Cristina Enea...Jasangarritasun txostenaren helburua da hiriaren ingurumen egoeraren adierazle...

Zuzendaritza / DirecciónGonzález Baragaña, Manu

Testuen idazketa / Redacción de textosGonzález Baragaña, Manu Sarobe Txopeitia, Leire

IRAUNKORTASUNAREN BEHATOKIAOBSERVATORIO DE LA SOSTENIBILIDAD

Fundación Cristina Enea FundazioaPaseo Duque de Mandas 66, 20012 Donostia-San SebastiánT: +34 943 45 35 26www.cristinaenea.eusobservatoriosostenibilidadss@[email protected] / Junio 2019

Jasangarritasun txostenaren helburua da hiriaren ingurumen egoeraren adierazle nagusiak aurkeztea. 2006tik egiten da txosten hori, eta udalerriaren hiri metabolismoaren bilakaera behatzeko aukera ematen du.

Udal Gobernuak onartutako Klima 2050 Ekintza Plana da erreferente nagusia 2018an lortutako emaitzak baloratu ahal izateko. Planak adierazle integral bat barne hartzen du, hala nola BEG Berotegi Efektuko Gasen emisioak, eta emisio horiek denboran murrizteko helburuak ezartzen ditu, baita beharrezko deskarbonizazioa lortu eta nazioartean hitze-mandako konpromisoak bete ahal izateko hirian abiarazi beharreko neurriak ere. Hain zuzen, aipatutako Txostenean jasotzen denez, 2016 eta 2017 artean BEGen emisioek % 4,35 gora egin izana ez da seinale ona, ezarritako murrizke-ta helburuak kontuan hartzen baditugu. Horrek ohartarazten digu erne egon behar dugula eta gure bizitzen beharrezko deskarbonizaziorantz joera hori bideratzeko aukera emango duten neurriak ezarri behar ditugu.

Gure hirian, emisio gehien sortzen dituen sektorea garraioa-rena da; emisioen osotasunaren % 41 eragiten du. Nahiz eta, alde batetik, motorizazio indizeak —bai automobilenak, bai motoenak— berriz ere areagotu diren, bestetik, gure hirian mugikortasunaren adierazleetako batzuek emaitza onak era-kusten dituzte: garraiobide publikoen erabilera maila altua, bizikletaz egiten diren joan-etorriak eta ohitura gisa joan-eto-rriak oinez egiten dituzten pertsonen kopuru handia.

Ez da lortu, ezta ere, elektrizitatearen eta gasaren energia kontsumoa murriztea, % 3 eta % 6 igo baita, hurrenez hurren. Udalerrian, iturri berriztagarrietatik datorren energia sortzeko ahalmen txikia dugu. Nolanahi ere, 2018an, kWh-tan instala-tutako potentziatik abiatuta egindako zenbatespenei errepa-ratuz gero, nahiko igoera handia izan dela ikusi ahal izan da. Horren arrazoi nagusia da Txomin Enean District Heating-a abian jarri izana. 7.400 kW-ko potentzia instalatua du eta 1.500 etxebizitzari emango die berokuntza eta ur zerbitzua.

Hiri hondakinak sortu eta birziklatzeari buruzko datuek ez dute bilakaera itxaropentsurik aditzera ematen. 2016 ezkero, hondakinen sorkuntza tasa urteko % 1 igotzen ari da. 82.500 tm baino gehiago jaso dira, hau da, biztanle eta urteko 441 kg. Gainera, gaika bildutako hondakinen portzentajea % 37 besterik ez da hiri hondakintzat bildutako materialaren al-dean, puntu bat behera egin du aurreko urtearekiko eta az-ken bost urteetan ez da lortu birziklatzera zuzendutako hon-dakinen tasa igotzea.

Hala ere, Txostenean jasotzen diren beste ingurumen para-metro batzuei erreparatuz gero, gure hiriaren bizi kalitatea baldintzatzen duten esparru garrantzitsu batzuei dagokienez, datuak positiboak dira. Hornidura sareak ur bikaina ematen du eta horren kontsumoak behera egiten jarraitzen du: kon-tsumoa 205 litro da biztanle eta eguneko. Duela hamalau urte, pertsona eta eguneko 345 litro zen kontsumoa, izuga-rria. Horretan lagundu dute banaketa sarean egindako hobe-kuntzek. Izan ere, ihesak konpondu eta hodiak berritu dira.

Bestalde, hiri trafikoaren intentsitatea eta abiadura txikiagotzeko egindako jardunei eta beste hobekuntza batzuei, eta

El objetivo del Informe de Sostenibilidad es presentar los principales indicadores del estado ambiental de la ciudad. Es un informe que se viene realizando desde 2006 y permite observar la evolución del metabolismo urbano del municipio.

El Plan de Acción Klima 2050 aprobado por el Gobierno Mu-nicipal constituye el principal referente a la hora de poder evaluar los resultados obtenidos en 2018. El Plan incorpora un indicador integral como son las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y establece objetivos de reduc-ción en el tiempo, así como las medidas a implementar en la ciudad para poder alcanzar la descarbonización necesaria y cumplir los compromisos adquiridos a nivel internacional.

Precisamente, tal como se recoge en este Informe, el incre-mento del 4,35 % de las emisiones de GEI entre 2016 y 2017 no es buena señal si tenemos en cuenta los objetivos de re-ducción establecidos. Nos alerta de que debemos estar vigi-lantes y asentar las medidas que permitan reconducir la ten-dencia hacia la necesaria descarbonización de nuestras vidas.

En nuestra ciudad, el sector que más emisiones produce es el del transporte, siendo responsable del 41 % del total de las emisiones. Aunque por un lado los índices de motori-zación, tanto de automóviles como de motos, han vuelto a incrementarse, por otro, algunos de los indicadores de la movilidad en nuestra ciudad arrojan resultados positivos: el elevado nivel de uso del transporte público, los desplaza-mientos en bicicleta, a lo que se añade el importante volu-men de personas que se trasladan cotidianamente andando.

Tampoco se ha conseguido reducir el consumo energético de electricidad y gas, habiendo crecido un 3 % y 6 % res-pectivamente. La capacidad de generación de energía pro-veniente de fuentes renovables en el municipio es pequeña. No obstante,en 2018, ateniéndonos a las estimaciones rea-lizadas a partir de la potencia instalada en términos de kWh, se ha podido observar un considerable aumento. Se debe principalmente a la puesta en marcha del District Heating de Txomin Enea, con una potencia instalada de 7.400 kW y que dará servicio de calefacción y agua caliente a 1.500 viviendas.

Los datos de generación y reciclaje de los residuos urbanos no presentan una evolución halagüeña. Desde 2016, la tasa de generación de residuos se ha venido incrementando un 1 % por año recogiéndose más de 82.500 Tm, que viene a re-presentar 441 kg por habitante al año; además, el porcentaje de los residuos recogidos selectivamente respecto al total de los residuos generados representa tan solo el 37 % del material recogido como residuo urbano, habiendo descendi-do un punto con respecto al año anterior y no habiendo con-seguido aumentar la tasa de residuos destinados al reciclaje en los cinco últimos años.

No obstante, si miramos otros parámetros ambientales que se recogen en el Informe, hay ámbitos importantes que de-terminan la calidad de vida de nuestra ciudad que arrojan datos positivos. El agua suministrada por la red de abaste-cimiento es excelente y su consumo sigue descendiendo, alcanzando los 205 litros por habitante al día. Hace catorce

4 DONOSTIAKO IRAUNKORTASUNARI BURUZKO URTEKO TXOSTENA - 2018 | CRISTINA ENEA FUNDAZIOA

FUNDACIÓN CRISTINA ENEA | INFORME ANUAL DE SOSTENIBILIDAD DE SAN SEBASTIÁN - 2018

espazio publikoak leheneratzeari esker, zarata maila altuen pean dauden pertsonen kopurua murriztu da. 2017ko azken Zarataren Mapa Estrategikoak erakusten duenez, Osasuna-ren Mundu Erakundeak (OME) gomendatutakoak baino zara-ta maila altuagoen pean dagoen populazioa % 11ra jaitsi da 2011ko % 30etik. Soinu Ingurumena hobetzeko Udal Planak neurriak jasotzen ditu datozen 5 urteetan % 5 baino gutxia-gora murrizteko OMEk gomendatukoak baino zarata maila altuagoen pean dagoen populazioa.

Hiri airearen kalitatea udal mugartean dauden neurketa esta-zioen bitartez analizatzen da. Oro har, airearen kalitate indi-zeek “ona” edo “oso ona” emaitzak erakutsi dituzte urteko egun gehienetan. Airearen kalitate “txarra” bi egunetan bes-terik ez da detektatu: Ategorrieta eta Easoko bi estazioetan ezarritako mugen gainetik zeuden esekitako partikulen erre-gistroekin lotuta, batean; eta Tolosa hiribideko eta Puioko es-tazioetan hartutako ozono-erregistro altuekin lotuta, bestea.

2019ko udan, Eusko Jaurlaritzak klima eta ingurumen larrial-diko egoera dagoela onartu du. Bere egiten du klima al-daketa fenomeno konplexua dela, politika publiko guztiak murgilarazi behar dituena, eta arazo hori helburu nagusitzat planteatzen du gure komunitate osoarentzat. Gainera, onar-tzen du bitarteko eta baliabide ekonomiko gehiago eduki beharko direla beharrezko eta presazko klima politikak ga-ratzeko.

Larrialdi egoera hori onartzeak —are gehiago, txosten horrek jasotzen dituen datuak kontuan hartuta— irmotasun handia-goa eskatuko du ingurumen kutsaduraren eta narriaduraren sorburu nagusiak murriztera eta hiria bideratuta gauden kli-ma agertoki berrietara lurraldearen, gizartearen eta ekono-miaren arloetan egokitzera zuzendutako neurriak aplikatzeko garaian. Ez du balio ezer gertatuko ez balitz bezala beste alde batera begiratzeak. Komunitate honetan ezagupenak eta bitarteko ekonomikoak ditugu, eta azalpenak eskatzen dizkigun eta bere etorkizuna akabatzen ari garela esaten di-gun gazteria horren zerbitzura jarri behar ditugu ezagupen eta bitarteko horiek.

años venía a suponer la friolera de 345 litros diarios por per-sona. Las mejoras en la red de distribución, con la supresión de fugas y renovación de tuberías, han contribuido a ello.

Por otro lado, las actuaciones desarrolladas para disminuir la intensidad y velocidad del tráfico urbano u otras mejoras y recuperación de espacios públicos están permitiendo dismi-nuir el número de personas expuestas a niveles de ruido de altos. El último Mapa Estratégico de Ruido de 2017 muestra que la población expuesta a niveles de ruido superiores a los recomendados por la Organización Mundial de la Salud (OMS), ha descendió al 11% frente a un porcentaje del 30% en los datos de 2011.. El Plan municipal de mejora del Me-dio Ambiente Sonoro contempla las medidas para reducir en los próximos 5 años por debajo del 5% la población ex-puesta a niveles superiores a los recomendados por la OMS.

La calidad del aire urbano es analizada a través de las es-taciones de medición situadas en el término municipal. En términos generales, los índices de calidad del aire han dado resultados de “buena” o “muy buena” la mayoría de los días del año. Tan solo se ha detectado un día de calidad del aire “mala” ligada a registros de partículas en suspensión por encima de los límites establecidos en las dos estaciones de Ategorrieta y Easo, y otro día de calidad del aire “mala” ligada a altos registros de ozono en cada una de estaciones de la Avenida de Tolosa y Puyo.

En el verano de 2019, el Gobierno Vasco ha reconocido una situación de emergencia climática y ambiental. Asume que el cambio climático es un fenómeno complejo que debe im-buir todas las políticas públicas y plantea esta cuestión como un objetivo central para el conjunto de nuestra comunidad, reconociendo que se precisará disponer de más medios y recursos económicos para desarrollar las políticas climáticas necesarias y urgentes.

Asumir localmente esta situación de emergencia, máxime si tenemos en cuenta los datos que reflejan este informe, re-querirá una mayor contundencia en la aplicación de las me-didas destinadas a reducir las principales causas de contami-nación y deterioro ambiental y adaptar la ciudad -territorial, social y económicamente- a los nuevos escenarios climáti-cos a los que estamos abocados. No cabe mirar para otro lado como si nada sucediese, somos una comunidad con conocimientos y medios económicos que se deben poner al servicio de esa juventud que nos interpela y dice que nos estamos cargando su futuro.

Donostiako Alkatea / Alcalde de San SebastiánCristina Enea Fundazioko Presidentea

Presidente de Fundación Cristina Enea

Ekologiako zinegotzi ordezkaria Concejal delegado de Ecología

Enrique RamosEneko Goia

5

8

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90

13

36

98

23

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101

27

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110

Ingurumen alorreko sentsibilizazioa, hezkuntza eta partaidetzaSensibilización, educación y participación ambiental

Hiri-plangintzaPlanificación urbana

Natura eta biodibertsitateaNaturaleza y biodiversidad

Ekonomia eta industriako jarduerakActividades económicas e industriales

Kontsumo iraunkorraConsumo sostenible

Kutsadura akustikoaContaminación acústica

Kutsadura atmosferikoaContaminación atmosférica

MugikortasunaMovilidad

Uraren kontsumoa eta kalitateaConsumo y calidad del agua

HondakinakResiduos

EnergiaEnergía

EmisioakEmisiones

SoziekonomiaSocioeconomía

KooperazioaCooperación

BerdintasunaIgualdad

Aurkibidea Índice


Ingurumen-kontsultak Consultas ambientales IKS osatzen duten kideen kopurua Número de integrantes del CSMAIKS aren bileretako partaidetza Participación en las reuniones del CSMA

Hiri-plangintzaPlanificación urbana

Lurzoru hiritartatua Suelo urbanizado Lurzoru artifizializatua Suelo artificializadoEtxebizitzetarako lurzoruaren erabilera/intentsitatea Intensidad de uso de suelo residencialHiri trinkotasuna Compacidad UrbanaEraikuntza-lizentziak jaso dituzten etxebizitzak Viviendas para las que se han otorgado licencias de construcciónPotentzialki kutsatuta dauden lurzoruak Suelos potencialmente contaminadosKutsatutako lurzoruak: ikertutakoak eta erabiltzeko izendatutakoakSuelos contaminados: investigados y puestos en uso


Babestutako azalera Superficie protegida


Enpresaren eta erakunde publiko nahiz pribatuen Ingurumen kudeaketa Gestión ambiental de empresas y organizaciones públicas y privadasEmakume eta gizonen arteko aukera-berdintasunerako erakunde laguntzaileak Entidades colaboradoras en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres


Udalaren baldintza-orriak ingurumen-irizpideekin osatzea Ambientalización de pliegos municipalesMaterial suntsikorraren Erosketa Berdea Compra Verde de material fungibleKontsumo iraunkorra sustatzea Incentivación del consumo sostenible


Gomendatutakoa baino zarata maila handiagoa jasotzen duten biztanleak Población expuesta a niveles de ruido exterior superiores a los recomenedados Foru Sarean gomendatutakoa baino zarata maila handiagoa jasotzen duten biztanleak Población expuesta en la Red Foral a niveles de ruido exterior superiores a los recomendados


Airearen kalitatearen adierazleak Índices de calidad del aire PM10 partikulen eguneroko batezbestekoak Medias diarias de partículas PM10

PM2,5 partikulen urteko batezbestekoa Medias anual de partículas PM2,5

Eguneko zein ordutan izan den NO2 gehien Máximas horarias diarias de NO2


Hiri barruko garraio publikoaren erabilera Uso de transporte público interno Bizikletaren erabilera Uso de la bicicletaBidegorri Sarearen luzera eta tipologia Longitud y tipología de la red ciclistaMotorizazio-indizea Índice de motorizaciónSSTurismoaren erabiltzaileak hirira iristeko moduak Modalidad de acceso a la ciudad por los usuarios de SSTurismo


Uraren kontsumo-tasa Tasa de consumo de agua Fakturatu gabeko uraren tasa Tasa de agua no facturadaGaldutako ur-tasa Tasa de agua perdidaUraren kalitatea hornidura-sarean Calidad del agua en la red de abastecimientoHondakin-uren kudeaketa Gestión de aguas residualesUrumea ibaiko uraren kalitatea: Ergobia Calidad del agua en el río Urumea: ErgobiaUraren kalitatea estuarioan: Loiola Calidad del agua en el estuario: LoiolaUraren kalitatea estuarioan: Santa Katalina Calidad del agua en el estuario: Santa CatalinaUraren kalitatea kostaldean: Monpas Calidad del agua en la costa: Monpas

HondakinakResiduos

Hiri hondakinen tasa Tasa de residuos urbanos Bereizketa bidez bildutakohondakinen tasa Tasa de residuos recogidos selectiva-menteBereizketa bidez bildutako hondakinen tasa eta tipologia biztanle eta eguneko Tasa y tipología de residuos recogidos selectivamente por habitante y díaZabortegira eramandako hondakinak Residuos depositados en vertedero

EnergiaEnergía

Kontsumo elektrikoaren tasa Tasa de consumo eléctrico Gasaren kontsumo-tasa Tasa de consumo de gasEnergia berriztagarrien instalazioa Instalación de energías renovablesEnergia berriztagarrien ekoizpena Producción de energía renovable

EmisioakEmisiones

CO2 emisioen inbentarioaInventario de emisiones de CO2

SoziekonomiaSocioeconomía

Langabezia-tasa Tasa de paro Emakumeen langabezia-tasa Tasa de paro femeninoDiru-sarrerak Bermatzeko Errenta presta-zioa jasotzen duten familien tasa Tasa de familias perceptoras de la pres-tación de Renta de Garantía de Ingresos65 urtetik gorakoen gizarte arreta-tasa Tasa de atención social a personas mayores de 65 años



IRAUNKORTASUNARI BURUZKO URTEKO TXOSTENA2018 DONOSTIA

SAN SEBASTIÁNINFORME ANUAL DE SOSTENIBILIDAD


1. Consultas ambientalesEste indicador recoge la variación anual del número de con-sultas registradas en el Servicio de Salud Ambiental y Soste-nibilidad del Ayuntamiento de San Sebastián y en Fundación Cristina Enea, incluyendo las dirigidas al Observatorio de la Bicicleta, relacionadas con temas ambientales, siendo la ten-dencia deseable el aumento.

El número de consultas se incrementa un 3 % en 2018 res-pecto a 2017 tras tres años consecutivos de descenso. Los temas que han generado un mayor número de consultas han sido los residuos, el contenedor de recogida de materia orgánica, el compostaje comunitario e individual, la biodi-versidad, energía, Cambio Climático, el ruido y Donostitruk, así como cuestiones relacionadas con las actividades que se desarrollan en el Centro de Recursos Medioambientales de Fundación Cristina Enea y el uso de la bicicleta que se reco-gen en el Observatorio de la Bicicleta. Se constata que los temas ambientales están presentes en la sociedad, siendo objeto de atención ciudadana; esto explica la importante demanda de información. Alrededor del 55 % de las con-sultas están realizadas por mujeres, correspondiendo a los hombres el 45 %.

1. Ingurumen-kontsultakDonostiako Udaleko Ingurumen Osasunaren eta Jasangarri-tasunaren Zerbitzuan, baita Cristina Enea Fundazioan ere –Bizikletaren Behatokia barne–, ingurumenari buruz egindako kontsulta kopuruaren urteko bariazioa jasotzen du adierazle honek. Goranzko joera lortzea da helburua.

Kontsulta kopuruak gora egin du, % 3 2018. urtean 2017. ur-tearekin alderatuta, hiru urtez jarraian behera egin ondoren. Kontsulta kopuru gehienak hondakinak, materia organikoa biltzeko edukiontzien inguruan, auzo eta banakako kon-postaren inguruan, bioaniztasunaren inguruan, energiaren inguruan, Klima-aldaketaren inguruan, zarataren inguruan eta Donostitruken inguruan izan dira, baita Cristina Enea Fundazioko Ingurumen Baliabideen Etxean garatzen diren jardueren inguruan eta Bizikletaren Behatokian bizikletaren erabilerari buruz egindako kontsultak. Ingurumenari buruzko gaiek presentzia handia dute gizartean, eta hiritarrek ere ga-rrantzi handia ematen diete. Horregatik, informazio-eskaera nabarmena da. Kontsulten % 55 inguru emakumeek egin di-tuzte, gizonezkoak, ordea, % 45.

kont

sulte

n ko

puru

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º de

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sulta

s 10.35710.838

9.822

8.751

7.8068.078

20152014 2016 2017 20182013201220112010200920082007200620052004

2.391 2.412 2.614 2.710 2.902 2.977 3.064

3.9604.720

Iturria: Donostiako Udaleko Ingurumen Osasunaren eta Jasangarritasunaren Zerbitzua eta Cristina Enea Fundazioa. Fuente: Servicio de Salud Ambiental y Sostenibilidad, Área de Medio Ambiente del Ayuntamiento de San Sebastián y Fundación Cristina Enea.

11.000

10.000

9.000

8.000

7.000

6.000

5.000

4.000

3.000

2.000

Osasunaren eta Jasangarritasunaren Zerbitzuan 2018an egindako kontsulta kopurua Número consultas Servicio de Salud Ambiental y Sostenibilidad 2018 CEFn 2018an egindako kontsulta kopurua Número consultas FCE 2018 2018ean egindako kontsulta kopurua, guztira Número consultas totales 2017 (c)

Urteko bariazio-tasa: % 3 Tasa de variación anual: 3 %

( )(a+b)c ·100 -100

(b)

(a)


Sensibilización, educación y participación ambiental

FUNDACIÓN CRISTINA ENEA | INFORME ANUAL DE SOSTENIBILIDAD DE SAN SEBASTIÁN - 2018 9

2. Número de integrantes del CSMAEl indicador muestra la variación anual que se produce en el número de entidades que integran el Consejo Sectorial de Medio Ambiente de San Sebastián, siendo la tendencia deseable el mantenimiento.

Con la Aprobación definitiva del Reglamento del Consejo Sectorial de Medio Ambiente (CSMA), publicado en el Bo-letín Oficial de Gipuzkoa el lunes 13 de abril de 2015, se disuelve el anterior Consejo, celebrándose la Sesión Consti-tuyente del nuevo Consejo Sectorial de Medio Ambiente el 3 de noviembre de 2015.

Desde entonces, hasta 2018, son 26 las entidades ciuda-danas, colectivos de especial relevancia social y personas a título individual quienes integran el Consejo Sectorial de Me-dio Ambiente, además de las personas delegadas de todos los grupos políticos con representación en el Consistorio. El 70 % de las entidades y colectivos son asociaciones que ya formaban parte del anterior Consejo Asesor.

Las entidades presentes en el CSMA son de tipología diver-sa: organizaciones ecologistas y de defensa de la naturaleza, representantes de la UPV-EHU y de centros educativos con programas de Agenda 21 Escolar, entidades científicas, etc. También forman parte tres personas a título individual que se postularon en su día. Se considera que este órgano recoge en su seno una variedad y número de integrantes apropiado para cumplir las funciones de asesoramiento y participación ciudadana.

El 31 % de las entidades están representadas por mujeres, y un 69 % las representan hombres.

2. IKS osatzen duten kideen kopuruaDonostiako Ingurumeneko Kontseilu Sektoriala osatzen du-ten elkarteen kopuruak izan duen urteko bariazioa azaltzen du. Joera horri eustea da helburua.

Ingurumeneko Kontseilu Sektorialaren Araudiaren (IKS) behin betiko Onespenak, Gipuzkoako Aldizkari Ofizialean 2015eko apirilaren 13an argitaratu zena, aurreko Kontseilua desegitea ekarri du. Ingurumeneko Kontseilu Sektorial berriaren Eratze Bilkura 2015eko azaroaren 3an egin zen.

2015eko eratze-prozesuaren ondoren eta 2018. urterate, hiriko 26 erakundek, gizarte-ospe bereziko kolektibok eta hainbat norbanakok osatzen dute Ingurumeneko Kontseilu Sektorial berria, Udalean ordezkaritza duten talde politiko guztietako delegatuekin batera. Erakunde eta kolektibotatik % 70 aurreko Kontseilu Aholkulariko kide ziren elkarteak dira.

IKSean dauden erakundeak tipología ezberdinetakoak dira: erakunde ekologistak eta naturaren defentsakoak, EHUko ordezkariak eta Eskolako Agenda 21 programak dituzten ikastetxeak, erakunde zientifikoak, etb. Hiru norbanakok ere hartzen dute parte, bere garaian hala eskatu zuten-eta. Or-gano honek aholkularitza eta hiri-partaidetzarako funtzioak betetzeko moduko kideak biltzen ditu, aldaera zein kopurua-ri begiratuta.

Erakundeen % 31 emakumeek ordezkatzen dituzte, eta % 69, gizonezkoek.

2015 2016 2017 2018

Kide kopurua 2017an Número de integrantes en 2017


kide

kop

urua

nº d

e in

tegr

ante

s

Iturria: Donostiako Udaleko Ingurumen Osasunaren eta Jasangarritasunaren Zerbitzua. Fuente: Servicio de Salud Ambiental y Sostenibilidad, del Ayuntamiento de San Sebastián.

30

25

20

15

10

5

0

(b)(a)Kide kopurua 2018an Número de integrantes en 2018

( )( )ab ·100 -100

26 26 2626

Ingurumen alorreko sentsibilizazioa, hezkuntza eta partaidetza


3. Participación en las reuniones del CSMA

Este indicador representa el promedio de asistencia de las entidades y personas integrantes del Consejo Sectorial de Medio Ambiente (CSMA) a las reuniones ordinarias celebra-das durante el año, poniéndolo en relación con el número de miembros que lo componen. La tendencia deseable es el aumento.

3. IKSaren bileretako partaidetzaIngurumeneko Kontseilu Sektorialaren urteko ohiko bileretan kideen batez besteko asistentzia zenbatekoa izan den adie-razten du adierazle honek, kontseilua osatzen duten kide eta pertsonen kopuruarekin alderatuta. Goranzko joera lortzea da helburua.

En las cuatro reuniones celebradas durante 2018, la tasa de participación ha sido del 33 %. Un 54 % del total de integran-tes del CSMA ha acudido, al menos, a una de estas cuatro reuniones. El 26 % de representantes que han acudido a las reuniones han sido mujeres, siendo el 74 % hombres. Se ha podido apreciar que la participación ha disminuido con res-pecto a las asistencias registradas desde 2015, año de su constitución. La tasa de participación ha descendido 7 pun-tos porcentuales respecto a 2017.

2018. urtean egindako lau bileretan parte-hartze maila % 33koa izan da. IKSko kide guztien % 54ak lau bilera horieta-ko batean hartu dute parte gutxienez. Bileretara joan diren ordezkarien % 26 emakumezkoak izan dira, eta % 74 gizo-nezkoak. 2015. urtearekin alderatuta (Kontseilua eratu zen urtea), bileratara bertaratutakoen ehunekoak behera egin duela ikus daiteke. Partaidetza tasak portzentajezko 7 puntu behera egin du 2017. urtearekiko.

∑ Parte-hartzaile kopurua 2018ko bileratan ∑ Nº de participantes en las reuniones 2018

2018ko bilera kopurua Número de reuniones 2018

2018n IKS osatzen zuten kideen kopurua Número de integrantes del CSMA 2018

(a)= 34

(b)= 34

(c)= 26

Partaidetza tasa: % 33 Tasa de participación: 33 %

75 %

54 %

40 %33 %

2015 2016 2017 2018

part

aide

tza

ehun

ekoa

po

rcen

taje

de

part

icip

ació

n

( )(a/b)c ·100

Iturria: Donostiako Udaleko Ingurumen Osasunaren eta Jasangarritasunaren Zerbitzua. Fuente: Servicio de Salud Ambiental y Sostenibilidad, del Ayuntamiento de San Sebastián.

80 %

70 %

60 %

50 %

40 %

30 %

20 %

10 %

0 %

Sensibilización, educación y participación ambiental


PUESTA EN MARCHA DE UN OBSERVATORIO MUNICIPAL DE DATOS

Desde la Unidad Municipal de Información estructurada en el Departamento de Presidencia se viene desarrollando un intenso trabajo con el fin de poner en marcha un Observa-torio Municipal de Datos. Para ello se viene trabajando en tres frentes interrelacionados.

Por un lado, organizando y automatizando todos los datos que obran en los diferentes departamentos municipales con el fin de introducir la gestión municipal en los parámetros de la era del conocimiento y el tratamiento de información avanzada (Big Data), garantizando al mismo tiempo la trans-parencia y el acceso a la información pública (Open Data). A esta herramienta se le ha dado el nombre de “Donostia Data”.

Además, se viene diseñando y construyendo un Observa-torio de la Ciudad que, además de captar y ordenar datos relevantes e información complementaria, permita transfor-marla en conocimiento, de forma que sirva para conocer y medir el estado de la ciudad en relación a un modelo más habitable y sostenible, permitiendo así tomar las mejores decisiones.

Y también se está articulando una Plataforma de “Escucha Comunitaria Activa” que permita ir construyendo espacios de encuentro y confianza a partir de la vivencia cotidiana y de acciones comunitarias, en los que las personas son las protagonistas, poniendo en valor su propia experiencia y reflexionando sobre cómo se pueden construir los barrios y la ciudad de manera conjunta.

El trabajo es arduo pues ha requerido previamente definir los parámetros fundamentales de un modelo de ciudad sos-tenible basados en los acuerdos internacionales y los com-promisos adquiridos en la misma Unión Europea. Partiendo de esas premisas se han identificado los indicadores básicos que permitirán medir el grado de acomodamiento de la ciu-dad al modelo propuesto; para ello se han desarrollado los procedimientos y mecanismos internos en la administración municipal que posibiliten obtener los datos necesarios para la elaboración de cada indicador.

El sistema de indicadores permanentemente alimentado se configura así como una herramienta que facilitará el cono-cimiento del estado de la ciudad en las diferentes dimen-siones de una ciudad sostenible: igualdad y cohesión social, movilidad y accesibilidad universal, calidad del espacio pú-blico y un medio ambiente adecuado...o el conjunto de su

DATUEN UDAL BEHATEGIA JARRIKO DA MARTxAN

Lehendakaritza Sailean egituratzen den Informazioko Udal Unitatean lan mardula egiten dihardute Datuen Udal Beha-tegia abian jartzeko. Hiru aldetan egiten ari dira lan.

Batetik, udaleko sailetako datu guztiak antolatzen eta auto-matizatzen ari dira, udal-gestioa ezagutzaren eta informazio aurreratuaren tratamenduaren aroan sartzeko (Big Data) eta gardentasuna eta informazio publikoa eskura izatea berma-tzeko (Open Data). Tresna horri “Donostia Data” deitu zaio.

Hiriaren Behatokia ere diseinatzen eta eraikitzen ari dira; Be-hatoki horrek, datu garrantzitsuak eta informazio osagarria jaso eta ordenatzeaz gainera, informazio guzti hori jakintza bihurtuko du. Horri esker jakingo dugu hiri bizigarriago eta jasangarriagoa izateko bidean Donostia non dagoen, era-bakirik egokienak hartu ahal izateko.

Eta guzti horrez gainera, “Entzuketa Komunitario Aktiboa” izeneko Plataforma ere egituratzen ari da. Eguneroko bizi-penetatik eta komunitatearen ekintzetatik abiatuta topake-tarako eta konfiantzazko espazioak sortuko dira, non pertso-nak izango diren protagonistak; euren esperientzia propioari garrantzia emango diote eta hausnarketa egingo dute, ea nola eraiki daitezkeen auzoak eta hiria bera denon artean.

Hau guztia ez da lan erraza, aldez aurretik definitu behar izan direlako nazioarteko akordioetan eta Europar Batasu-nak hartutako konpromisoetan oinarritutako hiri jasangarri baten funtsezko parametroak. Premisa horietatik abiaturik, proposatutako ereduaren aurrean Donostiak zein egokitza-penmaila duen neurtuko duten adierazleak identifikatu dira; horretarako, barne-prozedura eta mekanismoak garatu dira udal-administrazioan, adierazle bakoitza lantzeko beharrez-koak diren datuak jaso ahal izateko.

Adierazleen sistema etengabe elikatuta egongo da eta hi-riaren egoeraren berri emango du hiri jasangarri bati da-gozkion dimentsio guztietan: berdintasuna eta kohesio soziala, mugikortasuna eta irisgarritasun unibertsala, espa-zio publikoaren kalitatea eta ingurumen egokia edo hiri-metabolismoa bera, esaterako. Oinarri-oinarrizko ezagutza horrekin erronkak eta aukerak identifikatu, ekintzak diseina-tu eta erabaki egokiak hartzea ahalbidetuko duten etorkizu-neko eszenatokiak sortuko dira.

Etengabe berrelikatzen egongo den tresna horrek ikerketa puntualak ere egingo ditu, lurralde, auzo edo jarduera eko-nomiko jakin baten egoera aztertzeko.

Ingurumen alorreko sentsibilizazioa, hezkuntza eta partaidetza


Udalak erabakiak hartzerako orduan, beraz, Datuen Udal Be-hatokia oinarrizko tresna izango da, baina ez hori bakarrik, udal-gestioa arindu eta hobetzeaz gainera, gardentasuna eta Udalaren esku dagoen informazioaren eskugarritasuna ere bermatuko baitu.

Informazio gehiago:

Donostia Datawww.donostia.eus/ataria/web/donostia-data/hasiera

metabolismo urbano, por ejemplo). Un conocimiento bási-co para identificar retos y oportunidades, diseñar acciones y formular escenarios de futuro que permitan adoptar las decisiones adecuadas.

La retroalimentación permanente de la herramienta en cons-trucción también va a permitir efectuar estudios puntuales de la situación de un ámbito territorial, de un barrio o sector de actividades económicas concreto.

De este modo, el Observatorio Municipal de Datos se confi-gura como una herramienta básica para la toma de decisio-nes del Consistorio, además de agilizar y mejorar la gestión municipal y asegurar la transparencia y el acceso a la infor-mación que obra en poder del Ayuntamiento.

Más información:

Donostia Datawww.donostia.eus/ataria/es/web/donostia-data/hasiera

http://www.donostia.eus/ataria/web/donostia-data/hasiera

http://www.donostia.eus/ataria/es/web/donostia-data/hasiera


Hiri plangintzaPlanificación urbana

4. Suelo urbanizadoSe considera suelo urbanizado la suma de la superficie de suelo clasificado como “urbano” y de suelo “urbanizable ejecutado”. El indicador recoge el porcentaje de superficie urbanizada en relación con la superficie total del municipio, teniendo en cuenta que la superficie de suelo urbanizable ejecutado es el dato acumulado desde la aprobación del PGOU, siendo la tendencia deseable el mantenimiento.

Los datos obtenidos en 2010 corresponden a la superficie resultante de la aprobación definitiva del Plan General de Ordenación Urbana, que tuvo lugar en junio de 2010. En 2018 se mantiene invariable el porcentaje de suelo urbani-zado. Las actuaciones urbanísticas desarrolladas desde 2011 se han realizado en suelo ya urbanizado.

4. Lurzoru hiritartua

“Hiri-lurzoru” eta “lurzoru urbanizagarri exekutatu” gisa sail-katutako lurren baturari deitzen zaio lurzoru hiritartua. Adie-razle honek lurzoru hiritartuen ehunekoa adierazten du, uda-lerriaren azalera osoarekin alderatuta, kontuan izanda lurzoru urbanizagarri exekutatuaren azalera HAPO onartu zenetik metatutako zenbatekoa dela. Bere horretan mantentzea da helburua.

2010. urtean lortutako datuak, Hiri Antolamendurako Plan Orokorraren 2010eko ekaineko behin betiko onespenaren ondoriozko azalerari dagozkio. 2018. urtean urbanizatutako lurzoruaren portzentajea ez da aldatzen. 2011. urtetik egin-dako hirigintza-jardunak jada hiritartutako lurzoruan egin dira.

2010 - 201820092008200720062005

(a)= 1.838,6 ha

(b)= 124,4 ha

(c)= 6.094,3 ha

Hir-lurren azalera Superficie de suelo urbano

Lurzoru urbanizagarri exekutatuen azalera Superficie de suelo urbanizable ejecutado

Azalera osoa Superficie total

( )(a+b)c

·100

Lurzoru hiritartuaren ehunekoa: % 32,21 Porcentaje de suelo urbanizado: 32,21 %

Iturria: Donostiako Udaleko Informazioko Udal Unitatea. Fuente: Unidad Municipal de Información del Ayuntamiento de San Sebastián.

34 %

32 %

30 %

28 %

26 %

24 %

22 %

20 %

32,21 %32,98 %32,94 %

28,69 %28,26 %

23,59 %

13

Hiri-plangintza


5. Suelo artificializadoSuelo artificializado es el término utilizado para designar la acción de consumo o de ocupación de suelo con el fin de construir viviendas, infraestructuras o equipamientos. Bajo el concepto de “artificialización” se describen acciones que llevan implícitas la impermeabilización del suelo. No obstan-te, en términos generales, artificialización resulta equivalente al concepto técnico de “ocupación irreversible del terreno”.

Dentro del concepto de suelo artificializado se incluye: todo el suelo urbano excluyendo los principales parques urbanos de la ciudad; las infraestructuras viarias y equipamientos públicos y privados; la superficie ocupada por industrias es-peciales; las huertas en suelo rústico, y las edificaciones en suelo rústico. La tendencia deseable es la estabilización.

5. Lurzoru artifizializatuaEtxebizitzak, azpiegiturak edo ekipamenduak eraikitzeko helburuarekin lurzorua kontsumitu edo okupatu izana izen-datzeko erabiltzen da lurzoru artifizializatua terminoa. “Ar-tifizializazio” kontzeptuaren barruan, lurzorua iragazgaiztea dakarten hainbat ekintza deskribatzen dira. Nolanahi ere, eta oro har, artifizializazioa “lurraren okupazio atzeraezina” kont-zeptu teknikoaren baliokide izango litzateke.

Lurzoru artifizializatuaren barruan honako eremu hauek sart-zen dira: hiri-lur guztiak, hiriko parke, nagusiak izan ezik; bide-azpiegiturak eta ekipamendu publiko nahiz pribatuak; industria bereziek hartutako lurzorua; landa-lurreko barat-zeak eta landa-lurreko eraikinak. Joera hori egonkortzea da helburua.

La información recabada en 2010 correspondía al suelo ar-tificializado reflejado en el Plan General de Ordenación Ur-bana aprobado definitivamente en junio de 2010. Tras el incremento de 2011, derivado del desarrollo urbanístico de Eskusaitzeta en Zubieta, y en 2017 por la actuación en Arbai-zenea, el suelo artificializado venía a representar el 42,78 % de la superficie total del término municipal.

2010. urtean eskuratutako informazioa, Hiri Antolamendura-ko Plan Orokorraren 2010eko ekaineko behin betiko ones-penean jasotako eta artifizial bihurtutako lurzoruari zegokion. 2011. urteko igoera —Zubietako Eskuzaitzetako hirigintza garapenak azaltzen du igoera hori—, eta 2017. urteko igoera —Arbaizenean egindakoa—, artifizial bihurtutako lurzoruak udalerriaren guztizko azaleraren % 42,78 hartzen zuen.

2011 / 2012 / 2013 / 2014 / 2015 / 2016

2008 / 200920072010

2017 2018

2006

( )ab ·100

(a)= 2.607,2 ha (b)= 6.094,3 haLurzoru artifizializatua Suelo artificializado


Lurzoru artifizializatuaren ehunekoa: % 42,78

Artifizializaturiko lurzoruaSuelo artificializado

Porcentaje de suelo artificializado: 42,21 %


% 36,46

% 39,05 % 39,19

% 41

% 42,73

% 42,78 % 42,21

Planificación urbana


En 2018 se ha realizado un cálculo más preciso del suelo artificializado. El porcentaje obtenido de suelo artificializa-do representa el 42,21 % de la superficie total del término municipal.

2018. urtean lurzoru artifizializatuaren kalkulu zehatzagoa egin da. Lortutako portzentaiaren arabera, lurzoru artifizia-lizatuak udalerriaren guztizko azaleraren % 42,21 hartzen du.


MIRACRUZ- BIDEBIETA

MARTUTENE

Artifizializaturiko lurzoruaSuelo artificializado

Hiri-plangintza


6. Intensidad de uso del suelo residencial

Este indicador refleja cuál es el número de habitantes por hectárea en suelo residencial.

7. Compacidad UrbanaEl índice de compacidad urbana muestra la relación entre el número de viviendas en suelo urbanizado residencial y la su-perficie total de suelo urbanizado residencial del municipio. Es una aproximación a la idea de eficiencia edificatoria con relación al consumo de suelo.

Teniendo en cuenta que las características orográficas y mor-fológicas vienen determinando, entre otras cuestiones, el te-jido urbano de la ciudad, un rango que oscile entre 60 y 150 viviendas por hectárea puede ser un referente de modelo urbano. En el caso de San Sebastián, un objetivo mínimo de densidad de vivienda sería alcanzar las 80 viviendas por hectárea.

6. Etxebizitzetarako lurzoruaren erabilera-intentsitatea

Etxebizitzetarako lurzoruko hektarea bakoitzean zenbat biz-tanle bizi diren adierazten du adierazle honek.

7. Hiri TrinkotasunaHiri-trinkotasunaren indizeak bizitegi-lurzoru hiritartuko etxe-bizitza kopuruaren eta bizitegi-lurzoru hiritartu osoaren ar-teko aldea adierazten du. Eraikuntza - eraginkortasunaren ideiaren antzeko zerbait da, lurzoruaren kontsumoarekin al-deratuta.

Ezaugarri orografiko eta morfologikoek, besteak beste, hi-riaren egitura mugatzen dutela kontuan hartuta, 60 eta 150 etxebizitza arteko dentsitatea —hektarea bakoitzeko— har liteke hiri-eredutzat. Donostiaren kasuan, etxebizitzen dent-sitateari dagokionez, gutxieneko helburua hektareako 80 etxebizitza lortzea izando litzateke.

Considerando como un escenario aceptable en términos de sostenibilidad una horquilla de entre 160 y 400 habitantes por hectárea, la intensidad de uso del suelo residencial en la ciudad se puede valorar baja, aunque la media obtenida no refleja la diversidad de densidades existentes en los diferen-tes barrios de la ciudad.

La media obtenida refleja una ciudad, en general, poco compacta, si bien conviene analizar el dato barrio a barrio y tener en cuenta las diferentes características históricas, sociales y geográficas de cada uno de ellos.

Iraunkortasun-terminoetan, 160 eta 400 biztanle arteko dentsitatea —hektarea bakoitzeko— onargarritzat joz gero, hiriaren etxebizitzetarako lurzoruaren erabilera-intentsitatea baxua dela esan genezake; halere, lortutako batez bestekoan ez da islatzen auzo bakoitzean dentsitatea desberdina dela.

Iturria: Donostiako Udaleko Hirigintza Saila eta Informazioko Udal Unitatea.

Fuente: Departamento de Urbanismo y Unidad Municipal de Información. Ayuntamiento de San Sebastián.

Oro har, hiria oso trinkoa ez dela islatzen du lortutako batez besteko horrek. Halere, datuak auzoz auzo beharko lirateke, eta bakoitzaren historia, gizarte eta geografiaezaugarriak ere hartu beharko lirateke kontuan.

Hiri-trinkotasunaren indizea: 63,97 etxebizitza/ha

Índice de compacidad urbana: 63,97 viviendas/ha

(a)= 183.393

(b)= 1.356,80 ha

Etxebizitzetarako lurzoruaren erabilera-intentsitatea: 135,17 biztanle/ha

Intensidad de uso de suelo residencial: 135,17 habitantes/ha

ab

Biztanle kopurua etxebizitzetarako lurzoruan Nº de habitantes en suelo residencial

Etxebizitzetarako lurzoruaren azalera Superficie de suelo residencial



La ciudad es compacta en la zona Centro y en los barrios consolidados y llanos como Gros y Amara. Otras zonas que presentan, según la distribución de barrios, densidades ur-banas compactas, son los barrios de Egia, Altza y Bidebieta que superan las 80 viviendas/ha, o el Antiguo, cuya densi-dad de viviendas alcanza las 71 viviendas/ha. El resto de la ciudad es poco compacta, incidiendo en ello la complejidad de la orografía urbana de la ciudad. Se debe tener en cuenta que existen barrios básicamente residenciales, como Gros, y otros barrios, en los que además del suelo residencial, exis-ten suelos con otros usos, como uso industrial, terciario, etc., lo que incide en la baja densidad de los mismos.

En los barrios periféricos poco compactos, la ejecución de viviendas de baja densidad sigue incidiendo en la baja com-pacidad urbana de estas zonas, en las que, además, su urba-nización ha seguido desarrollándose para acoger servicios e infraestructuras viarias.

