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CUARTA SESIOacuteN ORDINARIA DE LA JUNTA DE GOBIERNO DEL CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIOacuteN

ACTA NO JGORD42010

CUARTA SESIOacuteN ORDINARIA DE LA JUNTA DE GOBIERNO ACTA JGORD42010

En la Ciudad de Meacutexico Distrito Federal siendo las diecisiete horas del diacutea veinticuatro de noviembre de dos mil diez en la sede del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (CONAPRED) sito en calle Dante nuacutemero catorce Colonia Anzures Delegacioacuten Miguel Hidalgo Coacutedigo Postal once mil quinientos noventa de acuerdo con la convocatoria emitida por el Presidente del CONAPRED Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica en ejercicio de las atribuciones conferidas por el artiacuteculo 26 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten y el artiacuteculo 5 fraccioacuten I del Reglamento de Sesiones de la Junta de Gobierno se reunieron el Presidente las y los integrantes de la Junta de Gobierno de este Consejo y demaacutes personal cuyos nombres se mencionan en esta acta Asimismo concurrioacute a la sesioacuten la Maestra Ana Mercedes Saiz Valenzuela quien fungioacute como Secretaria en esta sesioacuten en su calidad de Directora General Adjunta de Estudios Legislacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblicas seguacuten el artiacuteculo cuarto del Reglamento de Sesiones de la Junta de Gobierno

La Maestra Ana Mercedes Saiz Valenzuela procedioacute al pase de lista con la finalidad de verificar si existiacutea el quoacuterum legal para la celebracioacuten de la sesioacuten de la Junta de Gobierno con fundamento en el artiacuteculo 8 fraccioacuten III del Reglamento de Sesiones de la Junta de Gobierno

Estando presentes las siguientes personas Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente del CONAPRED y de la Junta de Gobierno en su caraacutecter de representantes del Poder Ejecutivo Federal Por la Secretariacutea de Gobernacioacuten la Licenciada Omeheira Loacutepez Reyna Jefa de la Unidad para la Promocioacuten y Defensa de los Derechos Humanos por la Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social la Maestra Moacutenica Villela Grobet Directora General para la Igualdad Laboral por la Secretariacutea de Salud el Doctor Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Subsecretario de Prevencioacuten y Promocioacuten

Paacutegina 1 de 24 24 de noviembre de 2010

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de la Salud por la Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica el Doctor Vicente Fregoso Regla Director General de Innovacioacuten Calidad y Organizacioacuten por la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico el Licenciado Gustavo Gonzaacutelez Chaacutevez Director de Programacioacuten y Presupuesto de Gobernacioacuten en su caraacutecter de integrantes de la Junta de Gobierno designados por la Asamblea Consultiva Licenciado Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez Ciudadano Rogelio Hernaacutendez Loacutepez y Doctor Mauricio Merino Huerta asiacute las instituciones invitadas de manera permanente a la Junta de Gobierno por el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores el Doctor Alejandro Mariacuten Guerra por el Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del VIHSIDA el Licenciado Carlos Jaramillo Rojas por la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas la Ciudadana Cecilia Laviada Hernaacutendez y la Licenciada Silvia Meraacutez Mendiacuteaz por el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia el Maestro Damiaacuten Rosales Manjarrez por el Instituto Nacional de las Mujeres el Licenciado Misael del Olmo Delgado por el Instituto Mexicano de la Juventud el Psicoacutelogo Roberto Garciacutea Salgado por la Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica el Licenciado Guillermo Motta Avileacutes Comisario Puacuteblico Suplente y el Licenciado Fernando Ernesto Verduzco Padilla Titular del Oacutergano Interno de Control en el CONAPRED y miembros del equipo de trabajo del CONAPRED la Maestra Hilda Teacutellez Lino Directora General Adjunta de Quejas y Reclamaciones el Licenciado Joseacute de Jesuacutes Daniel Ponce Vaacutezquez Director General Adjunto de Vinculacioacuten Programas Educativos y Divulgacioacuten la Licenciada Sara Hernaacutendez Ramiacuterez Directora de Administracioacuten y Finanzas el Licenciado Joseacute Luiacutes Garciacutea Ramiacuterez Director Juriacutedico Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la Licenciada Sonia Riacuteo Freije Directora de Coordinacioacuten Territorial e Interinstitucional La Maestra Ana Mercedes Saiz Valenzuela declaroacute que existiacutea el quoacuterum legal para dar inicio a la sesioacuten en teacuterminos de lo dispuesto por los artiacuteculos 25 paacuterrafo primero de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten y el artiacuteculo 8 fraccioacuten IV del Reglamento de sesiones de la Junta de Gobierno por lo que el Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica procedioacute a dar lectura al orden del diacutea

ORDEN DEL DIacuteA

1 Lista de asistencia y verificacioacuten del quoacuterum

2 Lectura y en su caso aprobacioacuten del orden del diacutea

3 Lectura en su caso dispensa de la misma y aprobacioacuten del acta de la Tercera Sesioacuten Ordinaria de Trabajo 2010 de la Junta de Gobierno (JGORD32010)celebrada el nueve de septiembre de 2010

4 Seguimiento a los acuerdos asuntos en proceso e informacioacuten en general

Informacioacuten en relacioacuten al nombramiento del Doctor Mauricio Merino Huerta como Presidente de la Asamblea Consultiva del CONAPRED

Informacioacuten en relacioacuten al presupuesto aprobado 2011


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Informacioacuten general de proyectos

5 Presentacioacuten y en su caso aprobacioacuten del proyecto de reforma a la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten

6 Atencioacuten al numeral 9 y 65 del Acuerdo por el que se emiten las disposiciones

en materia de control interno y se expide el Manual Administrativo de Aplicacioacuten General en Materia de Control Interno Informacioacuten en relacioacuten al cumplimiento de objetivos y metas

institucionales y seguimiento de indicadores

7 Presentacioacuten y en su caso aprobacioacuten de El Manual de Integracioacuten y Funcionamiento del Comiteacute de

Adquisiciones Arrendamientos y Servicios de CONAPRED Las Poliacuteticas Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones

Arrendamientos y Servicios del CONAPRED

8 Presentacioacuten y en su caso aprobacioacuten de las afectaciones presupuestales 2010 del CONAPRED

9 Presentacioacuten y en su caso aprobacioacuten del calendario de sesiones ordinarias

de la Junta de Gobierno para el 2011

10 Asuntos Generales Antes de atender el orden del diacutea el Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica dio la bienvenida a las y los asistentes a la reunioacuten y presentoacute a aquellas personas que asistiacutean por primera ocasioacuten a una sesioacuten de trabajo de la Junta de Gobierno Doctora Cecilia Laviada Hernaacutendez encargada de la Unidad de Coordinacioacuten y

Concertacioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas (CDI) representante titular de la CDI ante la Junta de Gobierno

Licenciada Silvia Meraacutez Mendiacuteaz Directora de Fortalecimiento de Relaciones Interinstitucionales de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas representante suplente de la CDI ante la Junta de Gobierno

Maestra Moacutenica Villela Grobet Directora General para la Igualdad Laboral de la Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social (STyPS) representante suplente de la STyPS ante la Junta de Gobierno

Maestro Edgar Gonzaacutelez Contreras Coordinador de Asesores de la Subsecretariacutea de Prevencioacuten y Promocioacuten de la Salud en representacioacuten del Doctor Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Subsecretario de Prevencioacuten y Promocioacuten de la Salud de la Secretariacutea de Salud en tanto se incorporaba a la sesioacuten de trabajo

