Cultivos Subutilizados DEL SAUCO

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  • CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER

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    CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER

    Anlisis de las Polticas Pblicas Relativasa su Conservacin y Uso Sostenible

    Santiago Pastor, Beatriz Fuentealba y Manuel RuizAsociacin Civil Pro Uso DIVERSITAS - PROUD Sociedad Peruana de Derecho Ambiental SPDA

  • CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER

    Documento auspiciado por The Global Facilitation Unit for Underutilised Species (GFU)Via dei Tre Denari, 472/a, Maccarese (Fiumicino)Italia

    Foto: Mashua. Detalle de tubrculos de la entrada de mashua ARV5365.Ivan Manrique. Junio 2006. CIP.

  • CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER

    RESUMEN 4

    1.- INTRODUCCIN 6

    2.- IDENTIFICACIN DE LOS CULTIVOS SUBUTILIZADOS 8 2.1. CriteriosparasuIdentificacin 8 2.2. Principales Cultivos Subutilizados en el Per 9

    3.- VENTAJAS DE LOS CULTIVOS SUBUTILIZADOS 11

    4.- CAUSAS GENERALES DE LA SUBUTILIZACIN 13 4.1. Limitaciones para la Produccin Comercial 13 4.2. Reemplazo por Especies y Variedades Introducidas 14 4.3. Falta de Apoyo y Reconocimiento en el Contexto Internacional 14 4.4. Ausencia de Investigacin y Desarrollo 16 4.5. Falta de Apoyo y Reconocimiento en el Contexto Nacional 18

    5. MARCO POLTICO Y NORMATIVO SOBRE LOS CULTIVOS SUBUTILIZADOS 19 5.1. Ley Sobre la Promocin, Produccin y Consumo de Productos Alimenticios Agrarios Provenientes del rea Andina 19 5.2. Ley Sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica 19 5.3. Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica 20 5.4. Acuerdo Nacional 20 5.5. Programa Nacional de Agrobiodiversidad 21 5.6. Polticas Agrarias del Gobierno Central 21 5.7. Plan de Accin Ecorregional de la Innovacin Tecnolgica Agraria en el Per 24 5.8. Polticas Agrarias de los Gobiernos Regionales 25 5.9. Inversin Pblica en Agricultura 26 5.10. Sector de Comercio Exterior y Turismo 28 5.11. Sector de Salud 29 5.12. Sector de la Produccin 29 5.13. Sector de Ciencia y Tecnologa 30 5.14. Sector de la Mujer y el Desarrollo Social 30

    6.- RECOMENDACIONES 31

    7. BIBLIOGRAFA 33

    Anexo 1 - Relacin De Los Cultivos Subutilizados En El Per 35

    NDICE

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    En el contexto peruano, se identifica a los cultivos subutilizados con aquellas especiesno comerciales que son parte de la biodiversidad agrcola nacional, ms populares en el pasado pero que hoy en da son apreciados casi exclusivamente por los productores y con-sumidores en el mbito local.

    Las principales causas de su subutilizacin tienen diversos orgenes: desde factores agronmicos como el alto costo, en trminos de inversin de tiempo, de la cosecha de al-gunos granos, a la corta vida poscosecha de algunos frutos; circunstancias econmicas asociadas al alto costo de transaccin que implica llevar los productos al mercado debido a la falta de infraestructuras de comunicacin e incipientes sistemas de comercializacin hasta la baja rentabilidad que muestran, en comparacin con las variedades mejoradas. Asimismo, encontramos determinantes histricos relacionados con el reemplazo de espe-cies nativas y la tendencia a homogenizar los cultivos. La consecuencia de todo ello es que, actualmente, las poblaciones que habitan fuera de la regin del cultivo no conocen las muchas virtudes de estos productos.

    En este contexto, la poltica nacional ha planteado propuestas interesantes para la pro-mocin, el uso y la conservacin de la diversidad biolgica agrcola, si bien con muchas limitaciones en su implementacin. Paradjicamente, son muy pocas las polticas del sec-tor agrario (tanto en el mbito nacional como regional) que reconocen en esta diversidad, compuesta bsicamente por cultivos subutilizados, una alternativa de produccin y me-jora econmica para la poblacin. Las polticas mencionadas la describen como parte de la diversidad biolgica natural por conservar, pero nunca asociado al desarrollo rural ni tampoco a visiones de competitividad e innovacin.

    Sin embargo, se han encontrado algunas propuestas polticas de inters como la creacin en el ao 2004 del Programa Nacional de Agrobiodiversidad, la inclusin del concepto de Desarrollo Rural Sostenible en los lineamientos polticos del Sector Agrario, y un aumento en la inversin en el sector rural para el desarrollo de capacidades.

    Muchos de los cultivos subutilizados tienen un elevado potencial nutracetico y nutricion-al as como condiciones de rusticidad y fcil aclimatacin. Del anlisis realizado, se puede inferir que se podran aprovechar nichos singulares de mercado, especialmente aquellos relacionados con los problemas de desnutricin y mal nutricin.

