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OPINOPINOPINOPINOPINAR «La fuerza de las ideas» Nº 31 del 22 de aAR «La fuerza de las ideas» Nº 31 del 22 de aAR «La fuerza de las ideas» Nº 31 del 22 de aAR «La fuerza de las ideas» Nº 31 del 22 de aAR «La fuerza de las ideas» Nº 31 del 22 de agggggosto al 3 de setiembrosto al 3 de setiembrosto al 3 de setiembrosto al 3 de setiembrosto al 3 de setiembre de 2008 OPINe de 2008 OPINe de 2008 OPINe de 2008 OPINe de 2008 OPINARARARARAR

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OPINOPINOPINOPINOPINARARARARAR «La fuerza de las ideas»

www.opinar.com.uy Nº 31 - 22 de agosto de 2008 Precio $ 30

INDEFENSIÓNPOLICIAL

INDEFENSIÓNPOLICIAL

La seguridad de la Ministra,vs. la Ministra de la Seguridad

LUIS HIERRO LÓPEZ

«Como te digouna cosa, te digo la otra»TABARÉ VIERA DUARTE

LA NECESIDAD DE LA REINGENIERÍA DE LA POLICÍA. Manuel Flores Silva

SOBRE LA SEGURIDAD CIUDADANA SOBRE EL ESTILO MUJICA

Para el ex viceministro del Interiordel Frente Amplio, el abogado Juan

Faroppa, la Ley Orgánica Policialde 1971, no era tan mala.

Para el ex viceministro del Interiordel Frente Amplio, el abogado Juan

Faroppa, la Ley Orgánica Policialde 1971, no era tan mala.

NUEVA LEY NO FACILITA LA ACCIÓN POLICIAL,REIVINDICA LOS DERECHOS HUMANOSDEL DELINCUENTE A QUIEN EL POLICÍA

TIENE QUE PROTEGER

NUEVA LEY NO FACILITA LA ACCIÓN POLICIAL,REIVINDICA LOS DERECHOS HUMANOSDEL DELINCUENTE A QUIEN EL POLICÍA

TIENE QUE PROTEGER

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Director: Tabaré Viera Duarte Editor y Redactor Responsable: Técnico en Comunicación Social César García Acosta [email protected] 099.686125;Río Negro 1192/601; Montevideo, Uruguay. (MEC Nº 2169/2007, Tomo VI fs. 388, Registro de Ley de Imprentas) Suscripciones: Ruben Zambella 099.626896.

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EDITORIAL

Enrique TarigoAbogado

Catedrático de la Facultad de DerechoEx Vicepresidente de la República

Director Fundador de OPIN OPIN OPIN OPIN OPINARARARARAR

El lector, desprevenido puede pensar,quizá, que la censura es un fenómenode nuestra época, de este siglo XX queha conocido, con el comunismo y conel fascismo, los totalitarismos de la peorespecie, la más ambiciosa y, a la vez,la más degradante.No es así, sin embargo.Cuenta Tácito que, en la antigua Roma,a la caída de Augusto, se promulgó unedicto que permit ía el arresto dequienes cometieran actos deobscenidad, y que, a poco andar, seconvirt ió en obsceno cr i t icar alEmperador.Y cuenta Bourrienne —viejo camaradade armas de Napoleón queacostumbraba a leer le la prensamientras a éste lo afeitaba su ayuda decámara— que el Primer Cónsul «noprestaba atención sino a los diarios

Censura estilo … censura

La censura:vieja como el mundo

alemanes e ingleses». «Pasad, pasad —medecía— la lectura de los diarios franceses;ya sé lo que contienen: sólo dicen lo quea mí se me antoja».Y es que la libertad de prensa y, másampliamente, la libertad de expresión,sólo pueden darse en el liberalismo v nadamás que en el liberalismo, esto es en unordenamiento en el cual el Poder estásujeto a reglas y a límites.«Rechacemos las drogas alucinantes delEstado ético» —dice Panfilo Gentile— deese Estado que se atribuye la calidad de«t i tular, intérprete y real izador dedeterminados intentos morales, sean éstoslos de la grandeza nacional o los de lajusticia social y que, en cuanto artífice derealizaciones superiores reclama, por esomismo, la docilidad, la devoción y, si esnecesario, el sacrificio de los individuos».«Combatamos sus tentaciones, siempreatrayentes. Evoquemos los mismosprincipios que en el siglo pasado sirvieron

para derribar el absolutismo regio».«Permanezcamos fieles al Estado deDerecho, al Estado que se autolimita, quedicta él mismo las normas de su actividadpara tutelar los derechos de los individuos.En este sentido, el liberalismo quiere comoes bien sabido, un sistema de garantíasacordado por el Estado contra el Estado;un s istema de derechos públ icossubjetivos que van desde el habeascorpus a la libertad de conciencia, depensamiento, de culto, de prensa, deasociación, de reunión; a la igualdad detodos ante la ley; a la garantíajurisdiccional; a la independencia delorden judicial ; a la just ic ia en laadministración».En síntesis nunca ha existido libertad deinformación y de opinión más que en losregímenes políticos que están sólidamenteasentados en los grandes principios de lalibertad y del liberalismo.

“Sólo conoce los caminos rectosquien erró alguna vez por lostorcidos; y la mejor intención noes, quizá, la del hombre impoluto,sino la del que tiene en el alma lacicatriz de muchasrectificaciones”, decía Ortega yGasset.Apenas la ambición por llegar aincidir en el Poder, bastó paraalgunos tupamaros liderados porlos desacompasados de siempreJulio Marenales y EleuterioFernández Huidobro pararememorar sus nostalgiasguerri l leras al margen de laConstitución y la Ley, cuando sededicaban –en plenademocracia a robar, secuestrar yasesinar en nombre de unaliberación tan patética comoinnecesaria.Los noticieros de la televisión quetanto critica la izquierdagobernante del Uruguay, por darcuenta del alza de la criminalidad,en esa misma sección llamada

Ante el terrorismo verbal

Crónica Roja, se vió obligada a captar con sus cámaras a un puñadode tupamaros con boinas a lo “Ché Guevara” y muchas ganas deque el tiempo volviese atrás, como en la “Noche de la Nostalgia”, asu arribo a un Juzgado Penal. Allí Marenales como un juez lo investigapor su pasado criminal, opinó que Jorge Batlle y Julio Sanguinettieran los mandones del tristemente célebre “Escuadrón de la Muerte”,que habría funcionado en el país cuando los Tupamaros hacían sustropelías asesinas. Fernández Huidobro, para no ser menos, arremetióaseguró que se le escapó el traidor tupamaro Amodio Pérez a quienhabía dado la orden de “liquidar”, al tiempo que el ahora moderadoJosé Mujica sentenció que “estaba podrido de ir a los Juzgados” yque por eso iba a firmar para anular la Ley de Caducidad, acontrapelo con todo lo que el Frente Amplio prometió antes y durantela campaña electoral.Nadie puede adjudicar responsabilidades en forma ligera con finesclaramente electoralista distorsionando la realidad y poniéndose enel plano del justiciero necesario.Marenales es un personaje que detrás de su apariencia de “hombreviejo”, encierra al igual que Fernández Huidobro un odio intrínsecocon sus propias personalidades, subversivas en esencia y definición.Estará redimido de sus culpas quien, como decía Ortega y Gasset,haya andado por caminos torcidos pero reivindicando hoy la rectituddel proceder legalista.Ni un paso atrás ante la amenaza, la difamación o la tergiversaciónde los hechos del pasado reciente: hoy más que nunca debeprevalecer el espíritu legalista que, aunque lleno de cicatrices porlas rectificaciones de rumbos en nuestro pasaje por la vida, permitanproceder con espíritu leal al servicio del interés general.

2Editorial

Ante el terrorismo verbal3

El MajestuosoJosé Luis Ituño

3Si querés llorar, llorá

Chico Laraya3

La seguridad de la Ministra vs. LaMinistra de la seguridad

Luis Hierro López4

La escuela de gobierno del FAAriel Moller

4Si queremos, sí se puede

Ronald Pais5

La necesidad de la reingeniería delinstituto policial

Manuel Flores Silva6

Casal, Benavente, Nardote: que nocunda el pánico

Nery Pinatto7

Cambalache siglo XXILa ley de procedimiento policial

César García Acosta8

Vida es simulaciónRubens Arizmendi

9Entre la libertad y el despotismo

Julio Mª Sanguinetti10

Desarrollo humano y políticaeducativa

Tercera ParteZaida Castro

11Independencia energética la solución

regionalNelson Caballero

11Mensajes contradictoriosMarcelo Gioscia Civitate

12 – 14¡Festejen, uruguayos, Festejen!

15Sobre la desaparición de 80 millones

de pesos en el BPSJorge Macera

16Como te digo una cosa, te digo la otra

Tabaré Viera Duarte


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Luis Hierro LópezVicepresidente de la República 2000/2005

Ex diputado, periodista.Actual Prosecretario General del Partido Colorado

Fundador de OPINOPINOPINOPINOPINARARARARAR

José Luis ItuñoPeriodista

[email protected]

A pesar de la voluntad delgobierno del Dr. Batlle de ver elauditorio del SODRE “ComplejoDra. Adela Reta” finalizado en2002, cuando se llevabaninvertidos unos 40 millones dedólares, las obras debierondetenerse debido a la fuerte crisisque afectó a nuestro país en esemomento.Hoy, 37 años después de que en1971 un gran incendio devastarael nostálgico Estudio Auditorio delSODRE, el Ministerio de Educacióny Cultura ha decidido proseguircon las obras, que de acuerdocon fuentes del propio MEC, seespera estén finalizadas parasetiembre de 2009.SEISCIENTOS METROS CUADRADOSDE ESCENARIO. Fue la MinistraMaría Simón que recibió a losperiodistas en el propio escenariode unos 600 m2 el pasado viernes8 de julio en una noche repleta demúsica, buena onda y gratosrecuerdos para muchos de lospresentes, que supieron asistir a lasveladas en ese coloso de lacultura y la música, antes de 1971.No por atípica la invitación delMEC, que me llegó merced a mibuen amigo Michel Visillac, quepor primera vez se acordó deOPINAR, resultó una formidablevelada en la que muchosperiodistas nos sentimos, por unrato, del otro lado del mostrador.Fue raro, siempre pensé que lasbutacas serían mis compañerasde por vida, pero esta vez resultóque fui yo quien en un abrir ycerrar de ojos, me movía comomágica figura sobre el escenario,y a mi frente dos mil butacasimpacientes, esperando el mes desetiembre de 2009.Majestuoso. Es la única palabracon la que defino al nuevo edificiodel SOBRE “Complejo Dra. AdelaReta”.

El majestuoso

Se conocieron la semana pasada algunosdatos muy jugosos sobre la realidad“tambera” uruguaya.El 80% de los productores lecherospequeños con deudas de menos de 25.000dólares, tuvieron que abandonar elnegocio en los últimos tres años.Las quejas de un ministerio capitaneadopor Mujica durante tres años y por Agazziahora, vienen de todos los sectoresproductivos.El sábado escuchaba en CARVE alpresidente de la Confederación GranjeraAlberto Iglesias, que se quejaba ante la faltade respuesta a un pedido de entrevistaecho al ministro Agazzi “jamás nos recibiódesde que está en el ministerio” dijo elproductor.

Enseguida Nos Amenazan

Hace unos días el propio Remo Di Leonardien una conferencia dictada en Pando, hizoduras acusaciones al ministerio y algobierno “acá se piensan que si la fruta yla verdura sube es culpa del productor yenseguida nos amenazan con importarproductos, pero lo que nadie dice es quelas maravillas del “gas oil productivo” jamásse vieron y que el combustible de losgranjeros cuesta lo mismo que la nafta”.Di Leonardi, también arremetió contra losferti l izantes “que en algunos casosaumentaron entre un 100% y un 200%,entones hay que mirar el todo y no solo elprecio en las góndolas, que muchas veceses el doble o el triple de lo que llega alproductor”.

Que no sean chorizos

Dos comentarios, con respecto a la posturade José Mujica, no es nada nuevo, hizocomo el teru teru, se pasó tres añoscacareando lejos del nido y no hizo uncomino por los productores, hasta dictoclase de arte dramático cuando conlágrimas en los ojos (como en el sketch deLa Risa es Bella en que Freddy Villarreal imitaal Chiche y hace llorar a sus invitadosmostrándoles testimonios de supuestosamigos que no son tales), amagó hace algomás de un año con renunciar porque elgobierno “no le daba pelota”, aunquejamás lo concretó, recién se fue cuandoVázquez hizo el “Plan Recambio” y cambióuna cantidad de Ministros que sumabanentre todos casi 500 años, por otro grupoque apenas llega a los 250, una especiede dos por uno.Mujica es igual que los invitados de FreddyVillarreal (Figuretti), cuando tiene unacámara adelante se enojallorisquea, grita, putea, carajea y amenaza,pero como te digo una cosa te digo la otra,al frente del MGAP no hizo absolutamentenada.Claro que yo me creo un vivo bárbarointentando desenmascarar al Pepe, peroen realidad lo que hago es darle másprensa, justamente lo que busca con sus“escenas”. O sea el chorizo soy yo.Lo único que espero es que el últimodomingo de octubre del 2009, losproductores uruguayos no sean chorizos.

Por Chico la Raya.

Si querésllorar, llorá

Productores dicen queAgazzi jamás los recibió.

La La La La La VVVVVoooooz Indez Indez Indez Indez Independientependientependientependientependiente

CX 40 Radio Fénix

Comunicación en RadioMartes y Jueves

Hablando de Politica

DrDrDrDrDr..... Car Car Car Car Carlos los los los los TTTTTestoniestoniestoniestoniestoni

Fermín VillarRafael Bruno

La ministra cometió el error de señalarla responsabilidad de los medios decomunicación y de los partidos de laoposición en la conflictividad de laseguridad pública.Paradójicamente esta posición deTourné se conoció al tiempo que losdatos indican que el delito aumentóen forma muy importante en 2008respecto de 2007 con indicadoresque dan cuenta que en los primeroscuatro meses de este año la rapiñacreció 18%, al igual que creció elhurto en casas de familia y sobre losautomóviles, observándose unagravante en la modalidad delcopamiento. Para tenerlo claro: elúnico delito que no creció fue elabigeato.Y si bien no todo es culpa de laministra, ella no hace las cosas quetiene que hacer y yo lo puedodemostrar: ¿Porqué recién ahora sele ocurre hacer programas desaturación en los barrios, si estosprogramas de más presencia policialbarrial son un operativo que sedesarrolla hace por lo menos diezaños?Siendo yo ministro el Interioraplicábamos estos operativos desaturación, entonces, ¿porqué tuvoque crecer tanto el delito para quela ministra se diera cuenta que eraeso lo que tenía que poner enmarcha?Tengamos claro que la “saturación”es un operativo que la policíarecomienda permanentemente a lasautoridades, sea quien sea el ministrode turno y el partido gobernante.La policía hace estas propuestasporque entiende que tiene que haberuna fuerte presencia policial paraque baje el delito, en un contexto defuerte movil ización de personal,sacándolo incluso hasta de lasoficinas y llevándolos a los barrios en

forma puntual aunque no sostenible,pero logrando en poco tiempo unimportante impacto de prevencióndel delito que a la larga desestimulala actividad antisocial.Estas son medidas transitorias que sedeben adoptar y que mientrasexisten funcionan muy bien.Y aquí vuelve al tapete el tema dela ministra Daisy Tourné comogeneradora de hechos muycontroversiales que provocaninseguridades: la ministra no puedepartidizar la política de seguridad delpaís. No se puede dialogarfrancamente con alguien quesostiene que “estos jóvenes quedelinquen hoy fueron educadosdurante los gobiernos colorados”.Frente a esto, frente a la falta desensibil idad de por dónde debepasar el tema de la seguridad,decimos: queremos que la policíacombata el delito y para esonecesitamos que la ministraconduzca bien a la policía.Nosotros los colorados procedemosdistinto que la ministra Tourné;nosotros decimos que estamos paracolaborar y para generar políticas deEstado, reconocemos el crecimientode la pasta base, de la droga comofactor de crisis, y a eso tenemos queapuntar, pero la policía debe hacerlo suyo y la ministra debe dedicarsea sus cosas, que entre muchas otrasestá la de dirigir a la policíaaplicando los criterios quetécnicamente ésta le recomienda,Pero nada de esto lograremos si DaisyTourné sale de recorrida por losComité de Base y allí se dedica aagraviar a los partidos políticos de laoposición: esta es una posiciónequivocada y lesiona la integridadde la sociedad en su conjunto.

