Facultad de Ingeniera y Arquitectura

FORMULACIN, EVALUACIN Y GESTIN DE PROYECTOS.

CICLO 01/2013 Catedrtico: Ing. Jos Luis Gmez Colorado

1.0 Evaluacin privada y social

2.0 EVALUACIN DE PROYECTOS SOCIALES

En el anlisis de proyectos se pueden distinguir tres metodologas que buscan comparar os costos con el logro de objetivos de impacto. La forma de medir los costos es la misma, lo que vara es la medicin del impacto.

A) Anlisis Costo Beneficio (ACB): consiste en comparar los costos con los beneficios econmicos del proyecto. Si stos son mayores que los costos, existe una primera indicacin de que el proyecto debera ser, en principio, aprobado. Un requisito bsico es que los costos y beneficios sean expresados en unidades monetarias, por lo tanto, es una metodologa adecuada para el anlisis de proyectos que tienen fines productivos. En el caso de los proyectos sociales, los beneficios difcilmente pueden expresarse en moneda, por lo que la utilizacin del ACB queda severamente limitada. Esta metodologa se utiliza casi exclusivamente en la etapa ex-ante, para tomar una decisin respecto a la ejecucin, rechazo o postergacin de un proyecto. B) Anlisis del Costo Mnimo (ACM): compara los costos-monetarios (tanto en una evaluacin ex-ante como ex-post), con el nivel de produccin y distribucin de los bienes y servicios que entrega el proyecto. El ACM deja de lado el anlisis de los objetivos de impacto. Acepta que ellos derivan de una decisin poltica, y se dedica a asegurar que los mismos sean alcanzados incurriendo en los costos mnimos. Se limita a garantizar la eficiencia, pero nada dice respecto al impacto del proyecto. ste se presume igual en las distintas alternativas de intervencin. C) Anlisis Costo-Impacto (ACI): compara, al igual que el ACM , los costos (monetarios) con el logro de los objetivos de impacto. El ACI, no se restringe a considerar la eficiencia sino que tambin su impacto determinando en qu medida el proyecto alcanzar (o ha alcanzado sus objetivos), qu cambio producir (o ha producido) en la poblacin destinataria y cules son sus efectos secundarios. El ACI se debe aplicar tanto en la evaluacin ex-ante como en la ex-post. El siguiente cuadro muestra la relacin entre las diferentes metodologas de evaluacin.

Relacin de Beneficio/Costo. Contrario al VAN, cuyos resultados estn expresados en trminos absolutos, este indicador financiero expresa la rentabilidad en trminos relativos. La interpretacin de tales resultados es en centavos por cada "euro" "dlar" que se ha invertido. Para el cmputo de la Relacin Beneficio Costo (B/c) tambin se requiere de la existencia de una tasa de descuento para su clculo. En la relacin de beneficio/costo, se establecen por separado los valores actuales de los ingresos y los egresos, luego se divide la suma de los valores actuales de los costos e ingresos. Situaciones que se pueden presentar en la Relacin Beneficio Costo: Relacin B/C >0 ndice que por cada dlar de costos se obtiene ms de un dlar de beneficio. En consecuencia, si el ndice es positivo o cero, el proyecto debe aceptarse. Relacin B/C < 0 ndice que por cada dlar de costos se obtiene menos de un dlar de beneficio. Entonces, si el ndice es negativo, el proyecto debe rechazarse.

El valor de la Relacin Beneficio/Costo cambiar segn la tasa de actualizacin seleccionada, o sea, que cuanto mas elevada sea dicha tasa, menor ser la relacin en el ndice resultante. La frmula que se utiliza es:

Dnde: B/C = Relacin Beneficio / Costo

Vi = Valor de la produccin (beneficio bruto) Ci = Egresos (i = 0, 2, 3,4...n) i = Tasa de descuento

CUADRO RELACION B/C (MILES)

AO VALOR DE LA PRODUCCION

FACTOR VALOR

ACTUAL COSTOS TOTALES

VALOR ACTUAL

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10

5,322.1 6,386.4 7,451.0 7,451.0 7,451.0 7,451.0 7,451.0 7,451.0 7,451.0 7,451.0

0.54 0.706 0.593 0.498 0.419 0.352 0.296 0.248 0.208 0.175

4,470.56 4,508.09 4,418.44 3,710.59 3,121.96

2,6222.75 2,205.49 1,847.84 1,549.80 1,303.82

12,845.40 3,099.95 5,424.4 3,733.8 3,733.8 3,733.8 3,733.8 3,733.8 3,733.8 3,733.8 3,733.8

12,845.40 2,603.95 3,829.62 2,214.14 1,859.43 1,572.84 1,314.29 1,105.20 925.98 776.63 653.41

29,759.44 16,855.49

Calculo del ndice:

Entonces, por cada dlar que se invierte, se obtiene una ganancia de 0.77 centavos de dlar.