Habieacutendose decretado el quoacuterum necesario y habiendo presentado a las y los integrantes de la Junta de Gobierno se procedioacute a atender el orden del diacutea a partir del segundo punto


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2- Lectura y en su caso aprobacioacuten del orden del diacutea

El Presidente del CONAPRED puso a consideracioacuten de las y los asistentes el orden del diacutea de la Cuarta Sesioacuten Ordinaria de la Junta de Gobierno JGORD42010 No habiendo comentarios

Las y los integrantes de la Junta de Gobierno aprobaron por unanimidad el orden del diacutea de la Cuarta Sesioacuten Ordinaria de la Junta de Gobierno JGORD42010

3- Lectura en su caso dispensa de la misma y aprobacioacuten del acta de la Tercera Sesioacuten Ordinaria de Trabajo 2010 de la Junta de Gobierno (JGORD32010) celebrada el diacutea 9 de septiembre de 2010

El Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica puso a consideracioacuten de las y los integrantes de la Junta de Gobierno el acta de la Tercera Sesioacuten Ordinaria de Trabajo de 2010 celebrada el 9 de septiembre de 2010

Al respecto el Licenciado Gustavo Gonzaacutelez Chaacutevez solicitoacute que se corrigiera una informacioacuten en la octava hoja del acta en mencioacuten relativa a la propuesta de reduccioacuten del presupuesto del Consejo para el 2011 por parte de la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico (SHCP) El Licenciado Gonzaacutelez Chaacutevez sentildealoacute que esa reduccioacuten se habiacutea hecho a propuesta de la Secretariacutea de Gobernacioacuten y no de la SHCP por lo que solicitaba se corrigiera ese dato en el acta

El Licenciado Guillermo Motta Avileacutes informoacute que habiacutea enviado sus observaciones al acta viacutea correo electroacutenico

El Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica dijo estar de acuerdo con las observaciones vertidas y puso nuevamente a consideracioacuten de las y los integrantes de la Junta de Gobierno el acta de la Tercera Sesioacuten Ordinaria de Trabajo de 2010 No habiendo maacutes comentarios sobre la misma

Las y los integrantes de la Junta de Gobierno aprobaron por unanimidad el acta de la Tercera Sesioacuten Ordinaria de Trabajo de 2010 (JGORD32010) incluyendo los comentarios vertidos por el Licenciado Gustavo Gonzaacutelez Chaacutevez y el Licenciado Guillermo Motta Avileacutes


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4- Seguimiento a los acuerdos asuntos en proceso e informacioacuten en general

El Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica comentoacute que los temas mencionados en el orden del diacutea para el presente punto se veriacutean uno por uno como se presenta a continuacioacuten

a) Informacioacuten en relacioacuten al nombramiento del Doctor Mauricio Merino Huerta como Presidente de la Asamblea Consultiva del CONAPRED

Al respecto el Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica sentildealoacute que durante la tercera sesioacuten extraordinaria de trabajo de la Junta de Gobierno celebrada el pasado 4 de agosto se habiacutean nombrado a las y los nuevos integrantes de la Asamblea Consultiva asiacute como ratificado a aquellas personas que se habiacutean postulado para un segundo periodo de tres antildeos en la misma

Informoacute que durante la tercera sesioacuten ordinaria de trabajo de la Asamblea Consultiva celebrada el 28 de octubre pasado se habiacutea sometido a votacioacuten de las y los integrantes de la Asamblea la eleccioacuten de la persona que la presidiriacutea por un periodo de un antildeo siendo elegido el Doctor Mauricio Merino Huerta como el nuevo Presidente

El Doctor Mauricio Merino Huerta sentildealoacute que estaba plenamente consciente de lo que conllevaba presidir la Asamblea Consultiva y reafirmoacute su compromiso con esta tarea que le habiacutea sido encomendada Prosiguioacute diciendo que se encontraba en la mejor disposicioacuten para traer la voz de la Asamblea Consultiva a la Junta de Gobierno y de igual manera lo hariacutea de la Junta haciacutea la Asamblea Sentildealoacute que se poniacutea a la orden de las y los integrantes de la Junta de Gobierno para hacer fluir la comunicacioacuten de inmediato y asiacute fortalecer la institucioacuten No habiendo maacutes comentarios al respecto se continuoacute con el siguiente tema

b) Informacioacuten en relacioacuten al presupuesto aprobado 2011

El Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica sentildealoacute que el presupuesto 2011 aprobado por la Caacutemara de Diputados para el CONAPRED habiacutea tenido una reduccioacuten del 9 en relacioacuten al presupuesto autorizado del antildeo 2010 Explicoacute que en el Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para 2011 el presupuesto del CONAPRED

era de 966 millones de pesos el maacutes bajo desde 2005

Comentoacute que por esta razoacuten varios de los proyectos del Consejo y la operacioacuten misma estaban en riesgo ya que por ejemplo las quejas y reclamaciones habiacutean incrementado aproximadamente un 70 durante 2010 en comparacioacuten con el antildeo anterior

Sentildealoacute que esta disminucioacuten del presupuesto era un asunto que habiacutea que dialogar tanto con la Secretariacutea de Gobernacioacuten como con la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y que por ello ya habiacutea solicitado una reunioacuten con el Licenciado Joseacute


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ACTA NO JGORD42010

Francisco Blake Mora Secretario de Gobernacioacuten a la que tambieacuten asistiriacutea el Doctor Mauricio Merino Huerta como Presidente de la Asamblea esto con el fin de dialogar entre otros asuntos sobre una ampliacioacuten presupuestal para el siguiente antildeo

Sobre este tema el Doctor Mauricio Merino Huerta comentoacute que durante la pasada sesioacuten de la Asamblea Consultiva ya habiacutean tenido conocimiento de la posibilidad de una reduccioacuten presupuestal Al respecto llamoacute la atencioacuten sobre el hecho de que la reduccioacuten equivaliacutea a casi una tercera parte del presupuesto aprobado por la propia Junta de Gobierno es decir que de 147 millones de pesos solicitados solo se aprobaron 966 millones

Asimismo comentoacute que en la pasada sesioacuten de Asamblea Consultiva el Ciudadano Epigmenio Carlos Ibarra Almada habiacutea sentildealado que la discriminacioacuten se podiacutea convertir en violencia entendiendo por ldquoviolenciardquo la segregacioacuten o intolerancia hacia grupos especiacuteficos y que la violencia no era solo producto del crimen organizado El Doctor Mauricio Merino Huerta sentildealoacute que era muy importante que las instancias puacuteblicas se hicieran cargo de la discriminacioacuten en el paiacutes y que para ello se necesitaba presupuesto y que para solicitarlo habiacutea muchos argumentos como por ejemplo los resultados de la Encuesta Nacional sobre Discriminacioacuten del 2005 o el contenido del libro ldquoUn nuevo rostro en el espejo Percepciones sobre la discriminacioacuten en Meacutexicordquo el cual habiacutea contado con la participacioacuten del Maestro Mario Luiacutes Fuentes Alcalaacute anterior presidente de la propia Asamblea

Por uacuteltimo sentildealoacute que desde la Asamblea Consultiva estaban en disposicioacuten para buscar apoyos y en este sentido que haciacutea un llamado a aquellas dependencias que pudieran cambiar la situacioacuten presupuestal del Consejo y que si la Junta de Gobierno creiacutea que la Asamblea podiacutea colaborar en algo que se lo hicieran saber

El Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica aprovechoacute la ocasioacuten para solicitarle a la Licenciada Omeheira Loacutepez Reyna que por medio de ella y del Licenciado Felipe Zamora Castro Subsecretario de Asuntos Juriacutedicos y Derechos Humanos le hicieran llegar al Secretario de Gobernacioacuten la necesidad de la reunioacuten para dialogar los asuntos relativos a la Secretariacutea en relacioacuten con el CONAPRED

La Licenciada Omeheira Loacutepez Reyna dijo que estaba al tanto de la reduccioacuten presupuestal del Consejo y que comprendiacutea los problemas considerables que pudieran ocurrir por dicha reduccioacuten y se comprometioacute a tratar de impulsar la reunioacuten de trabajo con el Secretario de Gobernacioacuten para los fines antes mencionados

El Maestro Edgar Gonzaacutelez Contreras comentoacute que quitarle al CONAPRED

aproximadamente 40 millones de pesos era muy grave ya que la discriminacioacuten impactaba directamente en el erario puacuteblico Sentildealoacute que con la eliminacioacuten de estigmas y perjuicios en materia de prevencioacuten de la salud se le pudiera ahorrar al erario mucho dinero y puso como ejemplo que se gastaban alrededor de 1500 millones de pesos en medicinas para personas que viven con VIHSida que por



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SESIOacuteN No ACUERDOS ESTATUS DE LA IMPLEMENTACIOacuteN JGORD12010 52010 Se aproboacute el proyecto de Programa

Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten

En proceso Ver punto 4 inciso e) de esta acta

JGORD12010 112010 Se aproboacute el Informe Anual de Actividades del CONAPRED 2009

Concluido

JGORD22010 212010 Se aproboacute el proyecto de Decreto ldquoDiacutea Nacional contra la Discriminacioacutenrdquo ndash 19 de octubre

Concluido Se decretoacute el 19 de octubre viacutea DOF y evento puacuteblico

JGORD22010 262010 Se aproboacute la participacioacuten del CONAPRED

en el mecanismo de proteccioacuten a periodistas de la SEGOB

En proceso Se envioacute oficio a SEGOB para solicitar informacioacuten al respecto y la incorporacioacuten del CONAPRED a los trabajos

JGEX22010 312010 Se aproboacute el proyecto de reforma al Estatuto Orgaacutenico del CONAPRED

En proceso

JGEX22010 322010 Se aprobaron los proyectos de reforma alManual General de Organizacioacuten y a la Estructura Orgaacutenica del CONAPRED

En proceso

JGEX22010 352010 Se aproboacute la elaboracioacuten de la Encuesta Nacional sobre Discriminacioacuten 2010

En proceso La encuesta se estaacute aplicando actualmente Se tiene una prueba piloto de 200 cuestionarios que se aplicaron completos que ya dan elementos para ver por donde estaacuten los temas maacutes relevantes y sobre todo permite hacer las preguntas correctas para los cruces que se podraacuten hacer una vez que la informacioacuten esteacute completa y todos los cuestionarios levantados Los resultados se tendraacuten a partir de diciembre

JGEX22010 372010 Se solicitoacute al Presidente del CONAPRED

empezar a tramitar a la brevedad posible la solicitud de presupuesto 2011

Concluido Ya se tramitoacute la solicitud presupuestal Ver seguimiento en puntos de

acuerdo 482010 y 502010 JGEX32010 402010 Se instruyoacute al Presidente del Consejo dar

seguimiento a las recomendaciones vertidas por el Comisario Puacuteblico

Suplente en relacioacuten al informe semestral 2010 del CONAPRED

En proceso Se atendieron recomendaciones pero estaacute informar formalmente al ComisaSuplente

pendiente rio Puacuteblico

las

perjuicios y estigmas no se atendiacutean de manera temprana y cuando lo haciacutean los costos ya eran mucho mayores El Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica comentoacute que desde el Consejo se habiacutea planteado una investigacioacuten para este antildeo con el objetivo de conocer los costos que generaba discriminar pero que desafortunadamente la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico no habiacutea autorizado el recurso para poderla llevar a cabo No habiendo maacutes comentarios al respecto se continuacuteo con el siguiente tema

c) Seguimiento a los acuerdos de la Junta de Gobierno El Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica comentoacute que previo a la sesioacuten de trabajo se habiacutea enviado a las y los integrantes de la Junta el listado de los acuerdos y que se detendriacutea solamente en aquellos que auacuten no estaban concluidos

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SESIOacuteN JGORD32010

No 452010

ACUERDOS Se instruyoacute al Presidente del CONAPRED solicitar informacioacuten a las dependencias de la APF en relacioacuten a los tiempos para el cumplimiento de los acuerdos pendientes en particular los acuerdos 52010 (PNPED) 112010 (Informe Anual 09) 212010 (Decreto) 312010 (Estatuto) 322010 (Manual de Organizacioacuten)

ESTATUS DE LA IMPLEMENTACIOacuteN 52010 Se solicitoacute informacioacuten a SEGOB 112010 Concluido 212010 Concluido312010 En proceso 322010 En proceso

JGORD32010 462010 Se aproboacute posponer la aprobacioacuten del proyecto de reforma a la LFPED hasta el proacuteximo antildeo a fin de consensuar ampliamente el documento Asimismo se solicitoacute al Presidente del CONAPRED

elaborar un cronograma al respecto

En proceso Ver punto 5 de esta acta

JGORD32010 482010 Se aproboacute el Anteproyecto de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2011 del CONAPRED en cantidad de $147rsquo13846700

En proceso Ver punto 4 inciso b) de esta acta

JGORD32010 492010 Se aproboacute el Proyecto de POA 2011 En proceso Se haraacuten modificaciones al POA 2011 en cuanto se tenga el presupuesto final para 2011

JGORD32010 502010 Se instruyoacute al Presidente del CONAPRED

hacer gestiones ante la SHCP SEGOB y las Comisiones de Presupuesto y de Grupos Vulnerables de la Caacutemara de Diputados solicitando que se aumente el presupuesto 2011 para el CONAPRED

En proceso El Presidente del CONAPRED

tuvo reunioacuten con las siguientes instancias ‐ Comisioacuten de GV de la Caacutemara de Diputado ‐ con Diputados de la Comisioacuten de

Presupuesto ‐ Con los Subsecretarios de Enlace

Legislativo y de Asuntos Juriacutedicos y Derechos Humanos de SEGOB

JGORD32010 512010 Se aprobaron las Normas y Bases para cancelar Adeudos a cargo de Terceros y a Favor del CONAPRED cuando fuera notoria la imposibilidad de su cobro

En proceso Se le enviaron a la SFP para que opine respecto de si es viable que el CONAPRED emita estas Normas y Bases Se estaacute en espera de respuesta

En relacioacuten al mecanismo de proteccioacuten a periodistas la Licenciada Omeheira Loacutepez Reyna sentildealoacute que eacuteste se habiacutea puesto en marcha mediante un acuerdo de colaboracioacuten entre varias instancias puacuteblicas y sociales con el objetivo de proteger a las y los periodistas Prosiguioacute explicando que el mecanismo contaba con un Comiteacute que se pretendiacutea instalar el 3 de diciembre y que despueacutes se teniacutean 60 diacuteas haacutebiles para elaborar sus lineamientos de funcionamiento