Hiria trinkoa da Erdialdean eta auzo finkatu eta lauetan, Gro-sen eta Amaran, adibidez. Egia, Altza eta Bidebieta dentsi-tate trinkoko auzoak dira, hektareako 80 etxebizitza baino gehiago bait dituzte, eta baita Antiguo ere, non hektareako 71 etxebizitza daude. Hiriaren gainerako auzoak ez dira oso trinkoak, horien orografia konplexua dela eta. Auzo batzuk, funtsean, bizitegi-auzoak dira, Gros esate baterako. Beste auzo batzuetan, ordea, beste erabilera batzuetarako lurrak ere badaude –industriarako edo beste erabilera batzuetara-ko–, eta horrek auzo horietako dentsitatea murrizten du.

Oso trinkoak ez diren hiri-inguruko auzoetan trinkotasun baxuko etxebizitzak egitearen ondorioz, gune horietako hiri-trinkotasuna ere baxua da; gainera, auzo horietako urbaniza-zioa bide-zerbitzu eta azpiegiturak eginez garatu da.

29,95169,97

10,78

84,76

71,51

25,95

154,47 88,39

265,37

3,3013,20 61,97

60,90

43,8524,71

29,38

82,50

Auzoak Barrios

1

5

3

5

3

>100

80-100

60-80

30-60

0-30

Etxebizitza/ha Viviendas/ha

Añorga

Altza

Aiete

Antiguo

Ibaeta

Zubieta

IgeldoCentro Egia

Gros

Amara Berri

MartuteneMiramon-Zorroaga

Loiola

Ategorrieta-UliaMiracruz-Bidebieta

Intxaurrondo


Hiri-plangintza


8. Viviendas para las que se han otorgado licencias de construcción

Este indicador refleja la evolución en el número viviendas para las que se han otorgado licencias de construcción, te-niendo en cuenta las viviendas de protección pública y las viviendas libres.

8. Eraikuntza-lizentziak jaso dituzten etxebizitzakAdierazle honek eraikuntza-lizentzia jaso duten etxebizitza -kopuruaren bilakaera islatzen du, babes publikoko etxebizi-tzak eta etxebizitza libreak aintzat hartuta.

A partir de 2007, el número de viviendas –tanto de protección pública como libres– para las que se han otorgado licencias de construcción disminuyó notablemente, alcanzando el ni-vel más bajo de esos años en 2009, año en el que el número de licencias supuso menos de un cuarto de las otorgadas en 2006. Si bien en 2010 el número de licencias se incrementó respecto a los dos años anteriores, circunstancia que se man-tuvo en 2011, a partir de 2012 vuelve a reducirse el número de licencias otorgadas, obteniéndose en 2014 el dato más bajo de esos últimos 12 años. Tras el incremento de 2015 y 2016, en 2017 aumentó el número de licencias otorgadas para viviendas libres, mientras que no se otorgó ninguna li-cencia para la construcción de viviendas protegidas. En 2018 ha descendido el número total de licencias otorgadas en un 46 % (324 licencias); supone un descenso del 56 % para vi-viendas libres, mientras que se han vuelto a otorgar licencias para la construcción de viviendas protegidas (73 licencias). De las 382 licencias de obra otorgadas en 2018, las zonas en las que mayor número de licencias se han adjudicado corres-ponden a Altza (119 licencias), San Bartolomé (102 licencias), Aiete (36 licencias) y Atotxa Erreka (29 licencias).

En 2018, el 19 % de las viviendas libres para las que se han concedido licencias de construcción corresponde a vivien-das nuevas derivadas por cambios de uso y por segregación de viviendas preexistentes.

2007az geroztik eraikuntza-lizentzia jaso duten etxebizi tza kopurua –babes publikokoak zein askeak– asko jaitsi da. 2009an urte horietako mailarik baxuenera iritsi zen, eta urte horretan, lizentzia kopurua 2006an emandakoen laurdena baino gutxiagokoa izan zen. 2010ean lizentzia kopuruak au-rreko bi urteekin alderatuta gora egin bazuen ere, eta 2011n egoera horri eutsi arren, 2012tik aurrera lizentzia kopurua jaitsi egiten da berriro, 2014. urtean 12 azken urteetako daturik baxuena lortuaz. 2015. eta 2016. urteetako igoeren ondoren, 2017. urtean etxebizitza askeak egiteko eraikuntza -lizentzia kopuruak gora egin zuen eta babestutako etxebi-zitzak egiteko eraikuntza-lizentziarik ez zen eman. 2018. ur-tean etxebizitzak egiteko eraikuntza-lizentzia kopuruak gora egiten du, % 46 (324 lizentzia): etxebizitza askeak egiteko eraikun tza-lizentzia kopuruak behera egin du % 56 eta ba-bestutako etxebizitzak egiteko eraikuntza-lizentziarik berriro eman dira (73 lizentzia). 2018. urtean 382 eraikuntza-lizentzia eman dira; gehienak, hurrengo auzoetan: Altza (119 lizentzia), San Bartolome (102 lizentzia), Aiete (36 lizentzia) eta Atotxa Erreka (29 lizentzia).

2018. urtean, eraikuntza-lizentziak jaso dituzten etxebizi tza askeen % 19 erabilera-aldaketetatik eta aurretik badiren etxe-bizitzen bereizketarengatik sortutako etxebizitza berriak dira.

.

2016 2017 20182015201420132012201120102006 20092005 20082004 20072003

256162208197

321

173185

843

381

982987926

89

550

706

309

351

0

0

114 73

24

518

279

430515

470

302

363210

600

Etxebizitza libreak Viviendas libres

Babes publikoko etxebizitzak Viviendas de protección pública

Iturria: Donostiako Udaleko Hirigintza Saila. Fuente:Departamento de Urbanismo del Ayuntamiento de San Sebastián.

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licen

cias

1.600

1.400

1.200

1.000

800

600

400

200

0



9. Suelos potencialmente contaminados

Este indicador muestra la relación entre la superficie de suelo potencialmente contaminado y la superficie total de la ciudad, entendiendo como suelo contaminado aquel que presenta alteración de sus características químicas (concen-traciones de sustancias químicas que superan los valores de referencia), causada por el ser humano, que lo hacen incom-patible con el uso actual o previsto para ese suelo, porque supone un riesgo inaceptable para la salud de las personas, o para los ecosistemas. La tendencia deseable es la dismi-nución.

9. Potentzialki kutsatuta dauden lurzoruak

Adierazle honek potentzialki kutsatuta dagoen lurzoruaren eta hiriaren azalera osoaren arteko aldea adierazten du. Kutsatutako lurzorutzat hartzen ditugu, gizakiaren eraginez, ezaugarri kimikoak aldatuta dituzten lurzoruak (erreferentzia-balioak gainditzen dituzten substantzia kimikoen kontzentra-zioak).Lurzoru horiei ezin zaie gaur egungo edo aurreikusi-tako erabilera eman, arrisku onartezina izango bailitzateke pertsonen osasunarentzat eta ekosistementzat. Beheranzko joera lortzea da helburua.

En 1996 y hasta 2005, la superficie de suelos potencialmente contaminados estaba establecida en 77,9 ha. En 2008, tras la realización de un nuevo inventario de los suelos potencial-mente contaminados en la CAPV, la superficie registrada en San Sebastián, correspondiente a 697 emplazamientos, fue de 117,24 ha, doblando la cifra anterior y alcanzando el 2 % de la superficie municipal.

Los datos provisionales del borrador de la actualización del inventario computan 370 emplazamientos con una superficie potencialmente contaminada de 147,33 ha, un incremento del 26 % respecto al inventario de 2008. Los datos provisio-nales, referidos a 2011, representan un incremento de 30 ha en la superficie de suelos potencialmente contaminados, su-poniendo el 2,4 % de la superficie municipal. Se contabiliza un menor número de emplazamientos debido al reagrupa-miento realizado con algunas parcelas.

1996. urtean eta 2005.era arte, 77,9 ha-tan ezarrita zegoen kutsatuta egon zitekeen lurzoruaren azalera. 2008.ean, EAEn kutsatuta egon litezkeen lurzoruen inbentario berria egin on-doren, Donostian erregistratutako azalera, 697 kokalekuri ze-gokiena, 117,24 ha-koa izan zen, hau da, aurreko kopuruaren bikoitza eta udalerriaren azaleraren % 2.

Inbentarioaren eguneratzearen zirriborroaren behin-behi-neko datuen arabera, kutsatuta egon litezkeen 370 kokale-ku daude, azalera 147,33 ha izanik, % 26 igo delarik 2008. urteko inbentarioarekin alderatuta. Behin-behineko datuak, 2011 urtekoak, kutsatuta egon litezkeen lurzoruen azaleran 30 ha gehiago dira, udalerriaren azaleraren % 2,4. Kokaleku gutxiago daude zenbait lur zatiren taldekatzea dela eta.

3 %

2 %

1 %

0 %

( )ab ·100

(a)= 147,33 ha (b)= 6.094,3 haPotentzialki kutsatuta dagoen lurzorua Superficie de suelo potencialmente contaminado

Superficie de suelo potencialmente contaminado: 2,4 %Potentzialki kutsatuta dauden lurzoruen tasa: % 2,4


2011200820051996

% 2,4 (*)

(*) Behin-behineko datuak.(*) Datos provisionales.

% 2

% 1% 1

Iturria: IHOBE-Ingurumenaren Kudeaketarako Sozietate Publikoa.Fuente: IHOBE-Sociedad Pública de Gestión Ambiental.

Hiri-plangintza


10. Suelos contaminados: investigados y puestos en uso

Suelos investigados. Tasa de variación anual de suelos investigados: Este indicador refleja la tasa de variación anual en la superficie de los suelos potencialmente contaminados que han sido investigados para conocer su contaminación real, siendo la tendencia deseable el aumento.

Se considera suelo investigado aquel para el que, habiéndo-se iniciado el procedimiento para declarar la calidad del sue-lo de acuerdo a la Ley 1/2005 de la CAPV, para la prevención y corrección de la contaminación del suelo, se ha elaborado un estudio de la calidad del suelo realizado por una entidad acreditada.

10. Kutsatutako lurzoruak: ikertutakoak eta erabiltzeko izendatutakoak

Ikertutako lurzoruak. Ikertutako lurzoruen urteko baria-zio-tasa: egiazko kutsadura ezagutzeko ikertu diren eta kutsa-tuta egon daitezkeen lurzoruen urteko bariazio-tasa erakus-ten du adierazle horrek; goranzko joera lortzea da helburua.

Ikertutako lurzorutzat jotzen da, lurzorua ez kutsatzeko eta kutsatutakoa garbitzeko EAEko 1/2005 Legearen arabera lur-zoruaren kalitatea deklaratzeko prozedura hasita, egiaztatu-tako erakunde batek lurzoruaren kalitateari buruzko azterlana egin duenean.

Iturria: IHOBE-Ingurumenaren Kudeaketarako Sozietate Publikoa. Fuente: IHOBE-Sociedad Pública de Gestión Ambiental.

aa

2018 ikertutako azalera Superficie investigada 2018

2017 ikertutako azalera Superficie investigada 2017

Urteko bariazio tasa: % 28 Tasa de variación anual: 28 %

(a) (b)

(a-b)b

·100

201420132012201120102009200820072006 2015 2016 2017 2018

8,607,89

4,76

3,923,553,553,53

0,88 0,901,13

11,13 11,19

14,27

24

21

14

111010

98

65

30

33

41

Ikertutako azalera (ha)(METATUTA)Superficie investigada(ACUMULADO)

Ikertutako kokaleku -kopurua(METATUTA)Nº de emplazamientos(ACUMULADO)15

14

13

12

11

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

0

45

40

35

30

25

20

15

10

5

0

koka

leku

kop

urua

/ n

º de

em

plaz

amie

ntos

Hek

tare

a H

ectá

rea




La superficie y el número de emplazamientos investigados se ha ido incrementando desde 2006. Un aumento notable, en lo que respecta a la superficie investigada, se produjo entre 2008 y 2009, alcanzando en 2010 una superficie de 3,55 ha en diez emplazamientos investigados, situación que se mantuvo en 2011 y fue incrementándose paulatinamente a partir de 2012. En 2018 se han investigado ocho empla-zamientos con una superficie total de 3,08 ha, lo que repre-senta un incremento en la superficie investigada de un 28 % respecto a 2017.

Ikertutako azalerak eta kokaleku-kopuruak gora egin dute 2006. urteaz geroztik. Ikertutako azalerari dagokionez, 2008 eta 2009 bitartean eman zen gorakadarik handiena, eta 2010. urtean 3,55 ha-ko azalera iritsi zen ikertutako hamar kokalekutan. 2011. urtean egoera berdinean mantendu zen eta 2012. urtetik aurrera areagotu egin zen pixkanaka. 2018. urtean, zortzi kokaleku ikertu dira, guztira 3,08 hektareako azalera dutena, 2017. urtearekin alderatuta, ikertutako aza-lerak % 28 gora egin duelarik.

2018 erabiltzeko izendatutako azalera Superficie puesta en uso 2018

2017 erabiltzeko izendatutako azalera Superficie puesta en uso 2017


(a) (b)

(a-b)b

·100

Ikertutako azalera (ha)(METATUTA)Superficie investigada(ACUMULADO)

Ikertutako kokaleku -kopurua(METATUTA)Nº de emplazamientos(ACUMULADO)

Suelos puestos en uso. Tasa de variación anual de sue-los puestos en uso: Este indicador refleja la tasa de variación anual en la superficie de los suelos puestos en uso, siendo la tendencia deseable el aumento.

Se considera suelo puesto en uso aquel suelo potencialmen-te contaminado que, habiendo sido investigado, ha sido posteriormente declarado por la autoridad competente apto para el uso al que esté o vaya a estar destinado ese suelo.

Erabiltzeko izendatutako lurzoruak. Erabiltzeko izenda-tutako lurzoruen urteko bariazio-tasa: erabiltzeko izendatu-tako lurzoruen urteko bariazio-tasa erakusten du adierazle horrek; goranzko joera lortzea da helburua.

Erabiltzeko izendatutako lurzorutzat jotzen da, kutsatuta egon daitekeen lurzorua izanda, ikertu ondoren, aginte es-kudunak duen edo izango duen erabilerarako gai izenda-tzen duenean.

bb


7,487,14

4,844,604,60

3,08

0,580,580,56

7,85 7,86

10,38

1413

11

998

665

0

1516

1911

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

0

20

18

16

14

12

10

8

6

4

2

0

Hek

tare

a H

ectá

rea

koka

leku

kop

urua

/ n

º de

em

plaz

amie

ntos

201420132012201120102009200820072006 2015 2016 2017 2018

Hiri-plangintza


A partir de 2007 y hasta 2009, la superficie y el número de emplazamientos puestos en uso se ha mantenido práctica-mente en los mismos niveles. En 2010, se declararon como aptos para su uso dos emplazamientos que sumaban 2,5 ha, mientras que en 2011 se declaró apto para su uso un único emplazamiento, alcanzando las 4,60 ha de superficie decla-rada apta para su uso en esos 5 años. Tras 2012, año en el cual no varió la situación, ha ido incrementándose paulatina-mente el número de suelos puestos en uso. En 2018 han sido declarados aptos para su uso tres emplazamientos, con una superficie de 2,51 ha, lo que ha supuesto un incremento del 32 % respecto a 2017 en la superficie puesta en uso.

2007tik aurrera eta 2009ra arte, ia maila berberetan man-tendu dira erabiltzeko izendatutako kokalekuen azalera eta kopurua. 2010. urtean, elkarren artean 2,5 ha zuten bi koka-leku izendatu ziren erabiltzeko gai. 2011. urtean, kokaleku bakarra izendatu zen erabiltzeko gai, 5 urte horietan erabil-tzeko gai izendatutako azalera 4,60 ha-ra iritsi delarik. 2012. urtean, egoera berdinean mantendu zen eta ordunik aurrera areagotu egin da erabiltzeko izendatutako lurzoruak. 2018. urtean hiru kokaleku izendatu dira erabiltzeko gai, 2,51 hek-tareako azalera duena, ikertutako azalerak % 32 gora egin duelarik 2017. urtearekin alderatuta.


11. Superficie protegida

Este indicador representa el porcentaje de superficie muni-cipal protegida, y se calcula considerando el suelo no urba-nizable de especial protección con relación a la superficie total, siendo la tendencia deseable el aumento. Dentro de la clasificación «suelo no urbanizable de especial protección» se incluyen:

— Lugares de Importancia Comunitaria

— Áreas de interés natural

— Áreas de protección de la fauna

— Terrenos de alto valor agrológico y explotaciones estratégicas

— Zonas de especial protección

— Ámbitos de protección de aguas subterráneas

— Áreas inundables de recurrencia

— Áreas de interés geológico

Ha de tenerse en cuenta que, en ocasiones, puede haber determinados ámbitos del territorio que se encuentran identificados con más de una de las posibles clasificaciones de zonas de especial protección, por lo que esos solapamientos deben ser tenidos en cuenta para no sumar doblemente la superficie objeto de medición. En este sentido, se ha denominado como “superficie solapada” el espacio “doblemente” protegido, al objeto de restar dicha superficie del total, con el objeto de obtener el indicador que indica el área del territorio que tiene alguna protección especial.

11. Babestutako azalera

Adierazle honek udalerriaren babestutako azalera adierazten du. Datu hori kalkulatzeko, babes bereziko lurzoru ez-hiri-targarria hartzen da kontuan, azalera osoarekin alderatuta. Goranzko joera lortzea da helburua. «Babes bereziko lurzoru ezhiritargarrian» sartzen dira:

— Garrantzi Komunitarioko Lekuak

— Natura-intereseko eremuak

— Fauna babesteko eremuak

— Balio agrologiko handiko lurrak eta ustiapen estrategikoak

— Babes bereziko eremuak

— Lurpeko urak babesteko esparruak

— Behin eta berriz urpean geratzen diren eremuak

— Geologia-intereseko eremuak

Kontuan izan behar da, batzuetan, babes bereziko eremuen litezkeen sailkapen batekin baino gehiagorekin identifikatuta dauden hainbat lurralde eremu egon daitezkeela, eta ondo-rioz, bikoizketa horiek aintzat izan behar dira, neurtzen ari den azaleran bi aldiz ez gehitzeko. Zentzu horretan, “azalera bikoiztua” izendatu da “bitan” babestutakoa, azalera hori guztizkotik kentzeko, babes bereziren bat duen lurralde-ere-mua adierazten duen adierazlea lortze aldera.


23

Natura eta biodibertsitatea


Garrantzi komunitarioko lekuakLugares de importancia comunitaria

Natura-intereseko eremuakÁreas de interés natural

Fauna babesteko eremuakÁreas de protección de la fauna

Balio agrologiko handiko lurrak eta ustiapen estrategikoakTerrenos de alto valor agrológico y explotaciones estratégicas

Babes bereziko eremuakZonas de especial protección

Lurpeko urak babesteko esparruakÁmbitos de protección de aguas subterráneas

Behin eta berriz urpean geratzen diren eremuakÁreas inundables de recurrencia

Geologia-intereseko eremuakÁreas de interés geológico

"Azalera bikoiztua""Superficie solapada"

Guztiko azaleraSuperficie total

(a)= 253,98 ha

(b)= 48,27 ha

(c)= 540,71 ha

(d)= 327,61 ha

(e)= 120,40 ha

(f)= 244,71 ha

(g)= 188,12 ha

(h)= 597,02 ha

(i)= 642,77 ha

(j)= 6.094,30 ha

(a+b+c+d+e+f+g+h+i)j

40 %

30 %

20 %

10 %

0 %

Babestutako azaleraren portzentajea: % 27,53

Porcentaje de superficie protegida: % 27,53

· 100

2005 - 2007

34,48 %

2008 - 2009

24,97 %

2010 - 2018

27,53 %

Naturaleza y biodiversidad


Garrantzi komunitarioko lekuakLugares de importancia comunitaria

Babes-irudiak dituzten eremuakÁreas con figuras de protección

Iturria: Donostiako Udaleko Hirigintza SailaFuente: Departamento de Urbanismo del Ayuntamiento de San Sebastián

Los datos obtenidos en 2010 corresponden a la superficie resultante de la aprobación definitiva del Plan General de Ordenación Urbana, manteniéndose el porcentaje de suelo protegido sin apenas variación desde 2008.

Datuak, Hiri Antolamendurako Plan Orokorraren 2010eko ekaineko behin betiko onespenaren ondoriozko azalerari dagozkio. Babestutako lurzoruaren portzentajea ez da 2008.etik ia aldatu.

Natura eta biodibertsitatea


ARTIKUTZA BERRESKURATZE BIDEAN

Orain dela ehun urte Artikutzako etxaldeak (Nafarroa) Do-nostiako Udalaren interesa piztu zuen eta, hiria urez horni-tzeko asmoarekin, erosi egin zuen 1919. urtean. Ur-horni-dura ziurtatzeko eta arroaren erregimen hidrikoa zaintzeko, presa bat eraiki zuten Enobieta errekan. Enobieta Añarbe ibaiaren ubideetako bat da eta Añarbe, berriz, Urumearen adarra. Arroan egon zitezkeen kutsadura-guneak kontrolatu zituzten: mehategiak, burdinolak, artzaintza… eta basoaren gestio-lanei ekin zieten etxaldearen 3.700 hektareetan. Bai-na ibaian beheratxoago Añarbeko urtegia egin zutenean –Enobietakoarekin alderatuta Añarbekoaren edukiera 27 al-diz handiagoa da-, Enobietakoak urez hornitzeko funtzioa galdu egin zuen eta pixkanaka-pixkanaka Artikutzako etxal-dea landaredia eta habitatak berreskuratzen joan zen.

Ia mende bateko errekuperazioaren ondoren, Artikutza natur-balio handiko gunea da gaur egun eta Natura 2000 Sarearen Zaintza Bereziko Gune izendatu zuten 2015ean. Etxaldearen kontserbazio-egoera babestu eta hobetzeko -natur-balio altuko elementuak bereziki- Kudeaketa Plana ere onartuta dago.

Donostiako Udaleko Ingurumen Zuzendaritzak hainbat ikerketa egin ditu Artikutzaren inguruan. 2013an egindako-ak, esaterako, Artikutzak bioaniztasunaren inguruan zituen premiak neurtu zituen eta arroko sistema hidrikoaren egoe-raren gainean egin beharreko kudeaketa gida tzeko balio izan zuen, ubideak eta urtegia bera eta bertoko flora eta fauna aintzat harturik. Honako beste ikerketa hauek ere egin dira: basoko hegazti-fauna (2015); koleoptero saproxilikoak (2016); saguzarrak (2017); urtegiko karramarro autoktonoen populazioa (2017); hagin-populazioak (2017-2018) eta inte-reseko flora (2018).

Aurreikusitako ekintza nagusienetakoa hasierako ibai-ibil-gua berreskuratzea izango da. Ibai-ekologian adituek urte-gia husteko aukerak aztertuko dituzte, estalita egon diren hegalak eta denbora luzean alteratuta egon den Enobie-tako erreka pixkana berreskuratzen joan daitezen. Urtegia desagertzeak eragingo duen inpaktua neurtzeko, urtegitik behera eta urtegitik gora dagoen arrantza-fauna aztertu du Ingurumen Zuzendaritzak (2017), urtegia husteko lanek irauten duten bitartean nola eboluzionatzen duen ikusteko. Azkeneko urteetan egiten ari diren ikerketa, esku-hartze eta lanen helburua Enobietako errekaren konektagarritasun ekologiko guztia berreskura tzea da.

RECUPERACIÓN FLUVIAL DE ARTIKUTZA

Hace más de cien años, la finca navarra de Artikutza desper-tó el interés del ayuntamiento de San Sebastián como fuen-te de abastecimiento de agua potable a la ciudad, siendo comprada en el año 1919. Con el fin de asegurar el abas-tecimiento y controlar el régimen hídrico de la cuenca se construyó una presa en el arroyo Enobieta, uno de los cau-ces que dan origen al río Añarbe, afluente a su vez del río Urumea; también se intentó controlar los posibles focos de contaminación existentes en la cuenca: minas, ferrerías, pas-toreo, etc., efectuando desde entonces una cierta gestión forestal en las 3.700 hectáreas que constituyen la finca. Con la construcción aguas abajo de la presa en el río Añarbe, con una capacidad de embalse 27 veces superior a la presa de Enobieta, ésta dejó de tener la función de abastecimen-to y la finca fue recuperando vegetación y hábitats.

Tras casi un siglo de recuperación, hoy en día Artikutza es un enclave de alto valor naturalístico, siendo declarada Zona Especial de Conservación de la Red Natura 2000 en 2015. Tiene aprobado un Plan de Gestión cuyo principal objetivo es proteger y mejorar el estado de conservación de la finca y, en especial, los elementos identificados como de alto va-lor naturalístico.

La Dirección de Medio Ambiente del Ayuntamiento de San Sebastián ha impulsado diversos estudios sobre Artikutza, como el realizado en 2013 para valorar el estado y las ne-cesidades en términos de biodiversidad y guiar la gestión a realizar sobre el estado del sistema hídrico de la cuen-ca, contemplado tanto las regatas y el embalse, así como la flora y fauna asociada a ellas; estudios sobre la avifauna forestal (2015), coleópteros saproxílicos (2016), murciéla-gos (2017), población de cangrejo autóctono en el embalse (2017), poblaciones de tejo (2017–2018) o flora de interés (2018).

Una de las principales actuaciones previstas es recuperar el cauce fluvial inicial, estudiando con personas expertas en ecología fluvial la posibilidad del vaciado definitivo del em-balse, de manera que las laderas antes cubiertas y el arroyo Enobieta, profundamente alterado durante décadas por el embalse, puedan tener una recuperación ecológica progre-siva. Para poder valorar el impacto que provocará la desa-parición de la presa, la Dirección de Medio Ambiente ha es-tudiado previamente la fauna piscícola aguas abajo y aguas arriba del embalse (2017) con la idea de seguir su evolución a medida que se vaya actuando en la presa. Los estudios, intervenciones y obras que se vienen realizando en estos últimos años persiguen recuperar la total conectividad eco-lógica de la regata de Enobieta.


12. Enpresaren eta erakunde publiko nahiz pribatuen Ingurumen Kudeaketa

Udalerriko sektore pribatuko enpresek eta erakunde publiko-ek eskuratutako Ingurumen Kudeaketarako Sistemen (IKS) ziurtagiri kopuruaren urteko bariazioa islatzen du adierazle honek. Ingurumen Kudeaketarako Sistema bat erakunde ba-ten ingurumenjarduera planifikatu, gauzatu, berraztertu eta hobetzeko ziklo jarraitu bat da. Honako hauek dira adierazle honi dagozkion IKSak: ISO 14000 Arauak, ISO 14006 Arauak, EKOSCAN ziurtagiria eta EMAS sistema. Goranzko joera iza-tea da helburua.

2015. urtean udalerrian 118 ziurtagiri zeuden, 2014. urtean baino % 17 gehiago. 22 ziurtapen udal-sozietateei, Euskal Herriko Unibertsitateari, Osakidetzari, Eusko Jaurlaritzari eta Gipuzkoako Foru Aldundiari zegozkien batez ere.

2018. urtean berdin mantentzen da Ekoscan ziurtagiri kopu-rua (6) eta EMAS ziurtagiri bat gehiago lortzen da (8). ISO ziurtagirien kasuan, ez dago datu eguneraturik 2014. urtean, hiru urtean behin eguneratzen direlako datuak. 2015. urtean 105 ziurtagiri ziren.

12. Gestión Ambiental de empresas y organizaciones públicas y privadas

Este indicador refleja la variación anual en el número de certificaciones de Sistemas de Gestión Ambiental (SGA) obtenidas por las empresas del sector privado y las institu-ciones públicas presentes en el municipio. Un Sistema de Gestión Ambiental es un ciclo continuo de planificación, ac-ción, revisión y mejora de la actuación medioambiental de una entidad. Los SGA considerados en este indicador son las Normas ISO 14001, ISO 14006, el certificado EKOSCAN y el sistema EMAS, siendo la tendencia deseable el aumento.

En 2015 existían en el municipio un total de 118 certifica-ciones, un 17 % más que en 2014. 22 certificaciones corres-pondían a instituciones públicas presentes en el municipio, principalmente sociedades municipales, Universidad del País Vasco, Osakidetza, Gobierno Vasco y Diputación Foral de Gipuzkoa.

En 2018 se mantiene el mismo número de certificaciones Ekoscan (6) que desde 2015 y hay una certificación más de EMAS (8). En el caso de las certificaciones ISO no se dispone de datos actualizados para 2018, ya que se contabilizan de forma trienal. En 2015 ascendían a 105 certificaciones.


( )

( )

2015ko ziurtagiri kopurua Número de certificaciones existentes en 2015

2014ko ziurtagiri kopurua Número de certificaciones existentes en 2014

2015 urteko bariazio-tasa: % 17 Tasa de variación anual 2015: 17 %

(a) (b)

ab ·100 -100

ziur

tagi

ri ko

puru

anº

de

cert

ifica

cion

es

EMAS EkoscanISO 14006Iso 14001

2014

64

8 17

12

2015

86

19 7 6

2017

86 (*)

19 (*)

7 6

2018

86 (*)

19 (*) 8 6

2016

86 (*)

19 (*)

7 6

Iturria: IHOBE-Ingurumenaren Kudeaketarako Sozietate Publikoa.Fuente: IHOBE-Sociedad Pública de Gestión Ambiental.

100

80

60

40

20

0

(*) Eguneratu gabeko datuak Datos no actualizados

27

Ekonomia eta industriako jarduerak


13. Entidades Colaboradoras en Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres

Este indicador refleja la variación anual en el número de em-presas o entidades privadas que obtienen el reconocimiento como “Entidad colaboradora en igualdad de oportunidades”, siendo la tendencia deseable el aumento.

La figura de “Entidad colaboradora en igualdad de oportu-nidades entre Mujeres y Hombres” está regulada por el De-creto 11/2014, de 11 de febrero, del Gobierno Vasco, que deroga el Decreto 424/94, de 8 de noviembre. Se trata de un reconocimiento a las entidades que se comprometen a avanzar en la igualdad de sus trabajadoras y trabajadores, desarrollando actuaciones que propicien una mayor igual-dad de oportunidades entre mujeres y hombres.

Entre el año 2005 y 2014, estando en vigor el Decreto 424/94, de 8 de noviembre, obtuvieron el reconocimiento de “Entidad Colaboradora” un total de 26 entidades, con un incremento promedio de 2,6 empresas por año.

A partir de la entrada en vigor del Decreto 11/2014, de 11 de febrero, son 26 las empresas y entidades que han obtenido el reconocimiento de “Entidad Colaboradora”. De ellas, el 50 % ya había obtenido el reconocimiento según el anterior decreto derogado, si bien todas ellas han tenido que volver a certificarse al requerirse un nivel más alto de exigencia y compromiso en la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. En 2018, han sido cinco las empresas que han obtenido la certificación, representando un incremento del 24 % respecto a las existentes en 2017.

13. Emakume eta gizonen arteko Aukera-berdintasunerako Erakunde Laguntzaileak

Adierazle horrek “Aukera-berdintasunean erakunde lagun-tzailea” gisa aitortza jasotzen duten enpresa edo erakunde kopuruan urteko bariazioa erakusten du; joera desiragarria igoera izango litzateke.

“Emakume eta Gizonen arteko aukera-berdintasunerako era-kunde laguntzailea” figura Eusko Jaurlaritzako otsailaren 11ko 11/2014 Dekretuak arautzen du; dekretu honek, aza-roaren 8ko 424/94 Dekretua indargabetzen du. Emakume eta gizonen artean aukera-berdintasun handiagoa lortzeko jarduerak antolatuz, beren langileen berdintasunean aurrera egiteko konpromisoa hartzen duten erakundeei egiten zaien aitortza da.

2005 eta 2014 urte bitartean, azaroaren 8ko 424/94 Dek-retua indarrean zegoela, 26 entitatek “Erakunde Lagun-tzaile” aitortza jaso zuten, urteroko batezbestekoan 2,6 enpresa gehiago zirelarik.

Otsailaren 11ko 11/2014 Dekretua indarrean sartzen denetik, 26 enpresa eta entitatek jaso dute “Erakunde Laguntzaile” ai-tortza. Hauetatik, % 50ak indargabetutako aurreko dekretua-ren arabera aitortza jaso zuen jada; guztiek ziurtagiria berriro lortu behar izan dute, dekretu berriak emakume eta gizonen arteko aukera-berdintasunerako eskakizun eta konpromezu maila altuagoa izateagatik. 2018. urtean, bost enpresek lortu dute ziurtagiria, % 24 gora egin duelarik 2017. urteko aitortza kopurua kontuan izanda.

2018an zegoen erakunde kolaboratzaile-kopurua Número de entidades colaboradoras existentes en 2018 2017ean zegoen erakunde kolaboratzaile-kopurua Número de entidades colaboradoras existentes en 2017


MetatuaAcumulado

Erakunde laguntzaile kopurua/urtekoNúmero de entidades colaboradoras/año

15

1921

26

14

42

5

11

2015 2016 2017 20182014

erak

unde

lagu

ntza

ile k

opur

uanº

de

entid

ades

col

abor

ador

as

(b)

(a)

Iturria: Emakunde.Fuente: Emakunde.

30

25

20

15

10

5

0

( )( )ab ·100 -100

Actividades económicas e industriales


ETIQUETA ECOLÓGICA EUROPEA EN LA CAPV Y SAN SEBASTIÁN

La Etiqueta Ecológica Europea o Ecolabel es un distintivo de calidad ambiental que otorga la Comisión Europea a aque-llos productos y servicios que respetan el medio ambiente.

El objetivo de esta herramienta de carácter voluntario es promover productos y servicios que pueden reducir los efectos ambientales adversos en comparación con otros productos de la misma categoría, contribuyendo así a un uso eficaz de los recursos y a un elevado nivel de protección del medio ambiente.

El abanico de productos o servicios para los que la UE ha establecido criterios a tener en cuenta con el fin de poder obtener el sello de reconocimiento ambiental actualmente son 25. Alcanzan a una amplia variedad de artículos, tales como productos de limpieza o cosméticos, diferentes ti-pos de detergentes, materiales textiles, calzado, pinturas y barnices, televisores, ordenadores, mobiliario, colchones, lubricantes... y servicios como los alojamientos turísticos. El órgano competente de tramitación y seguimiento es la Vice-consejería de Medio Ambiente del Gobierno Vasco.

EUROPAKO ETIKETA EKOLOGIKOA EAEN ETA DONOSTIAN

Europako Etiketa Ekologikoa edo Ecolabel ingurumeneko kalitatearen ikur bereizgarria da eta ingurumena errespe-tatzen duten produktu eta zerbitzuei ematen die Europako Batzordeak.

Borondatezko tresna da eta honako helburua dauka: mai-la bereko produktuekin alderatuta, ingurumenean eragin txarrak murriztu ditzaketen produktuak eta zerbitzuak sus-tatzea, baliabideen erabilera eraginkorra eta ingurumenaren babes handiagoa lortzeko.

Europar Batasunak 25 produktu edo zerbitzuren gainean ezarri ditu ingurumen-aitormena jasotzeko irizpideak. Arti-kulu-mota asko dago: garbiketa eta kosmetikako produk-tuak, detergenteak, ehun-gaiak, oinetakoak, pinturak eta bernizak, telebistak, ordenagailuak, altzariak, koltxoiak, la-baingarriak… eta ostatu turistikoak bezalako zerbitzuak. Guzti horren tramitazioa eta jarraipena Eusko Jaurlaritzako Ingurumen Sailburuordetzak egiten du.

EUROPAKO ETIKETA EKOLOGIKOAREN DATUAK EAEn DATOS DE ETIQUETA ECOLÓGICA EUROPEA EN LA CAPV

PRODUKTUA EDO ZERBITZUAK PRODUCTO O SERVICIOS

ENPRESA kop. Nº DE

EMPRESAS

PRODUKTU kop. Nº DE

PRODUCTOS

122

7

1

6

1

1

2

30

37

5

20

9

1

30

30

Urberritzea behar duten produktu kosmetikoakProductos cosméticos que precisan de aclaradoAzal gogorretarako garbiketa-produktuakProductos de limpieza de superficies durasOntziak eskuz garbitzeko detergenteakDetergentes lavavajillas a manoPinturak eta bernizakPinturas y barnicesAltzariakMobiliarioPaper grafikoaPapel gráficoTizu-papera eta tizu-paperaren produktuakPapel tisú y los productos de papel tisúOstatu turistikoaAlojamiento turístico

Ekonomia eta industriako jarduerak


Etiqueta Ecológica Europea para el albergue de Ulía

El albergue municipal de Ulía fue el primer establecimiento de la CAPV que obtuvo, en 2010, la Etiqueta Ecológica de la Unión Europea en la categoría de servicios de alojamien-to turísticos. En 2018 ha vuelto a renovar la certificación. El edificio está ubicado en plena naturaleza y cercano a zonas naturales protegidas.

Con esta etiqueta ecológica europea se reconocen las mejo-ras ambientales puestas en marcha por el Ayuntamiento, tan-to durante la construcción de este equipamiento, como en su gestión, en relación con el consumo energético, el consu-mo de agua, la prevención de residuos, la utilización de pro-ductos químicos y el consumo responsable, constituyendo un espacio acogedor y educador para el propio personal y de quienes se albergan.

De este modo, la instalación cuenta con placas solares, tanto para la producción de energía como para el agua caliente. Además, se han instalado calderas de alta eficiencia energé-tica. En la iluminación, se ha buscado el mayor aprovecha-miento de la luz natural, complementándose con lámparas de bajo consumo, habiendo habilitado también un punto de recarga eléctrica para automóviles. Para controlar el consu-mo de agua se tienen instalados reductores de caudal en todos los grifos, cisternas con dispositivo de doble descarga y duchas con temporizador. Tanto el servicio de bar-restau-rante como las habitaciones están dotados de contenedores para la recogida selectiva de residuos, de forma que el per-sonal y quienes se alberguen participen en el reciclaje. Con la materia orgánica recogida se elabora compost, que se uti-liza en el jardín del albergue. Se emplean pilas recargables y tóner reciclado. Con los materiales fungibles se da prioridad a los productos con el menor impacto en el medio ambiente; así, todos los productos de papel utilizados en el albergue (papel de oficina, higiénico y de secado), al igual que los productos de limpieza empleados en la cocina y el comedor, cumplen con los criterios de alguna etiqueta ecológica.

Además, en el servicio de restauración se han introducido numerosos criterios ambientales. Por un lado, no se utilizan productos con envase individual, elementos de vajilla dese-chables o agua embotellada, con el fin de evitar la genera-ción de residuos. Por otro lado, se fomenta el empleo de productos alimenticios locales, de productos provenientes de la agricultura ecológica y de productos de comercio justo.

Más información:

Etiqueta Ecológica Europeahttp://ec.europa.eu/environment/ecolabel/

Albergue de Ulíahttps://www.donostia.eus/ataria/es/web/ingurumena/ingu-rumen-kudeaketa/europako-ekoetiketa

Europako Etiketa Ekologikoa Uliako aterpetxearentzat

Uliako udal-aterpetxea izan zen Europako Etiketa Ekologikoa jaso zuen EAEko lehenengo establezimendua; 2010ean jaso zuen, ostatu turistikoen zerbitzuen kategorian eta 2018an berriztu egin du ziurtagiria. Eraikina naturan dago bete-be-tean, babestutako gune naturaletatik gertu.

Europako Etiketa Ekologikoarekin Udalak abian jarritako in-gurumen hobekuntzak aintzatesten dira, ekipamenduaren eraikuntzari zein haren kudeaketari dagokienez. Hobekun-tza horiek lotura dute energiaren kontsumoarekin, uraren kon tsumoarekin, hondakinen prebentzioarekin, produktu kimikoen erabilerarekin eta kontsumo arduratsuarekin; guzti horrekin espazio atsegina eta hezitzailea lortzen da, bai ber-tako langileentzat bai ostatu hartzen dutenentzat.

Aterpetxeak eguzki-plakak ditu, energia eta ur beroa sor-tzeko. Gainera, energia-eraginkortasun altuko galdarak ere instalatu dira. Argiztapenari dagokionez, argi naturala ahalik eta gehien aprobetxatzen da, kontsumo baxuko lanparaz la-gundurik eta automobilentzako kargagailu elektrikoak jarri dira. Uraren kontsumoa zaintzeko, emaria murrizteko gailuak txorrotetan, hustuketa bikoitzeko gailuak zisternetan eta dutxetan tenporizadoreak jarri dituzte. Taberna-jatetxean eta logeletan hondakinak gaika biltzeko edukiontziak dau-de, eta horrela, aterpetxeko langileek zein ostatu hartzen dutenek birziklapen-prozesuan hartzen dute parte. Bilduta-ko materia organikoarekin konposta egiten da, gero ater-petxeko lorategian erabiltzeko. Berriz kargatzeko pilak eta birziklatutako tonerrak erabiltzen dira. Material suntsikorrei dagokienez, ingurumenean inpaktu txikiena eragiten duten produktuei ematen zaie lehentasuna ; horrela, aterpetxean erabiltzen diren paperezko produktu guztiek (bulegoko, ko-muneko eta lehortzeko papera) eta sukaldean eta jangelan erabilitako garbiketa-produktu guztiek betetzen dituzte eti-keta ekologikoaren irizpideak.

Gainera, sukalde-zerbitzuan ingurumen-irizpide ugari txer-tatu dira. Alde batetik, ontzi indibiduala duten produkturik, behin erabiltzeko ontziteriarik edo botilako urik ez da era-biltzen, hondakinen sorrera ekiditeko, eta bestetik, tokiko elikagaien, nekazaritza ekologikotik datozen produktuen eta bidezko komertzioko produktuen erabilera bultzatzen da.

Informazio gehiago:

Europako Etiketa Ekologikoahttp://ec.europa.eu/environment/ecolabel/

Uliako Aterpetxeahttps://www.donostia.eus/ataria/web/ingurumena/inguru-men-kudeaketa/europako-ekoetiketa

http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/

https://www.donostia.eus/ataria/es/web/ingurumena/ingurumen-kudeaketa/europako-ekoetiketa

https://www.donostia.eus/ataria/es/web/ingurumena/ingurumen-kudeaketa/europako-ekoetiketa

http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/

https://www.donostia.eus/ataria/web/ingurumena/ingurumen-kudeaketa/europako-ekoetiketa

https://www.donostia.eus/ataria/web/ingurumena/ingurumen-kudeaketa/europako-ekoetiketa


14. Ambientalización de pliegos municipales

Variación interanual en el número de pliegos en los que se han introducido criterios de sostenibilidad ambiental, tanto en el Ayuntamiento de San Sebastián como entidades de-pendientes. Se computan los pliegos publicados y adjudica-dos en 2018. La tendencia deseable es el aumento.

En 2018, han sido 32 los pliegos ambientalizados y adjudi-cados, un incremento del 100 % respecto a 2017. Los 32 pliegos han sido ambientalizados en los diferentes departa-mentos y entidades dependientes del Ayuntamiento, y co-rresponden a trabajos diversos como servicios de limpieza de edificios, suministro de material diverso, mantenimiento de escaleras y rampas mecánicas, distintas obras, diseño de un recorrido-itinerario pedagógico, explotación de quioscos y bares, etc.

14. Udalaren baldintza-orriak ingurumen-irizpideekin osatzea

Donostiako Udaleko eta mendeko erakundeetako iraunko-rtasun irizpideak dituzten baldintza-orrien urtetik urterako bariazioa. 2018an argitaratutako eta esleitutako baldintza- orriak zenbatzen dira. Goranzko joera izatea da helburua.

2018an 32 baldintza-orri argitaratu eta esleitu dira inguru-men irizpideekin, eta beraz, 20107. urtearekiko % 100ko igoera. Udaleko sail eta erakunde desberdinek sartu dituzte ingurumen-irizpideak 32 baldintza-orrietan, eta lan desber-dinak garatzeko dira, besteak beste, erainkuntzen garbiketa zerbitzua, material desberdina hornitzea, eskailera eta arra-pala mekanikoen mantentze-lanak, eraikuntza-lan desberdi-nak, ibilbide pedagokiko baten diseinua, kiosko eta taberna desberdinen ustiapena...


16

32

bald

intz

a-or

ri ko

puru

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o de

plie

gos

Iturria: Donostiako Udaleko Finantza Zuzendaritza eta Ingurumen Osasunaren eta Jasangarritasunaren Zerbitzua.Fuente: Dirección Financiera y Servicio de Salud Ambiental y Sostenibilidad del Ayuntamiento de San Sebastián.

35

30

25

20

15

10

5

0 2017 2018

2018an ingurumen-irizpideekin egindako baldintza-orri kopurua Número de pliegos ambientalizados en 2018 2017an ingurumen-irizpideekin egindako baldintza-orri kopurua Número de pliegos ambientalizados en 2017


(b)

(a)

( )( )ab ·100 -100

31

Kontsumo iraunkorra


De los 196.844 € gastados en material fungible en 2018 por el Ayuntamiento, un 69 % ha sido compra verde, represen-tando un descenso de 17 puntos porcentuales respecto a 2017, debido sobre todo a las existencias en almacén de material fungible “verde” adquirido en años anteriores. En 2018, alrededor del 85 % de las referencias de material fun-gible adquiridas por el Ayuntamiento entran en la categoría de “productos verdes”, porcentaje similar a años anteriores.