Toda evaluacin cumpla algunos requisitos metodolgicos para garantizar que la informacin que genere puede ser usada en la toma de decisiones. As, se espera que todo proceso de evaluacin sea:

Objetivo: Debe medirse y analizarse los hechos definidos tal como se presentan.

Imparcial: La generacin de conclusiones del proceso de evaluacin debe ser neutral, transparente e imparcial. Quienes realizan la evaluacin no deben tener intereses personales o conflictos con la unidad ejecutora del proyecto.

Valido: Debe medirse lo que se ha planificado medir, respetando las definiciones establecidas. En caso el objeto de anlisis sea demasiado complejo para una medicin objetiva, debe realizarse una aproximacin cualitativa inicial.

Confiable: Las mediciones y observaciones deben ser registradas adecuadamente, preferentemente recurriendo a verificaciones in-situ.

Creble: Todas las partes involucradas en el proyecto deben tener confianza en la idoneidad e imparcialidad de los responsables de la evaluacin, quienes a su vez deben mantener una poltica de transparencia y rigor profesional.

Oportuno: Debe realizarse en el momento adecuado, evitando los efectos negativos que produce el paso del tiempo.

til: Debe ser til y elaborarse en un lenguaje conciso y directo, entendible para todos los que accedan a la informacin elaborada, los resultados de una evaluacin no deben dirigirse slo a quienes tienen altos conocimientos tcnicos sino que debe servir para que cualquier involucrado pueda tomar conocimiento de la situacin del proyecto.

Participativo: Debe incluirse a todos los involucrados en el proyecto, buscando de reflejar sus experiencias, necesidades, intereses y percepciones.

Retroalimentador: Un proceso de evaluacin debe garantizar la diseminacin de los hallazgos y su asimilacin por parte de los involucrados en el proyecto (desde las altas esferas hasta los beneficiarios), para as fomentar el aprendizaje organizacional.

Costo/eficaz: La evaluacin debe establecer una relacin positiva entre su costo (econmico, de tiempo y recursos) y su contribucin en valor agregado para la experiencia de los involucrados en el proyecto.

Si:

VPN 0 Acptese la inversin

VPN 0 Rechcese la inversin Criterios costo-eficiencia

Muchas veces no es fcil llevar todos los impactos a unidades monetarias. Un ejemplo: cunto vale el beneficio por menor prdida de vidas humanas asociado a poner un semforo en un cruce peligroso? Algunos dirn que la vida humana tiene valor infinito, otros dirn que depende de quien es el ser humano al que estamos salvando, aquellos dirn que el beneficio de salvar cada vida es el salario del ser al que le dilatamos la llegada al ms all.

Es fcil ver que no es tan fcil ponerse de acuerdo en esto cmo en ponerse de acuerdo que el semforo cuesta 5 millones de pesos.

El costo mnimo se aplica para comparar alternativas de proyectos que generan idnticos beneficios. Como los costos de las alternativas pueden ocurrir en distintos momentos del tiempo, es recomendable realizar la comparacin en trminos de Valor Actual de Costos (VAC), el que se calcula segn la siguiente frmula:

Como ya se indic, las alternativas de proyectos sociales generan distintos beneficios cuando se encuentran en diferentes localizaciones, an cuando beneficien a la misma poblacin.

Dado que la cuantificacin de beneficios para estos proyectos es prcticamente imposible, se recomienda utilizar como criterio de evaluacin el menor costo entre las alternativas, en el supuesto que los beneficios considerados sean los que provienen de los estndares mnimos definidos por las autoridades y que los beneficios adicionales provistos por cada localizacin no son significativos.

No obstante la recomendacin anterior, pueden existir diferencias significativas y deseables en los beneficios que entregan dos alternativas de proyecto, que pudieran hacer aconsejable la eleccin de alguna que no sea la de menor costo, pero que se estima ms conveniente.

El costo por beneficiario es un indicador til cuando los beneficios de distintas alternativas de proyectos son diferentes, pero su diferencia proviene slo del distinto nmero de beneficiarios que satisface o atiende cada alternativa. El indicador se calcula dividiendo el VAC por el nmero de beneficiarios; es decir:

El costo anual equivalente (CAE) se usa para comparar alternativas de proyectos que generan idnticos beneficios pero que pueden tener distinta vida til. Consiste en expresar los costos como un flujo anual, cuyo valor actualizado es igual al VAC del proyecto. Se calcula mediante la siguiente frmula:

El Factor de Recuperacin del Capital se calcula como:

Este indicador tambin puede expresarse en trminos de un valor por beneficiario, dividiendo el CAE por el nmero de beneficiarios de la alternativa de proyecto. La frmula para su clculo es:

bliografa