La seguridad de la Ministra,vs. la Ministra de la Seguridad


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Durante décadas, una equivocadaconcepción de lo que debe ser unaorganización partidaria no solamenteadormeció a la dirigencia, sinotambién a todos los simpatizantes yvotantes del Partido Colorado.Nos transformamos en unacolectividad que funcionabaepilépticamente. Nos daba elataque cerca de las elecciones yluego volvíamos al marasmo.Creo que después del último episodioelectoral nacional, los dirigentesentendimos que era necesariocambiar la actitud, salir condisposición y energía a desarrollaruna tarea que nos permita revertiresos resultados en la próximaelección.Hay partidos fuertes y partidosdébiles. Hay partidos minoritarios yhay partidos mayoritarios.Los partidos débiles son aquelloscuyas ideas no tienen fuerza. Nuestropartido es fuerte porque su fortalezasurge de las ideas batllistas.A diferencia de lo anterior, lacondición de minoritario omayoritario es temporaria y puedecambiar. Un partido minoritariopuede convertirse en mayoritario y ala inversa.El Partido Colorado es un partidofuerte en sus ideas y coyunturalmenteminoritario. De nosotros depende quevolvamos a ser mayoritario, comoantes fuimos.

Ronald PaisAbogado

Ex Diputado y Director de UTE

Si queremos, sí se puede

En esa tarea no se puede serespectador. Se requiere participar yse requiere estar dispuesto a darle alpartido la ayuda que éste necesita.Es fácil permanecer en la tribunaanalizando y criticando a quienesestán en la cancha. Lo difícil y lo quese necesita es que cada uno denosotros se ponga a trabajar conentusiasmo para convencer, reunir ysumar voluntades.Me permito hacer algunasrecomendaciones para esa tarea. Enprimer lugar, trabajar con cariño pornuestros compañeros de ruta. Yahemos tenido suficiente de coloradoscriticando a otros colorados. Es horade comenzar a querernos y aapoyarnos un poquito más. Todocolorado que esté en la brega – sinimportar adhesiones o sectores –debe merecer nuestra consideracióny respeto.En segundo lugar, “paremos lamano”. Nos hemos dejado atropellaren nuestra historia sin que hayamossido capaces de defenderla.Lamentablemente no hemos tenidohistoriadores – salvo honrosasexcepciones – que hayan asumido latarea de reivindicar la memoria denuestro partido la remota y lareciente. Es hora de comenzar ahacerlo.Nos hemos dejado etiquetar con elrótulo de la corrupción y eso tambiéndebe ser rechazado con energía.Solamente considerando el períodode 1985 a la fecha, hemos tenido 15

años de gobiernos colorados, conmiles y miles de cargos electivos,políticos y de particular confianzaocupados por hombres y mujereshonestos que han dado su mejoresfuerzo y sacrificio por los interesesnacionales. Hemos tenido sí, algunoscasos, muy pocos donde los sereshumanos fallaron. En algunos casosel Poder Judicial falló. Unas vecescompartimos sus fallos y otras no,pero en ningún momento nuestroPartido presionó a los jueces o a losfiscales. Respetó su independencia yya hemos visto casos recientes en losque no se ha actuado de la mismamanera.Y en aquellos casos en que el Partidoentendió que debía apartarsepolít icamente a determinadaspersonas, lo hizo en formacontundente.Ninguno de los otros partidos puedegolpearse el pecho invocandovirginidad. Ningún grupo humanoestá vacunado contra la corrupción.Lo sabe muy bien el Partido Nacionaly ahora lo sabe muy bien también elFrente Amplio.Lo importante es que el PartidoColorado es el partido de Paz Aguirre,Cigliutti, Renán Rodríguez,Vasconcellos, Grompone, Brezzo,Adela Reta, Batalla – sólo paranombrar algunos de los fallecidos enlos tiempos recientes – que fueronejemplo de ciudadanos de unaconducta ejemplar en eldesempeño de la actividad pública.

Basta entonces de soportarimputaciones. Comencemos acontestarlas porque razones yargumentos nos sobran.En tercer lugar, abandonemos elsilencio y sembremos en las nuevasgeneraciones.Los colorados nos caracterizamos porser la llamada “mayoría silenciosa”que aparecía en el momento deemitir el voto. Esa etapa ya fue. Sicallamos otorgamos y ya callamosdemasiado.Hablemos. Conversemos con nuestroshijos, con nuestros vecinos, connuestros compañeros de trabajo.Exhibamos nuestra condición decolorados y batllistas con orgullo ysin temores.Hagámoslo mirando hacia delante.El pasado nos compromete, pero lasnuevas generaciones exigen quemiremos al futuro y quecontribuyamos a crear nuevasoportunidades hoy mismo.Ningún Partido tiene el arsenal deideas y de personas capacitadaspara llevarlas a cabo que tiene elnuestro.El Partido Colorado sigue siendo elúnico partido de gobierno de estepaís.Créame: si queremos se puede.

Ariel MollerAbogadoEx Vicepresidente de OSE

La Intendencia de Montevideo hasido la ESCUELA DE GOBIERNO que hautil izado el Frente Amplio, paraacceder al Gobierno Nacional yactuar luego, en éste.En Montevideo, han practicado yaplicado las ideas, queposteriormente han querido exportara lo nacional. Un verdaderoexperimento de ingeniería social, detipo stalinista.El Frente Amplio, es gobierno enMontevideo, desde 1990 , por lo quesu actuación luego de l8 años, esválida como para l legar aconclusiones sobre la falta deinteligencia, mala administración,acusaciones de corrupción que niempiezan ni terminan en el casoBengoa, la mala aplicación depolíticas de descentralización,excesivo gasto público, ingresoindiscriminado de funcionarios,tercerizaciones de todo el ámbitodepartamental disimulando nuevosingresos de funcionarios, exorbitantesimpuestos aplicados a los sufridosvecinos de Montevideo, los continuossubsidios , fundamentalmente alboleto, sin analizar, y aplicados enforma antojadiza, los basurales,

Intendencia de MontevideoLa escuela de gobiernodel Frente Amplio

basura sin recoger por días,aconsejando a los vecinos para queno la saquen a la calle , como si fueraresponsabil idad de cada vecinomontevideano dar destino a labasura , en lugar de la Intendenciaque cobra sin brindar el servicio. y lapésima relación de la Intendencia deMontevideo, con su sindicado., por loque pagamos todos los quehabitamos Montevideo.El Presidente de la República, variosde sus Ministros, principalesautoridades de Entes y ServiciosDescentralizados, habían ocupadolos cargos de Intendentes, SecretariosGenerales o Directores en laINTENDENCIA MUNICIPAL DEMONTEVIDEO. Tabaré Vazquez .Mariano Arana,María Julia Muñoz,Fernandez Galeano, Colacce , Asti,Bengoa dirigiendo los Casinos de laintendencia y luego ascendido adirigir los del Estado, Rossi actualMinistro .etcLos recursos de la intendencia seobtuvieron a través de 231 impuestos,tasas, precios, etc. los que se hanincrementado a través de los años,en términos reales un 87%.El FA recibió la Intendencia con unsuperávit de 15 millones de dólares,

y hoy tiene un déficit (pérdida) de 90millones de dolares.¡Qué escuela de gobierno hanelegido nuestros gobernantesnacionales!, donde han sido alumnos,profesores, practicantes, ejecutores,actores de primera línea, y hoy se“lucen” en lo nacional.Montevideo, ha sido generosa, pero,el modelo frenteamplista se agotó enlas finanzas de los contribuyentes,pero además se agotó en lo político,con una descentralización mentirosa,que solo aporta mas gasto publico,pero que no ha descentralizado naday con otra mentira contributiva delque pague más el que tenga más,lo que no ha sucedido en los hechos.Fracaso frentista montevideano, sinherencia maldita luego de casi 20años de ejercicio total del poder.,ejecutivo y legislativo.El FA con todo el poder ha hecho deMontevideo la ciudad más sucia,más cara, peor iluminada del mundo,con un altísimo grado de inseguridaddemostrado día a día.En últimas ENCUESTAS, el Intendenteha obtenido cifras alarmantes. “…Este nivel de aprobación esquince puntos porcentuales inferior ala votación que el Frente Amplio

recibió en las eleccionesdepartamentales de 2005”La intendencia de Montevideo hafracasado después de varios períodosde gobierno, los principales cuadrosformados all í y supuestamenteprobados en la acción de gobiernoall í fracasaron., ha quedadodemostrado que también sonresponsables del fracaso actual quese materializa en una opinión públicaque no los apoya y que hace pensarque en Montevideo, y en el país todo,hace falta un cambio de políticas yde personas. No se pagó la deuda externa solo secambio de acreedor, el fantasma dela inflación, obediencia infinita a losdictados del FMI y del Banco Mundial,la bajada del dólar, el atrasocambiario, el impuesto al trabajo, ala salud, etc., son solo adelantos delfracaso total.Con el fracaso de la escuela degobierno por la que han pasado lasprincipales figuras del actualgobierno nacional, el camino esclaro: ¡a trabajar compañeros!, pararecuperar Montevideo y el país.



Manuel Flores SilvaEx Senador - PeriodistaFue director de la revista Jaque y Posdata

No es justo atribuirle el problema dela inseguridad a la actual Ministradel Interior. Más allá de aciertos odesaciertos, lo real es que lainseguridad se debe a otrasvariables que al curioso desempeñode la Sra. Ministra.Por un lado, teníamos 450.000pobres en el año 2.000, lo quesignificaba el 14% de la población.El país producía entonces 22.000millones de dólares al año. Pasamosa producir 11.000 mi l lones dedólares en el 2003 y alcanzamos elmillón de pobres en 2.004, 30% dela población. Hoy producimos,nuevamente, algo más que los22.000 mi l lones pero tenemos900.000 pobres, 3% menos que en elaño 2004. Los que no sabían nadaantes lograban, s in embargo,producir 22.000 millones –pese a losmuy bajos precios de exportaciónde nuestros productos y tenían casi500.000 pobres menos que ahora,luego de tres años del gobiernoactual. Obviamente, s i hay quemirar a un Ministro por este asuntono es a Tournée.Al mismo tiempo el país conoceahora una extensión tremenda deuna droga para pobres, la pastabase y ello inserta a mucha genteen el circuito de la inseguridad. Elextendido microconsumo no esmeramente un tema de represión –s í lo son el narcotráf ico y elnarcolavado sino algo bastantemás trascendente y grave. Por unlado, el drogado pobre no siente fríoni hambre, de modo que abandonapor instantes la exclusión social,que, por otra parte, él no haelegido. Por otro lado, eldesamparo social deviene en unabúsqueda de identidades juvenilesy de social ización que traen lapasta base en el paquete. Es unproblema bien complejo, como seve. No da para falsas oposiciones.Que es en lo que estamos losuruguayos.

Es necesario un cambio de actitudde la Ministra

Hace, por otro lado, muy mal elgobierno en pensar que esarealidad es una invención de laoposición. O de la prensa. Desdehace años salen reiteradamente entelevis ión los comerciantescontando que han sido asaltados 37veces, o cosa por el estilo. Esto escomo la publicidad de Antel desdeque no es la empresa que vendemás minutos que la competenciaprincipal: ¿cuantos conoce Ud. queusan Ancel?. Cuántos conoce Ud.,amigo lector, a los que los hanasaltado en los últimos seis meses.Qué horrible país sería uno en el queno se pudiera hablar de eso porque

le molesta al Gran Hermano (deOrwell, no de la tele).El gobierno cree que esto es cosade la oposición. E l gobierno, anuestro juicio, no sabe lo que esoposición. La oposición es muydébil. En realidad ello ocurre porquelos partidos de oposición quedaronfuera de papel al no tener muchainformación de lo que pasa, una vezque quedaron fuera del sistema decontralor del gobierno, paradebilidad del contralor republicano.Y prensa de oposición en serio noexiste, por favor. La Sra. Ministradebería saberlo bien, puesto quetiene claro desde la primer semanade su gestión que sus enemigosestán adentro del Ministerio, entresus “amigos” y bien arriba, y que através de el los suele perder lasreferencias de lo que ocurre en sucartera. Por ejemplo, el t ratohumanitar io a los presosdesapareció y en algunas de lascárceles importantes la orden es“dar palo”. Les hacen “la alfombra”a los presos, algo que la Sra. Ministraseguramente podrá aver iguarrápidamente qué es. O podráaveriguar, también, que ahoraocurre que las señoras de losjerarcas no concurren a los juzgadoscuando las citan. No. No hayoposición.Quienes creemos que la Ministra esbuena persona pero que estáequivocada consideramos que esnecesar io que recti f iqueradicalmente el rumbo. Lo precisael país. No se puede llegar a laselecciones con una Ministra delInterior desafiante, del “que mesaquen lo bailado” (que además selo bai la, se lo canta y se locabalga), que no le habla a laprensa y le pasa de largo a losmicrófonos porque está ofendida. Yrecorre los comités de basehablando mal de la oposición.Veamos. El Ministerio del Interior esel Ministerio político. Allí es que seofrecen garantías a todos. Nuestrosistema institucional no prevé allíalguien exasperado y exasperante.Fuera de papel. ¡La Ministra estáofendida! ¡No me digas!No. La Sra. Ministra tiene que giraren su actitud y hablar con laoposición de dos cosas que debenser políticas de Estado. El presentey el futuro de la Pol icía y de laseguridad. La reforma del Estadollevada a la seguridad, porque lainseguridad también se resuelvereformulando las instituciones.

