Cs2 - La Quinua - Camex

CuadernosSectoriales

La Quinua

EDICIONLic. Sunnai A. Alvéstegui LavadenzCámara de Exportadores

DIRECCIÓNIng. Fernándo Amado LópezCámara de Exportadores

DEPÓSITO LEGAL0-0-000-00

DISEÑO Y DIAGRAMACIÓNEditorial Excelsior

La Paz - Bolivia

WWW.CAMEXBOLIVIA.COM

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GENERALIDADES.................................................................. 3

UTILIZACIÓN.Y.COMPOSICIÓN.............................................. 3

COMPOSICIÓN.NUTRICIONAL.............................................. 4

PRODUCTOS........................................................................ 5

PRODUCCIÓN..................................................................... 5

MUNDIAL............................................................................. 5

Zonas.................................................................................. 5

Volumen............................................................................. 6

NACIONAL.......................................................................... 6

Zonas.................................................................................. 6

Volumen............................................................................. 7

SISTEMAS.DE.PRODUCCIÓN................................................. 7

CICLO.DE.PRODUCCIÓN..................................................... 7

CONSUMO.MUNDIAL........................................................... 8

PAISES.CON.MAYOR.DEMANDA........................................... 8

CALIDAD.............................................................................. 9

PRODUCCIÓN.NACIONAL.................................................... 9

EXIGENCIAS.INTERNACIONALES.......................................... 10

PRECIOS............................................................................ 11

NACIONALES..................................................................... 11

INTERNACIONALES............................................................. 12

TENDENCIA........................................................................ 13

ACCESO.A.MERCADOS..................................................... 14

DOCUMENTOS.GENERALES................................................ 14

CERTIFICADOS.ESPECÍFICOS.............................................. 15

Certificado de Origen....................................................... 15

Certificado Fitosanitario.................................................... 15

Tabla de contenido

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Certificado de Inocuidad Alimentaria.............................. 16

REQUISITOS.ESPECÍFICOS.DE.EXPORTACIÓN....................... 16

UNIÓN.EUROPEA.(SGP.–.Plus)............................................. 17

ESTADOS.UNIDOS............................................................... 18

JAPÓN............................................................................... 18

TRIBUTOS............................................................................ 19

BIBLIOGRAFÍA..................................................................... 21

Documentos..................................................................... 21

Sitios de Internet................................................................ 21

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La Quinua

CUADERNOS.SECTORIALESLA.QUINUA

GENERALIDADES

La quinua (Chenopodium Quinoa Wild) es un cultivo originario de la región andina de América del Sur, se cultiva principalmente en el Altiplano Sur de Bolivia, donde existe un ecosistema especial y apropiado para el cultivo de esta especie lo que permite lograr la mejor producción, tanto en cantidad y calidad.

Se destaca su alta digestibilidad, sus proteínas vegetales de alta calidad, su completa relación de aminoácidos esenciales, sus pocas e insaturadas grasas cardiosaludables, sus eficientes minerales y vitaminas, su fibra, y su ausencia de gluten que, dada la versatilidad, ensancha los horizontes gastronómicos de los celíacos.

Las diferentes variedades presentan una relativa indiferencia respecto a fotoperíodo y a la altitud. Pueden cultivarse desde el nivel del mar hasta los 3,900 m. Toleran suelos en una amplia gama de pH, de 6 a 8.5. Su período vegetativo varía entre 150 y 240 días con una plasticidad de adaptación a diferentes condiciones ambientales.

Existen dos variedades de quinua: la dulce, y la amarga o real, que es la que se exporta a los países de Europa como ser Alemania, Francia, Estados Unidos y Japón.

La quinua Real es la más cotizada y buscada en los mercados por el tamaño grande de sus granos, identificados como de primera clase alcanzando hasta 2.5 mm de diámetro. Es relativamente resistente a las heladas y períodos de sequía, lo cual facilita su cultivo en las rigurosas condiciones climáticas del altiplano. El grano de quinua real tiene un alto contenido de saponina que le da un sabor muy amargo y debe ser removida antes de su consumo aumentando el costo de su procesamiento. Sin embargo este alto contenido de saponina crea cierta protección del grano contra el ataque de pestes1

UTILIZACIÓN Y COMPOSICIÓN

La quinua tiene múltiples usos y se puede emplear casi todas sus partes. Las semillas (granos) para la alimentación humana, previa eliminación del contenido amargo; las hojas y plántulas tiernas como reemplazo de las hortalizas de hoja (Acelga, Espinaca, Col, etc.).

