CULTURA POLÍTICA Y LEGALIDAD EN EL ÁMBITO RURAL Formación ciudadana, participación política y...

CULTURA POLÍTICA Y LEGALIDAD EN EL ÁMBITO RURALFormación ciudadana, participación política y legalidad en el currículo de la instituciones

educativas de primaria, media y básica

DirectorWilliam Ortiz JiménezProfesor TitularUniversidad Nacional de Colombia

Coordinación académica:Omar Eduardo Rojas Bolaños

Sociólogo, magíster en seguridad pública

Coinvestigación:Ángela María Duarte Higuita

Historiadora

Asistencia de investigación:Yuliana Betancur Suárez

Politóloga

Componente estadístico y diseño gráfico:Johnatan Andrés Díaz

Estudiante de Economía

GRUPO DE INVESTIGACIÓN: “ESTUDIOS EN POLÍTICA Y GUERRA”

• Adscrito a la Universidad Nacional de Colombia-Sede Medellín, conformado en el año 2004 y clasificado en Colciencias.

• Las áreas de conocimiento son las ciencias sociales y humanas. Y, en las líneas de investigación se destacan las siguientes: Discursos y representaciones de la guerra y la paz, la polemología, teoría política, cultura política, representaciones sociales, ciudadanía, conflicto y posconflicto.

• Conscientes de la necesidad investigativa que exige el medio, la interdisciplinariedad caracteriza al grupo de investigadores activos los cuales participan desde las diferentes áreas del conocimiento, a saber: la ciencia política, la sociología, el trabajo social, la historia, la economía, la estadística, cooperación internacional, entre otros.

PRESENTACIÓNLa presente investigación nace del interés que manifestó la Gobernación de Antioquia a raíz de la situaciones relacionadas con la ilegalidad y falta de formación política en niños, niñas y jóvenes de instituciones rurales en los municipios de Antioquia. Este es un fenómeno que se ha hecho extenso no sólo en el Departamento, sino en todo el país, por ser de interés nacional.

Basados en ese hecho, el grupo de investigación “política y guerra” de la Universidad Nacional, hizo la siguiente propuesta de investigación: “Cultura política y legalidad en el ámbito rural - Formación ciudadana, participación política y legalidad en el currículo de la instituciones educativas de primaria, media y básica”.

El estudio se desarrolló bajo una metodología comparada en 16 instituciones rurales de los municipios de Dabeiba y El santuario, y se aplicaron un total de 661 encuestas a estudiantes, docentes y directivos de claustros educativos.

Los resultados obtenidos muestran la situación tan compleja que viven los niños, niñas y jóvenes estudiantes de la región, y los contrastes entre ambos municipios.

Los diagnósticos realizados alrededor de la percepción de legalidad e integridad de los antioqueños evidencian la urgencia de profundizar en conocimientos y estrategias que conlleve a la transformación del pensar, sentir, actuar y desear de la población tanto en lo urbano como en lo rural. La escuela es el espacio donde más directamente, los niños, las niñas y los adolescentes, adquieren conocimientos dentro del proceso enseñanza-aprendizaje y en la cual confluye lo lógico y lo teórico (el pensar), lo vivencial (el actuar) y lo emocional (el sentir, el desear). La educación, además de aportar conocimientos y habilidades para desempeñarse en sociedad, confiere herramientas para construir convivencia armónica, formar en la democracia y en la ciudadanía: esta es una de las formas de la pedagogía y la educación social, en la que los individuos se relacionan con su vida política y se hace más visible el sentido político.Una cultura de la legalidad, hace posible sociedades más justas, conscientes del apoyo que le deben brindar al Estado y ajenas al estigma de la corrupción. Así, que es uno de los grandes problemas que afronta la población en Colombia en general y, las instituciones educativas en particular: la formación de la cultura política, la cultura de la legalidad y la formación de competencias ciudadanas.

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

OBJETIVOSGeneralIdentificar estrategias que contribuyan formación y educación ciudadana, a la cultura política y la cultura de la legalidad en el ámbito rural a través de la incorporación en el currículo de las instituciones educativas de primaria y media básica de elementos que configuren los valores y actitudes de legalidad en los niños, las niñas y los adolescentes.

Específicos• Elaborar un diagnóstico participativo en diez instituciones educativas del Municipio de Dabeiba,

Antioquia y cinco del municipio de El Santuario, que posibiliten un estudio comparado de cultura política y la cultura de la legalidad en los estudiantes de primaria y media básica, de las instituciones seleccionadas.

