Cuenta Pública Participativa Ministerio de Hacienda …Fuente: Icare; GfK Adimark • Han aumentado...

Ministerio de Hacienda

Cuenta Pública Participativa Ministerio de Hacienda y DIPRES

28 de junio de 2018

Twitter: @min_hacienda / @DipresChile #CuentaPúblicaHacienda2018

#CuentaPúblicaDIPRES2018 #ChileLoHacemosTodos

Agenda

1. Misión Institucional

2. Servicios Relacionados

3. Objetivos Estratégicos del Ministerio de Hacienda

4. Situación Macroeconómica

5. Líneas de Acción del Ministerio 2018-2021

Misión Institucional

La misión del Ministerio de Hacienda es:

• gestionar eficientemente los recursos públicos a través de un Estado moderno al servicio de la ciudadanía

• generar condiciones de estabilidad, transparencia y competitividad en una economía integrada internacionalmente que promuevan un crecimiento sustentable e inclusivo.

4

Servicios y Empresas Relacionadas

5

Objetivos estratégicos del Ministerio

6

1 Retomar el crecimiento económico fomentando instituciones fuertes y políticas públicas de calidad.

2 Incentivar la inversión y hacer más eficiente la recaudación fiscal. Para ello, promoveremos una modernización y simplificación tributaria, que otorgue mayor certeza jurídica.

3 Reducir el déficit fiscal estructural, estabilizar la deuda pública y fortalecer la institucionalidad fiscal para recuperar la clasificación de riesgo.

4 Fomentar una economía libre, competitiva y abierta, con una sólida reputación internacional.

5 Modernizar el Estado, velando por entregar servicios de calidad a la ciudadanía.

Situación Macroeconómica

• La confianza empresarial y de los consumidores vuelven a terreno optimista.

8

Escenario macroeconómico nacional

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Índices de Confianza Empresarial y de los Consumidores

Índice Mensual de Confianza Empresarial (IMCE) Total Índice de percepción de la economía (IPEC)

Segunda Vuelta Presidencial

Fuente: Icare; GfK Adimark

• Han aumentado significativamente las proyecciones de crecimiento.

9

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2,5

2,9 3,0 3,0

3,6

3,4

3,8 3,8

3,6

1,5

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3,5

4,0

Banco Central FMI GDW (JP Morgan) Encuesta de Expectativas(EEE)

Consensus Forecasts

Perspectivas de crecimiento del PIB 2018

Hace 6 meses Expectativa actual

(Rango: 3,25-4,0)

(Rango: 2,5-3,5)


• El crecimiento de Chile vuelve a asemejarse al mundial: el desafío es al menos duplicar el crecimiento promedio de los últimos 4 años.

10

Fuente: Fondo Monetario Internacional y Encuesta de Expectativas Económicas del Banco Central de Chile


5,4

4,3

3,5 3,5 3,6 3,5 3,2

3,8 3,9 3,9

5,8 6,1

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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 (p) 2019 (p)

PIB (var. % real anual)

Mundo Chile

• Tras cuatro años de caída, la inversión comienza a repuntar. El desafío para reimpulsarla incluye una modernización tributaria.

11

Fuente: Banco Central; IPOM Junio 2018

13,1

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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Formación bruta capital fijo (var. % anual)


• El desafío de corto plazo es detener la caída en la productividad y luego volver a tener crecimiento positivo.

12 Fuente: Clapes UC - Icare

0,3%

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Productividad Total de Factores (var. % real)


• Deterioro y recuperación incipiente del mercado laboral. El desafío es volver a crear empleos de calidad.

13

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0

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Creación de empleo por categoría ocupacional (n° personas, var. 12 meses)

Asalariado sector privado Asalariado sector público Cuenta propia Resto Total


Fuente: INE

• Durante los últimos años hubo un aumento sostenido del déficit fiscal efectivo. Vamos a reducirlo significativamente.

