Cultura de La Legalidad Ponencia

5/9/2018 Cultura de La Legalidad Ponencia - slidepdf.com

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SAUL FERNANDEZ ACUÑASAUL FERNANDEZ ACUÑASociólogo/InvestigadorSociólogo/Investigador

Especialista en Desarrollo del Talento HumanoEspecialista en Desarrollo del Talento HumanoUniversidad Nacional de ColombiaUniversidad Nacional de Colombia



¿Qué la cultura de la legalidad?

Una cultura (costumbres/ethos) de la legalidad significa

que la sociedad simpatiza con la observancia de la ley.

En una sociedad regida por el Estado de derecho, la gente tiene

capacidad para participar en la elaboración e implementación de las

leyes que rigen a todas las personas e instituciones dentro de esa

sociedad, incluyendo al gobierno mismo.

Bajo el Estado de derecho, todos (independientemente de la raza,

credo, color , género, antecedentes familiares o las condiciones

económicas, sociales y políticas) deben ser tratados por igual. El

gobernante, al igual que el gobernado, debe responder ante elEstado de derecho, es el Estado de derecho, y no la democracia

basada en la mayoría, el que protege a todos los miembros de la

sociedad, incluyendo a los elementos más débiles, e incluso a los

extranjeros.



ESTADO DE DERECHOEs un sistema donde la ley protege los derechos de todos los miembros de la

sociedad. El Estado de derecho facilita la participación, equidad y protección. De

hecho, el Estado de derecho es tal vez el único sistema político que garantiza los

mecanismos mediante los cuales todo ciudadano puede asegurar sus derechos yperseguir sus intereses. Este sistema se basa en al menos cuatro criterios:

Todo miembro de la sociedad tiene la oportunidad de participar en la formulación,

cambio y veeduría de la implementación de las leyes.

Todos están obligados por estas leyes, incluyendo al gobernante y al gobierno de

turno. Las leyes protegen los derechos de todo individuo al igual que el interés público de la

sociedad.

Las leyes prevén medios formales para el cumplimiento de las leyes y para sancionar

a los infractores con castigos pre-establecidos; Esta definición plantea criterios

concretos que los ciudadanos pueden utilizar para analizar su propia sociedad y a las

demás. Les ayuda a diferenciar entre el Estado de derecho y el gobierno.

Ninguna sociedad goza de un Estado de derecho perfecto. En ningún lugar delmundo se aplica la ley de manera enteramente justa, así como tampoco existe unsolo país donde todas las personas reciben la misma protección. Por el contrario,podemos hablar de un continuo donde los países están más cerca o más lejos delEstado de derecho, por lo tanto, democracias más fuertes o más frágiles.



LA RESPONSABILIDAD: Es un valor que está

en la conciencia de la persona, que le permite reflexionar,administrar, orientar y valorar las consecuencias de sus

actos.

EL

RESPETO: Se ejerce cuando mostramos aprecio ycuidado por el valor de algo o de alguien. Puede estar

dirigido hacia los derechos y la dignidad de las demás

personas, hacia los de nosotros mismos y también hacia el

entorno natural, incluyendo las plantas y los animales que lo

integran.

LA FLEXIBILIDAD: Es la capacidad de

adaptarse rápidamente a las circunstancias, para

lograr una mejor convivencia y entendimiento con losdemás.



La presencia de una cultura que apoya el Estado de derechouna

cultura de la legalidadno significa que todos los miembros de la

sociedad creen en la viabilidad o incluso en la conveniencia del Estado

de derecho.

Ni tampoco debe esperarse que todas las subculturas o grupos estén

imbuidos por el valor de la legalidad.

No obstante, una sociedad así se distinguiría porque la personapromedio cree que las normas legales son una parte fundamental de

la justicia o que proporcionan una puerta para alcanzarla, y que un

sistema así refuerza la calidad de vida de los individuos y de la

sociedad en su conjunto.



No debe darse por hecho que la gente de todas las sociedades

comprenda la necesidad de una cultura así. La mayoría de las

personas tienen pocos motivos para involucrarse en la promoción

de dicha cultura. Algunos creen que el gobernante o el gobierno

son responsables de formular y hacer cumplir las leyes. Otros

creen que la sociedadla comunidad y el sector no

gubernamentalno tiene la capacidad para contribuir al Estado de

derecho.

Ambas perspectivas subestiman el papel de la ciudadanía, la

comunidad y la cultura. También sobrestiman el poder del

gobierno y de las fuerzas de impartición de justicia, y de lo que senecesita para que la policía y el sistema judicial apliquen, en forma

efectiva, el Estado de derecho sin una cultura de la legalidad. Sinesa cultura, habría seguramente más delitos.



La mayoría de la gente actúa conforme a la ley, por sus expectativas de que otros se

comporten en forma similar y porque creen que esto es lo mejor para todos. En

ausencia de una cultura de la legalidad, muchos tendrán más libertad para satisfacer

sus necesidades y preferencias inmediatas, incluso en presencia de leyes muy

elaboradas.

Por otro lado, sin leyes y sin fuerzas de impartición de justicia, la cultura de la

legalidad, por sí misma, es incapaz de mantener el Estado de derecho. Debe haber

procesos específicos para hacer las reglas y para aplicarlas.

La cultura necesita la ejecución de la ley, pero los ejecutores necesitan la cultura. De

otra forma, la sociedad podría verse abrumada por la violación de las leyes, o se

necesitaría una excesiva presencia policíaca para controlar la criminalidad. Al mismo

tiempo, el Estado de derecho protege a la sociedad de los excesos de las fuerzas de

impartición de justicia.