• Identificar los roles que poseen los estudiantes de las instituciones seleccionadas frente a la cultura política y la cultura de la legalidad.

• Elaborar estrategias que contribuyan a la a la incorporación de la cultura política participativa y la cultura de la legalidad, en el currículo de las instituciones objeto de estudio.

• Identificar los grupos de referencia que asimilan los niños, las niñas y los adolescentes del área rural durante su capacitación y formación para la construcción de su proyecto de vida.

INTERROGANTE PRINCIPAL

"¿CÓMO CONTRIBUYEN LA FORMACIÓN POLÍTICA CIUDADANA Y LA CULTURA POLÍTICA, ASÍ COMO LOS REFERENTES SOCIALES, EN LA ESTRUCTURACIÓN DE UNA CULTURA DE LA LEGALIDAD SUSTENTADAS EN LA NORMA Y LAS LEYES CONSTITUCIONALES, EN LOS NIÑOS, LAS NIÑAS Y LOS ADOLESCENTES DE LAS ESCUELAS RURALES DE LOS MUNICIPIOS DE DABEIBA Y SANTUARIO?"

Fase I: Fundamentación y exploración• Revisión bibliográfica: páginas de internet, visitas a hemerotecas,

revisión de archivos en diferentes universidades e instituciones, revisión de revistas digitales e impresas, libros, investigaciones y publicaciones relacionadas con el tema.

• Elaboración de un primer borrador del estado del arte sobre la cultura de la legalidad y cultura política en el ámbito rural y la formulación de un análisis de entorno inicial sobre los aspectos influyentes en la impartición de educación política y principios de legalidad a los niños, niñas y jóvenes de los municipios de Dabeiba y El Santuario.

• Elaboración de instrumentos: cuestionario, entrevista estructurada, diario de campo y taller reflexivo.

METODOLOGÍA

Fase II: Generación y sistematización de la información• Los instrumentos se aplicaron a los estudiantes de

primaria, media y básica y docentes (de acuerdo a una muestra calculada) vinculados en las instituciones educativas de ambos municipios.

• Entrevistas grupales estructuradas y semiestructuradas.

• Aplicación de talleres reflexivos a grupos de estudiantes y maestros

• Elaboración de fichas de observación participativa a las diferentes instituciones y a los grupos de estudiantes y maestros

• Estructura y aplicación del diario de campo a las diferentes instituciones de acuerdo con las actividades programadas.

Fase III: Análisis de la información• Redacción de texto: análisis de resultados en el esquema

de estudio comparado aplicado al resultado de instrumentos de recolección de información, evidencias de entrevistas y la percepción por parte del grupo investigador a los entornos visitados.

• Modelo de taller reflexivo: “Convivencia escolar espacio para la construcción de ciudadanía”.

Fase IV: Socialización y validación• Diagnóstico cultura política, cultura de la legalidad y

formación de competencias ciudadanas en la escuela rural.• Plan de acciones afirmativas para la creación de

condiciones en el aula escolar.• Publicación digital – Cartilla.

CULTURA POLITICA

ALMOND Y VERBA

MICRO (INPUT)

Creencias

Valores

Hábitos

MACRO (OUTPUT)