2018an Udalak material suntsikorrean gastatutako 196.844 €-etatik % 69 erosketa berdea izan da, 2017. urtearekin al-deratuz portzentajeko 17 puntu gutxiago, batez ere aurreko urteetan erositako material suntsikor “berdea” biltegietan egoteagatik. 2018an Udalak erositako material suntsikorren % 85 inguru “produktu berdeak” kategorian sartzen da, au-rreko urteen antzekoa.

Material suntsikorraren erosketa berdean gastatutakoa Gasto en compra verde en material fungible

Material suntsikorra erosteko aurrekontu osoa Presupuesto total en material fungible

Erosketa berdearen tasa: % 69 Tasa de compra verde: 69 %

201420132012201120102009 2015 2016 2017 2018

Material suntsikorra: gainerakoaMaterial fungible: resto

Material suntsikorra: erosketa berdeaMaterial fungible: compra verde

Erosketa berdearen tasaTasa de compra verde

Iturria: Donostiako Udaleko Kontratazio eta Erosketen Saila.Fuente: Sección de Contratación y Compras del Ayuntamiento de San Sebastián.

100.000€

100 %98 %

93 %

85 %

97 %

89 % 88 %85 %

88 %83 %

69 %

90 %

80 %

70 %

60 %

50 %

40 %

150.000€

200.000€

250.000€

300.000€

350.000€

400.000€

(b)

(a)

( )ab ·100

198.240€

4.916€ 15.306€

44.732€

11.822€

27.716€

35.044€ 43.466€

18.578€28.598€

60.772€

189.153€

253.482€

374.155€

235.000€256.984€

246.309€

136.243€ 142.667€ 136.072€

15. Compra Verde de material fungibleSe entiende por “Compra Verde” la compra o contratación de productos que consideran no solo aspectos económicos o técnicos sino que tienen en cuenta también el impacto am-biental de los mismos en todo su ciclo de vida. El indicados refleja el total del gasto de material fungible adquirido me-diante criterios de “Compra Verde” sobre el total del presu-puesto destinado a la compra de material fungible por parte del Ayuntamiento, siendo la tendencia deseable alcanzar el 100 %.

15. Material suntsikorraren Erosketa Berdea

“Erosketa Berdea”-ren irizpideen bitartez eskuratutako ma-terial suntsikorraren gastu osoa, Udalak material suntsikorra erosteko xedaturiko aurrekontu osoarekin alderatuta. % 100 lortzea da helburua. “Erosketa Berdea” deitzen zaio, pro-duktuen alderdi ekonomiko eta teknikoez gain, produktuek bizi-ziklo osoan ingurumenari eragin diezaioketen eragina aintzat hartuta egiten den erosketari edo kontratazioari..

Consumo sostenible


Iturria: Ingurumen Saila, Erosketen Saila, Cristina Enea Fundazioa.Fuente: Departamento de Medio Ambiente, Departamento de Compras, Fundación Cristina Enea.

25

20

15

10

5

0

150.000 €140.000 €130.000 €120.000 €110.000 €100.000 €90.000 €80.000 €70.000 €60.000 €50.000 €40.000 €30.000 €20.000 €10.000 €

0 €

16. Incentivación del consumo sostenible

Variación anual en el número de actuaciones y presupuesto destinado por el Ayuntamiento a acciones de promoción y fomento del consumo sostenible. La tendencia deseable es el aumento.

En 2018, tanto el número de actuaciones de consumo soste-nible promovidas por el Ayuntamiento como el presupuesto, han descendido respecto a 2017, un 23 % y un 8 % respecti-vamente. Se debe tener en cuenta que muchas actuaciones no implican gasto. Entre las actuaciones de 2018, destacan iniciativas que se van asentando como Donostitruk, el mer-cado popular de segunda mano que se realiza mensualmen-te; JantziAgain, espacio mensual de intercambio de ropa y conocimientos en costura; Haziera, lugar permanente de intercambio de semillas y conocimientos en cultivo y agroe-cología; Eskolan Konposta, programa dirigido a los centros escolares para el adecuado aprovechamiento in situ de los residuos orgánicos; así como las acciones de sensibilización y fomento de un consumo más sostenible, consciente y justo de Saretuz, la red donostiarra por un consumo consciente y transformador.

16. Kontsumo iraunkorra sustatzeaJarduera kopuruaren urteko bariazioa, eta Udalak kontsumo iraunkorra sustatu eta pizteko ekintzetarako xedaturiko au-rrekontua. Goranzko joera izatea da helburua.

Udalak sustatutako kontsumo iraunkorraren ekintza-kopuruak eta aurrekontuak behera egin dute 2018an 2017. urtearekin alderatuta, % 23 eta % 8 hurrenez-hurren. Kontuan hartu behar da ekintza askok, gainera, gasturik eragiten ez dutela. 2018. urtean nabarmentzekoak dira Donostitruk, hilabete-ro ospatzen den merkatu herrikoia; JantziAgain, arropa eta joskintza arloko ezagutza trukatzeko hileroko saioa; Haziera, hazi-trukaketa eta laborantza eta agroekologiaren inguruko jakinduria zabaltzeko eta partekatzeko leku iraunkorra; Es-kolan Konposta, hezkuntza zentroei zuzenduriko programa, hondakin organikoak sorburuan egoki ustiatzeko; eta baita Saretuz, kontsumo kontziente eta eraldatzailearen aldeko sare donostiarraren baitan kontsumo iraunkorragoa, kont-zienteagoa eta bidezkoagoa lortzeko egindako sentsibiliza-zio eta sustatze ekintzak.

2018an xedaturiko aurrekontua Presupuesto destinado en 2018

2017ean xedaturiko aurrekontua Presupuesto destinado en 2017

Urteko bariazio-tasa: % -8 Tasa de variación anual: -8 %

Jarduera kopurua 2018an Número de actuaciones en 2018

Jarduera kopurua 2017ean Número de actuaciones en 2017


105.846 € 97.228 €

89.106 €

23 22 172424242121181814833

37.000€ 37.600€

98.000€

87.315€

63.959€78.291€

94.553€

72.539€

102.100€

122.512€112.346€

(b)

(b)

(a)

(a)

( )( )ab ·100 -100

( )( )ab ·100 -100

jard

uera

kop

urua

núm

ero

de a

ctua

cion

es

xedaturiko aurrekontua Presupuesto destinadoJarduera kopurua Número de actuaciones

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Kontsumo iraunkorra


Ekonomia zirkularraren kontzeptua erreferentzia bihurtu da politika europarrentzat, batez ere Europako Batzordeak 2014an argitaratu zuen Ekonomia zirkularrerantz: zero zabor programa Europarako jakinarazpenaz geroztik. Horren atze-tik etorri zen Zirkulua itxi Ekintza Plana. Europako ekonomia zirkularragoa izateko erreferentzia marko moduan Europako Batzordeak hainbat legegintza-proposamen onartu zituen 2018an; proposamen horien helburua enpresa eta kontsu-mitzaileei, epe luzean, ekonomia zirkularraren inguruko hel-buruak lortzen laguntzea da, hain zuzen, produktuen, osa-gaien eta materialen erabilgarritasunari ahalik eta denbora luzeenean eustea eta hondakinak ahalik eta gehien murriztea.

Eusko Jaurlaritzak urteak daramatza ekonomia materialen kontsumotik eta hondakin-sorreratik banantzeko ekimenak bultzatzen. 2016an Eusko Jaurlaritzako Ingurumen sailak euskal ekonomiaren materialfluxuaren inguruan egindako azterketari esker, Ekonomia Zirkularraren Estrategia deritzo-na landu da, zerumuga 2030ean jarriz. Diagnostikoak hau erakutsi digu: euskal ekonomiak materialen % 71 inportatu egiten ditu eta barne-kontsumo osotik % 11 hondakin bi-hurtzen da; industria-sektoreak 21 milioi tona lehengai kon-tsumitzen du urtean, eta horietatik % 77 inportatuak dira: industria-sektorea da ekonomia zirkularrago baterantz joa-teko eraldaketaren oinarria. Industriatik dator EAEren Barne Produktu Gordinaren % 25, material gehien kontsumitzen duen (inportatuak gehienak) eta hondakin gehien sortzen dituen sektorea da.

Estrategiak beste bi sektore garrantzitsuren inguruko ekintza zehatzak ere aurreikusten ditu. Alde batetik, nekazaritzako elikagaien industria eta bioekonomia ditugu; elikagaien zarrastelkeria murriztu eta lehengai berriztagarriak txertatu beharko lirateke gaur egungoen ordez. Bestetik, eraikun-tzaren sektorea dugu; material ugari kontsumitzen ditu eta hondakin asko sortu, eta hondakin horietako asko berrapro-betxagarriak dira.

Ekonomia zirkularrarekin, ingurumena, lehiakortasuneko eta Negutegi Efektuko Gas emisioen murrizketako faktore klabe bihurtzen da. Material gutxiago erabiltzeak, berrera-bilera, konponketa eta birziklapenarekin batera, gure eko-nomiak lehengaien erauzketa eta inportazioarekiko duen menpekotasuna murriztea eta hondakinak gutxitzea dute helburu. Ekonomia zirkularrak onurak eragingo ditu, onura ekonomikoak eta ingurumenarekin lotutako onurak; gainera, baliabideak kontsumitzeko eredu honi, lanpostu berriak eta integrazio sozialerako aukera berriak sortzeko gaitasuna ai-tortzen zaio gero eta gehiago.

El concepto de economía circular se ha convertido en una referencia para las políticas europeas a partir, sobre todo, de la comunicación de la Comisión Europea titulada Hacia una economía circular: un programa de cero residuos para Europa de 2014, habiendo elaborado posteriormente su Plan de Acción Cerrar el Círculo. Como marco de referen-cia para transformar Europa hacia una economía más cir-cular, en 2018 la Comisión Europea ha aprobado un nuevo paquete con propuestas legislativas revisadas para ayudar a empresas y consumidores a alcanzar los objetivos sobre economía circular en el largo plazo. Se trata de mantener la utilidad de los productos, los componentes y los materiales el mayor tiempo posible, excluyendo o reduciendo al máxi-mo los residuos.

En este sentido, desde el Gobierno Vasco se lleva años im-pulsando diferentes iniciativas con el fin de que la economía se desacople al consumo de materiales y a la generación de residuos . Con el análisis del flujo de materiales de la economía vasca efectuado en 2016 por el Departamento de Medio Ambiente de Gobierno Vasco se ha podido ela-borar una Estrategia de Economía Circular con el horizonte de 2030. En el diagnóstico efectuado se ha observado que la economía vasca importa un 71 % de sus materiales y, del total del consumo interno, un 11 % se convierte en residuo; el sector industrial consume 21 millones de toneladas de materias primas al año, de las cuales un 77 % son impor-tadas: este sector se vislumbra como el pilar sobre el que articular la transformación hacia una economía más circular. El sector industrial contribuye en casi un 25 % al PIB de la CAPV, es el sector más intensivo en consumo de materiales (en su mayoría, importados) y generación de residuos.

La Estrategia considera asimismo actuaciones concretas so-bre otros dos sectores clave. Por un lado, el sector agroali-mentario y la bioeconomía, especialmente en términos de reducción del despilfarro alimentario y de incorporación de materias primas renovables en sustitución de las utilizadas actualmente. Por otro, el sector de la construcción, con un elevado consumo de materiales y generación de residuos, muchos de ellos re-aprovechables.

Con la economía circular, el medio ambiente se convierte así en un factor clave de competitividad y en la reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero. El menor uso de materiales, incluida la reutilización, la reparación y el reciclaje, tiene como objetivo reducir la dependencia de nuestra economía de la extracción e importación de ma-terias primas, así como reducir la generación de residuos.

LA ECONOMÍA CIRCULAR, UNA ESTRATEGIA DE CAMBIO

EKONOMIA ZIRKULARRA, ALDAKETARAKO ESTRATEGIA

Consumo sostenible


Euskal estrategiaren helburuak honako hauek dira: materia-laren produktibitatea % 30 handitzea, material zirkularraren erabilera-tasa bikoiztea, hondakin-tasa % 40 murriztea BPG unitateko eta 3.000 enplegutik gora sortzea ekonomia zir-kularraren eremuan; horrez gainera, bestelako neurri batzuk ere aurreikusten dira, batetik elikadura-hondakinak erdira murrizteko eta bestetik, plastikoen gehiegizko erabilera gu-txitzeko.

Udalean ere arreta ematen ari zaio ekonomia zirkularrari, eta Donostiako DSS2050 Klima Planaren lau ekintza-eremue-tako bat da. Hauxe sustatzen du: hondakinen prebentzioa, murrizketa eta aprobetxamendua; kontsumo arduratsua bultzatzeko kontratazio publikoa edo programak, hondaki-nak baliabide bihurtzeko lanean diharduten enpresa- eta gizarte-ekimenekin bat eginez eta horiek ikusaraziz. Hor ditugu, besteak beste, Ekogras, EkoRec, Kursaal Birgaitze Integralak, Gomavial, Emaús, Saretuz, Impac Hup…Horrez gain, estrategiak planteatzen du lehen sektoreko agenteak eta erakunde, establezimendu eta kontsumitzaileen eskaria lotzea eta, horretarako, administrazioak berak modu akti-boan parte hartzea. Izan ere, tokiko aliantza horrek erraz-tu dezake esperientziak trukatzea, ekimenak bultzatzea eta, aldi berean, ekimen horiek hirian zabaltzea eta gizarteratzea eta biztanleak elikadura guztiontzako osasungarria eta ja-sangarria izateak duen garrantziaz jabearaztea.

Como tal, tiene el potencial de aportar tanto beneficios eco-nómicos como medioambientales y se reconoce, cada vez en mayor medida, como el modelo de consumo de recursos que permitirá crear puestos de trabajo a nivel local y nuevas oportunidades para la integración social.

Los objetivos que la estrategia vasca establece son: aumen-tar en un 30 % la productividad material, duplicar la tasa de uso de material circular, reducir en un 40 % la tasa de generación de residuos por unidad de PIB y crear más de 3.000 empleos en el ámbito de la economía circular; tam-bién se establecen medidas para reducir a la mitad la gene-ración de desperdicio alimentario y reducir el uso excesivo de plásticos.

La economía circular también es objeto de atención de la política municipal, constituyendo uno de los cuatro ámbi-tos de actuación del plan climático de la ciudad, Plan Klima DSS2050, con incidencia clara en la prevención, reducción y aprovechamiento de los residuos; la contratación pública o los programas de apoyo al consumo responsable y alián-dose y visibilizando iniciativas empresariales y sociales que apuestan por convertir los residuos en recursos como Eko-gras, Eko-Rec, Kursaal Rehabilitaciones Integrales, Goma-vial, Emaús, Saretuz, Impac Hup…

17. Población expuesta a niveles de ruido exterior superiores a los recomenedados

El indicador B8 muestra el porcentaje de la población re-sidente en calles expuestas a niveles de ruido exterior su-periores a los recomendados por la Organización Mundial de la Salud (65 dBA durante las 24 horas del día y 55 dBA durante el periodo nocturno) sobre la población total resi-dente a 4 metros de altura sobre el terreno, asociando a toda la población a esa altura, siendo la tendencia deseable el decremento.

El 11 % de la población, 20.174 personas, está expuesta a niveles de ruido superior a 65 dBA durante las 24 horas del día, mientras que durante el periodo nocturno, la población expuesta a niveles superiores a 55 dBA es el 12 %, 21.012 personas. La población está fundamentalmente afectada por el ruido derivado del tráfico viario de las calles, siendo bas-tante menor la contribución del tráfico de las carreteras, del tráfico ferroviario o de la industria.

Los datos del anterior mapa de ruido, referidos a 2010, esti-maban en 54.891 personas la población expuesta a niveles de ruido superior a 65 dBA durante las 24 horas del día, un 30 % de la población, mientras que en el periodo nocturno la población expuesta a niveles superiores a 55 dBA eran 59.873 personas, un 32 % de la población.

17. Gomendatutakoa baino zarata maila handiagoa jasotzen duten biztanleak

Osasunaren Mundu Erakundeak gomendatutakoa baino kanpoko zarata maila handiagoa (65 dBA eguneko 24 or-duetan eta 55 dBA gauez) duten kaleetako biztanle kopurua ematen digu B8 adierazleak, lurraren gainetik 4 metroko al-tueran bizi den biztanle kopuru osoarekin alderatuta, biztanle kopuru osoa altuera horretara bilduz; beheranzko joera lor-tzea da helburua.

Biztanleen % 11-k, 20.174 pertsonak, 65 dBAtik gorako zara-ta-maila jasotzen du eguneko 24 orduetan, eta aldiz, gauez, 55 dBAtik gorako zarata jasotzen duten biztanleak % 12 dira, 21.012 pertsona. Biztanleek kaleetako trafikoak eragindako zarata jasotzen dute gehienbat, eta aldiz, zarata gutxiago eragiten dute errepide eta trenbideetako trafikoak eta indus-triak.

2010eko zarata mapen datuen arabera, 54.891 pertsonak jasotzen zuten 65 dBAtik gorako zarata maila eguneko 24 orduetan, biztanlegoaren % 30, eta gauez, 55 dBAtik gorako zarata jasotzen zutenak, 59.873 pertsona ziren biztanlegoa-ren % 32.


34 %32 %30 %28 %26 %24 %22 %20 %18 %16 %14 %12 %10 %8 %6 %4 %2 %0 %

IndustriaIndustria

TrenaFerrocarril

ErrepideakCarreteras

KaleakCalles

24 ordu 24 horas Gauez Nocturno2010 20102016 2016

27,09 % 29,58 %

1,49 %0,32 %0,68 %

0,65 % 0,36 %

0,63 %

0,00 % 0,64 %

0,50 %

0,59 % 0,57 %

1,57 %

9,51 % 10,07 %


Contaminación acústica


La población afectada desciende tanto durante las 24 horas del día, pasando del 30 % en 2010 al 11 % en 2016, como en el periodo nocturno, pasando del 32 % en 2010 al 12 % en 2016.

Hay que recordar que los datos del mapa de ruido referidos a 2002 estimaban en 68.124 personas la población expuesta a niveles de ruido superior a 65 dBA durante las 24 horas del día, mientras que en el periodo nocturno la población ex-puesta a niveles superiores a 55 dBA se estimaba en 79.210 personas.

Las actuaciones que vienen incidiendo en esta reducción de la población expuesta a la contaminación acústica son in-tervenciones que mitigan el ruido en la ciudad, tales como el establecimiento de áreas de calmado de tráfico o Zonas 30 implantadas en el centro y en los barrios de Gros y el Antiguo, peatonalizaciones, reordenación de tráficos como el realizado en la Avda. de Carlos I, colocación en determi-nados tramos de pantallas acústicas, etc.

Alrededor de 63.000 personas, el 34 % de la población, están expuestas a niveles acústicos entre 50 y 64 dBA por la noche.

En 2010 eran alrededor de 110.000 las personas expuestas a niveles acústicos entre 50 y 64 dBA por la noche, represen-tando un 61 % de la población.

Los focos de ruido ambiental que generan los niveles acús-ticos más elevados es el tráfico viario de carretera, si bien el mayor número de población afectada en general por el ruido se debe al tráfico viario de calles.

NOTA: La población afectada por el ruido ambiental total no se obtiene sumando la población afectada de cada foco por separado, sino que se obtiene del Mapa de Ruido que considera la afección acústica conjunta de todos los focos de ruido ambiental. El “mapa de ruido ambiental total” representa los niveles acústicos promedios anuales, considerando de manera conjunta la afección acústica del tráfico viario, tráfico ferro-viario y actividad industrial.

Gomendatutakoa baino zarata maila handiagoa jasotzen duen populazioak behera egin du bai eguneko 24 orduetan, 2010ean % 30 izatetik 2016an % 11 izatera, eta baita gauez, 2010ean % 32 izatetik 2016an % 12 izatera.

Gogoratu behar da 2002ko zaraten mapen datuen arabera, 68.124 pertsonak jasotzen zutela 65 dBAtik gorako zarata maila eguneko 24 orduetan, eta gauez, 55 dBAtik gorako zarata jasotzen zutenak, 79.210 pertsona ziren.

Murrizketa horretan eragina eduki duten ekintzak, zarata arintzen duten ekintzak dira, hala nola trafikoalasaitzeko gu-neak edo Zentroan, grosen eta Antiguon 30 Guneak ezartzea, peatonalizazioak, trafikoberrantolaketa –Carlos I.aren Hiribi-dean adibidez–, pantaila akustikoak jartzea, etab.

63.000 pertsona inguruk, biztanleen % 34, jasotzen dute gauez 50 eta 64 dBA arteko zarata-maila.

2010en 110.000 pertsona inguruk, biztanleen % 61, jasotzen zuten gauez 50 eta 64 dBA arteko zarata-maila.

110.000 pertsona inguruk, biztanleen % 61, jasotzen dute gauez 50 eta 64 dBA arteko zarata-maila, eta 55 eta 69 dBA artean, eguneko 24 orduetan (Lden).

OHARRA: Zarata nozitzen duen biztanlego osoa ez da eragile bakoitza bakarka hartuta batuz lortzen, baizik eta Zaraten Mapatik lortzen da eta horrek bere osotasunean hartzen ditu eragile guztien eragin akustikoa.

“Zaraten mapak” urteko batezbesteko maila akustikoak adierazten ditu, eta bere osotasunean hartzen du bide eta trenbidetrafikoa eta indus-tria-jarduerak eragindako zarata.

-

50.000

45.000

40.000

35.000

30.000

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

0

GAUEZNOCTURNO

24 ORDU24 HORAS

Iturria: Zarata gehien eragiten dutenak errepideetako trafikoa da, baina zarata nozitzen duen biztanle-kopuru altuenak kaleetako trafikotik jasotzen du zarata.Fuente: Fuente: Mapa de Ruido 2017, escenario 2016 y Mapa de Ruido 2011, escenario 2010. Dirección de Medio Ambiente del Ayuntamiento de San Sebastián.

bizt

anle

kop

urua

núm

ero

de h

abita

ntes

37.614

43.201 38.506 22.001 3.027 3

22.336 3.263 6 0 0

Kutsadura akustikoa


18. Población expuesta en la Red Foral a niveles de ruido exterior superiores a los recomendados

El Departamento de Infraestructuras Viarias de la Diputación Foral de Gipuzkoa ha elaborado los Mapas Estratégicos de Ruido de la Red Foral de Carreteras de Gipuzkoa, que fueron aprobados definitivamente mediante Orden Foral en octu-bre de 2017. A partir de estos mapas de ruido de las vías A-15, AP-8, N-1, GI-40, GI-41 GI-11, GI-20,GI-636 y GI-3401, se ha obtenido el indicador B8 de población expuesta.

El indicador B8 muestra la población residente en calles expuestas a niveles de ruido exterior superiores a los reco-mendados por la Organización Mundial de la Salud (65 dBA durante las 24 horas del día y 55 dBA durante el periodo nocturno) sobre la población total residente a 4 metros de altura sobre el terreno, asociando a toda la población a esa altura, siendo la tendencia deseable el decremento.

Según el estudio de la Diputación Foral de Gipuzkoa, el tráfi-co por estos viales origina una situación acústica en el muni-cipio que da como resultado que un 9 % de la población esté expuesta a más de 55 dBA durante el día (Ldía), superando un 1 % los 65 dBA. Los datos del anterior Mapa de Ruido, re-feridos a 2005, estimaban en un 13 % la población expuesta a más de 55 dBA durante el día (Ldía).

18. Foru Sarean gomendatutakoa baino zarata maila handiagoa jasotzen duten biztanleak

Gipuzkoako Foru Aldundiko Bide Azpiegituren Departamen-tuak Gipuzkoako Errepideen Foru Sareko Zarataren Mapa Estrategikoak prestatu zituen, eta 2017ko urrian Foru Agindu baten bitartez behin betiko onetsi zituen A-15, AP-8, N-1, GI-40, GI-41 GI-11, GI-20, GI-636 eta GI-3401 errepideen za-rata-mapa hauek abiapuntutzat hartuta, zarata hori nozitzen duten biztanleen B8 adierazlea lortu dugu.

Osasunaren Mundu Erakundeak gomendatutakoa baino kanpoko zarata maila handiagoa (65 dBA eguneko 24 or-duetan eta 55 dBA gauez) nozitzen duten kaleetan bizi den biztanleria ematen digu B8 adierazleak, lurraren gainetik 4 metroko altueran bizi den biztanle kopuru osoarekin aldera-tuta, biztanle kopuru osoa altuera horretara bilduz; beheran-zko joera lortzea da helburua.

Gipuzkoako Foru Aldundiaren azterketaren arabera, bere eskuduntzako bideetatik igarotzen den trafikoak udalerrian sortzen duen zarata-egoeraren ondorioz, biztanleriaren % 9k 55 dBA baino gehiago nozitzen du egunez (Legun), eta % 1k 65 dBA-tik gora. 2005eko zaraten mapen datuen arabera, biz tanleriaren % 13k 55 dBA baino gehiago nozitzen zuen egunez (Legun).

Iturria:Gipuzkoako Foru Aldundiko BideAzpiegituren Departamentuaren Gipuzkoako Errepideetako Foru Sarearen Zarata Mapa Estrategikoak 2017.Fuente: Mapas Estratégicos de Ruido dela Red Foral de Carreteras de Gipuzkoa del Departamento de Infraestructuras Viarias de la Diputación Foral de Gipuzkoa 2017.

12.000

10.000

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ARRATSALDEZTARDE

EGUNEZ DÍA 11.247 4.582 1.297 187 10

9.410 3.399 699 28 4

55-59 60-64 65-69 70-74 >75



En el periodo nocturno, un 7 % de la población queda ex-puesta a más de 50 dBA (Lnoche). Los datos del anterior Mapa de Ruido, referidos a 2005, estimaban en un 11 % la población expuesta a más de 50 dBA en el periodo nocturno (Lnoche).

La disminución se debe, principalmente, a la reducción del tráfico en la GI20 con la apertura del 2º Cinturón y a la colo-cación de pantallas acústicas en la GI-20.

Gauean biztanleriaren % 7k 50 dBA baino gehiago nozitzen du (Lgau). 2005eko zaraten mapen datuen arabera, biztan-leriaren % 11k 55 dBA baino gehiago nozitzen zuen egunez (Legun).

Jaitsiera, batez ere, GI20 errepidean trafikoaren murrizpe-nagatik -bigarren ingurabidearen irekieraren ondorioz- eta baita GI-20 errepidean pantaila akustikoetako jartzeagatik izan da.

Iturria:Gipuzkoako Foru Aldundiko BideAzpiegituren Departamentuaren Gipuzkoako Errepideetako Foru Sarearen Zarata MapaEstrategikoak 2017.Fuente: Mapas Estratégicos de Ruido dela Red Foral de Carreteras de Gipuzkoa del Departamento de Infraestructuras Viarias de laDiputación Foral de Gipuzkoa 2017.

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GAUEZ NOCHE 8.976 2.704 471 14 6

55-5950-54 60-64 65-69 >70

Kutsadura akustikoa


Impulsado desde la Dirección de Medio Ambiente, el Ayun-tamiento de San Sebastián se ha dotado de un plan de ac-tuaciones de mejora del medio ambiente sonoro para los próximos cinco años y unas líneas de gestión que le per-mitan mejorar la efectividad de dicho plan. Se parte ya de los Mapas Estratégicos de ruido (MER) realizados en 2011 y 2017, de la experiencia acumulada en la gestión del ruido en los últimos años y de la evolución observada en cuanto a niveles sonoros y población afectada.

Por ejemplo, tomando como referencia los datos obtenidos de personas afectadas1 en los mapas elaborados en su mo-mento, su evolución, y teniendo en cuenta las actuaciones que el plan contempla llevar a acabo, se establece como objetivo para los próximos cinco años, que la población expuesta a niveles Ln superiores a 55 dB(A), se reduzca por debajo del 5 %.

En la siguiente tabla se muestra la diferencia de población afectada obtenida en los diferentes MER: Indicador ILGR.

Los objetivos generales del plan se centran en afrontar glo-balmente las cuestiones concernientes a la contaminación acústica, determinar las acciones prioritarias a realizar en los casos de de superación de los valores límites de emisión o inmisión o de incumplimiento de los objetivos de calidad acústica y proteger las zonas tranquilas del aumento de la contaminación acústica.

1. Las personas expuestas a niveles de ruido que pueden ocasionar molestias o alteraciones de sueño.

PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE SONORO

SOINU-INGURUMENA HOBETZEKO EKINTZA-PLANA

Egindako bi ZME neurketetan, biztanleriak duen ingurune-zaratarekiko esposizioaResultados de la exposición de la población al ruido ambiental en los dos MER realizados

FOCOS DE RUIDO AMBIENTAL

INGURUNE-ZARATEN SORBURUAK

GUZTIRA TOTAL

>55 BiztanleakHabitantes Ln>55

>55 Biztanleriaren % % Población Ln>55

2011 20112017 2017

40.064 11.813 22 7

4.340 1.657 2 1

3.353 550 2 0

1 1 0 0

51.244 14.545 28 8

KaleakCallesErrepideakCarreteras

BurdinbideaFerrocarrilIndustriaIndustria

Ingurumen Zuzendaritzak bultzatuta, Donostiako Udalak soinu-ingurumena hobetzeko bost urteetarako ekintza-plan bat eta haren eraginkortasuna hobetzeko kudeaketa-lerroak jarri ditu abian. Gure abiapuntua 2011 eta 2017an egindako zarataren Mapa Estrategikoak dira (ZME), baita azken ur-teotan zarata kudeatzen metatutako esperientzia, eta soinu mailei eta eraginpeko biztanleriari dagokionez behatutako bilakaera ere.

Adibidez, bere garaian ondutako mapetako eraginpeko pertsonetatik lortutako datuak eta horien bilakaera errefe-rentziatzat hartuz,1 eta kontuan hartuz planak egin nahi di-tuen ekintzak, hurrengo bost urterako helburutzat ezarri da 55 dB (A) gaineko Ln mailen eraginpeko biztanleria % 5etik behera egotea.

Ondorengo taulan, MER desberdinetan eskuratutako era-ginpeko biztanleria-aldea erakusten da: ILGR adierazlea.

Planaren helburu nagusiak dira kutsadura akustikoari bu-ruzko gaiei oro har aurre egitea, isurketa- edo inmisio-balio-ak gainditzen diren kasuetan edo kalitate akustikoko helbu-ruak urratzen direnean egin beharreko ekintza lehenetsiak identifikatzea, eta ingurune lasaietan kutsadura akustikoa ez areagotzea.

1. Zarata mailen eraginpean dauden pertsonak (horregatik, eragozpenak edo loaren asaldurak jasan ditzaketenak).

Consumo sostenible


El plan mantiene un enfoque multidisciplinar, conscientes de que el ruido es una variable que tiene un claro carácter transversal y guarda relación directa con múltiples áreas mu-nicipales.

Sus líneas de actuación fijan la atención en seguir incidien-do en el tráfico urbano, además de aplicar nuevas técnicas de evaluación en las zonas de baja velocidad y analizar los efectos de medidas como la limitación de velocidad, la re-ducción de la intensidad de vehículos o la restricción de pe-sados, con políticas que reduzcan la utilización de vehículos privados, revisando la política de aparcamientos, el fomento del transporte público (pero reduciendo el impacto del rui-do y vibraciones que provocan) e incentivando la movilidad activa a pie o en bicicleta.

También se contempla seguir avanzando en la prevención del ruido desde la planificación territorial, incorporando es-tudios acústicos cada vez más completos en los planes y proyectos urbanísticos con el fin de evitar la generación de nuevas situaciones que provoquen emisiones acústicas que superen los niveles establecidos por la legislación vigente; otra de las líneas de actuación incide en la vigilancia de la calidad acústica por parte del Ayuntamiento de los nuevos edificios con usos especialmente sensibles al ruido: residen-ciales, educativos, sanitarios o culturales; asimismo se plan-tea intervenir en el ruido debido a las actividades de ocio, y en especial en las que se concentra el ocio nocturno.

El plan también prevé aumentar la preservación y puesta en valor de las zonas tranquilas de la ciudad, con una aten-ción especial a los espacios públicos que por su ambiente sonoro pueden representar un valor para el municipio, que pueden ser reconocidos, por ejemplo, como oasis sonoros.

Más información:

https://www.donostia.eus/ataria/es/web/ingurumena/zarata

Planak diziplinarteko ikuspegi bat mantentzen du, jabetzen baikara zarata oinarrizko aldagaia dela argi eta garbi, eta udalerriko askotariko arloekin zuzeneko harremana gordet-zen duela.

Haren ekintzaildoetan, hiriko trafikoan eragiten jarraitzea bilatzen da, baina gainera, ebaluazio-teknika berriak aplika-tzen dira abiadura txikiko inguruneetan, eta abiadura mu-gatzeko neurrien ondorioak aztertzen dira; neurri horien artean ondorengoak kokatzen dira: abiadura mugatzea, ibil-gailu-intentsitatea murriztea edo ibilgailu astunak mugatzea, horretarako ibilgailu pribatuak gutxiago erabiltzeko politikak baliatuz, aparkalekuen politika berrikusiz, garraio publikoa sustatuz (betiere haien zarata eta dardarak gutxituz), eta oi-nezkoen zein bizikletazko mugikortasun aktiboa hauspotuz.

Aldi berean, jarraitu egingo da lurralde-plangintzan oinarri-tuz zarataren prebentzioan aurreratzen, hirigintza-plan eta proiektuetan azterlan akustiko gero eta osoagoak eginez; hartara, eragotzi egin nahi dira legediak ezarritako mailak gainditzen dituzten isurketa akustikoak eragiten dituzten egoera berriak; beste ekintza-ildo batean, zaratari bereziki sentikorrak zaizkion eraikin berrietan Udalak kalitate akus-tikoa zaintzeko beharra nabarmentzen da: bizilekuetan eta hezkuntza-, osasun- zein kultura-arloko eraikinetan.

Gainera, aisialdi-jardueretan sortzen den zaratari buruz esku hartzeko aukera aztertu da, bereziki gaueko aisialdikoetan.

Planean, halaber, aurreikusi da hiriko ingurune lasaiak kon-tserbatzea eta nabarmentzea, arreta berezia jarriz soinu-in-gurunearengatik udalarentzako balio bat adieraz dezaketen espazio publikoei, era horretan, adibidez, soinu-oasitzat har-tuak izan daitezen.

Informazio gehiago:

https://www.donostia.eus/ataria/eu/web/ingurumena/zarata

https://www.donostia.eus/ataria/es/web/ingurumena/zarata

https://www.donostia.eus/ataria/eu/web/ingurumena/zarata

19. Índices de calidad del aire Este indicador pone en relación el número total de días al año con calidad de aire “muy buena” y “buena”, sobre el nú-mero de días totales en el año. Los indicadores están geo-re-ferenciados a las cuatro estaciones de medición existentes en el municipio. La tendencia deseable es el aumento.

La calidad del aire urbano para este indicador se clasifica en función de la media diaria de las concentraciones del dióxi-do de azufre (SO2) y de las partículas en suspensión (PM10 y PM2,5), de los máximos de las medias horarias de la con-centración del dióxido de nitrógeno (NO2) y de las medias móviles octohorarias de la concentración de ozono (O3) y del monóxido de carbono (CO), categorizándose las mediciones, de mejor a peor, como Muy buena, Buena, Mejorable, Mala y Muy mala. El índice global para cada estación coincide con el índice parcial del contaminante que presente el peor com-portamiento.

El Real Decreto 102/2011, relativo a la mejora de la calidad del aire, en su anexo V, establece los objetivos de calidad de los datos y presentación de los resultados de la evalua-ción de la calidad del aire para el dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno, monóxido de carbono, partículas y ozono. En este anexo se establece que la captura mínima de datos será del 90 %.

19. Airearen kalitatearen adierazleakAdierazle honek airearen kalitate “oso ona” eta “ona” balioa duten urteko egun kopuru osoa, urteko egun kopuru osoare-kin alderatzen du. Udalerrian ditugun lau neurketa-estazioe-tara geo- erreferentziatuak daude adierazle horiek. Goranzko joera lortzea da helburua.

Adierazle honentzat, sufre dioxidoaren (SO2) eta esekidu-razko partikulen (PM10 eta PM2,5) kontzentrazioen eguneko batez bestekoa kontuan izanik; nitrogeno dioxidoaren (NO2) kontzentrazioaren orduko batez bestekoaren gehiengoa ko-ntuan izanik eta, halaber, ozonoaren (O3) eta karbono mo-noxidoaren (CO) konzentrazioen zortzi orduko batez besteko mugikorra kontuan izanik sailkatzen da hiriko airearen kali-tatea, eta neurketa horien arabera, onenetik txarrenera sail-katuz, Oso ona, Ona, Hobetzeko modukoa, Txarra eta Oso Txarra izan daitezke. Estazio bakoitzeko indize orokorra joera txarrena duen kutsatzailearen indize partzialarekin bat dator.

Airearen kalitatea hobetzeko 102/2011 Errege Dekretuak V Eranskinean datuen kalitatearen helburuak eta airearen kali-tatearen ebaluazioaren emaitzen aurkezpenak ezartzen ditu sufre dioxido, nitrogeno dioxido, karbono monoxido, parti-kula eta ozonoarentzat. Eranskin honetan ezartzen da gutxie-neko datuen kaptura % 90ekoa izango dela.

2018an lortutako datuen ehunekoaPorcentaje de datos disponibles en 2018

99 %

Avda. Tolosa Puio Easo Ategorrieta

99 % 99 % 71 %98 % * * 98 %95 % 96 % * *99 % 98 % 100 % 99 %98 % 100 % 98 % 94 %99 %

*urtea / año

urtea / año

urtea / añourtea / año

negua / inviernoudara / verano

urtea / año

No se mide el parámetro(*) Parametroa ez da neurtzen

CO

99 %

*

99 %

74 %*

98 %

Aire-kalitate “oso oneko” egunakDías de calidad de aire “muy buena”

Airearen kalitate-tasa “ona” edo “oso ona” Tasa de calidad de aire “buena” o “muy buena”

Aire-kalitate “oneko” egunakDías de calidad de aire “buena”

Urteko egun kopuru osoaDías totales del año

(a) (b) (c)

PM2,5

PM10

O3

NO2

SO2


(a+b)c ·100




Txarra MalaHobetzeko modukoa MejorableOna BuenaOso ona Muy buena



313029282726252423222120191817161514131211109876543210

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

hilab

etea

mes

61

42

27 2420

6

11

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46

41 1

11

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6

2

25

27 2726 19

26

24

23

313029282726252423222120191817161514131211109876543210

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

hilab

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mes

10

27

3

24 25

27

51

14

24

1 1 13

1

13

7

2

65 3

2625

28

23

16

26

20

25

AVDA TOLOSA

PUIO

Tolosa Hiribideko estazioan, 2018. urtean zehar, % 92ra iris-ten dira kalitate “oso on” edo “ontzat” sailkatutako egunak, tartean, “hobetzeko moduko” kalitateko hogeitazazpi egu-nekin: ozonoaren balioa 100 μg/m3-tik gorakoa izan da ho-geitabost egunetan eta beste bi egun NO2-aren konzentra-zioa 100 μg/m3 baino gehiago izan da. Egun batean “txarra” kalitatea izan da ozonoaren balioa 140 μg/3tik gorakoa izan delako.

Puioko estazioan, % 92ra iristen dira kalitate “oso on” edo “ontzat” sailkatutako egunak, tartean, “hobetzeko moduko” kalitateko hogeitazortzi egunekin eta kalitate “txarreko” bes-te egun batekin, egun guzti horietan ozonoaren balioa 100 μg/m3-tik gorakoa izan delako.

Behin-behineko informazioa, baliozkotu gabeko datuetan oinarritua eginda. Información provisional, elaborada a partir de datos no validados.

En la estación de Puyo los días de calidad “muy buena” o “buena” alcanzan el 92 %, con veintiocho días de calidad de aire “mejorable” y un día de calidad de aire “mala”, todos ellos ligados a registros de O3 por encima de 100 μg/m3.

En la estación de Avenida de Tolosa, durante 2018, los días de calidad “muy buena” o “buena” alcanzan el 92 %, con veintisiete días de calidad de aire “mejorable”, veinticinco de ellos ligado a registros de O3 por encima de 100 μg/m3 y dos días ligado a registros de NO2 por encima de 100 μg/m3, y un día de calidad de aire “mala” ligado a registros de O3

por encima de 140 μg/m3.

1

313029282726252423222120191817161514131211109876543210

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

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21

6 7

15

2223 26

1

126

12 2

11 3 3

19

9

2 2

74

2822

22 20

19 15

10

22

EASO

12

Kutsadura akustikoa


En la estación de Ategorrieta los días de calidad “muy bue-na” o “buena” alcanzan el 98 %, con cinco días de calidad de aire “mejorable”, tres de ellos ligados a registros de PM10 por encima de 50 μg/m3 y dos de ellos ligados a registros de NO2 por encima de 100 μg/m3 y un día de calidad de aire

“mala”, ligado a registros de PM10 por encima de 65 μg/m3.

En ningún caso se ha superado el valor límite horario de 200 μg/m3 del dioxido de nitrógeno ni el umbral de información para el ozono (180 μg/m3).

En la estación de Easo los días de calidad “muy buena” o “buena” alcanzan el 95 %, con dieciocho días de calidad de aire “mejorable”, todos ellos ligados a registros de NO2 por encima de 100 μg/m3 y tres de ellos además ligados a regis-tros de PM10 por encima de 50 μg/m3, y un día de calidad de aire “mala”, ligado a registros de PM10 por encima de 65 μg/m3.

Ategorrietako estazioan, % 98ra iristen dira kalitate “oso on“ edo “ontzat” sailkatutako egunak, tartean, “hobetzeko moduko” kalitateko bost egunekin, horietako hiru egunetan PM10 partikula kopurua 50 μg/m3 -tik gorakoa izan delako eta bi egunetan NO2aren konzentrazioak 100 μg/m3 bai-no gehiago izan direlako. Gainera, beste egun bat kalitate

“txarrekoa” bezala sailkatu da, PM10 partikula kopurua 65 μg/m3-tik gorakoa izan delako.

Inolaz ere ez da gainditu nitrogeno dioxidoaren 200 μg/m3

orduko muga balioa ezta ozonoaren informazio ataria (180 μg/m3 ).

Easoko estazioan, % 95era iristen dira kalitate “oso on” edo “ontzat” sailkatutako egunak, tartean, “hobetzeko moduko” kalitateko hamazortzi egunekin, egun guzti horietan NO2-a-ren konzentrazioak 100 μg/m3 baino gehiago izan direlako, eta gainera hiru egunetan PM10 partikula kopurua 50 μg/m3-tik gorakoa izan delako, eta kalitate “txarreko” beste egun batekin, PM10 partikula kopurua 65 μg/m3-tik gorakoa izan delako.

92 %

95 %92 %

98 %

Oso Ona Muy Buena

Ona BuenaOso Ona Muy Buena

Ona Buena

Oso Ona Muy Buena

Ona Buena

Oso Ona Muy Buena

Ona Buena

58

279

57

279

105

241

141

218

Ategorrieta

EasoPuio

Tolosa Hiribidea

Ategorrieta

Easo

Puio

Avda. Tolosa

Estazio

a

Estació

nAirearen kalitatearen indizea

Índice de calidad del aire

Sailk

apen

a

Clasific

ación

Egunak

/urte

an

Días/a

ño


ATEGORRIETA 313029282726252423222120191817161514131211109876543210

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

hilab

etea

mes

27

118

23

13

23

25 23

469

2 21 1 11

29

1

7

2924

22 2218

7

4

19

3


Kutsadura atmosferikoa


A partir de 2015 el índice de calidad de aire se ha calculado según los nuevos rangos establecidos por el Gobierno Vas-co, cuyos límites son más bajos que los que se han venido utilizando en años anteriores.

En 2018, la calidad del aire “muy buena” o “buena” se ha alcanzado en 359 días en la estación de Ategorrieta, en 336 días en la estación de Puyo, en 346 días en la estación de Easo y en 337 días en la estación de Avenida de Tolosa. En las estaciones de Avenida de Tolosa, Puyo y Easo los días con calidad del aire “muy buena” o “buena” han descendi-do respecto a 2017, mientras que se han incrementado en las estación Ategorrieta.

2015. urtetik aurrera, airearen kalitatearen adierazleak Eusko Jaurlaritzak ezarritako kontzentrazio-tarteak erabilita kalkula-tu dira. Tarte hauetako mugak aurreko urteetan erabilitakoak baino baxuagoak dira.

