Costos Ambientales, Su Impacto en Las Empresas

125
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES SEMINARIO DE INTEGRACION Y APLICACIÓN CARRERA: CONTADOR PUBLICO PROFESOR: DR. RUBEN HELOUANI COSTOS AMBIENTALES: SU IMPACTO EN LAS EMPRESAS ALUMNOS: Nombre y Apellido Nº Registro María Alejandra Rodríguez 170.349 Martín Villarreal 171.552 María Inés Giachetti 551.325 María Eugenia Banchero 600.220

Transcript of Costos Ambientales, Su Impacto en Las Empresas

COSTOS AMBIENTALES:

SEMINARIO DE INTEGRACION Y AplicacinCostos ambientales: su impacto en las empresas

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES

SEMINARIO DE INTEGRACION Y APLICACIN

CARRERA: CONTADOR PUBLICO

PROFESOR: DR. RUBEN HELOUANI

COSTOS AMBIENTALES:

SU IMPACTO EN LAS EMPRESASALUMNOS:

Nombre y Apellido

N RegistroMara Alejandra Rodrguez

170.349

Martn Villarreal

171.552

Mara Ins Giachetti

551.325

Mara Eugenia Banchero

600.220

Realizado en Buenos Aires, en el primer cuatrimestre del ao 2002

INDICEOBJETIVO DE LA TESINA............................................................................................4

MATERIAS A RELACIONAR.........................................................................................4

CRONOGRAMA DE ENTREGAS...................................................................................4

INTRODUCCION.............................................................................................................5

CAPITULO I: CUESTIONES AMBIENTALES EN GENERAL.......................................7

CUESTIONES AMBIENTALES.........................................................................7

DEFINICION.................................................................................................7

COSTOS MEDIOAMBIENTALES.................................................................7

DEFINICION...................................................................................7

CLASIFICACION Y EJEMPLIFICACION........................................8

CAPITULO II: NORMAS VIGENTES............................................................................10

AMBITO INTERNACIONAL.............................................................................10

AMBITO NACIONAL........................................................................................12

EL PAPEL DE ESTADO ARGENTINO FRENTE A LA PROBLEMTICA AMBIENTAL................................................................................................. ..12

LEYES AMBIENTALES NACIONALES Y PROVINCIALES.......................14

CAPITULO III: MEDIO AMBIENTE Y COMPETITIVIDAD...........................................18

REGULACION AMBIENTAL Y COMPETIVIDAD INTERNACIONAL................18

ENFOQUE ECONOMICO CONVENCIONAL.............................................18

ENFOQUE REVISIONISTA........................................................................19

ESTRATEGIA AMBIENTAL...............................................................................21

CAPITULO IV: EL SISTEMA DE GESTION MEDIOAMBIENTAL...............................27

ASPECTOS GENERALES................................................................................27

NECESIDAD DE UNA CONTABILIDAD DE GESTION AMBIENTAL........27

CONCEPTO................................................................................................28

OBJETIVOS................................................................................................29

USUARIOS DE LA INFORMACION AMBIENTAL......................................29

FUNCIONES...............................................................................................30

NORMAS DE GESTION AMBIENTAL..............................................................31

NORMAS DE LA ISO 14000.......................................................................31

ISO 14001: ESPECIFICACION DE SISTEMAS DE ADMINISTRACION

AMBIENTAL.................................................................................................33

PROCESO.........................................................................................................38

MEDIDA......................................................................................................38

EVALUACION.............................................................................................43

COMUNICACIN.......................................................................................44

CAPITULO V: LA CONTABILIDAD Y EL MEDIOAMBIENTE.....................................47

IMPORTANCIA DE RECONOCER LOS COSTOS AMBIENTALES.................47

TRATAMIENTO CONTABLE DE LOS HECHOS MEDIO

AMBIENTALES.......................................................................................49

COSTOS AMBIENTALES COMO PASIVOS O

CONTINGENCIAS.........................................................................50

COSTOS AMBIENTALES COMO ACTIVOS................................54

COSTOS AMBIENTALES COMO GASTO...................................57

NORMA CONTABLE VIGENTE. LIMITACIONES.............................................59

CAPITULO VI: ANLISIS DE CASOS PRACTICOS...................................................64

CASO PECOM ENERGIA S.A....................................................................64

CASO MYERS ...........................................................................................69

CASO ARCOR............................................................................................74

CONCLUSIN..............................................................................................................78

BIBLIOGRAFA.............................................................................................................86

RESOLUCIN N 6389 DEL INSTITUTO DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA DE CUENTAS DE ESPAA

OBJETIVO DE LA TESINA:

Anlisis de la importancia de los Costos Ambientales y del impacto de los mismos sobre la empresa.

Formas de reflejar dicho impacto en los Estados Contables de las empresas.MATERIAS A RELACIONAR:

1) CONTABILIDAD PATRIMONIAL

2) GESTION Y COSTOS

3) DERECHO PUBLICOCRONOGRAMA DE ENTREGAS:

31/05/2002: Introduccin, Captulos 1 y 2

07/06/2002: Introduccin, Captulos 1, 2, 3

14/06/2002: Introduccin, Captulos 1, 2, 3 y 4

21/06/2002: Entrega Definitiva de la totalidad de la tesina 06/07/2002: Exposicin

INTRODUCCIONActualmente, ninguna empresa u organizacin debera ignorar la incidencia de la problemtica ambiental, porque el medio ambiente es un factor de riesgo y competitividad.

Tanto los costos de prevencin o de reparacin del dao ambiental, como los que surgen de la aplicacin de polticas ambientales, requieren de un anlisis para su tratamiento contable.

En primer lugar, las empresas han de incluir en sus definiciones estratgicas informacin sobre los problemas medioambientales que afectan a la industria en general y a la propia empresa. Debern evaluar el impacto medioambiental de sus actividades como paso previo necesario para mejorar su eficiencia al determinar dnde concentrar sus esfuerzos de mejora.

Por lo tanto, lo fundamental es tener una amplia informacin a la hora de usar los recursos escasos y en el momento de enfocar actividades de mejora.

En segundo lugar, las organizaciones poseen la responsabilidad social de informar acerca de la relacin de la empresa y sus grupos sociales, (empleados, accionistas, clientes, proveedores, y autoridades estatales) y el impacto social que la misma ejerce.

Actualmente las empresas asumen diferentes actitudes frente al tema medioambiental desde aquellas indiferentes a otras firmemente comprometidas- pero en ningn caso son ajenas a la necesidad inmediata de comenzar a gestionar la repercusin medioambiental de sus actividades en razn de la creciente tendencia regulatoria y las caractersticas del entorno. Esta situacin implicar una nueva visin y organizacin del sistema empresarial dentro del cual se inserta el Sistema de Informacin Contable.

Con respecto a la funcin de los graduados en ciencias econmicas, resulta evidente que el inters por los aspectos medioambientales ya trasciende el plano personal y se ubica dentro del mbito profesional. Lo que se est produciendo no es slo la inquietud de unos pocos profesionales, que en forma independiente expresan sus expectativas e ideas sobre el tema, sino tambin la profesin contable que en forma grupal se moviliza. Los organismos emisores de normas contables no han quedado ajenos a dichos fenmenos y algunos ya incluyen en sus normas las implicancias contables del medioambiente.

En consecuencia, el medioambiente puede ser una variable tanto o ms importante que las proyecciones financieras, comerciales o de recursos humanos para el futuro de la empresa y, por ende, debe considerarse necesariamente dentro de la planeacin estratgica. La empresa requiere definir polticas y objetivos concretos del desempeo ambiental y establecer las estructuras y mecanismos de control que aseguren su logro. Aquellas que no lo reconozcan as, corren un riesgo cierto de ser aventajadas en el corto plazo por empresas competidoras mejor orientadas o, incluso, de desaparecer por su incapacidad de adaptarse a un medio dinmico que requiere nuevas habilidades y conductas en un aspecto muy importante para toda la humanidad.

CAPITULO I

CUESTIONES AMBIENTALES EN GENERAL

En el libro Contabilidad y Auditora Ambiental se definen las cuestiones ambientales como: [...] aquellas actividades llevadas a cabo voluntariamente, as como tambin requeridas por contrato o por leyes y regulaciones ambientales, para prevenir, disminuir o remediar el dao causado al medio ambiente, relacionado tanto con la conservacin de recursos renovables como con los no renovables. Son consecuencias de:

Infringir las leyes y regulaciones ambientales;

Los efectos causados a terceros por los daos ambientales ocasionados por la empresa;

Algn pasivo indirecto impuesto por estatuto (por ejemplo, un pasivo por los daos causados por los dueos anteriores).

Luisa Fronti de Garca define a los costos medioambientales: [...] son los sacrificios efectuados para desarrollar conductas ambientales. Dicho sacrificio econmico est vinculado a la prevencin o la limpieza del medioambiente y que tiene como finalidad la generacin de Valor aadido o ahorros.

Fernndez Cuesta entiende por costos ambientales que [...] sern todos los consumos debidamente valorados, relacionados con los recursos naturales, materiales, o energticos necesarios para la produccin, la asimilacin por el entorno natural de desechos de las actividades de produccin y del consumo (contaminacin) y el conjunto de bienes y servicios naturales que se orientan a las necesidades vitales y de calidad de vida del ser humano.

Las empresas incurren en costos ambientales por tres motivos distintos: legales, sociales, y de mercado; siendo los primeros obligatorios y los restantes voluntarios.

Los costos ambientales incurridos por cuestiones legales son aquellos que derivan de las normas ambientales emitidas por los entes de control, mientras que los incurridos por cuestiones sociales y culturales derivan de las expectativas de la sociedad y la cultura en la que opera la empresa. En cambio, los costos ambientales de mercado derivan de la presin que ejercen los consumidores al preferir productos que cumplen con normas ambientales, por ejemplo el etiquetado.

Adems de los costos, es necesario mencionar los ingresos ambientales derivados de los mismos; tales como subvenciones, venta o alquiler de tecnologas propias y servicios ambientales, beneficios por menor generacin de residuos, etc. En trminos generales, hablamos de ventajas competitivas que obtienen las empresas con una adecuada gestin del medioambiente.

Las actividades relacionadas con el medioambiente generan costos que pueden clasificarse de la siguiente manera :

Los costos de prevencin son aquellos destinados a eliminar potenciales causas de impactos ambientales negativos. Por ejemplo, el rediseo de procesos o la sustitucin de materiales.