El sistema

RAWLS

SISTEMA DEMOCRATICO

Participación y deliberación

Democracia Comprensiva

JAQUELINE PESCHARD

CIUDADANO

Consenso

Inclusión

Deliberación

Participación

DANIEL CEFAI

CRISIS DE LA C.P

Tradiciones, valores, creencias,

costumbres, códigos

Corrupción

Crisis de la democracia participativa

Crisis de la gobernabilidad

MUNICIPIONUMERO DE INSTITUCIONES

EDUCATIVASROL SOCIAL DENTRO DE LA INSTITUCION

CONSULTAS

Estudiantes 419Docentes 30

Estudiantes 199Docentes 13

11

5

MUNICIPIO DE DABEIBA

MUNICIPIO DE EL SANTUARIO

CANTIDAD DE PERSONAS ENCUESTADAS

Total personas encuestadas 661

Una estrategia metodológica bastante aplicada en la investigación relacionada con la cultura política, la participación política y los estudios en los que se hace preciso comprobar hipótesis, es aquella que tiene que ver con la política comparada. Las primeras indagaciones apuntaron a crear un corpus que diera cuenta sobre aquellos aspectos generales de la cultura política, la economía política, las relaciones internacionales y el ámbito de la filosofía política, en menor escala. Posteriormente, los estudios se hicieron más específicos y los investigadores se centraron en políticas públicas, la representación política e igualmente la cultura política en espacios más limitados. De este manera, se concibió la política comparada como aquella rama de la ciencia política que “…Se interesa por las reglas de desarrollo y estándares sobre cómo debiera llevarse a cabo la investigación comparada, incluyendo los niveles de análisis comparativo, los límites y posibilidades de la comparación en sí misma” (Maier, 2001: 449). De acuerdo con esta perspectiva, se realizó un estudio de política comparada en las instituciones educativas rurales de los municipios de El Santuario y Dabeiba cuyos principales resultados, se presentan a continuación.

HALLAZGOS

“Un día antes de la elección para representante al Consejo Estudiantil el papá de Carlos, propietario de la tienda del pueblo, le da suficientes confites para que los reparta a todos los estudiantes. ¿Cómo se puede describir esta situación?”.

MUNICIPIO DE DABEIBA (Grados 7,8 y 9)

MUNICIPIO DE EL SANTUARIO (Grados 7,8 y 9)

45%

37%

11%

5% 3%

A. Se trata de comprar los votos para alcanzar la aspiración.

B. Se trata de motivar a los estudiantes para que participen en la jornada de votación.

C. Se trata de promover la democracia en la institución.

D. Se trata de cuplir lo expresado en la constitucion nacional.

E. Ninguno de los anteriores

NS/NR

85%

9%

3%

1% 1%

A. Se trata de comprar los votos para alcanzar la aspiración.

B. Se trata de motivar a los estudiantes para que participen en la jornada de votación.

C. Se trata de promover la democracia en la institución.

D. Se trata de cuplir lo expresado en la constitucion nacional.


NS/NR

“Juliana, por ser hija del Alcalde del pueblo, se impone fuertemente ante sus compañeros de clase para que la nombren Personera del colegio. La actitud de Juliana manifiesta”.



15%

27%

13%

44%

1%

A. Que las personas más ricas son las llamadas a gobernar.

B. Que por experiencia del papá de Juliana, ésta sería mejor persona que las otras candidatas.

C. Que para ocupar cargos públicos es indispensable tener familiares en la vida política

D. Que todas las personas pueden aspirar a ocupar cargos de elección popular.


NS/NR

16%

15%

7%48%

12%

1%






NS/NR



21%

26%

5%

41%

7%

1%




D. Que todas las personas pueden aspirar a ocupar cargos de elección popu-lar.


NS/NR

30%

24%3%

31%

12%






NS/NR

“A través de una lluvia de ideas, los representantes de grupo se encuentran seleccionando al mejor profesor del año para entregarle un diploma de reconocimiento. Seleccione la característica que reúne el mejor docente”.



3%

32%

38%

22%

5%

A. El que colocó buenas notas a todos los estudiantes.

B. El que todos los dias se encontraba pendiente de hacer cumplir la disciplina.

C. l que cumplió toda la programacion del año.

D. El que escuchaba los problemas de los estudiantes en las horas libres.


NS/NR

8%

26%

43%

20%

3%

A. El que colocó buenas notas a todos los estudiantes.

B. El que todos los dias se encontraba pendiente de hacer cumplir la disciplina.

C. l que cumplió toda la programacion del año.

D. El que escuchaba los problemas de los estudiantes en las horas libres.


NS/NR

“Cuando usted elige al Representante al Consejo Estudiantil y al Personero de la escuela lo hace por”



14%

16%

37%

29%

4%

A. La popularidad que tienen en la escuela.

B. Son de su mismo pueblo y comprenden sus necesidades.

C. Son los que tienen mejores propuestas.

D. Pertenecen a su curso y ayudará a resolverles los problemas que tienen.


NS/NR

11%

8%

45%

25%

10%

1%






NS/NR

18%

6%

41%

29%

5%

1%






NS/NR

4%6%

52%

27%

10%






NS/NR



“Con cuál de las siguientes afirmaciones calificaría usted a los líderes de nuestro país (Congresistas, Gobernadores, Alcaldes, Concejales)”.

27%

17%

15%

30%

11%

1%

A. La mayoria solo busca su beneficio personal.

B. La mayoria no hace nada por la comunidad.

C. La mayoria de dedica a apoderarse del dinero de los contribuyentes.

D. La mayoria se desempeña en pro de la sociedad y el bien colectivo.


NS/NR

26%

7%

13%

42%

10%

2%






NS/NR





32%

17%17%

25%

8%

1%






NS/NR

31%

1%

34%

27%

4%

1%






NS/NR

“En mi vida como estudiante he realizado copia”.