El presente

El presente, inst i tucionalmentehablando, no podía ser peor. Seestá en el preciso momento en queel cargo de Director Nacional dePol icía pasará a dejar de sernecesariamente ocupado por unPol icía, como ahora, y sedesprofesional izará el s istemapasando a ser un cargo de

confianza más ocupado por un civil,Rendición de Cuentas y retrocesoinstitucional mediante.Se aborda mal, as imismo, elproblema de los efectivospoliciales, porque no es sólo untema de salarios. Lo que les va asubir el actual gobierno es lo que lesbajó Batlle y la crisis y es similar a loque les había subido antesSanguinett i . No resuelve elproblema. Al servicio 222 quepagan las empresas, que no aportaBPS desprotegiendo al agente, elgobierno sí quiere descontarle IRPF.¿? Tampoco ese, siendo grave, esel problema. El problema es que unser humano no puede encargarsebien de la seguridad de nadiehaciendo 8 horas de trabajo parael Estado y 8 o 10 horas más para unprivado que eso es el 222. El policía222 tiene que pagársele el BPS, lasempresas t ienen que pagar elservicio más caro, el servicio 222 poragente tiene que estar limitado ensus horas de modo que el policía notrabaje más de 12 horas, entre lopúblico y lo privado, de manera depoder ser un buen policía y no untrapo humano, así tratado por lasociedad, hay que eliminar el 10%del 222 que se llevan los jerarcaspoliciales –plusvalía, si las hay, yfuente de cualquier acomodo ytodo ello hará necesario que setomen más policías, buena parte delos cuales los pagarán los serviciosprivados. Que ese era el origenhistórico de la cosa, con los hacedécadas l lamados “pol icíasextrapresupuestales”, queempezaban siendo financiados porlos privados. Si la Ministra no tomaeste tipo de rumbos, la Policía se leviene encima. Y nadie quiere eso.Ni la oposición, ni la Policía.

El futuro

Apenas nos queda espacio paraplantear el índice de los temas dereingenier ía pol icial que sonimprescindibles de tratar.1.- Asuntos internos. La Policía estáen relación diaria con el delito y espermanentemente tentada poreste. Es de los cuerpos del Estadoque más precisa contralor. EnUruguay no lo t iene. Cuando laépoca de la “pol ibanda” 51atracos en 52 semanas a bancos olocales de cobro, jamás aclarados,con robo de 8 millones de dólares eindicios def init ivos de que losasaltantes eran policías fue claroque una parte del organigramapol icial dado vuelta era elorganigrama del delito. Lo que másle hace daño a la Policía honestaes la Policía corrupta. Si uno llega aun país y no hay asuntos internos enla Pol icía, entoncesineludiblemente hay corrupción. EnUruguay no tenemos AsuntosInternos porque la Fiscalía de Policíaque tenmos no t iene personalejecutivo. No tiene policías que

investiguen. Es una digna oficina desumarios.2.- La Policía Judicial. Hay quedistinguir entre las funciones quehace la Policía y de quién dependela Policía. La Policía en el mundotiene dos funciones: la Pol icíagubernativa, más preventiva(mantenimiento de orden,seguridad de personas y bienes,coacción) y la Pol icía deinvestigaciones (averiguación deldel i to y descubrimiento de susautores e instrumentos y puesta adisposición del juez). La primerasuele depender del Minister ioencargado de la seguridad, lasegunda, llamada frecuentementePolicía Judicial (Irlanda, Dinamarca,Holanda, Bélgica, Portugal, CostaRica, Panamá, Ecuador, México,etc.) del Poder Judicial , delMinisterio de Justicia o del MinisterioPúblico.En r igor, debe l lamarse Pol icíaJudicial a algo más específ ico:aquella Policía que no depende delMinisterio de Seguridad sino delMinisterio Público (Panamá) o delPoder Judicial (Costa Rica). Detodos modos, la Pol icía quedepende del Minister io deSeguridad tiene función de PolicíaJudicial ya que debe responder aJueces y Fiscales. Uruguay nuncaresolvió bien qué tipo de PolicíaJudicial quería. Si la función dePolicía Judicial dependiendo delMinisterio de Seguridad o, a travésde un cuerpo organizado, dependade los jueces, del Poder Judicial.3.- El tipo de Policía Judicial que sequiere debe definirse dentro de uncontexto judicial . E l s istemainquis i tor io actual en que lainvestigación la lleva el Juez o els istema acusator io en que lainvestigación la lleva el Fiscal y elJuez es un neutral que decidefinalmente. Este último, entre otrosejemplos en la región, ha s idoinstalado en Chi le y Colombia.Uruguay no tiene siquiera suficienteindependencia de las f iscal ías(dependen del Poder Ejecutivo) ytampoco tiene fiscalías especialespara invest igación de del i toscomplejos. La Justicia a la que debede servir la Policía es un gran temaen el Uruguay, al que la Ministradebiera dedicarle más tiempo quea los comités partidarios4.- El sistema precisa, además, otrasPolicías especializadas, de acuerdoa lo que es común en otros países,como la Pol icía F iscal o deHacienda, o la Policía de Aduanas,u otras.5.- Lo penitenciario no tiene nadaque ver con lo policial.Hablaremos, pues, de la reingenieríade la institución policial, que ese síes un gran tema.

La necesidad de reingenieríade la institución policial



Eduardo Galeano sostuvo alguna vezque “Somos lo que hacemos; sobretodo lo que hacemos para cambiarlo que somos”, poniendo el acentosobre el factor dinámico de lapersonalidad humana.Algo de ello ya había planteado 25siglos atrás Heráclito de Éfeso.Los uruguayos nos empeñamos, conuna fuerza que merecería mejorcausa, en desafiar esa máximagaleanoheraclitiana.El resultado: los cambios quellevamos adelante buscan mantenertodo como está.El gattopardismo en su máximaexpresión.PETER PAN AL PODER.La izquierda, fi losófica ypsicológicamente, representa enpolítica a la adolescencia en todassus características.Por un lado, fuertes ideales yemociones con una visión global yesquizoparanoide del mundo.Por otro, un profundo temor a laindependencia y a la condiciónindividual, eternizando ladependencia con papá estado,sentimiento mucho másestructurante y conservador que,finalmente, se impone ampliamentea los ideales primogénitos.En el mundo sobran los ejemplos;citarlos sería redundante. Basta conrecordar el súper estado soviético.Aquí en el Uruguay, el Frente Amplio(y por supuesto, su gobierno) sondignos representantes del “SíndromePeter Pan”: EL ETERNO DESEO DE SERADOLESCENTE.Que es un imposible a nivel etário?No importa, no lo es a nivel del deseo.Y allá vamos: impulsar unaeducación pública que formeempresarios, independientes yosados? Qué locura! Necesitamosmentes funcionales a la causa.Sindicalistas no alineados, cuyomayor anhelo sea ayudar a generarmás riqueza y no ser diputados osenadores del FA? Que Astori no lopermita!Que el estado ayude a los de mejoractitud? Que se vayan! No sea quecunda el ejemplo.Acá protegemos a los más felices: los80.000 uruguayos que reciben platade regalo sin compromiso de ningúntipo.Hay que castigar al exitoso: unpeligroso ejemplo que hay que matarcomo sea.Todo va mejor con unamasa alienada e igualitaria,gobernada por una nomenclaturailuminada.Y es importante tener claro alenemigo que nos unifica: los que seaniman a asumir la adultez.

Es decir: la independencia. Contodos sus riesgos y temores. Pero conel impar sentimiento de ser dueño desu destino.LA PELEA ES EN LA EDUCACIÓN Y ENLOS MEDIOS.La personalidad humana sefundamenta en tres contenidos:conductas, conocimientos y sistemade valores.Las conductas son todo aquello querealizamos para satisfacer (o por lomenos intentarlo) nuestrasnecesidades.Los conocimientos nos facilitan esatarea (en la medida en que sonreales).Y el sistema de valores es elcomponente moral que indica lobueno y lo malo en el escenario dela vida de un ser humano. Dependemucho de los arquetipos, de losejemplos. La educación es la víafundamental de transmisión.Aquí en Uruguay, qué arquetiposforman los valores?El otro día, en ESTADO DE SITUACIÓN,la economista de la Cámara deComercio Dolores Benavente y elvicepresidente de la AsociaciónMundial de Congresos y EventosArnaldo Nardone dieron cátedra decómo asumir esa “adultez social”.Sus palabras (y ejemplos) deberíanser obligatorias en la educaciónpública.Obviamente, no lo son. Nadie losinvita a dar una charla en nuestrasaulas públicas.Al ex guerri l lero Homero Viera,cómplice o autor de asesinatos,violaciones a los DDHH, secuestros yrobos, sí.Me comentaba un adolescente quees común que les pasen películas tipoESTADO DE SITIO.Eso sí: dudo mucho que les pasentestimoniales tipo EL CÍRCULO DELPODER, JUSTICIA ROJA OGUANTANAMERA.Así construimos el sistema de valoresde nuestros jóvenes: endiosamos aPeter Pan.Pero la pelea no es solamente en laeducación pública formal.También es en los medios: personajescomo Benavente o Nardone pierdenampliamente para sus antecesoresetários.LA DEL ESTRIBO: LOS EJEMPLOS DEVÁZQUEZ Y CASAL.El Presidente de la República TabaréVázquez no solo es político, tambiénes un exitoso profesional de lamedicina y un próspero empresario.Lamentablemente, los uruguayos loconocemos mucho más por sucondición política.Hay una exprofesa actitud de ocultarsu condición de profesionalempresario exitoso.

Lo que en cualquier otro paísmedianamente serio sería un orgullo(el tener un presidente millonariocomo consecuencia de su éxitocomo hombre de negocios), aquí esuna vergüenza.Y mucho más, de un partido deizquierda! Qué diría el Che, grancultor de la pobreza franciscana enla política, a tal punto que asesinópersonalmente a muchos cuyo granpecado era ser millonario. De lo quese salvó nuestro Presidente!Vázquez muchas veces nos ilustró atodos los orientales sobre como,viniendo de un hogar humilde, llegóa ser el primero entre los orientales.Nunca de como llegó a ser unhombre exitoso.Nuestro Presidente es un verdaderoarquetipo de nuestro sistema devalores. Un ejemplo, claro que sí.Otro ejemplo es Francisco Casal, másconocido popularmente como“Paco”.En algunas cosas, se parece a nuestroPresidente.También de origen humilde, supotriunfar en el mundo de los negocios.También, al igual que Vázquez, amael carnaval, y el fútbol, claro.En otras cosas, está en las antípodas.Parece ser amigo de los amigos, aúna costa de su propio perjuicio. Noparece ser el caso de Vázquez: y sinoque se lo pregunten a Nin Novoa.Y, tratándose de un uruguayo poradopción y sentimiento (ya que enrealidad nació en Brasil), tuvo lainsólita y valiente actitud dereconocer públicamente que es eltop de los orientales millonarios.Lo invitó algún l iceo o facultadpública a dar una charla de cómotriunfó? Vade retro!Siempre me llamó la atención comotodos los gobiernos en los últimostiempos han desperdiciado unhombre como Casal. Por el contrario:siempre intentaron mostrarse lo máslejano posible.Tal vez porque soy un bicho raro de esos que piensan que la Patria debeconvocar a sus mejores hombres paralas tareas más importantes, esehecho siempre me llamó la atención.Soy de los que piensan que no haynada más patriótico que generarriqueza.Por tanto, antipatria es todo aquelloque genera pobreza. Y pensar queaquí a varios cultores de lamediocridad y la pobreza se losconsidera patriotas...Y la riqueza se genera produciendoy vendiendo.Y en esto de vender, nadie comoCasal.Los mejores clubes del mundo (RealMadrid, Milan, Inter, Juventus, Roma,River, Valencia, Sevilla, etc, etc) le

han comprado jugadores a méritomucho más del prestigio de la marcaCasal que de las condiciones de losjugadores.Imagínense si encima lo que vendetuviera el prestigio de productoscomo la carne o algunos comoditiesuruguayos.Pero no.Para qué Casal si tenemos aGargano...Acá en vez de crear un Ministerio deComercio Exterior y ponerlo en manosde gente como Casal, o Benavente,o Nardone, creamos un Ministerio deDesarrollo Social (es emblemáticohasta en el nombre) y lo ponemos enmanos del Partido Comunista(verdadero arquetipo de cómo no sedesarrolla una sociedad).A Casal lo destrozamos; a MarinaArismendi la premiamos.Desde su auto reconocimiento, lavida se le volvió un infierno.La DGI le reclama 100 millones dedólares, el gobierno (o parte de él)lo puso en la mira para un recambioen el poder en el fútbol uruguayo, lagente lo hace sospechoso de cuantacosa errónea pasa por el país o hastade si Forlán erra un penal con laceleste.Su pecado: ser como es...yreconocerlo. Al igual que Benaventeo Nardone, o a todos los que son (osueñan) como ellos. QUE NOCUNDAN ESOS EJEMPLOS.SOMOS LO QUE HACEMOS; SOBRETODO LO QUE HACEMOS PARA NOMADURAR JAMÁS.ASÍ NOS VA.

Casal, Benavente, Nardone:que no cunda el ejemploNery Pinatto

Director de MPC Consultores

«No se puede llegar a laprosperidad desalentando la

empresa,no se puede reforzar al débil

debilitando al mas fuerte,no se puede ayudar al

pequeñoabatiendo al mas grande,

no se puede ayudar al pobredestruyendo al rico,

no se puede aumentar la pagaarruinando al que da trabajo,

no se puede progresarserenamente

gastando mas de lo que segana,

no se puede promover lahermandad humana

predicando el odio de clases,no se puede ayudar

continuamente a la gentehaciendo en su lugar

aquello que puede y debehacer sola»

Abraham Lincoln



César García AcostaTécnico en Comunicación SocialEditor Responsable de [email protected]

Con la aprobación de la ley18315 el Gobierno se metió enun gran lío. A instancias de ladiputada Daysy Tourné -ejer-ciendo el rol de ministra delInterior- actuando para la

tribuna y a contrapelo de larealidad, la sociedad urugua-ya constata el aumento radi-

cal de las rapiñas. El Gobiernocon esta ley pretende decirlea la policía que ahora tiene

facultades para proceder -enel marco de los derechoshumanos- contra el delito.

Pero las prerrogativas otorga-das son de tan dudosa

constitucionalidad que seránlimitadas por jueces y fiscales,impugnadas por connotadosespecialistas en varios ámbi-tos y resistidas por la propia

policía que quedará al arbitriode los jueces “si se pasa de la

raya”.

Sólo un 20% de los 173 artículos de laley 18315 refieren a la actividad policial ejecutiva; el 80% restante tratasólo asuntos de oficina.El Colegio de Abogados y la Comisión de Reforma del Código de Proceso Penal también hicieron observaciones. Más allá de los defectos formales ya verificados en ámbitos técnicos, el Frente Amplio insistió y aprobó su ley de procedimiento policialque ya anuncia modificará como signo inequívoco de los errores que contiene. Organizaciones defensoras delos derechos humanos, como el Instituto de Estudios Legales y Sociales(Ielsur) y el Servicio de Paz y Justicia(Serpaj) también cuestionaron estaley.LEY INSCONSTITUCIONAL Martín Risso,decano de Derecho de la Universidad Católica, consideró al proyecto«un retroceso terrible en materia dederechos humanos». Para el Serpaj“se consideran inconstitucionales varios artículos, como la posibilidad deque la Policía pueda ingresar de noche a un hogar y el modo del pedir

documentos.”Por un principio claro de Derecho nose puede modificar la Constituciónmediante una ley y ese es uno de losdefectos más claros de la ley de procedimiento policial. Precisamente poreso no debió votarse una ley anunciando su modificación como lo hizola senado del Frente Amplio Margarita Percovich, porque constituye unaclara confirmación de los errores comprobados.El abogado Diego Camaño, integrante de Ielsur, dijo que la ley de proce

dimiento policial «es un proyecto queno resuelve los principales problemasde la Policía, que tienen que ver conla democratización y laprofesionalización del servicio policial,sino que simplemente apunta a unaspecto que es darle mayores poderes a la actuación de la Policía en losprocedimientos».Para el abogado, la mayor parte delproyecto debería ser objeto de un reglamento interno de la Policía y node una ley. «Pero hay un grupo de disposiciones, de unos 15 o 20 artículos,que sí son preocupantes por el riesgoque suponen para los derechos fundamentales», afirmó. Entre ellos, mencionó la que «reinstala el decreto 690

sobre la detención en averiguacionespor no portar cédula u otro documento identificatorio».EL CÓDIGO DE LA DICTADURA OTOR-GABA MÁS GARANTÍAS. «Muchas delas valoraciones que se hacen al momento de la detención quedan exclusivamente en manos de la Policía yse debilita el rol del juez», destacó. «Enel Código del Proceso Penal aprobado en la dictadura, en 1980, se establecían mayores garantías que enesta ley. Es preocupante que un gobierno democrático pretenda reba

jar el nivelde garantías y deprotecciónen relacióna una ley dela dictadura. O seaque es mejor el CPP de1980 queeste».P a r aC a m a ñ o ,«muchas delas actuaciones pueden estar viciadas denulidad y noservir dep r u e b apara un expediente judicial».Para el abogado MartínRisso, decano de la Facultad deDerecho dela UCUDAL,«la ley es

muy mala, tiene variasinconstitucionalidades más que evidentes. Tiene normas que es notoriono deben estar en una ley, que sonde resorte administrativo. Habilita losallanamientos nocturno y en generalsin orden del juez, vuelve a crear unafigura nefasta del conducido o demorado que hubo en Uruguay, que esuna persona a la que se le priva de lalibertad en hipótesis que no está permitida por la Constitución».Risso prevé que organizaciones de derechos humanos patrocinarán acciones de inconstitucionalidad contra artículos de esta ley al igual que lo anunció el constitucionalista GonzaloAguirre.