Los costos de evaluacin son los dirigidos a medir y monitorear las fuentes potenciales de daos ambientales. Por ejemplo, auditoras ambientales, informacin por suministrar a los entes de control, monitoreo de emisiones. Los costos de control son aquellos encaminados a contener sustancias peligrosas que son utilizadas o producidas. Por ejemplo, plantas de tratamiento o tanques reforzados para almacenar productos qumicos. Los costos de fracasos son los destinados a remediar los daos ambientales ocasionados. Por ejemplo, el pago de indemnizaciones o multas.Desde el punto de vista de la registracin contable, se los puede clasificar en:

Costos ambientales evidentes: son aquellos que pueden ser tomados directamente de las cuentas contables. Por ejemplo, costos de eliminacin de los residuos.

Costos ambientales ocultos: son aquellos que estn asentados en la contabilidad, pero solamente pueden ser obtenidos a travs de diversos registros, por ejemplo: amortizaciones relevantes para el medioambiente, costos de personal para actividades operativas ambientales.

Costos ambientales no registrados: son los que repercuten en el resultado operativo pero no se encuentran asentados contablemente, por ejemplo: menos casos de enfermedad, ausencia de necesidad de inversiones, etc.

CAPITULO II

NORMAS VIGENTESSegn el Doctor Wainstein, existen dos razones principales por las cuales las empresas deberan reconocer los costos ambientales:

por la responsabilidad social de la compaa, se refiere a la obligacin de informar debidamente a diferentes usuarios sobre las actividades empresarias con impacto ambiental presente o futuro,

por exigencias de normas o legislacin, que obligan a ello.

AMBITO INTERNACIONAL

Si bien, segn lo expresa el citado autor, no se han alcanzado an las soluciones normativas contables ptimas, existen normas que se refieren concretamente a los aspectos ambientales emitidas por organismos profesionales, gubernamentales y burstiles de diversos pases que integran un marco normativo adecuado a la etapa de desarrollo que posee el tema ambiental.

Los pases del mundo han ido, en forma presurosa, incorporando normas a su legislacin que hagan viable la obligacin consagrada en las respectivas cartas fundamentales de asegurar y garantizar a todos sus habitantes el derecho bsico a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin.

A partir del Acuerdo de Libre Comercio de Amrica del norte (NAFTA), las consideraciones ambientales han pasado a formar parte de la discusin de los tratados comerciales. Esto implica una reciente incidencia del tema no slo para las empresas exportadoras, sino tambin para sus proveedores.

La Organizacin Nacional de Estndares (ISO - International Standars Organization), tiene en funcionamiento la Comisin Tcnica (CT) 207, sobre gestin ambiental (Environmental management), con la participacin de 43 pases, destinada a elaborar estndares (ISO 14000) en el campo de los sistemas y herramientas ambiental. La CT 207 debe trabajar en estrecha cooperacin con la CT 176, muy conocida por el desarrollo, promocin y aplicacin de sus estndares de gestin de calidad (ISO 9000).

El desarrollo del contenido de las normas ISO 14000, y en particular de la 14001, sern tratadas en mayor detalle en el captulo de Gestin Ambiental.

En el mbito de la normativa burstil, la Comisin de bolsa y Valores de E.E.U.U. (SEC) establece en el Reglamento S-K (1989), que en el informe que se exige presentar a las empresas se debe proporcionar informacin sobre los efectos que el cumplimiento de las disposiciones oficiales relativas a la proteccin del medio ambiente puedan tener sobre los gastos de capital, las ganancias o la competitividad de la empresa. La SEC tambin determina que las empresas deben proporcionar una estimacin de los principales gastos de capital por concepto de instalaciones de lucha contra la contaminacin correspondientes al ejercicio fiscal en curso, al ejercicio fiscal subsiguiente y a los perodos que la empresa considere significativos. Asimismo, establece que las compaas tienen que brindar informacin sobre las medidas ambientales, administrativas o judiciales que el gobierno prev aplicar y que puedan repercutir en ellas.

El 4 de Abril de 2002, se public en el Boletn Oficial Espaol la Resolucin 6389 del Instituto de Contabilidad y Auditora de Cuentas (se adjunta copia de la misma al final de la presente tesina), aprobando normas para el reconocimiento, valoracin e informacin de los aspectos medioambientales en las cuentas anuales. Entre los fundamentos de la citada Resolucin, dice: Dadas las repercusiones financieras que esta situacin tiene en las entidades, es indudable que la contabilidad, como disciplina que se encarga de transmitir a travs de las cuentas anuales informacin econmica a terceros ajenos al sujeto contable, debe informar sobre las obligaciones y contingencias medioambientales que afectan, o pueden afectar en el futuro a su posicin financiera; de hecho existe una creciente demanda de dicha informacin por mltiples y diversos usuarios: Sector Financiero, principalmente empresas de seguros y crediticias, Administracin Pblica, Inversores, Clientes, Proveedores, Trabajadores [...]. La norma Segunda Responsabilidades de naturaleza medioambiental especifica: 1. A efectos de la informacin a incorporar en las cuentas anuales se consideran responsabilidades de naturaleza medioambiental las obligaciones actuales que se liquidarn en el futuro, surgidas por actuaciones del sujeto contable para prevenir, reducir o reparar el dao sobre el medio ambiente. En la norma Tercera Definicin seala: A los efectos de la presente Resolucin, se considera actividad medioambiental, cualquier operacin cuyo propsito principal sea prevenir, reducir o reparar el dao sobre el medio ambiente. Esta resolucin indica el tratamiento a seguir para los Gastos de Naturaleza Medioambiental, los Activos de Naturaleza Medioambiental, las Provisiones y Contingencias de Naturaleza Medioambiental, Compensaciones a recibir de un tercero, Obligaciones a Largo Plazo de Reparacin del Medio Ambiente, Informacin a Suministrar en la Memoria y las Cuentas a emplear para el registro de los efectos medioambientales.

AMBITO NACIONAL

El art. 41 de la Constitucin Nacional establece que todos los habitantes de la Nacin gozan de derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar, prioritariamente, la obligacin de recomponer, segn lo establezca la Ley.

Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin de patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales.

Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que ellas alteren las jurisdicciones locales.

De acuerdo a la norma citada podemos destacar los siguientes aspectos:

1. derechos a un ambiente con las caractersticas que seala,

2. deber de preservarlo (no continuar dandolo),

3. obligacin de reparar el dao causado,

4. obligacin para las autoridades nacionales, provinciales, municipales

5. distribucin de competencias para hacer la ley y para su aplicacin.

El papel del Estado Argentino frente a

la problemtica ambiental

El Gobierno Nacional ha comenzado a tomar conciencia de la problemtica ambiental a partir de la reforma de la Constitucin Nacional en el ao 1994, con la inclusin de las cuestiones ambientales en el texto constitucional, producto del avance de la conciencia ambiental del pas, el desarrollo de algunas normativas de alcance sectorial, la reciente creacin del Consejo Nacional para el Desarrollo Sustentable, y la conformacin de instancias institucionales destinadas a federalizar el tratamiento de los temas ambientales con las provincias, titulares del dominio de los recursos naturales.

En la actual conformacin de la estructura del estado, el Ministerio de Desarrollo Social se compromete a ganar y consolidar el espacio medioambiental a travs no de la formalidad de las competencias establecidas por ley, sino esencialmente a travs del ejercicio efectivo y eficaz de la accin de gobierno en materia ambiental.

Esta tarea responde a las misiones y funciones de la Secretara de Desarrollo Sustentable y Poltica Ambiental, a quien le compete asistir en el diseo y aplicacin de la poltica ambiental nacional y definir la agenda de temas que sern materia de tratamiento por el conjunto de los actores sociales respecto de las cuestiones ambientales y del desarrollo sustentable.

El crecimiento en los ltimos aos de la certidumbre cientfica respecto a las crisis ambientales ampli las fronteras de aceptacin del paradigma del Desarrollo Sustentable, definido como la capacidad de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades, provocando la globalizacin de las normas de calidad ambiental y los eco-certificados.

Adems, la globalizacin econmica, acrecent la necesidad de que los pases ajustaran su competitividad y las estrategias comerciales desarrolladas hasta entonces.

Las consecuencias de ampliar el espectro ambiental, ya no restringido slo a la prevencin y reparacin, sino a la marketizacin de la calidad y seguridad ambiental de bienes y servicios, comenz a generar la percepcin de que la proteccin ambiental es una fuente de crecimiento econmico.

Sin embargo, si bien esto contribuye a mejorar la gestin efectiva de las empresas y la performance ambiental de los pases, estos mecanismos son utilizados al mismo tiempo como una barrera arancelaria del comercio global. El ejemplo ms reciente lo constituye la trascendencia que adquieren los cereales transgnicos en el conflictivo escenario de los subsidios que protagonizan los E.E.U.U., la C.E.E. y el resto de los pases productores de granos, expresado en el fracaso de fijar las futuras reglas de juego comerciales.

El panorama internacional provoca serias restricciones a los sectores empresarios de los llamados pases emergentes, que, como en el caso de Argentina, fueron arrastrados a desenvolverse en una economa de mercado bajo condiciones de apertura absoluta a la competencia internacional.

Algunos de ellos pudieron eludir esta situacin mediante la ampliacin del mercado va MERCOSUR, donde todava la cuestin ambiental no es requisito bsico.

Frente a la recesin econmica actual, con una demanda interna casi estancada y la compleja situacin en que se desenvuelve el MERCOSUR, el aliento de las exportaciones al resto del mundo se plantea como un imperativo para la empresa local.

El escenario internacional, donde son comunes los subsidios y las restricciones ambientales, tendr un impacto creciente para las PYMES, comprometiendo su subsistencia y su capacidad de mantener y generar trabajo en Argentina.

Por dichos motivos, el Gobierno Nacional se ha visto en la necesidad de abordar polticas desde el Estado para promover un cambio sustancial para operar la modificacin de las conductas, desde las individuales y cotidianas, hasta las de la empresa como unidad de creacin de riqueza y empleo, para que desarrolle la actividad con responsabilidad social.

En consecuencia, el Gobierno debe analizar los mecanismos y acciones que permitan un replanteo de la interrelacin en el eje Estado-Empresa, debido a que la demanda de cambios por parte de la sociedad ya no se limita nicamente al estado: est direccionada tambin al Mercado.