42%

8%5%

14%

27%

4%

A. Entre una y cinco veces B. Entre seis y diez veces.C. Entre once y quince veces. D. Más de dieciséis veces.E. Ninguna vez. NS/NR



43%

6%

1%

7%

42%

A. Entre una y cinco veces B. Entre seis y diez veces.C. Entre once y quince veces. D. Más de dieciséis veces.E. Ninguna vez. NS/NR

“En mi escuela he observado que algunos profesores cuando un estudiante realiza un acto de indisciplina le restan a una de las notas”.

48%

18%

3%

5%

26%

1%

A. Por lo menos una vez. B. Entre dos y cinco veces.C. Entre seis y diez veces. D. Mas de once veces.E. Ninguna vez. NS/NR



22%

22%

4%13%

37%

A. Por lo menos una vez. B. Entre dos y cinco veces.C. Entre seis y diez veces. D. Mas de once veces.E. Ninguna vez. NS/NR

“Cuando una persona en su comunidad tiene un problema con un vecino a quien acude para pedirle ayuda”.



45%

7%

32%

9%

7%

A. A las autoridades de la ciudad.B. Al grupo ilegal que opera en la región.C. A los vecinos.D. A los profesores de la escuela.E. Ninguno de los anterioresNS/NR

66%3%

13%

7%

10%

1%

A. A las autoridades de la ciudad. B. Al grupo ilegal que opera en la región.

C. A los vecinos. D. A los profesores de la escuela.

E. Ninguno de los anteriores NS/NR

“¿En cuál de los siguientes casos se le están violando los derechos a los niños?”.



32%

34%

6%

19%

9%

A. Cuando se les obliga a permanecer en silencio durante una conferencia.

B. Cuando no se les dá la libertad de hacer todo lo que les guste.

C. Cuando se les expulsa del colegio por una situación grave.

D. Cuando los niños o las niñas no asisten al colegio por falta de dinero.

E. Cuando se les exige que hagan las tareas.

NS/NR

26%

22%

8%

36%

7%

1%






NS/NR



28%

36%

5%

29%

2%






NS/NR

7%

36%

3%

52%

1%






NS/NR

“Cuando las personas hacen justicia por su propia mano para castigar a los delincuentes es porque:”.



37%

11%19%

12%

19%

1%

A. Los delincuentes no pueden hacer lo que quieren porque la comunidad los corrige

B. En un estado de derecho cualquier persona puede hacer cumplir las leyes.

C. Los ciudadanos ya no confían en el Estado y sus instituciones.

D. Que no hay suficientes policias y soldados en la calle.

E. Es deber de los ciudadanos hacer cumplir las leys sea como sea.

NS/NR

40%

19%

15%

13%

12%

1%

A. Los delincuentes no pueden hacer lo que quieren porque la comunidad los cor-rige





NS/NR

21%

19%

22%

20%

17%

1%






NS/NR

25%

9%

43%

12%

10%






NS/NR



30%

21%21%

15%

12%

1%

A. Cuando no hay presencia del Estado y sus instituciones.

B. Cuando la policia y los militares colaboran con los grupos al margen de la ley.

C. Cuando la comunidad no coopera con la policía ni los militares.

D. Cuando la comunidad coopera con los grupos al margen de la ley.


NS/NR

“Existen grupos al margen de la ley (paramilitares, guerrilla):”.



24%

21%

27%

6%

22%

A. Cuando no hay presencia del Estado y sus instituciones.

B. Cuando la policia y los militares colaboran con los grupos al margen de la ley.

C. Cuando la comunidad no coopera con la policía ni los militares.

D. Cuando la comunidad coopera con los grupos al margen de la ley.


NS/NR

“La persona que más contribuye al desarrollo del pueblo es:”



12%

5% 1%

32%

3%1%

21%

17%

6%

2% 1%

El médico El comerciante El ganadero El campesino El enfermeroEl tendero El policía El profesor El juez La ama de casaNS/NR

9%

3%

58%

22%

6%

1%

El médico El comerciante El ganadero El campesinoEl enfermero El tendero El policía El profesorEl juez La ama de casa NS/NR



12%

5% 1%

32%

3%1%

21%

17%

6%

2% 1%


9% 3%

58%

22%

6%

1%


“Siendo 1 (uno) el más importante y 15 (quince) el menos importante, organice las siguientes profesiones de manera ascendente, de acuerdo a sus expectativas para cuando termine el bachillerato”.