2018. urtean, airearen kalitatea “oso ona” edo “ona” 359 egunetan lortu da Ategorrietako estazioan, 336 egunetan Puioko estazioan, 346 egunetan Easoko estazioan eta 337 egunetan Tolosa hiribideko estazioan. Tolosa hiribideko, Puiko eta Easoko estazioetan airearen kalitatea “oso ona” edo “ona” sailkatutako egunek behera egin dute 2017. ur-tearekin alderatuaz. Ategorrietako estazioan, aldiz, airearen kalitatea “oso ona” edo “ona” sailkatutako egunek gora egin dute.

20. Medias diarias de partículas PM10

Se denominan PM10 las partículas en suspensión con un diá-metro inferior a 10 μm. Son partículas que pueden penetrar hasta las vías respiratorias bajas y afectar a la salud humana. Asimismo, su presencia en la atmósfera puede interferir en la fotosíntesis de las plantas, impidiendo la penetración de la luz solar y perturbando el proceso de intercambio de CO2 en la atmósfera.

Su origen puede ser natural (como polvo del suelo, incen-dios forestales o erupciones volcánicas, etc.) o antropogé-nico (como cremaciones agrícolas, combustión de carburan-tes, extracción de minerales a cielo abierto, fabricación de cemento y cal, hierro y acero, centrales térmicas, etc.). Las partículas en suspensión pueden ser transportadas por co-rrientes de aire a grandes distancias de su lugar de emisión.

20. PM10 partikulen eguneroko batezbestekoak10 μm baino diametro txikiagoa duten eta esekiduran dau-den partikulei deitzen zaie PM10. Arnasbide baxuetaraino irits daitezken, eta giza-osasunarentzat kaltegarri izan daitezken partikulak dira. Era berean, atmosferan baldin badaude lan-dareen fotosintesia oztopa dezakete, eguzki argiaren sarrera eragotziz eta atmosferarekin CO2 elkar trukaketa oztopatuz.

Bere jatorria naturala izan daiteke (esaterako, lurreko hautsa, basoetako suteak, sumendi erupzioak etab.) edo gizakiak eragindakoa (nekazal eremuetako errausketak, erregaien errekuntza, aire zabaleko mineralen erauzketa, zementu, kare, burdin eta altzairu ekoizpena, zentral termikoak…). Ese-kiduran dauden partikulak haizeak garraia ditzake, isuri diren puntutik distantzia luzeetara.

353360

350352 348337

351336

355 359356

308

349 346327

349

Airearen kalitate “oso ona” eta “ona” dituzten egunakNº de días al año que se registran calidades del aire “Muy buena” y “buena”

2015

2016

2017

2018

egun

ak d

ías

365

300

250

200

150

100

50

0

Iturria: Airearen kalitatea zaindu eta kontrolatzeko sarea. Eusko Jaurlaritza.Donostiako Udaleko Ingurumen Osasunaren eta Jasangarritasunaren Zerbitzua. Fuente: Red de vigilancia y control de la calidad del aire. Gobierno Vasco. Servicio de Salud Ambiental y Sostenibilidad del Ayuntamiento de San Sebastián.PuioAvda. Tolosa Easo Ategorrieta




El Real Decreto 102/2011, relativo a la mejora de la calidad del aire, en su anexo V, establece los objetivos de calidad de los datos y presentación de los resultados de la evaluación de la calidad del aire para el dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno (NO2), partículas y ozono. En este anexo se esta-blece que la captura mínima de datos será del 90 %.

En el caso de los datos disponibles de las cuatro estaciones, en 2018 la captura mínima se cumple en las estaciones Puio, Easo y Avenida de Tolosa. En 2017, se cumplió en las esta-ciones Puio, Easo y Ategorrieta. En 2016 se cumplió en las estaciones Puio, Easo y Ategorrieta. En 2015 se cumplió en todas las estaciones, mientras que en 2014 se cumplió en las estaciones de Avenida de Tolosa, Easo y Ategorrieta. En 2012 y 2013 sólo se cumplió este requisito de captura míni-ma para las PM10 en la estación de Easo.

En la gráfica se recogen las medias diarias de las partículas PM10 en microgramos por m3 obtenidas en las cuatro esta-ciones de medición del municipio durante 2018, aplicando los factores de corrección.

El Real Decreto 102/2011, y que ha sido modificado por el Real Decreto 39/2017, relativo a la mejora de la calidad del aire, establece el valor límite de las partículas PM10 en condi-ciones ambientales para la protección de la salud:

Airearen kalitatea hobetzeko 102/2011 Errege Dekretuak V Eranskinean datuen kalitatearen helburuak eta airearen kali-tatearen ebaluazioaren emaitzen aurkezpenak ezartzen ditu sufre dioxido, nitrogeno dioxido (NO2), partikula eta ozo-noarentzat. Eranskin honetan ezartzen da gutxieneko datuen kaptura % 90ekoa izango dela.

2018. urtean lau estazioetan lortutako datuetatik, gutxieneko kapturaren baldintza PM10 partikulentzat Puio, Easo eta To-losa Hiribideko estazioetan betetzen da. 2017. urtean Puio, Easo eta Ategorrietako estazioetan bete zen. 2016. urtean Puio, Easo eta Ategorrietako estazioetan bete zen. 2015. urtean lau estazioetan bete zen. 2014. urtean Tolosa Hiribi-deko, Easoko eta Ategorrietako estazioetan bete zen. 2012 eta 2013 urteetan, gutxieneko kapturaren baldintza PM10 partikulentzat Eason bakarrik bete zen.

2018an zehar hirian dauden 4 neurketa estazioetan jasotako PM10 partikulen eguneroko batez besteko neurketak jasotzen ditu grafikoak, m3 bakoitzeko mikrogramoetan, zuzentze faktoreak aplikatuaz.

102/2011 erret-dekretuak, airearen kalitatearen hobekuntza-ri dagokionak (urtarrilaren 27ko 39/2017 Errege Dekretuak aldatua), osasunaren babeserako ingurumen-baldintzetan PM10 partikulen gehienezko baloreak ezartzen ditu:

PM10: 2018ko zuzentze faktoreaPM10: Factor de corrección en 2018

1,09 x -0,92 0,78x

PuioAvda. Tolosa Easo Ategorrieta

1,01x 1,20xPM10

Batezbesteko denbora-tarteaPeríodo de promedio

Muga balioValor límite

Eguneko muga balioValor límite diario

24 ordu24 horas

Urteko muga balioValor límite anual

Urte zibil 11 año civil

50 µg/m3. Balore hau ezingo da gainditu urtean 35 aldiz baino gehiagotan50 µg/m3, que no podrán superarse en más de 35 ocasiones por año40 µg/m3

40 µg/m3




En la gráfica se representa mediante colores los rangos de concentración del índice de calidad diario para las PM10.

Grafikan, kolore bitartez adierazten dira airearen kalitatein-dizea kalkulatzeko erabilitako kontzentrazio-tarteak.

Durante 2018 se ha superado la media diaria de 50 μg/m3 de partículas PM10 en tres ocasiones en la estación de Easo, en las estaciones de Puyo y Avenida de Tolosa no hay ninguna superación.

Destacan varios periodos con medias diarias relativamente altas en todas las estaciones en enero, febrero y a partir de octubre hasta diciembre, mientras que los periodos en los que se observan unas medias diarias más bajas se sitúan des-de mediados de abril hasta septiembre.

En ningún caso se han excedido los 35 días al año de supera-ción de valor límite diario que establece la legislación.

2018an PM10 partikulen eguneko batez bestekoan 50 μg/m3- eko muga balioa hiru aldiz gainditu da Easoko estazio-an, eta ez da behin ere gainditu Puio eta Tolosa Hiribideko estazioetan.

Aipagarriak dira eguneko batez bestekoak altu samarrak izan diren hainbat denbora-tarte estazio guztietan, urtarrilean, otsailean eta urritik abendura arte. Eguneko batez besteko txikienak apiril erdialdetik irailera bitartean izan dira.

Inolaz ere ez dira gainditu legeak ezartzen dituen urteko 35 egunak, eguneko muga balioei dagokionez.

Airearen kalitatearen egoeraOso Txarra

TxarraHobetzeko modukoa

OnaOso Ona

Estado calidad del aireMuy malaMalaMejorableBuenaMuy buena

PM10

85-10.000

65-8550-6525-500-25

100 100

90 90

80 80

70 70

60 60

50 50

40 40

30 30

20 20

10 10

0 0

mic

rogr

amo

m3

mic

rogr

amo

m3

Estazioak EstacionesAtegorrietaEaso PuioAvda. Tolosa


1 7 13 19 25 31 37 43 49 55 61 67 73 79 85 91 97 109

115

103

121

127

133

139

145

151

157

163

169

175

181

187

193

199

205

211

217

223

229

235

241

247

253

259

265

271

277

283

289

295

301

307

313

319

325

331

337

343

349

355

361

Eguneko muga balioa Valor límite diario



13

3

18

232425

19

1

PM10 partikulen urteko batezbestekoaMedia anual de PM10 (µg/m3)

Eguneko 50 μg/m3-ko balio-muga gainditzen den aldi-kopurua Nº de veces que se supera el valor límite diario de 50 µg/m3

36

33

30

27

24

21

18

15

12

9

6

3

0

Iturria: Airearen kalitatea zaindu eta kontrolatzeko sarea. Eusko Jaurlaritza.Donostiako Udaleko Ingurumen Osasunaren eta Jasangarritasunaren Zerbitzua. Fuente: Red de vigilancia y control de la calidad del aire. Gobierno Vasco. Servicio de Salud Ambiental y Sostenibilidad del Ayuntamiento de San Sebastián.

Gida balioa OME (urtean 3 aldiz) Valor guía OMS (3 veces al año)

Urteko muga balioa ED 102/2001 (urtean 35 aldiz)Valor límite anual RD 102/2011 (35 veces al año)

2009

35

2009

8 8

23

16

24

17

2010

2010

19

2012

10 0 000

4

02012

20

12

6

27

19

2622

2011

2011

17

2013

2013

19 2022

2014

2

2014

1 1

4

14

192223

2015

2015

12

172019

2016

14

1720

2018

00 02016

2118

14

2017

0 01

2017 2018

Avda. Tolosa

Puio

Easo

Ategorrieta

Avda. Tolosa

Puio

Easo

Ategorrieta

Gida balioa OME (20 μm/m3) Valor guía OMS (20 μm/m3)

Urteko muga balioa RD 102/2011 (40 μm/m3) Valor límite anual RD 102/2011 (40 μm/m3)

mic

rogr

amo

m3

mic

rogr

amo

m3

gain

ditz

e ko

puru

a n

º de

sup

erac

ione

s

40

30

20

10

0

La media anual ha descendido respecto a 2017 en la esta-ción de Easo, mientras que se ha mantenido en igual en la estación de Puyo. En el caso de la estación de Avenida de Tolosa, desciende la media anual respecto al último año con captura mínima de datos, 2015.

En ningún caso se ha superado el valor límite anual de 40 μg/m3 ni el número de superaciones anuales (35) que establece la legislación.

Atendiendo a las “Guías de calidad del aire: actualización mundial 2005” de la Organización Mundial de la Salud, en 2018 la media anual de la estación de Easo ha superado el va-lor guía (20 μg/m3), mientras que no se ha superado en las es-taciones de Puyo ni Avenida de Tolosa. En la estación de Easo se ha sobrepasado el número de superaciones anuales (3).

2017. urtearekin alderatuta, urteko batezbestekoak behera egin du Easoko estazioan eta berdin mantendu da altuagoa izan da Puioko estazioan. Tolosa Hiribideko estazioaren ka-suan,urteko batezbestekoak behera egin du gutxieneko da-tuen kaptura lortu zen urtearekin alderatuta, 2015.

Inolaz ere ez da gainditu legeak ezartzen duen urteko gehie-nezko balorea, 40 μg/m3, ezta legeak ezartzen duen balio-mugaren gainditze aldi-kopurua (35 urtean).

Osasunaren Mundu Erakundeak egindako “Aire kalitatearen gidak: 2005eko mundu mailako eguneratzea“ gidak kontuan izanda, 2018. urtean Easoko estazioan OMEren gida balioa (20 μg/m3) gainditu da, eta ez da gainditu ez Puion ezta Tolo-sa Hiribidean ere. Urteko balio-muga gainditzen den aldi-ko-purua (3) Easko estazioan gainditu da.




21. Media anual de partículas PM2,5

Se denominan PM2,5 las partículas en suspensión con un diá-metro inferior a 2,5 μm. Son partículas que pueden penetrar hasta las vías respiratorias bajas y afectar a la salud humana. Asimismo, su presencia en la atmósfera puede interferir en la fotosíntesis de las plantas, impidiendo la penetración de la luz solar y perturbando el proceso de intercambio de CO2 en la atmósfera.

Su origen puede ser natural, aunque está principalmente asociado a fuentes de carácter antropogénico y su presencia en las ciudades se asocia principalmente con el tráfico y las emisiones de los vehículos a motor.

El Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la me-jora de la calidad del aire, y que ha sido modificado por el Real Decreto 39/2017, de 27 de enero, establece los valores límite y objetivo de protección de la salud para las partículas PM2,5:

El Real Decreto 102/2011, relativo a la mejora de la calidad del aire, en su anexo V, establece los objetivos de calidad de los datos y presentación de los resultados de la evaluación de la calidad del aire para el dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno (NO2), partículas y ozono. En este anexo se esta-blece que la captura mínima de datos será del 90 %.

En el caso de los datos disponibles de las dos estaciones de la Red de Control de Calidad del Aire del Gobierno Vasco que registran las partículas PM2,5, Avenida de Tolosa y Ate-gorrieta, en 2018, la captura mínima se cumple en ambas estaciones. En 2017, 2016, 2014, 2010 y 2009 se cumplió en todas las estaciones. En 2015 y 2011 se cumplió en la estación de Ategorrieta. En 2012 y 2013 no se cumplió este requisito de captura mínima para las PM2,5 en ninguna de las estaciones.

21. PM2,5 partikulen urteko batezbestekoa

2,5 μm baino diametro txikiagoa duten eta esekiduran dau-den partikulei deitzen zaie PM2,5. Arnasbide baxuetaraino irits daitezken, eta giza-osasunarentzat kaltegarri izan daitezken partikulak dira. Era berean, atmosferan baldin badaude lan-dareen fotosintesia oztopa dezakete, eguzki argiaren sarrera eragotziz eta atmosferarekin CO2 elkar trukaketa oztopatuz.

Bere jatorria naturala izan daiteke edo gizakiak eragindakoa eta haien presentzia hirietan trafikoarekin eta motordun ibil-gailuen emisioekin lotzen da batez ere.

Airearen kalitateari buruzko urtarrilaren 28ko 102/2011 Erre-ge Dekretuak (urtarrilaren 27ko 39/2017 Errege Dekretuak aldatua) osasuna babesteko muga- eta xedebalioak ezartzen ditu PM2,5 partikulentzat:

Airearen kalitatea hobetzeko 102/2011 Errege Dekretuak V Eranskinean datuen kalitatearenhelburuak eta airearen kali-tatearen ebaluazioaren emaitzen aurkezpenak ezartzen ditu sufre dioxido, nitrogeno dioxido (NO2), partikula eta ozo-noarentzat. Eranskin honetan ezartzen da gutxieneko datuen kaptura % 90ekoa izango dela.

2018. urtean EAEko Airearen Kalitatearen Kontrol Sareko bi estazioetan lortutako datuetatik, gutxieneko kapturaren bal-dintza PM2,5 partikulentzat Tolosa Hiribideko eta Ategorrieta-ko estazioetan betetzen da. 2017, 2016, 2014, 2010 eta 2009 urteetan bi estazioetan bete zen. 2015 eta 2011 urteetan, Ategorrietako estazioan bete zen. 2012 eta 2013 urteetan, gutxieneko kapturaren baldintza PM2,5 partikulentzat ez zen bete bi estazio hauetan.

Urteko xede-balioa Valor objetivo anual

2010eko urtarrilaren 1etik indarrean. En vigor desde el 1 de enero de 2010.

25 μg/m3

25 μg/m3

20 μg/m3

Urteko muga-balioa (I. fasea) Valor límite anual (fase I)

2015eko urtarrilak 1. 1 de enero de 2015.

1 μg/m3 2013 eta 2014an 1 μg/m3 2013 eta 2014an

Urteko muga-balioa (II. fasea) (1) Valor límite anual (fase II) (1)

2020ko urtarrilak 1. 1 de enero de 2020.

BalioaValor

Tolerantzia-marjina Margen de tolerancia

Muga-balioaren betetze-data Fecha de cumplimiento del valor límite

(1) Muga-balio adierazlea, 2013tik muga-balio moduan berretsita egon beharko lukeena. (1) Valor límite indicativo que debería haberse ratificado como valor límite en 2013.




En la gráfica se recogen las medias anuales de las partículas PM2,5 en microgramos por m3 obtenidas en las dos estacio-nes de medición del municipio durante 2018.

En 2018, en las estaciones de Avenida de Tolosa y Atego-rrieta las medias anuales han sido ligeramente superiores a 2017, alcanzando un valor de 10 y 9 μg/m3 respectivamente.

En ningún caso se ha superado el valor límite anual, 20 μg/m3, que establece la legislación.

Atendiendo a las “Guías de calidad del aire: actualización mundial 2005” de la Organización Mundial de la Salud, en 2018 la media anual de la estación de Avenida de Tolosa ha superado el valor guía (10 μg/m3), mientras que no se ha superado en el caso de Ategorrieta.

Grafikoan, 2018. urtean udalerriko bi neurketa estazioetan jasotako PM partikulen urteko batezbestekoa adierazten da.

2018. urtean Tolosa Hiribideko eta Ategorrietako estazioe-tan urteko batez bestekoak 2017. urteko batez bestekoa baino zertxobait altuagoak izan diren, 10 eta 9 μg/m3 hurre-nez hurren.

Inolaz ere ez da gainditu legeak ezartzen duen urteko gehie-nezko balorea, 20 μg/m3.

Osasunaren Mundu Erakundeak egindako “Aire kalitatearen gidak: 2005eko mundu mailako eguneratzea“ gidak kontuan izanda, 2018. urtean Tolosa Hiribideko estazioan urteko ba-tezbestekoak gida balioa gainditu du (10 μg/m3), ez, ordea, Ategorrietako estazioan.

mic

rogr

amo

m3

mic

rogr

amo

m3

Iturria: Airearen kalitatea zaindu eta kontrolatzeko sarea. Eusko Jaurlaritza.Donostiako Udaleko Ingurumen Osasunaren eta Jasangarritasunaren Zerbitzua. Fuente: Red de vigilancia y control de la calidad del aire. Gobierno Vasco. Servicio de Salud Ambiental y Sostenibilidad del Ayuntamiento de San Sebastián.

2012 eta 2013 urteetan ez da betetzen ED 102/2011 dekretuan ezarritako gutxieneko datuen captura. En 2012 y 2013 no se cumple el requisito mínimo de captura de datos establecido en el RD 102/2011.

Gida balioa OME (10 μm/m3) Valor guía OMS (10 μm/m3)

Urteko muga balioa RD 102/2011 (20 μm/m3) Valor límite anual RD 102/2011 (20 μm/m3)

11 12

2009

1012

2010

11

2011

8 8

2014

8

2015

8 8

2016

9 8

2017

10 9

2018

Avda. Tolosa

Ategorrieta

25

20

15

10

5

0




22. Máximas horarias diarias de NO2

El dióxido de nitrógeno (NO2) es un gas que interviene en di-ferentes procesos químicos que tienen lugar en la atmósfera, contribuyendo al desarrollo del ozono troposférico, y tam-bién a la lluvia ácida. En altas concentraciones y exposicio-nes prolongadas puede afectar a la salud humana y puede originar lesiones y daños en las plantas.

Su origen puede ser natural (como tormentas, incendios fo-restales, la desnitrificación del suelo, etc.) o antropogénico (principalmente el transporte; también por la utilización de combustibles fósiles en la generación de electricidad y en di-ferentes procesos industriales como cementeras, industrias química, etc.).

El Real Decreto 102/2011, relativo a la mejora de la cali-dad del aire, y que ha sido modificado por el Real Decreto 39/2017, de 27 de enero, establece el valor límite del dióxi-do de nitrógeno en condiciones ambientales para la protec-ción de la salud:

El Real Decreto 102/2011, relativo a la mejora de la calidad del aire, en su anexo V, establece los objetivos de calidad de los datos y presentación de los resultados de la evaluación de la calidad del aire para el dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno (NO2), partículas y ozono.

En el caso del NO2 la captura mínima de datos establecida por la legislación es del 90 % en verano y 75 % en invierno. En el caso de los datos disponibles de las cuatro estacio-nes, en 2018, la captura mínima se cumple en las estaciones Avda. de Tolosa, Easo, Ategorrieta y Puyo.

En la gráfica se recogen las máximas diarias del valor me-dio horario de NO2 en microgramos por m3 obtenidas en las cuatro estaciones de medición del municipio durante 2018. Se representa mediante colores los rangos de concentración del índice de calidad diario para la NO2.

22. Eguneko zein ordutan izan den NO2 gehien

Nitrogeno dioxidoa (NO2) gas bat da. Atmosferan gertatzen diren hainbat prozesu kimikotan esku hartzen du, ozono tro-posferikoaren garapenaren eta euri azidoaren alde eginez. Kontzentrazio handietan eta eraginpean luzaroan egoteko-tan giza osasunari eragin ahal dio eta landareetan lesioak eta kalteak sor ditzake.

Berez sor daiteke (ekaitzak, baso-suteak, lurzoruaren desni-trifikazioa, etab.) edo gizakiaren jardueren ondorioz (bereziki garraioa; baita elektrizitatea sortzeko erregai fosilak erabil-tzea eta zementu fabrika, kimikagintza eta abarretako indus-tria-prozesu ezberdinetan).

Airearen kalitatea hobetzeko 102/2011 Errege Dekretuak (ur-tarrilaren 27ko 39/2017 Errege Dekretuak aldatua) nitrogeno dioxidoaren muga-balioa ezartzen du ingurumen-baldintze-tan osasuna babesteko:

Airearen kalitatea hobetzeko 102/2011 Errege Dekretuak V Eranskinean datuen kalitatearen helburuak eta airearen kali-tatearen ebaluazioaren emaitzen aurkezpenak ezartzen ditu sufre dioxido, nitrogeno dioxido (NO2), partikula eta ozonoa-rentzat.

NO2 elementuaren kasuan, legeak ezarritako gutxieneko kaptura % 90 udaran eta % 75 neguan izango da. 2018. ur-tean lau estazioetan lortutako datuetatik, gutxieneko kaptu-raren baldintza Tolosa Hiribideko, Easoko, Ategorrietako eta Puioko estazioetan betetzen da.

Grafikoan, 201t. urtean udalerriko lau neurketa estazioetan jasotako NO2 dioxidoaren orduko bitarteko balioaren egu-neko altuenak azaltzen dira, mikrogramotan eta m3-ka. Ko-lore bitartez adierazten dira airearen kalitate-indizea kalkula-tzeko erabilitako kontzentrazio-tarteak.

Batezbesteko denbora-tarteaPeríodo de promedio

Muga balioValor límite

Eguneko muga balioValor límite diario

24 ordu24 horas

Urteko muga balioValor límite anual

Urte zibil 11 año civil

200 µg/m3 ordubeteko batez besteko balio izango da, eta ezingo da gainditu 18 bider baino gehiagotan urte zibil baten.200 µg/m3 valor medio en una hora que no podrá superarse en más de 18 ocasiones por año civil

40 µg/m3

40 µg/m3




Durante 2018 no ha habido ninguna superación de la media horaria de 200 μg/m3 de NO2 en ninguna de las estaciones.

Las máximas horarias han sido relativamente más altas en to-das las estaciones en el último trimestre del año. En la esta-ción de Easo es donde más periodos se han dado con máxi-mas horarias relativamente más altas, dando lugar a 18 días calificados como “mejorables” (repartidos durante todos los meses de año salvo en marzo y entre mayo y agosto, pero especialmente en noviembre). En las estación de Ategorrieta las máximas horarias han sido relativamente más altas a fina-les de año, dando lugar a 2 días calificado como “mejorable” (en abril y noviembre). En la estación de Avenida de Tolosa las máximas horarias han sido relativamente más altas en el segundo trimestre del año, dando lugar a 2 días calificados como “mejorables” (en marzo y septiembre). En la estación de Puyo todos los días han sido calificados como “buenos” o “muy buenos”.

En ningún caso se han excedido las 18 ocasiones al año de superación de valor límite horario que establece la legislación.

Los periodos en los que se observan unas máximas horarias más bajas son desde marzo hasta agosto en todas las esta-ciones, salvo los días más arriba mencionados.

2018. urtean zehar ez da behin ere gainditu NO2 dioxidoaren 200 μg/m3-ko orduko muga-balioa.

Estazio guztietan orduko baliorik altuenetakoak urteko azken hiruhilabetean eman dira. Easoko estazioan eman dira ordu-ko baliorik altuenak dituzten epealdi gehien (urteko hilabete guztietan, martxoan eta maiatzetik abuztura izan ezik, gehie-nak azaroan batez ere), “hobetzeko moduko” sailkapena jaso duten hamazortzi egun izatera bidea emanaz. Ategorrietako estazioan orduko baliorik altuenak urte amaieran antzeman dira, “hobetzeko moduko” sailkapena jaso duten 2 egun iza-tera bidea emanaz (apirila eta azaroan). Tolosa Hiribideko es-tazioan orduko baliorik altuenak urteko bigarren hiruhilekoan antzeman dira, “hobetzeko moduko” sailkapena jaso duen 2 egun izatera bidea emanaz (martxoa eta irailean). Puioko es-tazioan egun guztiek kalitate “ona” eta “oso ona”sailkapena jaso dute.

Inola ere ez da gainditu legeriak ezartzen duen baldintza, hau da, urtean orduko muga-balioa, asko jota, 18 bider gain-ditu ahal izatea.

Orduko baliorik altuen baxuenak martxotik abuztura bitar-tean antzeman dira estazio guztietan, lehenago aipatutako egunetan izan ezik.

Estazioak EstacionesAtegorrietaEaso PuioAvda. Tolosa


Airearen kalitatearen egoeraOso Txarra

TxarraHobetzeko modukoa

OnaOso Ona

Estado calidad del aireMuy malaMalaMejorableBuenaMuy buena

NO2

400-10.000200-400100-20050-100

0-50

0 0

20 20

40 40

60 60

80 80

100 100

120 120140 140

160 160

180 180

200 200

220 220

240 240

Orduko muga balioa Valor límite horario

1 8 22 2915 36 43 5750 64 7871 85 92 99 113

106

120

134

127

141

148

155

162

169

176

183

190

197

204

211

218

225

232

239

246

253

260

267

274

281

288

295

302

309

316

323

330

337

344

358

351

mic

rogr

amo

m3

365



En 2018, en las estaciones de Tolosa y Ategorrieta las me-dias anuales han sido inferiores a 2017, alcanzando un valor de de 17 μg/m3 y 27 μg/m3 respectivamente. En la estación de Easo la media anual, 31 μg/m3, se ha mantenido en las mismas cifras que en 2017, mientras que en la estación de Puyo ha descendido respecto al último año con captura mí-nima de datos (2016), 17 μg/m3.

En ningún caso se ha excedido el valor límite anual, 40 μg/m3

de NO2, que establece la legislación.

En el caso de la media anual de NO2, los valores límite del RD 102/2011 y los valores de referencia de las “Guías de cali-dad del aire: actualización mundial 2005” de la Organización Mundial de la Salud son coincidentes.

22

26

25

-

- - -

-

-

-

21

27

10

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25

28

22

282009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

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36

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35

35

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17

20

-

17

31

31

31

31

30

27

NO2: urteko batezbestekoa (µg/m3) Media anual de NO2 (µg/m3)

PuioAvda. Tolosa Easo Ategorrieta

Iturria: Airearen kalitatea zaindu eta kontrolatzeko sarea. Eusko Jaurlaritza. Donostiako Udaleko Ingurumen Osasunaren eta Jasangarritasunaren Zerbitzua. Fuente: Red de vigilancia y control de la calidad del aire. Gobierno Vasco Servicio de Salud Ambiental y Sostenibilidad del Ayuntamiento de San Sebastián.

2018. urtean Tolosa Hiribideko eta Ategorrietako estazioetan urteko batez bestekoak 2017. urteko batez bestekoak baino baxuagoak izan dira, 17 μg/m3 eta 27 μg/ m3 hurrenez hurren. Easoko estazioan urteko batez bestekoa, 31 μg/m3, 2017. ur-teko batez bestekoaren antzekoa izan da. Puioko estazioan urteko batez bestekoak behera egin du gutxieneko kaptu-raren baldintza betetzen duen azken urtearekin alderatuta (2016), 17 μg/m3.

Ez da gainditu legeriak NO2 dioxidoarentzat ezartzen duen 40 μg/m3-ko urteko muga-balioa.

NO2-aren kasuan, 102/2011 Errege Dekretuak ezartzen di-tuen muga balioak eta Osasunaren Mundu Erakundeak egin-dako “Aire kalitatearen gidak: 2005eko mundu mailako egu-neratzea“ gidak jasotzen dituen erreferentziazko baloreak berdinak dira.




Aire kalitatea Añorgan Calidad del aire en Añorga

Hiriko zona erdialdekoenetan kokatutako estazioez gain, Añorga auzoan airea-kalitea kontrolatzeko beste estazio bat kokatzen da. estazio honetan Kutsatzaile desberdinen erre-gistratutako datuak airearen kalitate-araudiak markatzen dituen mugen barruan daude, bai partikula maila (PM10 eta PM2,5) bai NO2-a eta SO2-a (lau hauek dira Añorgako estazio-an erregistratzen diren kutsatzaileak).

2018. urtean, Añorgako estazioan, 279 egunek "oso ona" sailkapena jaso dute, 79 egunek "ona", eta gainontzeko 7 egunetan ez da daturik egon.

Además de las estaciones ubicadas en las zonas más céntri-cas de la ciudad, en el barrio de Añorga se ubica otra esta-ción de control de calidad del aire. Los datos registrados en esta estación de los distintos contaminantes, tanto los nive-les de partículas (PM10 y PM2,5) como el NO2 y el SO2, que son los contaminantes registrados en la estación de Añorga, están dentro de los límites que marca la normativa de cali-dad del aire.

En 2018, en la estación de Añorga, 279 días han recibido la calificación de “muy buena”, 79 días “buena” y en los res-tantes 7 días no se han registrado datos.

(*) Behin-behineko datuekin kalkulatua Calculado a partir de datos provisionales

Eguneko balioa Valor diario

Urteko batezbestekoa Media anual


PM10 PM2,5

Egun kop. > 50 ug/m³(Gehienez 35 aldiz) Nº días > 50 ug/m3

(Máx. 35 ocasiones)

Gehienez 40 ug/m³ Máx. 40 ug/m3

Gehienez 25 ug/m³ Máx. 25 ug/m3

Lortutako datuen % % datos disponibles

Lortutako datuen % % datos disponibles

20152016

2014201320122011

2017

-

-

12

8

11111210

---- 61

894285879574

2116

191713

1219

8289

879574

4185

181

20

43

242018(*)

Orduko balioa Valores horarios

Eguneko balioa Valores diarios

Orduko eguneko maxmioa

Máx. horaria diaria


NO2 SO2





Egun kop. > 125 ug/m³(Gehienez

3 aldiz) Nº días > 125 ug/m3

(Máx. 3 ocasiones)

Gehienez 40 ug/m³

Máx. 40 ug/m3

Lortutako datuen % % datos

disponibles Lortutako datuen % % datos

disponibles

Lortutako datuen % % datos

disponibles

20152016

2014201320122011

2017

19 0 0 065 65 931918

1815

1720

16

00

00

00

0

00

01

00

0

00

00

00

0

9999

8387

9794

99

99100

9596

98100

90

99100

9795

9899

902018(*)

Ez du betetzen %90eko gutxieneko datuen kaptura No cumple con el 90 % de captura mínima de datos



Isurketa Gutxiko Guneak (IGGU) alderdi mugatuak dira; bertan, sartzeko murrizketak aplikatzen zaizkie atmosferara kutsatzaile gehien isurtzen dituzten ibilgailuei. Guneon hel-burua da ibilgailu kutsagarrienen erabilera gutxitzea, batez ere airearen kalitatea hondatuen dagoen guneetan; horre-tarako, ibilgailuen parkea berritzea hauspotzen dugu, baita modelo garbiagoak eskuratzea ere. Ez dago IGGUetarako erregulazio-eredu bakar bat; aldiz, ikuspegi eta plantea-mendu asko existitzen dira izendapen horren pean, bi es-parrutan kokatuak: garraio politiketan, eta ingurumen zein airearen kalitate-politiketan.

Adierazi behar da ibilgailuen parkea berritzea bultzatzen duen neurria dela eta, horregatik, neurriak pixkanaka era-ginkortasuna galduko duela, ibilgailuak ordezkatzen dire-lako eta, ondorioz, murrizketa aplikatzen zaien ibilgailuen kopurua gero eta txikiagoa izango delako, bukaeran ibil-gailu bati ere ez aplikatzeraino. Horrenbestez, hiri askotan, irizpide gero eta estuagoak ezartzeko asmoa dute; era ho-rretan, Isurketa Oso Gutxiko Gune eta 0 Isurketako Gune deitutakoak sortu dira.

IGGUak Europan aplikatzen dira laurogeita hamarreko ur-teetatik, nahiz eta izendapen horren pean sarbidea murriz-teko askotariko ikuspegi eta planteamenduak dauden, on-dorengoen arabera: mugapen horien gunea, eraginpeko ibilgailuak, tarifa-ezarpena edo sarbide-murrizketa, eta mugikortasun eta ingurumen-kalitatearen beste kudeaketa-neurri batzuekin duten lotura. Horien emaitzak desberdinak dira, aplikatzeko baliatzen diren irizpideen arabera. Emai-tzak hobeak dira neurriak ingurumen-kalitatea hobetzeko beste neurri batzuekin integrazio handiagoa duenean eta politika publiko zabalenetan, adibidez, klima-aldaketari bu-ruzko politiketan.

Donostiako isurketak murrizten

Azken hamarkadetan, neurri ugari aplikatu dira hirian autoa-ren erabilera arautzeko. Horietan, ondorengoak nabarmen-tzen dira: lurrazalean aparkatzeari buruzkoak (TAO), oinezko-en guneak moldatzea, edo bizikleta eta oinezkoentzako bide-sarea berreskuratzea. Dena den, motordun ibilgailuak eta, bereziki, autoak ibiltzea da hiriko atmosfera-kutsadura-ren, zarataren eta berotegi-efektuko gasen arrazoi nagusia; izan ere, garraioa da hiriko berotegi-efektuko gas-isurke-taren % 41en baino gehiagoren sorburua. Alde horretatik,

Las Zonas de Bajas Emisiones (ZBE) son áreas delimitadas en las que se aplican restricciones de acceso de los vehícu-los que emiten mayores cantidades de contaminantes a la atmósfera. Su objetivo es reducir el uso de los vehículos más contaminantes sobre todo en los ámbitos en donde la calidad del aire está más deteriorada, estimulando la reno-vación del parque de vehículos hacia modelos más limpios. No hay un único modelo de regulación para las ZBE sino que, por el contrario, existen múltiples aproximaciones y enfoques de restricción de acceso bajo esa denominación, que se inscriben en el doble marco de las políticas transpor-te y de las políticas ambientales y de calidad del aire.

Se debe apuntar que, dado que se trata de una medida que estimula la renovación del parque de vehículos, lógicamen-te pierde efectividad progresivamente, pues la sustitución de vehículos reduce paulatinamente la cifra de los vehículos a los que se les aplica la restricción, hasta llegar finalmente a no aplicarse a ningún vehículo. Por ese motivo, en muchas ciudades se planifica la implantación de criterios progresi-vamente más estrictos y surgen así las denominadas Zonas de Ultrabajas Emisiones y las Zonas de Emisiones Cero.

Las ZBE se aplican en Europa desde los años noventa del siglo pasado, aunque existen múltiples aproximaciones y enfoques de restricción de acceso bajo esa denominación, en función del ámbito de las limitaciones, los vehículos afectados, la tarificación o la restricción del acceso y la vin-culación con otras medidas de gestión de la movilidad y la calidad ambiental. Sus resultados son variados en función de los criterios con los que se aplica, siendo mejores en los casos en los que se produce una mayor integración de la medida con otras de mejora de la calidad ambiental y en las políticas públicas más amplias, como la que representa la de cambio climático.

Reduciendo las emisiones en San Sebastián

En las últimas décadas se han aplicado numerosas medidas en la ciudad para la regulación del uso del automóvil, des-tacando las vinculadas al aparcamiento en superficie (OTA), la reconversión en zonas peatonales o la recuperación del viario para bicicletas y peatones. No obstante, el tránsito de vehículos motorizados y, en particular, de automóviles es la causa principal de la contaminación atmosférica, del ruido y de las emisiones de gases de efecto invernadero de la ciu-

ISURKETA GUTxIKO GUNEAK ZONAS DE BAJAS EMISIONES



Donostiarako aztertutako proposamenak1 aire, zarata eta klima-aldaketaren apustuei aldi berean egin nahi die aurre. Alegia, hiriko gune jakin batzuetarako sarbidea ez dadila arautu bakarrik ibilgailuen kutsadura-isurketen estandarra-ren arabera, baizik eta eragin akustikoari eta haien berote-gi-efektuko gas-isurketei ere erreparatuz.

Lehen fase batean, IGGUa Erdialdea eta Gros auzoei aplika-tuko litzaieke, nahiz eta gero TAO duten auzoetara zabal-tzea aztertzen ari den. Gune hori aparkamenduaren bidez kontrolatuko bide da hasiera batean, bisitarien ibilgailuen isurketa kutsatzaileen, zarataren eta CO2 isurketen meta-ketari tarifa larriagoak aplikatuz. Ibilgailuen identifikazioa desberdina izango litzateke aparkaleku motaren arabera: lu-rrazalekoa (TAO), lurpeko aparkalekuak eta enpresen garaje pribatuak, eta ez die eragingo egoiliarrei.

Bigarren fase batean, ibilgailu kutsagarrienak, eragin akus-tiko handienekoak eta berotegi-efektuko gas-isurketa han-dienekoak IGGUtik baztertzeko aukera azter daiteke, Euro-pako zenbait hiri proposatzen ari diren bezala: oso berandu gabe diesel-ibilgailuen erabilera debekatzea.

Ibilgailu mota guztiei IGGU aplikatzea aztertzen ari gara, baina eraginpeko auzoetako egoiliarrek ez lukete pagatuko, eta bereiziko egingo lirateke hiriko zein Gipuzkoako beste bazter batzuetako bisitarietatik eta turistetatik (ordainketa osoa).

Aztertutako proposamenak, airea hobetzen eta, aldi berean, zarata eta berotegi-efektuko gas-isurketak gutxitzen lagun-tzeaz gain, ez du gutxi erabilitako ibilgailuak goiz txatarra bihurtzea zigortzen edo behartzen, ezta egoiliarrak zigor-tzen ere.

1. Las Zonas de Bajas Emisiones y su aplicación en Donostia /San Sebastián. Gea21. 2017

dad, siendo el transporte responsable de más del 41 % de las emisiones de gases de efecto invernadero de la ciudad. En este sentido, la propuesta estudiada para San Sebastián1 pretende hacer frente, simultáneamente, los retos de la calidad del aire, del ruido y del cambio climático. Es decir, que la regulación del acceso a determinadas áreas de la ciudad no dependa únicamente del estándar de emisiones contaminantes de los vehículos, sino también de su impacto acústico y sus emisiones de gases de efecto invernadero.

En una primera fase, la ZBE se aplicaría a los barrios de Cen-tro y Gros, aunque se plantea una posible extensión poste-rior a los barrios afectados por la OTA. La zona se controlaría inicialmente a través del aparcamiento, aplicando con una mayor tarifa la acumulación de emisiones contaminantes, el ruido y las emisiones de CO2 de los vehículos de los visi-tantes. La identificación de los vehículos sería diferente en cada tipo de aparcamiento: superficie (OTA), concesiones subterráneas y garajes privados de empresas, no afectando a residentes.

En una segunda fase se podrá plantear la exclusión de la ZBE de los vehículos más contaminantes, de mayor impacto acústico y con mayores emisiones de gases de efecto in-vernadero, tal y como plantean algunas ciudades europeas, que están proponiendo la prohibición del uso de los vehícu-los diésel en un horizonte relativamente cercano.

Se plantea aplicar la ZBE a todos los tipos de vehículos, aunque quienes residan en los barrios afectados no paga-rían y se diferenciarían entre visitantes de otros puntos de la ciudad, visitantes de otros puntos de Gipuzkoa y Turistas (pago completo).

La propuesta estudiada, además de contribuir a mejorar la calidad del aire y simultáneamente reducir el ruido y las emisiones de gases de efecto invernadero, no penaliza o fuerza el achatarramiento prematuro de vehículos de bajo uso y tampoco penaliza a residentes.

1. Las Zonas de Bajas Emisiones y su aplicación en Donostia /San Sebastián. Gea21. 2017


23. Uso de transporte público internoEste indicador refleja la variación anual en el número de viajes que se realizan cada año en los autobuses de DonostiaBus, siendo la tendencia deseable el aumento.

En 2018 se superan los 29 millones de viajes, representando un incremento del 2,70 % con respecto a 2017. Desde 2005 el número de viajes venía aumentando en un 2 % como promedio anual, superando en 2010 y 2011 los 29 millones de viajes, pero en 2012 y 2013 el número de viajes de Dbus descendió, observándose desde entonces un ligero incremento y obteniendo en 2018 la segunda cifra más alta tras la registrada en 2011. Un año más, las líneas 28 Amara-Ospitaleak, 13 Altza y 5 Benta-Berri han sido las tres líneas con el mayor número de viajes.

Además del descenso general en el uso del transporte público urbano debido a la crisis económica que de modo generalizado se produjo en muchas ciudades, las razones

“estructurales” del descenso observado en el número de

23. Hiri barruko garraio publikoaren erabilera

DonostiaBus autobusetan urtero egiten den bidaia kopuruan izandako urteko bariazioa ematen digu adierazle honek, eta goranzko joera lortzea da helburua.

2018. urtean bidaia-kopuruak 29 milioi gainditzen ditu, 2017an baino gehiago, % 2,70. 2005. urteaz geroztik bi-daia-kopurua, urteko batez bestean, % 2 hazten ari zen, 2010. eta 2011. urteetan 29 milioi bidaiatik gora eginaz. 2012. eta 2013. urteetan Dbus-eko bidaia-kopurua jaitsi egin zen; harezkero, goranzko joera apala antzeman daite-ke, 2018.ean daturik altuena lortuaz 2011. urtean lortutako bidaia-kopuruaren atzetik. 28 Amara-Ospitaleak, 13 Altza eta 5 Benta Berri hiru linea hauek izan dute bidaiari-kopuru handiena aurten ere.

Krisi ekonomikoaren eraginez hiriko garraio publikoaren era-bileran hainbat hiritan sumatutako jaitsieraz gain, aldi horre-tan Dbus-en bidaia-kopuruaren jaitsieraren arrazoi “estruktu-raletakoak” honakoak lirateke: alde batetik, 2012. urtearen


( )

( )

Bidai kopurua 2018an Número de viajes en 2018

Bidai kopurua 2017an Número de viajes en 2017

Urteko bariazio-tasa: % 2,70 Tasa de variación anual: 2,70 %

(a) (b)

ab ·100 -100

bida

ia k

opur

ua n

úmer

o de

via

jes

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

26.4

82.9

36

26.5

11.0

01

26.0

02.7

55

26.2

19.1

65

26.6

70.0

05

27.3

60.6

38

28.0

02.7

85

28.4

60.3

80

29.0

15.0

07

29.2

16.6

98

28.9

64.3

33

28.0

77.7

01

28.2

43.4

54

28.5

00.1

19

28.4

02.0

59

29.1

68.7

73

27.6

52.0

29

Iturria: DBus. Fuente: DBus.

30M

29M

28M

27M

26M

25M

24M

57

viajes en Dbus en ese periodo pueden encontrarse en la entrada en funcionamiento, a finales de 2012, de las nuevas estaciones de Euskotren en Intxaurrondo y Herrera, y en la integración tarifaria de los medios de transporte público de Gipuzkoa, establecida a partir de marzo de 2013, observándose un traspaso de viajeros.

En 2018 el 68 % de las personas usuarias de dBus a través de tarjeta han sido mujeres y el 32 % hombres.

Durante 2018, se registraron un total de 3.738.122 viajes dentro de San Sebastián en autobuses interurbanos y en Euskotren; así, el número total de viajes realizados en la ciudad en el conjunto de medios de transporte público ha alcanzado la cifra de 32.906.895, que viene a suponer un incremento del 3,6 % respecto a 2017. Cada habitante donostiarra ha realizado de media 176 viajes anuales en transporte urbano.

bukaeran Intxaurrondon eta Herreran Euskotrenek jarri di-tuen estazio berriak, eta bestetik, 2013ko martxotik aurrera, Gipuzkoako garraio publikoen tarifa batuera gertatu da; guz-ti honek bidaiarien lekualdatzea eragin du.