Leyes Ambientales Nacionales y ProvincialesEn nuestro pas, la cuestin ambiental ha sido encarada desde un punto de vista legal, en forma explcita, con la sancin de algunas leyes, a saber:

Ley 24.051 Ley de Residuos Peligrosos (Fecha de Promulgacin: 08-01-1992).

Ley 25.137 Sobre responsabilidad civil nacida por daos debido a la contaminacin por hidrocarburos (Fecha de promulgacin: 21-09-1999).

Ley 11.723 de la Pcia. de Buenos Aires.

Ley 7.343 de la Pcia. de Crdoba.

Ley 5.961 de la Pcia. de Mendoza.

Sin perjuicio de ello, existen muchas normas especiales dictadas a escala local e interjurisdiccional que se refieren al rgimen de los residuos slidos y a los residuos peligrosos especiales, patognicos, patolgicos u hospitalario y los radioactivos.

La ley N 24.051 se refiere a la generacin, manipulacin, transporte, tratamiento y disposicin final de residuos peligrosos generados o ubicados en lugares sometidos a jurisdiccin nacional o, aunque ubicados en territorio de una provincia estuvieran destinados al transporte fuera de ella, o cuando dichos residuos pudieran afectar a las personas o el ambiente, ms all de la frontera de la provincia en que se hubiesen generado. La ley considera la significatividad del efecto econmico, al establecer que ser de aplicacin dicha norma cuando las medidas higinicas o de seguridad que a su respecto fuere conveniente disponer, tuvieren una repercusin econmica sensible tal, que tornare aconsejable uniformarlas en todo el territorio de la Nacin, a fin de garantizar la efectiva competencia de las empresas que debieran soportar la carga de dichas medidas.

Se considera que un residuo es peligroso si puede causar dao, directa o indirectamente, a seres vivos o contaminar el suelo, el agua, la atmsfera o el ambiente en general.

Los generadores y operadores de residuos debern cumplimentar una serie de requisitos, como por ejemplo, manifestar las caractersticas fsicas, qumicas y/o biolgicas de cada uno de los residuos que generen, el mtodo y lugar de tratamiento y/o disposicin final y forma de transporte para cada uno de los residuos, descripcin de los procesos generadores de residuos, etc., a los fines de que la autoridad de aplicacin otorgue el Certificado Ambiental, el cual acredita, en forma exclusiva, la aprobacin del sistema de manipulacin, transporte, tratamiento o disposicin final que se aplicar a los residuos peligrosos.

Con respecto a las sanciones, la ley establece que toda infraccin podr ser sancionada acumulativamente, con apercibimiento y/o multa de $ 5.000 y hasta cien veces este valor, con independencia de las responsabilidades civiles y penales; la suspensin desde 30 das a 1 ao o cancelacin de la inscripcin en el Registro implicar el cese de actividades y la clausura del establecimiento.

Cuando el infractor sea una persona jurdica, los que tengan a su cargo la direccin, administracin o gerencia, sern personal y solidariamente responsables por las sanciones aplicadas.

A su vez, la ley prev el rgimen penal, estableciendo una pena de prisin de 3 a 10 aos al que utilizando los residuos a que se refiere la presente ley, envenenare, adultere, o contaminare de un modo peligroso para la salud, el suelo, el agua, la atmsfera, o el ambiente en general.

La ley ambiental de la Provincia de Buenos Aires N 11.723 tiene por objeto la proteccin, conservacin, mejoramiento y restauracin de los recursos naturales y del ambiente en general en el mbito de la provincia, a fin de asegurar a las generaciones presentes y futuras la conservacin de la calidad ambiental y la diversidad biolgica.

En su art. 5 establece los principios de la poltica ambiental:

El uso y aprovechamiento de los recursos naturales, debe efectuarse de acuerdo a criterios que permitan el mantenimiento de los biomas. Todo emprendimiento que implique acciones u obras que sean susceptibles de producir efectos negativos sobre el ambiente y/o sus elementos debe contar con una evaluacin de impacto ambiental previa.

La restauracin del ambiente que ha sido alterado por impacto de diverso origen deber sustentarse en exhaustivos conocimientos del medio, tanto fsico como social.

La planificacin del crecimiento urbano e industrial deber tener en cuenta, entre otros, el lmite fsico del rea en cuestin, las condiciones de mnimo subsidio energtico e impacto ambiental para el suministro de recursos y servicios, y la situacin socioeconmica de cada regin, atendiendo a la diversidad cultural de cada una de ellas en relacin con los eventuales conflictos ambientales y sus posibles soluciones.

El Estado Provincial promover la formacin de individuos responsables y solidarios con el medioambiente. A tal efecto la educacin ambiental debe incluirse en todos los niveles del sistema educativo.

En su art. 7 prescribe que en la localizacin de actividades productivas de bienes y/o servicios, en el aprovechamiento de los recursos naturales y en la localizacin y regulacin de los asentamientos humanos deber tenerse en cuenta:

La naturaleza y caracterstica de cada bioma;

La vocacin de cada regin, en funcin de recursos, la distribucin de la poblacin y sus caractersticas geo-econmicas en general;

Las alteraciones existentes entre los biomas por efectos de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas o de otras actividades humanas o fenmenos naturales.

En su art. 10 establece que todos los proyectos consistentes en la realizacin de obras o actividades que produzcan o sean susceptibles de producir algn efecto negativo al ambiente de la Pcia. de Bs. As. y/o sus recursos naturales, debern obtener una Declaracin de Impacto Ambiental expedida por la autoridad ambiental.

Los procesos y obras sometidos al proceso de evaluacin de impacto ambiental son:

1. Generacin y transmisin de energa hidroelctrica, nuclear y trmica.

2. Administracin de aguas servidas urbanas y suburbanas.

3. Localizacin de parques y complejos industriales.

4. Instalacin de establecimientos industriales de la tercer categora segn el art. 15 de la ley 11.459.

5. Exploracin y explotacin de hidrocarburos y minerales.

6. Construccin de gasoductos, oleoductos y cualquier otro conductor de energa o sustancias.

7. Conduccin y tratamiento de aguas.

8. Construccin de embalses, presas y diques.

9. Construccin de rutas, autopistas, lneas frreas, aeropuertos y puertos.

10. Aprovechamiento forestal de bosques naturales e implantados.

11. Plantas de tratamientos y disposicin final de residuos peligrosos.

12. Emplazamientos de nuevos barrios o ampliacin de los existentes.

13. Emplazamientos de los centros tursticos, deportivos, campamentos y balnearios.

14. Cementerios convencional y cementerios parque.

15. Intervencin edilicias, de apertura de calles y remodelaciones viales.

Si un proyecto comenzara a ejecutarse sin haber obtenido previamente la Declaracin de Impacto Ambiental, deber ser suspendido por la autoridad ambiental, provincial o municipal, e inclusive por autoridad judicial con competencia territorial.

Tambin es importante recalcar que la ley dispone que las entidades tendrn la obligacin de suministrar a las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que as lo soliciten, la informacin de que dispongan en materia de medioambiente, recursos naturales y de las declaraciones de impacto ambiental.

CAPITULO III

MEDIOAMBIENTE Y COMPETITIVIDAD1-Inciden las regulaciones ambientales en la competitividad de la empresa?

2-Deben las empresas considerar la variable ambiental en su estrategia corporativa?

3-Establecer y ejecutar polticas ambientales, genera ventajas competitivas, o eleva sus costos?

Durante los ltimos aos ha sido tema de debate acadmico entre los que ven un conflicto inherente entre la proteccin del medioambiente y la competitividad internacional y aquellos convencidos de que las regulaciones ambientales pueden, en realidad, mejorar el desempeo econmico de la empresa. Surgen as, dos enfoques (o dos corrientes de pensamiento contrapuestas), los cuales presentan argumentos opuestos, y cada uno de ellos trata de defender su postura a travs de la exposicin de sus hiptesis y el anlisis de los efectos que consideran tienen las regulaciones ambientales sobre la competitividad internacional de las empresas.

Procederemos a continuacin a analizar las posturas mencionadas en el prrafo precedente tratndose de realizar una sntesis de lo que cada una de ellos argumenta para defender su teora.

Suponen que existe una relacin inversa entre la regulacin ambiental y la competitividad, y entienden que las empresas que incurren en gastos adicionales para abatir la contaminacin y reducir el dao ambiental tendern a tener costos ms elevados que las que no lo hacen. Ello implica que en los pases donde el control ambiental es ms estricto los productores sern menos competitivos que en las naciones con actitud ms laxa respecto de la proteccin del medioambiente. Adems argumentan que dichas regulaciones ambientales distraen recursos de capital de otros proyectos para reducir la contaminacin, y por lo tanto el crecimiento productivo se ve afectado. En cuanto a los recursos financieros, tambin argumentan que dichas regulaciones los absorbe, y no slo eso, sino que adems las mencionadas regulaciones pueden ocupar gran parte del tiempo administrativo y reducir la disponibilidad de ste para otras tareas.

Efectos sobre la competitividad:

Las empresas pueden perder participacin en el mercado, nacional o internacional, frente a compaas de mercados menos regulados, en particular los de pases de industrializacin reciente o en transicin.

En vista de los costos de operacin e inversin ms elevados de las naciones ms desarrolladas, cuyas regulaciones ambientales son ms estrictas, quizs prefieran reubicar su produccin o concentrar nuevas inversiones en jurisdicciones con menos reglamentos. Este punto aqu mencionado provocara lo conocido como fuga industrial, tema destacado en la literatura sobre implicaciones internacionales de las regulaciones ambientales.

Las empresas pueden decidir abandonar la elaboracin de productos ms contaminantes y concentrarse en sus reas de actividad menos afectadas por dichas regulaciones.