    Adicionalmentealautilizacinparafinesdeseguridadalimentaria,esanincipientelavisin de utilizacin de las especies subutilizadas como fuente de compuestos activos para la industria y de genes para la mejora vegetal y otras aplicaciones biotecnolgicas.

    RESUMEN

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    El ser humano ha utilizado en el transcurso de los siglos ms de 7,000 especies de plantas comestibles de las cuales ha domesticado solamente una parte. En la actualidad, ms del 50% de los requerimientos humanos en protenas y caloras estn proporcionados nicamente por el maz, trigo y arroz y slo 30 cultivos cubren el 95% de las necesidades en energa alimentara del mundo. Paralelamente, los cultivos menos frecuentes -menores, desplazados, promisorios o subutilizados- en sus diferentes formas y conceptos (Thies 2000), se mantienen en sectores marginales, regionales o locales; pero, sin embargo, podran ayudar a mejorar, cuantitativa y cualitativamente, la alimentacin y nutricin de millones de personas, tanto en la actualidad como en un futuro.

    El problema alimentario mundial no se restringe a la escasez de alimentos en los pases envasdedesarrollo;laabundanciadealimentosprocesados,demalacalidad,deficientesen aminocidos esenciales y micronutrientes es una realidad tambin para los pases desarrollados. Las cualidades nutritivas y nutracuticas y las condiciones de agricultura pocotecnificadaperolimpiaqueexistenenlosagroecosistemaspobres,ledanamuchosde sus productos agrcolas un elevado valor potencial, que requiere de investigacin y el reforzamientodecapacidadesparamaterializar,yasmasificar,susbeneficiosycontribuira reducir tanto la desnutricin como la mala nutricin.

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    Una especie subutilizada es aquella cuya potencialidad no est totalmente aprovechada o explotada para contribuir a la seguridad alimentaria y la reduccin de la pobreza (GFU 2004). Por otro lado, un cultivo marginado es aquel que en el pasado, bajo condiciones diferentes, tuvo mayor importancia en la agricultura convencional, pero ahora su importancia se concentra en la alimentacin de las comunidades locales y en permitir sostener la alimentacin de las poblaciones con economa de subsistencia (FAO 1992). Segn la estrategia de IPGRI (1998), este tipo de cultivos pueden llegar a ser de amplia distribucin, pero tiende a ocupar nichos restringidos en la economa y produccin local; y son mantenidos por preferencias socioculturales y prcticas de uso local. Las especies de estos cultivos estn inadecuadamente caracterizadas y marginadas por los programas de investigacin y conservacin (Thies 2000).

    Segn Padulosi y Hoeschle-Zeledon (2004), las principales caractersticas de las especies subutilizados son: su gran importancia en los sistemas de produccin local y el autoconsumo; gran capacidad de adaptacin a diversos nichos agroecolgicos y reas marginales; el estar excluidos de las agendas de investigacin y desarrollo, y de las polticas nacionales; su cultivo y utilizacin se desarrolla en base al conocimiento local y tradicional; la necesidad, en lamayora de casos, de un grado significativo demejora gentica y demanejo; lafragilidad e incluso inexistencia de los sistemas de abastecimiento de semilla y la escasa representacin en los bancos de germoplasma nacionales.

    Estas caractersticas, especialmente las dos ltimas, no son del todo extrapolables a la agricultura peruana. El sistema nacional de bancos de germoplasma, con las muchas limitaciones que tiene, conserva principalmente cultivos nativos y, en algunos casos, se trata de colecciones nacionales bastante completas y representativas (INIA, 2006). Respecto a la fragilidad de los sistemas de semillas, es una cuestin muy discutible para la realidad de los Andes del Per. Por razones histrico-culturales, en la agricultura tradicional peruana (en general la andina) puede comprobarse que los sistemas de semillas son antiguos y vigorosos, basados principalmente en la cultura popular del intercambio de semillas cuya complejidad determina las denominadas rutas de semillas o camino de las semillas. Sin embargo, debemos admitir que esto funciona con variedades locales y ocasionalmente con variedades mejoradas que entran en el sistema tradicional. Los sistemas convencionales de semillas mejoradas son efectivamente muy frgiles con escaso apoyo del Estado y sin una organizacin social slida que los demande y sustente.

    1. INTRODUCCIN

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    1 LeyNo.27262,LeyGeneraldeSemillaspublicadaenElDiarioOficialElPeruanoconfecha13demayode2000.ElReglamento que desarrolla la Ley fue aprobado mediante Decreto Supremo No. 040-2001-AG y publicado con fecha 9 de julio de 2001.

    La formalidad del Estado expresada en la Ley General de Semillas1 restringe su mbito a las semillas de especies vegetales susceptibles de ser aprovechadas econmicamente (Art. 5), lo cual pone al margen de la legalidad prcticamente al 70% de las sem