2018an, dBus txartela bitartez erabili duten pertsonen % 68a emakumezkoa izanda eta % 32a gizonezkoa.

2018an zehar, Donosti barruan hiriarteko autobusetan eta Euskotrenen egindako bidaiak 3.738.122 izan dira; honela, hirian garraio publikoan egindako bidaia-kopurua 32.906.895 izan da, 2017. urtean baino % 3,6 gehiago. Donostiako biz-tanle bakoitzak batez beste 176 bidaia egin ditu urtean hiri barruko garraioan.

( )

( )

Joan-etorrien eguneko batezbestekoa 2018an Media diaria de desplazamientos en 2018

Joan-etorrien eguneko batezbestekoa 2017ean Media diaria de desplazamientos en 2017


(a) (b)

ab ·100 -100

bida

ia k

opur

ua n

úmer

o de

via

jes

Jatorria eta norakoa udalerriko geltokietan dituzten bidaiak Lurraldebus eta Euskotrenen Viajes con origen-destino en paradas o estaciones del municipio con LurraldeBus y Euskotren

24. Uso de la bicicletaEl indicador refleja la variación interanual del número de ci-clistas computados a partir de la media diaria estimada como resultado del conteo electrónico de ciclistas que se realiza en diferentes puntos de la ciudad, siendo la tendencia deseable el aumento.

24. Bizikletaren erabilera Hiriko puntu ezberdinetan egiten den txirrindularien zenba-keta elektronikoaren ondorioz kalkulatutako eguneko batez-bestekoaren arabera zenbatutako txirrindulari kopuruaren urte arteko bariazioa islatzen du adierazleak; goranzko joera lortzea da helburua.

2014 2015 2016 20182017

4.000.000

3.500.000

3.000.000

2.500.000

2.000.000

1.500.000

1.000.000

500.000

0

Lurralde BusEuskotren

1.610.274

1.144.352

2.754.626

1.327.887 1.319.388

1.577.969

2.905.856

1.710.523

3.029.911

1.246.509 1.117.910

2.114.039 2.620.212

3.360.5483.738.122

Lurralde bus

Euskotren


Movilidad


25. Longitud y tipología de la red ciclista

Este indicador refleja la variación anual de la longitud de los viales habilitados para la circulación de bicicletas, teniendo en cuenta aquellos que son segregados para la circulación en bicicleta o patín, los viales ciclistas en convivencia con el peatón y los viales ciclistas en convivencia con vehículos mo-torizados en Zonas 30. La tendencia deseable es el aumento.

25. Bidegorri Sarearen luzera eta tipologia

Bizikletan ibiltzeko prestatutako bideen luzerak urte baten barruan izandako bariazioa azaltzen du adierazle honek, eta horretarako, bizikletan edo patinetan ibiltzeko bereizita dau-denak, oinezkoekin batera erabil daitezkeen bidegorriak eta ibilgailu motordunekin batera 30 Eremuetan erabil daitez-keen bidegorriak hartzen dira kontuan. Goranzko joera lor-tzea da helburua.

Según el conteo de ciclistas realizado a lo largo de los meses de abril a octubre, son 21.283 la media de los desplazamien-tos que diariamente se producen en la ciudad, un aumento del 3 % en los desplazamientos ciclistas con respecto a 2017. Teniendo en cuenta los datos de los últimos años, se aprecia una consolidación de la movilidad ciclista con una tendencia creciente a su uso. Los datos que se han venido obteniendo del número de mujeres que se desplazan en bicicleta indican que vienen a representar el 38 %, siendo los hombres el 62 % del total de ciclistas observados en los conteos visuales realizados.

Apiriletik urrira bitartean egindako txirrindulari zenbaketa-ren arabera, hirian egunero izaten diren joan-etorriak, batez beste, 21.283 dira. Txirrindularien joan-etorriak % 3 areagotu egin dira 2017. urtearekin alderatuz. Azken urteetako datuak kontuan hartuta, txirrindularitza bideko mugikortasunaren sendotzea hauteman daiteke, erabileran gorako joera duela-rik. Bizikleta erabiltzaileen inguruan ikuste kontaketa bitartez lortutako datuek adieraztera ematen dute emakumeak bi-zikleta erabiltzen duten % 38 direla, gizonezkoak, berriz, % 62.

joan

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l día

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bici

clet

a

25.000

20.000

18.000

16.000

14.000

12.000

10.000

8.000

6.000

4.000

2.000

0

Iturria: Donostiako Udaleko Mugikortasun Departamentua; Biziletaren Behatokia. Fuente: Departamento de Movilidad del Ayuntamiento de San Sebastián; Observatorio de la Bicicleta.

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

8.401

10.163 10.11311.631 11.185

12.278

15.424 15.70916.695

18.026

19.59120.449 20.754 21.283

9.646

2018an bidegorri-sareak metatutako metro kopurua Número de metros acumulados de red ciclista en 2018

2017ean bidegorri-sareak metatutako metro kopurua Número de metros acumulados de red ciclista en 2017

Urteko bariazio-tasa: % 0,39 Tasa de variación anual: 0,39 %

(a) (b)

( )( )ab ·100 -100

Mugikortasuna


met

ro m

etro

s

12.000

11.000

10.000

9.000

8.000

7.000

6.000

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

0

-

-

- --

- - --

- - 0 1.775 0-250 -60 0

1.580 865 300

3.3001.055

3.735

200420032002200120001995 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

10.400

590

590 800 940 550 70 90 60 1.620 2.04548764093 405 565 3.348 5.280 0 1.400 3.650

0 160 -510

620

620 760 350 880 3.340 2.545 2.293 2.740 3.400 1.595 850 1.6106.7359.600 2.180

350

950

1.700

2.730

4.072

11.703

10.725

3.0402.780

3.365

1.595 1.330

2.580

300

2.410

4.750

8.090

Ibilgailuekin batera erabiltzekoak Convivencia con vehículo

Oinezkoekin batera erabiltzekoak Convivencia con peatón

Bereizitako bidegorriak Vías ciclistas segregadas

Durante 2018, se han ejecutado 300 metros más de vial acondicionado para la circulación ciclista, todos ellos corres-pondientes a vías ciclistas segregadas.

2018. urtean zehar, txirrindularientzat egokitutako bideen 300 metro egin dira, guztiak bereizitako bidegorriak direlarik.

Movilidad


Iturria: Donostiako Udaleko Mugikortasun Departamentua; Bizikletaren Behatokia.Fuente: Departamento de Movilidad del Ayuntamiento de San Sebastián; Observatorio de la Bicicleta.

Las vías segregadas para el tránsito seguro de ciclistas repre-sentan el 63 % de la longitud viaria, los tramos en los que se circula en convivencia con el peatón suponen el 11 % y las vías de convivencia con vehículos motorizados alcanzan un 26 %, un espacio que se va incrementando paulatinamente.

Txirrindulariak segurtasunez ibiltzeko bereizitako bideek guztizko luzeraren % 63 hartzen dute, oinezko eta txirrindu-larientzako bide-tarteek % 11 eta txirrindulari eta ibilgailu motordunen bideek % 26 hartzen dute, pixkanaka handitzen doan bide mota.

met

ro m

etro

s

80.000

75.000

70.000

65.000

60.000

55.000

50.000

45.000

40.000

35.000

30.000

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

Urtean eraikia guztira Total construido al año

Metatua Acumulado

2004200320022001200019951985 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

1.650

14.29014.910

16.610

19.340 19.690 20.640

24.712

27.752

30.532

33.897

45.600

56.32557.920

60.330

65.080

73.17074.500

77.08077.380

2.2401.650

10.400

590 620 350 9501.700

2.7304.072

3.040 3.3651.595

2.410

4.750

8.090

1.330 2.580300

11.70310.725

2.780

Mugikortasuna


26. Índice de motorizaciónEste indicador recoge la relación entre el número de vehícu-los motorizados dados de alta en el Impuesto de Vehículos de Tracción Mecánica y el número de habitantes, expresado en vehículos por cada 1.000 habitantes, siendo la tendencia deseable la disminución. Se tienen en cuenta las siguientes tipologías de vehículos: turismos, autobuses, camiones, trac-tores, motocicleta y ciclomotores.

26. Motorizazio-indizea Trakzio Mekanikoko Ibilgailuen Zergan alta emanda dauden ibilgailu motordunen kopuruaren eta biztanle kopuruaren ar-teko erlazioa azaltzen du adierazle honek, 1.000 biztanleko ibilgailu kopuruaren bidez adierazia; beheranzko joera lor-tzea da helburua. Ondorengo ibilgailu motak hartzen dira kon tuan: autoak, autobusak, kamioiak, traktoreak, motozikle-tak eta ziklomotorrak.

Motorizazio-indizea: 403 auto/1.000 biztanle

Motorizazio-indizea: 141 motor/1.000 biztanle

Motorizazio-indizea: 602 ibilgailu/1.000 biztanle

Índice de motorización: 403 turismos/1.000 habitantes

Índice de motorización: 141 motos/1.000 habitantes

Índice de motorización: 602 vehículos/1.000 habitantes

Iturria: Finantza Zuzendaritza. Zerga Ikuskaritza. Donostiako Udala.Fuente: Dirección Financiera. Inspección Tributaria. Ayuntamiento de San Sebastián.

Motorrak Motos Ibilgailuak guztira Total vehículosAutoak Turismos

588584585589589589589 587 596 602

Auto kopurua Nº de turismos

Motor kopurua Nº de motos

Ibilgaiu kopuru osoa Nº total de vehículos

Biztanle kopurua Nº de habitantes



(a)=76.343

(a)=26.448

(a)=112.771

(b)=187.418

(b)=187.418

(b)=187.418

( )ab ·100

( )ab ·100

( )ab ·100

ibilg

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es 700

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200

100

0 20042003 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

107 110 115 120 127 133 139 139 139 139140 140 141 141140140

383 391 399 404409 409 408 408 407 405 400 398 399 403 407

413

520 531 546 565 573 586

Movilidad


El índice de motorización de turismos, tras siete años con-secutivos de disminución, se rompe la tendencia y aumenta desde 2016, con un incremento del 1,09 % en 2018. Crece, asimismo, el índice de ciclomotores, 0,22 % con respecto a 2017. Unido al incremento en las matriculaciones de autobu-ses, camiones y tractores (2,34 %), el índice de motorización global aumenta por tercer año consecutivo, un 0,99 % res-pecto a 2017. Los índices de motorización se han manteni-do prácticamente estables durante el periodo de recesión económica que fue entre 2009 y 2013, dándose incluso una disminución en 2014 y 2015, del 0,64 % y 0,14 % respecti-vamente.

Autoen motorizazio-indizeak, beherakada gertatu den el-karren segidako zazpi urte eta gero, 2016. urtean joera eten eta autoen motorizazio-indizeak gora egin du ordudanik, 2018an, % 1,09 egin duelarik gora. Ziklomotorren indizeak gora egin du baita ere, % 0,22 2017. urtearekiko. Autobus, kamioi traktoreen matrikulazioek gora egin dute ere (% 2,34), eta ondorioz, motorizazio-indizeak gora egin du elkarren se-gidako hirugarren urtez, % 0,99 2017. urtearekiko. Motoriza-zio- indize guztiak nahiko egonkor mantendu dira 2009 eta 2013 urteen artean, ekonomiaren atzerapen denbora-tartea-ren aldi berea, 2014. eta 2015. urteetan % 0,64 eta % 0,14 behera egin duelarik hurrenez hurren.

27. Modalidad de acceso a la ciudad por los usuarios de SSTurismo

Distribución porcentual de la tipología de accesos a San Se-bastián según encuesta realizada a quienes visitan la Oficina de Turismo de SSTurismo, siendo la tendencia deseable la disminución del uso del vehículo privado y el aumento del transporte público y no motorizado.

27. SSTurismoaren erabiltzaileak hirira iristeko moduak

SSTurismok egindako inkesta kontuan izanik, Donostiara iristeko erabilitako moduen banaketa, ehunekotan. SSTuris-moren Turismo Bulegoak bisitariei egiten dien inkesta baten bitartez jasotzen da adierazle honi buruzko informazioa, eta joera gisa, ibilgailu pribatuaren erabilera murriztea eta ga-rraio publikoa eta ez-motorduna areagotzea da helburua.

(a) = 60.408

(b) = 29.504

(c) = 8.015

(d) = 8.752

(e) = 3.016

(f) = 1.606

(g) = 4.964

(h) = 346Bizikletaz iristen diren bisita-kopuruaNúmero de visitantes que acceden en bicicleta

Beste garraiobide batzuetan iristen diren bisita-kopurua: itsasontzia, etab.Número de visitantes que acceden en otros medios: barco, etc.

(i) = 116.611

Autoz iristen diren bisita-kopurua Número de visitantes que acceden en coche

Autobusez iristen diren bisita-kopurua Número de visitantes que acceden en autobús

Oinez iristen diren bisita-kopurua Número de visitantes que acceden a pie

Iristeko moduari buruzko inkesta erantzun dioten bisitari guztien kopurua Número total de visitantes que responden a la encuesta de modalidad de acceso

(iristeko modu bakoitzerako) (para cada tipología de acceso)

Autokarabanaz iristen diren bisita-kopurua Número de visitantes que acceden en autocaravana

Hegazkinez iristen diren bisita-kopurua Número de visitantes que acceden en avión

Trenez iristen diren bisita-kopurua Número de visitantes que acceden en tren

( )ai ·100

Mugikortasuna


Entre 2005 y 2008, el acceso de los turistas en vehículo pri-vado motorizado a la ciudad descendía progresiva aunque lentamente. En 2009 se rompe esa tendencia, y en 2010, 2011 y 2013 este modo de acceso se coloca por encima del 59 %. En 2014 vuelve a disminuir este modo de acceso en tres puntos porcentuales, y se mantiene en cifras parecidas (entre 55 y 56 %) hasta 2017. En 2018, vuelve a disminuir y representa un 52 % el porcentaje de turistas que acceden a la ciudad en coche. Disminuye ligeramente la tasa de turistas que llega en tren y en avión. En 2016 se rompe la tenden-cia al descenso observado desde 2010 de quienes utilizan el autobús, aumentando en 2018 este modo de acceso, un 58 %, representando el 25 % el número de turistas que llega en autobús.

Según las encuestas recogidas, son más las mujeres que uti-lizan el tren o autobús, mientras que entre los hombres son mayoría los que acceden en vehículo privado motorizado. En el resto de las tipologías de acceso las diferencias de uso por sexo son menores.

2005. eta 2008. urte bitartean, mailaz maila baina poliki-po-liki jaisten ari zen ibilgailu motordun pribatuan zetozen turista- kopurua. 2009. urtean, ordea, joera hori eten eta, 2010, 2011 eta 2013 urteetan heltzeko modu hau % 59aren gainetik ko-katzen da. 2014. urtean heltzeko modu hau portzentajezko hiru puntu behera egiten du, eta ordundik antzeko zifretan dago (% 55 eta % 56 bitartean) 2017. urterarte. 2018. urtean hirira ibilgailu motordun pribatuan etortzen den turista-kopu-ruak behera egiten du berriro ere, % 52 izanik. Trenez eta he-gazkinez heltzen den turista-tasak behera egin du zertxobait. Autobusez datozen turisten kasuan, 2010ean hasitako behe-ranzko joera nabarmena 2016an eten eta heltzeko modu hau % 58 igotzen da 2018an, guztizkoaren % 25a lortuaz.

Jasotako inkesten arabera, emakumeek gehiago erabiltzen dute trena edo autobusa, gizonezkoen artean, gehiengoak motordun ibilgailu pribatua erabiltzen dute, ordea. Gainon-tzeko iristeko moduetan, sexu arteko erabileran desberdinta-sunak txikiagoak dira.

--- -

--

20152016

2014

2013

20122011

201020092008

2007

20062005 -

----------

% 0,142017

% 64 % 24 % 8 % 4

% 4% 4% 6% 7% 8% 8% 9% 9

% 9% 10

% 3% 5 % 1

% 1% 1% 8% 4% 1 % 1

% 4% 5% 7% 6

% 6% 6

% 8% 9

% 1

% 1% 1% 2% 2 % 2% 2 % 2% 2 % 2

% 2

% 3 % 3% 3% 3% 3

% 3

% 4

% 7% 7

% 9% 8% 8% 8% 8

% 8

% 7% 7

% 12% 11

% 24% 26% 17% 17% 18% 15% 13% 12% 16% 16

% 27% 20

% 63% 60

% 60% 61

% 55

% 55

% 56

% 56

% 56

% 56% 56

% 59

% 0,002018 % 8 % 4% 1% 3% 7% 25% 52 % 0,00

bicicletaautoa autobusa

autobúscochetrenatren

hegazkina autokarabanak besteak oineza pieotrosautocaravanasavión

bizikleta

70 %

60 %

50 %

40 %

30 %

20 %

10 %

0 %

Iturria: SSTurismo. Fuente: SSTurismo.

Movilidad


El avión es el medio más utilizado por los turistas extran-jeros, cada vez más presentes en la ciudad, mientras que el autobús es un medio más utilizado por las personas que se desplazan de otras zonas del estado, cuyas visitas han disminuido durante el periodo de crisis económica. Esta ti-pología de visitantes es una de las causas que pueden estar determinando el mayor o menor uso de estos dos medios de transporte.

Atzerritik geroz eta gehiago etortzen diren turistentzat he-gazkina da gurera iristeko modurik erabiliena. Estatutik etor-tzen diren pertsonentzat, berriz, autobusa da garraiobide nagusia. Azken horien bisitek beherantz egin dute krisi eko-nomiko garaian. Bisitari mota horrek zehaztu dezake aipatu-riko bi garraiobide horien erabilera handiagoa edo txikiagoa, besteak beste.

CONDICIONES DE CIRCULACIÓN DE LOS VEHÍCULOS DE MOVILIDAD PERSONAL

En diciembre de 2018 la Junta de Gobierno municipal esta-bleció las condiciones de circulación y estacionamiento de una serie de objetos que permiten el desplazamiento de personas por la ciudad.

Se venía observando un fenómeno ya muy extendido hace tiempo: la circulación en viales ciclistas y aceras de unos elementos sin motor que no tienen la consideración de ve-hículo según la normativa vigente, como patinetes y mo-nopatines, y que con la actual regulación, se han venido a denominar Aparatos de Movilidad Personal (AMP) obser-vándose también que un número importante de personas se traslada por la ciudad en una amplia variedad de nuevos vehículos motorizados destinados a su movilidad individual. Entre los más abundantes destacan los patinetes eléctricos y los monopatines y monociclos de autoequilibrio que se ha venido en denominar Vehículos de Movilidad Personal (VMP).

NORBANAKO MUGIKORTASUN IBILGAILUENTZAKO ZIRKULAZIO BALDINTZAK

2018ko abenduan, Udal Gobernu Batzordeak hirian barrena pertsonek joan-etorriak egiteko objektu-multzo batek di-tuen ibili eta aparkatzeko baldintzak ezarri zituen.

Aspalditik oso hedatutako fenomeno batez ohartzen ginen: bizikleta bideetan eta espaloietan motorrik gabeko elemen-tu batzuk ibiltzen zirela, orain arteko araudian ibilgailutzat hartzen ez zirenak, adibidez, patineteak eta monopatinak (egungo araudiaz, Norbanako Mugikortasun Gailu deitu zaie, NMG), eta behatu ahal izan da, gainera, pertsona kopuru handi batek norbere mugikortasunerako ibilgailu motordun berrien sorta zabal bat baliatzen duela. Ugarienak patinete elektrikoak eta monopatin eta monoziklo orekadunak dira, Norbanako Mugikortasun Ibilgailu (NMI) deitu izan direnak.

Mugikortasuna


La irrupción en la ciudad de este tipo de elementos suscita una serie de incógnitas desde varios dimensiones:

— Tecnológica. Hay una explosión de tecnologías y aplica-ciones difícil de acotar, con tendencias y novedades im-predecibles.

— Energética. Las motorizaciones son sobre todo eléctricas, pero también de combustibles fósiles.

— Económica. Algunas opciones consisten en flotas priva-das que emplean el espacio público y generan negocio directo e indirecto en el uso.

— Movilidad. Sirven para realizar determinados desplaza-mientos urbanos, pero la cuestión clave es qué dinámicas generan en el uso de los demás medios de transporte.

— Sostenibilidad. En función de las fuentes energéticas utili-zadas, pero también de la sustitución de desplazamientos motorizados o desplazamientos peatonales/ciclistas.

— Salud. Frente a los patinetes clásicos, los nuevos Vehícu-los de Movilidad Personal no engrosan los modos de des-plazamiento activos (peatonal y bicicleta) y saludables.

— Seguridad. Por sus características de velocidad, peso y dimensiones, suponen nuevos desafíos a la seguridad per-sonal de sus ocupantes y otras personas usuarias de la vía.

— Espacio público. Se despliegan en todo tipo de vías y espacios públicos peatonales, pero no siempre combinan bien con los usos y rasgos de dichos lugares.

Dadas las características del espacio público de San Sebas-tián y las redes de itinerarios peatonales y ciclistas existen-tes, se ha considerado necesario regular el uso de estos vehículos en aras de seguir desarrollando una política de movilidad sostenible, sin menoscabo de las necesidades de comodidad y seguridad de las personas que caminan o uti-lizan la bicicleta.

Para establecer los criterios de circulación se han tenido en cuenta factores como la velocidad que estos vehículos pueden alcanzar, su tamaño y peso... para de esta forma delimitar los lugares por donde pueden moverse y también aparcar.

El principal criterio establecido es el de prohibir la circula-ción por las aceras, Parte Vieja, parques públicos y zonas peatonales de todos los aparatos y vehículos anteriormente descritos.

Elementu horiek hirira heldu izanak hainbat zalantza piztu ditu zenbait aldetatik:

— Teknologia. Teknologia eta aplikazio mordo handia sortu da, eta hemendik aurrera ere sortuko da. Hori zedarritze a oso zaila da, eta oraindik eta zailagoa zer joera eta berri-tasun izango duen.

— Energia. Motorrik gehien-gehienak elektrikoak dira, baina badira erregai fosilak erabiltzen dituztenak ere.

— Ekonomia. Badira gailu edo ibilgailu flota ba tzuk dituzten pertsonak ere. Gune publikoa erabiltzen dute haiek, eta, zuzenean edo zeharka, negozioa egiten dute.

— Mugikortasuna. Hiriguneetan joan-etorri ba tzuk egiteko balio dute, baina kontua da ea zer dinamika sortuko du-ten gainerako garraio bideetan.

— Sostengagarritasuna (jasangarritasuna). Zer energia iturri erabil tzen den dago, baina baita ibilgailu hauek beste ze-ren ordez erabil tzen diren ere: motordun ibilgailuen ordez edo oinez eta bizikletan ibil tze aren ordez.

— Osasuna. Betiko patineteak mugikortasun aktibo eta osa-sungarrien sailekoak dira (oinezkoak eta bizikleta bidez). Norbanako Mugikortasun Ibilgailuak, ordea, ez dira sail horretan sar tzen.

— Segurtasuna. Duten abiadura, pisua eta tamaina aintza-kotzat hartuz gero, dudarik ez dago desafio bat dakartela ibilgailu horietan ibil tzen diren per tso nen tzat nahiz kalee-tan eta bideetan ibil tzen diren gainerakoen tzat.

— Gune publikoa. Bide eta oinezkoen gune klase guztietan ibil tzen dira, baina beti-beti ez dira ondo ezkon tzen toki horiek dituzten erabilerekin eta ezaugarriekin.

Horrela, bada, Donostiako gune publikoen ezaugarriak, hi-riak turismo aldetik duen erakargarritasuna eta oinezkoen tza-ko nahiz bizikleta zaleen tza ko dituen ibilbideak ain tza ko tzat hartuz gero, arautu beharra dago ibilgailu hauek erabil tze ko modua, baldin eta eusteko moduko mugikortasun politika egiten segi tze ko modua izango bada, batetik, eta oinez edo bizikletan ibil tzen diren per tso nen erasotasunari eta segur-tasunari kalterik egingo ez bazaio, bestetik.

Zirkulazio-irizpideak ezartzeko, faktore desberdinak hartu dira kontuan: ibilgailu horiek har dezaketen abiadura, tamai-na eta pisua… Era horretan, nondik mugitu daitezkeen eta non aparka dezaketen zedarritu ahal izango da.

Ezarritako irizpide nagusia da debekatu egiten dela lehen aipatutako gailu eta ibilgailu guztiak espaloietatik, Parte Za-harrean, parke publikoetan eta oinezkoentzako guneetan ibiltzea.


Por otro lado, los VMP que por sus características técnicas pueden alcanzar velocidades superiores a los 25 km/h que-dan relegados a circular exclusivamente por la calzada y en determinadas condiciones.

Para los AMP y VMP que no superen los 25 km/h se han establecido una serie de pautas para que circulen por los mismos viales en los que ahora circulan las bicicletas.

Asimismo se establece la necesidad de equipar estos ar-tefactos con timbres, luces y elementos de frenado, entre otras cuestiones.

Las reglas aprobadas por el Ayuntamiento tienen un carác-ter transitorio en tanto en cuanto la DGT no establezca el marco regulatorio general y el Ayuntamiento no elabore la ordenanza municipal definitiva derivada de ésta ordenando la presencia en el espacio público de estos nuevos vehículos.

Más información:

Vehículos de Movilidad Personal. Condiciones de Uso.

https://www.donostiamovilidad.com/vehiculos-de-movili-dad-personal-condiciones-de-uso/

Bestetik, beren ezaugarri teknikoengatik 25 km/h-ko abia-durara hel daitezkeen NMIak bakarrik galtzadatik eta bal-dintza jakin batzuetan ibili behar dira esklusiban.

25 km/h-ra heltzen ez diren NMI eta NMGentzat jarraibide sorta bat ezarri da orain bizikletak ibiltzen diren bide berdi-netatik ibil daitezen.

Gainera, gailu horiek tinbrez, argiz eta frenatzeko elementuz hornitu behar dira besteak beste.

Udalak onartutako arauak behin-behinekoak dira, DGTk oi-narrizko araudi orokor bat ezartzen ez duen bitartean eta Udalak behin betiko udal-ordenantza, aipatutako ibilgailu berrien bide publikoko presentzia antolatzen duen oinarri-zko araudi hartatik eratorria, prestatzen ez duen bitartean.

Informazio gehiago:

Norbanako Mugikortasun Ibilgailuak. Ibiltzeko baldintzak.

http://www.donostiamovilidad.com/eu/norbanako-mugi-kortasun-ibilgailuak-ibiltzeko-baldintzak/

67

28. Tasa de consumo de aguaEste indicador refleja la variación en el consumo del total del agua que se suministra a la ciudad (dotación en alta) calcula-do por habitante y día, contabilizando así toda el agua sumi-nistrada en el término municipal (sector doméstico, industrial y de servicios y uso municipal, así como pérdidas), siendo la tendencia deseable la disminución.

28. Uraren kontsumo-tasa Uraren kontsumo orokorrean izandako bariazioa erakusten du adierazle honek (altako zuzkidura) biztanle eta eguneko, udalerri barruan banatutako ur guztia zenbatuz (etxe, indus-tria eta zerbitzuetako sektoreak eta, halaber, udal erabilera, baita ur-galerak ere); beherako joera lortzea da helburua.

Desde 2003 la tendencia en el consumo total de agua ha sido descendente, suponiendo en estos catorce años un ahorro de 139 litros al día por persona. En 2018 la tasa de variación ha descendido un 0,43 %. La explicación de esta tendencia en los últimos años puede encontrarse en la me-jora de la red de distribución llevada a cabo (supresión de fugas, renovación de tuberías, etc.).

Atendiendo únicamente al sector doméstico, el consumo de agua en 2018 ha sido de 135 litros por habitante al día, mis-ma cantidad que en 2017 e inferior a años anteriores, en el que la cifra ha sido superior a los 139 litros por habitante al día. Si bien el consumo doméstico per cápita ha ido dismi-nuyendo en los últimos años, en 2018 representa el 66 % del consumo total de agua, proporción que ha ido incrementán-dose en los últimos años (en 2007 suponía el 50 % del total del agua consumida en la ciudad).

2003. urteaz geroztik guztizko ur-kontsumoak beheranzko joera izan du, azken hamalau urteetan 139 litro aurreztera iritsi arte. 2018. urtean, urteko bariazio-tasak % 0,43 egin du behera. Beherakadaren azken urteotako joera honen azalpe-na, batik bat, banaketa-sarean egindako hobekuntzetan (ja-rioak konpontzea, hodiak berritzea, etab.) egon daiteke.

Bakarrik etxeko arloari dagokionez, 2018. urtean biztan-le bakoitzaren eguneko ur-kontsumoa 135 litrokoa izan da, 2017. urteko kantitate berdina eta aurreko urteetan baino gutxiago, urte haietan biztanle bakoizaren eguneko ur-kon-tsumoa 139 litrotik gorako izan bati zen. Biztanle bakoitzeko etxeko kontsumoak azken urteetan behera egin badu ere, guztizko kontsumoaren % 66 da 2018. urtean; ehuneko ho-nek azken urteetan gora egin du, 2007. urtean % 50 baitzen.

Kontsumoa pertsona eta eguneko 2018an Consumo por persona y día en 2018

Kontsumoa pertsona eta eguneko 2017ean Consumo por persona y día en 2017

Urteko bariazio-tasa: % -0,43 Tasa de variación anual: -0,43 %

211211211220225236246

295 268311317333345346339

207 206 205


(a) (b)

( )( )ab ·100 -100

Iturria: Añarbeko Urak Mankomunitatea. Uren Ustiapen eta Saneamenduko Zerbitzua, Donostiako Udala.Fuente: Mancomunidad de Aguas del Añarbe. Servicio de Explotación de Agua y Saneamineto, Ayuntamiento de San Sebastián.

litro

/biz

tanl

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un l

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e/dí

a

350

300

250

200

150

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50

02004200320022001 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018


Consumo y calidad del agua


Respecto a la distribución del consumo de agua total, el 86,5 % corresponde al consumo facturado en los diversos sectores (doméstico, actividades económicas y municipal), mientras que el 13,5 % corresponde al agua no facturada por diferentes causas.

En los últimos once años, se ha conseguido ir reducien-do la cantidad de agua consumida en la ciudad en casi una cuarta parte. Mientras en 2008 el suministro que lle-gaba a la ciudad venía a suponer unos 18 millones de metros cúbicos, en la actualidad esa cantidad se ha redu-cido a 14 millones, lo que representa un ahorro de cuatro mil millones de litros en este año. Las mejoras en la red de abastecimiento y en el sistema de control de fugas y contadores han permitido ir ganando en la eficiencia del sistema de suministro. Sin embargo, el consumo do-méstico, aunque también ha disminuido, lo ha hecho en menor proporción: en 2008 venía a representar 148 litros por habitante y día el agua consumida en los hogares mientras que en 2018 son 135 litros; esto representa una disminución de tan solo un 8 % en los últimos once años. Algo parecido ha pasado con los consumos registrados de las actividades económicas: mientras en 2008 se ve-nía a consumir una media de 46 litros al día por habitan-te, en 2018 esta media se sitúa en 42 litros diarios.

EVOLUCIÓN EN EL AHORRO DEL AGUA

Banatutako ur guztiaren banaketari dagokionez, % 86,5 asek-tore desberdinen kontsumoari dagokio (etxe, industria eta zerbitzuak), eta % 13,5a fakturatu gabeko ura da.

Azken hamaika urtetan, hirian kontsumitutako ur kanti-tatea ia laurden batean murriztea lortu da. 2007. urtean hirira heltzen zen hornikuntza 18 miloi metro kubiko in-guru bazen, egun zenbateko hori 14 miliotara murriztu da; horrek lau mila miloitako litro aurrezpena adierazten du. Ur-hornikuntzako sarean eta ihesak kontrolatzeko eta kon tagailuen sisteman egindako hobekuntzek horni-kuntza sisteman eraginkortasuna handitzea ekarri dute. Etxeko ur-kontsumoa, ordea, murriztu bada ere neurri txikiagoan izan da: 2008. urtean biztanle eta eguneko donostiako etxeetan 148 litro kontsumitzen baziren, 2018. urtean biztanle eta eguneko 135 litro kontsumitu dira; azken hamaika urteetako murrizketa hau % 8ko bes-terik ez da. Antzekoa gertatu da jarduera ekonomikoen kon tsumoarekin: 2008. urtean biztanle eta eguneko 46 litro kontsumitzen baziren, 2018. urtean biztanle eta egu-neko 42 litro kontsumitu dira.

UR-AURREZPENAREN BILAKAERA

Jarduera ekonomikoen

kontsumoa Consumo

actividades económicas

Fakturatzen den udalaren kontsumoa Consumo municipal

facturado

Etxeko kontsumoa Consumo doméstico

Fakturatu gabeko ura

Agua no facturada

Fakturatzen ez den udalaren kontsumoa Consumo municipal

no facturado

Neurtu gabeko kontsumoa

Consumo no medido

Itxurazko galerak Pérdidas aparentes

Benetazko galerak Pérdidas reales

18,5 % 2,0 %

13,5 %

66,0 %

2,1 %

2,0 %

6,6 %

2,8 %

Etxeko kontsumoa Consumo doméstico

Fakturatu gabeko ura (baimendutako kontsumo munizipalak kanpo) Agua no facturada (excluido consumos municipales autorizados)

Jarduera ekonomikoen kontsumoa Consumo de actividades económicas

Udalaren kontsumoa Consumo municipal

litro

/biz

tanl

e/eg

unlit

ros/

habi

tant

e/dí

a

300

250

200

150

100

50

0

148

70

464

2008

43

46

145

12

2009

39

46

147

5

2010 2011

37

41

142

531

143

5

2012

41

26

39

140

6

2013

25

40

141

5

2014

29

39

139

4

2015

40

21

141

5

2016

26

41

135

4

2017

23

42

135

5

2018

Uraren kontsumoa eta kalitatea


29. Tasa de agua no facturadaEste indicador refleja la variación anual del volumen de agua no facturada. El volumen de agua no facturada se estima restando el volumen de agua facturada al volumen de agua total que se distribuye desde Aguas del Añarbe (dotación en alta). Se considera agua no facturada la suma de los si-guientes conceptos: error en los registros y anomalías en los contadores, contadores no leídos, consumos municipales medidos pero que no se facturan (jardines, limpieza viaria, fuentes y playas), el volumen de agua que no se consume debido a pérdidas o fugas y el volumen de agua que, aun-que es consumida, no se factura por fraude. La tendencia deseable es la disminución.

29. Fakturatu gabeko uraren tasa Fakturatu gabeko ur-bolumenaren urteko bariazioa era-kusten du adierazle honek. Fakturatu gabeko ur-bolumena, Añarbeko Urak zerbitzuak banatzen duen guztizko ur-bolu-menari (altako zuzkidura) fakturatutako ur-bolumena kenduz kalkulatzen da. Ondorengo kontzeptuen ondoriozkoa jotzen da fakturatu gabeko urtzat: erregistroetan akatsak eta kon-tagailuetan anomaliak izatea, irakurri gabeko kontagailuak, neurtutako baina fakturatu gabeko udal-kontsumoak (lora-tegiak, kale-garbiketa, iturriak eta hondartzak), galera edo jarioengatik kontsumitzen ez den ur-bolumena eta kontsumi-tu arren iruzurragatik fakturatzen ez den ur-bolumena. Joera desiragarria behera egitearena da.

Desde 2005 el volumen de agua no facturada ha disminuido como promedio alrededor de un 5 %, habiéndose produ-cido las disminuciones más pronunciadas a partir de 2007 como consecuencia, principalmente, de la implementación de una serie de medidas del Plan Municipal de Gestión de la red de distribución, que ha permitido:

• Sectorializar la red de distribución detectando y eliminando fugas.

• Controlar y disminuir el consumo en instalaciones y servi-cios municipales.

• Utilizar el agua pluvial para la limpieza de calles y en fuentes ornamentales.

2005. urtetik, fakturatu gabeko ur-bolumenak behera egin du, urtean batez beste % 5 inguruan, eta beherakadarik na-barmenenak 2007. urtean eman ziren, nagusiki, banaketa-sa-rea Kudeatzeko Udal Planeko hainbat neurri ezarri zirelako. Neurri horien bitartez honako hauek lortu dira:

• Banaketasarea sektoreka banatzea, jarioak antzeman eta konponduz.

• Udalinstalazio eta zerbitzuetako kontsumoa kontrolatu eta gutxiagotzea.

• Kaleak garbitzeko eta iturri apaingarrietan euriura erabiltzea.

2017an fakturatu gabeko ur bolumena Volumen de agua no facturada en 2017

2016ean fakturatu gabeko ur bolumena Volumen de agua no facturada en 2016


5.014.951

6.728.6176.578.653

8.152.372

2.958.137

2.158.6792.040.032

16 %

2.257.190

13 % 13 %

1.765.7582.062.655

1.895.179

3.752.281

23 %

2.838.842

19 %

2.488.745

17 %14 %15 % 15 %

18 %

28 %34 %32 %

38 %

(a) (b)

( )( )ab ·100 -100

Iturria: Uren Ustiapen eta Saneamenduko Zerbitzua, Donostiako Udala.Fuente: Servicio de Explotación de Agua y Saneamineto, Ayuntamiento de San Sebastián.

met

ro k

ubik

o (m

iloita

n)

met

ros

cúbi

cos

(en

mill

ones

)

45 %

40 %

35 %

30 %

25 %

20 %

15 %

10 %

5 %

0%

900

800

700

600

500

400

300

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2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Fakturatu gabeko ur bolumena Volumen de agua no facturada

Guztiko ur-eskariaren gainean % agua no facturada sobre agua en alta



En 2018, la variación anual en el agua no facturada ha su-puesto un descenso del 8 %, recuperando la tendencia a la disminución que se había dado en los años precedentes, salvo en 2015 y 2017. Se continúa ganando en la eficien-cia del sistema: mientras que en 2005 el agua no facturada como porcentaje sobre la demanda total de agua era del 38 %, en 2018 esta cifra ha sido de un 13 %, 1 punto porcen-tual inferior a 2017, año en el que se alteró la tendencia a la disminución.

Urtetik urterako bilakaeran, % 8 egin du behera 2018. urtean, aurreko urtetako beheranzko joera -2015 eta 2017 urteetan salbu- berreskuratuaz. Edonola, sistema gero eta eraginko-rragoa da: 2005. urtean guztizko ur-eskariaren gainean fak-turatu gabeko ur-kopuruaren portzentajea % 38 izan bazen, 2018. urtean % 13koa da, 2017. urtean baino portzentajeko puntu bat gutxiago, urte hartan beheranzko joera eten egin bait zen.

Desde 2005, el volumen de agua perdida ha disminuido un promedio del 4 % anual, suponiendo en 2018 un volumen de agua perdida de alrededor de 1,32 millones de metros cúbicos. A pesar del incremento puntual de 2015, derivado de una avería en las obras de renovación del depósito de Mons, a partir de 2007, la disminución ha venido siendo im-portante, con un ahorro en pérdidas entre 2007 y 2018 del 74 %, debido principalmente a la detección y eliminación de fugas con la sectorización de la red de distribución de agua potable. Mientras que en 2005 la pérdida de agua como porcentaje sobre la demanda total de agua era del 29 %, en 2018 esta cifra ha sido de un 9 %, en la línea de las cifras obtenidas desde 2010.

2005. urteaz geroztik, galdutako ur-bolumenak behera egin du, batez beste, % 4 urtean, eta 2018an galdutako ur-bolume-na 1,32 milioi metro kubiko inguru izanik. 2015. urtean gora egin arren, Mons-eko depositua berrizteko lanetan izandako matxura zela eta, 2007tik aurrera, beherakada handia izan da, eta 2007. eta 2018. urteen bitartean galeretan aurreztutakoa % 74 izan da, batik bat, edateko uraren banaketa-sarea sek-toreka banatzean jarioak antzeman eta konpondu direlako. 2005. urtean guztizko ur-eskariaren gainean galdutako ur-ko-puruaren portzentajea % 29 izan bazen, 2018. urtean % 9koa da, 2010. urtetik aurrera lortutako datuen parekoa.

30. Tasa de agua perdidaEste indicador refleja la variación anual del volumen de agua perdida. El volumen de agua perdida se estima restando al volumen de agua total que se distribuye desde Aguas del Añarbe (dotación en alta) el volumen de agua registrada (fac-turada o no facturada). El concepto de agua perdida incluye tanto pérdidas aparentes (fraude y errores de lectura) como pérdidas reales (fugas en la red de distribución de agua o en sus instalaciones). La tendencia deseable es la disminución.

30. Galdutako ur-tasa Galdutako ur-bolumenean urte baten barruan izandako baria-zioa azaltzen du adierazle honek. Galdutako ur-bolumena ka-lkulatzeko, Añarbeko Urak mankomunitateak banatzen duen ur-bolumen guztiari (altako zuzkidura) erregistratutako ur-bo-lumena kendu behar zaio (fakturatua edo fakturatu gabea). Galdutako uraren kontzeptu horren barruan sartzen dira bai ustezko galerak (iruzurragatik eta irakurketa-akatsengatik) eta bai benetako galerak ere (ihesak uraren banaketa-sarean edo bere instalazioetan). Beheranzko joera lortzea da helburua.

2018an galdutako ur-bolumena Volumen de agua perdida en 2018

2017ean galdutako ur-bolumena Volumen de agua perdida en 20167


% 8% 11 % 9

% 23

% 15% 13 % 13 % 12 % 10 % 9

% 12

% 26% 29% 29

1.166.161 1.510.228 1.316.1641.676.0561.357.4231.399.9111.791.8432.048.0632.138.0112.456.863

4.243.7965.075.176

5.941.0836.221.085

(a) (b)

( )( )ab ·100 -100

Iturria: Uren Ustiapen eta Saneamenduko Zerbitzua, Donostiako Udala.Fuente: Servicio de Explotación de Agua y Saneamineto, Ayuntamiento de San Sebastián.

met

ro k

ubik

o (m

iloita

n)

met

ros

cúbi

cos

(en

mill

ones

) 35 %

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7

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5

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3

2

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02005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Fakturatu gabeko ur bolumena Volumen de agua no facturada

Guztiko ur-eskariaren gainean % agua no facturada sobre agua en alta



31. Calidad del agua en la red de abastecimiento

Porcentaje de analíticas en la red de abastecimiento con calificación de potable en relación con todas las analíticas realizadas, siendo la tendencia deseable incremento. A partir del 95 % de analíticas potables durante un año, el agua se califica como de calidad satisfactoria. La tendencia deseable es el aumento.

31. Uraren kalitatea hornidura-sarean Hornidura-sarean edangarritzat sailkatu duten analisien por-tzentajea, egindako analisi guztiekin alderatuta. Urtean zehar egiten diren analisietatik % 95ek ura edangarria dela adieraz-ten dutenean, uraren kalitatea egokitzat sailkatzen da. Lortu nahi den joera gorakoa da.

El porcentaje de analíticas en red con calificación de potable ha descendido un 0,01 % respecto a 2017, alterando la ten-dencia creciente que se venía dando en los últimos años (con excepción del decremento en 2009, 2012, 2015 y 2017), si bien es verdad que este indicador está en un nivel en el que las variaciones son mínimas. Durante los últimos dieciséis años se ha mantenido la calificación de calidad satisfactoria en las aguas de abastecimiento del municipio.

Sarean edangarritzat sailkatu duten analisien portzentajeak % 0,01 egin du behera, 2017. urtearen aldean, eta azken ur-teetan izandako gorako joera (2009., 2012., 2015. eta 2017. urteetan izan ezik) etenaz, nahiz eta egia den, adierazle hau bariazioak minimoak diren maila batean dagoela. Azken ha-masei urteetan, kalitate egokiaren sailkapenari eutsi diote udalerriko hornidura-urek.

Edangarritzat sailkatutako analisien kopurua 2018 Número de analíticas calificadas como aptas 2018 (a)= 775 (b)= 777

Egindako analisien kopuru osoa 2018 Número total de analíticas realizadas 2018

Edateko uraren analisien portzentajea: % 100 Porcentaje de analíticas potables: 100 %

99,73%99,87%99,39%98,42%99,86%99,37%98,83%99,12%98,70%96,10%

99,20%98,00%95,70%

99,75% 99,74%100 %

( )ab ·100

Iturria: Donostiako Udaleko Ingurumen Osasunaren eta Jasangarritasunaren Zerbitzua.Fuente: Servicio de Salud Ambiental y Sostenibilidad del Ayuntamiento de San Sebastián.

ur e

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agua

pot

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100 %

90 %80 %70 %60 %50 %40 %30 %20 %10 %

0 200520042003 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018



Entre 2005 y 2009 el volumen de aguas residuales gestiona-das disminuyó una media de un 6 % anual, acumulando una disminución de casi el 30 % en ese periodo. En 2010, con la puesta en marcha del emisario terrestre entre la EDAR de Loiola y el emisario submarino de Mompás, se aumenta la capacidad de recogida de las aguas pluviales, incrementán-dose por tanto el volumen de agua tratada. En 2018, un año clasificado como “húmedo” por el Observatorio Meteoroló-gico de Igeldo en lo que a precipitaciones se refiere, frente a 2017 clasificado como “normal”, el volumen de aguas resi-duales gestionadas se incrementa en un 2 % respecto a 2017.