EL ESPÍRITU DE LA LEY FAROPPA. ParaJuan Faroppa (abogado y ex subsecretario de Interior, autor del proyecto), “los problemas de seguridad ciudadana, de violencia cotidiana nosólo vinculada al delito sino otras formas de violencia, convivencia, estáninstalados en la agenda de Uruguayy de otros países de América Latinadesde hace tiempo. Entonces, hayque tomar el toro por las astas y empezar a buscarle forma, generar unapolítica pública en esta materia. Evidentemente no es algo que esté dentro de las virtudes de la sociedad peroes parte de la sociedad. Nuestro paíspor suerte no ha llegado a los nivelesde inseguridad, de corrupción, tantode la policía como de los sistemas judicial y político, que se da en otrospaíses de Latinoamérica. El índice dedelitos si bien ha venido creciendo enlos últimos 20 años, no ha desbordado las capacidades de la instituciónpara poder manejarlo. Sin embargo,en ese marco, era importante ponerle un poco de cabeza a estos temas.Creo que el objetivo de este proyecto es buscar un difícil equilibrio, quees el equilibrio entre las potestadesque el Estado debe tener en este casoa través de la Policía para cumplir suscometidos en cuanto a las garantíasque hay que brindarle a la sociedaden materia de seguridad interna.”Yendo al fondo de lo que el actualproyecto de ley persiguió, Faroppaseñaló que “se buscó abrir el debate,que se hable de estos temas que tienen que ver con la actuación de lapolicía: cómo se organiza, qué tipode policía quiere la sociedad; durante muchos años no fue materia dedebate sino temas que se concentraron en un sector muy pequeño de lasociedad. Temas muchas veces casioscuros, manejados con reserva. Nospareció entonces que era en el Parlamento, donde están representadoslos sectores de opinión del país, donde se debería discutirse esta temática.”Respecto a esto Faroppa aclaró que“… esta es una ley que regula procedimientos policiales, no regula otrosaspectos de la Policía que están enla Ley Orgánica Policial. En este momento el Ministerio del Interior estáanalizando la nueva Ley Orgánica Policial, no hacerle otro retoque más. LaLey Orgánica Policial es de 1971, apesar de la época tan difícil para elpaís no era de las peores leyes enmateria de derecho comparado,

La ley de procedimiento policial no permite que el policía pueda actuar más que hasta ahora en su defensapersonal. Lo que hace la ley es encorsetarlo, imponerle obligaciones y cuidar de los derechos del reo más que los

del ciudadano común. Lo que está en juego con esta ley es el concepto de «República» y de las «debidasGarantías» del sistema democrático. El objetivo ha sido decir que se está haciendo algo cuando la inseguridad

crece y la delincuencia asesina igual a un comerciantes que a un policías.

Cambalache Siglo XXI

Ley de Procedimiento Policial



Rubens ArizmendiDoctor en Ingeniería de Sistemas de Información

Profesor de Matemáticas. [email protected]

Hasta ahora en estos artículos hemosconsiderado a la energía comofactor que proporciona fuerza ysustento a realizaciones vinculadascon la industria y la economíanacionales ,y hemos analizado lacircunstancia de cómo enfrentar eldesusado y escandaloso aumento enlos precios del petróleo. Labioenergía se constituye enverdadera luz de esperanza paranaciones como la nuestra ,poseedora de una gran variedad defuentes a la vez naturales y otrasderivadas de subproductos,mayormente deshechos de procesoscotidianos.El enfoque de esta nota va hacia unaforma de energía que está ocupandoa aventajados y visionariosinvestigadores , para quienes latecnología de la información y lainteligencia por ahora “artificial” lesllevan a explorar el tema en el infinitomundo del Universo y más lejos , dela propia creación y consecuentedinámica de los cuerpos celestes .Ya se considera aceptado que el serhumano es un máquina que cumplesus funciones mediante el proceso deenergía en muchas formas y enmuchas partes de su cuerpo físico, elcerebro como sistema de decisiones, el hígado como laboratorio, y luegoriñones, corazón , pulmones,intestinos, en fin, huesos, músculos ytodos los órganos que hacen honor aesta denominación . Lacomputadora electrónica ya tienedominados y digitalizados a unaenorme mayoría de órganos vitalesy cada instante algún científ icoanuncia un nuevo logro basado enla infinita capacidad de proceso delas calculadoras y por qué no, en lainterminable perfección humana .

Conocimiento, Incertidumbre ,Simulación

Pero, todavía el Conocimiento sereserva algo fundamental, que es la“incertidumbre” , la madre de locomplejo. Como respuesta delhombre para medirla o aproximarsees la Probabilidad y las funciones delo “aleatorio”, sucesos que no se rigenpor ningún factor o variable externaa su propia naturaleza; hablamos delAzar .Un axioma de los sistemas diceque “ Si algo no puedes calcular,simúlalo”y de ahí las técnicas deSimulación , que son fundamentalesen los avances más inverosímiles dela Ciencia .La Simulación no debe confundirsecon la realidad Virtual, quereproduce hechos y cosas no vistospor el programador actual , como los

baños de Roma , las construccionesde los Aztecas , la vida de losdinosaurios o los proyectospublicitarios que tanto llaman laatención en televisión. Desde que laProbabilidad es solo una relaciónmatemática de valor variable entrelo Cierto y lo Falso, la Nada y el Todo,representables por el Cero , el Uno ylos infinitos reales comprendidos ensu intervalo numérico , puede ofrecerresultados suficientemente precisospero no exactos.La Simulación se desarrolla mediantemodelos que se “corren” encomputadora mil lones de vecesconsiderando diferentes valoresaleatorios de sus variables, hasta que

se llega a una solución que seráválida dentro de los parámetros queel sistematizador se fija . Así se aterrizóen la Luna como si los astronautasllegaran a su casa, y así se acoplanlos vehículos en el espacio como sise encontrasen en una avenidaterrestre .La Lógica Difusa hacemuchos “milagros”

Hacia los sistemas celestes

Saliendo ahora de nuestrosprofesionales sistemas , que están conlos pies sobre la tierra, veamos quépiensan los modernos científicos .Pues que nuestro Sistema Solar es soloun Subsistema , ( “Submitted System”, o sistema sometido que solo seejecuta si otro distinto lo mandaejecutar) de un Sistema Mayor quees el Infinito Celeste al cual nadie hapodido alcanzar hasta ahora y quepor ello solo la Simulación podríaacercarse a definir . Luego, y aquíestá lo nuevo , si los seres humanosnos movemos siguiendo los valores yparámetros del Sol que nos reina,uti l izando la energía que nosproporciona, significa que somosherramientas componentes de unaSimulación superior, la Solar, mientrasel Sistema Universal Celestial Mayorserá aquel gigante que todas las

religiones monoteístas calif icancomo el Creador y que comanda asu deseo y decisiones las piezas oherramientas, como planetas,estrellas y otros de los cuales somossubconjuntos . Piense y relacione ellector y verá que “todo parececuadrar”. Y que el Destino tienecompleta lógica .Sobre esta base la vida en la Tierra yen el Cielo, está regida por unaSimulación matemática , en todos susaspectos y manifestaciones . Misestudios de Matemática Moderna enel Instituto Henri Poincaré de LaSorbona ,convalidados por el Consejode Enseñanza Secundaria delUruguay en 1957, y posteriores cursos

en el NationalComputing Centrede Manchester nome dejan aceptarf á c i l m e n t econtradicciones aesta teoría. El físicoMartín Rees y elmatemático JohnBarrow, dosr e s p e t a d o sc i e n t í f i c o sbritánicos de laUniversidad deCambridge sepreguntan si toda lamateria y lainteligencia talcomo las

conocemos no son sino la creaciónde una Mega Super Computadoraque se encuentra en alguna parte delUniverso. Según ellos, lascomputadoras están extendiendo sucapacidad de procesos hacia elmanejo de mundos virtuales, que loscrean con enormidad de detalles. Yvan más allá : nuestro universo no locomprendería todo sino una partedel con junto mayor que llaman “elMultiverso”, donde actuaríancivilizaciones más avanzadas que lanuestra y que “podrían simularuniversos en los cuales entidadesconscientes surgirían y secomunicarían entre ellas “. Aquí seresponde varias interrogantes queaún subsisten en algunas marcaspaleontológicas .

Universo Holográfico Simulado

Un importante apoyo a estoscientíf icos lo ha constituido eldescubrimiento del astrónomo JohnWebb en 1998 cuando estudiabaquasares – partículas de la físicacuántica más pequeñas que elátomo – ubicados a 6 mil millones deaños luz de distancia cuyo espectrodetectó que su velocidad eraligeramente menor a lo esperadosiguiendo a Einstein, por lo cual a

estas distancias la realidad virtualdeja de ser perfecta y se manifiestapor una variación de las constantesfísicas. Esta comprobación la usa otrofísico – Paul Davies – para confirmarla hipótesis del “Universo HolográficoSimulado” , del cual somosinfinitésima porción . Estas propuestasdel Viejo Mundo no son sin embargo,enteramente compartidas por lapragmática gente americana del MIT(Massachusets Institute ofTechnology) ya que según ellos serequerir ía una computadora tangrande que no hay imaginaciónposible que pueda concebirla .Para terminar, no solo la Física sino laFilosofía y la Política han tomado enserio al Universo Simulado . El filósofoNick Bostrom de la Universidad deOxford ha inventado una ecuaciónen la que cada factor representaaspectos tales como el número decivilizaciones que han sobrevivido aestados de “posthumanos” , númerosde civil izaciones creadoras desimulaciones y otras anteriores ,fórmula matemática que sugierecomo probable que la existencia denuestra civil ización estétranscurriendo en una Simulación .En lo político, mirando ahora anuestro paisito, y luego de repasaresta información concluímos en quenada más tentador fue y será paralos actuales gobernantes que recurrira estas figuras científicas para sentirserealizados en su – solo por algún pocotiempo más bien simulado “buengobierno” ...Fue y es fácil simular ysometer a los dictados de lanaturaleza cuántica, la que manejapartículas más pequeñas que elátomo, los modelos “virtuales” dedecisiones frentistas a favor y enbeneficio del pueblo, modelos decreciente bienestar, precios justos, depolíticos con ideales de integridad,de partidos que discutendemocráticamente sus diferencias,desarrollos populares sin hambre,seguridad pública , gastos oficialescontrolados, jubilaciones decentespara los que menos tienen, justiciasocial, calles sin indigencia, progresoen el campo , góndolas repletas deproductos al alcance de los pobres ,un gobierno sin comunistas de cartóninfiltrados. Estos modelos existieron, ypor virtuales y simulados con latecnología del palabrerío bienestructurado o chabacano , seesfumaron en las promesas y vandesapareciendo como por encanto,en las pantallas de los monitores delsoftware l ibre . Pero, eso si, endifusiones del Power Point ...

Energía del Universo

Vida es “simulación”



Ex Presidente de la República

Entre la libertad y el despotismo

El antiguo guerri l lero tupamaro JulioMarenales, caracterizado por representarla línea más radical de su movimiento, laha emprendido estos días contra todo elPartido Colorado y especialmente conquienes tuvimos la responsabilidad de laPresidencia: el Dr. Batlle, quien escribe y, detanto en tanto, como telón de fondo, el exPresidente Pacheco. Por ahora su idea noes salir a matar a nadie, pero sí intentar herirpor medio de la difamación.El caso es que, a propósito de la solicitudde extradición de Nelson Bardesio, undeleznable sujeto que fue policía yreconoció haber integrado un «escuadrónde la muerte» en ocasión de haber sidosecuestrado por el MLN, desata unacampaña difamatoria pretendiendoatribuir a los colorados todos, y a los exPresidentes en particular, que, allá por losaños 70 fuimos «los ideólogos» de esosescuadrones. «No tengo fundamento perolo afirmo categóricamente», dice. O seaque confiesa la difamación. Carece detoda evidencia, pero por las dudas lanzael exabrupto para que todos tengamos quepasar por las Horcas Caudinas de laexplicación pública o de las aclaracionesjudiciales.Si esto fuera un episodio aislado podría noser más que eso, un episodio. Pero seencuadra dentro de una secuenciapersistente, en que además del citadoaparecen lateralmente, otros personajes delmovimiento. La campaña así hay quedefinirla tiene un triple propósito:1) encubrir con una cortina de humo, lainsoslayable responsabilidad del MLN en ladesestabilización del país que terminó en

Julio María SanguinettiPeriodista. Abogado.