Comentoacute tambieacuten que en la reunioacuten de instalacioacuten del Comiteacute se analizariacutean las solicitudes como la que habiacutea hecho el CONAPRED para integrarse al mecanismo de proteccioacuten y ser parte del Comiteacute y que se le dariacutea una respuesta formal a dicha solicitud en su momento Ademaacutes sentildealoacute que se iba a abrir una convocatoria para organizaciones de la sociedad civil y representantes de los medios de comunicacioacuten para integrar el mecanismo


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ACTA NO JGORD42010

El Licenciado Gustavo Gonzaacutelez Chaacutevez comentoacute que la Caacutemara de Diputados habiacutea asignado un recurso etiquetado para este mecanismo

La Licenciada Omeheira Loacutepez Reyna completoacute la informacioacuten sentildealando que habiacutean sido etiquetados 30 millones de pesos para el mecanismo de proteccioacuten a periodistas casi exclusivamente para medidas cautelares y un fondo de 25 millones para el cumplimiento de las sentencias dictadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos

El Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica preguntoacute si el mecanismo diferenciaba entre proteccioacuten a periodistas y defensoras y defensores de derechos humanos a lo que la Licenciada Omeheira Loacutepez Reyna respondioacute que el mecanismo estaba dirigido exclusivamente a periodistas

El Ciudadano Rogelio Hernaacutendez Loacutepez aclaroacute que el Comiteacute solo veiacutea lo relacionado con las medidas cautelares y que estaba conformado por cuatro Secretariacuteas de Estado la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica y la Comisioacuten Nacional de Derechos Humanos Sentildealoacute que existiacutea paralelamente otra instancia conformada por periodistas y sociedad civil pero que era solo de naturaleza consultiva

Insistioacute que el CONAPRED debiacutea ser parte del Comiteacute sobre todo para lo referente a la prevencioacuten y para el disentildeo de los lineamientos de funcionamiento de dicho Comiteacute Por lo anterior pidioacute que la solicitud del CONAPRED se hiciera nuevamente para que eacuteste participara directamente en el Comiteacute y no en el oacutergano de consulta

Al respecto la Licenciada Omeheira Loacutepez Reyna respondioacute que era cierto lo expuesto por el Ciudadano Rogelio Hernaacutendez Loacutepez en el sentido de que el Comiteacute solo se abocaba a atender medidas cautelares ya que las instancias que integraban dicho Comiteacute eran las encargadas de implementarlas Sin embargo explicoacute que era la Secretariacutea de Gobernacioacuten la instancia encargada de la parte preventiva y de la coordinacioacuten interinstitucional y que en ese proceso se podriacutean involucrar tanto periodistas como la sociedad civil organizada

Finalizoacute comentando que los lineamientos de funcionamiento del Comiteacute se pondriacutean a consideracioacuten de las organizaciones de la sociedad civil y de periodistas en cuanto se empezaran los trabajos No habiendo maacutes comentarios sobre el tema se continuoacute con el siguiente punto del orden del diacutea

d) Seguimiento a los asuntos en proceso de la Junta de Gobierno

El Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica enuncioacute algunos de los asuntos en proceso los cuales se enlistan a continuacioacuten

ASUNTOS EN PROCESO JGORD12010 Presentacioacuten de los avances del cumplimiento del

Programa de Trabajo y Flujo de Efectivos Permanente Ver punto 6 de esta acta


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ACTA NO JGORD42010

ASUNTOS EN PROCESO JGORD22010 Se enviaraacute a las y los integrantes de la JG la

propuesta de trabajo para la tipificacioacuten del delito de discriminacioacuten para su retroalimentacioacuten

En proceso En octubre se realizoacute una mesa de diaacutelogo en torno al tema con acadeacutemicosas jueces y magistradosas Se registraron sus opiniones y sugerencias con miras a organizar un Foro mismo que ayudaraacute a determinar la postura institucional en la materia

JGEX32010 Se solicitoacute readecuar los indicadores que cuantifican el grado de avance en el cumplimiento de las acciones del Consejo

En proceso Se estaacute haciendo el proceso de readecuacioacuten de los indicadores a fin de incluirlos en el programa de trabajo de 2011

Al respecto del punto sobre la tipificacioacuten del delito de discriminacioacuten el Presidente del CONAPRED sentildealoacute que se estaba haciendo un anaacutelisis sobre la conveniencia o no de la tipificacioacuten pero que auacuten no se teniacutean los suficientes elementos para saber si era la mejor manera para hacer frente a la discriminacioacuten En relacioacuten a la mesa de diaacutelogo llevada a cabo en el mes de octubre con especialistas resaltoacute que las y los jueces y magistrados no teniacutean certezas al respecto ya que nunca les habiacutea llegado un asunto en la materia

Por uacuteltimo informoacute que se estaba programando realizar el proacuteximo antildeo un foro maacutes amplio junto con el poder judicial y diversas instancias acadeacutemicas a fin de seguir reflexionando sobre el tema y para hacer un anaacutelisis comparativo con paiacuteses que siacute contemplaban la tipificacioacuten en su legislacioacuten No habiendo maacutes comentarios continuoacute con el siguiente tema

e) Proyectos del CONAPRED para el 2011

El Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica comentoacute que previo a la sesioacuten se les habiacutea entregado a las y los asistentes una relacioacuten respecto de los proyectos que se estaban trabajando en el Consejo para el 2011 los cuales se mencionan a continuacioacuten

Estrategia por la Igualdad y la No Discriminacioacuten para Instituciones Puacuteblicas Privadas y Sociales

La Estrategia por la Igualdad y la No Discriminacioacuten tiene como objeto fomentar la cultura de respeto a las personas y el ejercicio real de sus derechos en los sectores puacuteblico privado y social Busca implementar de manera transversal estos principios al interior de las praacutecticas institucionales asiacute como integrar la perspectiva de la igualdad en los mecanismos administrativos organizacionales y de presupuesto para que en conjunto garanticen el cumplimiento de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten

Al respecto el Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica comentoacute que esta nueva estrategia haciacutea las veces de lo que anteriormente era el Modelo de Reconocimiento mediante el cual conforme al artiacuteculo 85 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten el Consejo otorgaba un reconocimiento a aquellas instituciones que no discriminaban

Prosiguioacute explicando que a diferencia del Modelo de Reconocimiento la Estrategia por la Igualdad y la No Discriminacioacuten para Instituciones Puacuteblicas Privadas y


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ACTA NO JGORD42010

Sociales brindaba las herramientas necesarias a las instancias para prevenir la discriminacioacuten al interior de ellas y que en todo caso el Consejo fungiriacutea solamente como asesor durante el proceso En este sentido sentildealoacute que la Estrategia pretendiacutea distanciarse del sello de ldquoEmpresa socialmente responsablerdquo ya que era obligacioacuten de las instancias no discriminar

El Licenciado Joseacute de Jesuacutes Daniel Ponce Vaacutezquez comentoacute algunas de las acciones que se habiacutean llevado a cabo en la materia como el apoyo que se le habiacutea dado a Aeromeacutexico para lograr que sus servicios se adaptaran para personas con discapacidad y el trabajo que se habiacutea hecho con el Instituto Mexicano de la Juventud

Modelo Integral de Defensa

Para el cumplimiento de sus atribuciones en 2011 el CONAPRED utilizaraacute el Modelo Integral de Defensa asiacute como el Cataacutelogo para la Investigacioacuten de Conductas Presuntamente Discriminatorias mismos que actualmente se estaacuten disentildeando Estos permitiraacuten integrar de forma maacutes diligente eficaz y con mayor calidad los expedientes de queja y reclamacioacuten asiacute como brindar una mejor orientacioacuten a las personas peticionarias que por cualquier viacutea acudan a este Consejo lo anterior en aras de garantizar el derecho a la igualdad y no discriminacioacuten

El Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica comentoacute que el procedimiento actual de queja y reclamacioacuten establecido en la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten teniacutea algunas lagunas las cuales obstaculizaban su eficacia y efectividad En este sentido sentildealoacute que este Modelo serviriacutea para solventar algunas de estas lagunas Prosiguioacute comentando que el Modelo Integral de Defensa contaba ademaacutes con una aplicacioacuten informaacutetica la cual almacenariacutea y sistematizariacutea toda la informacioacuten derivada de las quejas y reclamaciones interpuestas en el Consejo Tambieacuten explicoacute que se estaba desarrollando un Cataacutelogo para la Investigacioacuten de Conductas Presuntamente Discriminatorias el cual describiacutea los tipos de violaciones al derecho a la no discriminacioacuten y los perfiles de las personas y grupos mayormente discriminados

Paacutegina WEB accesible

La accesibilidad al sitio web del CONAPRED es una obligacioacuten general derivada de la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo aprobada por la Asamblea General de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas y firmada y ratificada por Meacutexico es una obligacioacuten particular del CONAPRED derivada de la propia Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten

Para proporcionar a las personas con discapacidad la mejor accesibilidad posible se requiere transformar al sitio web del CONAPRED en cumplimiento de las normas internacionales dictadas la W3C-WAI prioridad AAA Este proyecto informaacutetico y de contenidos es de naturaleza escalable por lo que se requiere de un presupuesto adecuado para su crecimiento modular y sobre todo para su mantenimiento operativo y de contenidos en el nivel maacutes alto de los estaacutendares internacionales pero sobre todo para beneficiar al mayor nuacutemero posible de personas con discapacidad y para cubrir una amplia gama de discapacidades (motriz intelectual etc) como expresioacuten concreta real de la aplicacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas en beneficio de este sector particular de la poblacioacuten mexicana

El Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica comentoacute que se habiacutea transformado el sitio WEB del Consejo a fin de tener una paacutegina WEB accesible para personas con


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discapacidad Sentildealoacute que esperaba que esta paacutegina ayudara a impulsar a que todo el gobierno tuviera sitios accesibles para personas con discapacidad

El Maestro Edgar Gonzaacutelez Contreras comentoacute que seriacutea importante que la Secretariacutea de Salud se incorporara con fuerza al tema de la discriminacioacuten desde la perspectiva de desarrollo de tecnologiacuteas de la informacioacuten en materia de prevencioacuten de la salud ya que la discriminacioacuten teniacutea tambieacuten que ver con mortalidad y enfermedad En este sentido propuso ir de la mano con el Consejo y de las demaacutes instancias interesadas en materia de desarrollo tecnoloacutegico

El Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica respondioacute que la propuesta de colaboracioacuten en materia de desarrollo tecnoloacutegico le pareciacutea interesante y que se analizariacutea la fecha para una primera reunioacuten con la Secretariacutea de Salud y demaacutes instancias interesadas

Programa de Educacioacuten a Distancia

Con el Programa de Educacioacuten a Distancia el CONAPRED propone ampliar su cobertura nacional al ofrecer talleres y conferencias de sensibilizacioacuten y formacioacuten en el derecho a la no discriminacioacuten mediante el aprovechamiento de las herramientas de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten que permiten romper barreras espacio-temporales y acceder a personas e instituciones en todos los Estados de la Repuacuteblica mexicana Este programa va dirigido principalmente a Servidoras y servidores puacuteblicos de la Administracioacuten Puacuteblica Federal y Estatal Organizaciones de la Sociedad Civil profesoras y profesores personas que esteacuten en contacto directo con poblaciones en situacioacuten de vulnerabilidad puacuteblico interesado en formar parte de una red de promotores del derecho a la no discriminacioacuten

El Licenciado Joseacute de Jesuacutes Daniel Ponce Vaacutezquez comentoacute que este programa pretendiacutea brindar educacioacuten a distancia en materia de no discriminacioacuten a servidoras y servidores puacuteblicos en todo el territorio nacional y ademaacutes a personas interesadas en la materia Dijo que se trataba de una herramienta multiplicadora que buscaba tener una cobertura nacional a pesar del equipo reducido de capacitadores y capacitadoras en el aacuterea de educacioacuten del Consejo Asimismo comentoacute que el Programa era accesible para personas ciegas y que ya se estaba haciendo una prueba piloto en el Estado de Puebla y en el Bajiacuteo donde participaban personas con discapacidad visual

Al respecto el Licenciado Misael del Olmo Delgado comentoacute acerca de algunas de las acciones que desde el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres) se habiacutean hecho en la materia como por ejemplo los cursos en liacutenea en materia de geacutenero y el hostigamiento sexual que ya contemplaba un grupo de asesores y tutores

Intranet

Con el fin de contar con un medio de comunicacioacuten interno acorde a los requerimientos actuales y futuros del CONAPRED se estaacute redisentildeando y ampliando la Intranet del Consejo en la que se incluiraacute adicional a la definicioacuten y desarrollo del sitio una seccioacuten de acceso a las siguientes aplicaciones institucionales Tablero de Control Directorio Institucional y Sistema de Quejas y Reclamaciones


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El Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica comentoacute que se estaba redefiniendo la Intranet para tener una comunicacioacuten interna maacutes fluida y lograr asiacute que los temas de uso general en el Consejo estuvieran al alcance de todo el personal Sentildealoacute que los medios de comunicacioacuten tanto internos como externos eran pieza clave para que la informacioacuten sobre discriminacioacuten llegara a todos aquellos lugares en donde se necesita saber sobre el tema trascendiendo las fronteras

En este sentido comentoacute que actualmente el CONAPRED era el coordinador de la Red Iberoamericana de Organismos y Organizaciones contra la Discriminacioacuten (RIOOD) cuyo objetivo era favorecer procesos de acercamiento y cooperacioacuten institucional en materia de no discriminacioacuten en toda la regioacuten iberoamericana ademaacutes de promover que los Estados situaran la problemaacutetica de la discriminacioacuten como prioridad en sus agendas poliacuteticas Se comprometioacute a enviar a las y los integrantes de la Junta de Gobierno la direccioacuten de la paacutegina WEB de la RIOOD (wwwrioodorg)

Programa Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten 2010-2012

El Programa Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten 2010-2012 (PNPED) tiene como objetivo posicionar el principio de no discriminacioacuten y sus contenidos en las acciones tanto programaacuteticas como en las praacutecticas de la Administracioacuten Puacuteblica Federal asiacute como en las expresiones y actitudes de la sociedad en general desarrollando con ello una cultura de la no discriminacioacuten y de respeto igualitario a los derechos humanos desde la perspectiva de geacutenero en Meacutexico El PNPED aspira a la transversalidad en toda la APF con algunas acciones especiacuteficas poniendo especial intencioacuten en la generacioacuten de condiciones para que las propias instituciones puacuteblicas vayan incorporando en su quehacer cotidiano el principio de la no discriminacioacuten