1 ANAPQUI, 2001; IICA/PNUD. 1991

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Cuadernos Sector iales

En la alimentación animal, la planta completa al estado fresco como forraje verde para los animales, y las partes que quedan después de la cosecha para concentrados alimenticios.

También se utiliza como planta ornamental en jardines y parques. Asimismo, las semillas, hojas, tallos, ceniza, saponina se utilizan desde el punto de vista medicinal para curar más de veintidós dolencias y afecciones humanas.

Otros usos de este cereal es para el control de plagas y parásitos que afectan a los animales domésticos, industrial, como combustible, como hortaliza de hoja e inflorescencia y así como para evitar el mal de altura en pollos, crianza de pavos, canarios, palomas y como ingrediente de sebos tóxicos mezclados con raticidas para controlar ratones y ratas.

COMPOSICIÓN NUTRICIONAL

La composición de la Quinua Real es la siguiente para 100 grs. de producto:

CONTENIDO.DE.MINERALES

Calcio 66,60Fósforo 408,30Magnesio 204,20Potasio 1.040,20Hierro 10,90Manganeso 2,21Zinc 7,47

Calorías 351. unidadesHumedad 9.40.-.13.%Carbohidratos 53.50.-.74.30.gFibra 2.10. -. 4.90. gGrasa.Total. 5.30. -. 6.40. gLisina 6.80. -. 8.50. gProteínas 11.00.-.21.30.gMetionina 2.1.mgTreonina 4.5.mgTriptófano 1.3.mg

CONTENIDO.NUTRICIONAL

Fuente: http://ccbolgroup.com/quinua.htm

PRODUCTOS

Los principales productos obtenidos de la quinua, que actualmente están siendo industrializados en el país para su exportación son: hojuelas, pipocas y harina con la cual se fabrican fideos, incluso mezclados con otros granos como el arroz y la kañawa.

La harina de quinua pre-tostada es utilizada para enriquecer harinas de panificación para la elaboración de galletas, pasteles, batidos, spaguettis, entre otros, aportando un alto valor nutritivo.

En cuanto a la quinua sin procesar, es decir el grano mismo, la mas cotizada a nivel internacional es la Quinua Real, donde Bolivia posee una ventaja competitiva en su producción, ya que solo se produce en el Altiplano Sur y parte del Altiplano Central y no ha podido ser adaptada a otras regiones del mundo, ya que es

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La Quinua

una variedad de altura y su floración depende de un número de horas-luz bien definido (Villalobos y Espejo, 1997).

PRODUCCIÓN

MUNDIAL

En Sud América, la producción de quinua se concentra especialmente en Bolivia, Perú, Chile, Argentina y una mínima fracción en Ecuador, abarcando aproximadamente el 90% de la producción mundial. Asimismo, el 88% de esta participación a nivel mundial, corresponde a Bolivia y Perú, por tanto, se constituyen en los mayores productores de este cereal mundialmente.

En cuanto al porcentaje restante, se distribuye con un 6% en Estados Unidos, 3% en Canadá, y una mínima fracción en Europa.2

Zonas

• Perú: Entre las principales regiones productoras de quinua, la mayor área cosechada corresponde a la zona agroecológica altiplánica (Puno) con 75%, seguida de Huancayo con 10%, Cusco con 5%, Ayacucho con 3%, Cajamarca con 1% y otras regiones con 6%3

• Chile: Su cultivo se ubica mayormente en las zonas de Tarapacá, Antofagasta, Calama, San Pedro de Atacama y al sur en Concepción y Valdivia.

• Argentina: Su cultivo se ha replegado a Córdoba y San Juan de Jujuy, sin embargo aun su cultivo se mantiene en la zona de Tucumán, en forma aislada en pequeños campos y asociada al maíz.

Asimismo, se ha difundido a los demás países de Sudamérica a través de programas de investigación y transferencia de tecnología cooperativa y de ahí a Centro América, México, Guatemala. Posteriormente ha sido difundida a los Estados Unidos y Canadá.

Actualmente la quinua es conocida y cultivada en Europa, Asia y África, principalmente en Inglaterra, Alemania, Dinamarca, España, Italia, Francia, Rusia, Portugal, los Himalayas, Sur Este de Asia, y Namibia.

Volumen

La producción mundial de quinua alcanza a 47.826 toneladas métricas de las cuales el 46 por ciento (22 mil Tn) se producen en Bolivia, 42 por ciento en Perú y el restante 12 por ciento en Ecuador, Estados Unidos, Chile y otros, según datos de la Corporación Andina de Fomento (CAF)

2 www.campocoop.cl/docs/ProduccionQuinoa.ppt 3 www.rlc.fao.org/prior/segalim/prodalim/prodveg/cdrom/contenido/libro14/cap4.1.htm

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En Bolivia la producción de quinua se encuentra en franco aumento y se duplicó en los últimos 30 años, mientras que en Perú disminuye.