Presidente de la República 1985/1990, 1995/2000Senador y Secretario General del Partido Colorado

la dictadura. Nada excusa a los mandosmilitares de la época en su responsabilidadante el golpe de Estado, pero no hay dudade que ellos salieron de los cuarteles por laamenaza de una guerrilla a la cubana quepretendía sustituir, mediante la violencia, lademocracia uruguaya. Desde 1963 hasta1971, el Estado enfrentó al movimiento conla policía, pero en septiembre de ese últimoaño, ante la fuga masiva del Penal de PuntaCarretas, se dio intervención al ejército, y con el apoyo parlamentario se leencomendó la represión. En siete mesesacabaron con la sedición y luegousurparon el poder público. Suresponsabilidad es clara, pero es un hechoque sin la presencia tupamara esinexplicable el proceso que culmina en elgolpe de Estado.2) tratar de equiparar la acciónrevolucionaria del MLN con la de ese«escuadrón de la muerte» al que se atribuyela muerte o desaparición de cuatro de susguerrilleros en episodios cuya autoría nuncase descubrió y que no fueron reivindicadospor nadie. Las circunstancias indican queera una represalia, porque esos cuatroepisodios, distantes en el t iempo,aparecieron enseguida de algunas muertesde policías a manos de los guerrilleros.Comparar un movimiento que luchódurante 11 años por imponer un régimenrevolucionario, con esos hechos, tenebrosospero aislados, es un vano intento deautoexculparse.3) debilitar al Partido Colorado, quegobernó la mayor parte de la historianacional y que desde el gobierno lescombatió, porque saben muy bien que hoy

es una pieza decisiva para la próximaelección. Tan decisiva como lo dicen lasencuestas y la lógica: sólo con un PartidoColorado fuerte habrá segunda vuelta y lospartidos tradicionales podrán derrotar alFrente Amplio.O sea que quienes atentaron contra unademocracia que repudiaban, quienes sereían de las garantías constitucionalesjuzgadas como «meras libertades formalesde la burguesía», quienes salieron a asaltary matar para destruir el sistema, pretendenser jueces de quienes tenemos una vida deservicio a la democracia y a la paz.Luchamos contra ellos, con nuestras únicasarmas, la palabra y la razón, y lo hicimos enaquellos terribles años, pese a susamenazas. Luchamos luego contra ladictadura, cuya llegada alfombraron.Protagonizamos más tarde el retorno a lademocracia, que les permitió recuperar lalibertad que habían perdido por suscrímenes, procesados por la justicia de laépoca. Siempre al servicio de la paz y lalibertad, como en 1985 lo reconoció un paísen elecciones libres…A muchos jóvenes se les ha hecho creer quela guerrilla luchó contra la dictadura,cuando todos sus atentados fueron contrala democracia. Cuando se dio el golpe deEstado ya estaban presos o en el extranjero.Y esa tergiversación es la que, gente comoMarenales, pretende seguir construyendo,mediante la difamación y el enredo.Reconocemos porque así lo dicen loshechos que el MLN como tal se reincorporóa la vida cívica y su principal dirigente, JoséMujica, ha contribuido a que el país mirarahacia delante. Con el Sr. Mujica

discrepamos casi todos los días, pero nosería justo ignorar su actitud.Desgraciadamente, abajo suyo, en lasentretelas de un movimiento que todavíaconserva mucho de secreto, hay enclavesde odio, como el que conduce estesombrío señor Marenales, con el rencor desiempre, con la misma carga de violenciade toda la vida, aunque hoy no tengacanales de expresión.Hay un interesante libro de Adolfo Garcé(«Donde hubo fuego»), que documentacómo, aún después del retorno a lademocracia, hubo quienes siguieronpreparándose para el conflicto armado.Estas actitudes nos descubren que eso siguevivo y que si bien no se empuña el fusil, seusa la vieja metodología: al adversariopolít ico primero se le difama, se letransforma en un objeto de odio y luego sele elimina. Esto es lo que denunciamos contoda nuestra fuerza, para alertar a unaciudadanía que desprevenida ha idorecibiendo versiones deformadas y queahora es la destinataria de esta campañaque repugna la conciencia cívica decualquier demócrata. Como dijo nuestroPadre Fundador: «la cuestión es entre lalibertad y el despotismo». Quienes hemosservido a la libertad a lo largo de nuestravida, enfrentaremos esta nueva modalidadde despotismo, con la misma conviccióncon que antes combatimos la de losguerrilleros y la de los dictadores.

Publicado en el diario EL PAÍSen su edición del domingo 17 de agosto de 2008



Zaida Castro CarmonaDocente del Área de Lengua y Literatura en el CeRP

del Norte. Posgraduada en Educación

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Política educativaorientada al desarrollo humano

Mas allá del «gran impulso» inicial, quesupone reformas drásticas entre las cualesalguna ya se han implementado, como intentosde descentralización, adecuación de lacurrícula a las condiciones locales ymejoramiento de los textos escolares; yrecursos frescos, la política de Educación paraTodos, como núcleo de un proyecto paraconstituir un capital humano con dinamismopropio, debe ser diseñada de tal manera quese asegure su sostenibilidad, en un triplesentido: a) generando crecientemente supropia base de recursos materiales; b)realimentando la motivaciónindividual y colectiva a aprender y aproducir nuevo conocimiento demanera sistemática; c)realimentando la voluntad políticaque priorice la educación comoinversión multiplicadora de lasoportunidades de desarrollo.La educación debe estar vinculadadesde el comienzo con el desarrolloeconómico, de modo que los nuevosconocimientos, destrezas y actitudestengan la oportunidad de seraplicados en la satisfacción denecesidades básicas (trabajo, salud,nutrición, vivienda, hábitat,participación, etc.) como parte delproceso de aprendizaje. Laexperiencia, aunque en ámbitoslimitados de las ONGs y de agenciascomo UNICEF, muestran que esto esposible. La complejidad y magnitudde las grandes ciudadeslatinoamericanas plantea un desafíoen este terreno.Dada la insuficiencia del sectorempresarial capitalista y del sectorpúblico para proveer oportunidadespara todos, la promoción deldesarrollo de una economía popularurbana, no sólo proveerá recursosfrescos para mantener la basematerial del sistema educativo, sinoque podrá ser un motor para lamotivación para el aprendizajesistemático de un conocimientopercibido como útil para la vida.El diseño de los programas, según elparadigma emergente, debe estarorientado hacia la comunidad comounidad elemental. Esto significatrabajar con y para las comunidadeslocales como totalidades integradaso integrables, en lugar de enfocar ensegmentos aislados de ellas (los máspobres, las niñas en edad escolar,etc.). Es necesario prestar atencióntanto a las poblaciones rurales comoa las urbanas pero, en una primeraetapa, puede ser aconsejablecentrarse en los asentamientosurbanos antes que en asentamientosdispersos, extremadamente carentesde un contexto favorable para elaprendizaje.En consecuencia, la implementaciónde la política de Educación paraTodos en América Latina requieredelimitar adecuadamente lascomunidades urbanas y ruralurbanasexistentes o virtuales, sabiendo queel desafío sobrepasa las posibilidadesde una visión sectorial.

En general, los intentos demeramente aliviar la pobrezaextrema mediante la provisión debienes y servicios a los individuos ofamilias más carenciados, sólopueden ser sostenidos con lainyección continua de recursos yvoluntad política externos, reforzandoasí la dependencia económica ypolítica de los grupos beneficiarios.Una equidad estructural,autosostenida, requiere laconstitución de nuevas estructurasorgánicas que, por su propianaturaleza, deben ser social yecológicamente heterogéneas.Como ya se indicó, la pobreza enAmérica Latina está deviniendo demanera creciente un problemaurbano, es decir, de masas urbanasde pobres «crónicos», y de nuevospobres provenientes de las capasmedias.En las ciudades de América Latina lapobreza no toma la forma delapartheid. Fabelas, villas miserias ybarriadas están habitadas por unamplio espectro de estratos sociales;tratar de apuntar sólo a los casos deextrema pobreza dentro de eseespectro sería altamente costoso eineficaz, y contribuiría a ladesintegración social.La educación escolar de los niños esinsuficiente para lograr lasmodificaciones en patronesculturales y en el conocimientoordinario que el desarrollo requiere.Solo un enfoque sinérgico en laimplementación de la polít icaeducativa puede hacerla eficaz yeficiente. Esto requiere que todas lasmodalidades de educación yaprendizaje sean puestas a operar almismo tiempo, incorporando losdiversos elementos de la comunidadcomo elementos activos en losprocesos de la enseñanza y delaprendizaje: las asociaciones depadres de familia, las asociacionesde educadores, las ONGs, las iglesias,las organizaciones corporativas ysociales, los medios decomunicación de masas, a fin decrear así un contexto comunitario deaprendizaje.La escasez de recursos fuerza a optarpor focalizarse en aquellascomunidades urbanas o urbanorurales claves por su potencialmultiplicador, es decir capaces deinducir de manera eficientedesarrollos similares en otrascomunidades, a través de susrelaciones tecnoeconómicashorizontales y verticales, y de susafinidades culturales, y capaces ycomprometidas a hacer unacontribución al fondo de recursosfinancieros y humanos para laeducación generalizada.Promover el desarrollo de las áreas nopriorizadas y necesitadas de ayuda,entendiendo como complemento yno como política central el tendidode redes de seguridad social paraatender a las necesidades de esasáreas momentáneamentepostergadas, puede suscitar unconsenso duradero para políticassociales que agoten los recursos

escasos en meramente aliviar lasituación de menos de un quinto dela población.La sostenibil idad polít ica, de lapolítica educativa, requiere unadistribución más amplia de susbeneficios y, al mismo tiempo, unapromesa plausible de una soluciónmás permanente a la pobrezaextrema ya que la focalización en losmás pobres rara vez va más allá delos enfoques compensatorios, lo cualtiende a fortalecer el clientelismo enlugar de promover la autonomía delos sectores populares, como deberíaesperarse de un enfoque dedesarrollo humano sostenible.

Definición y operacionalizaciónde las Necesidades Básicas de

Aprendizaje

Si, como se propugna desde Jomtien,el proceso educativo debe respondera la satisfacción de las necesidadesbásicas de aprendizaje, definidascomo «... los conocimientos,capacidades, actitudes y valoresnecesarios para que las personassobrevivan, mejoren su calidad devida y sigan aprendiendo», resultaevidente que, como conjunto, dichasnecesidades cambian con elcontexto real, pero, dado su carácterproyectivo, la inversión parasatisfacerlas debe atender tambiénal desarrollo previsto para dichocontexto. En tal sentido, determinarlas necesidades básicas deaprendizaje es un proceso continuo,donde deben confluir lasexpectativas y deseos de losmiembros de la comunidad, elanálisis objetivo de las tendenciasempíricas, y las propuestas detransformación de la comunidad y lasociedad.Las intervenciones de polít icaeducativa no pueden entonces servistas como la respuesta anecesidades preconcebidas, sinoque son ellas mismas generadoras denecesidades y demandas,movil izando o paralizando lamotivación para aprenderalimentada por la esperanza de undesarrollo personal o social.En el caso de América Latina, porrazones culturales, educarse no hasido tanto respuesta a un imperativoespiritual como una respuestainstrumental para el ascenso social.En ese sentido, es grave que elvínculo tradicional entre educacióny movilidad social se haya debilitadocon la crisis. Es necesario por lo tantorestablecer ese vínculo entre laeducación y las bases materialespara una mejor calidad de vida.Entonces, determinar las necesidadesbásicas de aprendizaje no se reducea registrar las demandas onecesidades sentidas por la gente.Requiere determinarparticipativamente el desarrollocolectivamente deseado para lacomunidad y la sociedad. Por lomismo, es en sí un proceso político,en el que los sectores popularesdeben ganar capacidad pararepresentar sus intereses en la escena

política y para asumir unaparticipación directa en la gestión delas políticas que propugnan. Contodas las complicaciones que estopueda traer a la gestión educativa,es una vía insoslayable si es que laeducación va a ser efectivamenteeje para el desarrollo. Por lo pronto,la experiencia latinoamericanamuestra que el mercado no proveelas señales correctas para orientar alsistema educativo. Y muestratambién que los juicios de losexpertos autonomizados de las basessociales tampoco han sido unagarantía de eficacia.Esto hace más urgente la necesidadde contar con un marco estratégico,democráticamente diseñado yacordado, para el desarrollo socialdesde las comunidades. Dentro detal marco, la cuestión de programarel sector educativo se vuelve a la vezmás compleja y más factible.La naturaleza política del proceso deprogramación educativa nosrecuerda que se necesitan otrashabilidades más allá de la «culturadel trabajo» para alimentar una vidasocial democrática: gestionar losservicios comunitarios; diseñarproyectos y movilizar recursos paraimplementarlos; comprender yevaluar el funcionamiento de losgobiernos locales; contribuir adeterminar objetivos comunitariosgeneralizables y factibles; reconocery comunicarse con los otros miembrosde la comunidad así como conmiembros de otras comunidades;decidir democráticamente sobre losconflictos de interés; encontrarcolectivamente el sentido de unmundo en vertiginoso cambio.

Conclusión

Los especialistas en problemasurbanos suelen reservar el nombre de«políticas urbanas» para aquellasintervenciones públicas que incidenen las redes de infraestructura físicay sus servicios locales (transporte,agua, saneamiento, vivienda,disposición de residuos, etc.) ytambién algunas polít icas queinciden en el funcionamiento deprocesos considerados locales(mercado de tierra urbano, vivienda,impuestos inmobiliarios y tasas deservicios locales, zonificación,regulaciones relativas a lacontaminación ambiental, etc.).Sin embargo, si nuestro asunto es lacalidad de vida en las ciudades,debemos admitir que en ello incidenotras políticas, de orden nacionalcomo moneda y crédito, empleo ysalarios, tecnología, salud,educación, regulaciones delderecho de propiedad en general,derechos humanos, y otros procesos,de orden global.En tal sentido, si se trata de incidir enlas condiciones de vida de lascomunidades urbanas, el análisis delos procesos globales y de laspolíticas nacionales y globales es

Desarrollo humanoy política educativa

Tercera Parte



Marcelo Gioscia CivitateAbogadoConvencional del Partido [email protected]

Las declaraciones del sacerdote Uberfil Monzón, directordel Instituto Nacional de Alimentación (INDA) afín alMovimiento de Participación Popular (MPP) dependientedel Poder Ejecutivo a través de su jerarca el Ministro deTrabajo y Seguridad Social, justificando el robo cuando setiene hambre, han sido comentadas desde tiendas propiasy ajenas en diversos medios. Sin embargo y pese a que yael funcionario había vertido expresiones de alcance similarhace un año, no ha recibido amonestación alguna.Legitimar el robo, aduciendo razones de necesidad, no soloviolenta uno de los Diez Mandamientos de la fe cristiana ala que pertenece, sino que revistiendo la calidad defuncionario público, debiera cuidarse de justificar loinjustificable. Su conducta, al emitir tales argumentos,debiera ser objeto por lo menos de una sanciónadministrativa, sin embargo su jerarca, el Ministro Bonomi,prefiere mirar para otro lado, argumentando “no haberlosleído ni escuchado”.No es admisible que un funcionario público cometa estedesborde y que todo siga como si tal cosa.¿En qué paísestamos?Pues el Derecho, que es el marco normativo en quedebemos actuar en sociedad, no puede dejar de aplicarseaduciendo como lo hace Monzón, que el robo acontecióen “determinadas circunstancias”, si no se pretendedescaradamente ingresar en el peligroso terreno de laanomia.Este conjunto de disposiciones jurídicas, forma parte de unsistema (republicano y democrático, basado en principiosy valores que debemos preservar y trasmitir) al que debesometerse desde el más humilde al más encumbrado delos funcionarios que se encuentran al servicio del Estado,esto es, de todos nosotros.Un sistema “de pesos y contrapesos, donde el poder freneal poder”, al decir del Barón de Montesquieu, donde segarantice y respete el pleno goce de los derechos de cadauno, en orden, libertad y responsabilidad.Por ello, entiendo que sostener públicamente, como lohace este religioso devenido en servidor público, que: “elque toma un bien que le corresponde para satisfacer unanecesidad vital, no está robando”, es una ilegítimajustif icación que brinda a la sociedad toda (yespecialmente a quienes delinquen) un mensajeclaramente subversivo y a la vez contradictorio.Monzón contrapone la condena que ante el robo provienedel Derecho, (recordemos el principio que establece: nohay delito ni pena sin ley que lo establezca) a su mensaje,donde la permisividad de una muy particular “moralcristiana”, lo absolvería.Por esta senda, todo ilícito podría justificarse.Recordemos que de la falta al delito no hay gran distanciay de allí, al caos social hay un trecho muy corto. Es grave:alguien debiera asumir sus responsabilidades, o ¿es quetambién aquí, se calculan costos políticos?¿Es admisible que esta conducta que comentamos, notenga consecuencias? ¿Hasta cuándo se abusará de lapaciencia de los contribuyentes?Estimo no debieran darse estos mensajes contradictorios auna sociedad como la de nuestro país, donde advertimosque, en el deterioro social que venimos padeciendo adiario, se ha comenzado por faltar a las mínimas normasde urbanidad (gritar o beber en la calle a cualquier hora,da lo mismo que orinar en la vía pública) y como nadie loobserva ni sanciona, y otros de algún modo lo justifican, seva generando en el inadaptado una sensación deimpunidad, que lo “habilita” luego para emprender otrasacciones igualmente reprobables.