Al respecto el Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica comentoacute que se estaba buscando crear un sistema de monitoreo para el seguimiento del cumplimiento del PNPED Asimismo aclaroacute que se trataba de un programa institucional que era solo obligatorio para el CONAPRED a diferencia del Programa del antildeo 2006 que era especial y en su momento si habiacutea obligado a toda la Administracioacuten Puacuteblica Federal En este sentido comentoacute que le preocupaba que la Secretariacutea de Gobernacioacuten solicitaba que el Consejo pidiera autorizacioacuten de todas las dependencias para la publicacioacuten del PNPED cuando era solo obligatorio para el CONAPRED

Al respecto el Ciudadano Rogelio Hernaacutendez Loacutepez comentoacute que era indispensable que cada dependencia de la Administracioacuten Puacuteblica Federal contemplara acciones del PNPED en su Programa Operativo Anual para el 2011

El Doctor Mauricio Merino Huerta resaltoacute que era grave que el PNPED auacuten no hubiera sido aprobado por la Secretariacutea de Gobernacioacuten ni estuviera en operacioacuten

Asimismo aprovechoacute la palabra para comentar que en el Centro de Investigacioacuten y Docencia Econoacutemica (CIDE) estaban trabajando en una investigacioacuten para el Seguro Popular y que le habiacutea llamado la atencioacuten que dicho seguro tuviera aproximadamente 40 millones de personas afiliadas en otras palabras que estas 40 millones de personas estaban en contacto con el sector salud


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Sentildealoacute que compartir estos datos durante la sesioacuten teniacutea el propoacutesito de que la Junta de Gobierno le instruyera al Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica determinar cuaacuteles eran los puntos de contacto existentes entre la ciudadaniacutea y las instituciones puacuteblicas como por ejemplo las ventanillas de atencioacuten del seguro popular a fin de incluir en esos espacios informacioacuten en materia de igualdad y no discriminacioacuten para la poblacioacuten en general

De igual manera propuso a la Junta de Gobierno que le instruyera al Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica consultar a las dependencias de la Administracioacuten Puacuteblica Federal (APF) en relacioacuten a las medidas que habiacutean implementado al interior de su institucioacuten para prevenir y eliminar la discriminacioacuten

El Licenciado Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez comentoacute que seriacutea bueno que se dirigiera esta consulta tambieacuten a la iniciativa privada Al respecto el Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica respondioacute que se podiacutea ampliar la consulta a la iniciativa privada aunque eacutesta no estaba obligada a contestar

La Maestra Moacutenica Villela Grobet explicoacute que la Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social (STPS) teniacutea proyectos propios en materia de igualdad laboral especiacuteficamente tres distintivos y que invitaba al CONAPRED a ir de la mano con la STPS

El Licenciado Gustavo Gonzalez Chaacutevez sentildealoacute que la propuesta del Doctor Mauricio Merino Huerta sobre la consulta a las dependencias era interesante pero que no teniacutea claro cuaacutel seriacutea la estrategia para implementarla

Al respecto el Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica comentoacute que la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica pudiera brindar orientacioacuten para la implementacioacuten de la consulta a las dependencias gubernamentales

El Licenciado Guillermo Motta Avileacutes respondioacute que seriacutea recomendable solicitar orientacioacuten al Instituto Nacional de las Mujeres ya que habiacutea conseguido transversalizar la perspectiva de geacutenero al interior de la APF algo que auacuten estaba pendiente con la perspectiva de no discriminacioacuten

Retomando los comentarios del Doctor Mauricio Merino Huerta el Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica sometioacute a consideracioacuten de las y los integrantes de la Junta de Gobierno las dos propuestas vertidas

1) Determinar los puntos de contacto existentes entre la ciudadaniacutea y las instituciones puacuteblicas como las ventanillas de atencioacuten a fin de incluir en esos espacios informacioacuten en materia de igualdad y no discriminacioacuten para la poblacioacuten en general y 2) Consultar a las dependencias de la APF en relacioacuten a las medidas que han implementado para prevenir y eliminar la discriminacioacuten


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No habiendo maacutes comentarios

(522010) Las y los integrantes de la Junta de Gobierno instruyeron por unanimidad al Presidente del CONAPRED determinar los puntos de contacto existentes entre la ciudadaniacutea y las instituciones puacuteblicas de la APF como las ventanillas de atencioacuten a fin de incluir en esos espacios informacioacuten en materia de igualdad y no discriminacioacuten para la poblacioacuten en general

(532010) Las y los integrantes de la Junta de Gobierno instruyeron por unanimidad al Presidente del CONAPRED consultar a las dependencias de la Administracioacuten Puacuteblica Federal en relacioacuten a las medidas que han implementado para prevenir y eliminar la discriminacioacuten

5- Presentacioacuten y en su caso aprobacioacuten del proyecto de reforma a la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten

El Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica recordoacute que Meacutexico teniacutea en comparacioacuten con otros paiacuteses iberoamericanos como Brasil Argentina y Espantildea una de las leyes maacutes completas en materia de no discriminacioacuten Comentoacute que haciacutea pocos diacuteas habiacutea acudido a Guatemala para participar en el foro ldquoEstrategias para la Igualdad de Tratordquo en donde habiacutea sido recurrente que tomaran la Ley Federal para Prevenir y Eliminar a Discriminacioacuten (LFPED) como ejemplo de una buena legislacioacuten en la materia

En relacioacuten a la reforma propuesta a la LFPED sentildealoacute que eacutesta contemplaba baacutesicamente dos perspectivas en primer lugar que la poblacioacuten en general pudiera acceder maacutes faacutecilmente al derecho a la no discriminacioacuten como por ejemplo en el caso del derecho al acceso a la informacioacuten tutelado por el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (IFAI) Dijo que actualmente era maacutes faacutecil hacer efectivo ese derecho que el de no discriminacioacuten aunque el CONAPRED y el IFAI habiacutean surgido casi al mismo tiempo en Meacutexico y en segundo lugar fortaleciendo el propio Consejo y asegurando que el gobierno federal en su conjunto estuviera comprometido con el derecho a la no discriminacioacuten el cual estaba reconocido no solo en la LFPED sino en la constitucioacuten misma

El Presidente del CONAPRED hizo un breve recuento del proceso de reforma a la LFPED sentildealando que comenzoacute con un proyecto que se habiacutea empezado a finales del 2007 el cual en agosto del 2008 habiacutea resultado en un primer proyecto de reforma a la Ley y que ahora se estaba retomando y retroalimentando la iniciativa

El Licenciado Guillermo Motta Avileacutes preguntoacute si esta reforma ya se habiacutea consultado con la Secretariacutea de Gobernacioacuten


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El Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica comentoacute que no habiacutea un procedimiento definido en la propia LFPED para su reforma y dijo que por esto se estaba presentando en primera instancia ante la Junta de Gobierno y que a partir de esa aprobacioacuten se presentariacutea ante la Secretariacutea de Gobernacioacuten y demaacutes instancias interesadas y especializadas en la materia

Asimismo sentildealoacute que la recomendacioacuten de la Asamblea Consultiva habiacutea sido que la ley se discutiera hasta el mes de marzo para que luego hubiera condiciones para presentarla ante la Caacutemara de Diputados

El Doctor Mauricio Hernaacutendez Aacutevila le solicitoacute al Presidente del CONAPRED que ahondara un poco maacutes en relacioacuten a los motivos que le habiacutean llevado a cambiar la naturaleza del Consejo y que si analizando la relacioacuten costo-beneficio teniacutea certezas que valiacutea la pena que ya no estuviera sectorizado a la Secretariacutea de Gobernacioacuten