La misión, visión y principios permite el desarrollo de competencias ciudadanas en la comunidad educativa.

La escuela permite el ingreso de los niños, las niñas y los adolescentes sin importar su origen, su color, su religión o su ideología.

El Personero es una figura importante en la vida escolar, que participa en la toma de decisiones.

La institución tiene establecidas alianzas y acuerdos con otras instituciones locales para apoyar el desarrollo de los Proyectos Pedagógicos.

La participación activa de los estudiantes en las actividades extracurriculares les facilita la exploración de intereses y el empoderamiento en cuanto a su proyecto de vida.

• Los niños y niñas de las instituciones educativas del municipio de Dabeiba son más propensas al fenómeno de la ilegalidad por el factor de representación que tienen en la zona (guerrilla, paramilitares y demás grupos referentes)• En el municipio de Dabeiba, se carece de más oportunidades para continuar estudios

superiores o acceder a la educación superior debido a las condiciones de abandono en las que está la zona y esto hace que los niños y niñas de allá tengan una cultura política mas afectiva y parroquial.• La ausencia o poca presencia del Estado en todas las dimensiones en la zona de

Dabeiba, propicia que otras organizaciones instituciones o actores los reemplacen en sus funciones y admitan con más facilidad el factor ilegalidad.• El santuario por ser un municipio cuya actividad económica está centrada en el comercio

y en la explotación intensiva de la tierra desarrolla actividades de liderazgo, comunicación, participación, reflexión en torno a problemáticas y situaciones que tienen que ver con la cultura política y la cultura de la legalidad, situación muy distinta en el municipio de Dabeiba.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• A pesar de las diferencias, sociales y económicas, entre otras, y del desarrollo alcanzado del municipio de El Santuario frente al municipio de Dabeiba, tanto la percepción de directivos, maestros y alumnos, así como las observaciones hechas, permiten concluir que la formación en competencias ciudadanas, cultura política y cultura de la legalidad en las instituciones educativas rurales no solamente se ven afectadas por factores sociales, culturales y familiares sino, además, por los paradigmas patriarcales que gobierna el modo de pensar, sentir, actuar y desear de directivos y docentes. La formación en competencias ciudadanas, cultura política y cultura de la legalidad es afectada por la cosmovisión de directivos, docentes y personal administrativo.• Hay mas oportunidades de acceder a la educación superior o continuar una carrera

universitaria para los estudiantes de El Santuario por la cercanía con Medellín y porque muchas universidades han llevado sedes cercanas a la zona (Marinilla, el Carmen de Viboral, Rionegro, etc.) en cambio en la región de Dabeiba no existen sedes universitarias que permitan a los estudiantes continuar sus estudios superiores. Esto hace que haya más perspectivas de desarrollo y de formación política en El Santuario que en Dabeiba.

• En Dabeiba, más que en El Santuario, existe una desarticulación en la corresponsabilidad que desplega el Estado, la sociedad, la familia y los establecimientos educativos en todos los niveles en la formación de ciudadanos activos que aporten a la construcción de una sociedad democrática, participativa, pluralista e intercultural: se evidencia en la ausencia de instancias reales que promuevan la participación de padres de familia e incluso de los estudiantes. • En Dabeiba los establecimientos educativos desarrollan sus funciones desarticulados de la familia:

La distancia y la ausencia de recursos, además de factores sociales y culturales impiden una interrelación efectiva entre padres y docentes que imposibiliten la desescolarización y promuevan la formación integral. El cómo se enseña el docente en la escuela, termina siendo el qué se enseña, circunstancia que genera autoritarismo docente-alumno, en todos los ambientes escolares. • El Ministerio de Educación Nacional contempla indicadores de proceso para la institucionalización de

las competencias ciudadanas, esenciales en la vida escolar, sin embargo en las instituciones educativas rurales de Dabeiba y El Santuario escasamente se conocen y no están definidos en el Plan Educativo Institucional. Igual sucede con el Manual de Convivencia.• Se deben apoyar investigaciones y estudios relacionados con la cultura política y la legalidad en

otros municipios que permitan hacer investigaciones de caso múltiple y comparado y promover una cultura política participativa.

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la niña como sujetos políticos en contextos de conflicto armado. Universidad de Manizales, CINDE, CLACSO, Buenos Aires.

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