NACIONAL

La mayor parte de la quinua producida en Bolivia, es orgánica y es la que registra mayor demanda en el exterior, con tendencia creciente.

Bolivia produce en promedio 25.000 TM de quinua al año, de la que un 60% aproximadamente es quinua real, y las exportaciones registradas para los últimos años se acercan a las 4.000 TM en promedio.

Zonas

En Bolivia, la producción de quinua está distribuida tanto en el altiplano (norte, central y sur), valles interandinos y en los salares existentes al sur.

En los últimos años se cultiva en promedio una superficie de más de 35 mil hectáreas en todo el altiplano boliviano. Las principales áreas de cultivo que se han desarrollado en el país son:

•. La Paz: En las provincias Aroma y Gualberto Villarroel.

•. Oruro: La región de salinas de Garci Mendoza en la provincia Ladislao Cabrera, el 80% del trabajo de siembra y cosecha se realiza en forma manual.

•. Potosí: Región de Llica, provincia Daniel Campos.

Volumen

Según diversos reportes, la producción nacional de quinua puede estimarse en alrededor de 25.000 toneladas por año.

Según el Anuario estadístico del Instituto Nacional de Estadística INE hasta el año 2003 se tiene, para un período de 10 años, los siguientes promedios: superficie sembrada de 38.000 Has, rendimiento promedio de 600 Kg/Ha, y volumen anual de producción promedio de 23.500 TM.4

SISTEMAS DE PRODUCCIÓN

La preparación de suelos se realiza con tractor o a mano, dependiendo de la topografía del terreno. La quinua por lo general se siembra en monocultivo, no se realizan rotaciones de cultivo, pero si se acostumbra a dejar en descanso los terrenos por espacio de 1-3 períodos agrícolas, dada la precaria estructura de los suelos. En suelos que ya produjeron varias veces quinua, después del arado, se cavan hoyos en los cuales se deposita guano de llama y oveja.

4 Instituido Nacional de Estadísticas (INE) 2006

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La Quinua

La producción del cultivo de quinua es semimecanizada y mecanizada, ya que se utiliza maquinaria para la siembra y en algunos casos para la trilla, las labores culturales y la cosecha. Existen, sin embargo lugares donde prevalece el sistema de producción tradicional, es decir sin el uso de maquinaria.

CICLO DE PRODUCCION

Separar.los.granos de la.panoja. Se.realiza de formamecanizada, semimecanizada o tradicional,dependiendo del área de producción.

Cosecha Abril En.forma manual, arrancando o.cortando la.planta.Secado Luego del

cortadoSe colocan las plantas en hileras de 20 metros.

Trilla Después delsecado

ACTIVIDAD PERÍODO CARACTERÍSTICAS

Siembra Agosto ySeptiembre

Apertura de hoyos con taquisa, colocando más de100 semillas por hoyo.

Tiznado Después dela.siembra

Cubrir las superficies sembradas con paja o tola.

Preparacióndel Terreno

Enero.aMarzo

Captar.humedad de las.precipitaciones propias.deesos.meses.

Elaboración Propia

CONSUMO MUNDIAL

La quinua es un producto netamente andino, por lo que es consumido en los países de la región. Perú es uno de los mayores consumidores de quinua después de Bolivia, principalmente por sus características nutritivas y de manera generalizada en todos los estratos sociales.

Fuera de los países andinos, la quinua no es un producto conocido a nivel mundial. EEUU y la Unión Europea han incrementado su consumo debido a los valores nutritivos que este producto posee.

Por lo general la quinua se encuentra en mercados especiales de productos orgánicos (health markets).

PAISES CON MAYOR DEMANDA

En los últimos años, el consumo de la quinua en mercados internacionales se ha incrementado, especialmente en mercados europeos, por la creciente tendencia del “Consumo Verde”, donde el consumidor tiende a adquirir productos que han sido elaborados con la menor cantidad de químicos, con la finalidad de la preservación del medio ambiente, y la salud en general.

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El siguiente gráfico muestra los principales mercados de exportación en los últimos cuatro años. En el mismo podemos observar que Estados Unidos es el mayor importador de quinua en los años estudiados, seguido de países de la Unión Europea como ser Francia, Holanda y Alemania. Asimismo, observamos que los mayores importadores de este producto se mantienen constantes, con un incremento en los volúmenes de exportación, lo que refleja que existe una tendencia creciente al desarrollo de este mercado, principalmente en el mercado europeo.