Esta hiptesis ha ganado terreno en los ltimos aos debido a su visin ms dinmica y justamente critica la naturaleza esttica del enfoque convencional alegando que introducir innovaciones para reducir el dao ambiental suele inducir la reduccin de costos y la mayor competitividad. Estas compensaciones innovadoras pueden surgir de diversas maneras: las regulaciones ambientales que obligan a las empresas a reducir desechos tambin la llevan a reducir el costo de los insumos; adems se puede encontrar la manera de convertir los residuos en productos comerciables y as obtener un ingreso adicional. De modo que las regulaciones ambientales pueden incidir en la reduccin de los costos o bien en el aumento de los ingresos y por ende fomentar la competitividad. Este enfoque agrega que dichas regulaciones pueden propiciar cambios en la produccin que reduzcan los costos por usar materiales ms baratos o adoptar procesos diferentes. Ms an, quien va a la vanguardia en el uso de tecnologa que cuide el ambiente puede gozar de las ventajas que representa dar el primer paso, frente a las empresas rezagadas que siguen produciendo con mtodos tradicionales.

Otra manera en que la competitividad se puede elevar es que la empresa se haga de un nicho en el mercado produciendo bienes no contaminantes, esto se puede tomar como una forma de diferenciacin de productos que permite a la compaa cargar un sobreprecio a su producto, en contraste con productos menos ecolgicos, (Tambin es posible que una compaa cree una imagen ecolgica en sus esfuerzos para introducirse en el mercado sin efectuar grandes cambios en sus productos). Un medio ms para que regulaciones ambientales ms estrictas contribuyan a la competitividad es el desarrollo de una industria nueva que fabrique equipos de monitoreo y control de la contaminacin.

Efectos sobre la competitividad:

Las ventajas de las regulaciones ambientales rigurosas no slo corresponden a los pases desarrollados. En las economas en desarrollo la tensin social y los problemas de salud ocasionados por el descuido del ambiente se traducen en menor productividad, ms incertidumbre para la inversin y mayor inestabilidad social causados por problemas de contaminacin del aire y el agua. Por ello, los gobiernos deberan resistir la tentacin de convertirse en parasos de contaminacin para atraer capital externo, pues bajos estndares ambientales pueden desalentar la inversin.

Otro factor que puede inducir un buen desempeo ambiental que contribuya a la competitividad en los pases en desarrollo es la difusin de las etiquetas ecolgicas y el desarrollo de normas internacionales de manejo ambiental (en particular la ISO 14000). Las compaas que no cumplan ciertas normas ambientales pueden enfrentar ms dificultades para entrar en los mercados o ganar aceptacin cuando quieran exportar.

Consideramos acertado este ltimo enfoque, ya que las empresas no pueden, ni deben ignorar la variable ambiental en la fijacin de sus polticas, y por lo tanto nos parece indispensable, que desarrollen una estrategia que contemple el medioambiente, no slo para cumplir con las reglamentaciones, sino para aumentar su competitividad.

La creciente concienciacin colectiva, el cambio cultural y la consiguiente evolucin de las preferencias de los consumidores, unido a los cambios en las polticas pblicas, sitan los parmetros calidad / medio ambiente en una de las principales preocupaciones empresariales.

Las organizaciones deben adoptar hoy una poltica responsable y coherente respecto de la proteccin del medio ambiente, basada en un adecuado sistema de gestin ambiental, desarrollando estrategias que permitan traducir las acciones en un mejoramiento del medio ambiente y cumplir con las exigencias del entorno empresarial.

Todo Sistema de Gestin Ambiental, requiere, para su correcta aplicacin y su efectivo funcionamiento, la adopcin, por parte de la alta direccin, de un compromiso serio y fuerte.

Esto implica definir, desde un principio, la estrategia ambiental de la compaa.

El desafo ambiental para las empresas se basa en la idea de que el consumidor contemporneo quiere ms bienes y servicios, suministrados sin deterioro del medio ambiente, la empresa debe proponer soluciones econmicamente eficientes y tcnicamente eficaces. El ciudadano comn no dispone de suficiente informacin para tomar decisiones razonadas en este aspecto al elegir su consumo, la empresa, en cambio, conoce las diversas alternativas que tiene, tanto en materia de procesos de produccin como de diseo de productos, en relacin a los efectos que produce en el medio ambiente.

Por lo tanto, la variable ambiental se est convirtiendo en un factor crtico de xito para un nmero cada vez mayor de empresas. Ello obliga a incluir el tema del medio ambiente en la planeacin estratgica.

El papel del profesional contable o contador pblico en este sentido ser evaluar el impacto ambiental en nuevos proyectos, exigida por muchas legislaciones, administrar los sistemas de informacin para el monitoreo del cumplimento, participar, en formar activa en equipos multidisciplinarios en la direccin de las auditoras ambientales, asesorar a la gerencia respecto del impacto econmico y financiero que puede ocasionar en la empresa la adopcin de determinadas polticas, elaborando informes de gestin ambiental y controlando el cumplimiento de los objetivos establecidos.

Los lderes de empresa ya han reconocido que las decisiones comerciales tienen implicancias ambientales (y viceversa), y son cada vez ms las empresas que estn encontrando la manera de utilizar el medio ambiente como catalizador de las ventajas comerciales.

Karen Blumenfeld, directora de los servicios de consultora en medio ambiente de Arthur D. Little, y Anthony Montrone, se especializan en ayudar a las organizaciones a crear un valor comercial a partir de los desafos y las oportunidades ambientales. Dichos profesionales en el coloquio Lo mejor de lo mejor sobre estrategia ambiental, establecen que el medio ambiente debe ser visto como una oportunidad potencial de negocios, as las empresas, al incorporar una mentalidad ambiental a sus decisiones comerciales, estn dando forma a una nueva disciplina: la estrategia ambiental.

En dicho encuentro se comentan casos de importantes compaas que supieron adoptar y desarrollar estrategias comerciales que respondan con eficacia a las cuestiones ambientales.

Estas compaas enfrentan innumerables desafos a medida que exploran la forma de convertir la estrategia ambiental en una ventaja competitiva. Pero, se han comprometido a convertir sus desafos en oportunidades.

Uno de los objetivos que estas compaas se proponen alcanzar es manejar las expectativas que las partes interesadas (entes reguladores, vecinos de las plantas industriales, grupos ambientalistas, etc.) tienen sobre el comportamiento de una empresa con respecto al medio ambiente.

En este sentido, podemos citar la experiencia de S. C. Johnson, una de las principales empresas comercializadoras de productos en aerosol para el hogar.

Hace algunos aos, esta compaa descubri que exista la idea generalizada de que los envases de aerosol no podan ni deban reciclarse, cuando en realidad los aerosoles son reciclables, y, adems, la industria del acero necesitaba desesperadamente acero bueno y reciclado como componente esencial para fabricar acero nuevo. Los envases vacos de aerosol constituyen una fuente para cubrir esa necesidad.

Johnson se preocup por erradicar ese concepto errneo que tenan los grupos ms influyentes (incluyendo al gobierno y grupos ambientalistas), ya que la idea de que los envases de aerosol constituyen residuos hogareos habra aumentado el costo del producto.

En consecuencia, la compaa se embarc en un programa con el objetivo de aumentar la cantidad de municipalidades de Estados Unidos que reciclan envases de aerosol de acero. El resultado de dicho programa fue muy exitoso:

S. C. Johnson forj alianzas muy fuertes con el gobierno, lo que deriv en una recomendacin de la Agencia para la Proteccin Ambiental orientada al reciclaje de los envases de aerosol,

Logr mejorar el perfil ambiental responsable frente a clientes y consumidores,

Se mejor tambin la imagen de un comportamiento ambientalmente responsable que S. C. Johnson ya tena y se reconoci su liderazgo en la industria de los productos en aerosol,

Form asociaciones claves con el Instituto del Reciclado de Envases de Acero, con la industria de acero, con la Conferencia de Alcaldes de Estados Unidos, etc, que ayudaron a convencer a ciudades, estados y condados de que deban procesar aerosoles para su reciclado. La compaa pudo educar a los consumidores y cambiar las percepciones e introducir informacin sobre el envase de acero como formato altamente reciclable.

De esta forma, Jonhson logr cambiar la percepcin que la gente y las autoridades de su pas tenan sobre el reciclado de envases de aerosol.

Si una empresa utiliza al medio ambiente para forjar una ventaja comercial, tiene que asumir una posicin de liderazgo, creando expectativas en el mercado y obligando a las dems empresas a seguirla si desean competir.

Por ejemplo, en la dcada de los 80 los gerentes de Scott Paper, empresa de papel, debatan sobre si deban dar un paso al frente e invertir en un proceso destinado a utilizar desechos de papel sucio posteriores al consumo. Scott haba demostrado siempre su posicin de liderazgo en el emprendimiento de estrategias postconsumo progresistas y riesgosas. Con el transcurso del tiempo, la Agencia para la Proteccin Ambiental y la industria tambin tomaron el rumbo del postconsumo. Esto signific que todas las empresas papeleras tuvieran que invertir en bienes de capital y relaciones para avalar este enfoque. Al asumir el rol de empresa lder, Scott fij los trminos y las condiciones para competir.

En este tipo de estrategias la administracin trata de obtener ventajas competitivas asumiendo un papel activo en asuntos ambientales. Los beneficios econmicos directos son claros: la anticipacin a las exigencias regulatorias al proyectar nuevas inversiones ha significado importantes ahorros al evitar adaptaciones posteriores, generalmente muy costosas.

El desarrollo sostenible no involucra exclusivamente al medio ambiente, incluye tambin a la economa, la administracin de los recursos, la integridad financiera, que afectan el proceso de toma de decisiones y a la subsistencia de la organizacin.

Tradicionalmente se han considerado los temas ambientales como una funcin estrictamente relacionada con el sector de fabricacin, el cual, durante el proceso de elaboracin del producto poda emitir sustancias peligrosas y daar la naturaleza. Sin embargo, las cuestiones ambientales ocupan un lugar importante en los procesos centrales de las compaas, tales como investigacin y desarrollo, compras, desarrollo de productos, finanzas y obviamente tambin en la funcin contable.

En este sentido, las empresas lograron integrar las cuestiones ambientales al proceso de toma de decisiones.

As por ejemplo, AT&T ha formado equipos multidisciplinarios integrados por personal de diferentes sectores: departamento contable, departamento de Investigacin y Desarrollo, Unidades de negocios, departamento de Asuntos Jurdicos, funcionarios de rea ambiental y de seguridad, con el fin de desarrollar nuevos enfoques sobre:

Contabilidad con orientacin ecolgica: haciendo que los sistemas financieros asignen recursos / gastos al medio ambiente;

Energa: incorporando a los diseos la eficiencia energtica;

Normas Ambientales internacionales: ejerciendo su influencia en la creacin de nuevas normas;

Gestin de Proveedores: asocindose para obtener materiales ambientalmente adecuados;

Evaluacin de ciclo de vida y diseo para el medio ambiente: comprendiendo el impacto ambiental global de los productos.