2005 eta 2009 artean hondakin-uren bolumena urteko batez beste % 6 gutxitu zen, % 30eko murrizketa pilatuz denboral-di horretan. 2010ean, Loiolako araztegiaren eta Mompaseko itsasoko isurbidearen arteko lurreko isurbidea abian jartzeak euri-ur gehiago jasotzea ahalbidetzen du, kudeatutako hon-dakin-uren guztizko bolumenak gora egin duelarik. 2018. urtean, prezipitazioei dagokienean “heze” bezala sailkatu-tako urtea Igeldoko Metereologi Behatokian, eta 2017. ur-tea “ohiko” bezala sailkatua izan zela kontuan izanda, hon-dakin-uren bolumenak gora egin du, % 2 2017. urtearekin alderatuta.

32. Gestión de aguas residuales Este indicador refleja la variación anual en el volumen de aguas residuales que anualmente son recogidas en la red de saneamiento de San Sebastián y tratadas en la Estación De-puradora de Aguas Residuales (EDAR) de Aguas del Añarbe ubicada en el barrio de Loiola. Estas aguas residuales proce-den principalmente, o bien del suministro de agua potable que es devuelto por los usuarios a la red de alcantarillado tras su uso, o bien de parte de las aguas pluviales que aca-ban en los colectores. La tendencia deseable es la disminu-ción.

32. Hondakin-uren kudeaketa Donostiako saneamendu-sarean urtero biltzen diren eta Loiolako auzoan kokatua dagoen Añarbeko Hondakin Uren Araztegian (HUA) tratatzen diren hondakin-uren bolumenean izandako urteko bariazioa islatzen du adierazle honek. Era-biltzaileek erabili ondoren estolderia-sarera itzultzen duten edateko uraren horniduratik datoz nagusiki hondakin-ur hauek, edo bestela, kolektoreetara iristen diren euri-ur kopu-ruaren parte batetik. Beheranzko joera lortzea da helburua.

2018an bildutako hondakin-uren bolumena Volumen de aguas residuales recogidas en 2018

2017ean bildutako hondakin-uren bolumena Volumen de aguas residuales recogidas en 2017


23,173

2015

22,136

2016

19,365 19,777

2017 2018201420132012201120102009200820072006200520042003

Iturria: Añarbeko Urak Mankomunitatea.Fuente: Mancomunidad de Aguas del Añarbe.

(a) (b)

( )( )ab ·100 -100

40

35

30

25

20

15

10

5

0

28,356

36,440

29,739

25,90926,140

23,28225,586

26,54229,976

33,01535,383

34,232

met

ro k

ubik

o (m

iloita

n)

met

ros

cúbi

cos

(en

mill

ones

)



33. Calidad del agua en el río Urumea: Ergobia

El índice biótico IBMWP determina la calidad biológica del agua de los ríos. La estación de muestreo se encuentra lo-calizada en la zona de Ergobia (URU40200) y los datos se obtienen en época de estiaje, ya que desde el punto de vista del control es el momento que mejor indica el estado de la calidad del agua. Los rangos de variación del indicador suelen oscilar entre 0-140, si bien el valor límite superior no es claro. La estación de Ergobia pertenece a la ecorregión RVP (Región Vasco Pirenaica). La tendencia deseable es el aumento.

33. Urumea ibaiko uraren kalitatea: Ergobia

IBMWP indize biotikoak ibaietako uren kalitate biologikoa ezartzen du. Laginak hartzeko estazioa Ergobia inguruan (URU40200) dago eta datuak agorraldian ateratzen dira, kon-trolaren ikuspegitik horixe baita uraren kalitatearen egoera ondoen adierazten duen unea. Adierazlearen bariazio-tar-teak 0-140 bitartekoak izaten dira, baina muga-balio gorena ez dago argi. Ergobiako estazioa EPE ekoeskualdean (Eus-kal- Pirinioko Eskualdea) dago kokatua. Lortu nahi den joera gorakoa da.

Índice Biótico IBMWP (Iberian Biological Monitoring Working Party)

Representa la suma de las puntuaciones asignadas a distintos taxones de macroinvertebrados encontra-dos en las muestras. La mayor o menor puntuación asignada a un taxón varía en función de la mayor o menor sensibilidad que este tipo de contaminación suele provocar. El índice da puntuación a 131 familias de macroinvertebrados. De la suma de los valores de todas las familias identificadas se obtiene el valor final del índice.

Indice Biótico IBMWP - URU40200: 59

IBMWP Indize Biotikoa (Iberian Biological Monitoring Working Party)

Laginetan topatutako makroornogabeen taxon des-berdinei emandako puntuazioen batura adierazten du. Taxon bati emandako puntuazio handiagoa edo txikia-goa horrelako kutsadurak eragin ohi duen sentiko-rtasun handiagoaren edo txikiagoaren menpe dago. Indize horrek makroornogabeen 131 familiari jartzen die puntuazioa. Identifikatutako familia guztien balio-ak batuta lortzen da indizearen amaierako balioa.

IBMWP Indize Biotikoa - URU40200: 59

2015 2016 2017201420132012201120102009200820072006200520042003200220012000

112

133

155 148

101104

119

5965

83

59

98

79

36 38

55 50

Iturria: Gipuzkoako Foru Aldundiko Garapen Iraunkorrerako Departamentua. Fuente: Departamento para el Desarrollo Sostenible de la Diputación Foral de Gipuzkoa.

160

140

120

100

80

60

40

20

0

Kalitate txarra Mala calidad

Kalitate eskasa Escasa calidad

Kalitate ertaina Calidad media

Kalitate ona Buena calidad

Kalitate handia Alta calidadErgobia (URU40200)



En 2017, ultimo año del que se dispone de datos, se obtiene en Ergobia un valor del índice biótico inferior a años ante-riores, descendiendo a la clasificación de “Aguas de escasa calidad”. Este tramo del río Urumea se encuentra afectado por algunos vertidos directos; en los últimos años, Aguas de Añarbe ha realizado varias actuaciones para la recogida de las aguas residuales de pequeños barrios y zonas industriales no conectadas hasta ese momento a los colectores genera-les. La clase en la que se sitúa el índice biótico desde 2010 viene reflejando la tendencia a la mejora de la calidad del agua en este tramo, posibilitada, en parte, por la reducción de vertidos, si bien en algunos años, como 2012 o 2017, la calidad desciende.

2017. urtean, datuak eskuragarri dauden azken urtea, au-rreko urteetako indize biotikoaren balore txikiagoa lortu da,

“Kalitate eskaseko ura” sailkapenera jaitsiaz. Urumea ibaiaren zati horrek hainbat isuri zuzen jasaten ditu; azken urteetan, Añarbeko Urak-ek hainbat ekintza burutu ditu, orain arte kolektore nagusietara lotu gabeko auzo txikietan eta indus-tria-guneetan, hondakin-ura biltzeko. 2010. urtetik aurrera lortutako indizearen baloreek zati horretan horretan uraren kalitatea hobetu dela adierazten dute, isuri murrizketek ahal-bidetua neurri batean, nahiz eta urte batzuetan, 2012an eta 2017an adibidez, kalitateak behera egiten duen.

34. Calidad del agua en el estuario: Loiola

Este índice informa del estado ecológico de zonas estuarinas y costeras, situándose uno de los puntos de muestreo para el estuario del Urumea en Loiola (E-UR5). Los muestreos se han realizado en el invierno de 2018. El valor del indicador está comprendido entre 0 y 1; valores superiores o iguales a 0,451 indican “Buen Potencial” y los superiores o iguales a 0,655 se evalúan como “Potencial máximo”. La tendencia deseable es el aumento y el mantenimiento en valores supe-riores a 0,451.

34. Uraren kalitatea estuarioan: Loiola

Estuario eta kostalde inguruetako egoera ekologikoari bu-ruzko informazioa ematen du indize honek, eta Urumeako estuariorako laginketa-guneetako bat Loiolan (E-UR5) koka-tu da. Laginketa horiek 2018ko neguan egin dira. Adieraz-learen balioa 0 eta 1 artean aurkitzen da; 0,451 balioaren berdina edo gainetik “Potentzial ona” adierazten dute eta 0,655 balioaren berdina edo gainetik “Potentzial maximoa” adierazten dute. Goranzko joera lortzea eta 0,451tik gorako balioetan mantentzea da helburua

Índice Biótico marino M-AMBI (Multivariate-AZTI Marine Biotic Index)

Este indicador muestra la calidad ecológica de las costas y estuarios a través de la asignación de las es-pecies de los fondos a uno de los cinco grupos eco-lógicos definidos, que indican la sensibilidad de una especie ante las presiones humanas. Además incluye otras variables, como la riqueza de especies y la di-versidad biológica (macroinvertebrados que viven en los sedimentos).

Indice Biótico marino M-AMBI E-UR5: 0,34

M-AMBI Itsas Indize Biotikoa (Multivariate-AZTI Marine Biotic Index)

Estuario eta kosta inguruko kalitate ekologikoa era-kusten du adierazle honek, definitutako bost multzo ekologiko horietako baten barruan sail katuz itsas hondoko espezieak, eta multzo horiek adierazten dute zein sentikortasun duen espezie batek giza pre-sioen aurrean. Horrez gain, beste aldagai batzuk ere biltzen ditu, hala nola espezie-aberastasuna eta di-bertsitate biologikoa (sedimentuetan bizi diren mak-roornogabeak).

M-AMBI E-UR5 Itsas Indize Biotikoa: 0,34



35. Calidad del agua en el estuario: Santa Catalina

Este índice informa del estado ecológico de zonas estuarinas y costeras, situándose uno de los puntos de muestreo para el estuario del Urumea en Loiola (E-UR5). Los muestreos se han realizado en el invierno de 2018. El valor del indicador está comprendido entre 0 y 1; valores superiores o iguales a 0,451 indican “Buen Potencial” y los superiores o iguales a 0,655 se evalúan como “Potencial máximo”. La tendencia deseable es el aumento y el mantenimiento en valores supe-riores a 0,451.

35. Uraren kalitatea estuarioan: Santa Katalina

Estuario eta kostalde inguruetako egoera ekologikoari bu-ruzko informazioa ematen du indize honek, eta Urumeako estuariorako laginketa-guneetako bat Santa Katalina zubian (E-UR10) kokatu da. Laginketa horiek 2018ko neguan egin dira. Adierazlearen balioa 0 eta 1 artean aurkitzen da; 0,451 balioaren berdina edo gainetik “Potentzial ona” adierazten dute eta 0,655 balioaren berdina edo gainetik “Potentzial maximoa” adierazten dute. Goranzko joera lortzea eta 0,451tik gorako balioetan mantentzea da helburua.

En lo que respecta a la estación de Loiola, desde que se comenzó a controlar en 2002, ha venido registrando una ca-lidad entre deficiente y moderada (con valores de MAMBI entre 0,20 y 0,45). Parece que existen ciertos ciclos tempo-rales en la calidad, si bien desde 2007 baja, debido a que siguen existiendo actuaciones aguas arriba que afectan a la calidad del agua. En 2018 se obtiene la clasificación “Poten-cial moderado”.

Loiolako estazioari dagokionez, 2002. urtean kontrolatzen hasi zenetik, eskasa eta neurrizkoaren artekoa izan da erre-gistratutako kalitatea (M-AMBI balioak, 0,20 eta 0,45 bitar-tekoak). Dirudienez, kalitatean denbora-ziklo batzuk daude, baina 2007. urtetik behera egin du uraren kalitateak, eragi-ten dioten jarduerak daudelako, oraindik ere, ibaian gora. 2018. urtean, adierazleak “Potentzial neurritsua” sailkapena lortzen du.

2015 2016 2017 20182014201320122011201020092008200720062005200420032002

0,19 0,300,32

0,38

0,23 0,25

0,34 0,340,300,310,33

0,230,22 0,220,18

0,44

0,26

Iturria: Uraren Euskal Agentzia. AZTI Fuente: Agencia Vasca del Agua. AZTI.

1,00

0,90

0,80

0,70

0,60

0,50

0,40

0,30

0,20

0,10

0,00

Loyola (E-UR5) Potentzial maximoa Potencial máximo

Potentzial ona Buen potencial

Potentzial neurrizkoa Potencial moderado

Potentzial eskasa Potencial deficiente

Potentzial txarra Potencial malo




Este indicador muestra la calidad ecológica de las costas y estuarios a través de la asignación de las es-pecies de los fondos a uno de los cinco grupos eco-lógicos defi nidos, que indican la sensibilidad de una especie ante las presiones humanas. Además incluye otras variables, como la riqueza de especies y la di-versidad biológica (macroinvertebrados que viven en los sedimentos).

Indice Biótico marino M-AMBI E-UR10: 0,77



M-AMBI E-UR10 Itsas Indize Biotikoa: 0,77

Iturria: Uraren Euskal Agentzia. AZTI Fuente: Agencia Vasca del Agua. AZTI.

En el caso de la estación del puente de Santa Catalina, desde 2005 se ha dado cumplimiento de objetivos medio-ambientales, ya que, salvo en cinco años en los que se ha clasificado como “Buen potencial” (incluido 2018), siempre se ha evaluado como ”Potencial ecológico máximo”. La de-gradación en años anteriores (especialmente entre 2008 y 2010), se debió probablemente a las actuaciones llevadas a cabo en el cauce del Urumea para la construcción del puente Lehendakari Agirre y el puente La Real Sociedad. Esto pro-vocó remoción de sedimentos y entrada de materiales a la columna de agua, que afectaron a las comunidades bentó-nicas aguas abajo. No obstante, la calidad en esa zona de Santa Catalina siguió cumpliendo con los requerimientos de la Directiva Marco del Agua.

Santa Katalina zubiko estazioari dagokionez, 2005. urteaz geroztik ingurumen helburuak bete dira, bost urtetan izan ezik (2018. urtea barne), zeinetan “Potentzial ona” sailkape-na jaso zuen, beti jaso duelako “Potentzial ekologiko maxi-mo” sailkapena. Baliteke aurreko urteetako narriadura hori (bereziki 2008 eta 2010 artean), Urumearen ibilguan Agirre Lehendakaria zubia eta Donostiako Reala zubia eraikitzeko egindako jarduketen ondorio izatea. Jarduketa horietan jal-kinak irauli eta materialak sartu ziren ur-emarian, ibaian be-herako komunitate bentonikoeieragin omen zietelarik. Dena den, eremuko kalitateak Uraren Esparru Zuzentarauak ezarri-takoa betetzen jarraitu zuen urte horietan.

Sta. Catalina(E-UR10)

Potentzial maximoa Potencial máximo

Potentzial ona Buen potencial

Potentzial neurrizkoa Potencial moderado

Potentzial eskasa Potencial deficiente

Potentzial txarra Potencial malo

2015 2016 2017 20182014201320122011201020092008200720062005200420032002200120001999199819971996

0,69

0,540,49

0,41

0,63

0,881,00 0,96 0,91

0,850,80

0,67

0,68

0,70 0,73

1,00

0,77 0,77

0,49

0,45

0,41

0,05

1,00

0,90

0,80

0,70

0,60

0,50

0,40

0,30

0,20

0,10

0,00

0,53



20152014201320122011201020092008200720062005200420032002200120001999199819971996

Neurritsua Moderado

Eskasa Deficiente

0,44

0,600,53

0,24

0,300,33

0,18

0,92 0,92 0,910,97 0,98

0,951,00 1,00 1,00

0,89 0,88

0,790,83 0,84

0,82

0,99

2016 2017 2018

Iturria: Uraren Euskal Agentzia. AZTI. Fuente: Agencia Vasca del Agua. AZTI.


Este indicador muestra la calidad ecológica de las costas y estuarios a través de la asignación de las es-pecies de los fondos a uno de los cinco grupos eco-lógicos definidos, que indican la sensibilidad de una especie ante las presiones humanas. Además incluye otras variables, como la riqueza de especies y la di-versidad biológica (macroinvertebrados que viven en los sedimentos).

Índice Biótico marino M-AMBI – L-UR20: 1



M-AMBI – L-UR20 Itsas Indize Biotikoa: 1

36. Uraren kalitatea kostaldean: Monpas

Estuario eta kostalde inguruetako egoera ekologikoari bu-ruzko informazioa ematen du indize honek, eta Donostiako kostarako laginketa-gunea Monpasen (L-UR20) kokatu da. Laginketa horiek 2018ko neguan egin dira. Adierazlearen balioa 0 eta 1 artean aurkitzen da; 0,53ren gainetik ontzat jo tzen da kalitatea, eta beraz, goranzko joera lortzea eta 0,53tik gorako balioetan mantentzea da helburua.

36. Calidad del agua en la costa: Monpas

Este índice informa del estado ecológico de zonas costeras y estuarinas, situándose el punto de muestreo para la cos-ta donostiarra en Mompás (L-UR20). Los muestreos se han realizado en el invierno de 2018. El valor del indicador está comprendido entre 0 y 1; por encima de 0,53 la calidad se clasifica como buena, siendo la tendencia deseable el au-mento y el mantenimiento en valores superiores a 0,53.

Oso ona Muy buena

Ona Buena

Txarra Mala

Monpas(L-UR20)

1,00

0,90

0,80

0,70

0,60

0,50

0,40

0,30

0,20

0,10

0,00



La calificación obtenida por la estación de Mompás en 2018 sigue manteniéndose en “Muy Buen Estado”, como viene ocurriendo desde el año 2003. Hasta la campaña de 2001, año en el que el vertido del colector fue desviado al emisa-rio submarino, predominaron en esta estación calidades por debajo de “Aceptable”, mejorando la situación a partir de ese año. Las actuaciones de saneamiento y depuración están teniendo un reflejo en la recuperación de la zona costera.

2018. urtean Monpaseko estazioan erdietsitako kalifikazioa “Oso Egoera ona” da oraindik ere, 2003. urteaz geroztik gertatu izan den moduan. 2001eko kanpaina egin arte, ko-lektorearen isurketa itsaspeko hustubidera desbideratu zela-rik, “Onargarriaren” azpiko kalitateak nagusitu ziren estazio horretan, eta urte horretatik aurrera nabarmen hobetu da egoera. Saneamendu- eta arazketa-jarduketak kostaldearen lehengoratzean islatzen ari dira.

LA CALIDAD DEL AGUA EN LA REGATA AÑORGA Desde el año 2012 se han realizado análisis de la calidad del agua de la regata Añorga, a la altura de Errotaburu, situándose hasta 2015 en el nivel de calidad de “Aguas de escasa calidad”. En 2016 el índice mejora, alcanzan-do el estado “Calidad media”, situación que se man-tiene en 2017. Se trata de un tramo afectado por las aguas residuales de El Infierno, Rekalde, Añorga Txiki y Añorga, barrio en el que las obras de saneamiento y defensa contra las inundaciones finalizaron en 2012. Las analíticas en años posteriores permitirán evaluar los re-sultados de estas actuaciones, de las que se espera una mejora de la calidad del agua de esta regata.

AÑORGA UBIDEKO URAREN KALITATEA 2012. urteaz geroztik Añorga ubideko uraren kalitatea aztertu da, Errotaburu inguruan, 2015. urterarte “Kali-tate eskasa” sailkapenean kokatuaz. 2016. urtean adie-razlearen sailkapena hobetzen da, “Kalitate ertaina” lor-tuaz, eta 2017. urtean berdin mantentzen da. El Infierno, Rekalde, Añorga Txiki eta Añorgako hondakin-urek kal-tetutako zatia da; auzo horretan 2012an amaitu zituzten saneamendu- eta uholdeetatik babesteko obrak. Da-tozen urteotan egingo diren azterketei esker, lan horien emaitzak ebaluatu ahal izango dira; lan horiek ubideko uraren kalitatea hobetuko dutela espero da, nahiz eta 2016. urtean hobekuntza nabaritzen hasi.

Urtea Año 2012

27 20

40

60

80

2013 2014 2015 2016 2017

IBMWP Indize Biotikoa Índice Biótico IBMWP

54 53 43

73 75

Kalitate ertaina Calidad media

Kalitate eskasa Escasa calidad



URUMEAKO URAREN KALITATEAREN EBOLUZIOA

EVOLUCIÓN DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS DEL URUMEA

Iturria: EAEko trantsizioko eta kostaldeko uren egoera ekologikoaren jarraipen-sarea. Emaitzen txostena. 2018 Kanpaina. AZTIFuente: Fuente: Red de seguimiento del estado ecológico de las aguas de transición y costeras de la CAPV. Informe de resultados. Campaña 2018. AZTI

Gakoak: Macroornogabeak (M), fauna ictiologikoa (P), fitoplankton (F), macroalgak (M), egoera biologikoa (BI) , baldintza orokorrak (CG), Lehentasunezko substantziak (SP) Claves: Macroinvertebrados (MI), fauna ictiológica (P), fitoplancton (F), macroalgas (M), estado biológico (BI), condiciones generales (CG), Sustancias preferentes (SP)

Laburpen taula eta diagnostikoa. Urumeako trantsizioko ur-masaren egoera, 2018 Cuadro Resumen y el diagnóstico de Estado en la masa de agua de transición del Urumea en 2018

Estazioa Estación

Loiola

Santa Katalina zubia

Puente de Santa Catalina

Urumea transición

Kodea Código

(E-UR5)

(E-UR10)

Egoera kimikoa Estado químico

Egora ekologikoa Estado ecológico

MI

Pmo

MP

BP

P

MP

BP

MP

BI

Pmo

BP

BP

CG

MB

MB

MB

SP

MB

MB

MB

Pmo

BP

BP

B

B

B

PB

B

B

F

BP

MP

MP

M

PD

Pmo

Pmo

Egoera globala Estado global

URA Uraren Euskal Agentziak dauka, uraren kudeaketa-alo-rreko beste administrazio eskudun batzuekin batera, EAEko ur-masen egoera aztertzeko ardura, Urumearen estuarioa barne, Donostiatik igarotzen den zatian. Uraren Esparru Zuzentarauak (UEZ) esandakoari jarraituz, helburu nagusie-netako bat ur-masaren egoera ona lortzea da. Egoera eko-logikoaren eta egoera kimikoaren balio txarrenak zehazten duen lurgaineko uraren egoera “ona” izango da UEZ-ren ingurumen-helburuak betetzen dituenean, eta “ona baino txarragoa” izando da helburu horiek betetzen ez dituenean.

Asko aldatutako trantsizioko Urumea ur-masa, 2018ko kanpainan, egoera onean diagnostikatu da, egoera kimiko eta ahalmen ekologiko onak dituelako, nahiz eta barnekal-deko aldean zenbait parametro ahalmen eskasa edo neurriz-koa aurkezten duten.

Ingurumen helburuen betetzea aztertutako azken zazpi ur-teetan bete da. Egoera kimikoaren kasuan, egoera ona 2012. urtetik bete da.

URA, Uraren Euskal Agentzia. Uren egoeraren jarraipena.

URA, la Agencia Vasca del Agua, además de otras adminis-traciones competentes en determinados ámbitos de la ges-tión del agua, se ocupa de analizar la situación de las ma-sas de agua en la CAPV, incluido el estuario del Urumea a su paso por Donostia. Atendiendo a la Directiva Marco del Agua (DMA), uno de sus principales objetivos es la consecu-ción del buen estado de las masas de agua. El estado de las aguas superficiales, que viene determinado por el peor valor de su estado ecológico y de su estado químico, será “bueno” cuando cumpla con los objetivos ambientales de la DMA y

“peor que bueno” cuando no cumpla con dichos objetivos.

La masa de agua de transición muy modificada del Urumea, en la campaña 2018, se diagnostica con un estado bueno, puesto que alcanza tanto el buen estado químico como el buen potencial ecológico, aunque algunos de los paráme-tros de la parte interna muestran un potencial deficiente o moderado.

Esta situación de cumplimiento de objetivos medioambien-tales se ha dado en los últimos siete años analizados. En el caso del estado químico ha cumplido el buen estado desde 2012.

URA, Agencia Vasca de Agua. Seguimiento del estado de las aguas.

Ahalmen maximoa Potencial máximo

Ahalmen ona Buen potencial

Ona Buena

Ona Buena

Ez da egoera onera iristen No alcanza el buen estado

Ona baino txarragoa Peor que bueno

Neurrizko ahalmena Potencial moderado

Ahalmen eskasa Potencial deficiente

Ahalmen txarra Potencial malo


Egoera Estado

Ahalmen ekologikoa Potencial ecológico

Urumeako trantsizioko ur-masa. Eboluzioa 2012-2018 Masa de agua de transición del Urumea. Evolución del periodo 2012-2018

2012Urteak Años 2013 2014 2015 2016 2017 2018

BP

B

B

BP

B

B

BP

B

B

BP

B

B

BP

B

B

BP

B

B

BP

B

B

Ahalmen ekologikoa Potencial ecológico


Egoera Estado


37. Tasa de Residuos UrbanosEste indicador refleja la tasa anual de variación de la can-tidad de residuos urbanos generados por habitante y día. Bajo este epígrafe se incluyen tanto la fracción de residuos que va a vertedero, como aquellos que son recogidos selec-tivamente para su valorización. La tendencia deseable es la disminución.

Si en 2008 la cantidad de residuos producida no creció, entre 2009 y 2012 la generación de residuos se redujo de forma generalizada, disminuyendo un 4 % anual, afectando tanto a los residuos recogidos selectivamente como a los enviados a vertedero. Tras un incremento en 2013, originado principal-mente por las maderas y los materiales procedentes de otros residuos verdes, la tasa de variación anual se redujo en 2014 y en 2015. Entre 2016 y 2018, esta tasa se ha incrementado en un 1 % cada año. El total de residuos producidos en 2018 ha alcanzado la cifra de 82.594.085 kg, que viene a represen-tar 441 kg por habitante al año. El efecto de la crisis econó-mica sobre la disminución del consumo puede ser uno de los factores que vino incidiendo en la reducción generalizada de residuos en anteriores años, pero que desde 2016 apunta a un preocupante repunte.

37. Hiri Hondakinen Tasa Biztanle eta egun bakoitzeko sortutako hiri-hondakinen ko-puruan izandako urteko bariazio-tasa erakusten du adierazle honek. Epigrafe honen azpian zabortegira doan hondakinen frakzioa eta bereizketa bidez beren balioespenerako bilduta-koak ere jasotzen dira. Beheranzko joera lortzea da helburua.

2008an urtean sortutako hondakin-kopuruak gora egin ez bazuen ere, 2009. eta 2012. urteetan behera egin zuen, oro har, hondakinen sorrerak, urtean % 4 jaitsiz. Beherakada ho-rrek gaika bildutako hondakinei zein zabortegira eramaten direnei eragin zien. 2013. urtean igo ondoren, bereziki egu-rra eta landare-hondakinek eragindako igoera, urteko baria-zio-tasak behera egin zuen 2014. eta 2015. urteetan. 2016 eta 2018 bitartean, ordea, gora egin du, % 1 urtero. 2018. urtean sortutako guztizko hondakin-kopurua 82.594.085 kg-ra heldu da, hau da, 441 kg biztanleko urtero. Krisi ekono-mikoak kontsumoaren beherakadan izan duen eragina izan daiteke aurreko urteetan hondakinen beherakada orokorrari eragin ahal izan dion faktoreetako bat, 2016. urteaz geroztik, ordea, gora egin du, igoera arduragarri.

Biztanle eta egun bakoitzeko 2018an sortutako hiri-hondakinen kopurua Cantidad de residuos urbanos generados por habitante y día en 2018

Biztanle eta egun bakoitzeko 2017ean sortutako hiri-hondakinen kopurua Cantidad de residuos urbanos generados por habitante y día en 2017


20152014 2016 2017 201820132012201120102009200820072006200520042003

HondakinakResiduos

(b)

(a)

( )( )ab ·100 -100

kg/b

izta

nle/

egun

kg/

habi

tant

e/dí

a

1,29 1,29

1,24 1,25

1,19 1,19 1,19 1,20 1,211,18

1,35 1,351,33 1,34

1,40 1,40

Iturria: San Markoko Mankomunitatea. Fuente: Mancomunidad de San Marcos.

1,45

1,40

1,35

1,30

1,25

1,20

1,15

1,10

1,05

1,00

81

Hondakinak


20152014 2016 2017 201820132012201120102009200820072006200520042003

El porcentaje de los residuos recogidos selectivamente res-pecto al total de los residuos generados ha descendido en 2018, representando el 37 % del total de material recogido como residuo urbano, en la línea de las cifras obtenidas en años anteriores. Los envases ligeros sigue siendo la fracción de material recogido selectivamente procedente de los con-tenedores domiciliarios que más ha aumentado.

Gaika bildutako hondakinen portzentajeak, sortutako hon-dakin guztien aldean, behera egin du 2018. urtean, hiri- hon-dakin bezala jasotako guztizkoaren % 37ra iritsiaz, aurreko urteetan lortutako datuen parekoa. Ontzi arinak dira etxeko edukiontzietan jasotzen diren gaika bildutako zatikien artean gehien handiagotu dena.

38. Tasa de residuos recogidos selectivamente

Este indicador muestra el porcentaje de residuos recogidos selectivamente sobre la cantidad total de residuos generados por el municipio, siendo la tendencia deseable el aumento con relación a la cantidad total de residuos producidos.

38. Bereizketa bidez bildutako hondakinen tasa

Udalerrian sortutako hondakin kopuru osoaren gainean be-reizketa bidez bildutako hondakinen ehunekoa erakusten du adierazle honek; sortutako hondakinen guztizko kopuruari dagokionez goranzko joera lortzea da helburua.

2018an bereizketa bidez bildutako hondakin kopurua Cantidad de residuos recogidos selectivamente en 2018

2018an sortutako hiri-hondakinen kopurua Cantidad de residuos urbanos generados en 2018

Bereizketa bidez bildutako hondakinen tasa osoa: % 37 Tasa total de residuos recogidos selectivamente: 37 %

(a) = 30.413.099 kg

(b) = 82.594.085 kg

( )ab ·100


100 %

90 %

80 %

70 %

60 %

50 %

40 %

30 %

20 %

10 %

0 %

Zabortegiko hondakinak Residuos a vertedero

Bereizitako hondakinakRecogida selectiva

72 %

28 %

69 %

31 %

69 %

31 %

67 %

33 %

67 %

33 %

66 %

34 %

68 %

32 %

68 %

32 %

67 %

33 %

67 %

33 %

62 %

38 %

64 %

36 %

62 %

38 %

62 %

38 %

62 % 63 %

38 % 37 %

Residuos


En 2018 la cantidad de residuos recogidos selectivamente ha descendido, representando 0,44 kg por habitante y día, mientras que entre 2015 y 2017 se obtuvieron cifras de re-cogida que venían a suponer 0,45 kg por habitante y día. La evolución de esta tasa de residuos tuvo un incremento continuado del 4,6 % anual entre 2004 y 2008, mientras que a partir de 2009 y hasta 2011, la tasa de variación descendió un 5,4 % anual. A partir de 2012, la tasa se incrementó ligera-mente, llegando a representar en 2013 0,47 kg por habitante y día.

2018. urtean, bereizketa bidez bildutako hondakin-kopuruak behera egin du, biztanle eta eguneko 0,45 kg izanik. 2015 eta 2017 urte bitartean, ordea, gaika jasotakoa biztanle eta eguneko 0,45 kg zirelarik. Tasa honen bilakaerak etengabeko gehikuntza izan zuen 2004 eta 2008 artean, batez beste ur-tero % 4,6 igo zelarik. 2009tik 2011 arte, bariazio-tasa % 5,4 jaitsi zen batez beste urtero. 2012tik aurrera, tasa arinki area-gotu zen, 2013. urtean biztanle eta eguneko bereizketa bi-dez bildutako hondakin-kopurua 0,47 kg-ra iritsiaz.

39. Tasa y tipología de residuos recogidos selectivamente por habitante y día

Este indicador refleja la variación anual de la cantidad de re-siduos recogidos selectivamente por habitante y día, siendo la tendencia deseable el aumento con relación a la cantidad total de residuos producidos.

39. Bereizketa bidez bildutako hondakinen tasa eta tipologia biztanle eta eguneko

Biztanle eta eguneko bereizketa bidez bildutako hon-dakin-kopuruaren urteko bariazioa erakusten du adierazle honek, eta sortutako hondakinen guztizko kopuruari dago-kionez goranzko joera lortzea da helburua.

2018an biztanle eta eguneko bereizketa bidez bildutako hondakin kopurua Cantidad de residuos recogidos selectivamente por habitante y día en 2018

2017ean biztanle eta eguneko bereizketa bidez bildutako hondakin kopurua Cantidad de residuos recogidos selectivamente por habitante y día en 2017


( )( )ab ·100 -100

(b)

(a)

20152014 2016 2017 201820132012201120102009200820072006200520042003

kg/b

izta

nle/

egun

kg/

habi

tant

e/dí

a


0,50

0,45

0,40

0,35

0,30

0,25

0,20

0,15

0,10

0,05

0

0,370,42 0,42 0,43 0,44 0,42 0,42 0,45 0,45 0,45 0,44

0,390,390,39

0,46 0,470,45

Hondakinak


A partir de 2014 la distribución de los residuos recogidos selectivamente varía respecto a años anteriores por diversos factores: en 2014 se amplía a toda la ciudad el contenedor de recogida de materia orgánica y se implementa la recogi-da del aceite doméstico mediante contenedores situados en todos los barrios.

El papel-cartón, cuya recogida ha aumentado un 2,68 % res-pecto a 2017, sigue siendo la partida más importante, ya que supone más de un tercio de la cantidad de material se-lectivo –en kilogramos– recogida en 2018. El vidrio se in-crementa tanto en domiciliario como en hostelería, en un 1,36 %, y supone el 23 % en peso de los residuos recogidos selectivamente, mientras que los envases ligeros vienen a representan un 15,71 %, incrementándose en un 9 %, ten-dencia que se viene observando en los últimos años, salvo en 2013. La materia orgánica, con la implementación de los contenedores en todo el municipio a partir de 2014, pasa de representar un 3 % en 2013 y un 8 % en 2014 a un 16 % en 2015 y se mantiene en las mismas proporciones desde 2016, con un incremento del volumen total recogido del 4,53 % en 2018 (se incrementa en un 4 % el bioresiduo recogido a través de las familias). Las maderas y los materiales pro-cedentes de otros residuos verdes recogidos en el área de reciclado de San Marcos y Garbigunes de Garbera y Atotxa Erreka representan el 6,57 %, un descenso notable respecto a 2013 y 2014, años en los que representó el 29 % y 14 % de los residuos recogidos selectivamente. El resto de las frac-ciones totalizan el 4,93 % restante, destacando el textil, que supone un 2,27 % del total.

Gaika bildutako hondakinen banaketa aurreko urteekiko al-datu da 2014. urtean faktore desberdinak direla eta: 2014an hiri osora zabaltzen da materia organikoa jasotzeko edu-kiontzia eta etxeetako olioa jasotzeko edukiontziak auzo guz-tietan jartzen dira.

Paper-kartoia, 2017. urtearen aldean % 2,68 igo da eta par-tidarik garrantzitsuena izaten jarraitzen du, edukiontzietan bildutako gaikako materialaren kopuruaren –kilogramotan– herena baino gehiago baita 2018an. Beiraren bilketa % 1,36 igo da (bai etxeetan eta baita ostalaritzan), gaika bildutako hondakinen pisuaren % 23 delarik. Ontzi arinak gaika bildu-tako hondakinen pisuaren % 15,71a dira, eta % 9 igo dira, azken urteetan goranzko joera antzeman daitekeelarik, 2013. urteko jaitsiera salbu. Materia organikoa, 2014. urtean edu-kiontziak hiri osoan ezarri eta gero, 2013. urtean % 3 eta 2014. urtean % 8 izatetik 2015. urtean % 16 izatera pasa eta 2016. urteaz geroztik proportzio berdinetan mantentzen da, jasotako kopuruan % 4,53eko igoera duelarik (familien bitar-tez jasotako biohondakinak % 4 gora egin du). San Markos eta Garberako eta Atotxa Errekako Garbiguneetako birzikla-tzeko eremuan jasotako egur eta landare-hondakinak % 6,57 dira, 2013. eta 2014. urteekin alderatuz jaitsiera nabarmena delarik, urte haitan gaika bildutako hondakinen % 29 eta % 14 izan bai ziren. Gainontzeko zatikiek % 4,93a osatzen dute, arropa nabarmentzen delarik, guztizkoaren % 2,27a baita.

beira vidrio

materia organikoa materia orgánica

egurra eta hondakin berdeak maderas y residuos verdes

gailu elektroniko eta etxetresna elektrikoak aparatos eléctricos y electrónicos

ontziak envases

papera - kartoia papel - cartón

besteak otros

arropa textil

txatarra chatarra etxeetako olioa

aceite doméstico

beira laua vidrio plano

pilak pilas

plastikoa plástico

pneumatikoak neumáticos

etxeko hondakin arriskutsuak peligrosos del hogar

22,98 %

16,18 %6,57 % 2,27 %

1,23 %

0,86 % 0,30 %

0,09 %

0,07 %

0,08 %

0,02 %0,02 %

4,93 %

33,64 %

15,71 %

Residuos


Dentro del programa de recogida de materia orgánica para su transformación en compost, la cantidad recogida en 2018 ha sido de 5.135.120 kg, correspondiente a las fa-milias y a las actividades económicas que participan en la recogida selectiva del biorresiduo a través del contenedor marrón y a las entidades que viene participando como gran-des productores del municipio. En 2018 aumenta el total de la materia orgánica recogida, incrementándose en un 4 % la cantidad recogida de las familias a través los contenedores en la vía pública y aumenta el volumen recogido en alguno de los grandes productores tras el descenso de 2017.

Durante 2018 han sido 25.731 las familias adheridas al sis-tema voluntario de recogida del biorresiduo mediante con-tenedor con llave. Además de las familias, 1.717 empresas y comercios de diverso tipo, como bares y restaurantes, hote-les, floristerías, supermercados o sociedades gastronómicas se han adherido al sistema. El material recogido sigue sien-do bien seleccionado por las familias y comercios, permi-tiendo obtener un compost de buena calidad que puede ser utilizado en la restauración de obra pública, regeneración de suelos, o como enmienda orgánica en parques y jardines.

Además de la recogida de biorresiduo mediante contene-dor, 797 hogares disponen de compostador dentro del pro-grama de compostaje individual o autocompostaje y 110 familias participan en el programa de compostaje comuni-tario en los barrios de Añorga Txiki, Igeldo, Zubieta, Aiete, Morlans, Ibaeta, Martutene, Intxaurrondo, Bidebieta y Ulia, donde se han habilitado instalaciones al efecto.

Materia organikoaren bilketa-programaren barruan 5.135.120 kg jaso dira 2018. urtean, biohondakinak gaika biltzeko edukiontzi marroian parte hartzen duten familia eta jarduera ekonomikoei eta udalerriko ekoizle handi gisa esku hartzen ari diren erakundeei dagokiena. 2018. urtean jaso-tako guztizko materia organikoak gora egin du; familiek era-biltzen dituzten kaleko edukiontzietan %4 gehiago jaso da, eta ekoizle handi batzuetan gehiago jaso da 2017. urteko beherakadaren ondoren.

2018. urtean 25,731 familia atxikita zeuden biohondakinak giltzadun edukiontzi bidez biltzeko borondatezko sistemari. Familiez gain, mota desberdinetako 1.717 enpresa eta salto-ki -taberna eta jatetxeak, hotelak, loradendak, supermerka-tuak edo gastronomia elkarteak-, parte hartzen dute. Fami-liek eta saltokiek materiala behar bezala sailkatzen jarraitzen dute, kalitate oneko konposta eskuratzea ahalbidetuz. Kon-post hori obra publikoa lehengoratzeko, lurzoruak onera ekartzeko edo parke eta lorategietako medeatze organiko gisa erabili ahal da.

Biohondakinak gaika biltzeko edukiontziez gain, 797 etxe-tan dago konpostatzeko ontzia banakako konpostaje-pro-gramaren baitan, eta 110 familia ari dira parte hartzen auzo -konpostan Añorga Txiki, Igeldo, Zubieta, Aiete, Morlans, Ibaeta, Martutene, Intxaurrondo, Bidebieta eta Ulian, horre-tarako guneak antolatu direlarik.

* 2011., 2012. eta 2013. urteetako datuak Gros eta Amara auzoetako datuak besterik ez dira, gainontzeko auzoetan ez bai zegoen edukiontzirik orduan.* Los datos de 2011, 2012 y 2013 se refieren únicamente a los barrios de Gros y Amara, en el resto no había aún contenedores.

Iturria: Hiri Mantentze eta Zerbitzuen Zuzendaritza. Ingurumen Osasunaren eta Jasangarritasunaren Zerbitzua. Donostiako Udala.Fuente: Dirección de Mantenimiento y Servicios Urbanos. Servicio de Salud Ambiental y Sostenibilidad. Ayuntamiento de San Sebastián.

20142011* 2012* 2013*

2015 2016 2017 2018

4.770.700 4.919.800 4.912.600 5.135.120

21.05017.8074.4063.8393.609 22.939 24.184 25.731

27 %23 %26 %24 %21 % 30 % 31 % 33 %

1.559 1.569 1.627 1.7171.348

2.367.9601.038.062907.410858.865

Atxikitako establezimendu kopurua Nº de establecimientos adheridos

% atxikitako familiak % familias adheridas

Atxikitako familiak Nº de familias adheridas

Bildutako guztizkoa (kg) Cantidad recogida total (kg)

Materia organikoaren bilketaren bilakaera Evolución de la recogida de materia orgánica

RECOGIDA DE MATERIA ORGÁNICAMATERIA ORGANIKOAREN BILKETA

Hondakinak


40. Residuos depositados en vertederoEste indicador refleja la tasa de variación interanual en la cantidad de residuos depositados en vertedero por habitan-te y día, siendo la tendencia deseable su disminución.

40. Zabortegira eramandako hondakinak

Biztanle eta eguneko zabortegian utzitako hondakin-kopu-ruaren urte arteko bariazio-tasa erakusten du adierazle ho-nek, eta beheranzko joera lortzea da helburua.

La cantidad de residuos que va a vertedero ha experimenta-do un incremento del 3 % respecto a 2017, superior además al incremento observado en la generación total de residuos, situándose en 2018 en 0,77 kilogramos por habitante y día, suponiendo un total de 52.180.986 kg.

Zabortegira doan hondakin-kopuruak % 3 egin du gora 2017. urtearen aldean, hondakinen guztizko sorreran antzeman-dako gorakadaren parekoa. 2018. urtean 0,77 kgtan kokatu da biztanle bakoitzak egunean sortutako hondakin kopurua. Guztira, 52.180.986 izan dira.

2018an biztanle eta eguneko zabortegira joan den hondakin-kopurua Cantidad de residuos que van al vertedero por habitante y día en 2018

2017ean biztanle eta eguneko zabortegira joan den hondakin-kopurua Cantidad de residuos que van al vertedero por habitante y día en 2017


( )( )ab ·100 -100

(b)

(a)

20152014 2016 2017 201820132012201120102009200820072006200520042003Iturria: San Markoko Mankomunitatea. Fuente: Mancomunidad de San Marcos.

0,96

0,94

0,92

0,90

0,88

0,86

0,84

0,82

0,80

0,78

0,76

0,74

0,72

0,70

kg/b

izta

nle/

egun

kg/

habi

tant

e/dí

a

0,920,93 0,93

0,950,94

0,90 0,90

0,87

0,85

0,80

0,780,77 0,77

0,730,74

0,75

Residuos


Los datos recogidos en el Informe Anual de Sostenibilidad vienen analizando la generación y recogida selectiva de los residuos urbanos producidos por los hogares y la mayoría de las actividades económicas de la ciudad. No obstante, hay que tener en cuenta que, en el conjunto del término municipal, se vienen generando otros flujos de residuos que no se contabilizan en el análisis que anualmente se reali-za para este Informe. En unos casos porque son flujos de residuos que tienen una gestión y tratamiento específico como puede ser los residuos industriales, sanitarios, cár-nicos, aceites de hostelería, lodos de depuradora… o los procedentes de la construcción, y en otros casos, porque el área específica donde se recogen son los polígonos de actividades económicas, donde la recogida de los residuos la realiza la Mancomunidad de San Marcos.