Fuente: www.infoquinua.boElaboración: Propia

CALIDAD

PRODUCCIÓN NACIONAL

En Bolivia aun no se ha registrado ningún procedimiento específico y obligatorio que certifique la calidad de la quinua. Sin embargo, el Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA), es la institución acreditada para certificar el Sistema de Gestión de Seguridad Alimentaria (HACCP) en las empresas bolivianas.

El HACCP es un Sistema de Seguridad de alimentos de consumo humano, reconocido a nivel internacional, que brinda la confianza de que la seguridad de los alimentos es manejada de manera eficaz.

A través de la implementación de HACCP, se pueden aumentar las probabilidades de éxito como exportador hacia muchos países que adoptan o podrían adoptar HACCP en la reglamentación para la alimentación, ya que este sistema provee

11

La Quinua

mayor confianza sobre la seguridad de los alimentos a los consumidores así como a las autoridades de reglamentación alimentaria.

Asimismo, el HACCP puede ser usado junto con ISO 9000 como un sistema integrado de gestión de la seguridad y calidad de los alimentos.

EXIGENCIAS INTERNACIONALES

El mercado más exigente en cuanto la importación de productos alimenticios, es el mercado europeo, el mismo que impone algunos requisitos específicos, los mismos que son detallados a continuación.

REQUISITO NORMA1. Requisitos Sanitarios

• Principios y.requisitos.generales de lalegislación alimentaria. de la. UE

2. Requisitos Generales y Específicos dehigiene de productos alimenticios• Obligaciones generales de los

operadores de empresas alimentarias• Requisitos.generales y específicos en

materia de higiene• Procedimientos basados en el HACCP• Control.oficial,.registro y.autorización

3. Requisitos generales sobre loscontaminantes en los alimentos• Requisitos generales de los materiales

en contacto con alimentos• Requisitos.relativos a.los.límites máximos

de residuos de plaguicidas en. losalimentos

4. Medidas de Control de los productosalimenticios

5. Requisitos generales sobre la preparaciónde alimentos• Uso. de saborizantes autorizados• Uso de aditivos autorizados

6. Requisitos de Producción Ecológica uOrgánica• Requisitos.sobre.la.producción agrícola

ecológica7. Requisitos de Etiquetado8. Requisitos de Envases y residuos de

envases

Regulación 178/2002 CE


Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5Artículo 6Regulación 466/2001 CE

Regulación 1935/2004Directivas: 76/895/CEE y90/642/CEE

Directiva 89/397 CEE

Directiva 88/388 CEDirectiva 95/2 CEGuía sobre requisitos deimportación y controles oficialesde alimentos


Directiva 2000/13 CEDirectiva 94/062 CE

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Del mismo modo, como fue mencionado anteriormente, el Sistema de Gestión de Seguridad (HACCP), esta siendo implementado en muchos países, entre los más importantes, tenemos:

Reino Unido: El Acta de Seguridad Alimentaria y el Código de Prácticas de Inspección de Higiene Alimentaria del Reino Unido, incluyen HACCP.

Canadá: El Programa de Mejora de Seguridad Alimentaria de Canadá (FSEP) fomenta la aplicación de procedimientos HACCP

Estados Unidos: La FDA de EEUU ha aceptado al HACCP en su reglamentación sobre pescadería; el Departamento de Agricultura de EEUU ha requerido el uso del HACCP para las plantas de procesamiento de carnes y aves de corral.

Unión Europea: La UE requiere que los operadores de la industria alimentaria desarrollen sistemas basados en el HACCP para asegurar la seguridad de los alimentos (Directiva del Consejo Europeo sobre la Higiene de los Alimentos)

PRECIOS

La quinua tiene un comportamiento de precios bastante especial, pues es un producto único que prácticamente no tiene competencia en el mundo (cierta competencia en Perú, y realmente mínima en Ecuador). Y asimismo tiene un comportamiento especial dado que la quinua no es un producto perecible, y es común que haya dos picos importantes de venta: en la cosecha (los productores necesitan liquidez) y cuando está por llegar la siguiente cosecha (donde se sabe si la producción será alta, por lo que hay que vender rápido antes que baje el precio, o si será baja, y entonces el precio será el más alto). Sin embargo, el proceso de compra venta se distribuye en todo el año.5

NACIONALES

Actualmente en Bolivia, el precio referencial que aplican los productores de quinua es de Bs. 200 por quintal, lo que representa aproximadamente 570 US $/TON.

El siguiente cuadro, muestra los precios que actualmente se manejan en el país.