En BASF se ha creado un grupo dedicado a las oportunidades ambientales destinado a ayudar a los gerentes y personal de marketing en toda la compaa a que comprendan y aprovechen las oportunidades que ofrece el medio ambiente para ganar una ventaja competitiva, como por ejemplo, vender los residuos para generar ingresos adicionales, lo cual resulta muy atractivo para el empresario.

Ontario Hydro, empresa de energa, ha creado un sistema de planificacin integrada de los recursos, en el que se apoya el proceso de toma de decisiones, uniendo a estrategas comerciales y ambientales para considerar todas las opciones para llegar a las mejores decisiones. Este enfoque requiere tambin de la activa participacin del profesional en Ciencias Econmicas ya que este proceso es respaldado por un Sistema Contable que toma en cuenta las implicancias de cada una de estas opciones en funcin del costo y de otros factores comerciales

El caso Electrolux: sta empresa, lder mundial en fabricacin de artefactos, con sede en Suecia, trabaja activamente para la integracin de las cuestiones ambientales en los procesos empresariales ms importantes, con el objeto de satisfacer las expectativas de los clientes

A mediados de la dcada de 1980 Electrolux no se encontraba preparada para generar concienciacin pblica respecto de la emisin de los clorofluocarbonos (CFC) o para la eliminacin de estas sustancias en los artefactos refrigerantes. Pero ya en 1989 la empresa redujo el uso de CFC. Tres aos ms tarde estaba a punto de lanzar una lnea de refrigeradores sin CFC.

Cuando la gerencia mxima de Electroux observ la especial atencin que los medios de prensa de todo el mundo prestaron al tema de los CFC, comenz a considerar las cuestiones ambientales como un punto potencialmente imperioso en funcin de las estrategias.

Varios directivos juzgaron que Electrolux tena la responsabilidad de reducir el impacto ambiental de productos y operaciones, tanto durante el proceso productivo, como en la etapa del uso de los productos, ya fuera que las disposiciones legales se lo exigieran o no.

Esta estrategia forz a otros competidores europeos a adoptar una posicin defensiva, Electrolux gan un lugar lder en el mercado. Lo que es ms importante, determin un nuevo estndar para el mercado: en diferentes pases como Suecia, Alemania, Holanda y Suiza, result esencialmente imposible vender refrigeradores que contuvieran cualquier tipo de CFC.

La estrategia ambiental de la compaa abarca dos puntos:

Ser lder en tecnologa, productos y procesos ambientalmente confiables,

Desarrollar activamente una demanda para el uso de productos ambientalmente confiables.

En realidad, tal como lo expresa el Vicepresidente de Asuntos Ambientales de Electrolux, el fin ltimo de esta estrategia ambiental es crear valor accionario basado en ventajas competitivas sostenibles, y responder al reconocimiento y las expectativas crecientes de sus clientes.

En Amrica del Norte, compaas como Dow Chemical, Baxter International, Northern Telecom, y Xerox tambin se han encaminado en esta direccin.

En definitiva, podemos concluir que la importancia de una contabilidad de gestin ambiental queda demostrada por la necesidad, por parte de la gerencia, de contar, en tiempo y forma, con informacin correcta y precisa, que ayude a los directivos en el planeamiento, control, toma de decisiones y definicin de polticas ambientales, que puedan llevar a la compaa a obtener importantes beneficios as como aumentar sus ventajas competitivas que la siten como empresa lder.

CAPITULO IV

EL SISTEMA DE GESTION MEDIOAMBIENTAL1. Cules son los motivos por los cuales una empresa decide implementar un Sistema de Gestin Ambiental?

2. Por qu las empresas se interesan en obtener Certificados Internacionales de Gestin Medio ambiental ( ISO 14001)?

3. Qu tipo de informacin brinda este sistema? ,cmo se puede obtener?

4. Cmo se mide la actuacin ambiental de la empresa?,el sistema contable puede contribuir en esta funcin?

5. Quines son los interesados en obtener informacin medio ambiental?

6. Puede realmente un Sistema de Gestin Ambiental contribuir a aumentar los beneficios de una compaa?,de qu forma?

La contabilidad de gestin como sistema de informacin, debe suministrar a la direccin informacin til para la toma de decisiones relacionada con:

Los costos en los que incurre la organizacin,

Qu productos o servicios le interesa producir o prestar,

Qu departamentos no son rentables

Qu servicios debe subcontratar, etc.

A esto se le debe incluir informacin de carcter medioambiental que le permita ser competitiva en los nuevos mercados donde los productos ecolgicos, la preservacin y mejora del medio ambiente, la minimizacin y eliminacin de residuos, la reduccin de contaminacin, etc., son relevantes.

Para ello, las prcticas contables tradicionales deberan modificarse, y de esa forma cubrir estas nuevas necesidades de informacin ecolgica.

Los contadores ambientales tienen un aporte importante que hacer a favor del mejoramiento del desempeo ambiental de la industria. Esta contribucin puede ser solamente una extensin de las prcticas vigentes para incluir, por ejemplo, costos ambientales en las decisiones de corto plazo, pasivos ambientales, monitoreo de medicin del desempeo e inversin del capital. O la contribucin puede implicar la aplicacin de herramientas de la contabilidad de gestin, conocimiento y experiencia en una amplia y nueva rea; este desafo de proveer a las compaas informacin y sistemas de control que integren criterios econmicos y del medio ambiente, es lo que se denomina CONTABILIDAD DE GESTION AMBIENTAL.

El Profesor Roberto Mario Rodriguez cita al Reglamento N 1836/93 de la Unin Europea para definir al sistema de gestin ambiental: Aquella parte del sistema general de gestin que comprende la estructura organizativa, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para determinar y llevar a cabo la poltica medioambiental.

La Contabilidad Ambiental de la Empresa se refiere al conjunto de sistemas e instrumentos tiles para medir, evaluar y comunicar la actuacin ambiental de la empresa (integra informacin y datos en unidades monetarias o econmicas y fsicas).

Parte de la buena gestin de la empresa se mide a travs de la gestin de los intangibles de la misma, los cuales son, a menudo, difciles de traducir en unidades monetarias. Ejemplos de ellos configuran el buen ambiente laboral, la imagen de la empresa en la sociedad, la excelencia tcnica, profesional y humana, el valor de una buena marca, etc.

Toda empresa que desee implementar un sistema de gestin ambiental debe conocer claramente qu resultados espera obtener en concreto con ello. Algunos de los objetivos que busca satisfacer esta herramienta son los siguientes:

1. Saber si la empresa cumple o no con la legislacin ambiental vigente,

2. Ayudar a los directivos en su proceso de toma de decisiones y en la fijacin de una poltica y objetivos de gestin ambiental,

3. Comprobar la evolucin de la actuacin ambiental de la empresa a travs del tiempo e identificar las tendencias que se observan,

4. Detectar las reas que necesitan especial atencin y los aspectos ambientales significativos,

5. Conocer si la empresa ha cumplido con los objetivos ambientales establecidos anteriormente,

6. Identificar oportunidades para una mejor gestin,

7. Identificar oportunidades estratgicas, cmo obtener ventajas competitivas gracias a mejoras concretas en la gestin ambiental.

Existen diferentes tipos de interesados en la informacin que puede brindar un sistema de gestin ambiental, y los intereses de cada uno de ellos son muy variados, por ejemplo:

Entidades Financieras, Inversores, accionistas: resultados financieros, informacin sobre responsabilidades u obligaciones legales con respecto a terceros, costos ambientales y su gestin, inversiones ambientales, ventajas comerciales logradas, costo del incumplimiento legal.

Organismos Gubernamentales: cumplimiento de la legislacin, accidentes y denuncias, consumos de recursos, evidencias de que la empresa cumple sus compromisos ambientales.

Clientes y proveedores: calidad de los productos ambientales, precios, seguridad y garanta de los productos.

Trabajadores: garanta de empleo, salud y seguridad en el ambiente de trabajo, orgullo y sentimiento.

Vecinos y Comunidad: riesgos de salud, ruidos, olores, vertidos a los suelos, agua, aire, conocimiento de la actividad de la empresa, riesgos de accidentes.

Organizaciones ecologistas: informacin ambiental en el mbito de la planta y del barrio, impacto en los ecosistemas, impacto ambiental del producto o servicio..

Entre las funciones de un sistema de gestin medioambiental encontramos:

1. La planificacin: implica la fijacin de metas, objetivos y estrategias. Marca el rumbo a seguir por los programas de proteccin del medio ambiente.

2. La organizacin: lo que representa la vigencia de una estructura organizativa con definicin de funciones, responsabilidades y autoridad para cada estamento de la organizacin.

3. Aplicacin: representa el cumplimiento de los objetivos especficos sealados con todas las variantes que ello implica.

4. El control: es el marco que se requiere para la evaluacin (resultados alcanzados), la determinacin de sus variaciones, el anlisis de sus causas y la propuesta de las correcciones que se crean convenientes.

Junto con el crecimiento del compromiso de la empresa frente al medio ambiente, crece la necesidad de instrumentos de medida, anlisis y comunicacin ms precisos y objetivos (en especial cuando la estrategia ambiental de la empresa es un componente esencial a la hora de aadir valor a la empresa).

Roberto Mario Rodriguez opina que las empresas deben concentrarse cada vez ms en las medidas preventivas, en donde el conocimiento y el control de los costos constituyen la ms importante de las herramientas para que el contaminador reduzca su carga contaminante y obtenga beneficios en la medida que trate de paliar el impacto ambiental de sus actividades. Se debe recurrir a un sistema de informacin integrado que considere a la empresa como una unidad econmica y a la gestin como un concepto global, lo que implica reconocer una:

Gestin externa: relacionada con el contexto de la unidad econmica.

Gestin interna: vinculada con los hechos que se generan dentro del mbito de la misma unidad econmica.

Las normas de Gestin Ambiental ISO 14000 y su predecesora, la norma inglesa BS 7750, le sugieren a las empresas una serie de procedimientos de gestin ambiental que les permite asegurar a sus clientes una mejora ambiental continua de sus productos y servicios.