Mensajescontradictorios

Nelson CaballeroAbogado

La Agencia Internacional de la Energíaadvirtió que hasta el año 2013, existirá unpetróleo caro, sin especificar qué ocurriríaa partir de esa fecha, ni cuan caro será elcrudo. El precio del crudo hoy es como unjuego de ruleta y mientras algunos analistaspronostican que el crudo podría llegar aalrededor de los U$S 200 el barril, en elmediano plazo la expectativa más sensatalo ubicaba en el entorno de los U$S 130. Estasituación del mercado energéticointernacional, tan sobre dependiente delprecio del petróleo, está transformándoseen un verdadero problema económicoglobal, especialmente para países comoUruguay en donde el creciente costo delcrudo impacta cada vez más en elproducto bruto interno, lo que provoca unefecto negativo sobretodo en la «clasemedia y trabajadora.» Si bien es cierto quehay muchos factores que pueden afectarnegativamente a la economía Uruguaya,el costo del petróleo es y será en el cortoplazo el más importante, provocando unefecto de transferencia de riqueza desdenuestras tierras hacia los países proveedoresde este recurso».La economía nacional, ha sido afectadatambién el impacto de la incertidumbresobre la disponibilidad de los recursosenergéticos, lo que influye en los preciosinternacionales. Reducir la dependenciaenergética del petróleo se vuelve así untema estratégico, ya que es un factorimportante del desarrollo económico. Sepodría decir que hay tres factoresfundamentales para lograr el desarrolloeconómico de un país: energía, alimentosy recursos naturales. Enfrentar como naciónla necesidad de garantizar la provisión derecursos energéticos vastos, económicos yecológicamente amistosos, se vuelveentonces un tema crítico, no solo de ungobierno, sino de todo el Estado. En el temaenergía, Uruguay apostó a la interconexióncon el mercado eléctrico Argentino (y enmucho menor medida al Brasilero; por untema estratégico y por la diferencia defrecuencias en ambas redes). Actualmentela situación de la República Argentina noes buena; se trata de un mercado con unfuerte crecimiento de la demanda deenergía eléctrica, y al mismo tiempo con ungran desequilibrio por la falta de inversionesde riesgo del sector energético privado.Esto ha llevado – entre otras cosas a quelas reservas de gas y petróleo de nuestrovecino vengan disminuyendo desde el año2000, haciendo que su balanza comercialen este rubro pasara de un superávit de 900millones de dólares anuales a un déficit de120 millones en el año 2007. La situaciónactual de Brasil es un tanto más compleja,aunque también presenta dificultades enel suministro para el año 2010 (entre otrosfactores se destaca una menor generaciónde las centrales hidroeléctricas por causade la sequía en el sudeste del país; si a estole sumamos que Brasil continuarádependiendo de sus recursos hídricos parasus necesidades de generación eléctrica elresultado en preocupante; debiendoconstruir cerca de 66 GW de nuevacapacidad hasta el 2030 para lograr lasatisfacción de la demanda. A todo estepanorama se suma la situación de tensión

entre Brasil y Venezuela a consecuencia de la nacionalizaciónde activos de Petrobras en Bolivia. Sin embargo el paíscontinente, conciente de la exigencia del mercado (con unaumento de la demanda del orden del 5% anual), apuesta ainvertir, destacándose entre otras la instalación de dosterminales de regasificación de gas natural licuado y el estudiode otras cuatro, acelerando el desarrollo de los camposgasíferos marinos de la cuenca de Santos. La situación en Chilees parecida. Fuerte crecimiento de la demanda de energíaeléctrica (en el orden de 5,9% anual), soportadomayoritariamente en la importación de combustibles fósiles(72% del consumo bruto). Si a esto le sumamos la inseguridaden el suministro de gas natural argentino, vemos como la regiónse vuelve inestable. Sin embargo también en este caso hayacciones concretas para generar nuevos recursos como lasnuevas iniciativas de exploración de hidrocarburos en elEstrecho de Magallanes, o el desarrollo de proyectosalternativos carboníferos, hidroeléctricos (Aysén) y geotérmicos).También ha surgido un renovado interés por la generaciónnucleoeléctrica y se han presentado proyectos de plantas deregasificación de gas natural licuado (Quintero y Mejillones).La situación de Bolivia no es muy distinta; con una capacidadde producción de gas natural al tope, incertidumbre en lasinversiones necesarias para aumentarla (debido a lanacionalización de los hidrocarburos), surge como escollofundamental las reducciones sucesivas que ha venido sufriendoel total de reservas probadas y probables, lo que implicadificultades para que YPFB pueda cumplir con todos suscontratos. En definitiva Bolivia pasó de ser un país exportadorde gas, a ser un país incapaz de cubrir la demanda interna degas. Paraguay; un país con un gran potencial energético y pococonsumo interno, tampoco parece ser la solución a nuestrosproblemas. Los tratados binaciones referidos a las represas deItaipú y Yacyretá, le impiden exportar a terceros la energía noutilizada por Paraguay (Brasil utiliza el 98% de la energía deItaipú, y Paraguay el 2%), llegando a establecer la cesión desus excedentes al costo a Brasil. Ese suministro atiende el 20%de la demanda de energía eléctrica de la R. F. de Brasil, por loque no es pensable que éste último permita con facilidad unamerma de esa magnitud. De esta manera nos encontramoscon un panorama difícil para los próximos 20 o 30 años. Conuna oferta energética escasamente diversificada, en donde elaprovechamiento de sus recursos Hidroeléctricos ronda el 75%(Salto Grande, Constitución, Baygorria y Bonete), su capacidadinstalada se compone en un 69% por centrales hidráulicas y elresto por centrales térmicas. Las lluvias se caracterizan por suirregularidad, corta duración y gran intensidad (la precipitaciónmedia anual en la cuenca es de 1.220 mm), con períodos desequías muy pronunciadas. Se verifica el impacto negativoresultante de la volatilidad del precio del petróleo y un aumentosistemático de su participación en el consumo eléctrico lo queen el corto plazo será desastroso si pensamos que parte delparque térmico debería llegar al fin de su vida útil en un plazode diez años. En conclusión, en el corto y mediano plazo, ladependencia del abastecimiento eléctrico desde la R.Argentina y la R. F. de Brasil si no se hacen inversiones degeneración nueva será una constante y será un riesgoconstante para el sistema eléctrico uruguayo. Si tomamos enconsideración que durante años se ha privilegiado lainterconexión con Argentina (con el Brasil solo tenemos laconversora (72 MW de capacidad de Rivera, o pagar peajepor Argentina con un sobrecosto del 35 %,), parece que lo másconveniente si pretendemos que se instalen nuevosgeneradores privados en el país es darles la seguridad quepodrán generar para el territorio nacional y para la región queesta ávida de energía eléctrica. Es indudable que el granmercado Brasileño debe tratar de ser interconectado (a travésde una línea Garaví Salto Grande), de manera de crear unmercado más interesante a los inversores. No hay duda que losgrandes generadores, traerán sus propuestas (y muyseguramente la nuclear no este fuera de la oferta) y en ellaincluirán generadores con capacidades de potencia mínimas1000 MW, suficiente para abastecer nuestro mercado y vertera la región ¿Habrá tomado nota de estos hechos el gobierno?* Datos tomados entre otras publicaciones de Alternativas Para La Expansión De

La Generación Eléctrica R.O. Del Uruguay, Ing. Ariel Joubanoba

Independencia energética:la solución regional



¡FESTEJEN, URUGUAYOS, FESTEJEN!Encrespada La ministra Daisy

Tourné volvió acriticar a la prensapor el espacio queocupan en losmedios los hechosdelictivos (UltimasNoticias 5/8/08). El eje del MalArrecian críticas delgobierno a losmedios de prensa.

El ministro de Defensa, José Bayardise sumó a las críticas a la prensa y dijoque los medios de comunicaciónmanejan la información policial demanera deliberada de potenciarsensación de inseguridad pública (ElObservador 6/8/08).Reconocimiento de lainseguridad Ministro de Defensa,José Bayardi, en relación a la crónica

de lat e l e v i s i ó ns o b r eh e c h o spo l ic ia le s :Se les dahasta 20minutos acosas que

pasan todos los días (El Observador6/8/08).Sensacionalismo Loscomerciantes mostraron supreocupación por la inseguridad quesufren y remarcaron que se sienten

desprotegidos ante el avance de ladelincuencia en los barrios (ElObservador 5/8/08).Empecinada A la ministra deInterior, Daisy Tourné, no le gustan los

noticierosd etelevisión.L oú n i c oreal esque al aministraTou rné

no le gusta la realidad con la queconviven a diario los uruguayos. Ellase siente segura rodeada deCoraceros que le enseñan a montara caballo. Y disfruta de aparecer en

los medios como moderna amazona,cuidadosamente ataviada para laocasión y con cara de ministra, quede eso se trata. El viernes, mientras laministra Tourné posaba frente a lascámaras sobre un caballo y lucía un

sombrero cuidadosamenteseleccionado para la ocasión, elcomerciante Julio César Curbelo, de62 años, era ejecutado de un tiro enla espalda tras sufrir el enésimo asaltoa su negocio de Maroñas. Hacesolamente un mes le habían baleadoen un hombro. Pero este viernes notuvo la misma suerte. Al mismotiempo una joyería de la zona deGoes era copada y asaltada. Van 25veces que me roban, ya no sé quéhacer, se quejaba un resignadocomerciante frente a las cámaras detelevisión. (El País 6/8/08).¿Sensación? En lo que va del año,53 homicidios fueron consumados enMontevideo. En el mismo período detiempo, pero el año pasado, seperpetraron 45 asesinatos (ÚltimasNoticias 7/8/08).No eran sensaciones Las rapiñassubieron 18,2% en el primer

cuatrimestre. Hubo569 casos más queen el mismo períodode 2007. En el primercuatrimestre de2008 hubo 3.683rapiñas contra 3.114en 2007. También

aumentaron los homicidios un 15,7%.Hubo 103 en el primer cuatrimestre,contra 89 en ese mismo período de2007 (El País, El Observador 7/8/08).De mal en peor Más delitos contralas personas y propiedad.Copamientos, hurtos, riñas, rapiñas yhomicidios registraron un claroaumento en el primer cuatrimestre delaño, en relación al mismo período de2007, de acuerdo a las estadísticasoficiales. Las estadísticas delObservatorio Nacional sobreViolencia y Criminalidad delMinisterio del Interior indican que enlos primeros cuatro meses del añohubo 1.071 delitos más contra lapropiedad en relación al año pasado:45.918 contra 46.989 (alza de 2,3%).Los delitos contra la persona subieron13,9%: se pasó de 7.786 a 8.876. Hay1.090 casos más en relación a 2007 y

1.568 más que en 2006. Los delitos conlesiones crecieron: 3.114 en 2007contra 3.334 en los primeros cuatro

meses de este año. A nivel deporcentaje, el aumento másimportante se dio en los copamientos:hubo 60 en 2008 y 35 en 2007,registrando un alza de 71% en losprimeros cuatro meses. También seregistraron 146 hurtos más que en elmismo período de 2007. Los hurtos devehículos pasaron de 1.192 a 1.303 ylas rapiñas (hurtos con violencia)pasaron de 3.114 a 3.683, un aumentode 18%. Los números pesan y estánindicando que el cuidado de laseguridad pública va de mal en peor.Hubo casi seiscientas rapiñas más enel primer cuatrimestre de este añoque en el año anterior. Son 3.683delitos en 120 días, lo que da unpromedio de 31 por día (El País,Últimas Noticias 8/8/08).¿Y el efecto sorpresa? LaJefatura de Policía de Montevideocomenzará los operativos saturaciónque consistirá en el incremento de la

presencia policial y se efectuarán enlas jurisdicciones de las seccionales24, 19, 8, 12, 15 y 10. Es decir, lasactuaciones se harán en los barriosCerro, La Teja, Nuevo París, Sayago,Cerrito de la Victoria, Borro, UnidadCasavalle, La Unión, Malvín Norte,Pocitos y Punta Carretas. La duraciónde los procedimientos oscilará entredos y tres días (El País 5/8/08).Increíble, anuncian en que barrios ycuantos días dura. Los chorrosagradecidos por la información.Versiones contradictoriasPolicía dice que hay operativos y elMinisterio sostiene que no. Yacomenzaron los Operativos Impactode la Jefatura de Policía deMontevideo en varios barrios

capitalinos con el objetivo de bajarlas rapiñas y arrebatos, dijeron fuentespoliciales. Sin embargo, en el entornode la ministra del Interior, DaisyTourné se aseguró que estasactuaciones aún se encuentran enuna fase de planificación y afirmanque aún no han comenzado (El País6/8/08).Nuevo Ripley Un peligrosomaleante, que se encontrabainternado en el hospital de Clínicas,consumó ayer de madrugada unaaudaz fuga. A pesar de tener unapierna fracturada, logró engañar a

sus dos guardias y huir del nosocomio(Últimas Noticias 6/8/08).Le erró como a las peras Laministra Daisy Tourné declaró que lapoblación reclusa de Estados Unidosllega a los 16 millones. En 2003 lapoblación penitenciaria de EstadosUnidos era, según datos oficiales, de2.000.570 personas por lo que algotremendo debe haber sucedido enese país en los últimos cinco añospara que la cifra de Tourné no sea unpelotazo (El País 7/8/08).Desasnando a Daisy Cada año,la Agencia de Estadísticas de la

Justicia (BJS, por su sigla en inglés)del Ministerio de Justicia de EE.UU.lanza sus informes anuales sobreReclusos en prisiones a mediados deaño [Prison Inmates at Midyear] y

Reclusos en cárceles a mediados deaño [Jail Inmates at Midyear] Deacuerdo con los informes, las cárcelesmunicipales retenían a 780.581reclusos y las prisiones federales en losestados contenían a otro 1.518.535,lo que totalizaba poco menos de 2.3millones de prisioneros en EstadosUnidos al año 2007. Con base en latasa per capita, son casi 762 presospor 100.000 habitantesestadounidenses (Oficina deEstadísticas de Justicia BJS).Cotidiano La Colonia Berro volvióa ser escenario de nuevos incidentescuando 10 menores, de perfi laltamente violento, se amotinaron ytuvieron en jaque a funcionarios delInau y al grupo GEO fuerzas


OPINOPINOPINOPINOPINARARARARAR 13antimotines de la Policía deCanelones (Ultimas Noticias 5/8/08).Si lo dicen ellos mismos Meparece muy mala señal plantear quese van a bajar los requisitos paraingresar a la Policía. Yo creo que nosólo se necesitan más policías, sinomejores policías, afirmó el exsubsecretario del Ministerio delInterior, Juan Faroppa, en referenciaa la decisión del Ministerio del Interiorde bajar a sexto año de escuela elrequisito para el ingreso a la Policía.Hoy se pide tercer año de liceoterminado. El ex subsecretariorecordó que los médicos y losmaestros (al igual que los policías) noperciben salarios altos, pero en ningúnmomento se ha planteado pedirlesmenos requisitos académicos a losmédicos o a los maestros para podertrabajar (El País 8/8/08).Otro yerro progresista

Reducción dela matrículae s c o l a r .Según uninforme dePrimaria, en2007 hubo6.000 alumnosmenos que enel 2006 (El País8/8/08).