En 2018, los residuos recogidos en los polígonos de activi-dades económicas existentes en la ciudad representan un total de 3.665.870 kg de los que 2.471.804 kg han sido re-cogidos selectivamente, es decir un 67 %. Además, se han recogido un total de 913.514 kg de residuos procedentes de obra y demolición; la limpieza viaria y de las playas ha representado otro montante de 3.061.480 kg.

La incorporación de esta información permite conocer que la generación de residuos de procedencia urbana en el término municipal de San Sebastián en 2018 ha sido de 91.143.693 kg, de los cuales 36.452.389 kg (40 %) se han re-cogido selectivamente, y se han transportado para su depó-sito en vertederos 54.691.304 kg, de los cuales 48.340.740 kg (88 %) son procedentes de los contenedores de residuos en vía pública.

Urteko Iraunkortasun Txostenean jasotako datuek, etxee-tan eta hiriko jarduera ekonomiko gehienek eragindako hiri-hondakinen sorrera eta gaikako bilketa aztertzen dute. Halaber, kontuan hartu behar da, udalerri osoan beste hon-dakinfluxu batzuk ere sortzen ari direla, eta horiek ez direla kontabilizatzen Txosten honetarako urtero egiten den ana-lisian. Zenbait kasutan kudeaketa eta tratamendu espezi-fikoa duten hondakinfluxuak direlako, hala nola, industria, osasun- eta haragi-hondakinak, ostalaritzako olioak, araz-tegiko lokatza… edo eraikuntzako hondakinak, eta beste kasu batzuetan, hondakinak biltzen diren eremu espezifikoa jarduera ekonomikoko poligonoak direlako, eta hondakin horiek San Markoseko Mankomunitateak biltzen ditu.

2018an, hiriko jarduera ekonomikoko poligonoetan, guztira, 3.665.870 kg bildu dira, eta horietatik 2.471.804 kg gaika bildu dira, hau da, % 67. Horrez gainera, obra eta eraispe-netatik 913.514 kg hondakin bildu dira, eta 3.061.480 kg bideen eta hondartzen garbiketatik.

Informazio hau txertatuz ondorengoa jakin dezakegu: 2018an, Donostian, hiri-jatorriko hondakinen sorrera 91.143.693 kg-koa izan da; horietatik 36.452.389 kg (% 40) gaika bildu dira, eta zabortegietara 54.691.304 kg eraman dira; horietatik 48.340.740 kg (% 88) bide publikoko hon-dakin-edukiontzietatik jaso dira.

papera - kartoia papel - cartón

beira vidrio

egurrak maderas

ontziak envases

materia organikoa materia orgánica

beste zatiki batzuk otras fracciones

gaikako bilketa recogida selectiva

errefusa rechazo

tamaina handikoak voluminosos

13 %

8 %

6 %

3 %2 %

40 %60 %

2 %

6 %

Iturria: San Markoko MankomunitateaFuente:Mancomunidad de San Marcos

53.747.275(% 60,54)

35.034.866(% 39,46)

2016

54.842.872(% 61,05)

34.993.724(% 38,95)

2017

54.691.304(% 60,01)

36.452.389(% 39,99)

2018

53.343.923(% 61,21)

33.805.338(% 38,79)

2015kilo

gram

o k

ilogr

amos

ErrefusaRechazo

Gaika bildutaRecogido selectivamente

100.000.000

75.000.000

50.000.000

25.000.000

0

HIRI HONDAKINAK UDAL-BARRUTIANRESIDUOS URBANOS EN EL CONJUNTO DEL TéRMINO MUNICIPAL

Hondakinak


En el marco de una Comisión no permanente de residuos integrada por la totalidad de grupos municipales del ayun-tamiento de San Sebastián, se elaboró en 2017 un “Docu-mento Director de Residuos” con el horizonte de 2025.

El trabajo partió de necesidad de disponer de un marco consensuado de planificación específico que permitiese orientar la acción local en el ámbito de los residuos Para ello se efectuó un diagnóstico de situación que permitiese identificar los retos de futuro y las metas a alcanzar en el año 2025. En coherencia con todo lo anterior, finalmente, se han establecido unos ámbitos de trabajo y un total de 78 acciones, todo ello con la vista puesta en avanzar hacia un modelo de ciudad que integre los principios de la Economía Circular. Así se ha configurado este documento de carácter estratégico dotado de un marco estable de trabajo.

En el análisis previo de la situación se han podido identi-ficar importantes dificultades para avanzar en la reducción de residuos y su debido aprovechamiento, apreciándose un estancamiento claro en la recogida selectiva de los residuos, cuando no el incremento general de la fracción que va a vertedero. En este sentido se señala cómo el pasado de confrontación política sobre el tratamiento de los residuos ha dificultado enormemente la toma de decisiones; tam-bién se reconoce que el sistema de recogida de la fracción rechazo y, en términos generales, la política de recogida de residuos vigente, no favorece la recogida selectiva, máxi-me si se constata que existe un sector de la ciudadanía en el que persiste la búsqueda de la comodidad frente a la adopción de hábitos respetuosos con el medio ambiente y el sistema actual induce a pensar que hay un cierto derecho a contaminar (ya que se está pagando una tasa) y se cons-tataba también el riesgo de pérdida de confianza en este ámbito y la necesidad de redoblar los esfuerzos en transpa-rencia, comunicación y disciplina.

El documento identifica los principales retos para el futuro. Cabe señalar dos de ellos: por una parte, la necesidad de reforzar el trabajo en prevención asociado al cambio de há-bitos y al ecodiseño para frenar la tendencia de incremento de la generación de residuos, y, por otra, reforzar la trans-parencia, aportando información real, constante y fácilmen-te comprensible por el conjunto de la ciudadanía, haciendo hincapié en que los mensajes expliquen qué sucede con los residuos una vez son depositados, desarrollando una cultura de corresponsabilidad ciudadana y empoderando al tejido asociativo. Del mismo modos, se plantea la necesidad de optimizar la gestión de los residuos, mejorando el servicio pero sin incrementar el coste del mismo y considerando

“otros costes”, como los ambientales e impulsando una po-lítica fiscal acorde a los objetivos y retos que se adopten,y que incentive el cambio de hábitos (no solo tasa de basuras

Donostiako Udaleko udal-talde guztiek osatutako hon-dakinen batzorde ez-iraunkor baten testuinguruan, “Hon-dakinen Dokumentu Gidari” bat ondu zen 2017an begia 2025ean jarrita.

Lana plangintzan adostutako esparru zehatz bat izateko be-harretik sortu zen, hondakinen arloan tokiko ekintza bideratu ahal izateko. Horretarako, egoeraren diagnostiko bat egin zen, etorkizuneko erronkak eta 2025. urtean lortu beharreko jomugak identifikatu ahal izateko. Horrekin guztiarekin bat etorriz, bukatzeko, lan-esparru batzuk eta guztira 78 ekin-tza ezarri dira, guztia ere Ekonomia Zirkularraren printzipioak bere egiten dituen hiri-eredu baterantz aurreratzeari begira. Beraz, lan-esparru egonkor batez hornitutako dokumentu estrategiko hau osatu dugu.

Egoeraren aurreko azterketan, zailtasun handiak identifikatu ahal izan dira hondakinak murrizteko eta behar bezala horiek baliatzeko orduan; izan ere, hondakinen gaikako bilketa gel-dotu egin dela ikusi da argi eta garbi, eta are, zabortegira doan zatia handitu egin dela oro har. Alde horretatik, na-barmentzen da iraganeko hondakin-tratamenduari buruzko gatazka politikoak izugarri zaildu duela erabakiak hartu ahal izatea; aitortzen da, halaber, errefus-zatia biltzeko sistemak eta, oro har, indarrean den hondakinak biltzeko politikak ez dutela gaikako bilketa errazten, are gehiago egiaztatu denean herritarren zati batek erosotasuna bilatzen duela artean ere, eta ez ingurumenari buruzko errespetuzkoak di-ren ohiturak hartzea; izan ere, egungo sistemak pentsatzeko modua ematen du kutsatzeko nolabaiteko eskubidea badu-gula (tasa bat pagatzen ari garelako), eta egiaztatu izan da, halaber, arlo horretan konfiantza galtzeko arriskua ere bada-goela, baita gardentasun, komunikazio eta diziplina ahalegi-nak sendotu behar ditugula ere.

Dokumentuak etorkizunerako erronka nagusiak identifikatzen ditu. Haietako bi aipatzekotan: alde batetik, ohitura-al-daketari eta ekodiseinuari lotuta prebentzio-lana sendo tzeko beharra eta, era horretan, hondakin gehiago sortzeko joera geldiaraztea; bestetik, gardentasuna sendotzea, informazio erreala emanez, herritarren multzoak etengabe eta erraz ulertzeko modukoa, nabarmenduz hondakinak biltegiratu ondoren haiekin zer gertatzen den azaltzen duten mezuak eta, hartara, herritarren ardurakidetasun-kultura bat garatuz eta elkarteen sarea ahaldunduz. Era berean, hondakinen ku-deaketa hoberentzeko beharra ikusten da, zerbitzua hobetuz, baina horien kostua areagotu gabe eta “beste kostu batzuk” kontuan hartuz, adibidez, ingurumenekoak, eta hartzen di-ren helburu eta erronkekin bat datorren politika fiskal bat bultzatuz, ohitura-aldaketak hauspotzeko (ez bakarrik zabor-tasan, baizik eta zerga-politika orokorrean ere). Laburbilduz, Donostia prebentzio-gaietan eta hondakinen kudeaketan erreferente bihurtu nahi da.

HIRI HONDAKINETARAKO ZUZENTARAU ESTRATEGIKOAK. ADOSTASUNERAKO AGIRI BAT

DIRECTRICES ESTRATéGICAS PARA LOS RESIDUOS URBANOS. UN DOCUMENTO DE CONSENSO

Residuos


sino política fiscal general). En definitiva hacer de San Se-bastián un referente en materia de prevención y gestión de residuos.

Con el horizonte puesto en 2025, una de las metas estable-cidas fija reducir la generación total de residuos en un 11 %, siendo conscientes de que en el periodo 2010-2016 la ge-neración total de residuos se ha incrementado en un 3,7 %. La otra meta importante es alcanzar un 64 % de recogida se-lectiva en el año 2025, partiendo de que actualmente la tasa de recogida selectiva no supera el 40 %. Respecto a la ges-tión de los residuos generados por el propio ayuntamiento se fija la atención en la contratación pública, ampliando el esfuerzo que actualmente se viene haciendo con la ambien-talización de los pliegos a través de los cuales se contratan los bienes y servicios, estableciendo como meta ambienta-lizar el 60 %de las licitaciones en el año 2025 de 20 grupos de productos y servicios identificados: papel, ordenadores, equipos de impresión, limpieza de edificios, vehículos, pu-blicaciones, alimentación, jardinería, limpieza viaria, obra civil e infraestructuras, edificación, urbanización, recogida de residuos, suministro eléctrico,transporte público, mensa-jería, mobiliario de oficina, textiles, viajes y eventos.

Los ámbitos de actuación que han servido para la formula-ción de los ámbitos de trabajo y las 78 acciones basándose en una estrategia de la Economía Circular se recogen en el siguiente esquema, cuya información completa se encuen-tra en:

Begia 2025ean jarrita, ezarritako jomugetako bat da hon-dakinen guztizko sorrera % 11 murriztea, jabetzen baikara 2010-2016 aldian hondakinen sorrera guztira % 3,7 hazi dela. Beste jomuga garrantzitsu bat da 2025. urtean gaika-ko bilketa % 64koa izatea, gogoan izanik egungo gaikako bilketa % 40 eskas dela. Udalak berak sortutako hondaki-nen kudeaketari dagokionez, kontratazio publikoari jarri zaio arreta, ondasunak eta zerbitzuak kontratatzeko erabiltzen diren baldintza-agirietan ingurumenaren alde jartzen den ahalegina zabalduz, jomugatzat jarriz 2025erako identifika-tutako 20 produktu eta zerbitzuren lizitazioetako % 60tan ingurumen-irizpideak sartzea: papera, ordenagailuak, inpri-matze-ekipoak, eraikin-garbiketa, ibilgailuak, argitalpenak, elikadura, lorezaintza, bide-garbiketa, obra zibila eta azpie-giturak, eraikuntza, hirigintza, hondakin-bilketa, elektrizita-te-hornikuntza, garraio publikoa, mezularitza, bulego-altza-riak, ehunak, bidaiak eta ekitaldiak.

Ondorengo eskeman, Ekonomia Zirkularraren estrategia ba-tean oinarritutako lan-esparruak eta 78 ekintzak zehazteko balio izan duten ekintza-esparruak biltzen dira; informazio osoa, berriz, hemen aurki daiteke:

· Gaikako bilketarako azpiegiturak hobetu Mejora de las infraestructuras de la recogida selectiva

· Kalitatezko zerbitzua eskaini Servicio de calidad

· Kudeaketan berrikuntza sartu Innovación en la gestión

· Murrizketa eta gaikako bilketaren hobekuntza hauspotzen dute tasak sartu Tasas que incentiven la reducción y la mejora de la recogida selectiva

· Gardentasunez kudeatu Gestión transparente

· Komunikazioa, informazioa, etab. Comunicación, información, etc...

· Hondakin gutxi sortzen dituzten ondasunak eta zerbitzuak eskaini Oferta de bienes y servicios que generen pocos residuos

· Ondasunen iraupen baliagarria luzatu Alargar la vida útil de los bienes

· Arrisku gutxiko produktuak Productos de baja peligrosidad

· Etab. ...

HONDAKINEN KUDEAKETAGESTIÓN DE RESIDUOS

ONDASUN ETA ZERBITZUEN EKOIZPENA ETA ESKAINTZAPRODUCCIÓN Y OFERTA DE BIENES Y SERVICIOS

· Hondakinik ez sortu Prevención de la generación de residuos

· Arduratsu erosi eta kontsumitu Compra y consumo responsable

· Ondasunak ondo erabili Buena utilización de los bienes

· Berrerabili, konpondu, birbaliatu Reuso, reparación, reutilización

· Janaria alferrik galtzearen kontra borrokatu Lucha contra el despilfarro alimentario

· Gaikako bilketa egin Recogida selectiva de residuos

PERTSONEN JOKABIDEACOMPORTAMIENTO PERSONAS

41. Tasa de consumo eléctricoEste indicador expresa la variación que ha experimentado el consumo eléctrico en el municipio, en términos de kilovatio hora, en relación con el medido el año anterior, siendo la tendencia deseable la disminución.

41. Kontsumo elektrikoaren tasa Kontsumo elektrikoak udalerrian izan duen bariazioa islatzen du adierazle honek, kilowatt ordukotan adierazia, aurreko ur-tean neurtutakoarekin alderatuta; beheranzko joera lortzea da helburua.

Entre 2001 y 2009 el consumo total de electricidad en el municipio se fue incrementado a un promedio de un 3 % anual, acumulando en dicho periodo un 23 % de incremento. El paulatino crecimiento del consumo eléctrico experimen-tado en años anteriores se vio frenado en 2010, siendo la primera vez que el consumo eléctrico decrecía. Desde 2010 y hasta 2017, a excepción del año 2015, se mantiene la ten-dencia descendente, representando un descenso de un 11 % en dicho periodo. En 2018, sin embargo, el consumo de electricidad aumenta, un 3 % respecto a 2017, alcanzando un consumo de 699.589.855 kWh.

2001. eta 2009. urteen artean, hiriko elektrizitate-kontsumo osoa, batez beste % 3 hazi zen urteko, eta epe horretan % 23ko hazkundea pilatu da. Azken urteotako elektrizitate- kon tsumoaren pixkanakako hazkundea eten egin zen 2010. urtean, eta lehen aldiz txikitu zen kontsumoa. 2010. urtetik 2017. urterarte, 2015. urtean izan ezik, beheranzko joera mantendu da, urte horietan % 11ko jaitsiera metatuaz. 2018. urtean, berriz, kontsumo elektrikoak % 3 egiten du gora 2017. urtearekin alderatuz, de 699.589.855 kWh kontsumoa.

Elektrizitate-kontsumo osoa 2018an Consumo total de electricidad en 2018

Elektrizitate-kontsumo osoa 2017ean Consumo total de electricidad en 2017


709.372.549

692.631.311

699.589.855

695.753.379

704.715.438

743.462.402

760.620.673768.605.845

777.036.183768.087.523

759.333.462747.737.255

717.884.046707.342.082

666.293.458

650.308.562

632.891.704

680.702.144

EnergiaEnergía

( )( )ab ·100 -100

(b)(a)

800.000.000

780.000.000

760.000.000

740.000.000

720.000.000

700.000.000

680.000.000

660.000.000

640.000.000

620.000.000

600.000.000

kWh

Iturria: Iberdrola. Fuente: Iberdrola.

20132012 2014 2015 2016 2017 201820112010200920082007200620052004200320022001


Energía


Crece el consumo eléctrico de los tres sectores principales: en los sectores residencial e industrial aumenta tras el des-censo de 2016 y 2017, un 1 % el consumo eléctrico en los hogares y un 16 % en el sector industrial. En el sector servi-cios, tras el descenso de 2017, el consumo eléctrico aumen-ta en un 0,10 %. La distribución sectorial del consumo de electricidad en el municipio se mantiene aproximadamente en los mismos porcentajes que en los últimos años. La mi-tad del consumo corresponde al sector servicios; algo más de un tercio corresponde al sector residencial, y el resto al sector industrial, siendo la aportación de los no clasificados, mínima.

Kontsumo elektrikoak gora egin du hiru sektore nagusietan: etxebizitza eta industria sektoreetan 2016. eta 2017. ur-teetako beherakada eta gero gora egin du berriro ere, % 1 etxeetako kontsumoak eta % 16 industria alorrekoak. Zerbi-tzu alorrean, 2017. urtean behera egin ondoren, kontsumo elektrikoak gora egin du, % 0,10. Elektrizitate kontsumoaren sektore banaketan azken urteetako portzentaiak ditugu: kon-tsumoaren erdia zerbitzuen sektoreari dagokio; kontsumoa-ren herena baino zertxobait gehiago bizileku-sektoreari, eta gainontzekoa, industria alorrari dagokio; sailkatu gabekoen aportazioa oso txikia da.

1.943 1.9451.9471.9451.9171.966

2.0342.0442.0031.9721.9691.9541.9511.8461.7841.7401.658

1.626

1.230

635 615 595693 651 662 663 686 644 625 603 542 468 511 534 484 450 522

2 322489999

9

151313

1010

172

1.306 1.309 1.396 1.428 1.457 1.458 1.4871.419 1.403

1.349 1.308 1.331 1.283

1.500 1.559

1.252 1.263

42. Tasa de consumo de gasEste indicador expresa la variación que ha experimentado el consumo de gas en el municipio, en términos de kilovatio/hora, en relación con el medido el año anterior, siendo la tendencia deseable la disminución.

42. Gasaren kontsumo-tasa Gasaren kontsumoak udalerrian izan duen bariazioa islatzen du adierazle honek, kilowatt ordukotan adierazia, aurreko ur-tean neurtutakoarekin alderatuta; beheranzko joera lortzea da helburua.

4.500

4.000

3.500

3.000

2.500

2.000

1.500

1.000

500

0

kWh/

bizt

anle

kW

h/ha

bita

nte

Sailkatu gabeakNo clasificados

IndustriaIndustrial

EtxeakDoméstico

ZerbitzuakServicio

Iturria: Iberdrola. Fuente: Iberdrola.

20132012 2014 2015 2016 2017 201820112010200920082007200620052004200320022001

Energia


La evolución del consumo total de gas en el municipio ha venido representando unos dientes de sierra asimétricos; el máximo del pico de consumo se alcanzó en 2012 superan-do los consumos obtenidos hasta el momento. Desde 2014, muestra una tendencia al aumento, alcanzando en 2018 el segundo consumo más alto en la serie presentada.

En 2018, aumentan los consumos por habitante de los sec-tores doméstico y servicios, mientras que desciende en el sector industrial. Respecto a la distribución sectorial, el sec-tor doméstico representa algo más de dos quintas partes del consumo, y los sectores industrial y servicios, el resto del consumo a partes iguales (alrededor de un 30 % cada).

Hiriko gas-kontsumoak eboluzio nahiko irregularra adierazi du; 2012an gehienekora iritsi zen gas kontsumoa, orduraino-ko kontsumoak gaindituaz. Ordundik, beheranzko joera an-tzeman daiteke. 2017. urtean gas kontsumoak gora egin du 2016. urteko jaitsiera eta gero. 2014. urtetik goranzko joera antzeman daiteke, 2018. urtean aurkeztutako seriearen balio altuena lortuaz.

2018. urtean, etxe- eta zerbitzu-alorretako kontsumoa biz-tanleko hazi egin da, industria-sektorean behera egin duen bitartean. Sektore banaketari dagokionez, etxeari dagokio kontsumoaren bi bostena baino zertxobait gehiago, eta in-dustria sektoreari eta zerbitzuei gainontzekoa dagokie erdiz-kan (% 30a gutxi gorabehera bakoitzak).

0500

1.0001.500

2.0002.5003.0003.500

4.0004.500

Gasaren kontsumo osoa 2018an Consumo total de gas en 2018

Gasaren kontsumo osoa 2017an Consumo total de gas en 2017


710.081.324

775.983.601777.946.734 777.359.226758.965.455

691.869.074

616.420.565621.462.120

553.203.838

678.320.314

570.000.046

684.569.309720.882.757

666.977.474

704.560.897

732.568.488

( )( )ab ·100 -100

(b)(a)

800.000.000

750.000.000

700.000.000

650.000.000

600.000.000

550.000.000

500.000.000

450.000.000

kWh

20132012 2014 2015 2016 2017 2018201120102009200820072006200520042003

Iturria: Naturgas. Fuente: Naturgas.

Iturria: Naturgas. Fuente: Naturgas.

kWh/

bizt

anle

kW

h/ha

bita

nte

20132012 2014 2015 2016 2017 2018201120102009200820072006200520042003

1.7222.036 2.123 2.155

2.5572.194

1.463

1.8651.682 1.811 1.746

1.5031.711 1.517 1.608

1.822

795

526789

578

878

707514

694

1.0331.089

1.1481.144

1.068 948

1.236 1.262

1.098 1.124

1.054

1.027 908

1.197 1.216 1.2401.289

1.048 1.0761.0371.299

464

188432

EtxeakDoméstico

IndustriaIndustrial

ZerbitzuakServicio

Energía


43. Instalación de energías renovablesCapacidad acumulada de las instalaciones de energías re-novables correspondientes a energía solar térmica, energía fotovoltaica, biogás, biomasa, geotermia y eólica siendo la tendencia deseable el aumento.

43. Energia berriztagarrien instalazioa Eguzki-energia termikoari, energia fotovoltaikoari, biogasari, biomasari, geotermiari eta haize-energiari dagozkien ener-gia berriztagarrien instalazioetan metatutako kapazitatea; goranzko joera lortzea da helburua.

20082009201020112012201320142015201620172018

5 5 5 7 7 7 7 7 7

1.8251.825

1.431

939711

388240

6481

288837

1.5951.818

2.0342.034

4.934

586604

719721725725741750

1.3271.5301.530

1.2701.270

1.3791.4731.498

1.5571.6301.6301.6301.6301.652

1.1741.174

1515

Iturria: Energiaren Euskal Erakundea- EEE, Donostiako Sustapena. Fuente: Ente Vasco de la Energía- EEE y Fomento de San Sebastián.

Haize-energiaEólica(kW)

GeotermiaGeotermia(kW)

BiomasaBiomasa(kW)

BiogasaBiogas(kW)

Eguzki-energia termikoaSolar térmica(m2)

Eguzki-energia fotovoltaikoaSolar fotovoltaica(kWp)

1.950 1.950 1.950 1.950 1.950 1.950 1.950 1.9501.9501.950

1.950 1.950 1.950 1.950 1.950 1.950 1.950 1.9501.9501.9501.950

Energia


La capacidad acumulada de las instalaciones en 2018 ha correspondido básicamente a fuentes de energía renovable proveniente de biogás, solar fotovoltaica, biomasa, geoter-mia y solar térmica; se contabilizan también instalaciones eólicas. Desde 2014 se ha mantenido igual la capacidad ins-talada de biogás y eólica; en cifras muy parecidas, la solar fotovoltaica. La capacidad instalada de biomasa se ha incre-mentado considerablemente en 2018, principalmente por la puesta en marcha del District Heating de Txomin Enea, con una potencia instalada de 7.400 kW, con dos calderas de biomasa de 1.400 kW, y que dará servicio de calefacción y agua caliente a 1.500 viviendas. Además, gracias a las ayu-das existentes, son muchas las instalaciones de calefacción, fundamentalmente de viviendas, donde la biomasa ha ido sustituyendo al gasóleo. También se ha incrementado en los últimos años el número de placas de energía solar térmica instaladas, mientras que las instalaciones de geotermia no han variado respecto a 2017. El Ayuntamiento de San Se-bastián ha mantenido en 2018 25 instalaciones fotovoltaicas operativas y conectadas a la red con una potencia instalada de 755,3 kWp y 11,62 m2 de solar térmica.

2018. urtean instalazioetan metatutako kapazitatea energia berriztagarria ekoizteko honako iturriri dagokie batez ere: biogasa, eguzki-energia fotovoltaikoa, biomasa, geoter-mia eta eguzki-energia termikoa; halaber, haize-energiako instalazioak ere zenbatu dira. 2014. urteaz geroztik berdin mantendu dira biogasa eta haize-energiaren inguruan ins-talatutako kapazitateak, eta oso antzeko, eguzki-energia fotovoltaikoa. Biomasa instalazioen kapazitateak gora egin du nabarmen 2018an, Biomasa instalazioen kapazitatea na-barmen areagotu da 2018an, batez ere, Txomin Eneako Dis-trict Heating-aren abiaraztea dela eta: 7.400 kW-eko poten-tzia instalatua, 1.400 kW-eko bi biomasa galdara eta 1.500 etxebizitzatarako berokuntza eta ur beroa hornituko duelarik.Gainera, diru-laguntzak direla eta, beroketa-sistema askotan gasolioaren ordez biomasak jarri dira, etxeetan batez ere. Gorakada egin du ere instalatutako eguzki-energia termi-koak azken urteetan, eta geotermia instalazio kopurua 2017. urtean bezala mantendu da. Donostiako Udalak, sarera ko-nektatutako 25 instalazio fotovoltaiko ditu martxan 2018an, instalatutako potentzia 755,3 kWp-koa izanik, eta 11,62 m2 eguzki-energia termikoaren instalazio.

44. Producción de energía renovable Volumen de energía producida por las instalaciones renova-bles en términos de kWh. Los datos son estimaciones a partir de la potencia instalada y producciones reales en algún caso. La tendencia deseable es el aumento.

44. Energia berriztagarrien ekoizpena Instalazio berriztagarriek ekoitzitako energia-bolumena, ki-lowatt-ordu adierazia. Instalatutako potentzia abiapuntutzat harturik egindako balioespenak eta, zenbait kasutan, bene-tako produkzioa, dira datu horiek. Goranzko joera lortzea da helburua.

5.703.1796.819.3446.901.7246.877.3316.682.253

8.532.8108.380.144 8.287.1969.044.799 9.159.342

16.270.892

20.000.000

18.000.000

16.000.000

14.000.000

12.000.000

10.000.000

8.000.000

6.000.000

4.000.000

2.000.000

0

kWh

20132012 2014 2015 2016 2017 20182011201020092008

Iturria: Energiaren Euskal Erakundea- EEE, Donostiako Sustapena. Fuente: Ente Vasco de la Energía- EEE y Fomento de San Sebastián.

Haize-energiaMinieólica

BiogasaBiogas

FotovoltaikoaFotovoltaica

GeotermiaGeotermia

Eguzki-energia termikoaSolar térmica

BiomasaBiomasa

Energía


La estimación de la energía producida, a partir de los datos de la capacidad instalada, ha sido de 16.270.892 kWh duran-te 2018, un 78 % superior a la cifra de producción estimada en 2017, aumento debido principalmente al incremento en las instalaciones de biomasa (en concreto, el District Heating de Txomin Enea). En 2014 la producción de biogás descen-dió un 93 % por estar parada la instalación del vertedero de San Marcos durante 8 meses. A partir de 2010, el descenso se debe a una importante disminución de la producción de biogás en el vertedero de San Marcos, sin vertidos desde 2008 y con proyecto de sellado y clausura en fase de ejecu-ción. Las instalaciones de energías renovables de Fomento de San Sebastián han obtenido una producción estimada de 661.176 kWh en 2018, un 4 % más que en 2017, a pesar a que una instalación estuvo

Instalatutako kapazitatearen datuen arabera ekoiztutako energiaren balioespena 16.270.892 kW ordukoa izan da 2018. urtean, 2017. urterako balioetsitako ekoizpen-kopurua baino % 78 gehiago; igoera biomasa instalazioei dagokie batez ere (Txomin Eneako District Heating-a zehazki). 2014. urtean biogasaren ekoizpenak % 93 egin zuen behera, San Markoko zabortegiko instalazioak ez bait zuen jarduerarik izan 8 hilabetetan. 2010. urtetik aurrera, jaitsiera San Marko-ko zabortegian ekoiztutako biogasaren jaitsieran du oinarria, 2008. urtetik aurrera ez bait da zaborrik botatzen eta itxiera eta zigilatze lanak egiteko fasean dago. Donostiako Sustape-naren energia berriztagarrien instalazioek 661.176 kW ordu-ko ekoizpena lortu dute 2018. urtean, 2017.ean baino % 4 gehiago, instalazio bat funtzionamendurik gabe egon arren teilatuan konponketak egin zirelako.

Energia


Europar Batasuneko eraikinen eraginkortasun energetikoa sustatze aldera, erkidegoko araudiak xedatu du eraikinek energia-ziurtagiri bat izan beharko dutela, eta estatu kide bakoitzak kontrol-sistema aske bat ezarri beharko duela ziur-tagirien kalitatea bermatzeko.

Erkidegoko araudiari jarraikiz, eraikinen eraginkortasun energetikoa ziurtatzeko oinarrizko prozedura onartzen duen apirilaren 5eko 235/2013 Errege Dekretuak, 2013ko ekai-naren 1etik aurrera, ezarri zuen higiezinen edo haien zatien adibide diren etxebizitzen eta lokalen jabeek eraginkorta-sun energetikoko ziurtagiri bat eduki beharko dutela horiek saldu edo alokatzeko. Eraikuntza berrietan, ziurtagiria izatea beharrezkoa da 2007. urtetik.

Higiezinaren eraginkortasun energetikoa ebaluatuko du ziurtagiriak, eta kalifikazio bat emango dio A, eraginkorta-sun handiena dutenentzako, eta G arteko letra baten bidez, eraginkortasun gutxiena dutenentzako. Eta horretaz gain, higiezinaren eraginkortasun energetikoa hobetzeko gomen-dioak ere jaso beharko ditu.

Gehiago aurreztea eta eraginkortasuna sustatzea da xe-dea, bai eta eraikinak balioetsi eta alderatu ahal izatea ere, eraginkortasun handiena dutenak eta energia aurrez-teko inbertsio gehien egin dituztenak sustatu ahal izateko. Eraikinak energiaren ikuspegitik birgaitzeko egiten diren inbertsioek eragin zuzena dute energia-gastuan, eta, beraz, fakturetan energia eta dirua aurreztea dakarte; berotegi- efektuko gasen isurien bolumenaren jaitsieran eragina izan dezakeelarik.

Ziurtagiria Eusko Jaurlaritzako Ekonomiaren Garapen eta Azpiegitura Sailak antolatutako Euskadiko Eraginkortasun Energetikoaren Ziurtagirien Erregistroan inskribatu behar da. Erregistroa publikoa eta irispide librekoa da, eta beraz, hi-giezina erosi edo alokatu nahi duenak eraikinaren eraginko-rtasun energetikoaren berri izan dezake.

Donostian, 2009. urtetik 2018. urteraino erregistratutako ziur tagiri kopurua 16.316 da; ziurtagiri hauek 43.424 etxebizitza eta beste erabilerako eraikinei dagozkie.

Con la finalidad de fomentar la eficiencia energética de los edificios, la Unión Europea estableció mediante una serie de normas la obligación de la certificación energética de los edificios, exigiendo a los Estados miembro el estableci-miento de sistemas de control independientes que garanti-cen la calidad de dichas certificaciones.

En cumplimiento de la normativa comunitaria, el Real De-creto 235/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba el pro-cedimiento básico para la certificación de la eficiencia ener-gética de los edificios, estableció que desde el 1 de junio de 2013 quien sea titular de la propiedad de edificios o parte de los mismos, como es el caso de viviendas y locales, de-ben disponer del Certificado de Eficiencia Energética para la venta o alquiler de los mismos. La obligación de tener un certificado de estas características para obra de nueva construcción data de 2007.

El Certificado de Eficiencia Energética evalúa la eficiencia energética del edificio calificándolo con una letra que va desde la A, para los más eficientes, a la G, para los menos. Además, se deben incluir recomendaciones para la mejora de la eficiencia energética del edificio evaluado.

El objetivo de la certificación energética es fomentar el aho-rro y la eficiencia energética, así como servir de herramienta para valorar y comparar inmuebles con el fin de favorecer la promoción de aquellos que tengan mayor eficiencia ener-gética e impulsar las inversiones en ahorro de energía. La in-versión en rehabilitación energética repercute directamente en el gasto de energía y por tanto supone un ahorro tanto a nivel energético como económico, pudiendo incidir en la disminución del volumen de emisiones de Gases de Efecto Invernadero.

El certificado debe inscribirse en el Registro de Certificados de Eficiencia Energética del País Vasco habilitado al efecto en el Departamento de Desarrollo Económico e Infraestruc-turas del Gobierno Vasco; este registro es público y de ac-ceso libre, de forma que la persona que vaya a comprar o alquilar un inmueble pueda informarse acerca de la eficien-cia energética del mismo.

En San Sebastián, el número de certificaciones registradas desde 2009 hasta finales de 2018 asciende a un total de 16.316, que corresponden a 43.424 viviendas y edificios destinados a otros usos.

ERAGINKORTASUN ENERGETIKOAREN ZIURTAGIRIAK DONOSTIAN

CERTIFICACIONES ENERGéTICAS DE VIVIENDAS EN SAN SEBASTIÁN

Energía


Ziurtagiria jasotzen duten higiezin gehienek, % 48,1ak, E ka-tegoria energetikoa jasotzen dute. Eraginkortasun energe-tikoaren ziurtagirian A, B edo C sailkapena –eraginkortasun energetiko handienak dituzten kategoriak– jasotzen duten etxebizitzak edota beste erabilera batzuetarako eraikinak 2018an ziurtagiria jaso duten higiezinen % 4,3a dira. Ziur-tapena jasotako azalera osoaren %12,2 eta urteko 54 kWh metro karratuko batezbesteko energia kontsumoa izanik.

2018. urtean zehar, 9.715 higiezinek jaso dute ziurtagiria; horietatik % 4,9ak A, B edo C kalifikazioa jaso dute, azalera osoaren % 7,6 suposatzen dutelarik. 354 higiezin eraikin be-rriak dira, eta % 99ak A, B edo C kalifikazioa jasotzen dute

Informazio gehiago:

Eraginkortasun energetikoaren ziurtagiria (EEE)https://www.eve.eus/EficienciayAhorro/CertificadodeEfi-cienciaEnergeticadeedificios?lang=eues

Euskadiko Eraginkortasun Energetikoaren Ziurtagirien Erregistroa

https://apps.euskadi.eus/y67paUtilidadSeccionWar/utili-dadSeccionJSP/y67painicio.do?idDepartamento=51&idi-oma=eu

La mayoría de los inmuebles certificados se clasifican en la categoría energética E, el 48,1 %. El porcentaje de vivien-das y edificios destinados a otros usos con certificados de eficiencia energética A, B o C –las categorías con una mayor eficiencia energética–, alcanza en 2018 el 4,3 % de los in-muebles certificados, representando el 12,2 % de la super-ficie total certificada y un consumo promedio de energía de 54 kWh por m2 al año.

Durante 2018 se han certificado 9.715 inmuebles, de los cuales el 4,9 % obtienen la calificación A, B o C, represen-tando el 7,6 % de la superficie total certificada. 354 inmue-bles son de nueva construcción, y el 99 % obtienen la califi-cación A, B o C.

Más información:

Certificado de Eficiencia Energética (EVE)https://www.eve.eus/EficienciayAhorro/CertificadodeEfi-cienciaEnergeticadeedificios?lang=eses

Registro de Certificados de Eficiencia Energética del País Vasco

https://apps.euskadi.eus/y67paUtilidadSeccionWar/utili-dadSeccionJSP/y67painicio.do?idDepartamento=51&idi-oma=es

Energia kontsumoarean

araberako kalifikazioa Calificación

según consumo de energía

ZIURTAGIRI KOPURUA Nº DE CERTIFICACIONES

ZIURTAPENA JASO DUEN

ERAIKIN KOPURUA Nº EDIFICIOS

CERTIFICADOS

ZIURTAPENA JASO DUEN

AZALERA OSOA SUPERFICIE

TOTAL CERTIFICADA

Etxebizitzak Viviendas

Guztizkoa Total (m2 )

Guztizkoa Total

Beste erabilera duten eraikinak Edificios para

otros usos

%%

EF

DCBA

G

2,2 %1,3 % 95.6955734,9 %2,3 % 214.2709845,1 %0,7 % 226.84632017,9 %10,9 % 788.5784.72744,2 %48,1 % 1.946.82420.90513,0 %16,0 % 571.8296.96012,8 %20,7 % 563.7448.955

4.407.78643.424GUZTIZKOA TOTAL

Guztizkoa Total

%

0,3 %436370,6 %9031590,6 %956134

12,6 %2.0528071.24552,1 %8.4987597.73915,0 %2.4405701.87019,0 %3.0982872.811

16.3162.52113.795

A 1,3 %

B 2,3 %

C 0,7 %

G 20,7 %F 16 %

E 48,1 %

D 10,9 %

Beste Otros 4,3 %

Energia kontsumoaren araberako kalifikazioaren ehunekoaren banaketaDistribución porcentual de la calificación según consumo de energía

https://www.eve.eus/Eficiencia-y-Ahorro/Certificado-de-Eficiencia-Energetica-de-edificios?lang=eu-es

https://www.eve.eus/Eficiencia-y-Ahorro/Certificado-de-Eficiencia-Energetica-de-edificios?lang=eu-es

https://apps.euskadi.eus/y67paUtilidadSeccionWar/utilidadSeccionJSP/y67painicio.do?idDepartamento=51&idioma=eu



https://www.eve.eus/Eficiencia-y-Ahorro/Certificado-de-Eficiencia-Energetica-de-edificios?lang=es-es

https://www.eve.eus/Eficiencia-y-Ahorro/Certificado-de-Eficiencia-Energetica-de-edificios?lang=es-es

https://apps.euskadi.eus/y67paUtilidadSeccionWar/utilidadSeccionJSP/y67painicio.do?idDepartamento=51&idioma=es



45. Inventario de emisiones de CO245. CO2 emisioen inbentarioa

La tendencia a partir de 2007, año de referencia para los dis-tintos compromisos adquiridos como el Plan DSS Klima 2050 o el Plan de Acción para la Energía Sostenible, apunta a la disminución de las emisiones de gases de efecto invernadero.

Las emisiones totales entre 2007 y 2017 se han reducido en un 23 %, alcanzando en 2017 1.171.487 tCO2e. Sin tener en cuenta el sector industrial, la reducción entre 2007 y 2017 es del 12 % y las emisiones vienen a alcanzar 857.082 tCO2e.

En 2016 se alcanzó el menor nivel de emisiones desde al año de referencia (con un descenso del 26 % respecto a 2007), pero ese nivel se ha visto superado en 2017, con un incre-mento interanual del 4,35 % respecto a 2016.

Sin computar el sector industrial –que en el inventario total de las emisiones representa el 26,8 %–, y atendiendo úni-camente a las emisiones difusas (es decir, sin considerar las instalaciones industriales y energéticas afectadas por la nor-mativa de Comercio de Derechos de emisión), el sector que más emisiones produce sigue siendo el transporte motori-zado, suponiendo el 56,5 % de las emisiones, consecuencia directa del peso mayoritario que tiene este sector en los con-

2007. urtetik aurrera Berotegi Efektuko Gasek beheranzko joera dutela dirudi. 2007. urtea da hartutako konpromisoen-tzat, Klima DSS 2050 Ekintza Plana edota Energia Iraunkorre-rako Ekintza-plana esaterako, erreferentziazko urtea.

2007. eta 2017. urteen arteko guztizko emisioak % 23 mu-rriztu egin dira, 2017an 1.171.487 tCO2e-ra iritsiz. Industria sektorearen emisioak kontutan izan gabe, 2007. eta 2017. urteen arteko murrizpena % 12koa da, eta emisioak 857.082 tCO2e-ra ailegatu dira.

2016an emisio-maila txikienera heldu zen erreferentzia urtea kontuan izanda (2007. urtearekin alderatuta % 26a jaitsiaz), baina maila hori 2017an gainditu da, 2016. urtearekin alde-ratuta % 4,35eko gehikuntzarekin.

Industria sektorea zenbatu gabe –guztizko emisioen inben-tarioan % 26,8a da sektore hau–, emisio difusoak bakarrik kontuan izanda (hau da, Emisio Eskubideen Merkataritzaren araudiak eragiten dituen industria- eta energia-instalazioak kontuan hartu gabe), emisio gehien eragiten dituen sektorea garraio motorizatua da beste behin ere, emisioen % 56,5are-kin, sektore horrek hiriko energia-kontsumoetan duten pi-

EmisioakEmisiones

1.600.000

1.400.000

1.200.000

1.000.000

800.000

600.000

400.000

200.000

0

Iturria: Donostiako Udaleko Ingurumen Osasunaren eta Jasangarritasunaren Zerbitzua.Fuente: Servicio de Salud Ambiental y Sostenibilidad, Área de Medio Ambiente del Ayuntamiento de San Sebastián.

Industria sektoreko emisioak Emisiones industria

tCO2eEmisio difusoak

Emisiones difusastCO2e

1.512.9921.466.999

1.349.308 1.363.832 1.286.3571.245.528

1.173.802 1.181.433 1.122.6881.170.181 1.171.563

973.971 946.139 846.289 865.136 842.738 872.478 810.561 800.707 810.228

2011 2012 2013 2014 2016

539.021 520.860 503.019 498.696 443.619 373.050 363.241 380.726 312.460329.533 314.481

840.648 857.082

2015 20172010200920082007

tCO

2e


Emisiones


La explicación de la disminución de emisiones de GEI entre 2007 y 2016 puede encontrarse, entre otras causas, en la cri-sis económica y la reducción de la intensidad de emisiones de GEI del mix eléctrico (el ratio de toneladas de CO2 por unidad de energía eléctrica producida por todas las formas de producción eléctrica existentes en un determinado terri-torio). El incremento del 4,35 % observado entre 2016 y 2017 no es buena señal para los objetivos de reducción estable-cidos en el Plan climático aprobado por el Ayuntamiento en junio del 2018.

sumos energéticos de la ciudad. La distribución de emisiones se mantiene en niveles parecidos a 2007. El sector industrial viene perdiendo peso en el cómputo total de las emisiones del municipio.

Las emisiones per cápita, tanto teniendo en cuenta la indus-tria como sin tenerla, han descendido desde 2007. Según el inventario de emisiones de Gases de Efecto Invernadero de la CAPV, en 2017, las emisiones totales de GEI fueron de 9,21 tCO2e por habitante y las emisiones difusas representaban 5,11 tCO2e por habitante. En el mismo periodo, la emisión de GEI por habitante en San Sebastián representaron 6,25 y 4,57 tCO2e respectivamente, inferior a los valores de la CAPV. No obstante, se debe tener en cuenta que los datos no son plenamente comparables por diferencias metodológicas.

2007tik 2016ra bitartean egondako BEG emisio-murrizketa krisi ekonomikoa eta mix elektrikoaren BEG emisioen inten-tsitatearen murrizketaren (tCO2 ratioa lurralde jakin bateko produkzio elektrikoaren modu guztiek sortutako energia elektrikoaren unitate bakoitzeko) ondorioa, besteak beste, izan da. 2016. eta 2017. urteen artean izandako igoera, % 4,35a, ez da seinale ona udalak 2018ko ekainean onartutako Klima DSS 2050 Planean ezarritako murriztapen helburuenzat.

suaren ondorio zuzena. Emisio-banaketa 2007. urtekoaren parekoa da, industria sektoreak udalerriaren guztizko igorpe-nean gero eta gutxiago suposatzen duen arren.

Biztanleko emisioak, industria kontuan hartuta zein hartu gabe, jaitsi egin dira 2007az geroztik, nahiz eta 2016. eta 2017. urteen artean gora egin duten. EAEko Berotegi Efektu-ko Gasen emisioen inbentarioaren arabera, 2017an, BEG- en emisioak, guztira, 9,21 tCO2e-koak izan dira biztanleko, eta emisio difusoak, berriz, 5,11 tCO2e-koak, biztanleko. Aldi be-rean, Donostian, biztanleko BEG-en emisioak 6,25 eta 4,57 tCO2e-koak izan dira, hurrenez hurren, EAEko datuak baino baxuagoak. Hala ere, kontuan hartu behar da, datuak ez di-rela erabat alderagarriak metodologia aldeengatik.