Estas normas de gestin ambiental, surgieron como resultado de la necesidad de algunas corporaciones internacionales de contar con una serie de procedimientos que les permitieran anticipar los conflictos ambientales que se producen cada vez con mayor frecuencia.

La Organizacin Internacional para la Normalizacin (ISO) es una federacin mundial establecida en 1946 para promover el desarrollo de normas internacionales de fabricacin, comercio, y comunicacin. Todas las normas desarrolladas por ISO son voluntarias; ningn requerimiento legal fuerza a los pases a adoptarlas. Sin embargo, los pases e industrias a menudo adoptan las normas ISO como requerimientos para llevar a cabo sus negocios.

ISO 14000 involucra una serie de normas genricas que suministra administracin de negocios con la estructura para administrar el impacto ambiental. Las normas incluyen el sistema de administracin bsica, auditora, evaluacin de desempeo, etiquetado o marcado, y evaluacin del cilco de vida del producto.

Las normas son bsicamente de dos tipos: lineamientos y especificaciones. Todas las normas, excepto ISO 14001, son normas de lineamientos, esto significa que son descriptivas, no prescriptivas. Las empresas no se registran a ISO 14000, ellas se registran en ISO 14001, la norma de especificacin que es un modelo del Sistema de Administracin Ambiental (SAA).

La serie ISO 14000 comprende varias normas nicas. Todas ellas suministran los lineamientos para implementar un Sistema Administrativo Ambiental.

Las normas orientadas al producto incluyen el marcado (etiquetado), evaluacin del ciclo de vida, y normas de producto en los aspectos ambientales; las normas de organizacin y proceso incluyen sistemas administrativos ambientales, auditoras ambientales, y evaluacin del desempeo ambiental.

Normas de Organizacin o Proceso

ISO 14001: Sistemas de Administracin Ambiental - Especificaciones con Lineamientos para Uso.

ISO 14004: Sistemas de Administracin Ambiental - Lineamientos Generales sobre principios, sistemas y tcnicas de Apoyo o Soporte.

ISO 14010: Lineamientos para Auditoras Ambientales - Principios de Auditoras Ambientales

ISO 14011: Lineamientos para Auditora Ambiental - Procedimientos de Auditora - Auditoras de Sistemas de Administracin Ambiental.

ISO 14012: Lineamientos para Auditora Ambiental - Criterios de calificacin para Auditores Ambientales.

ISO 14013: Administracin de Programas de Auditora Ambiental.

ISO 14014: Revisiones Iniciales.

ISO 14015: Evaluaciones Ambientales del Sitio.

ISO 14031: Evaluacin del Desempeo Ambiental.

Normas orientadas al Producto

ISO 14020: Marcado (etiquetado) Ambiental - Principios Generales.

ISO 14021:Trminos y definiciones para Autodeclaracin de Reclamaciones Ambientales.

ISO 14022: Marcado (etiquetado) Ambiental - Smbolos.

ISO 14023: Marcado (etiquetado) Ambiental - Metodologas de Pruebas y Verificacin.

ISO 14024: Principios Gua, Prcticas, y Criterios Mltiples Basados en Programas Prcticos - Gua para Procedimientos de Certificacin.

ISO 14040: Administracin Ambiental - Evaluacin del Ciclo de Vida - Principios y Lineamientos.

ISO 14041: Administracin Ambiental - Evaluacin del Ciclo de Vida - Objetivo y Definiciones / Enfoque y Anlisis de Inventario.

ISO 14042: Administracin Ambiental - Evaluacin del Ciclo de Vida - Evaluacin del Impacto de Ciclo de Vida.

ISO 14043: Administracin Ambiental - Evaluacin del Ciclo de Vida - Interpretacin.

ISO 14060: Normas gua para la Inclusin de Aspectos Ambientales en Productos.

Es la nica norma de especificacin de la serie, tambin es la nica que se intenta usar para certificacin (registro). Es una norma sistema. NO es una norma de desempeo o producto, aunque el resultado de su implementacin se relaciona con la idea de obtener un mejor desempeo ambiental industrial.

La norma ISO 14001 es usada en industrias de proceso o manufactura, puede tambin ser aplicada a servicios tales como construccin, arquitectura o ingeniera.

Las razones por las cuales las empresa deciden registrarse en ISO 14001, son muy variadas, entre ellas podemos citar:

Mejorar el cumplimiento de los requerimientos legislativos y regulatorios,

Reducir el riesgo de responsabilidad civil,

Desear el beneficio de los incentivos regulatorios que premian a las compaas que muestran liderazgo ambiental a travs del cumplimiento certificado con un SAA,

Prevenir la contaminacin y la reduccin del malgasto,

Mejorar los mtodos de administracin interna,

Presin de los grupos de accionistas,

Obtener una cobertura de seguro para incidentes contaminantes, ya que las compaas aseguradores se niegan a otorgar el seguro a aquellas empresas que no cumplan con el requisito de contar con un SAA probado en operacin.

La multinacional CEMEX, la empresa de cemento ms grande del continente americano y una de las tres principales a nivel mundial, logr la certificacin en ISO 14001 en el ao 1997. La implementacin de un Sistema de Administracin Ambiental se hizo para lograr los siguiente objetivos:

Cumplir con la legislacin ambiental aplicable y estar preparados para cualquier eventual actualizacin,

Integrar el factor ambiental en todas las actividades de la planta,

Promover la mejora continua del desempeo ambiental de cada planta y prevenir posibles impactos al medio ambiente,

Establecer una mayor comunicacin interna y externa y contar con personal mejor capacitado en materia ambiental.

Los SAA han tenido xito cuando las corporaciones hacen de la administracin ambiental una de sus ms altas prioridades. Para ello se debe establecer una poltica ambiental apropiada, incluyendo un compromiso.

As, por ejemplo, Telefnica de Espaa, al adoptar el modelo de la ISO 14001 reconoci la necesidad de realizar un diagnstico de la situacin de la organizacin, como fase previa a la implantacin del sistema.

La Direccin de Calidad coordin la elaboracin de una Poltica Medioambiental para Telefnica de Espaa que incluye el Proyecto de Implantacin de un Sistema de Gestin Medioambiental, presentado en 1998 y aprobado recientemente.

Con esto, la empresa asume como lnea estratgica de su gestin la proteccin del entorno. Se destacan las actividades de la Comisin de Control y Vigilancia del Medio Ambiente, o las realizadas por la Direccin de Logstica, en colaboracin con Telefnica I+D (anlisis de ciclos de vida de productos, consideraciones medioambientales en sus decisiones de compra, evaluacin de generacin de residuos, etc.).

Hay diez lneas de actuacin que recogen sus preocupaciones en cuanto al cuidado y proteccin del medio ambiente:

1. Transformar en gua de actuacin cotidiana la superacin de los mnimos establecidos por la normativa legal en materia de medio ambiente.

2. Evaluar los impactos medioambientales derivados del desarrollo y gestin de los procesos y servicios.

3. Lograr la mxima eficiencia energtica e incrementar el uso de combustibles limpios y energas renovables.

4. Establecer criterios medioambientales en la investigacin y desarrollo de nuevos productos y servicios, que sean respetuosos con el medio y promuevan el desarrollo sostenible.

5. Facilitar formacin en sistemas de gestin medioambiental, propiciando la participacin sistemtica de todas las personas e instituciones de Telefnica.

6. Organizar la gestin de materiales, equipos y edificios con criterios medioambientales, reduciendo, reutilizando y reciclando, minimizndolos residuos y dando un tratamiento especfico a los materiales peligrosos.

7. Normalizar las exigencias medioambientales de los productos y servicios facilitados por suministradores, valorando en su seleccin y evaluacin el grado de implantacin de sus sistemas medioambientales.

8. Implantar sistemas de gestin medioambiental que faciliten la prevencin y la mejora continua de los aspectos ambientales de la empresa.

9. Comunicar los hechos ms significativos en esta materia, para concienciar a todos los agentes econmicos, empleados, clientes, accionistas, administracin, y la sociedad en general.

10. Adoptar criterios medioambientales en el patrocinio de proyectos y eventos sociales.Las empresas deben evaluar el impacto que sus actividades pueden ocasionar el medio ambiente, para decidir si les conviene o no implementar un SAA. As, siguiendo el caso de Telefnica, esta compaa ha definido tres tipos de actividades con repercusin en el entorno:

Actividades en la planta telefnica: es donde se est implantando el mayor nmero de iniciativas con el objetivo de minimizar los posibles impactos sobre el medio ambiente. Hay dos tipos de actividades: las relacionadas con la planta interior (asociadas con el ciclo de vida de las centrales, estaciones de radio, equipos electrnicos, canalizaciones, etc.) y las de planta exterior (bucle de cliente, repartidores, tendidos areos, etc.). Los impactos ambientales de ambas actividades son diferentes. Las empresas contratadas, proveedoras y entidades colaboradoras, deben cumplir los requisitos exigidos por la compaa en relacin con los aspectos medioambientales.

Actividades relacionadas con oficinas e inmuebles: especialmente relacionados con consumos de materias primas (fundamentalmente papel), energa (normalmente elctrica), equipamientos (de material de telecomunicaciones, informticos, etc.) y generacin de residuos (tonner, bateras, pilas, equipos, etc.), stos ltimos ptimos para su reciclaje. Acerca de los inmuebles, las decisiones sobre su diseo, construccin y habilitacin, uso y mantenimiento, tienen mucho que ver con su impacto medioambiental. Evitar el uso de materiales peligrosos, utilizar fuentes de energa menos contaminantes, cumplir con la regulacin relativa a los residuos de las instalaciones, o la relativa al ruido y a los vertidos, cobra especial dimensin cuando se trata de magnitudes como las de Telefnica de Espaa, donde la superficie ocupada se aproxima a los 4 millones de m2. Si son empresas colaboradoras quienes realizan las actividades relacionadas con el uso y mantenimiento de los inmuebles, se aseguran del cumplimiento, por parte de dichas empresas de servicios, de los controles y autocontroles peridicos que la legislacin establece al respecto. De esta forma, las empresas contratadas son responsables en la medida de su actividad, de adecuar sus actuaciones a la Poltica Medioambiental de Telefnica de Espaa. En la gestin de adquisicin, conservacin y desafeccin de vehculos y en el control del consumo de combustibles, se tienen en cuenta tambin consideraciones que minimicen su impacto ambiental.