14


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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Balance Efectivo (%PIB)

Promedio: 0,2%

Promedio: -2,3%

Fuente: Dipres

• La principal razón del deterioro fiscal fue el fuerte aumento del gasto público en 2014 y 2015.

15


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2014 2015 2016 2017

Descomposición del deterioro del Balance Efectivo (% PIB)

Gasto del Gobierno Central Total Ingresos por cobre Ingresos no cobre

Excesivo aumento de gasto durante los primeros 2 años

Baja recaudación

Fuente: Dipres

• Fuerte aumento de la deuda y del gasto en intereses. Nos proponemos estabilizar la deuda como porcentaje del PIB.

16

Fuente: Dipres

8,6%

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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Deuda pública y gasto en intereses

Deuda del Gobierno Central Total (%PIB) Gasto en intereses (millones de US$, eje derecho)


• Recuperar la clasificación de riesgo requiere retomar una senda de crecimiento y finanzas públicas responsables.

17

Fuente: Bloomberg

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Clasificación de riesgo

S&P Fitch

AA- A+

AA-

A+

A

A+

“La rebaja refleja un prolongado crecimiento económico bajo que ha perjudicado los ingresos fiscales, la contribución del aumento de la deuda del Gobierno y la erosión del perfil macroeconómico del país“ –S&P Ratings 13/07/17


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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Chile: Términos de intercambio

Escenario macroeconómico internacional

• Mejores perspectivas internacionales comenzaron en 2017: el mundo se acelera y mejoran los términos de intercambio.

18

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4,25

2014 2015 2016 2017 2018(p) 2019(p)

Crecimiento del PIB mundial (var % real)

Fuente: Fondo Monetario Internacional Fuente: Banco Central de Chile


RIESGOS EXTERNOS

• Las condiciones financieras comienzan a normalizarse y serán menos favorables.

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Tasa de política monetaria de EE.UU.

Tasa Fed Funds EE.UU. - Límite superior del rango meta Expectativas futuras (mayo 2018)

Expectativas futuras (enero 2018)

Fuente: Bloomberg


RIESGOS EXTERNOS

• El aumento del precio del petróleo impacta el crecimiento y la inflación mundial.

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Precio del petróleo (US$ / barril)

WTI Brent

Fuente: Bloomberg


RIESGOS EXTERNOS

• Una proliferación de las medidas proteccionistas afectaría negativamente el escenario internacional relevante para Chile.

21

Reunión del G7 en Canadá, 8 de junio de 2018.

Líneas de Acción del Ministerio 2018-2021

23

Austeridad Fiscal

Estabilizar la deuda como porcentaje del PIB requiere de acciones decididas.

Austeridad Fiscal

Plan de contención de gasto público en torno a US$4.400 millones en los 4 años de Gobierno. No afectará a las personas ni sus beneficios; se centra en gastos operativos administrativos. Redundará en más recursos para beneficiar a más chilenos.

Anuncio de Plan de Austeridad II, Ministerio de Hacienda, 04 de mayo de 2018

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Balance estructural Compromiso

24

Convergencia al Balance Estructural

Converger gradualmente a un balance entre ingresos estructurales y gasto público en 8 años.

Compromiso de convergencia al balance estructural

Reducción del déficit estructural en aproximadamente 0,2% del PIB al año hasta alcanzar un 1% del PIB en 2022.

Fuente: Dipres-Ministerio de Hacienda

25

Consejo Fiscal Autónomo

Perfeccionar e institucionalizar la regla fiscal para asegurar su credibilidad en el tiempo.

Proyecto de Ley que crea el Consejo Fiscal Autónomo

El Consejo Fiscal tendrá mayores atribuciones y responsabilidades, en línea con las mejores prácticas internacionales. Los Consejeros, elegidos previa aprobación del Senado, serán remunerados y contarán con recursos para realizar estudios.

Proyecto de Ley del nuevo Consejo Fiscal Asesor Autónomo, Ministerio de Hacienda, 04 de junio de 2018.