ESLABONQUINUA

CONVENCIONALBs/qq

Productor, quinua convencional, cruda, en lacomunidad, con bolsa.Productor, quinua convencional, cruda, si llevóa.Challapata, sin bolsaPago del acopiador en Challapata, quinuaconvencional, de buena calidad, en grano.

190

195

200

QUINUAORGANICA

Bs/qq

5 Fuente: www.prorural.org.bo/files/Estudio_quinua-PRORURAL.pdf

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La Quinua

Pago del “importador” peruano enDesaguadero, quinua convencional, lavada yseleccionada, con bolsa.Pago de la empresa exportadora, quinuaorgánica, cruda, puesto.La.Paz, en.bolsa.nueva.Pago al “exportador” quinua orgánica, lavaday seleccionada con estándares internacionales,FOB Arica, en bolsas papel Kraft

240

Fuente: Pro- rural 2006

Como se observa en el cuadro precedente, el precio de la quinua va en aumento de acuerdo al eslabón en el que sea acopiado este cereal. Si este se adquiere del productor, en el lugar de producción, el precio será más económico, comparado al que se pague en frontera, debido al costo de transporte, el lavado y secado del producto.

Asimismo, el precio de la quinua orgánica es más alto, ya que cumple una serie de requisitos de calidad que no tiene la convencional. Por tanto, conlleva otros costos, como el flete, e incluso las bolsas, que según normas de certificación deben ser bolsas nuevas.

En el último punto, se consideran muchos costos, ya que el salto de calidad para exportación exige muchos gastos, pero sobre todo muchas capacidades empresariales (empezando desde los registros sanitarios, manejo de cartas de crédito, etc.)

INTERNACIONALES

Los precios pagados en mercados europeos y estadounidenses por tonelada métrica de quinua orgánica son elevados, hasta cinco veces más que el precio internacional de la soya por tonelada métrica.6

El siguiente cuadro, muestra los precios que se manejaron hasta el 2006 a nivel internacional, en el mismo, podemos observar que en comparación al año anterior, no se registraron variaciones significativas.

Del mismo modo, se observa que el país que actualmente importa a precios mas bajos es Israel, y los principales importadores de quinua, entre los que se encuentran los países de la Unión Europea, importan este cereal a precios mas elevados, punto que el país puede aprovechar de manera significativa.

6 Fuente: www.infoagro.gov.bo/quinua/panorama.htm (CAF, CID, CLACDS-INCA, 2001)

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Fuente: www.infoquinua.boElaboración: Propia

TENDENCIA

El siguiente cuadro muestra la evolución de los precios de la quinua en Bolivia:

EVOLUCION DE LOS PRECIOS DE LA QUINUA

PRECIO POR TONELADA METRICA

US

D

1200

1160

1120

1080

1040

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: Cámara de Exportadores (CAMEX)

Elaboración: Propia

Como se observa en el cuadro precedente, los precios de la quinua boliviana tuvieron un leve ascenso en los últimos años, después de la caída que se tuvo el año 2003. Asimismo, los precios conservan una tendencia constante, donde el precio mínimo por tonelada que se registro desde el 2001, fue de 1101.29 USD /TM, y el máximo fue 1165.61 USD/TM del año 2006, los que nos indica que el precio por kg. de la quinua no tiene variaciones significativas, y se mantiene entre 1.10 USD/ kg y 1.16 USD/kg.

1�

La Quinua

Por tanto, como se observa precedentemente, los precios bolivianos, a pesar que tienen variaciones, los mismos todavía se encuentran dentro del rango de precios mundiales., y pueden constituirse en una ventaja comparativa del país.

ACCESO A MERCADOS

DOCUMENTOS GENERALES

Los documentos respaldatorios utilizados generalmente para realizar el trámite de exportación, elaborados por el exportador son detallados a continuación:

1. Factura Comercial de Exportación Dosificada: Este documento debe contener el Nº de factura, de NIT, de Orden (alfanumerico), lugar y fecha de emisión, información general del exportador y del importador, medio de transporte, lugar de destino, descripción de la mercancía, peso bruto y neto de la mercancía, valor unitario y total (en USD), Incoterms y la firma y sello del exportador.

2. Declaración Única de Exportación (DUE): Este documento se gestiona a través del sistema informático SIDUNEA ++, creado por la Aduana Nacional de Bolivia y se elabora en centros públicos autorizados (CAMEX) y en la misma Aduana.