La Licenciada Omeheira Loacutepez Reyna comentoacute que no sabiacutea acerca del intereacutes que teniacutea el CONAPRED de dejar de estar sectorizado a la Secretariacutea de Gobernacioacuten y que si al respecto ya habiacutea alguacuten acuerdo previo con la Secretariacutea

El Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica sentildealoacute que el tema de estar sectorizado a la Secretariacutea de Gobernacioacuten se habiacutea venido discutiendo desde la creacioacuten del CONAPRED y que habiacutea varios motivos que respaldaban esta decisioacuten

Al respecto el Licenciado Misael del Olmo Delgado sentildealoacute que el proceso de desectorizacioacuten del CONAPRED era complejo pero que creiacutea que era un paso en la direccioacuten correcta similar al que en su momento habiacutea realizado el Inmujeres

Por su parte la Licenciada Silvia Meraacutez Mendiacuteaz dijo que en la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas (CDI) habiacutean pasado exitosamente por un proceso similar al que se estaba realizando en el CONAPRED lo cual no habiacutea sido tarea faacutecil ya que en un principio dependiacutean de la Secretariacutea de Desarrollo Social Asimismo comentoacute que para llegar a esta transformacioacuten se habiacutea tenido que reformar la Constitucioacuten y crear una nueva ley y que actualmente todas las dependencias de la Administracioacuten Puacuteblica Federal contaban con un aacuterea especiacutefica en materia indiacutegena En este sentido sugirioacute que tal reforma se dialogara con las instancias del Ejecutivo Federal interesadas en la materia

El Licenciado Gustavo Gonzalez Chaacutevez dijo que en caso de que el CONAPRED

buscara su autonomiacutea la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico (SHCP) tendriacutea que emitir un dictamen de impacto presupuestario ya que se estariacutea modificando su Ley de creacioacuten

El Doctor Mauricio Merino Huerta sentildealoacute que habiacutea una gran necesidad de fortalecimiento del CONAPRED y de posicionamiento del tema de no discriminacioacuten en la Administracioacuten Puacuteblica Federal Que era una necesidad imperante avanzar haciacutea una poliacutetica de Estado en la materia y que en este sentido el gobierno teniacutea que


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apoyar el tema y la propuesta de reforma a la LFPED En caso contrario que habriacutea que buscar viacuteas alternas como la del poder legislativo o el camino de la lucha ciudadana

Por uacuteltimo sugirioacute que no se aprobara la propuesta de reforma a la LFPED en la Junta de Gobierno que en su lugar la Junta solicitara al Presidente del CONAPRED empezar con el proceso de diaacutelogo y consulta donde se involucraran tanto instancias puacuteblicas como tambieacuten organizaciones y personas expertas en la materia

El Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica preguntoacute a las y los integrantes de la Junta de Gobierno si estaban de acuerdo con la propuesta vertida por el Doctor Mauricio Merino Huerta en el sentido de aprobar el inicio del mecanismo de consulta y dialogo en relacioacuten a la propuesta de reforma a la LFPED No habiendo maacutes comentarios

(542010) Las y los integrantes de la Junta de Gobierno instruyen al CONAPRED empezar con el proceso de diaacutelogo y consulta con instancias puacuteblicas federales acadeacutemicas y sociales en relacioacuten a la propuesta de reforma a la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten

6- Atencioacuten al numeral 9 y 65 del Acuerdo por el que se emiten las disposiciones en materia de control interno y se expide el Manual Administrativo de Aplicacioacuten General en Materia de Control Interno

El Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica comentoacute que la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica habiacutea determinado que los Comiteacutes de Control y Auditoria (COCOA) dejariacutean de funcionar en las dependencias gubernamentales y que en su lugar se creariacutean los Comiteacutes de Control y Desempentildeo Institucional (COCODIS) o que en sucaso se tratariacutean los asuntos directamente en los Oacuterganos de Gobierno de cada dependencia Comentoacute que en el caso del Consejo se habiacutea determinado que las disposiciones en materia de control interno se tratariacutean en la Junta de Gobierno y que en esta sesioacuten se iba a presentar el avance en relacioacuten al cumplimiento de objetivos y metas institucionales y seguimiento de indicadores

El Licenciado Joseacute Luiacutes Garciacutea Ramiacuterez comentoacute que uno de los objetivos planteados por esta nueva administracioacuten habiacutea sido la de elaborar el Programa de Trabajo 2010-2012 y la de evaluar tareas acciones y programas y que esto habiacutea generado adecuaciones en el Programa Operativo Anual del 2010 las cuales se habiacutean presentado en la 2a Sesioacuten Extraordinaria de la Junta de Gobierno del 10 de junio de 2010 (ver acuerdo 342010)

Como conclusioacuten sentildealoacute que el ajuste realizado en el Programa de Trabajo para el periodo julio-octubre 2010 habiacutea mostrado que se estaban atendiendo en mayor o menor medida maacutes liacuteneas de accioacuten programadas al pasar de 641 a 939 Tambieacuten permitioacute que menos liacuteneas de accioacuten tuvieran un cumplimiento menor al


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90 En teacuterminos generales sentildealoacute que el ajuste hecho al plan de trabajo habiacutea sido muy positivo

El Licenciado Fernando Ernesto Verduzco Padilla de conformidad con la fraccioacuten VIII del Acuerdo por el que se emiten las disposiciones en materia de control interno que habla sobre el cumplimiento de objetivos y metas institucionales sugirioacute que los reportes que se emitieran fueran desglosados por accioacuten y no de manera global Tambieacuten comentoacute que en el programa de trabajo habiacutea observado dos indicadores reportados en cero

El Licenciado Bucio Muacutejica explicoacute que los indicadores en cero se debiacutean a que los reportes de eacutestos se realizaban anualmente como por ejemplo en el caso del Comiteacute de Cultura por la No Discriminacioacuten (Cunodi) No habiendo maacutes comentarios al respecto se dio por informada la Junta de Gobierno de este punto y se procedioacute a pasar al siguiente punto del orden del diacutea

7- Presentacioacuten y en su caso aprobacioacuten del Manual de Integracioacuten y Funcionamiento del Comiteacute de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios y de las Poliacuteticas Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios

A) Manual de Integracioacuten y Funcionamiento del Comiteacute de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios de CONAPRED

El Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica sentildealoacute que previo a la sesioacuten se les habiacutea entregado a las y los asistentes el proyecto de Manual de Integracioacuten y Funcionamiento del Comiteacute de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios de CONAPRED y preguntoacute si alguien teniacutea alguacuten comentario al respecto

El Licenciado Fernando Ernesto Verduzco Padilla comentoacute que respecto del documento sentildealado habiacutea hecho sus observaciones viacutea un oficio dirigido a la Direccioacuten de Administracioacuten y Finanzas del Consejo

El Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica sentildealoacute que estaba de acuerdo con lasobservaciones vertidas por el Oacutergano Interno de Control No habiendo maacutes comentarios al respecto

(552010) Las y los integrantes de la Junta de Gobierno aprobaron por unanimidad el Manual de Integracioacuten y Funcionamiento del Comiteacute de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios de CONAPRED incluyendo los comentarios vertidos por el Licenciado Fernando Ernesto Verduzco Padilla (Anexo 1)


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B) Poliacuteticas Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del CONAPRED

El Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica sentildealoacute que previo a la sesioacuten se les habiacutea entregado a las y los asistentes el proyecto de Poliacuteticas Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del CONAPRED y preguntoacute si alguien teniacutea alguacuten comentario al respecto No habiendo comentarios al respecto