Acuerdo Nacional para el Desarrollo Integral

26 Anuncio del Acuerdo Nacional para el Desarrollo Integral, La Moneda, 17 de mayo de 2018.

Acuerdo Nacional para el Desarrollo Integral

27

• Anunciado por el Presidente de la República Sebastián Piñera.

• Convoca a 22 expertos de distintas áreas, incluyendo a 5 ex ministros de Gobiernos de la Concertación.

• Reuniones semanales por dos meses.

• Debate constructivo en torno a nueve ejes:

1. √ Recuperar la Inversión

2. √ Profundizar la Inserción Internacional de Chile

3. √ Modernizar el Estado

4. √ Elevar la Productividad

5. √ Desarrollar el Mercado de Capitales

6. Crear Empleos de Calidad

7. Incentivar la Competencia y Proteger a los Consumidores

8. Apoyar el Emprendimiento y a las PYMES

9. Reducir la pobreza y apoyar a la clase media

Proyecto de Modernización Tributaria

28

Modernizar el actual sistema tributario, con el fin de hacerlo más simple, que otorgue mayor certeza jurídica a los contribuyentes y que estimule la inversión.

Preparación del proyecto de ley de Modernización Tributaria en forma conjunta con el SII.

- Simplificar el sistema.

- Dar certeza jurídica.

- Se establecerá un impuesto a plataformas digitales (como Netflix, Spotify, Airbnb y Uber) para que tributen en Chile, tal como cualquier otra empresa.

Anuncio del impuesto a las plataformas digitales, Barrio Victoria, 21 de junio de 2018.

Ley Única de Donaciones

Promover la tramitación de la Ley Única de Donaciones con el objetivo de incentivar la solidaridad, la filantropía y la participación de la sociedad civil.

Reuniones con organizaciones solidarias para efectos de analizar normativa de Impuesto a las Donaciones.

29

Camino a la Moneda a una reunión bilateral por la Modernización tributaria, con el Presidente. 23 de mayo de 2018.

30

Reducir la Evasión Tributaria.

En enero de 2014 se aprobó la Ley que introdujo el uso obligatorio de la factura electrónica.

La tasa de evasión de IVA cayó por debajo de 20% en 2017 y acumula una caída de casi 3 puntos porcentuales desde 2014. Esto ha permitido recaudar casi US$ 1.700 millones por IVA e Impuesto a la Renta.

Anuncio de la Reducción de la Evasión del IVA, Bar Nacional, 14 de junio de 2018.

Reducción de la Evasión Tributaria

31

Mercado de Capitales

Para alcanzar un mayor desarrollo del mercado de capitales: modernizar la regulación financiera según estándares internacionales; aumentar la inclusión financiera y posicionar a Chile como centro de servicios financieros a nivel regional.

Iniciativas para avanzar en estos objetivos:

Proyecto de ley que moderniza la legislación bancaria

Protección y tratamiento de datos personales.

Trabajo con el Consejo Consultivo del Mercado de Capitales y la CMF.

0,00,10,20,30,40,50,60,70,80,91,0

Profundidad Acceso Eficiencia Profundidad Acceso Eficiencia

Instituciones Financieras Mercado Financiero

Índice de Desarrollo Financiero desagregado (FMI, 2015)

América Latina Chile OCDE

Fuente: FMI 2015

32

Modernización del Estado

ChileCompra: simplificar y digitalizar el proceso de licitaciones y adquisiciones de los organismos del Estado.

ChileAtiende: darle permanencia institucional y reducir los trámites presenciales a través de su realización en forma digital.

Gobierno Electrónico: Proyecto de Ley de Digitalización del Sector Público.

Institucionalizar ChileGestiona: para ello, enviaremos un proyecto de ley próximamente al Congreso.

Agenda modernizadora del Estado con foco en digitalizar los trámites del Estado, optimizar procesos y mejorar la atención ciudadana (Ministerio de Hacienda, SEGPRES). Algunas iniciativas estratégicas para la Modernización del Estado:

33

Modernización del Estado

Creación de un Consejo Asesor Permanente para la Modernización del Estado.

