 y 2010, ao delBicentenario de la Revolucin de Mayo, primer hito histrico de la inde-pendencia de la Argentina.

24 (www.buenosaires2010.org.ar)


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La ciudad de Buenos Aires, adems de las circunstancias propias deuna metrpoli de sus dimensiones, debe asumir el reto que supone serla capital de Argentina, es decir, el modelo cultural y simblico de lanacin, la imagen del pas en el exterior. Asimismo, Buenos Aires, por supeso y por su historia, tiene una gran proyeccin en todo el continentesudamericano.

El Plan Estratgico de Cultura de la ciudad de Buenos Aires pretende darrespuesta a estos desafos, as como a las problemticas propias d

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