7/25/2019 CORRUPCION UN ANALISIS A TRAVS DE INDICADORES DE GOBERNABILIDAD

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Curso: organizacin del estado y de la administracin Publica

CORRUPCION UN ANALISIS A TRAVS DE INDICADORES DE

GOBERNABILIDAD

La lectura nos presenta un escenario histrico sobre la corrupcin, sealando que los

organismos de desarrollo, en pocas pasadas, ni siquiera la tomaban en cuenta y ms bien era

parte del sistema. Con el transcurso del tiempo se ha entendido al fenmeno de la corrupcin.

Por un lado, se ha entendido que sus modalidades e implicaciones van mucho ms all de una

relacin bilateral esttica entre corruptor y corrompido consistente en el pago de un soborno.

Por otro lado, la corrupcin se ha considerado no slo en su dimensin econmica sino en

otras dimensiones polticas y sociales de tanta o mayor importancia. En estos momentos existe

un consenso generalizado en torno al efecto perverso que la corrupcin ejerce sobre el

desarrollo econmico.

Tambin habra que sealar que acciones podran clasificarse como corruptas entre ellas el

robo abierto, la apropiacin indebida de fondos o propiedad estatal, el nepotismo y la

obtencin de favores a amigos o familiares, y el abuso de la autoridad pblica con el fin de

obtener pagos o beneficios personales, el trfico de influencias, el uso de informacin

privilegiada, la aceptacin de ddivas y regalos, el lobby y otras actividades para influir en el

sistema poltico de modo tal de obtener beneficios personales o para grupos de inters.

Sin embargo, cuantificar los niveles de corrupcin es una tarea compleja pues, aparte del

secreto en el que sta opera, no existe un indicador que sirva de denominador comn para

hacer comparaciones en el tiempo o entre pases. Incluso an si existiesen estadsticas oficiales

sobre el volumen de actos o denuncias de corrupcin, stas podran ser de escaso valor en lamedida que los pases difieren frecuentemente en su interpretacin sobre cules actividades

constituyen prcticas corruptas. Una medida monetaria, por otro lado, podra ser inadecuada

porque en muchos pases pobres la corrupcin puede ser generalizada an si los niveles de

intercambio monetario son nfimos comparados con los casos de gran corrupcin en un pas de

ingreso medio o alto.

Es por ello, que los indicadores disponibles se basan en el uso de encuestas estandarizadas

sobre percepciones de niveles de corrupcin y deben ser consideradas simplemente como

indicativos de los verdaderos niveles existentes. Aunque la calidad de la informacin no es la

ptima, muchos confan en que el contenido de informacin es suficiente como para permitir

un anlisis riguroso.

Aparte de sus connotaciones ticas y sociales, desde un punto de vista econmico la

corrupcin provoca un costo social en la medida que las decisiones sean tomadas por los

funcionarios pblicos de acuerdo a motivos ajenos a los legtimos, sin tomar en cuenta las

consecuencias adversas que ellas tienen sobre la comunidad.

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Ello significa una distorsin grave para el funcionamiento de una sociedad desde un punto de

vista poltico, social y econmico tanto en el corto como largo plazo.

Los impactos econmicos de la corrupcin se ramifican en muchas reas del sistemaeconmico. La primera rea que se ve afectada son las decisiones de los productores respecto

del esfuerzo productivo y el tipo de objetivos de produccin que se persiguen, distorsionan las

decisiones de inversin y la produccin de largo plazo.

Otra rea afectada es el funcionamiento administrativo del Estado, pues los funcionarios

corruptos desarrollan mecanismos de preservacin que erosiona la capacidad de gestin

pblica. Ms an, la corrupcin incide en los procesos de toma de decisiones del Estado

distorsionando la asignacin de recursos.

La corrupcin distorsiona los incentivos en los cuales opera la empresa privada reduciendo la

eficiencia econmica. Cuando se percibe la posibilidad de corromper a un funcionario pblico,hay un desvo de recursos desde actividades netamente productivas hacia aquellas

denominadas de bsqueda de renta, las que no aumentan el bienestar de la sociedad. As, los

negocios ms productivos no dependen de la competitividad de las empresas sino de su

capacidad de influir en los responsables de tomar las decisiones sobre la regulacin o el

destino de los fondos pblicos.