Modernización de la Gestión: el 25 de junio el Presidente firmó el Proyecto de Transformación Digital y creó un Consejo Asesor Permanente para la Modernización del Estado cuya Secretaría Técnica está en el Ministerio de Hacienda.

Anuncio de Creación de un Consejo Asesor Permanente para la Modernización del Estado, 25 de junio de 2018.

Estrategia Financiera Nacional frente al Cambio Climático

Inicio de la elaboración de la Estrategia Financiera Nacional frente al Cambio Climático, en el marco de los compromisos asumidos en el Acuerdo de París en 2015.

Durante junio, el Ministerio de Hacienda con el apoyo del BID, realizó cuatro talleres con el objeto de recabar insumos de diversos actores en relación a cuatro temáticas:

• Madurez del mercado financiero nacional para el financiamiento de tecnologías limpias.

• Barreras al financiamiento de ERNC.

• Transporte sustentable en minería.

• Electromovilidad.

34

35

Facilitación de Comercio

Profundizar la inserción internacional de Chile.

Integración con otras economías.

• Interconexión en curso con países de la Alianza del Pacífico: Certificado fitosanitario operando y piloto certificado de origen terminado en junio.

En etapa de masificación de uso de ventanilla única de comercio exterior (Sicex).

• A la fecha, las transacciones mensuales equivalen aproximadamente al 15% de las operaciones totales y a 30% del total exportado.

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Transacciones por mes, efectivas por SICEX

(30% del total exportado)

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Facilitación de Comercio

Facilitar la exportación de servicios.

Comité público privado de exportación de servicios.

Programa de apoyo a la exportación de servicios globales 2018- 2021(BID) liderado por el Ministerio de Hacienda para optimizar el trabajo con ProChile, InvestChile, Corfo, Sence y Ministerio de Cultura en los siguientes ejes:

– Generación de capacidades empresariales y atracción de inversiones de servicios globales.

– Desarrollo del talento humano para el sector de servicios globales.

– Ecosistema y coordinación interinstitucional.

Políticas Sociales

37

Colaborar en la elaboración del proyecto de ley que crea el Sistema de Financiamiento Solidario de la Educación Superior.

Apoyar el proceso de contención del gasto en salud, sin que ello implique un retroceso en el acceso a prestaciones por parte de la población.

Tener un rol activo en el diseño e implementación del subsistema clase media protegida.

Firma Subsecretario (Ministro Subrogante en el momento) del proyecto de ley que crea el nuevo Sistema de Financiamiento de la Educación Superior.

Políticas Laborales

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Discusión de salario mínimo

Reuniones con la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) y MinTrab.

Buscamos alcanzar un acuerdo de un reajuste plurianual y contingente.

Reunión de Discusión de salario Mínimo con la CUT, 28 de mayo de 2018.

Finanzas Internacionales

Oficina de la Deuda Pública:

Emisión del bono catastrófico para gestión de riesgo de terremoto junto a los países de la Alianza del Pacífico y el Banco Mundial.

Avances recientes en mejorar la comunicación con inversionistas locales, extranjeros, y agencias clasificadoras.

Fondos Soberanos:

Implementación de una nueva estrategia de inversión para el Fondo de Reserva de Pensiones.

39 Comité Financiero con el Ministro de Hacienda, 26 de marzo de 2018.

Relaciones internacionales

40 Reunión con el Ministro de Hacienda de Argentina, Nicolás Dujovne, 22 de junio de 2018.

ChileDay, Nueva York, 24 de abril de 2018.

Reunión con Jerome Powell, 22 de abril de 2018.

Reunión con Clasificadora de Riesgo, Moody’s, 20 de junio de 2018.

Ministerio de Hacienda

Cuenta Pública Participativa Ministerio de Hacienda y DIPRES

28 de junio de 2018

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