Otras actividades: las actividades desarrolladas en los centros de procesamiento de datos, almacenes de productos y clnicas, tienen tambin una cierta repercusin medioambiental, y suelen estar ligadas a consumos de materiales y energa, uso de productos qumicos, generacin de residuos biosanitarios, manipulacin de medicamentos y almacenaje de equipos, entre otras.

Tambin las empresas deben identificar la existencia de procedimientos y prcticas ambientales, que son llevadas a cabo para mejorar o reducir el impacto que producen sus actividades al medio ambiente.

Telefnica de Espaa tiene una incidencia en el entorno debida, fundamentalmente, a los consumos de materiales y energa, y los residuos que genera.

Consumo de papel: est asociado al desarrollo de procesos que utilizan en forma masiva este material. Para minimizar en la medida de lo posible este aspecto, se introdujo a partir de 1993, el consumo de papel reciclado al 100%, aunque su consumo es todava muy inferior al del papel blanco. Por otra parte, se ampli el nmero de accesos a la aplicacin de control documental denominada NORMATEL, que recoge toda la normativa interna de Telefnica y que prev la distribucin de dicha normativa en soporte electrnico.

Consumo de otros materiales de oficina: las iniciativas estn enfocadas a promover la reutilizacin y el reciclado de los mismos. Se destacan los cartuchos de tonner de impresora, por la gestin que se realiza con ellos que afecta tanto al consumo como a los residuos, puesto que 4 de cada 5 cartuchos son reciclados, involucrando en esta actividad a los propios suministradores.

Agua: su utilizacin est centrada fundamentalmente en instalaciones sanitarias y en algunos sistemas de climatizacin, lo que origina que los vertidos no representen problemas significativos y se realizan directamente al alcantarillado pblico.

Consumo elctrico: ha evolucionado con pequeas oscilaciones en los consumos anuales. En cuanto a lneas en servicio, existe una tendencia decreciente del consumo elctrico. Las iniciativas desarrolladas para minimizar el consumo elctrico han sido de diversa ndole. Se comenz dimensionando las necesidades reales de consumo y posteriormente se actu en una doble va: campaas de negociacin de las personas de la empresa para conseguir su colaboracin y acciones concretas en equipos y sistemas.

Consumo de energas alternativas: se limita actualmente a instalaciones que presentan problemas especficos en el tendido elctrico, como es el caso de determinadas instalaciones de radio. En algunas de ellas se combinan varias fuentes energticas.

Consumo de combustible de vehculos: hay una implementacin de aplicacin informtica para el control del consumo de cada vehculo, a travs de la cual se detectaron las desviaciones que se producan y se realizaron las pruebas necesarias para la identificacin de las anomalas. Por otra parte, el consumo de gasolina ha disminuido frente al consumo de gasoil.

Utilizacin de sustancias que inciden en la capa de ozono: ha venido utilizando, hasta el momento presente, entre otros, los halones como agentes extintores de incendio y los freones en los equipos de climatizacin. Est previsto que los halones dejen de utilizarse totalmente en Telefnica de Espaa.

Residuos de desmontaje de planta: las actividades de creacin, mantenimiento y desmontaje de la planta telefnica suponen la generacin de residuos, en su mayora chatarras metlicas, gestionados en cada caso por empresas autorizadas. Las iniciativas ms relevantes estn enfocadas a su reciclaje, encomendado a empresas externas, y a su reutilizacin en el mbito interno de la organizacin. Otros residuos producidos por la actividad diaria de Telefnica de Espaa son los postes de madera, cuya planta instalada se estima en unos 9 millones.

Residuos biosanitarios: hay 61 clnicas distribuidas en Espaa, para la prevencin y la atencin de la salud de todas las personas de la organizacin. Esta, generaron 10.200 litros de residuos biosanitarios en 200, cuya eliminacin se realiz a travs de gestores autorizados de residuos.

Impacto sobre el entorno natural: en las actividades de tendido de la red tanto area como por canalizacin subterrnea se realizan estudios de impacto ambiental, tratando de evitar atravesar zonas de especial proteccin y se firman acuerdos con las distintas administraciones competentes. Esta iniciativa tambin afecta al mbito urbano, a travs de acuerdos con entidades locales para sustituir instalaciones areas por conducciones subterrneas en el casco antiguo de las localidades afectadas, o en algunos casos, mimetizar las instalaciones existentes.

Hay tres momentos en el proceso del Sistema de Gestin: la medida, la evaluacin y la comunicacin.

Consiste en la obtencin de datos relevantes, hay que haber definido las reas a ser estudiadas y los indicadores a utilizar. Se trata de transformar informacin dispersa y heterognea en datos tiles, comparables y analizables.

La actuacin ambiental de la empresa se refiere a los resultados de la gestin que sta realiza de sus aspectos ambientales, el indicador ambiental es una expresin especfica que aporta informacin sobre dicha actuacin ambiental de la empresa.

El sistema de contabilidad ambiental y los indicadores ambientales deben cumplir con ciertos requisitos para resultar tiles a los fines de la empresa:

1. Los indicadores deben ser simples, flexibles, reproducibles y deben mostrar las tendencias generales, para que sirvan de base a las decisiones de la compaa.

2. Tambin deben ser relevantes y significativos, deben poder establecerse relaciones causa-efecto al respecto.

3. Deben considerar los aspectos econmicos, a fin de tener una visin de conjunto junto al aspecto ambiental.

4. Tienen que considerar el ciclo de vida completo del producto o servicio brindado por la empresa, para evitar soluciones incompletas o errneas.

5. Deben permitir partir de los datos ya existentes en la empresa, ya que recopilar nuevos datos es un proceso caro e intensivo en mano de obra.

6. Deben generar informacin que sea claramente definida, fiable, mensurable y verificable, representativa de la actuacin ambiental de la empresa, transparente y reproducible, adecuada al uso que se le quiere dar en la empresa.

7. Los datos generados deben ser tiles, relevantes e informativos para la toma de decisiones de la direccin de la empresa, comparando la actuacin ambiental real con los criterios previamente establecidos por la misma.

8. Debe tratarse de un sistema flexible para poder ser usado como base de diferentes sistemas de contabilidad de costos.

9. El sistema debe ser comprensible y significativo para el mayor nmero posible de partcipes de la empresa (internos y externos).

10. El sistema debe ser consistente y coherente con la poltica ambiental definida por la compaa, y ser apropiado al esfuerzo de la direccin de la empresa, su actuacin ambiental y las condiciones del entorno en el que opera la empresa.

11. Debe ser apropiado para la persona que vaya a utilizarlo.

La ISO 14031 plantea 4 aproximaciones para seleccionar los indicadores ambientales y para construir un sistema de contabilidad ambiental:

La determinacin causa efecto: la empresa puede construir un sistema que se dirija a determinar y evaluar las causas bsicas o subyacentes de cada aspecto ambiental significativo de las actividades o productos de la compaa. Se realiza un anlisis para identificar tales causas y seleccionar los indicadores a partir de este anlisis.

La determinacin del riesgo asociado: la seleccin basada en la evaluacin del riesgo ambiental asociado a las actividades, productos o servicios de la compaa, permite evaluar el riesgo de modos distintos: a partir de un clculo matemtico de probabilidades de ocurrencia, a partir del clculo del riesgo para la salud humana, a partir del clculo del riesgo financiero, o a partir del clculo del riesgo para la sostenibilidad.

El anlisis del ciclo de vida de producto: considera los inputs y outputs asociados a un producto en particular, as como todos los aspectos ambientales significativos y sus correspondientes impactos en todas las etapas del ciclo de vida de tal producto.

Exigencias legales o mecanismos voluntarios: basado en las reas de la actividad empresarial en las que existen obligaciones legales o requisitos correspondientes a esquemas voluntarios adoptados por la empresa.

La empresa Repsol-YPF, en su informe de Auditora Ambiental de su planta ubicada en Pilar, ha determinado y evaluado los riesgos asociados a cada una de las actividades o puestos de trabajo dentro del establecimiento. La actividad industrial que se realiza en dicha planta corresponde al Almacenamiento y Distribucin a Granel de Gas Licuado de Petrleo ( GLP).

En la siguiente matriz, se exponen, a modo de ejemplo, los riesgos de dicha actividad:

SEGURIDAD

SECTOR

RIESGOS

MECNICOELECTRICODE ALTURA

Sobresfuerzos. Desgarros. Quemaduras criognicas Heridas en manos y brazosChoque - Impacto - CompresinChoque ElctricoCada de alturaCada a nivel de suelo

Trasvase de GLPXXX

Tareas de mantenimientoXXXXXX

Bombas de GLPXXX

Tanques de AlmacenamientoXXX

Almacenamiento de Tanques para GranelXX

Vas de Trnsito InternasXX

Oficinas / DependenciasXXXX

ComedorXX

Elementos de proteccin personal Guantes de cuero, Protector facial Guantes de cuero, camisa manga largaGuantes de cuero y Botines de seguridad ------Arns y cabo de vida -----

HIGIENE

RIESGOS

FSICOSQUMICOSERGONOMTRICOSINCENDIO EXPLOSIN

RUIDORADIACIONESILUMINACIN Y COLORTEMPERATURAGASESLQUIDOSREPETICIN DE MOVIMIENTOSFATIGARIESGO DE INCENDIORIESGO DE EXPLOSIN

SECTORExposicin niveles > 85 dbProyeccin de radiacionesInsuficiente iluminacin. Deslumbramto.Exposicin a bajas y altas temperaturasInhalacin gases / humosSalpicadurasTareas repetitivas Esfuerzos prolongado Mala posicinProduccin de chispas o calorAumento de temperatura / presin

Trasvase de GLPXXXX

Tareas de mantenimientoXXXXXXX

Bombas de GLPXXXXX

Tanques de AlmacenamientoXXXX

Almacenamiento de Tanques para Granel----------

Vas de Trnsito InternasX

Oficinas / DependenciasXXXX

ComedorX

Elementos de Proteccin Personal Proteccin auditivaCareta de soldador -----Camperas de abrigo -----Guantes de cuero,camisa manga larga----------- ----- ----- -----

Los indicadores ambientales pueden clasificarse con dos criterios:

1.1. Segn el rea (con ejemplos propuestos por la ISO 14031):

De Actividad Directiva (IAD): brindan informacin de las polticas, gestin de personal, planificacin, prcticas y procedimientos a todos los niveles de la empresa, as como sobre las decisiones y acciones relativas a los aspectos ambientales de la empresa. Ejemplos:

a) Grado de cumplimiento de las regulaciones legales

b) Nmero de objetivos y metas alcanzados

c) Costos (de capital y de explotacin) asociados a los aspectos ambientales del producto o del proceso

d) Retorno sobre las inversiones realizadas para mejoras ambientales

e) Ahorros conseguidos con reducciones en el uso de recursos, la prevencin de la contaminacin o el reciclaje de residuos

Este tipo de informacin puede obtenerse del sistema contable de la organizacin.