3. Lista de Empaque: Se elabora cuando las mercancías a exportar son de carácter heterogéneo, y requieren especificaciones con mayor detalle. El mismo debe contener el Nº de factura, lugar y fecha de emisión, información general del exportador, cantidad total de bultos, descripción del embalaje, peso neto y bruto total.

4. Documento de Transporte: (emitido por el transportista o agente despachante), es el título de consignación que expide la compañía transportista, en el que se indica la mercancía que se ha embarcado, el destino determinado y las condiciones en que se encuentra. Este titulo se incluye en la documentación que se envía al importador. El transporte puede ser: Aéreo (Guía aérea / airway Bill); marítimo (Conocimiento de embarque/ Bill of lading); Carretero (Manifiesto Internacional de Carga/Declaración de Transito Aduanero (MIC/DTA); Ferroviario (TIF/DTA) o Multimodal (Carta Porte).

Es importante mencionar que debe existir adicionalmente a cualquier documento de transporte, una carta porte para toda exportación, como contrato privado entre la empresa exportadora y la transportadora.

5. Póliza de Seguro: El Contrato de Seguro es el documento (póliza) por virtud del cual el asegurador se obliga frente al asegurado, mediante la percepción de una prima, a pagar una indemnización, dentro de los límites pactados, si se produce el evento previsto (siniestro).

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CERTIFICADOS ESPECÍFICOS

Certificado de Origen

Para acogerse a tarifas preferenciales se debe obtener el certificado de origen correspondiente al país al que desea ingresar. Dependiendo el país de destino, en Bolivia se aplican los siguientes Certificados de Origen:

SGP: Form A(Generalized Syatem of

Prefrences)

•. Cuando las exportaciones estén dirigidas a los países queaplican el.Sistema.Generalizado de Preferencias (EEUU, Canadá,Japón, Unión Europea, Entre otros.)

• Llenado en Inglés o Francés

• Según el ACE 36, cuando las exportaciones estén dirigidas acualquiera de los.países miembros.de éste acuerdo (Argentina,Brasíl, Panamá, Uruguay y Venezuela)

• Llenado en español

• Cuando las exportaciones estén dirigidas a cualquiera de lospaíses miembros de ésta asociación, incluyendo los paísesmiembros de la Comunidad Andina de Naciones (CAN)

• Llenado en español

• Cuando las exportaciones estén dirigidas a México• Llenado en español

• Cuando la exportación se realice a cualquier país con el queBolivia no haya firmado ningún acuerdo o convenio comercialque le otorgue preferencias arancelarias

MERCOSUR(Mercado Común del Sur)

ALADI(Asociación Latinoamericana

de Integración)

TLC MEXICO(Tratado de Libre Comercio

Bolivia - México)

TERCEROS PAÍSES

Estos certificados se obtienen en la Unidad de Certificación de Origen de las cámaras de exportación departamentales, a un precio unitario de 100 Bs.

Certificado Fitosanitario

El certificado fitosanitario es un instrumento de control y lucha contra las plagas. Este certifica la condición fitosanitaria de la exportación de plantas, productos y subproductos de origen vegetal.

Las razones para rechazar un certificado fitosanitario y/o solicitar información adicional incluyen:

• Ilegible• Incompleto• tiempo de validez expirado o no acatado• inclusión de alteraciones o tachaduras no autorizadas• inclusión de información contradictoria o discrepante

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La Quinua

• utilización de una redacción que no sea coherente con los modelos de certificados adjuntos.

• certificación de productos prohibidos copias no certificadas.7

Este certificado es emitido en el Servicio Nacional de Salud Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG).

Certificado de Inocuidad Alimentaria

La inocuidad alimentaria es la implementación de medidas que reducen los riesgos provenientes tanto de estresores biológicos como químicos, para proteger a los consumidores de peligros involuntarios.

Este certificado se obtiene para exportar cualquier alimento, bebida y/o insumo de la industria alimentaria, y/o cuando las mercancías a exportar sean productos alimenticios acabados. Esto con la finalidad de que estos productos no presenten un daño para la salud de quien los esta consumiendo.

Este certificado es emitido por la misma entidad que emite el certificado fitosanitario (SENASAG).

REQUISITOS ESPECÍFICOS DE EXPORTACIÓN

Para la exportación de la quinua, existen diferentes requisitos, entre los principales se encuentran los de origen, sanidad, calidad, entre otros.

Las normas de origen son los criterios necesarios para determinar la procedencia de un producto, para la aplicación de derechos o restricciones a las importaciones de los mismos, que pueden variar según el origen de los productos importados.8.