Acumulando millas deviajero frecuente El presidenteTabaré Vázquez emprenderá seisnuevos viajes al exterior en lo quequeda de 2008. Paraguay, Israel,Suiza, Corea del Sur, Chile, Japón, ElSalvador y Brasil, son algunos de losdestinos agendados (El Observador5/8/08).Mr. Soberbio El ministro DaniloAstori criticó a estudios profesionalesque cuestionaron los cambios

propuestospor elgobiernosobre elImpuestoa la Renta.E s c u c h ét a n t o sanálisis enlas últimashoras que

estoy anonadado. Prestigiososestudios profesionales dicen que elmáximo beneficio que se puedeobtener son $ 355. No salgo de miasombro. No aconsejo contratar aestos estudios para l iquidar elimpuesto, porque pueden darresultados un tanto riesgosos, dijoAstori. Quienes difundieron cifrassobre el asunto fueron, entre otros, losestudios KPMG y Deloitte. (ElObservador 1/8/08) Deben criticarselos comentarios del ministro deEconomía aconsejando no asesorarseen determinados estudiosprofesionales por haber formuladocríticas a las modificaciones alimpuesto a la renta (El País 5/8/08).La van El presidente Tabaré Vázquezremoverá de su cargosa la directorade Televisión Nacional, Sonia Breccia.La decisión de suplantar a Brecciaresponde a una solicitud de la

ministra de Educación, María Simón,quien pidió al mandatario que le

p e r m i t i e r ae f e c t u a rcambios end i c h adirección. NiVázquez nininguno de susm i n i s t r o sobjetaron elrequerimiento,aunque el pesodeterminante lo

tuvo la manera en que Brecciamanejó el conflicto con lostrabajadores de Televisión Nacional.Dicho conflicto, que se arrastra desdeque la periodista asumió el cargo alcomienzo de la gestión, implicó queel canal quedara sin emisión ennumerosas ocasiones (ÚltimasNoticias 7/8/08).Otro en desgracia El director

nacional de Aduanas,Luis Salvo también seríaremovido de su cargo(Últimas Noticias 7/8/08).

Recaudando La IntendenciaMunicipal de Montevideo está

ap l icandoto le ranc iacero a losconductoresq u eexceden loslímites develocidad yregistra másde 150multas, sin

detención, por día con la ayuda delos radares (El Observador 8/8/08).Otra vez como el cangrejo Enfebrero del corriente año, el PoderEjecutivo aprobó por decreto laautorización a AFE para asociarse conempresas privadas y se l lamó ainteresados. En una nuevacontramarcha acaba de suspender la

convocatoria a interesados y anunciaque recurrirá al Ejército Nacional parala reparación de vías (El País 8/8/08).Descontento empresarial por frenode AFE a las asociaciones. Criticas adecisión del gobierno de interrumpirproceso de convocatoria a privadospara explotar el transporte de cargapor tren Como un balde de agua fríarecibieron los empresarios la decisióndel gobierno de dejar sin efecto laconcreción de una empresa mixtadonde AFE participaría como sociominoritario en el negocio de carga(El Observador).

Ministra del Interior y deCaballería Víctimas de delitosasedian a la ministra del Interior. DaisyTourné, enfrentó ayer reclamos por

mayor seguridad de un grupo devecinos de la Ciudad Vieja. La jerarcaresponsabilizó a los gobiernosanteriores. En la conversación entrela ministra con los vecinos de CiudadVieja hubo varios momentos tensosdonde vecinos elevaron la voz yTourné se mostró molesta. (ÚltimasNoticias, El País 9/8/08).Culpa de la herencia malditaElizabeth, una vecina al intervenir,contó un caso donde un jubilado fuerapiñado y pateado en el piso en lasinmediaciones del hospital Pasteurpor un menor que tenía más de 300entradas. No roban para comerporque la droga nunca les falta, dijocon crudeza. Para mí no son niños, sonmalandras, agregó otro vecino en untono de fuerte irritación. La ministraTourné contestó con dureza a losdichos respecto a los menores deedad y dijo que eran producto depolíticas votadas por la mayoría de losuruguayos. Poco vamos a conseguircon ponerlos a todos entre rejas yrociarlos con queroseno, prenderlosfuego para que no nos molesten máso ponerlos en un lugar bien lejosdonde no los veamos, dijo la ministraen respuesta a las opiniones de losvecinos sobre las conductas de losmenores. (Últimas Noticias, El País 9/8/08).Boomerang Desde el fondo unvecino tomó la palabra y preguntóa la secretaria de Estado si ellacontaba con custodias para suseguridad así como también lasmedidas concretas que piensadesarrollar el gobierno para reducirla inseguridad. ¿Usted está enojado?,le contestó Tourné luego de negar queutilizara seguridad propia. Sí, la verdadque estoy recaliente porque ya meafanaron tres veces, contestó elvecino visiblemente molesto. De todosmodos, la ministra no contestó y lareunión siguió con la intervención delos vecinos que estaban anotadospara hablar. (Últimas Noticias, El País9/8/08).Enfadada Tourné enfrentó a unauditorio enojado en la Ciudad Vieja.Culpas de otros. Por tres veces laministra Tourné se refirió a la décadade 1990, a su juicio una influencianegativa sobre los actualesdelincuentes. También agregó que nose puede ignorar que las decisionessobre pobreza y seguridad de esaépoca surgieron de las mayorías delmomento (El Observador 9/8/08).Espeluznante La mayoría de losdelitos cometidos en el país en el

primer cuatrimestre de 2008 hancrecido con respecto al mismoperíodo del año anterior. Por día secometen 286 hurtos y 28 rapiñas entodo el país. En todo el país en 2008se registraron 72 homicidios y 41tentativas (total 103), representaentre los homicidios efectivamentecometidos un incremento entre elaño pasado y el corriente del 71%.Encuanto a las rapiñas, el crecimientofue del 18%. La violencia domésticatambién creció pasando de 3.522casos el año pasado a 4.116 en 2008(16%). Otro dato llamativo es el delas riñas, mientras en 2007 sedenunciaron 189, en el primercuatrimestre de 2008 hubo 287(crecieron 51%).En materia de hurtos,los datos oficiales revelan que en2007 se cometieron 35.998 y en 2008la cifra ascendió a 36.144. (ÚltimasNoticias 8/8/08).Caótico La problemática de lainseguridad no se restringe a

Montevideo.En el interior estema deconversacióny preocupa eli n c r e m e n t ode laparticipaciónde menoresen hechosdelictivos y lai n c i d e n c i aque pueda

tener el consumo de drogas. EnMaldonado aumentaron los arrebatosy las rapiñas (El País 10/8/08).Para muestra basta un botónVeinticinco rapiñas se consumaron ennuestra ciudad en el período de 24horas comprendido entre lamadrugada del pasado sábado y ladel domingo. La más espectacularfue el secuestro de un comerciante,pero también atracaron transeúntes,taxistas y conductores de ómnibus(Últimas Noticias 11/8/08).Lamentable Un funcionario policialde la Seccional 14ª fue ejecutadoanoche de un balazo en la cabeza pordos delincuentes que lo interceptaronpara robarle la moto (Últimas Noticias13/8/08).9 de cada 10 El 90% de los presosque ingresan al sistema penitenciarioes adicto a las drogas (El Observador13/8/08).Maten al mensajero Elvicepresidente de la República,

Rodolfo Nin Novoa, sumóayer críticas a los mediosde comunicación por eltiempo que dedican ala crónica policial(Últimas Noticias 11/8/08).

Joyitas sueltas Dos reclusos de lacárcel departamental de Tacuarembóse fugaron ayer, pasado el mediodía.Ambos realizaron un boquete en elmodulo dos y ganaron la calle. Setrata de Julio Santiago CalleroPereira, de 22 años, procesado por undelito de rapiña y Nelson AquilesCándido de 56 años, procesado porrapiña con privación de libertad, hurto



y copamiento entre otros delitos (ElPaís 13/8/08).Apología del delito Jerarcaavalo robo de comida pon necesidad.

El directordel INDA,SacerdoteU b e r f i lM o n z ó nseñaló: Nogeneralizo,puntualizo.H a y

situaciones donde robar para comeres lícito. El que toma un bien que lecorresponde para satisfacer unanecesidad vital no está robando (ElObservador 9/8/08).Para Daisy El parlamento de Italiaaprobó, en enero del 2006, el libre usode las armas de fuego en defensapropia. El Parlamento italiano aprobóuna ley que legitima el uso de armasde fuego en casos de defensa propia

en propiedades privadas y lugares detrabajo, rompiendo con el principiohasta ahora aplicable de que lamagnitud de la respuesta debía serproporcional a la intensidad de laagresión. En ella se establece quequienes se sientan amenazados oagredidos en sus viviendas o lugaresde trabajo podrán reaccionar comoles parezca, incluso con armas defuego, para defender, la propiaintegridad o la de otros, pero también,los bienes propios o de otras personas.Entretanto, el ministro de Justicia,Roberto Castelli, aseguró que, desdehoy los delincuentes deberán tenermás miedo y las buenas personas,víctimas de agresiones, algunosproblemas menos. «Se trata de unaley, que tutela al ciudadano en lugarde a los criminales y concede a lositalianos, el pleno derecho adefenderse en sus casas», sancionópor su parte Isabella Bertolini,vicepresidenta de los diputados.Díscolo Aunque el séptimomandamiento ordena no robarás, elsacerdote Uberfil Monzón predica supropio catecismo según el cual robarpara comer es lícito. Moisés serevolcaría en su tumba si oyera a estemoderno exégeta de las tablas de laley en tanto que la ministra DaisyTourné debería rasgarse las vestidurasante semejante incitación al delito.

Sería bueno saber qué haría Monzónsi el robo ocurriera en sus depósitosdel INDA o incluso en su parroquia.Los líos le agradan a este tupamarode viejo cuño que en los años sesentaabrazó la Teología de la Liberación ybendijo la violencia guerrillera ennombre de la justicia social. En 2005,apenas nombrado director del INDA,aprovechó su instante de fama paratomar distancia de su líder espiritual,el papa Benedicto XVI y de su jefelocal, el arzobispo Cotugno. Unomuchas veces no elige a sus jefes,advirtió. (El País 13/8/08).Reflexiones sesudas delNurse El resultado de las políticassociales de los otros gobiernosgeneraron un desastre. Lo estamosviendo hoy, dijo el prosecretario de laPresidencia Jorge Vázquez. Vázquezculpó a las medidas aplicadas por lasanteriores administraciones degenerar un impacto negativo en lajuventud actual. Antes se fomentó elconsumismo y ahora los gurises robanpara comprar unos championes Nike,agregó. Según Vázquez, en períodosanteriores hubo condescendenciacon el contrabando, tolerancia conel consumo de alcohol y con la ventade artículos robados. Esas situaciones,agregó, fomentan el delito (El País 13/8/08).La termina pagando elcliente IMM propondrá a loscomercios que cobren las bolsas denailon (El Observador 11/8/08).

Sueldos frentistas El gremiomunicipal denunció ayer que loscargos políticos significan a la IMMuna erogación de US$ 17 millonesanuales. Según el gremio, elpromedio de los ingresos de losdirigentes frenteamplistas en laIntendencia es de $ 63.481,85 yreciben los mismos beneficios que losmunicipales. El intendente RicardoEhrlich percibe un sueldo de $ 119.061nominales; el secretario general dela comuna, Alejandro Zavala, $69.382; y el prosecretario general,Jorge Rodríguez, $ 57.737. Tambiénseñaló que el director de RecursosHumanos, Pablo Anzalone, recibe $72.785; el director de RecursosFinancieros, Enrique Cabrera, $ 67.131;la directora de AcondicionamientoUrbano, Hyara Rodríguez, $ 134.261 yel director de Cultura, MauricioRosencof, $ 69.777. El director de

Desarrollo Económico, Luis Polakof, $67.130; el director de Planificación,Julio Battistoni, $ 70.903 y la directorade Descentralización, MiriamRodríguez, $ 69.777. Los principalesjerarcas de Tránsito y Transporte delmunicipio, el director Gerardo Urce$ 60.515y el gerente Gonzalo de Toro$ 57.692 (El País 12/8/08).Sin comentarios Endeclaraciones el director de Culturade la comuna, Mauricio Rosencof,señaló que el presupuesto municipales una porquería, ya que más del 50%del mismo se destina al pago desalarios (El País 12/8/08).

Lo que faltaba: Murguistaministro El presidente TabaréVázquez confirmó que el nuevo titularde Economía será Álvaro García.García, de 45 años, es contador.Además se destacó como letrista demurgas de carnaval (Ultimas Noticias,El Observador 12/8/08).Como se llegar a ser Ministrode Economía, en un gobiernodel Frente Amplio Entrevista aAlvaro García Rodríguez, presidentede la Corporación para el desarrolloque antes fue letrista de la murgaContrafarsa. Pregunta del Periodista:Hacía tres años que no residía enUruguay. ¿Regresó de San Pablo paraasumir su cargo en la CorporaciónNacional para el Desarrollo?Respuesta del entrevistadoÁlvaro García Sí. Tengo variosamigos en el equipo económico. Eldía del cambio de mando meencontré con Fernando Lorenzo(director de Macroeconomía del MEF)en la calle, conversamos dos minutos,me preguntó qué pensaba hacer y ledije que tenía ganas de volver. Mepidió que mandara un currículum ydos meses después me llegó un mailcontándome de este cargo. Meencantó la idea (El Observador 4/7/

08). Ni por capacidad o experienciapor Amiguismo y clientelismo.

Contra su propio gobierno PIT-CNT fija el primer paro general de 24hs. contra el gobierno (ÚltimasNoticias, El Observador 13/8/08).Asesino El ex dirigente tupamaro ysenador del Espacio 609 Eleuterio

F e r n á n d e zH u i d o b r oreconoció queel MLN intentóejecutar a variosintegrantes. Esetraidor (porAmodio Pérez),como muchosotros, fueronbuscados parae j e c u t a r l o sc o m ocorrespondía,

por supuesto», sentenció FernándezHuidobro en declaraciones aTelemundo 12. (Últimas Noticias 13/8/08).Veleta Sorpresivamente, el senadorJosé Mujica anunció ayer que firmará

para laanulación dela ley deCaducidad.El dir igentet u p a m a r oprovocó unduro golpede impactoen la internadel gobierno,al anunciar suapoyo a laanulación dela ley deCaducidad.

En filas de la izquierda la actitud dellíder del MPP fue interpretada comoun quiebre con Vázquez porquehabía prometido en la campañaelectoral que no iba a tocar eseasunto. En el entorno del presidentey del ministro de Economía, DaniloAstori, la decisión de Mujica no solosorprendió sino que no fue bienrecibida. Tanto Vázquez como Astorison partidarios de cumplir con elcompromiso asumido de no derogarla ley de Caducidad (El País 13/8/08).