Ms an, los funcionarios corruptos tienen el incentivo a aumentar la tramitacin de los

permisos, solicitudes, etc, y con ello el costo de hacer negociosa la espera de aumentar la

probabilidad de conseguir un soborno.

Es frecuente que en economas con alta corrupcin se desarrollen y perpeten estructuras

monoplicos u oligoplicas en los mercados. En particular cuando las economas son pequeas

o cerradas al comercio internacional. Esto se debe, por un lado, a que el corruptor debe

recuperar a travs de mayores precios los costos asociados a la corrupcin y, por otro lado, por

que el oficial corrupto reduce su riesgo de deteccin si negocia siempre con las mismas

empresas..

Mercados que operan en ambientes marcados por la corrupcin tienen incentivos a proveer

bienes y servicios en cantidades insuficientes, de menor calidad o ms costosos. El costo de

produccin se encarece de manera directa cuando la corrupcin se vuelve necesaria para

adquirir un insumo productivo. Debido a que los contratos con sobornos no pueden ser

reclamados a travs del sistema judicial, existe un mayor riesgo y costo por cuanto un

funcionario corrupto puede negar el trato despus de haber recolectado el soborno. Ello es

reforzado por el hecho que la corrupcin se usa muchas veces para evitar regulaciones de

calidad mnima o de condiciones de produccin y venta seguras.

La corrupcin reduce el crecimiento econmico a travs de reducir los incentivos a la

inversin. Si los negocios se obtienen por conexiones o pagos ilegales, se desincentiva la

entrada de potenciales empresarios a los mercados en particular, los inversionistas

extranjeros.

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En lo que se refiere al impacto poltico puede medirse a travs de diversos elementos. La

corrupcin reproduce y consolida la desigualdad social y preserva las redes de complicidad

entre las edites polticas y econmicas. La desigualdad econmica y poltica se refuerza al

producir una asignacin socialmente injusta de los bienes y servicios provistos por el Estado. Laclase poltica consolida su accionar sobre la base del clientelismo olvidando su papel como

intrprete de las necesidades de toda la sociedad.

Cuando la corrupcin se generaliza, se deslegitima el sistema poltico. La corrupcin mina la

legitimidad de los gobiernos. Cuando los funcionarios pblicos persiguen sus propios intereses

entran en conflicto rpidamente con los intereses de la sociedad y de la gestin pblica. Ello

produce un desbalance de autoridad entre instituciones pblicas, en primera instancia, y entre

el estado y la sociedad civil, en segunda instancia. Estos conflictos llevan a deslegitimar el

gobierno y, en el caso extremo, a la desobediencia civil y violencia que caracteriza muchos

regmenes latinoamericanos. Adems, se promueve la falta de voluntad de tomar decisiones

polticamente costosas. La corrupcin hace posible que se institucionalice la ilegalidad. Estoconduce inevitablemente a litigios y cargos calumniosos por lo cual hasta funcionarios

honestos pueden ser chantajeados.

Adicionalmente, la corrupcin desgasta los valores democrticos y la igualdad poltica, porque

discrimina en contra de los grupos ms pobres que no pueden pagar sobornos a los

funcionarios corruptos.

En lo que se refiere a un impacto social, la corrupcin posibilita mantener la situacin social a

corto plazo, pero imposibilita el desarrollo y consolidacin de un rgimen democrtico y

econmico adecuado.

De hecho, la corrupcin acenta las diferencias sociales al limitar el papel del Estado como

mediador de las demandas de los distintos grupos sociales. Las clases populares o marginales

se ven sometido a un proceso de exclusin social y poltico ya que la corrupcin a la que

tienen menos acceso por falta de recursos los aleja del sistema formal y los obliga a acceder

de manera informal a sus medios de subsistencia.

En un sistema de corrupcin generalizada el inters por los sobornos reemplaza los criterios de

gestin profesional, destruyndose los incentivos a desarrollar carreras funcionarias basadas

en el mrito y, consecuentemente, reducindose el valor social de la formacin de capital

humano y valores sociales tales como la honestidad.

La Corrupcin es tan peligrosa debido a que se retroalimenta. En la medida que se observa

corrupcin aumenta la percepcin de permisividad, lo cual incentiva a otros a realizar actos de

corrupcin.