En cuanto a la quinua, el criterio de origen necesario para determinar su procedencia es “Totalmente Obtenido”; el mismo, es aplicado en la mayoría de los países, especialmente los que aplican el Sistema Generalizado de Preferencias9, por ser este un producto con poco valor agregado, y considerado como materia prima. Este criterio implica que el producto a exportar debe ser sembrado, cosechado, secado, tiznado, y demás procesos en país de origen.

Asimismo, existen otros requisitos determinados por los países de importación, los mismos que serán detallados a continuación:

UNIÓN EUROPEA (SGP – Plus):

Bolivia se encuentra entre los países que se beneficia de este sistema de preferencias. Las normas de origen que rigen este sistema se encuentran en el

7 Fuente: www.fao.org/8 Fuente: www.wto.org 9 SGP es un mecanismo en virtud del cual, los países industrializados conceden

preferencias arancelarias de manera unilateral a los países en desarrollo. Entre estos países se encuentran EEUU, la Unión Europea, Canadá, Japón, Suiza, Australia, Noruega, entre.otros

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Reglamento CEE Nº 2454/93. Asimismo en el caso de la quinua, el criterio de origen que esta debe cumplir es “totalmente obtenido”.

Otros documentos necesarios para el ingreso de la quinua a la UE son10:

• Control sanitario de los piensos de origen no animal

• Certificado de importación de productos agrícolas (Sólo aplicable para más de 1000 kg neto)

• Requisitos de comercialización para semillas y materiales de propagación de suelos

• Control fitosanitario

• Productos de producción ecológica

Asimismo, para el ingreso de los productos orgánicos a estos países, se debe cumplir con el Reglamento (CEE) 2092/91, que regula la producción, etiquetado y comercialización de productos orgánicos en el mercado de la UE11.

Las principales instancias de certificación de la UE para el comercio de quinua orgánica, en América Latina son BCS Öko-garantie (Alemania), Skal (Holanda), IMO (Alemania), que cuenta con una oficina en Bolivia. Además, Naturland (Alemania) y Ecocert International (Alemania) también certifican cantidades más pequeñas de este producto.

Existen también instancias locales de certificación. Ejemplos de certificadoras locales son Biolatina, con oficinas en Ecuador, Bolivia y Perú; y Bolicert, que funciona en Bolivia. De las instancias locales e internacionales de certificación, solamente Bolicert y Naturland, están acreditados por el servicio orgánico internacional de acreditación (IOAS).

ESTADOS UNIDOS

Bolivia es beneficiario del SGP de este país, del mismo modo participa del acuerdo unilateral de EEUU con los países andinos para la erradicación de droga (ATPDEA). La quinua, está dentro de los productos elegibles, que gozarán de las preferencias arancelarias.

Para ingresar a este país, existe la Ley contra el Terrorismo, implementada por la Administración de Fármacos y Alimentos (Food and Drug Administration - FDA).

Según la FDA, los requisitos para la importación de Quinua a EEUU son:

1. Registro de establecimiento (Sección 305): Todas las instalaciones alimenticias que están involucradas en las actividades de comercio con EEUU, ya sean nacionales o extranjeras, deben contar con el

10 Fuente: http://exporthelp.europa.eu/11 Fuente: www.infoagro.net/shared/docs/a5/cproandinos5.PDF

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La Quinua

registro ante la FDA. Este registro se lo realiza una sola vez a través de la página web de la FDA (www.access.fda.gov/oaa)

2. Aviso previo de importación (Sección 307): Se debe notificar a la FDA vía electrónica a través de la página web mencionada anteriormente, la llegada de cualquier producto en un periodo comprendido entre 5 días y de 8 a 2 horas antes de la llegada programada del producto a puerto de destino.

JAPÓN

Con este país, Bolivia también se beneficia de las preferencias arancelarias otorgadas por el SGP.

Las normas que se debe cumplir para la importación de quinua a Japón son:

El régimen de certificación para productos orgánicos en Japón se denomina JAS, Japanese Agricultural Standard (Estándares para la Agricultura Japonesa), ha sido puesto en vigencia en abril de 2001. Para la venta de productos orgánicos en Japón es imprescindible obtener la certificación japonesa JAS, la misma debe obtenerse en el país de exportador. Es importante aclarar que los productos que posean certificaciones de otros países, del mismo modo deben obtener la certificación japonesa para vender estos productos en Japón.

Entre los organismos registrados que realizan las certificaciones JAS, en Sudamérica podemos mencionar los siguientes12:

•. ICS.JAPAN.Co.....

• QAI JAPAN Ltd.

• OCIA JAPAN Ltd.

• Japan Fruti Juice Association

•. SGS.ICS.Japan.....