7,3 % 0,6 %

19 %

16,6 %

56,5 %

Nekazaritza eta abeltzaintzaAgricultura y ganadería

HondakinakResiduos

ZerbitzuakServicios

EtxeakResidencial

GarraioaTransporte

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20162015 2017

6,35 6,296,01

6,256,29

6,68

6,917,357,28

7,968,26

4,304,35 4,34

4,684,534,664,57

5,145,32

4,52 4,57

8,5

8,0

7,5

7,0

6,5

6,0

5,5

5,0

4,5

4,0

tCO2e biztanlekotCOe2 por habitante tCO2e biztanleko industriarik gabetCO2e por habitante sin industria

tCO

2e /

biz

tanl

e tC

O2 /

hab

itant

e

Sektorearen araberako BEG-en emisioak (industria sektorea kanpo) Emisiones de GEI por sectores (excluyendo el sector industrial)

Emisioak


KLIMA DSS2050 FOROAREN ERAKETA

Klima DSS2050 Ekintza Planak, zeina Udal Gobernuak one-tsi baitzuen 2018ko ekainaren 5ean, planaren kudeaketa egokia eta beharrezko koordinazioa ziurtatuko duten hain-bat eratako tresnen sorkuntza eta garapena hartzen zituen gogoan. Aipaturiko tresnen artean, eta udal-politika sendo-tzeko helburuaz, klima-foro bat antolatu zen azaroaren 26an, Klima Aldaketaren hainbat alderdi ikertzen eta haietan parte ari diren pertsonak biltzen dituena, eta, orobat bildu ditu klima-aldaketara egokitzeko eta hura arintzeko xedeaz egin-dako ekimenetan erreferentziazkoak diren eragile ekono-miko eta sozialak.

Foroa eratzeko, Klima Aldaketaren kontrako borrokan inplikaziorik zuzenena duten Erakunde Publiko nagusien elkarlana eta laguntza baliatu da: Europar Batasuna, Espai-niako Gobernua, Eusko Jaurlaritza, Foru Diputazioa. Era berean, gure inguruko beste Administrazio publiko batzuek ere parte hartuko dute foroan: Nafarroako Gobernuak eta Bilbo eta Gasteizko Udaletxeek; baita akademia eta uniber-tsitateetako, ikerketagune eta beste erakundeetako adituek eta profesional espezializatuek ere. Hogeita hamar bat era-kundek osatzen dute foroa.

Hiriak bere gain hartu duen klima-apustua jakintzaz eta es-perientziaz hornitzea da Klima DSS 2050 Foroaren eginki-zun nagusia, Planaren inplementazio-prozesua partekatuz. Nazioarteko klima-konpromisoek hirientzat dakartzaten erronkak eta zalantzak, baita beste hirietako politika publiko-ek abiarazitako arrakastak eta bide berriak ere, Donostiari ezagutzen eta partekatzen lagunduko dion konposizio bat bilatu da. Era horretan, badugu gure hirian “adimen kolekti-boko agora bat, esperientzia-laborategi bat, iraunkor tasuna, zuzentasuna, baliabide-ekonomia eta gure ondorengoenga-nako justizia gogoan hartuta eraldatzeko hiriak”.

CONSTITUCIÓN DEL FORO KLIMA DSS2050

El Plan de Acción Klima DSS2050, aprobado por el Gobierno Municipal el 5 de junio de 2018, contemplaba la creación y desarrollo de diferentes instrumentos que aseguren su ade-cuada gestión y necesaria coordinación. Entre los referidos instrumentos, y con el fin de fortalecer la política municipal, el 26 de noviembre se constituyó un foro climático que reú-ne a personas que están interviniendo e investigando en las diferentes facetas del Cambio Climático e incorpora tam-bién a agentes económicos y sociales de referencia en las intervenciones por la adaptación y mitigación climáticas.

Para la composición del Foro se ha contado con la colabo-ración y disposición a participar de las principales Institu-ciones Públicas que de una forma u otra están implicadas más directamente en la lucha contra el Cambio Climático: Unión Europea, Gobierno de España, Gobierno Vasco, Di-putación Foral; así como otras Administraciones públicas de nuestro entorno: Gobierno de Navarra y los Ayuntamientos de Bilbao y Vitoria; y personas expertas de la academia y universidades, centros de investigación y otras entidades y profesionales especializados. El foro lo componen una trein-tena de entidades.

La principal función del Foro Klima DSS 2050 es aportar conocimiento y experiencia a la apuesta climática que ha asumido la Ciudad, compartiendo el proceso de imple-mentación del Plan. Se ha buscado una composición que le permita a San Sebastián conocer y compartir retos e incerti-dumbres que para las ciudades representan los compromi-sos climáticos internacionales, así como los éxitos y nuevos caminos emprendidos por las políticas públicas de otras ciu-dades. Contamos así en nuestra ciudad con “un ágora de inteligencia colectiva, un laboratorio de experiencias para la transformación de las ciudades en claves de sostenibilidad, equidad, economía de recursos y justicia para con nuestros descendientes”.


46. Tasa de paroPorcentaje de población parada respecto a la activa, siendo la tendencia deseable la disminución.

46. Langabezia-tasa Biztanle langabeen ehunekoa biztanle aktiboekin alderatuta; beheranzko joera lortzea da helburua.

2018an erregistratutako langabeen kopurua Número de personas desempleadas registradas 2018

2018ko biztanle aktiboak Población activa 2018

Langabezia-tasa: % 8,7 Tasa de paro: 8,7 %

11,2

12,7 12,712,3

10,39,9

9,48,3 8,7

6,8 7,1 6,8 7,3 7,3 8,0

6,6 7,0

10,6

9,4

De 2001 a 2007, la tasa de paro se había venido manteni-do relativamente estable en torno al 7 %. Esta tendencia se rompe en 2008 como consecuencia de la crisis económica, y ha ido incrementándose, alcanzando su máximo a finales de 2014, un 12,7 %. En diciembre de 2018, la tasa de paro fue del 8,7 %, representando un descenso interanual de 0,7 puntos porcentuales. En 2017, las personas en situación de desempleo eran 8.323, mientras que a finales de 2018 la ci-fra ha sido de 7.678, viniendo a representar un descenso in-teranual del 7,7 % en el número de personas desempleadas. Este índice de paro, que nos retrotrae a finales de la década de los 90, es inferior a la tasa de Gipuzkoa, 9,1 %, y a la de la CAPV, que a finales de 2018 se ha colocado en el 11,2 % y mucho menor a la media de España, ya que en el mismo periodo el paro afectaba a un 14,5 % de la población activa.

2001. urtetik 2007ra arte, nahiko egonkor mantendu da lan-gabezia-tasa, % 7aren inguruan. Joera hori eten egin zen 2008. urtean krisi ekonomikoaren ondorioz, eta areagotzen jarraitzen du, 2014ko amaieran zifra handienera helduaz, % 12,7. 2018ko abenduan, langabezia-tasa % 8,7 izan zen, urtetik urterako portzentajezko 0,7 puntu behera egin duela-rik. 2017. urtean, langabezian zeuden pertsonak 8.323 ziren, 2018. urte bukaeran 7,678 direlarik, langabeen kopuruan ur-tetik urterako % 7,7ko jaitsiera suposatuaz. Langabezia-tasa horrek 90eko hamarkadako amaierara eramaten gaitu. Gi-puzkoako tasa baino txikiagoa da, % 9,1, baita EAE ko batez besteko tasa baino txikiagoa ere, 2018. urtean % 11,2an ko-katu dena, eta Espainiakoaren batez bestekoa baino txikia-goa, epe berdinean populazio aktiboaren % 14,5a baitzego-en langabezian.

SozioekonomiaSocioeconomía

% 14

% 12

% 10

% 8

% 6

% 4

% 2

% 0

Iturria: Lanbide. Fuente: Lanbide.

20132012 2014 2015 2016 2017 2018201120102009200820072006200520042003200220012000

(b)(a)

( )ab ·100

101

Sozioekonomia


47. Tasa de paro femeninoNúmero de paradas registradas respecto a la totalidad de la población femenina en edad de trabajar, siendo la tendencia deseable la disminución.

47. Emakumeen langabezia-tasa Lan egiteko adinean dauden emakumezkoen aldean erregis-tratuta dauden emakume langabeen kopurua; beheranzko joera lortzea da helburua.

La tasa de paro femenino sigue estando por encima de la tasa de paro total, y aunque en los últimos años se venía observando una cierta convergencia entre las tasas de paro masculino y femenino, en 2014 y hasta 2016 cambió esta tendencia, dándose una mayor disparidad. En 2017 y 2018 se vuelve a observar cierta convergencia entre ambas tasas. En 2018, la tasa de paro femenino alcanza un 9,2 %, sien-do 4.196 las mujeres desempleadas registradas, 0,6 puntos porcentuales por encima de la tasa de paro total. La dife-rencia registrada desde 2014 hasta 2016 entre hombres y mujeres estaba entre 2,8 y 3,0 puntos porcentuales, mien-tras que en 2018 esta diferencia ha descendido a 1,1 puntos porcentuales.

Emakumeen langabezia-tasa langabezia-tasa orokorraren gainetik dago, baina azken urteetan ikus zitekeen nolabait ere parekatzen ari zirela gizonen eta emakumeen langabezia-tasak. 2014. urtean eta 2016. urterarte joera hau aldatu egin zen, desberdintasun handiagoa gertatuz. 2017. eta 2018. urteetan nolabait ere bi tasak parekatze joera dutela dirudi. 2018. urtean, % 9,2ra iritsi da emakumeen langabezia tasa, langabezian erregistratutako emakumeak 4.196 izan baitira, guztizko langabezia- tasa baino portzentajeko 0,6 puntu ge-hiago. 2014. urtetik 2016. urterarte gizon eta emakumeen artean erregistratutako aldea portzentajeko 2,8 eta 3,0 bitar-tean mantendu bazen, 2018. urtean portzentajeko 1,1 pun-tutara jaitsi da.

2018an erregistratutako emakume langabeen kopurua Número de mujeres desempleadas registradas 2018

Emakume aktiboen kopurua 2018 Población femenina activa 2018

Emakume langabezia-tasa: % 9,2 Tasa de paro femenino: 9,2 %

(b)(a)

( )ab ·100

Iturria: Lanbide. Fuente: Lanbide.

Emakumeen langabezia tasaTasa paro femeninoEmakumeen langabezia tasaTasa paro femenino

Guztiko langabezia tasaTasa paro total

Gizonen langabezia tasaTasa paro hombres

% 18

% 16

% 14

% 12

% 10

% 8

% 6

% 4

% 2

% 020132012 2014 2015 2016 2017 201820112010200920082007200620052004200320022001200019991998

6,3

5,05,4 5,7 5,6 5,04,8 4,8

6,9

9,1 9,4 9,89,9

9,2 8,5 8,1

11,9 12,111,3

4,54,9

10,4

14,5

12,6

11,2

10,110,4 10,310,8

12,7 12,712,2

13,2

14,2

9,7 9,7 9,7 9,29,08,2 8,6 8,8

7,58,8

8,07,3 7,3

6,8 6,8 8,39,4

9,49,9 10,3

12,312,7

11,210,6

6,6

7,1 7,0

12,7

8,7

Socioeconomía


El número de familias perceptoras de RGI ha descendido en un 8,5 % con respecto a 2017, disminuyendo la tasa de fami-lias perceptoras a un 5,9 %. Si bien la tasa es muy parecida a la de los tres años precedentes, parece romper la tendencia que, desde el inicio de la crisis en 2008, había venido sien-do al aumento, mostrando el fuerte impacto sobre la econo-mía de las familias donostiarras. El 61 % de los expedientes corresponde a mujeres, parecida proporción que en 2017 y cuatro puntos porcentuales superior a 2014, mientras que el 39 % corresponde a hombres.

DBE jasotzen duten familia kopuruak % 8,5 egin du behera 2017. urtearekin alderatuta, prestazioa jasotzen duten fami-lien tasa % 5,9ra jaitsi da. 2018. urtean tasa aurreko hiru ur-teetakoaren parekoa bada ere, 2008tik, krisiaren hasieratik, goranzkoa joera eteten dela dirudi, krisiak familia donostia-rren ekonomian duen eragin gogorra adierazten zuelarik. Es-pedienteen % 61 emakumeei dagozkie, 2017. urteko datu antzekoa eta 2014. urtean baino portzentajeko 4 puntu ge-hiago; % 39 gizonezkoei dagokie.

48. Tasa de familias perceptoras de la prestación de Renta de Garantía de Ingresos

Relación de familias que perciben la prestación de Renta de Garantía de Ingresos (RGI) sobre el total de unidades fami-liares del municipio, siendo la tendencia deseable la dismi-nución.

La Renta de Garantía de Ingresos es una prestación periódi-ca de naturaleza económica cuyo objetivo es cubrir las ne-cesidades básicas de unidades de convivencia con ingresos insuficientes para hacer frente a los gastos asociados a las necesidades básicas y a la inclusión social.

48. Diru-sarrerak Bermatzeko Errenta prestazioa jasotzen duten familien tasa

Diru-sarrerak Bermatzeko Errenta (DBE) prestazioa jasotzen duten familien kopurua, udalerriko familia-unitateekin alde-ratuta; beheranzko joera lortzea da helburua.

Diru-sarrerak Bermatzeko Errenta izaera ekonomikoa duen aldi baterako prestazioa da, eta horren helburua oinarrizko premiekin eta gizarteratzearekin loturiko gastuei aurre egi-teko nahikoa diru-sarrerarik ez duten bizikidetza-unitateen oinarrizko premiak betetzea da.

Diru-sarrerak Bermatzeko Errenta prestazioa jasotzen duten familien kopurua 2018 Número de familias perceptoras de la prestación de Renta de Garantía de Ingresos 2018

(a)= 4.628 (b)= 77.973Familia-unitateen kopurua 2018 Número de unidades familiares 2018

Urteko bariazio-tasa: % 5,9 Tasa de familias perceptoras: 5,9 %

% 6,5% 6,4% 6,4% 5,8 % 5,9

% 5,2% 5,7% 5,3

% 4,6

% 3,0

% 6,5

( )ab ·100

Iturria: Lanbide; Donostiako Udaleko Gizarte Ongizateko Zuzendaritza eta Informazioko Udal Unitatea.Fuente: Lanbide; Dirección de Bienestar Social y Unidad Municipal de Información del Ayuntamiento de San Sebastián.

% 8

% 6

% 4

% 2

% 020132012 2014 2015 2016 2017 20182011201020092008

Sozioekonomia


49. Tasa de atención social a personas mayores de 65 años

Número de personas mayores de 65 años en los registros de los Servicios Sociales municipales sobre el total de per-sona mayores de 65 años del municipio, siendo la tendencia deseable el aumento. Se trata de personas mayores que en el último año o en años anteriores han recibido alguna aten-ción desde los Servicios Sociales municipales y en 2018 se mantienen en los registros municipales con un profesional de referencia que, con la intensidad que requiere cada caso, realiza el seguimiento de su situación. Se tienen en cuenta tres tramos de edad: personas mayores de 65 años, perso-nas mayores de 75 años y personas mayores de 85 años.

49. 65 urtetik gorakoen gizarte arreta-tasa

Udaleko Gizarte-zerbitzuetako erregistroan dauden 65 ur-tetik gorakoen kopurua, hiriko 65 urtetik gorakoen kopuru osoaren gainean, joera desiragarria igoera izanik. Azkeneko urtean edo aurreko urteetan Udaleko Gizarte-zerbitzuetatik laguntzaren bat jaso izan duten pertsonak dira, eta 2018an udal-erregistroan erreferentziazko profesional batekin eutsi zaie, kasu bakoitzak eskatzen duen intentsitatearekin, egoe-raren jarraipena egin duena. Hiru adin-tarte hartzen dira kon-tutan: 65 urtetik gorakoak, 75 urtetik gorakoak eta 85 urtetik gorakoak.

Gizarte Zerbitzuen arreta jaso duten 65 urtetik gorako pertsona kopurua 2018 Número de personas mayores de 65 años atendidas por los Servicios Sociales 2018

(a)= 20.310

(a)= 14.259

(a)= 7.247

(b)= 44.861

(b)= 22.320

(b)= 8.110



65 urtetik gorako pertsona kopurua udalerrian 2018 Número de personas mayores de 65 años en el municipio 2018



( )ab ·100(adin tarte bakoitzeko) (para cada grupo de edad)

Socioeconomía


El 23,9 % de la población del municipio tiene 65 años o más, siendo cada vez mayor el peso relativo de las personas ma-yores de 85 años. De las 44.861 personas mayores de 65 años, 22.320 personas tienen edades comprendidas entre 75 y 84 años y 8.110 personas son las que superan los 85 años.

Los Servicios Sociales, en 2018, tienen en sus registros y atienden con diferente nivel de intensidad al 45 % de la po-blación mayor de 65 años, 20.310 personas. Este porcenta-je de cobertura se incrementa cuanto mayor es la edad del grupo atendido: en el grupo de edad mayor de 75 años, las personas atendidas representan el 64 % de esta franja de población, ascendiendo al 89 % en las personas mayores de 85 años.

En los tres tramos de edad, las tasas de cobertura han des-cendido respecto a 2017, siendo 2015 el año en el que se alcanzaron las tasas de cobertura más elevadas de la serie analizada. Teniendo en cuenta la tasa de cobertura en fun-ción del sexo, la tasa de cobertura de las mujeres es siempre superior a la de los hombres, disminuyendo la diferencia en el grupo de mayor edad de las personas atendidas.

Hiriko bizilagunen % 23,9k ditu 65 urte edo gehiago, eta 85 urtetik gorakoen pisu erlatiboa geroz eta handiagoa da. 65 urtetik gora 44.861 pertsona daude hirian; 22.320 pertsonek 75 eta 84 urte bitarte dute eta 8.110 pertsonek 85 urte baino gehiago.

2018an, udaleko Gizarte-zerbitzuek 65 urtetik gorako hirita-rren % 45-i eskaini zioten arreta, intentsitate maila ezberdina-rekin, guztira 20.310 pertsona. Arreta eskainitako taldearen adina altuagoa den heinean, estaldura-portzentaje hori ere hazi egiten da: 75 urtetik gorakoen artean biztanleen % 64ari eskaini zaio arreta, eta % 89ra arte igotzen da kopuru hori 85 urtetik gorakoen

Hiru adin-tarteetan estaldura-tasek behera egin dute 2017. urtearekin alderatuz gero, 2015. urtean arreta-tasarik altue-nak lortu zirelarik. Sexuaren arabera, emakumeen estaldu-ra-tasa gizonezkoaren estaldura-tasaren gainetik dago beti, adin-tarte nagusienean aldea txikitzen delarik.

esta

ldur

aren

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a G

UZT

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tura

TO

TAL

2015

2016

2017

2017

2014

2013

2012

2011

54 %54 %54 %53 %

64 %64 % 64 %66 %

76 %75 %75 %72 %

98 %

91 %91 %89 %

38 %

54 %

82 %

45 %

64 %

89 %

50 %

69 %

92 %

42 %41 %41 %40 %

46 %45 %46 %45 %

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

EmakumeakMujeres

GuztikoaTotal

GizonakHombres

+ 65 urte/años + 75 urte/años + 85 urte/años

+ 65 urte/años + 75 urte/años + 85 urte/años

Iturria: Lanbide; Donostiako Udaleko Gizarte Ongizateko Zuzendaritza eta Informazioko Udal Unitatea.Fuente: Lanbide; Dirección de Bienestar Social y Unidad Municipal de Información del Ayuntamiento de San Sebastián.

Sozioekonomia


Donostiako Udaleko Gizarte Ekintzako Sailak, azkenaldi ho-netan, hainbat eratako programak garatu ditu adin txikikoen babesarekin lotuak. Adin txikikoen balizko babesgabetasu-nezko egoeren detekzio goiztiarra egitea da programa ho-rietako baten helburua, prebentziozko esku-hartzea gogoan hartuta. Horrek esan nahi du gaitu egin behar direla pro-fesionalki adin txikikoekin harreman zuzena eta iraunkorra duten pertsona guztiak.

2018an, Sailak zabaldu egin du haur-babesgabetasunaren alorrean detekzio eta arreta goiztiarraren lana, eta, horren ondorioz, 1.000tik gorakoa izan da programa honen bitartez arreta eman zaien adin txikikoen kopurua. % 57,5 mutilak izan dira, eta % 42,5 neskak. Datu hori azpimarratu beha-rrekoa da, esan nahi baitu adin txikiko gehiagori lagundu zaiela arreta goiztiarreko programetan babesgabetasun arin eta moderatuko programetan baino, zeinean 579 esku-har-tze izan baitira, eta hori arrakasta argia da prebentzioaren ikuspuntutik.

Programak bi alderdi ditu: detekziorako prestakuntza gaz-teak joaten diren lekuetan, eta espazio horietako profesio-nalei aholkua ematea esku-hartze goiztiarra bideratu ahal izateko, detekzioa egin den leku berean, eta han lan egiten duten profesionalekin elkarlanean.

Esku hartzeko espazioak era askotako eremuak dira: ikaste-txeak, haurtzaindegiak, kiroldegiak, osasun-zentzoak, gaz-te eta nerabeentzako udal-espazioak, edota Udaltzaingoa bera. Gogoan izan behar da adin txikikoen babesgabeta-sunari arreta emateko zerbitzua ez dela babesgabetasun horrek eragindako pertsonen eskaera esplizituz sortzen, eta kasu honetan funtsezkoa dela adin txikiko hauekin harreman zuzena duten pertsonek balizko babesgabetasun-egoerak detektatzeko ahalmena izatea, eta horregatik dira oso ga-rrantzitsuak ematen diren prestakuntza eta aholkularitza.

El Área de Acción Social del Ayuntamiento de San Sebastián viene desarrollando diferentes programas de prevención vinculados a la protección de menores. Uno de estos pro-gramas busca la detección precoz de posibles situaciones de desprotección de menores de cara a una intervención preventiva. Esto supone la capacitación de todas aquellas personas que profesionalmente están en contacto directo y permanente con menores.

En 2018, el Departamento ha ampliado el trabajo de detec-ción y atención temprana en el ámbito de la desprotección infantil, por lo que el número de menores atendidos a través de este programa ha sido de más de 1.000. Un 57,5 % chi-cos y un 42,5 % chicas. éste es un dato a subrayar, ya que supone haber atendido a más menores en programas de atención precoz que en programas de desprotección leve y moderada que han supuesto 579 intervenciones, lo cual es un claro éxito desde el punto de vista preventivo.

El programa tiene dos vertientes: formación para la detec-ción en los ámbitos donde acuden jóvenes, y el asesora-miento a los y las profesionales de estos espacios para inter-venir de manera precoz, en el mismo ámbito donde se hace la detección y con los y las profesionales que allí trabajan.

Los espacios de intervención alcanzan ámbitos muy diver-sos: centros escolares, guarderías, polideportivos, centros de salud, espacios municipales para jóvenes y adolescen-tes o la propia Guardia Municipal. Se debe tener en cuenta que la desprotección de menores no es un servicio que se genere por demanda explícita de las personas afectadas, siendo fundamental en este caso la capacidad de detección de posibles situaciones de desprotección por parte de las personas que tienen una relación directa con estos menores, de ahí la importancia de la formación y asesoramiento que se viene facilitando.

ADIN TxIKIKOEN BALIZKO BABESGABETASUNEZKO EGOEREN DETEKZIO GOIZTIARRA

DETECCIÓN PRECOZ DE POSIBLES SITUACIONES DE DESPROTECCIÓN DE MENORES

Socioeconomía


Trebakuntza-saioetan parte hartu duten profesionalen kopu-ruari dagokionez, 2.418 pertsona izan dira (1.971 emakume eta 447 gizon).

Aholkularitza-eskariak prestakuntza-saioetan beretan egitu-ratzen dira, prestakuntza-plangintzan txertatzen diren gai jakinen gisa, edota esku-hartze goiztiarreko kasu jakinei bu-ruzko lan gisa.

Informazio gehiago:

Gizarte Ongizateko Zuzendaritzaren urteko memoria, 2018

https://www.donostia.eus/info/bienestarsocial/masinfo.nsf/vowebContenidosId/NT00000A7A?OpenDocument&idio-ma=eus&id=S525084&cat=Memoria&doc=D

El número de profesionales que han participado en las se-siones formativas ha sido de 2.418 personas (1.971 mujeres y 447 hombres).

Las demandas de asesoramiento, se articulan a través de las propias sesiones de formación como temas específicos que se introducen en el plan de formación, o bien, como trabajo sobre casos concretos con intervención precoz.

Más información:

Memoria de Bienestar Social 2018

https://www.donostia.eus/info/bienestarsocial/masinfo.nsf/vowebContenidosId/NT00000A7A?OpenDocument&idio-ma=cas&id=S525084&cat=Memoria&doc=D

Esku-hartze goiztiarra izan duten adingabeen kopuruaNº de menores que han sido objeto de intervención precoz

3-5

0-2

6-1112-16

17-18

Adinak Edad

125

17

290141

5578

Mutilak Chicos

76

24

210112

5427

Neskak Chicas

201

41

500253

101005

Guztira Total

21,7 17,8 20

3 5,7 4

50,2 49,1 49,824,4 26,2 25,2

0,9 1,2 157,5 42,5 42,5

% % %

GUZTIRA TOTAL

https://www.donostia.eus/info/bienestarsocial/masinfo.nsf/vowebContenidosId/NT00000A7A?OpenDocument&idioma=eus&id=S525084&cat=Memoria&doc=D



https://www.donostia.eus/info/bienestarsocial/masinfo.nsf/vowebContenidosId/NT00000A7A?OpenDocument&idioma=cas&id=S525084&cat=Memoria&doc=D



Udalaren Lankidetza Sailak sustatutako lan-ibilbidearekin jarraituz, Garapen Iraunkorreko Helburuetan finkatutako prozesuak eta proiektuak sustatu nahi dira irabazi asmorik gabeko erakundeentzako dirulaguntzen oinarri espezifiko-etan. Izan ere, prozesu eta proiektu horien helburuak dira, besteak beste, giza eskubideen bermea, parte-hartzea, erkidegoen sustapena, genero-ekitatea eta kontsumo eta produkzio kontzientea eta arduratsua. Garapenerako lanki-detza-proiektuei zuzendutako diru-laguntzen ildoan zein gizarte-transformaziorako sentsibilizazioko eta hezkuntzako proiektuei zuzendutako diru-laguntzen ildoan, aipatutako esparruak eta ideiak kontuan hartzen dira, balorazio-iriz-pideei dagokienez, eta abiapuntutzat hartzen da 17 mun-du-helburu horiek beste esfera batzuk ere barnean hartzen dituztela, hala nola klima-aldaketa, desberdintasun ekono-mikoa, berrikuntza, kontsumo iraunkorra, bakea eta justizia —beste lehentasun batzuen artean—.

Garapen Iraunkorreko Helburuak agenda inklusiboa dira; pobreziaren funtsezko kausak dituzte aztergai, eta pertso-nen eta planetaren onurarako aldaketa positiboa lortzeko indarrak batzen dituzte. Elkarreragin hori kontuan izanik, udalaren dirulaguntzen oinarri espezifikoek proiektuen ezaugarriak eta ahalmena balioztatzen dituzte, zehazki iraunkortasuna eta alderdi espezifikoak modu holistikoan eta integratuan lantzeko ahalmena —kontsumo kontzien-tea eta arduratsua, gatazkaz libre dauden teknologiak edo elikadura-subiranotasuna, adibidez—. Horrez gain, erakun-de eskatzailearen funtzionamenduan bertan, eta proiektua gauzatzean, iraunkortasun-irizpideak betetzen diren eba-luatuko dute, besteak beste. Horrenbestez, ekimen horiek errealitateetan eragina izateko eta errealitateak eraldatzeko gauza izateaz gain, gure adimena zabaltzeko eta, hartara, bizi garen mundua hobeto ulertzen laguntzeko gauza izatea ere bilatuko dugu.

Siguiendo con la trayectoria de trabajo impulsado desde el Departamento de Cooperación del Ayuntamiento, en las bases específicas de las subvenciones a entidades sin ánimo de lucro se busca fomentar aquellos procesos y pro-yectos asentados en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que persiguen, entre otras cuestiones, la garantía de los derechos humanos, la participación, el fortalecimiento de las comunidades, la equidad de género, y el consumo y producción consciente y responsable. Tanto en la línea de subvenciones a proyectos de Cooperación para el Desarro-llo, como en la línea de subvenciones a proyectos de Sensi-bilización y Educación para la Transformación Social, en los criterios de valoración se tienen en cuenta los mencionados ámbitos e ideas fuerza partiendo además de que estos 17 Objetivos Mundiales incluyen nuevas esferas como el cam-bio climático, la desigualdad económica, la innovación, el consumo sostenible y la paz y la justicia, entre otras priori-dades.

Los ODS representan una agenda inclusiva, abordando las causas fundamentales de la pobreza y aunando fuerzas para lograr un cambio positivo en beneficio de las personas y el planeta. Teniendo en cuenta esta interrelación, las ba-ses específicas de las subvenciones municipales valoran las características y capacidad de los proyectos para trabajar de forma holística e integrada la sostenibilidad y aspectos aspectos específicos como el consumo consciente y res-ponsable, las tecnologías libres de conflicto o la soberanía alimentaria por ejemplo, además de evaluar el cumplimien-to de criterios de sostenibilidad, entre otros, en el propio funcionamiento de la entidad solicitante y en el desarrollo y plasmación del proyecto en su conjunto. Buscando también que sean iniciativas capaces, no solo de incidir y transformar realidades, sino también de ampliar nuestras mentes, ayu-dándonos así a comprender mejor el mundo en que vivimos.


IRAUNKORTASUNA GIZARTE TRANSMISIORAKO SENTSIBILIZAZIO ETA HEZKUNTZA PROIEKTUETAN

SOSTENIBILIDAD EN LOS PROYECTOS DE SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN PARA LA TRANSFORMACIÓN SOCIAL


Cooperación


Hauek dira 2018an gizartea eraldatzeko hezkuntzako proiek-tuen adibide batzuk, guztira 218.994 €-ko zenbatekoa izan dutenak:

— Saretuz Sarea: Kontsumo kontzientea, arduratsua eta eral-datzailea. Zaintzetatik gizartea eraikiz #ConSumoCuidado.

— Tipi-tapa Bagoaz! Bizimodu iraunkorrerako eskubidearen aldeko auzitegi sinbolikoen trukea, “Jakintzak eta espe-rientziak partekatuz”.

— Begirada kontzienteak III - Genero ikuspuntutik ipar eta hegoaldeko herrialdeen harreman desorekatuen aurrean jokabide arduratsuak sustatuz.

— Itunak indartuz eta kontzientzia kritikoa sortuz etxeko la-nei eta zaintza-lanei dagokienez, tokiko mailan zein maila globalean.

— BIZI HEZI: Erkidego inklusibo, ekitatibo eta eraldatzaileen eraikuntza partaideturako ikaskuntza-prozesu integrala.

— 2030 Agendaren sustapena – Garapen iraunkorreko hel-buruak, eta DSDRak integratzeko ekintza-deia.

— Conflict free technology: gazteen partaidetza sustatzen Donostian mineralen eta gatazkaren arteko loturak haus-teko.

— Donostiako gastronomia-elkarteen elikadura-subiranota-suna.

— Justizia, konponbidea eta ekitatea —gizartea eta politika eraldatzen duten bake-prozesuetarako—.

Ejemplos de algunos proyectos de Educación para la Tras-formación Social subvencionados en 2018, y que han alcan-zado el monto total de 218.994 €, son:

— Saretuz Sarea: Kontsumo Kontziente, Arduratsu eta Eral-datzailea. Zaintzetatik gizartea eraikiz #ConSumoCuidado.

— Tipi-tapa Bagoaz!. Intercambio de tribunales simbólicos por el derecho a las vidas sostenibles, “Compartiendo Saberes y Experiencias”.

— Begirada konstzienteak III- genero ikuspuntutik ipar eta hegoaldeko herrialdeen harreman desorekatuen aurrean jokabide arduratsuak sustatuz / “Miradas conscientes III”. generando actitudes responsables desde la perspectiva de género ante las desiguales relaciones norte-sur”.

— Reforzando alianzas y generando conciencia crítica sobre el trabajo doméstico y de cuidados en lo Local y lo Global.

— BIZI HEZI: Proceso de aprendizaje integral para la cons-trucción Participada de Comunidades Inclusivas, Equitati-vas y Transformadoras.

— Promoción de la Agenda 2030 – ODS y llamado de acción para integrar los DSDR

— Conflict free technology: gazteen partaidetza sustatzen Donostian mineralen eta gatazkaren arteko loturak haus-teko.

— La Soberanía Alimentaria en las Sociedades Gastronómi-cas donostiarras.

— Justicia, reparación y equidad para los procesos de paz transformadores social y políticamente.

La web del Ayuntamiento de San Sebastián facilita el acceso a un mapa donde se identifican 42 puntos críticos en dife-rentes zonas de la ciudad que contienen dificultades para caminar por ellas con seguridad, tanto por falta de accesibi-lidad, como por aislamiento o visibilidad.

Para realizar el mapeo se partió de un Diagnóstico de si-tuación de Mujeres y Hombres en Donostia elaborado por el Ayuntamiento en 2013, donde se identificaba que hay el doble de mujeres (62 %) que de hombres (32 %) que se sien-ten inseguras en la ciudad, y lo hacen con una frecuencia tres veces mayor que los hombres; sobre todo en su barrio (35%), pero también en otros; en pasadizos (39 %), parkings (17 %), paradas de autobus (12 %), y en su propio hogar (11 %). Muchas mujeres se sienten inseguras por ir solas (47 %), por salir de noche (44 %), por la falta de iluminación (35 %), por ser mujeres (27 %), por su edad (10 %)... debiéndose de tener en cuenta además que la división sexual del trabajo y de los cuidados hace que la forma y frecuencia de los des-plazamientos, por ejemplo, sean diferentes.

Para crear el mapa ha habido una fuerte participación por parte de la ciudadanía, además del trabajo de varios depar-tamentos del Ayuntamiento: Urbanismo, Bienestar Social, Participación, Infraestructuras Urbanas, Proyectos y Obras, Guardia Municipal, Movilidad e Igualdad, partiendo ya del

“mapa de la ciudad prohibida” elaborado por Plazandreok y el Foro Mujeres y Ciudad en 1996.

El mapa es interactivo, dando la opción de clicar en cada punto marcado para ver de qué zona se trata y el motivo por el que no es segura, así como las actuaciones que en cada caso se han ido llevando a cabo. También permite proponer la inclusión de nuevos puntos críticos.

Para identificar las zonas a intervenir se ha analizado exclusi-vamente el espacio público, analizando lugares que pueden ser considerados peligrosos, donde es difícil que una per-sona sea vistas, escuchada o socorrida en casos de acoso o agresión.

Donostiako Udaleko webguneak hiriko 42 puntu kritiko na-barmentzen diren mapa baterako sarbidea eskaintzen du. Puntu horietan arazoak izan daitezke segurtasunez ibiltzeko, bai irisgarritasun-faltagatik, bai isolamenduagatik edo ikus-gaitasunagatik.

Mapa egiteko, Udalak 2013an egindako Donostiako Emaku-meen eta Gizonen egoerari buruzko Diagnostikoa hartu zen abiapuntutzat, non agertzen baitzen hirian seguru sentitzen ez diren emakumeen kopuruak (% 62) bikoiztu egiten duela gizonen kopurua (% 32), eta, gainera, maiztasunari dagokio-nez, gizonak baino hiru bider gehiagotan gertatzen direla segurtasunik gabeko egoeretan; beren auzoan gehienbat (% 35), baina baita beste batzuetan ere; pasabideetan (% 39), parkingetan (% 17), autobus-geltokietan (12 %), eta beren etxean bertan (% 11). Emakume asko segurtasunik gabe sentitzen dira bakarrik daudenean (% 47), gauez ate-ratzeagatik (% 44), argiztapen-faltagatik (% 35), emakumeak izateagatik (% 27), adinagatik (% 10)… eta gogoan izan be-har da gainera, lanaren eta zaintzaren sexu-banaketaren on-dorioz, joan-etorrien forma eta maiztasuna, esate baterako, desberdinak izaten direla.

Mapa sortzeko, herritar askok parte hartu dute, eta Udaleko hainbat sail aritu dira lanean gainera: Hirigintza, Gizarte On-gizatea, Hiri Azpiegiturak, Proiektuak eta Obrak, Udaltzain-goa, Mugikortasuna eta Berdintasuna, “hiri debekatuaren mapa” oinarritzat hartuta, zeina Plazandreok taldeak eta Emakumeak eta Hiria Foroak egin baitzuten 1996an.

Mapa interaktiboa da, eta markaturiko puntu bakoitzean klikatzeko aukera ematen du, hartara ikusi ahal izateko zer alderdi den segurtasunik gabea eta zergatik, baita kasu bakoitzean bideratu diren ekimenen berri izateko ere. Era berean, puntu kritiko berriak eranstea proposa daiteke ma-pan.

Esku hartu beharreko eremuak zein diren jakiteko, espazio publikoa bakarrik aztertu da, eta arrikutsutzat jo daitezkeen lekuak analizatu dira, non zaila baita pertsona bat ikustea edo aditzea, edo pertsona bati laguntzea, jazarpena edo erasoa gertatuz gero.


HIRIKO PUNTU KRITIKOEN MAPA INTERAKTIBOAUN MAPA INTERACTIVO DE PUNTOS CRÍTICOS DE LA CIUDAD


Igualdad


Como se ha podido constatar, los motivos por los que las mujeres se sienten menos seguras son diversos. La mayoría lo notan saliendo por la noche o solas, yendo por lugares oscuros, por su edad o simplemente por el hecho de ser mujer. Con estas percepciones se han podido identificar los puntos críticos, teniendo en cuenta también a otros grupos vulnerables como personas mayores o dependientes.

Más información:

Mapa de de puntos críticos

https://www.donostia.eus/app/berdintasuna/Puntu Kr i t i ko .ns f / fwLugares?ReadFor m&id ioma=cas&i -d=A374066376363

Ikusi ahal izan den bezala, era askotako motiboak daude emakumeek segurtasuna galtzeko. Emakume gehienek gauez edo bakarrik ateratzen direnean sumatzen dute se-gurtasun-falta, baita toki ilunetatik doazenean ere, edo be-ren adinagatik, edota, besterik gabe, emakumeak izateaga-tik. Pertzepzio horietan oinarrituta identifikatu ahal izan dira puntu kritikoak, gogoan izanik halaber beste talde zaurgarri batzuk, nola diren adineko pertsonak edo mendekoak.

Informazio gehiago:

Puntu kritikoen mapa

https://www.donostia.eus/app/berdintasuna/Puntu Kr i t i ko .ns f / fwLugares?ReadForm&id ioma=eus&i -d=A374066376363

https://www.donostia.eus/app/berdintasuna/PuntuKritiko.nsf/fwLugares?ReadForm&idioma=cas&id=A374066376363



https://www.donostia.eus/app/berdintasuna/PuntuKritiko.nsf/fwLugares?ReadForm&idioma=eus&id=A374066376363



Donostiako Udala Ayuntamiento de San Sebastián

Josu Benaito Ingurumen Zuzendaritza Dirección de Medio Ambiente

Ana Juaristi Izaskun Agirrezabal Alex Iturbe Ingurumen Osasunaren eta Jasangarritasunaren Zerbitzua Servicio de Salud Ambiental y Sostenibilidad

Asun Yarzabal Bioaniztasuna eta Ingurumena Kudeatzeko Atala Sección de Biodiversidad y Gestión Ambiental

Victoria Esnaola Alaitz Iraola Asier Goya Ingurumena Kudeatzeko Bulegoa Oficina de Gestión Ambiental

Jon Gastañares Iker Mardaras Mikel Lasa Energia Eraginkortasun Atala Sección de Eficiencia Energética

Juantxo Martín Ingurumen Diziplinaren Atala Sección de Disciplina Medioambiental

Conchi Unanue Osasun Publikoaren eta Animalien Ongizatearen Zerbitzua Servicio de Salud Pública y Bienestar Animal

Juan Carlos Cuevas Loly Sierra Hirigintza Sostengagarriko Zuzendaritza Dirección de Urbanismo Sostenible

Edorta Azpiazu Mikel Esnal Lehendakaritza Presidencia

Ibon Ramos Pilar Braceras Informazioko Udal Unitatea Unidad Municipal de Información

Jone Argoitia Mugikortasuneko Zuzendaritza Dirección de Movilidad

Estefanía Lacalle Fermín Echarte Mugikortasuneko Atal Teknikoa Sección Técnica de Movilidad

Juan Ortiz de Zárate Carlos Sánchez Josu Sarobe Hiri Mantentze eta Zerbitzuen Zuzendaritza Dirección de Mantenimiento y Servicios Urbanos

Fernando Pérez Urak Ustiatzeko eta Saneamenduko Zerbitzua Servicio de Explotación de Aguas y Saneamiento

Tere Barrenetxea Elena Lopez Gizarte Ongizateko Zuzendarizta Dirección de Bienestar Social

Irene Ormazabal Ana Txurruka Laida Arrieta Berdintasun Bulegoa Negociado de Igualdad

Ana Bergua Mª Jesús Martin Kontratazio eta Erosketen Atala Sección de Contratación y Compras

Loreto Sola Zerga Ikuskatzailetza Inspección Tributaria

Amaia Aguirreolea Eva Salaberria Auzoak eta Herritarren Partaidetza Barrios y Participación Ciudadana

Lourdez Berasarte Herritarrez Arduratzeko Administrazio Atala (Udal!nfo) Sección Administrativa de Atención Ciudadana (Udal!nfo)

Manu Narváez Isabel Aguirrezabala Gorka Oiarzabal Donostia Turismo San Sebastián Turismo

Euken Sesé Maite Ayestarán Lourdes Escribano Nora Mendoza Eduardo Fernández Donostiako Sustapena Fomento de San Sebastián

Javier Vallejo Igor González Donostiako Tranbia Konpainia (DBus) Compañía del Tranvía de San Sebastián (DBus)

Mankomunitateak MancomunidadesKepa Ugartemendia Isidro Salaberria Elena Egurrola San Markoko Mankomunitatea Mancomunidad de San marcos

Jose Ángel Ercilla Iban Zubeldia Añarbeko Urak Aguas del Añarbe

Gipuzkoako Foru Aldundia Diputación Foral de GipuzkoaIñaki Bañares Ingurumena eta Obra Hidraulikoetako Zuzendaritza Nagusia Dirección General de Medio Ambiente y Obras Hidráulicas

Silvia Pérez Susana Luzuriaga Cecilia Barranco Bide Azpiegituretako Departamentua Departamento de Infraestructuras Viarias

Eluska Renedo Jakot Karrera Gipuzkoako Garraioaren Lurralde Agintaritza Autoridad Territorial del Transporte de Gipuzkoa

Eusko Jaurlaritza Gobierno VascoAlex Boto Mari Mar Alonso Miriam Arrizabalaga Loli Lorenzo Ainara Garai Mari Luz Gómez Adriana Zabala Gorane Ibarra Txema Fernández Carlos Castillo Marian Barquin IHOBE, Ingurumen Jarduketarako Sozietate Publikoa Sociedad Pública de Gestión Ambiental, IHOBE

Alberto Manzanos Ura. Ur Agentzia Ura. Agencia Vasca del Agua

Enrique Monasterio Felipe Pérez Guillermo Basañez-Unanue Urko Buendía Sagrario Eneriz Pérez Energiaren Euskal Erakundea - EEE Ente Vasco de la Energía - EVE

Mariví Albizu Nadia Arcarazo Josu Urrutia EAE-ko Egurats Kalitatea Zaintzeko Sarea Red de Control de Calidad de Aire Atmosférico de la CAPV

Ane Miren Fernández Emakunde - Emakumearen Euskal Erakundea Emakunde - Instituto Vasco de la Mujer

Roberto Villate Borja Pulido Lanbide

Besteak OtrosÁngel Borja AZTI

Margarita Martín Miguel Ángel Manjón AEMET, Estatuko Meteorologia Agentzia AEMET, Agencia Estatal de Meteorología

Jesús Yusta Carmelo Montaña Jon Martínez Naturgas Energía

Carmen Pagés Ascensión Iceta Iberdrola

ESKERTZAK AGRADECIMIENTOS


2018

IRAUNKO RTASUNAR I BURUZKO UR TEKO

TXOSTENAINFORME ANUA L

DE SOSTENIBILIDAD

DONOSTIA/SAN SEBASTIÁN

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