(562010) Las y los integrantes de la Junta de Gobierno aprobaron por unanimidad las Poliacuteticas Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del CONAPRED (Anexo 2)

8- Presentacioacuten y en su caso aprobacioacuten de las afectaciones presupuestales 2010 del CONAPRED

El Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica comentoacute que la informacioacuten relativa a las afectaciones presupuestales 2010 del CONAPRED se les habiacutea enviado previo a la sesioacuten de trabajo y preguntoacute si alguien teniacutea alguacuten comentario al respecto

El Licenciado Fernando Ernesto Verduzco Padilla preguntoacute si se habiacutea aumentado el salario al personal operativo durante 2010 ya que esto se deduciacutea de las afectaciones 2051 y 1657 las cuales sentildealaban textualmente

2051 Recalendarizacioacuten de recursos presupuestarios afectando las partidas 1103 ldquoSueldos Baserdquo 1305 ldquoPrimas de Vacaciones y Dominicalrdquo y 1509 ldquoCompensacioacuten Garantizadardquo lo anterior con el propoacutesito de realizar el pago retroactivo de aumento al salario del personal operativo de esta Entidad Este movimiento no afecta metas

1657 Transferencia compensada de recursos presupuestarios afectando las partidas 1103 ldquoSueldo Baserdquo 1410 ldquoAportaciones al IMSSrdquo 1509 ldquoCompensacioacuten Garantizadardquo y 1511 ldquoAsignaciones Adicionales al Sueldordquo en los meses de julio y diciembre lo anterior con el propoacutesito de contar con calendario para el pago de la noacutemina del mes de julio del personal que labora en este Consejo Este movimiento no afecta metas

La Licenciada Sara Hernaacutendez Ramiacuterez comentoacute que las afectaciones se habiacutean realizado en atencioacuten a un oficio emitido por la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico

Al respecto el Licenciado Gustavo Gonzalez Chaacutevez sentildealoacute que las dependencias gubernamentales al ejercer sus recursos realizan adecuaciones presupuestarias a nivel partida tal era el caso de las afectaciones que se habiacutean presentado y subrayoacute que respondiacutean a los lineamientos de la SHCP No habiendo maacutes comentarios al respecto


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(572010) Las y los integrantes de la Junta de Gobierno aprobaron por unanimidad las afectaciones presupuestales correspondientes al ejercicio fiscal 2010 del CONAPRED (Anexo 3)

9- Presentacioacuten y en su caso aprobacioacuten del calendario de sesiones ordinarias de la Junta de Gobierno para el 2011

El Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica presentoacute la propuesta de calendario de sesiones ordinarias de la Junta de Gobierno para 2011 y preguntoacute si alguien teniacutea alguacuten comentario al respecto No habiendo comentarios

(582010) Las y los integrantes de la Junta de Gobierno aprobaron por unanimidad el calendario de sesiones ordinarias de la Junta de Gobierno para el 2011 quedando los diacuteas 24 de febrero 26 de mayo 25 de agosto 17 de noviembre todas a las 17 horas

10- Asuntos Generales

El Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica preguntoacute si habiacutea alguna propuesta para el punto de asuntos generales

El Licenciado Gustavo Gonzalez Chaacutevez propuso que seriacutea bueno invitar permanentemente a un representante de la Direccioacuten General de Programacioacuten y Presupuesto de la Secretariacutea de Gobernacioacuten a las sesiones de trabajo de la Junta de Gobierno para que se le diera seguimiento de primera mano a todo en materia presupuestal

El Licenciado Guillermo Motta Avileacutes apoyoacute la mocioacuten del Licenciado Gustavo Gonzalez Chaacutevez

El Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica preguntoacute a las y los asistentes si estaban de acuerdo con la propuesta del Licenciado Gustavo Gonzalez Chaacutevez No habiendo maacutes comentarios al respecto

(592010) Las y los integrantes de la Junta de Gobierno instruyeron al Presidente del CONAPRED invitar permanentemente a la persona titular de la Direccioacuten General de Programacioacuten y Presupuesto de la Secretariacutea de Gobernacioacuten a las sesiones de la Junta de Gobierno


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Siendo las diecinueve treinta horas del diacutea veinticuatro de noviembre de dos mil diez el Presidente y las y los integrantes de la Junta de Gobierno del CONAPRED dieron por terminada la presente sesioacuten firmando de conformidad al calce para todos los efectos legales correspondientes


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de la Salud por la Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica el Doctor Vicente Fregoso Regla Director General de Innovacioacuten Calidad y Organizacioacuten por la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico el Licenciado Gustavo Gonzaacutelez Chaacutevez Director de Programacioacuten y Presupuesto de Gobernacioacuten en su caraacutecter de integrantes de la Junta de Gobierno designados por la Asamblea Consultiva Licenciado Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez Ciudadano Rogelio Hernaacutendez Loacutepez y Doctor Mauricio Merino Huerta asiacute las instituciones invitadas de manera permanente a la Junta de Gobierno por el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores el Doctor Alejandro Mariacuten Guerra por el Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del VIHSIDA el Licenciado Carlos Jaramillo Rojas por la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas la Ciudadana Cecilia Laviada Hernaacutendez y la Licenciada Silvia Meraacutez Mendiacuteaz por el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia el Maestro Damiaacuten Rosales Manjarrez por el Instituto Nacional de las Mujeres el Licenciado Misael del Olmo Delgado por el Instituto Mexicano de la Juventud el Psicoacutelogo Roberto Garciacutea Salgado por la Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica el Licenciado Guillermo Motta Avileacutes Comisario Puacuteblico Suplente y el Licenciado Fernando Ernesto Verduzco Padilla Titular del Oacutergano Interno de Control en el CONAPRED y miembros del equipo de trabajo del CONAPRED la Maestra Hilda Teacutellez Lino Directora General Adjunta de Quejas y Reclamaciones el Licenciado Joseacute de Jesuacutes Daniel Ponce Vaacutezquez Director General Adjunto de Vinculacioacuten Programas Educativos y Divulgacioacuten la Licenciada Sara Hernaacutendez Ramiacuterez Directora de Administracioacuten y Finanzas el Licenciado Joseacute Luiacutes Garciacutea Ramiacuterez Director Juriacutedico Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la Licenciada Sonia Riacuteo Freije Directora de Coordinacioacuten Territorial e Interinstitucional La Maestra Ana Mercedes Saiz Valenzuela declaroacute que existiacutea el quoacuterum legal para dar inicio a la sesioacuten en teacuterminos de lo dispuesto por los artiacuteculos 25 paacuterrafo primero de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten y el artiacuteculo 8 fraccioacuten IV del Reglamento de sesiones de la Junta de Gobierno por lo que el Licenciado Ricardo Antonio Bucio Muacutejica procedioacute a dar lectura al orden del diacutea

ORDEN DEL DIacuteA

1 Lista de asistencia y verificacioacuten del quoacuterum

2 Lectura y en su caso aprobacioacuten del orden del diacutea

3 Lectura en su caso dispensa de la misma y aprobacioacuten del acta de la Tercera Sesioacuten Ordinaria de Trabajo 2010 de la Junta de Gobierno (JGORD32010)celebrada el nueve de septiembre de 2010

4 Seguimiento a los acuerdos asuntos en proceso e informacioacuten en general

Informacioacuten en relacioacuten al nombramiento del Doctor Mauricio Merino Huerta como Presidente de la Asamblea Consultiva del CONAPRED

Informacioacuten en relacioacuten al presupuesto aprobado 2011


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