• Austria Bio Garantie GMBH

Otro requisito específico para la importación de quinua, es el cumplimiento de las especificaciones establecidas en:

• Ley de saneamiento de alimentos de Japón, donde los productos que se importen deben someterse a una inspección alimentaria del sitio de importación. Asimismo, los productos que son importados por primera vez, deben presentar una declaración de materiales, mostrando a detalle los ingredientes utilizados en la fabricación, y los procesos de producción.

• Ley de protección vegetal, para la protección contra plagas, a través de inspecciones previas a la importación.

12 Fuente:www.agrochiapas.gob.mx/sitio/tmp/organicos/archivos/normas/JAS.pdf

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TRIBUTOS

Las exportaciones de quinua desde Bolivia, no presentan tarifas arancelarias en los principales mercados de destino, debido a los acuerdos comerciales suscritos por el país.

Estados Unidos, la Unión Europea, Japón, China, Comunidad Andina, entre otros, otorgan a Bolivia el arancel de importación cero.

Sin embargo, no se exenta el pago de impuestos interiores, entre los más importantes se encuentran:

Unión Europea: IVA: tarifas reducidas según país de destino entre 5-17 %.

Estados Unidos13: Existen pagos que deben ser cancelados para introducir mercancía a EEUU. Esto depende del tipo de entrada y modo de transporte.

Las entradas formales están sujetas a un pago por proceso de mercadeo (Merchandise Processing Fee MPF), que representa el 0.21 % ad valorem del valor de la mercancía sin incluir flete, arancel y seguro. El MPF no puede exceder los 485 USD, ni ser menor a 25 USD.

Si el medio de transporte es marítimo, adicionalmente al MPF, se debe realizar el pago de mantenimiento del puerto (Harbor Maintenance Fee HMF), este pago representa el 0.125% del valor comercial de la mercancía embarcada a través del puerto identificado.

Japón: Adicional al impuesto aduanero, Japón impone un impuesto al consumo del 5% sobre todos los bienes vendidos en este mercado. El impuesto al consumo es tasado sobre el valor CIF del producto más el impuesto de importación. El impuesto de aduana y el impuesto al consumo se cancelan cuando se hace una declaración de importación.

13 http://help.cbp.gov/

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La Quinua

EXPORTACIONES.NACIONALES.POR.DEPARTAMENTOSPERÍODO: ENE-DICIEMBRE 2005/2006

EXPORTACIONES.NACIONALES.POR.PRODUCTO. .PERÍODO: ENE-DICIEMBRE 2005/2006

EXPORTACIONES.NACIONALES.POR.EMPRESA. .PERÍODO: ENE-DICIEMBRE 2005/2006 QUINUA.REAL.

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EXPORTACIONES.NACIONALES.POR.EMPRESA. .PERÍODO: ENE-DICIEMBRE 2005/2006 LOS.DEMAS.CEREALES.

EXPORTACIONES.NACIONALES.POR.PAIS.DESTINO. .PERÍODO: ENE-DICIEMBRE 2005/2006 QUINUA.REAL. .

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La Quinua

EXPORTACIONES.NACIONALES.POR.PAIS.DESTINO. .PERÍODO: ENE-DICIEMBRE 2005/2006 LOS.DEMAS.CEREALES

BIBLIOGRAFÍA

Documentos

• FAO, PRODUCCIÓN ACTUAL Y POTENCIAL DE LA QUINUA (CHENOPODIUM QUINOA WILLD.) EN EL PERÚ, Angel Mujica Sanchez, Saturnino Marca Vilca y Sven-Erik Jacobsen, 2006

• CAMEX, ABC Del EXPORTADOR, 2007• CAMEX, Boletín Estadístico, Diciembre 2006

Sitios de Internet

Herramientas de Análisis de Mercados del Centro de Comercio Internacional (CCI)

• www.macmap.org MARKET ACCESS MAP• www.p.maps.org PRODUCT MAP• www.trademap.net TRADE MAP

Instituciones Relacionadas con el Comercio

• www.exporthelp.cec.eu.int Página informativa /Unión Europea• www.exportebolivia.net Consultarías, estudios, información• www.ibnorca.org Instituto Boliviano de Normalización y Calidad• www.ceprobol.gov.bo Centro de Promoción Bolivia• www.infoquinua.bo Página informativa sobre quinua• www.customs.gov Aduana de EEUU • www.customs.go.jp Aduana de Japón

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Otros

• www.prodiversitas.bioetica.org• www.ksg.harvard.edu• www.rlc.fao.org• www.infoagro.gov.bo• www.usitc.gov• www.aacue.go.cr• www.minec.gob.sv• www.fao.org

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