Sin una cultura de la legalidad, el Estado de derecho no es realmente viable; el

Estado de derecho sin dicha cultura tampoco es realmente deseable. Es importanteaumentar la conciencia pública sobre estas propuestas.

El gobierno puede tener un papel central en la creación de un ambiente legal para la

ciudadanía, pero las organizaciones cívicas, religiosas, educativas, empresariales,

laborales, culturales y sociales, en todos los niveles de la sociedad, también tienen

un papel muy importante que desempeñar.



MÉTODOS Y TÉCNICAS ESPECÍFICAS Y PRÁCTICAS EFECTIVAS

Son varios sectores de la sociedad y sus instituciones los que influyen en la

cultura popular y fomentan una cultura de la legalidad. Es necesario movilizar a

cada uno de ellos. Sin embargo, sólo es razonable esperar cambios importantes enla cultura cuando estos sectores operan de manera sinérgica y se refuerzan uno al

otro. Igualmente, sólo cuando ambas ruedas (la regulatoria y la cultural) operan

en armonía se puede esperar que funcione efectivamente el Estado de derecho.

1. EDUCACIÓN CÍVICA Y ESCOLAR.

El fortalecimiento y la educación de la ciudadanía son esenciales.

Los conocimientos, las actitudes y habilidades necesarias no sedarán automáticamente, sobre todo en el caso de los jóvenes. Los

programas sistemáticos, formales y menos formales en escuelas,

asociaciones profesionales, sindicatos, y lugares de trabajo, así como

en instituciones religiosas, parecen marcar la diferencia cuando se

aplican junto con prácticas regulatorias efectivas.



2. CONCIENTIZAR A LAS PERSONAS SOBRE LOS FACTORES QUE CONTRIBUYENAL CRIMEN, CORRUPCIÓN E INJUSTICIA.Muchas personas creen que la impunidad, el crimen y la corrupción son el

resultado de la incompetencia del gobierno. Es cierto que estos factores

contribuyen a ello. Por ejemplo, cuando los líderes de una ciudad aceptan

sobornos para permitir el uso de materiales de mala calidad en una obra

pública, ponen en riesgo la seguridad ciudadana. Lo mismo ocurre cuando el

gobierno no ejecuta las leyes. Por supuesto, asegurar la transparencia de las

acciones del gobierno es fundamental. Sin embargo, ello representa solo unaparte del problema.La otra mitad consiste en que las personas no reconocemos que también

contribuimos a la ilegalidad. Muchos de nosotros participamos en actosilegales a diario, sin darnos cuenta de las consecuencias mayores de nuestras

supuestamente insignificantes acciones. Por ejemplo, vi olar una señal de

tránsi to podría resultar en una muerte o en un accidente, en primas más altas

de seguros de automóvil, condiciones inseguras para los peatones y

motociclistas o la entrega de sobornos.

¿Cuántos de nosotros estamos d i spuestos a no v ol v er a pagar un soborno para

evi tar que un pol icí a nos dé una multa?



3. EVADIMOS NUESTRAS RESPONSABILIDADES. (CULPAMOS A TODOS MENOS A NOSOTROS MISMOS)

No existen delitos sin víctimas. Cada acción ilegal socava el Estado de

derecho y tiene consecuencias sicológicas, económicas y físicas que van

más allá de las acciones o actores inmediatos. Si las personas noentienden las consecuencias negativas de tolerar bienes, acciones o

servicios ilegales, éstos siempre van a existir. Los medios decomunicación ayudan a la sociedad a reconocer que todoscontribuimos a la inseguridad. La solución no puede ser sólo la

responsabilidad del gobierno. Si queremos, cambiar nuestro entorno,

tenemos que cambiar nosotros mismos.

4. RESALTAR LOS ESFUERZOS POSITIVOS DE AQUELLAS PERSONAS QUE LUCHAN POREL CAMBIO. (EL CAMBIO DE IDEAS MENTALIDAD)

Cada sociedad tiene personas que luchan por lograr cambios positivos y

por fortalecer el Estado de derecho. Luchar contra la impunidad y la

ilegalidad requiere valentía. Inevitablemente existen personas que no

están de acuerdo con lo que hacen los héroes. Como resultado, estos

héroes pueden encontrarse solos o lo que es peor, ser sujetos derepresalias.



5. PROPORCIONAR ESPACIOS PARA DISCUTIR SOBRE LOS OBSTÁCULOS YFRUSTRACIONES QUE SE ENFRENTAN EN LA BÚSQUEDA DEL CAMBIO HACIA LALEGALIDAD Y DE QUÉ MANERA VENCERLOS.

El cambio no es fácil. Sin embargo, los resultados exitosos de diversas

sociedades que han luchado contra el crimen y la corrupción durante

décadas demuestran que sí es posible. No obstante, el hecho de

construir una cultura de legalidad puede tomar una generación. Elcambio en sí es un recorrido largo. Sin duda, habrá frustraciones y

obstáculos en el camino.

El hecho de exponer las frustraciones y los logros que se enfrentan

durante tal recorrido es un tema de interés para los medios de cultura y

entretenimiento. Los programas de entrevistas, editoriales en elperiódico, canciones y películas permiten a los ciudadanos expresar su

inevitable sentido de frustración. Estos mismos programas también

deben darles oportunidades para buscar soluciones colectivas.



SOY UN POLICIA

Y SIRVO A MI

COMUNIDAD!!!

SOY LA

AUTORIDAD Y ME

APROVECHO DE LA

COMUNIDAD

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