De Actividad Productiva (IAP): aportan informacin acerca de la actuacin ambiental de las operaciones o de la produccin de la empresa. Ejemplos:

a) Cantidad de materiales usados por unidad de producto.

b) Cantidad de energa usada por ao o por unidad de producto.

c) Cantidad de materiales peligrosos utilizados por los servicios de proveedores contratados por la empresa.

d) Nmero de productos que pueden ser reutilizados o reciclados.

e) Cantidad de residuos por ao o por unidad de producto.

f) Residuos totales que necesitan deposicin (gestin final).

En la planta de Pilar, de Repsol-YPF, los principales residuos pueden tener origen en las tareas de acondicionamiento y pintado de los tanques de propano, los indicadores se refieren a la cantidad de insumos contaminantes necesarios para llevar a cabo la actividad, as como los residuos generados por dicha actividad:

DestinoMaterialCantidad Mensual

Para pintado de tanques y mantenimiento de la plantaEsmalte sinttico ( latas x 20 lts.)

Solvente ( latas x 20 lts.)

Rodillos

Trapos

Estopas

Pinceles 13 litros

8 litros

7 unidades

0,6 kg.

0,6 kg.

4 unidades

Con respecto a los residuos, los mismos estn formados por trapos y/o estopas impregnados en aceite (la cantidad generada es de 1 kg. / mes), por latas de pintura ( latas / mes), y por latas de solventes ( latas / mes).

De Condiciones Ambientales (ICA): miden las condiciones del medio ambiente, y pueden ser usados para medir los impactos de las actividades de la empresa en el medio ambiente. Ejemplos:

a) Concentracin de un contaminante especfico en el aire en localidades seleccionadas.

b) Concentracin de un contaminante especfico en aguas superficiales o subterrneas.

c) Concentracin de un contaminante especfico en suelos superficiales en localidades seleccionadas en el rea que rodea las instalaciones de la empresa.

1.2. Segn las caractersticas:

a) Medida en trminos absolutos (toneladas de CO2 emitidas al ao por la empresa, etc.)

b) Medida en trminos relativos (emisiones de CO2 por unidad de produccin, etc.)

c) Medidas agregadas (disposicin anual de residuos, etc.)

d) Medidas ponderadas (cantidad de emisiones por unidad de produccin por factor de ponderacin, etc.)

e) Indices (comparando valores de un ao a otro)

Luego de medir la actuacin ambiental de la empresa, a travs de los indicadores, se realiza la evaluacin y anlisis de los datos, comparndolos con los objetivos, polticas y recursos de la empresa.

Los indicadores adquieren su verdadera fuerza de expresin a travs de su actualizacin anual que posibilite una comparacin con cifras anteriores entre distintos sectores de la empresa o con otras empresas.

Por lo tanto hay dos actividades importantes a realizar: por una parte analizar, depurar y explotar los datos para obtener informacin de modo que se puedan tomar decisiones. Por otra parte, valorar tal informacin a travs de la comparacin.

Se pueden comparar los datos referentes a la actuacin ambiental en el tiempo, siguiendo su evolucin ao tras ao, y tambin en el espacio, comparando la actuacin de diversa lneas de actividad de la compaa, o de sus distintos productos o servicios.

Por otra parte, esta comparacin puede ser a nivel interno, es decir dentro de la propia organizacin, o compararse con el resto de empresas del sector o con estndares legales.

As, por ejemplo, en la petrolera Shell, a travs del uso de indicadores, ha obtenido informacin para medir el resultado de la entrada en servicio de las inversiones en el rea de efluentes lquidos. El informe medioambiental indica que se logr una disminucin progresiva de emisiones; se redujo de 0,83 mg/l a 0,49 mg/l el aporte de hidrocarburos en la descarga al Ro de La Plata. Este valor es sensiblemente inferior al lmite legal de 0,5 mg/l propuesto por la Administracin General de Obras Sanitarias de Buenos Aires.

Entre 1999 y 2000 se redujo el aporte de fenoles de 0,10 mg/l a 0,01 mg/l. Lo mismo ocurri con su aporte de demanda qumica de oxgeno, que disminuy de 16,8 mg/l a 9,2 mg/l, y con el aporte de demanda biolgica de oxgeno, que se redujo de 8,5 mg/l a 6,1 mg/l.

En esta etapa se comunica la actuacin ambiental de la empresa a los partcipes internos o externos. Estos partcipes pueden llegar a ser (entre otros): directivos, trabajadores, accionistas, vecinos y comunidad local, administraciones pblicas, clientes, proveedores, inversores, bancos y entidades financieras, compaas de seguros, organizaciones ecologistas, universidades y centros de investigacin; cada uno de ellos con intereses especficos.

Existen diferentes medios, por los cuales, las empresas pueden dar a conocer su actuacin ambiental:

a) Informe medioambiental,

b) Informe social,

c) Memoria Anual,

d) Boletn interno de la empresa,

e) Boletn e informacin de prensa,

f) Etiquetas ambientales de productos,

g) Certificados o registros ambientales,

h) Marketing (Notas en medios periodsticos),

i) Publicaciones en pginas web.

Comunicar la actuacin ambiental, puede generarle a la empresa numerosas ventajas, pero tambin puede ocasionarle algunos riesgos. La direccin de la compaa debe ser cuidadosa y tener en cuenta todas las posibilidades, al momento de establecer una poltica de comunicacin ambiental al exterior, ya que, cualquier decisin desacertada en este aspecto, puede ocasionarle a la empresa un dao irreparable, en lugar de mejorar la imagen ecolgica de la organizacin.

Las principales ventajas de la comunicacin ambiental son:

Demuestra una actitud activa de la empresa respecto al medio ambiente y sus problemas,

Pone de manifiesto el compromiso con una gestin ambiental responsable,

Permite responder a las crecientes demandas de informacin de los distintos interesados,

Ayuda a mantener y reforzar la confianza en la empresa y mejora la reputacin de la misma,

Puede ayudar a mejorar las relaciones con los clientes existentes y crear nuevas oportunidades de negocio,

Permite anticiparse a los sistemas obligatorios de informacin ambiental, antes de que tal obligatoriedad entre en vigor.

Con respecto a los inconvenientes de brindar informacin, los mismos pueden ser:

Ofrecer informacin que pueda ser utilizada contra la empresa por los organismos de control pblico y entidades reguladoras y ecologistas,

Que esta informacin pueda ser contrastada con la que existe en entidades pblicas y, si surgen diferencias, ocasionar un descrdito para la empresa,

Que dicha informacin sea utilizada de forma interesada por las empresas de la competencia.

Dar a conocer las polticas, programas y actividades que las compaas realizan por el medio ambiente, es cada vez ms comn y generalizado en el mbito empresarial. Esto se debe a que los directivos ven en este tipo de actitud mayores ventajas que inconvenientes, ya que si la informacin brindada es adecuada y verdadera, y la comunicacin se realiza de manera consiente, seria y comprometida, publicar la actuacin ambiental no puede ms que beneficiar a la imagen ecolgica y econmica de la empresa.

CAPITULO V

LA CONTABILIDAD Y EL MEDIO AMBIENTE1-Es importante reconocer los costos ambientales dentro de la contabilidad? ,porqu?

2-Las actuales normas contables contemplan alguna forma de medir y exponer dichos costos?

3-Los Estados Contables brindan informacin clara relacionada a los costos ambientales incurridos durante el ejercicio?

4-Es realmente necesaria la existencia de una Norma Contable especfica sobre temas ambientales?

La contabilidad es un Sistema de Informacin, cuya funcin bsica es brindar informacin que permita la planificacin y el control de gestin.

Adherimos a esta afirmacin, puesto que, los Estados Contables no slo deben servir para mostrar los hechos acaecidos en el pasado, sino que, en base a ellos, y analizando su contenido, pueden ser utilizados por la gerencia para evaluar el resultado de las polticas aplicadas y tomar decisiones respecto de la aplicacin de acciones futuras.

El sistema contable debe asegurar el registro de todos los hechos econmicos que se producen en la marcha de la empresa; debe producir informacin til y de calidad para ofrecerla a los diferentes usuarios de los estados contables.

Es importante que las cuestiones ambientales estn incluidas en la Contabilidad, ya que las mismas pueden incidir significativamente en la situacin econmica y financiera de la empresa. La falta de inclusin de estos temas, distorsionar la informacin contenida en los estados contables, afectando de esta manera el requisito de integridad que todo informe contable debe cumplir. La omisin de informacin pertinente y significativa puede convertir a la informacin presentada en falsa o conducente a error y, por lo tanto no confiable para la toma de decisiones.

La creciente demanda de los diversos usuarios para conocer la conducta ambiental de las empresas, acompaado de las reglamentaciones ambientales, ha determinado que cada vez sean ms las compaas que incluyen las cuestiones ambientales es sus informes anuales.

Las organizaciones deben disear sistemas de informacin que les permita recopilar, elaborar y distribuir la informacin relativa a la gestin ambiental, que luego pueda ser utilizada por la contabilidad patrimonial y la contabilidad de gestin.

De esta forma, la Contabilidad Patrimonial o Financiera, reflejar en sus Estados Contables Bsicos informacin vinculada con los bienes, derechos y obligaciones relacionadas con la proteccin del medio ambiente, as como los gastos e ingresos derivados de la poltica ambiental.

Debido a la indudable necesidad de tomar decisiones adecuadas a nivel gerencial, las empresas deben abocarse a la tarea de conocer y reconocer los costos ambientales que se relacionan con los productos que elaboran y comercializan, los distintos procesos llevados a cabo para la obtencin y/o distribucin de los mismos, etc., ya que para solucionar problemas de contaminacin o dao medio ambiental, ser