¿Ratifica o rectifica? esto es lopregunatrá el juez penal competen

te altupamaroJ u l i oMarenalesa quien elex presidente Jorge Batllee n t a b l ójuicio pord i f a m a

ción e injurias después que éste dijera que Batlle estaba vinculado al Escuadrón de la Muerte que integraba,entre otros, Nelson Bardesio, el ex policía relacionado con la CIA en 1972.Marenales que anunció en la prensaque el sólo afirma y que no prueba,ahora deberá asumir responsabilidades judiciales por lo que se entiendefue un acto de injusticia para con elex mandatario.



Ampliando el artículo del 2 de mayoen OPINAR (pág. 7); debemos decirque no solo faltan los dineros de losfuncionarios, sino que el hecho seagrava desde el momento que elBanco de Previsión Social (BPS), searroga el derecho de modificar eltexto de la ley presupuestal 13892 del19/10/1970, a través del cual el art.277, creaba el Fondo de AyudaSocial.El Acto Institucional Nº 9 por suartículo 18 suprime el BPS, laAdministración de los SegurosSociales de Enfermedad, el ConsejoCentral de Asignaciones Familiares ylas Cajas de su dependencia y laCaja de Compensación pordesocupación de las Barracas delanas, cueros y afines, de la IndustriaFrigorífica y de la Industria Frigoríficadel Interior. A su vez, por su art. 12 secreó la Dirección General deSeguridad Social, dependiente delMinisterio de Trabajo y SeguridadSocial. Revestían, pues, la calidad deagentes no solo los funcionarios delBPS, sino aquellos provenientes deotras reparticiones publicas oentidades paraestatales.Por esta razón existían familiares deagentes de derecho a la percepcióndel Beneficio del Fondo de AyudaSocial y otros que no.Esta situación determino que la exDirección de la Seguridad Socialcongelara el referido fondo al 30/11/1979, eliminándolo como beneficio.Las sumas acumuladas hasta esafecha, fueron depositadas en elBanco Hipotecario del Uruguay.¿Cuales son los montos al día de lafecha aproximadamente?En C.I.R ascendería a la suma de$11.000.000.En O.H.R. ascendería a la suma de$70.000.000 aproximadamente.Hoy se ha procedido por parte de ungrupo de funcionarios a iniciar nuevasacciones judiciales a fin de que lajusticia proceda en consecuencia.En Diciembre de 1988, el Directoriodel BPS da cuenta de la nomina defuncionarios fallecidos a esa fecha:40 en total, y por los cuales sus

familiares percibieron el monto delFondo Ayuda Social, de acuerdo a loestablecido por ley, según elDirectorio; aunque fue eliminadocomo beneficio.Entre esos ex funcionarios, habíanGerentes, Jefes, Administrativos,personal Secundario y de Servicios,por lo queda demostrado que existíadocumentación comprobatoria aefectos de abonar dichos montos.A partir de 1989, es cuando comienzael manejo “raro”, de estos fondos, aque damos cuenta, el presenteproyecto de ley, pretendedeterminar con precisión quienes sonlos legítimos dueños de dichosfondos.El 04/12/1991, Contaduría General,liquida haberes bajo la firma del Sr.Juan De Lorenzi quien informa que seha pagado y se sigue pagando losbeneficios que otorgo el Fondo deAyuda Social, desde que entro envigencia la ley, a todos aquellos quedetermina la División Notarial del BPS.Preguntamos:¿Quién autorizó a pagar y seguirpagando beneficios, sobre una ley,que había congelado el referidofondo al 30/11/1979, eliminándosecomo beneficio?.Con fecha 8/11/1992, el Dr. RodolfoSaldain, Presidente del BPS y el Dr.José Joaquín Tolosa en su calidad deSecretario General, teníanconocimiento de estos hechos, alpunto que a esa fecha elevan alMinistro de Trabajo y SeguridadSocial, Dr. Alvaro Carbone, un informerelacionado a la nota Nº 5389,elevada por la Cámara deDiputados, donde el diputadoGuillermo Chiflett solicitaba detallesrelativos a diversos aspectosrecaudatorios y prestacionales delFondo de Ayuda Social.Pero previamente a la aprobación dedicho proyecto de ley nosencontramos con una violación de laley por parte del BPS al modificarsela redacción del art. 277, de larendición de cuentas del año 1970;tomándose atribuciones al margende la ley, en un hecho gravísimo; yaque la Asesoría Técnica con fecha03/11/1991, y dando respuesta al

pedido de Informes Nº 5389 de laCámara de Diputados, el 31/10/1991;da cuenta de los siguiente: que lossaldos de los fondos de ayuda social,art. 277, ley 13.897 – al 21/11/1991,fecha de la última actualizaciónfueron: a) 40 certificados del BHU porun valor nonimal de N$ 5.000.000cada uno, por un total de N$2.000.000 y b) en caja de ahorroreajustable la cantidad de 107.946,93UR que totalizan N$ 114.256.500.Y el punto 3, dice bajo el título“ustodia de Valores”:lL certificados del banco hipotecariodel uruguay, corresponden a latesorería del banco de previsión, y lacuenta de caja de ahorros nº4201175, se mueve a dos firmasconjuntamente, una por el grupo dey tesoreria y otra por el grupo decontaduria, gravísimo error deinterpretación, los depósitos encuentas de ahorro 42001175,depositados en el banco hipotecariodel uruguay, pertenecian a suslegitimos dueños, los funcionarios delbanco de prevision social queaportaron al mismo; por lo quepodríamos estar frente alincumplimiento del código penal(apropiación indebida); ya que el art.277 de la ley nº 13892, de la ley derendición de cuentas del año 1970;no lo decreto así; y la cuenta de cajade ahorros nº 4201175, se mueve ados firmas conjuntamente, una por elgrupo de tesorería y otra por el grupode contaduría, conformados de lasiguiente manera:Grupo tesorería: Eduardo Britos,gerente de división; Omar di Bello,gerente de división, Julia Alvarez,gerente de departamento y MARÍADAMICO, JEFE 1ERA.grupo contaduría: cr. Luis Arbifuille,gerente división técnica, cra.Eleonora Brasesco, técnico I, cr. JavierBergara, técnico II, y la cra. EstelaAscencio, Técnico Ayudante II.Si de acuerdo a la ley 13.892 del 09/10/1970, en su art. 277: “dicho fondoseria administrado por una comisiónplenaria integrada por un director delbanco que lla presidiría, el gerentegeneral, el contador y un delegadodel personal”

¿Qué facultades, o por mandato dequé ley la asesoría técnica del bancode previsión social, se arroga elderecho de modificar una leypresupuestal?por su parte el BHU, elevó un informea la cámara de representantes,donde da cuenta que dichos fondosfueron efectivamente depositadosen ese banco, lo cual prueba queESTAMOS ANTE UN HECHO GRAVÍSIMO QUE FUEPASADO POR ALTO, TANTO EN EL PODER LEGISLATIVO,COMO POSTERIORMENTE EN EL PODER JUDICIAL, SINPODER SABERSE CON QUÉ FIN FUE REALIZADO, YAQUE SE DICE AL DÍA DE HOY “LOS FONDOS NOEXISTEN”.Ante esto preguntamos: ¿quiénautorizó a modificar y/o cambiar laredaccion del art. 277 de la rendiciónde cuentas del 10/1970, violando deesa manera la ley?,¿Con qué fin se realizo dichamodificacion?., ¿la justicia actuante,no tomo conocimiento de estoshechos?, ¿la dra. Nancy Patiño, nosabia de esto? por su parte el bancohipotecario del uruguay, eleva uninforme a la cámara derepresentantes, donde da cuentaque dichos fondos fueronefectivamente depositados en dichobanco.El 11/05/1994, la presidencia de lacámara de diputados, por of. Nº11793 y bajo la firma de su presidentedr. Mario cantón y dr. Horaciocatalurda en su calidad de secretarioeleva al sr. Presidente de la cámarade senadores, dr. Gonzalo aguirre elproyecto aprobado.El 24/06/1994, el entonces sr.Presidente Luis A. Lacalle poso enconocimiento de la AsambleaGeneral, de acuerdo al art. 143 de laConstitución, que el Poder Ejecutivohabía promulgado la citada ley.Hoy los funcionarios y ex funcionariosdel BPS nuevamente se presentanante la justicia, por intermedio de surepresentante el Dr. Rodolfo Schultz,a los efectos de que se les restituyanlos dineros legítimamente aportadosen su momento.Esperamos que la Justicia actúe enconsecuencia.

BPS - Segunda nota:

Sobre la desaparición de$80 millones al dia de la fecha Jorge Macera

Ex funcionario del BPS

Con un “Espacio Cultural La Spezia”repleto de amigos, Hugo Ferraripresentó su l ibro titulado “ReCuentos” una compilación dehistorias y cuentos emanados de laprodigiosa pluma de Ferrari.“Si me preguntan si las historias sonvivencias, les digo sí y no”, dijo elautor a los asistentes “muchos de loscuentos tienen la impronta desituaciones vividas, que difícilmentese borran con el correr de los años,aunque otros son simplemente eso:cuentos” dijo.El l ibro en sí recoge una grancantidad de situaciones de vida,

“Re Cuentos” de Hugo Ferrari

Pluma prodigiapara los mejores cuentos de vida

narradas en forma exquisita por Ferrari, en las que los detalles de lugares(incluyendo su Rosario natal), objetos, historias, etc. hacen de “Re Cuentos”una obra definitivamente recomendable.

Cuentos con música

Según narró el autor durante la presentación del libro, muchas de sus obrasfueron concebidas como canciones, como es el caso de “Mía” un título quede por sí dice muchas cosas.A pesar de la afonía que en la fresca noche de agosto se hizo sentir sobre lagarganta de Ferrari, para finalizar el sencillo pero emotivo acto, deleitó a lospresentes interpretando “Mía” al piano.No podíamos irnos sin escuchar a Hugo tocando el piano, hubiese sido unainjusticia para el oído.Los otros sentidos ya habían tenido su premio con la lectura de “Re Cuentos”.

Hugo Ferrari acompañado de su eposa Dora Frei ysus hijos durante el lanzamiento.



Tabaré Viera DuarteIntendente de Rivera

(2000/2005 2005/2010)Ex Diputado, Presidente de ANTEL y director de OSE

Director de OPINOPINOPINOPINOPINARARARARAR

16

El Frente Amplio ha asombrado alos orientales y también a losvecinos Kirschneristas – por supermanente doble discurso. A talpunto ha hecho lo contrario a loque siempre proclamaron quehan comenzado a dejar esafuerza política grupos fundadorescomo el 26 de Marzo, etc.No solo muestran contradiccionescon sus consignas históricas enmateria económica – no pago dela deuda externa, que paguenmas lo que tienen mas, atrasocambiario, etc., sino que lasevidencian permanentemente enlas actitudes de los grupos,dirigentes y los propios integrantesdel gobierno.Pero quizá la quintaesencia deldoble discurso esté representadopor el senador José Mujica. Élmismo lo ha dejado en claro consu famosa frase: “como te digouna cosa, te digo la otra”.

SOBRA PARA UN LIBRO, ¡TA!

No necesitaríamos contratar alcrítico cineasta y escritornorteamericano Michael Moorepara escribir un libro con lastragicómicas y groserasdeclaraciones de este personajedel FA, que insólitamente es elprecandidato presidencial conmás apoyo de la llamadaizquierda uruguaya. Bastaría conrecopilar las declaracionespúblicas diarias del “Pepe” ytendríamos varios volúmenes.El ex Ministro de Ganadería yactual senador se las pasahablando por los medios deprensa dentro y ahora fuera delpaís, con expresiones del lunfardocriollo, que al principio parecieron

«Como te digouna cosa, te digo la otra»

Recientemente, el candidato presidencial del FA,ha resuelto apoyar el referéndum para la anulaciónde la Ley de Caducidad de la Pretensión Punitivadel Estado.El senador dijo que estuvo acompañando alPresiente Tabaré Vázquez en todo este proceso, peroque ahora «está podrido» de que lo cite la Justiciapor «desaparecidos que no son desaparecidos», enreferencia al juicio contra la cúpula del MLN por ladesaparición de Roque Arteche.Al respecto hay que hacer varias precisiones.En primer término: ¿una nueva incoherencia o“avivada” frenteamplista?Mientras que ganaron las elecciones diciendo queiban a respetar las Ley de Caducidad y luego deintensos debates no lo incluyeron en su programade gobierno, ahora poco a poco van mostrando loque escondieron en la manga y varios de susdirigentes – como el caso que nos ocupa sientenla necesidad de manifestarse públicamente en arasde sus intereses electorales.A tal punto es así, que la presidenta de la VertienteArtiguista Eleonora Bianchi recordó que “la noinclusión de la derogación de la ley en el actualprograma de gobierno obedeció a razonesestratégicas”, precisando que “eso no quiere decirque se haya avalado la norma, lo cual quedódemostrado con la resolución del último Congresodel FA (diciembre de 2007), en el que la fuerzapolítica adhirió a la campaña de recolección defirmas”.O sea que reconoce explícitamente que le mintierona la gente. No lo pusieron en el programa para no“asustar” a los votos prestados.Segundo, pese a que el Presidente Vázquez se hamantenido firme en su posición contraria a laanulación de la ley, los dirigentes más conspicuosde su partido toman decisiones contrarias.El propio Mujica al respecto manifestó “Es unpresidente severo, firme y con un apegoconstitucional paradigmático, pero me definí poresto.”Lo que indica que la estrategia será en todos loscasos dejar afuera a Vázquez, el que sabe que la“anulación” de una ley no existe. Podría ser laderogación, pero nunca la anulación, porque unaborraría hacia atrás y lesionaría derechos adquiridosy la otra cambia hacia delante, para hechosposteriores al nuevo acto legislativo.Y sabe que se mete en un lío complicado, porque siestá mal plantear la anulación de cualquier ley, loque consagraría una gran inseguridad jurídica en elpaís, peor está con la norma mejor o más aprobadade la legislación uruguaya. Por mayoría de un PoderLegislativo democráticamente electo y ratificadapor la población en un plebiscito nacional.De cualquier manera, a la vista está, siempre se tratade estrategias electorales o electoreras y de estascosas de revivir el pasado vive gran parte de laizquierda uruguaya. Además poco podemos creerlesporque aunque hoy nos digan algo, seguramentecambiarán mañana si eso les conviene.

MUJICA ESTA “PODRIDO”

populares, ocurrentes y hasta divertidas, pero quepoco a poco fueron quedando hirientes, groserasy chabacanas. Frases completadas con elhabitual “ta”, que en oportunidades no dicennada y en otras manifiestan un concepto que alos pocos días es contradicho por el mismoprotagonista con otra sentencia que casiinvariablemente contendrá un hiriente “sustantivodespectivo” (según la clasificación de sustantivos

dada por Wikipedia) tipo “chorizo”, “nabo” o depeor estilo ilustrativo.En esas entrevistas el Sr. Mujica, parece haberolvidado que es parte mayoritaria del gobiernode la república y que ha esta altura del períodotienen que dar respuestas con hechos concretos,correspondientes además a un gobierno conmayorías absolutas y que ha gozado de todoslos beneficios de un período excepcional en lascondiciones internas y externas para su desarrollo.Claro, el citado personaje lo que busca siemprees quedar bien con la mayor parte de la teleaudiencia, contando con que la mayoría tengauna frágil memoria y perciba únicamente losdichos presentes que juegan con las emocionespopulares. Demagogia se llama esadegeneración de la democracia.

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